Юридическая компания ЛЕГАС в Вологде. Бесплатные онлайн консультации юриста и другие юридические услуги Юридическая компания ЛЕГАС в Вологде. Бесплатные онлайн консультации юриста и другие юридические услуги
Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте


Представительство в семейном праве

Обновлено 18.08.2013 09:25

Семейные взаимоотношения всегда находятся в двух плоскостях: с одной стороны, защищаются и регулируются нормами законодательства, а с другой стороны, личными отношениями сторон. Не всегда, особенно при возникновении спора между сторонами семейных правоотношений, стороны могут и желают лично принимать участие в решении вопроса. Куда удобнее поручить выполнить за себя то или иное действие (если оно допустимо с точки зрения закона), выступить истцом или ответчиком в суде при решении семейного спора.

Немногие желают лично принимать участие в споре о разделе совместно нажитого имущества. Супруги, много лет назад фактически расторгнувшие брачные узы и живущие ныне в разных городах, не только не имеют желания лично общаться в суде, но и зачастую не имеют возможности освободить несколько часов для принятия участия в судебном заседании. Для решения этих и иных вопросов, связанных с семейными правоотношениями, семейное и гражданское законодательство Российской Федерации предусмотрели институт представительства.

 

В настоящем издании рассмотрены правовые основания представительства, случаи, не допускающие представительства в семейном праве. Вопросы представительства в данном пособии рассмотрены в соответствии с основными ситуациями, в которых применяется представительство.

Издание подготовлено на основании действующего законодательства Российской Федерации с учетом сложившейся судебной практики. В книге используются практические примеры, образцы документов, статистические данные. Книга рассчитана на широкий круг читателей.

 

Глава 1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Что такое представительство. Основания представительства и назначение

 

Не всегда в силу сложившейся объективной ситуации, в силу закона или физического состояния гражданина, осуществление им своих прав и обязанностей, юридически значимых действий возможно лично, например:

1) когда местонахождение гражданина далеко от места совершения сделки: при совершении сделки купли-продажи недвижимого имущества гражданина, выехавшего на постоянное место жительства за границу, или совершение действий по содержанию имущества гражданина, находящегося в длительной командировке или работающего вахтовым способом за тысячи километров от местонахождения его имущества и пр.;

2) в случаях невозможности личного участия при совершении юридически значимых действий в силу физического недостатка или состояния здоровья. К таким случаям можно отнести совершение сделок инвалидом, не имеющим возможности свободного передвижения без посторонней помощи или не имеющим средства для передвижения. Или совершение сделки человеком, временно находящимся в учреждении здравоохранения на излечении;

3) когда личное участие затруднительно при осуществлении сделок некоторыми лицами в силу служебного положения. Например, солдатом срочной службы или военнослужащим по контракту, находящимся в зоне боевых действий;

4) когда участие при совершении сделок с имуществом невозможно лично, например, для осужденных к лишению свободы или иным видам наказания, связанным с лишением или ограничением свободы;

5) когда в силу закона личное участие невозможно, например, для несовершеннолетних (сделки от их имени совершают законные представители);

6) в иных случаях.

Во всех указанных случаях гражданин, который не имеет возможности осуществлять свои права и обязанности лично, может прибегнуть к помощи представителя.

Представительством в гражданском законодательстве считается совершение одним лицом от имени другого лица на законных основаниях сделки, которая непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть:

- двухсторонними (договор купли-продажи);

- многосторонними (договор мены);

- односторонними (дарение, пожертвование).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Изменение прав и обязанностей связано, прежде всего, с изменением договорных отношений, заключением новых сделок и пр. Гражданские права и обязанности прекращаются по основаниям, предусмотренным ГК РФ, в том числе при расторжении договора, исполнении обязательств в полном объеме, отказе другой стороны от принятия исполнения (оформленное надлежащим образом), а также в случае смерти гражданина и в иных случаях.

В соответствии со ст. 4 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (далее - СК РФ) к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Законодательство не всем лицам предоставляет право лично выбирать и назначать своего представителя, так:

1) малолетние, то есть несовершеннолетние, не достигшие возраста четырнадцати лет, не могут выбирать своего законного представителя.

2) несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе выбирать своего представителя, дающего согласие на совершение им сделок.

3) таким правом не обладает и гражданин, признанный судом недееспособным и которому в установленном порядке назначен опекун, а также гражданин, признанный судом ограниченно дееспособным, которому назначен попечитель .

--------------------------------

Однако при подаче в отношении гражданина заявления в суд о признании недееспособным или ограниченно дееспособным и до вынесения окончательного решения суда такой гражданин наделен законом всеми правами дееспособного гражданина, в том числе правом выбирать себе представителя в суде и в иных инстанциях.

 

Указанным выше лицам в силу возраста, психического заболевания, состояния здоровья, не допускающего осуществление таким лицом действий с полным пониманием значения таких действий или с возможностью руководить ими, право выбирать и назначать своего законного представителя не дано законом. Решение о назначении таким лицам законного представителя передано органам опеки и попечительства.

Семейно-правовое представительство, основываясь на нормах гражданского законодательства, обладает рядом существенных особенностей, рассматриваемых далее.

Итак, какие виды представителей существуют в семейном праве? В соответствии с нормами СК РФ и ГК РФ можно выделить следующие категории представителей:

- родители;

- усыновители;

- опекуны;

- попечители;

- органы опеки и попечительства;

- образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- прокурор;

- иные лица, действующие на основании доверенности.

 

1.2. Кто может быть представителем?

 

Закон не всем дает право быть представителем. Представительство в гражданском праве предполагает наличие полной дееспособности у лица или осуществление полномочий представителя в соответствии с требованиями закона. Так, исходя из смысла норм ГК РФ, представителем не могут быть в любом случае:

1) малолетние;

2) недееспособные совершеннолетние граждане, признанные таковыми в судебном порядке.

Такие граждане не могут выступать представителем в связи с отсутствием у них гражданской дееспособности, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ), и может быть ограничена судом (ст. 30 ГК РФ), или если гражданин в установленном порядке может быть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Несовершеннолетним гражданам не предоставлено также право осуществлять родительские права по отношению к своим детям, если такие родители не состоят между собой в браке и не достигли возраста шестнадцати лет. В этом случае закон предусматривает назначение ребенку несовершеннолетних родителей опекуна, который и будет совершать сделки от имени родившегося ребенка, то есть будет его законным представителем (ст. 62 СК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут быть представителями в ограниченных случаях, предусмотренных ГК РФ:

1) при наличии прямого письменного согласия (или последующего одобрения) на совершение таких действий своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Например, работник в возрасте 14 лет может быть представителем организации, в которой он работает, с соответствующим оформлением трудовых отношений и полномочий на совершение тех или иных действий. Такое право несовершеннолетнего зафиксировано ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), требующей в случае трудоустройства несовершеннолетнего работника наличия согласия одного из родителей (попечителей) и органа опеки и попечительства.

2) в случаях приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения возраста восемнадцати лет (эмансипация - ст. 27 ГК РФ; вступление в брак - ст. 21 ГК РФ). В этом случае несовершеннолетний признается гражданским законодательством дееспособным гражданином, имеющим право совершать любые предусмотренные законом сделки.

Ограниченно дееспособный гражданин вправе выступать представителем только при наличии согласия на то попечителя. Природа ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина связана с постоянными отрицательными действиями такого гражданина. В соответствии со ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности применяется только в отношении гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Решение об ограничении дееспособности гражданина может принять только суд. Указанному лицу назначаются попечители, с согласия которых такие лица и могут совершать сделки (кроме мелких бытовых, на совершение которых не требуется согласия попечителя).

Еще один случай ограничения дееспособности предусмотрен ст. 26 ГК РФ, но уже в отношении несовершеннолетнего гражданина в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами производится по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. При этом основания такого ограничения или лишения прав ГК РФ не установлены. Право определять "достаточность оснований" предоставлено ГК РФ суду. Однако ограничение права распоряжаться денежными средствами никак не отражается на возможности несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет быть представителем. Он может выступать представителем в тех же случаях и в том же порядке, что и несовершеннолетние в том же возрасте, в отношении которых указанного ограничения судом не принято.

Это общие основания наличия или отсутствия возможности быть представителем, установленные ГК РФ. В связи с рассмотрением представительства только в отношении семейного права, помимо общих оснований, следует выделить и ограничения, установленные СК РФ в отношении представителей.

Родители. Не могут быть законными представителями своего ребенка:

1) несовершеннолетние родители, не состоящие в браке между собой, до достижения ими возраста 16 лет (ст. 73 СК РФ);

2) родители, ограниченные судом в родительских правах - в отношении личного воспитания ребенка и получения льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей (ст. 74 СК РФ);

3) родители, лишенные родительских прав (ст. 71 СК РФ).

Усыновители. Не могут быть усыновителями (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (далее - Постановление Правительства РФ N 275) и ст. 127 СК РФ:

1) несовершеннолетние граждане;

2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

5) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

6) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

7) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

8) лица, не имеющие постоянного места жительства;

9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10) лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

11) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам ;

--------------------------------

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от указанных положений с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные положения также не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

 

12) лица, не состоящие между собой в браке, в отношении совместного усыновления одного и того же ребенка;

13) лицо, не состоящее в браке, если между ним и усыновляемым ребенком разница составляет менее шестнадцати лет (при усыновлении отчимом/мачехой соблюдение указанной разницы не требуется (ст. 128 СК РФ).

Опекуны и попечители. Не могут быть опекунами/попечителями (ст. 146 СК РФ):

1) несовершеннолетние, то есть не достигшие восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ);

2) недееспособные или ограниченно дееспособные;

3) лица, лишенные родительских прав;

4) лица, не желающие быть опекунами (п. 3 ст. 35 ГК РФ);

5) имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

6) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

7) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

8) лица, ограниченные в родительских правах;

9) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

10) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. К лицам, которые по состоянию здоровья не могут быть назначены опекунами/попечителями, Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. N 542) отнесены лица, имеющие следующие заболевания:

а) туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

б) заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

в) злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

г) наркомания, токсикомания, алкоголизм;

д) инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

е) психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

ж) все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Органы опеки и попечительства. В отношении указанных органов ограничений по осуществлению полномочий представителя нуждающегося в опеке и попечительстве гражданина законом не установлено. При рассмотрении полномочий указанных органов необходимо помнить о том, что они осуществляют полномочия представителя вышеуказанных граждан только в следующих случаях:

1) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, - на период до устройства на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 123 СК РФ);

2) в отношении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве - в случае неназначения опекуна или попечителя в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином;

3) в отношении имущества подопечных несовершеннолетних - по достижении ими возраста совершеннолетия;

4) в отношении детей, воспитывающихся в семьях (с родителями, опекунами и пр.), при непосредственной угрозе их жизни - с момента отобрания детей у родителей или иных лиц, на попечении которых они находятся, и до устройства на воспитание в семью или организацию в случаях подачи заявления в суд о лишении или ограничении родителей родительских прав.

Образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные организации осуществляют обязанности опекунов или попечителей в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан - если они помещены под надзор указанных организаций.

Прокурор.

Прокурору законодательством РФ предоставлены достаточно широкие полномочия. Для осуществления задач, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - "ФЗ "О прокуратуре РФ") прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и пр. функции. В семейном праве прокурору отведена роль органа, обладающего правом для обращения в суд за защитой прав граждан, чьи права нарушены, основную массу которых составляют несовершеннолетние дети и недееспособные граждане. Прокурору предоставлено право требовать устранения нарушения прав таких граждан даже при отсутствии соответствующих действий со стороны законных представителей или опекуна таких граждан. Более того, зачастую обращение прокурора в суд связано с неправомерными действиями вышеуказанных представителей.

Согласно положениям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако данное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Гражданско-процессуальное законодательство налагает некоторые ограничения на участие прокурора в судебных разбирательствах в качестве представителя. Так, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ). То есть прокурор выступает в защиту граждан только в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом. Прокурор не может выступать в качестве представителя по доверенности.

Иные лица, действующие на основании доверенности.

Указанные лица могут осуществлять права и обязанности представителя лица, выдавшего доверенность, только в пределах полномочий, указанных в доверенности. К таким лицам могут быть отнесены как профессиональные юристы, так и представители общественных организаций, в том числе правозащитных, и физические лица, не имеющие специальной юридической подготовки.

Кроме наличия полной дееспособности или при ее отсутствии, но в предусмотренных законом случаях и порядке представитель должен обладать соответствующими полномочиями. Значение представительства заключено в совершении юридически значимых действий от имени другого лица в его интересах иным лицом, имеющим на такие действия полномочия. Итак, полномочия представителя могут происходить:

1) из закона. К таким случаям относится представительство интересов детей родителями. Прокурор обращается в суд за защитой прав несовершеннолетних детей на основании полномочий, предоставленных ему законом;

2) из акта государственного органа или органа местного самоуправления. К таким основаниям возникновения прав представителя можно отнести акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;

3) из решения суда (в отношении граждан, признанных недееспособными и помещенных под надзор медицинских и иных организаций);

4) из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.);

5) из доверенности.

Понятие гражданской процессуальной дееспособности установлено ст. 37 ГПК РФ. Под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Гражданская процессуальная дееспособность наступает у граждан в полном объеме по достижении возраста восемнадцати лет.

Если рассматривать гражданскую процессуальную дееспособность в сравнительном анализе с гражданской дееспособностью, установленной ГК РФ, следует выделить следующие различия (см. таблицу 1):

 

Таблица 1.

 

Субъект права

Гражданская     
дееспособность

Гражданская   процессуальная
дееспособность

Малолетние

Не имеют. Их интересы
представляют  их      
законные представители
или иные лица, которым
это право предоставлено
федеральным законом

Не   имеют.   Их   права   и
интересы защищают в  процессе 
их законные  представители    
или  иные лица, которым   это 
право предоставлено            
федеральным законом

Несовершеннолет-
ние в возрасте от
четырнадцати   до
восемнадцати лет

Имеют в ограниченных
случаях:              
1) при приобретении   
полной дееспособности 
со  времени вступления
в  брак  или объявления
его  полностью        
дееспособным          
(эмансипации)         
2)  с  согласия       
законных представителей
на совершение         
конкретных сделок

Имеют со всеми               
процессуальными  правами      
в суде только в случаях:      
1) обретения полной           
дееспособности со времени     
вступления в брак или         
объявления его     полностью  
дееспособным (эмансипации);   
2) в случаях, предусмотренных 
федеральным законом, по  делам,
возникающим из     гражданских,
семейных, трудовых, публичных и
иных правоотношений.          
В иных случаях  их  права  и
интересы  в суде  защищают их 
законные  представители, но   
несовершеннолетние            
рассматриваемого возраста     
привлекаются к участию в деле

Граждане,       
признанные  судом
ограниченно     
дееспособными

Имеют в ограниченном
объеме:  могут        
совершать сделки только
с  согласия попечителя

Не   имеют.   Их   права   и
интересы  в  суде    защищают 
законные  представители, но суд
обязан их привлекать к участию
в деле

Граждане,      
признанные  судом
недееспособными

Не имеют. Их интересы
представляют законные 
представители или     
иные лица, которым  это
право предоставлено   
федеральным законом

Не   имеют.  Их   права    и
интересы защищают в процессе их
законные  представители  или  
иные лица,  которым это   право
предоставлено федеральным     
законом

Дееспособные   
граждане

Имеют  все  права  в
соответствии с законом

Имеют    все     права     в
соответствии с законом

 

Об указанных различиях в объеме прав каждого участника правоотношений, отнесенного к той или иной категории граждан, всегда следует помнить при рассмотрении в дальнейшем вопросов представительства.

 

1.3. В решении каких вопросов не допускается представительство?

 

Статьей 182 ГК РФ не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

В семейном праве не допускается представительство в следующих случаях:

- при заключении брака. Согласно ст. 11 СК РФ заключение брака производится при личном присутствии лиц, вступающих в брак. При этом расторжение брака в судебном порядке возможно при помощи представителя. Не воспрещается и подача заявления о расторжении брака в органы записи актов гражданского состояния (далее - органы загса) представителем одного из супругов. Однако в этом случае на представителя возлагается только роль посредника по передаче заявления от супруга должностному лицу органов загса, а не подача самого заявления. Согласно ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления о расторжении брака, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена. В дальнейшем же представитель, действующий по доверенности, осуществляет все права, предоставленные ему доверенностью, в полном объеме;

- при уплате алиментов в соответствии с решением суда. В соответствии с разделом V СК РФ алиментные обязательства налагаются на предусмотренных в законе лиц (родителей, других членов семьи) и уплата алиментов непосредственно связана с личностью такого лица и его родственным отношением к лицу, на содержание которого взыскиваются алименты;

- в части личного участия в судебном заседании при рассмотрении судом заявления об установлении усыновления в соответствии со ст. 273 ГПК РФ. В этом случае закон допускает наличие представителя, но не допускает рассмотрение заявления без самого доверителя.

При совершении иных действий гражданами в области семейного права закон разрешает представительство. В некоторых случаях СК РФ, федеральные законы и иные нормативные акты ограничивают действия представителя определенным пределом (например, в процессе установления усыновления). В иных случаях представительство допускается на общих основаниях в пределах, установленных доверенностью, законом, актами государственного органа и пр.

 

1.4. Все о доверенности: содержание, порядок составления, заверения и использования

 

Доверенность является наиболее используемым документом на представление интересов доверителя. Несмотря на то что в семейном праве представление интересов, особенно несовершеннолетних детей, возникает, как правило, на основании закона, акта государственного органа или органа местного самоуправления и прочих основаниях, перечисленных в п. 1.2 настоящей книги, доверенность и в гражданском, и в семейном праве используется не менее часто.

В каких случаях используется доверенность? Чаще всего доверенность применяется:

1) в процессе заключения сделки с недвижимым и движимым имуществом, в том числе имуществом несовершеннолетних;

2) для совершения действий, не связанных с прямыми юридическими последствиями таких действий (например, доверенность на сопровождение ребенка в образовательное учреждение, значительно удаленное от постоянного места жительства ребенка);

3) для удостоверения полномочий лица, сопровождающего ребенка в туристической поездке;

4) для представления интересов в суде;

5) для совершения представителем юридически значимых и допустимых законом действий на территории РФ в интересах граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами РФ, а также в интересах тех же лиц, проживающих на территории РФ;

6) и в иных случаях.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Кто может быть доверителем, а кто - нет?

Доверителем, а также представителем по доверенности не может быть:

1) недееспособный гражданин в силу возраста (малолетние и несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет). При этом несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут выдавать доверенность с согласия родителей или иных законных представителей. За малолетних (детей до 14 лет) все права и обязанности совершают их родители, усыновители или опекуны (законные представители), в том числе выдают доверенности иным дееспособным лицам на совершение каких-либо сделок и действий;

2) гражданин, признанный судом недееспособным. За него доверенность на ведение дел выдается опекуном или его интересы представляет сам опекун, являющийся его законным представителем;

3) гражданин, признанный судом ограниченно дееспособным, в части судебного представительства;

4) гражданин, признанный судом безвестно отсутствующим. Все сделки от его имени совершает лицо, в управление которого передано его имущество.

Содержание доверенности включает в себя обязательные реквизиты и рекомендуемые. К обязательным реквизитам относятся:

1) дата выдачи доверенности. В соответствии с положениями ст. 186 ГК РФ доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна;

2) место совершения доверенности;

3) кем выдана доверенность. При указании лица доверителя необходимо полное указание фамилии, имени и отчества (далее - ФИО) в том виде, в каком они указаны в основном документе, удостоверяющем личность (паспорте). В случае несовпадения хотя бы одной буквы в ФИО при совершении юридически значимых действий представителю может быть отказано в их совершении. Например, такие незначительные различия, как "Наталья" и "Наталия", "Геннадьевич" и "Геннадиевич", могут серьезно повлиять на ход исполнения данного представителю поручения в случае обнаружения такого несоответствия с паспортными данными представителя. При указании доверителя необходимо указание и его паспортных данных, а также в определенных случаях возможно для облегчения совершения определенных действий и указание на место его регистрации по месту жительства. Например, в случае подачи заявления в суд или иных случаях, когда указание на место регистрации доверителя необходимо или желательно. При составлении доверенности доверителем для совершения действий, которые согласно нормам ГК РФ и СК РФ может совершать только совершеннолетний гражданин, можно также указать и дату рождения доверителя.

4) кому выдана доверенность. Указываются также ФИО, паспортные данные и, при желании, место регистрации по месту жительства.

5) объем полномочий представителя. Рекомендуется указывать наиболее точно такие полномочия, даже если перечисление занимает большой объем. Желательно при составлении данной части доверенности, если круг полномочий заранее предусмотреть не представляется возможным, но целью является достижение какого-либо результата, указывать полномочие по достижению этого конечного результата, используя указание на совершение "иных действий, связанных с данным поручением" или указывать "в том числе, но не ограничиваясь... (перечисление действий, полномочий)...". При использовании таких рекомендуемых оборотов вопросов о наличии какого-либо полномочия на совершение действия, прямо не указанного в доверенности, но следующего из ее смысла и смысла самого поручаемого действия, будет возникать намного меньше. А следовательно, и количество отказов в приеме такой доверенности будет заранее сведено к минимуму.

6) в предусмотренных случаях указывается и заверяется подпись представителя.

7) подпись доверителя. В случае заверения доверенности у нотариуса доверитель проставляет свою подпись на доверенности в присутствии нотариуса.

8) удостоверительная надпись нотариуса - для доверенностей, требующих нотариального удостоверения или доверенностей, хоть и не требующих обязательного нотариального удостоверения, но удостоверенных по желанию доверителя или поверенного (представителя по доверенности) в добровольном порядке.

К рекомендуемым реквизитам доверенности относятся:

1) указание на срок действия доверенности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (ст. 186 ГК РФ).

2) указание на органы и организации, в которых представитель по доверенности вправе совершать указанные в доверенности действия. Рекомендуется указывать такие сведения в случае, если круг полномочий очень ограничен или ограничен перечень организаций, в которых действуют полномочия представителя. Например, если доверенность дана только на представление интересов доверителя в Отделе образования Ленинского района г. Саратова и больше нигде, то так и рекомендуется указать в доверенности.

В основном указанным перечнем реквизитов доверенности приходится пользоваться при самостоятельном составлении доверенности. В случае же обращения для составления и заверения доверенности к нотариусу все вопросы по содержанию, форме и порядку удостоверения возьмет на себя нотариус и его помощники, выяснив у вас лишь необходимые для составления доверенности данные, в том числе при предоставлении документа, удостоверяющего личность доверителя.

Для наглядного примера приводим образец доверенности, выданной на право представления интересов в суде по вопросу расторжения брака и разделу совместно нажитого имущества и удостоверенной нотариально.

Доверенность на право представления интересов в суде по делу о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества.

 

ДОВЕРЕННОСТЬ

 

г. Москва, Московская область Двадцать седьмое июля две тысячи девятого года.

 

Я, гражданин РФ, Семенов Андрей Иванович, пол - мужской, родившийся 24 октября 1975 года, уроженец города Мурманска, зарегистрированный по адресу: город Москва, ул. Карла Маркса, дом 2, кв. 1, имеющий паспорт 63 03 423156, выданный пос. Светлый Татищевского района Саратовской области 15.12.2004, код подразделения 642-049, настоящей доверенностью уполномочиваю гражданина РФ Свиридова Василия Олеговича, пол - мужской, родившегося 11 марта 1982 года, уроженца г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированного по адресу: г. Саратов, ул. Владимирская, д. 15, кв. 33, имеющего паспорт N 63 08 311962, выдан Отделом УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова 26.02.2009, код подразделения 640-004, представлять мои интересы в суде по делу о расторжении брака и разделе имущества с моей супругой Ивановой Лидией Федоровной, родившейся 14 апреля 1977 года, уроженкой города Саратова, зарегистрированной по адресу: город Саратов, ул. Пензенская, д. 22, кв. 17, для чего предоставляю ему право быть моим представителем и совершать от моего имени и в моих интересах следующие действия:

1) вести дела в суде со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, заявителю и иному заинтересованному лицу, в том числе, с правом подписания искового заявления, предъявления его в суд, предъявления встречного иска, уменьшения размера исковых требований, изменения предмета или основания иска, обжалования судебного постановления;

2) представлять мои интересы в процессе исполнительного производства с правом требования принудительного исполнения судебного акта, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения исполнительного документа и отзыва исполнительного документа, подписания, предъявления и получения иных документов, связанных с исполнением исполнительного документа, обжалования действий судебного пристава-исполнителя;

3) представлять мои интересы в органах записи актов гражданского состояния по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией расторжения брака на основании решения суда, в том числе с правом подачи заявления о государственной регистрации расторжения брака и получения свидетельства о расторжении брака, с правом передачи и получения всех необходимых документов;

4) представлять мои интересы в различных учреждениях и организациях любой формы собственности города Саратова, в том числе в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, органах местного самоуправления, администрациях, филиалах ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости", Саратовском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация", Комитете по земельным ресурсам администрации города Саратова, Федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, Комитете по управлению имуществом, жилищно-коммунальных органах, для получения документов о наличии, состоянии и стоимости имущества, совместно нажитого в период брака между мной и Семеновой Лидией Федоровной и подлежащего разделу при расторжении брака.

Полномочия по указанной доверенности не могут быть переданы другим лицам.

Доверенность выдана сроком на один год.

Текст доверенности зачитан нотариусом вслух.

 

Подпись: Семенов Андрей Иванович

 

Город Москва, Московская область,

Двадцать седьмое июля две тысячи девятого года.

Настоящая доверенность удостоверена мной, Гуськовой Ольгой Михайловной, нотариусом нотариального округа города Москвы Московской области. Доверенность подписана гр. Семеновым Андреем Ивановичем в моем присутствии. Личность его установлена, дееспособность проверена.

Зарегистрировано в реестре за N 1111.

Взыскано 720 руб., в том числе проект, тех. работа.

Нотариус подпись О.М. Гуськова

 

Составление доверенности, в том числе составление и удостоверение доверенности у нотариуса, в основном не требует личного присутствия представителя, которому эта доверенность и выдается. Необходимо только знать данные представителя и реквизиты его паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. При этом в случае обнаружения несоответствия вся ответственность ложится на доверителя, представившего неверные данные или нотариуса, допустившего ошибку. Как правило, в случае обнаружения несоответствия данных, указанных в доверенности, данным, предъявляемым представителем, в совершении необходимого действия отказывается или оно приостанавливается до исправления указанного несоответствия.

Составленная и удостоверенная (в случае необходимости или по желанию) доверенность выдается представителю или представляется представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность составляется в письменной форме. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть еще нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. К доверенностям, обязательно требующим нотариальной формы, относятся еще и доверенности на совершение сделок, подлежащих государственной регистрации (например, с недвижимым имуществом). В соответствии со ст. 53 ГПК РФ для представления одним гражданином интересов другого гражданина в суде доверенность также должна быть заверена нотариально или иными органами и организациями, которым такое право предоставлено ст. 53 ГПК РФ и ст. 185 ГК РФ (о доверенностях, приравненных к нотариально удостоверенным см. ниже).

Для составления доверенности представляемый должен лично явиться к нотариусу и подписать доверенность в его присутствии. Удостоверяя доверенность, нотариус свидетельствует, что она подписана тем лицом, от имени которого она составляется. В обязанности нотариуса при удостоверении доверенности входит и проверка дееспособности доверителя - физического лица, а также проверка соответствия всех передаваемых полномочий и их объема нормам закона.

Не в каждом месте нахождения доверителя может быть нотариус. В связи с этим следует помнить и положения ст. 185 ГК РФ, приравнивающие к нотариально удостоверенным доверенностям доверенности, заверенные следующим образом:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Некоторые виды доверенностей позволяется заверять в организациях, где будут совершены определенные действия поверенным (см. таблицу 2):

 

Таблица 2.

 

N п/п

Вид      полномочия  по    
доверенности

Кем  может  быть  удостоверена   
(помимо нотариально заверенной    
доверенности)

1.

Доверенность  на  получение
заработной платы  и   иных   
платежей, связанных  с       
трудовыми отношениями

- организацией, в   которой      
доверитель работает;              
- образовательным  учреждением   
или организацией, где доверитель  
обучается;                        
- жилищно-эксплуатационной        
организацией по месту жительства  
доверителя;                       
- администрацией стационарного    
лечебного учреждения, в котором он
находится на излечении

2.

На  получение вознаграждения
авторов и изобретателей

 

3.

На получение стипендии

4.

На    получение    денежных 
средств по вкладу

5.

На получение корреспонденции,
в  том числе денежной        
и посылочной

6.

На   получение   вклада   в
банке,  денежных  средств    с
банковского счета доверителя

Банком или иной кредитной       
организацией, в   которой открыт  
вклад доверителя

7.

На получение корреспонденции
в организациях связи

Отделением  почтовой  связи  по  
месту получения корреспонденции

 

Для составления доверенности не обязательно использовать особые бланки. Особые бланки с логотипами, реквизитами в основном используются юридическими лицами при выдаче доверенности своим представителям. Однако использование фирменных бланков и в этом случае - добровольная инициатива юридического лица. В случае же выдачи доверенности гражданином - физическим лицом им может быть использован обычный лист бумаги. Требования закона касаются только обязательных реквизитов доверенности и соответствия ее формы и содержания закону.

Особо следует обратить внимание на доверенности, выдаваемые в порядке передоверия. Особенности такой доверенности в следующем:

1) обязательное нотариальное удостоверение доверенности, выдаваемой в порядке передоверия;

2) сохранение за первым представителем всех его прав по доверенности;

3) прекращение основной доверенности автоматически влечет прекращение действия и доверенности, выданной в порядке передоверия;

4) объем полномочий, указываемый в рассматриваемой доверенности, не может превышать объема полномочий по основной доверенности;

5) срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия основной доверенности;

6) доверенность в порядке передоверия выдается только при предъявлении основной доверенности с указанием в ней права передоверия;

7) в доверенности, выданной в порядке передоверия, обязательно должны быть указаны реквизиты основной доверенности.

Как упоминалось ранее, доверенность может быть выдана на руки представителю, на которого оформлена доверенность, а может быть представлена сразу в организацию, где должны быть совершены действия представителя. Это характерно, например, для банков и иных финансово-кредитных организаций, которые предоставляют услугу по заверению доверенности, составленной по форме, утвержденной этой организацией, а также по дальнейшему хранению этой доверенности в документах банка или финансово-кредитной организации.

В случае же нахождения доверенности на руках у представителя вся ответственность за хранение доверенности лежит на представителе.

При использовании доверенности представителю необходимо знать требования ст. 182 ГК РФ о том, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

Гражданское законодательство налагает на лицо, которому выдана доверенность, обязанность лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Однако необходимо помнить и положения ст. 187 ГК о возможности передоверия:

1) если в доверенности прямо указано на возможность передоверия или ничего не указано о передоверии;

2) если доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных таблицей 2.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Главное отличие доверенности в качестве основания представительства - это срочность полномочий представителя, определяемая в соответствии со сроком, указанным в доверенности (или если срок не указан - в соответствии со сроком, определяемым на основании положений ст. 186 ГК РФ). Срок полномочий представителя, действующего на основании закона или акта государственного органа или на иных основаниях, определяется иным образом. Срок полномочий, например, законного представителя ребенка зависит от даты наступления совершеннолетия данного ребенка; а срок полномочий опекуна зависит от срока, указанного в договоре об осуществлении опеки или попечительства.

Представитель, действующий на основании доверенности, имеет право совершать действия, оговоренные в доверенности только в течение срока, указанного в доверенности. Статья 188 ГК РФ указывает общие основания прекращения доверенности:

1) истечение срока доверенности;

2) отмена доверенности лицом, выдавшим ее;

3) отказ лица, которому выдана доверенность;

4) прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

5) прекращение юридического лица, которому выдана доверенность;

6) смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Нередко в судах рассматриваются дела о признании сделок недействительными на основании отсутствия у лица, заключившего сделку, полномочий на ее совершение в связи с прекращением действия доверенности (по причине смерти лица, ее выдавшего).

Например, судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда по делу N 33-141 было вынесено Определение от 21 января 2009 года об отмене решения Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 ноября 2008 года и об удовлетворении кассационной жалобы М. - представителя К., и о направлении дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Судебная коллегия, отменяя решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 ноября 2008 года, пояснила, что исходя из основных положений гражданского права со смертью гражданина прекращается действие доверенности, выданной указанным лицом, что закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 188 ГК РФ. При рассмотрении дела было установлено, что доверитель умер до заключения сделки. Следовательно, в момент заключения договора купли-продажи квартиры 27 июля 2007 года Я. с К. правоспособность собственника квартиры, в том числе право заключить договор купли-продажи квартиры, а также полномочия Я. действовать в соответствии с доверенностью, были прекращены. При таком положении решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании сделок недействительными нельзя признать законным и обоснованным; судом был неверно применен материальный закон при разрешении спора, в связи с чем решение суда было судебной коллегией по гражданским делам отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

С прекращением доверенности теряет силу и передоверие. В случае прекращения доверенности в результате ее отмены на доверителя (а также на его правопреемников) возлагается обязанность по информированию лица, которому выдана доверенность, о ее прекращении, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Согласно положениям ст. 189 ГК РФ права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

На представителя по доверенности (а также на его правопреемников) возлагается обязанность немедленно вернуть доверенность по ее прекращении доверителю.

ГК РФ предусмотрел последствия заключения сделки неуполномоченным лицом, в отношении которого доверенность прекращена (но все еще находится у представителя, который знает о ее прекращении) или полномочия которого по доверенности усечены по сравнению с фактическими действиями представителя. Согласно ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица (то есть самого представителя), если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

 

Глава 2. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С СЕМЕЙНО-БРАЧНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

 

2.1. Представительство по делам о расторжении брака

 

Представительство по делам, связанным с семейно-брачными отношениями, зарекомендовало себя только с положительной стороны и уже прочно вошло в отношения граждан при:

1) расторжении брака и разделе имущества;

2) при признании брака недействительным;

3) при составлении и ведению переговоров по вопросу заключения брачного договора и его исполнению;

4) при осуществлении различных действий в органах загса, не требующих личного присутствия лица, в отношении которого данные действия совершаются;

5) в других случаях.

Расторжение брака согласно СК РФ может быть произведено двумя способами:

1) в органах записи актов гражданского состояния;

2) в судебном порядке.

Расторжение брака в органах загса возможно только в случаях:

1) наличия согласия обоих супругов на расторжение брака;

2) отсутствия общих несовершеннолетних детей.

СК РФ предусматривает и исключения для вышеназванных случаев: в органах загса возможна регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг (ст. 19 СК РФ):

1) признан судом безвестно отсутствующим;

2) признан судом недееспособным;

3) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Согласно положениям ст. 31 ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака, производимого в органах загс, является:

1) совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;

2) заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Совместное заявление супругов о расторжении брака должно содержать следующие реквизиты:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов;

2) реквизиты записи акта о заключении брака;

3) фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;

4) реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов;

5) подтверждение наличия взаимного согласия супругов на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия;

6) подписи супругов;

7) дата составления совместного заявления.

Приведем в качестве примеров часто задаваемые вопросы граждан.

Может ли быть произведено расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов, если от имени одного из супругов заявление подписано его представителем, действующим на основании доверенности?

Нет, такое заявление не может быть принято должностными лицами органов загса. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" не позволяет при подаче совместного заявления подписывать его от одного из супругов его представителем. В случае невозможности одного из супругов одновременно с другим супругом лично явиться и подписать совместное заявление о расторжении брака он может воспользоваться нижеприведенными вариантами подачи отдельного заявления.

Отдельное заявление каждого из супругов, подаваемое в случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, должно иметь идентичные совместному заявлению реквизиты. Заявление супруга, не имеющего возможности лично явиться в орган загса, должно иметь также дополнительный реквизит - удостоверительную надпись нотариуса о свидетельствовании подлинности подписи на указанном отдельном заявлении.

Подача такого отдельного заявления, заверенного у нотариуса, в основном связана со следующими обстоятельствами:

1) длительным или постоянным проживанием подающего заявление супруга в другом городе РФ, за границей;

2) длительным нахождением на излечении в стационарном лечебном учреждении;

3) длительной командировкой, в том числе в зоны боевых действий;

4) другими обстоятельствами.

Как быть в случае, если супруг не может лично подать заявление в орган загса о расторжении брака в связи с постоянным местожительством в другом городе, если к моменту составления заявления о расторжении брака такой супруг вследствие полученной травмы утратил двигательные функции организма и не может самостоятельно подписать указанное заявление в присутствии нотариуса?

В этом случае нотариус при свидетельствовании подлинности подписи на документе руководствуется положениями ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы законодательства РФ о нотариате). Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Обратите внимание! Это единственный случай предоставления законодательством права на подписание заявления о расторжении брака, подаваемого в органы загса, не супругу, а третьему лицу - его представителю.

Отдельное заявление одного из супругов (при отсутствии такого же заявления от другого супруга) подается и в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. В этом случае отдельное заявление должно содержать следующие реквизиты, установленные ст. 34 ФЗ "Об актах гражданского состояния":

1) ФИО, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;

2) основание для расторжения брака (например, решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим);

3) ФИО, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;

4) реквизиты записи акта о заключении брака;

5) фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;

6) реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;

7) место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание;

8) подпись супруга, желающего расторгнуть брак;

9) дата составления заявления.

Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены:

1) решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя.

Анализ норм СК РФ, ФЗ "Об актах гражданского состояния" позволяет сделать вывод о недопустимости представительства в подписании заявления о расторжении брака в органах загса. Притом что представительство при расторжении брака в органах загса в рассматриваемых случаях все-таки возможно, однако представитель всегда будет ограничен в своих полномочиях. Ему могут быть предоставлены полномочия по:

1) подаче уже готового и подписанного заявления, с нотариально заверенной подписью супруга-заявителя, о расторжении брака в органы загса от супруга, не имеющего возможности лично явиться в органы загса для подачи заявления;

2) получению свидетельства о расторжении брака в случае невозможности заявителя лично явиться в орган загса для его получения;

3) предъявлению необходимых для принятия заявления документов должностным лицам органов загса, а также для получения свидетельства о расторжении брака.

Представитель не обладает правом подписания заявления о расторжении брака, за исключением подписания заявления в присутствии нотариуса за представляемого в соответствии со ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате (в связи с наличием у супруга, желающего расторгнуть брак, физических недостатков, болезни или иных причин, по которым он не может лично расписаться на документе).

Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом загса по истечении месяца со дня подачи вышеуказанных видов заявлений о расторжении брака в органы загса.

Пример. Заключенный 12.12.1992 отделом загса по Заводскому району г. Саратова брак между гражданкой Ивановой Ольгой Ивановной (девичья фамилия - Дыбошина), 13.03.1974 года рождения и Ивановым Олегом Ефремовичем, 15.11.1971 года рождения, несмотря на наличие несовершеннолетних детей - Иванова Михаила Олеговича, 15.04.2003 года рождения, и Ивановой Марины Олеговны, 06.07.2005 года рождения, был расторгнут отделом загса по Заводскому району г. Саратова 24.07.09 на основании заявления Ивановой О.И. о расторжении брака. Право на расторжение брака в органах загса при таких обстоятельствах у заявительницы Ивановой О.И. возникло в связи с признанием Иванова О.Е. безвестно отсутствующим на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 03.09.1992.

Если заявление о расторжении брака было подано супругом, другой супруг которого отбывает наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, или признан недееспособным, на орган загса, принявший заявление о расторжении брака, возложена обязанность по извещению супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга о поданном заявлении о расторжении брака в трехдневный срок со дня подачи такого заявления. Такая же обязанность по извещению возложена на органы загса и в отношении управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга. В случае отсутствия опекуна или управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина орган загса извещает орган опеки и попечительства. Извещение должно содержать сведения о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

При расторжении брака с супругом, объявленным судом умершим или безвестно отсутствующим, супругу-заявителю о расторжении брака следует помнить положения ст. 26 СК РФ о возможности восстановления брака органом загса по совместному заявлению супругов при явке пропавшего супруга и отмены соответствующих судебных решений.

Однако брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

Следуя логике положений СК РФ в части восстановления брака, можно сделать вывод о том, что, если супруг, объявленный умершим или безвестно отсутствующим, явился, но при этом бывшие супруги не изъявляют желания восстановить брак и не подают заявление о восстановлении брака в орган загса, брак автоматически восстановлен не будет.

Расторжение брака в судебном порядке

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях (ст. 21 СК РФ):

1) наличия общих несовершеннолетних детей;

2) отсутствия согласия одного из супругов;

3) уклонения одного из супругов, не имеющего возражений против расторжения брака, от явки в орган загса для подачи заявления о расторжении брака.

Требование о расторжении брака исключительно в судебном порядке супругами, имеющими несовершеннолетних детей (если оба супруга или один из них не признаны судом недееспособными, умершими или безвестно отсутствующими и не осуждены к лишению свободы на срок свыше трех лет), установлено, прежде всего, в интересах несовершеннолетних детей. Независимо от наличия или отсутствия взаимного согласия супругов на расторжение брака, в случае наличия у них общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится судом. Статьей 24 СК РФ на суд, рассматривающий дело о расторжении брака, возложена обязанность при отсутствии у супругов соглашения о детях, не противоречащего закону и интересам детей и другого супруга, определить:

1) с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

2) с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;

3) разрешить по требованию супругов (одного из них) вопросы, не затрагивающие интересов детей, как то:

- произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;

- определить размер содержания супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга и требующего такого содержания.

Суд при наличии взаимного согласия супругов на расторжение брака рассматривает дело в кратчайшие сроки, без применения мер по примирению. В соответствии со ст. 23 СК РФ расторжение брака в этом случае производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Расторжение брака в судебном порядке далеко не всегда происходит по согласию обоих супругов. Срок, установленный для рассмотрения дела о расторжении брака в суде (мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, а судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а также срок для примирения - до трех месяцев (ст. 154 ГПК РФ)), или срок, по истечении которого производится регистрация расторжения брака в органах загса (глава IV ФЗ "Об актах гражданского состояния" - 1 месяц), связаны не только с процессуальным порядком осуществления юридически значимых действий, но и косвенно определены в соответствии с природой человеческих отношений, особенно супругов. Указанные сроки позволяют супругам подумать, успокоиться, примириться. Далеко не всегда поданное заявление о расторжении брака имеет логическое завершение в виде регистрации расторжения брака в органах загса и выдаче соответствующего свидетельства. Большинство заявлений о расторжении брака, поданных в суд впервые, не рассматриваются судом по причине отказа истца от иска, то есть по причине отказа от намерения расторгнуть брак. Поэтому не удивительно, что супруги не во всех случаях имеют обоюдное желание расторгнуть брак.

В связи с установленным ст. 22 СК РФ положением о том, что брак расторгается, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, судебное разбирательство в случаях наличия у одного из супругов возражений против расторжения брака достаточно длительное. Если даже судом будет установлено, что семья могла бы быть сохранена, но один из супругов категорически не желает сохранять брак (например, в силу характера, затаив обиду на другого супруга и не желая его простить) даже по прошествии данного судом максимально возможного срока для примирения (в пределах трех месяцев), брак в итоге подлежит расторжению.

При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд, как правило, откладывает разбирательство дела. Судья обязательно предлагает установить срок для примирения и принимает все меры в пределах его полномочий для защиты семьи - одной из ценностей, защищаемой государством (ст. 38 Конституции РФ). Если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, брак расторгается.

Нередки случаи и фактического расторжения брака между супругами, когда они многие годы уже не живут вместе, но юридически все еще приходятся друг другу супругами. В случае возникновения желания и/или необходимости юридически оформить расторжение брака (при отсутствии общих несовершеннолетних детей) у одного из супругов, он может столкнуться с уклонением второго супруга от явки в орган загса для написания совместного заявления о расторжении брака или от написания отдельного заявления (порядок написания и заверения у нотариуса отдельного заявления см. выше).

Несмотря на отсутствие возражений против расторжения брака, такое уклонение второго супруга может быть связано с:

1) нежеланием оформить расторжение брака юридически для того, чтобы "его/ее считали женатым/замужней" в целях сохранения социального статуса и по прочим причинам;

2) нежеланием посещать орган загса, иметь дело с официальными документами, ожидать в очереди для приема заявления;

3) с сильной загруженностью по работе или в связи с семейными обстоятельствами;

4) наличием личных побуждений отрицательного характера (отомстить за ранее нанесенные обиды, игнорировать просьбу явиться в орган загса и пр.);

5) нежеланием лично встречаться с супругом;

6) и иными причинами.

В этом случае закон позволяет супругу, желающему расторгнуть брак и оформить расторжение юридически, обратиться за защитой своих прав и интересов в суд с иском о расторжении брака.

Обратите внимание! Закон не позволяет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ).

При этом, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15) это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу. Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ.

Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Представители супругов в суде должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым ГПК РФ к представителям, а именно:

1) быть полностью дееспособными гражданами, то есть достигшими возраста восемнадцати лет, в отношении которых не имеется вступившего в силу решения суда о признании недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) иметь надлежаще оформленные полномочия на ведение дела в суде. Представительство по делам о расторжении брака в судебном порядке предполагает возможность осуществления представителем каждого из супругов всех не запрещенных законом действий, в том числе процессуальных, в соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностью.

Доверенность на представление интересов в суде, выдаваемая гражданином, требует удостоверения в нотариальном порядке (ст. 53 ГПК РФ). Суд примет и доверенность, заверенную:

1) организацией, в которой работает или учится доверитель;

2) товариществом собственников жилья;

3) жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

3) управляющей организацией по месту жительства доверителя;

4) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;

5) администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

6) командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

7) начальником соответствующего места лишения свободы, если доверенности выдаются лицам, находящимся в местах лишения свободы.

Согласно положениям ст. 54 ГПК РФ в судебной доверенности должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

1) на подписание искового заявления;

2) на предъявление искового заявления в суд;

3) на передачу спора на рассмотрение третейского суда;

4) на предъявление встречного иска;

5) на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

6) на признание иска, изменение предмета или основания иска;

7) на заключение мирового соглашения;

8) на передачу полномочий другому лицу (передоверие);

9) на обжалование судебного постановления;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденного имущества или денег.

В случае если такие полномочия специально не оговорены в доверенности, а указано общее полномочие на "ведение дел в суде", судом признается отсутствие вышеназванных полномочий у представителя. Остальные полномочия, которые вытекают из представления интересов в суде, признаются за представителем в полном объеме. Например, отсутствие в доверенности на ведение дел в суде прямого указания на право представителя давать объяснения в суде, представлять доказательства не лишает его возможности совершать указанные действия, право на их совершение признается за ним по умолчанию.

В случае если в судебном разбирательстве участвует и сам супруг, и его представитель, закон позволяет определить полномочия представителя также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (п. 6 ст. 53 ГПК РФ). В случае постоянного совместного участия указанных граждан в судебных заседаниях наличия доверенности, заверенной у нотариуса, уже не требуется. В случае же, если хотя бы на одном из заседаний будет присутствовать только представитель супруга, а сам супруг - нет, устного заявления, занесенного в протокол на предыдущем заседании суда, для совершения представителем процессуальных действий будет уже недостаточно - полномочия представителя потребуют уже наличия надлежащим образом оформленной доверенности с указанием полномочий.

В соответствии с нормами ГПК РФ (п. 5 ст. 53 ГПК РФ) право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

В связи с тем что расторгнуть брак в органах загса законом разрешено только супругам недееспособных граждан (а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими или граждан, осужденных за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет), расторжение брака супругом гражданина, признанного судом ограниченно дееспособным, производится в судебном порядке по общим правилам искового производства. Данное положение было подтверждено и Постановлением Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15, указавшим, что расторжение брака по искам, предъявленным к ограниченно дееспособным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке. В связи с этим ограниченно дееспособный гражданин может иметь в качестве представителя в суде:

1) законного представителя. Им в настоящем случае является попечитель, назначенный ему органом опеки и попечительства на основании решения суда о признании гражданина ограниченно дееспособным. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Они действуют без доверенности;

2) представителя, действующего по доверенности, выданной попечителем ограниченно дееспособного гражданина от его имени. В этом случае форма, содержание и порядок заверения такой доверенности - те же, что и для доверенности, оформленной дееспособным гражданином (см. выше).

Представительство в суде по делам о расторжении брака в большинстве случаев используется супругами в целях избегания личного общения, возможного усугубления неприязненных отношений при их наличии. При обычном расторжении брака при наличии несовершеннолетних детей, не отягощенном разделом имущества, задача представителя достаточно проста:

1) оформление и подача искового заявления (при наличии полномочий на подписание в соответствии с доверенностью);

2) присутствие на судебном заседании и дача суду пояснений;

3) оформление и подача необходимых процессуальных документов (ходатайств, заявлений);

4) представление суду подготовленного соглашения о детях между супругами (если имеется);

5) получение выписки из решения суда;

6) а также за пределами судебного разбирательства в случае наличия полномочий по доверенности:

- подача заявления в органы загса (устно или письменно в соответствии со ст. 35 ФЗ "Об актах гражданского состояния" о государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда (с предъявлением выписки из решения, документа, удостоверяющего личность представителя и доверенности от бывшего супруга, расторгнувшего брак в судебном порядке).

- получение в органах загса свидетельства о расторжении брака.

В соответствии со ст. 36 ФЗ "Об актах гражданского состояния" супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.

Как рассматривается вопрос о полномочиях представителя в данном деле? Вправе ли представитель самостоятельно определять, какую фамилию оставлять представляемому им супругу (если при вступлении в брак данный гражданин взял фамилию супруга)?

По общим положениям ГК РФ о доверенности каждое полномочие представителя должно быть оговорено в доверенности или явствовать из нее. В случае составления доверенности на представление дел в суде и органах загса по делу о расторжении брака определять право оставления или изменения фамилии бывшему супругу настоятельно рекомендуется прямо указывать в доверенности. Наилучшим вариантом указания будет фраза такого содержания "в том числе представлять мои интересы в органах записи актов гражданского состояния при регистрации расторжения брака на основании решения суда, для чего представителю даны полномочия по подаче и подписанию заявления о регистрации расторжения брака, предъявлению необходимых документов, по совершению заявления о перемене фамилии на добрачную (рекомендуется уточнить брачную и добрачную фамилии), а также по получению свидетельства о расторжении брака".

Указанный вариант написания в доверенности части полномочий представителя в органах загса является рекомендуемым и может быть изменен, дополнен любыми иными полномочиями.

Если же в доверенности при наличии указания на полномочия представителя в органах загса отсутствует указание на полномочие решать вопрос об изменении фамилии бывшего супруга (самостоятельно или в точном соответствии указанию в доверенности), орган загса автоматически оставляет брачную фамилию представляемого. Данный вывод позволяет сделать анализ положений ст. 36 ФЗ "Об актах гражданского состояния", требующей для изменения фамилии на добрачную изъявления бывшим супругом желания такого изменения. При отсутствии в доверенности полномочия на самостоятельное определение фамилии или точного волеизъявления на ее изменение у органа загса не будет оснований для таких действий.

Если в орган загса обратился опекун недееспособного гражданина - бывшего супруга, он вправе определять фамилию бывшего супруга без специальных на то полномочий.

При обращении в орган загса ограниченно дееспособного бывшего супруга должностные лица органа загса испрашивают волеизъявление ограниченно дееспособного гражданина и согласие попечителя на оставление брачной фамилии или изменение на добрачную.

В случае сохранения бывшим супругом брачной фамилии он имеет право в дальнейшем переменить данную фамилию на добрачную в порядке гл. VII ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Итак, брак расторгнут. Каждый из бывших супругов (лично или через представителей) получил свидетельство о расторжении брака. Свидетельство о расторжении брака содержит следующие сведения (ст. 38 ФЗ "Об актах гражданского состояния"):

1) фамилию (до и после расторжения брака), имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

2) сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

3) дату прекращения брака;

4) дату составления и номер записи акта о расторжении брака;

5) место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);

6) фамилию, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;

7) дату выдачи свидетельства о расторжении брака.

Схематичное отражение отличительных особенностей представительства при заключении брака, при расторжении брака в органах загса, при расторжении брака в судебном порядке приведено в таблице 3.

 

Таблица 3.

 

Отличительные  особенности  процедур  заключения  брака,  расторжения 
брака в органах загса, а также в суде в части представительства и      
требований закона

 

Заключение   
брака

Расторжение    
брака в органах загса

Расторжение    брака  в  
судебном порядке

1.

Только   личное
присутствие     
супругов

Только личное      
присутствие  супругов
или подача          
представителем уже  
подписанного и      
заверенного у       
нотариуса  отдельного
заявления о         
расторжении  брака  
супругом,  не имеющим
возможности лично   
явиться в орган загса

Возможно представительство  
в полном объеме:  от  подачи 
искового заявления           
в  суд до  получения         
свидетельства о    расторжении
брака в органах загса

2.

Необходимо    
взаимное согласие
на вступление в 
брак

Необходимо взаимное
согласие о          
расторжении брака, за
исключением  случаев
расторжения по      
заявлению  одного  из
супругов в          
соответствии  со    
ст. 19 СК РФ

Не   требуется   взаимного
согласия     супругов       на
расторжение брака

3.

При   подаче 
заявления       о
регистрации брака
решается   вопрос
только  о   самом
событии, а также
о смене фамилии 
одного из будущих
супругов

При      подаче 
заявления  о        
расторжении     брака
решается  вопрос    о
расторжении брака   и
смене (или оставлении
брачной)      фамилии
одного   из   бывших
супругов

При    подаче     искового
заявления в  суд  одновременно
могут    быть      предъявлены
несколько требований:        
о  расторжении  брака,   о
разделе  совместно    нажитого
имущества,    о      взыскании
алиментов,  об     определении
места               жительства
несовершеннолетнего   ребенка.
Вопрос о  смене фамилии  не  в
компетенции  суда. Вопрос   об
изменении  фамилии одного   из
супругов на добрачную решается
в органах загса

 

2.2. Представительство по делам о

признании брака недействительным

 

Семейное законодательство предусматривает не только случаи прекращения брака вследствие смерти или объявления одного из супругов умершим, а также по причине его расторжения в органах загса или в судебном порядке, но и случаи признания брака недействительным.

Согласно положениям СК РФ брак может быть признан недействительным по следующим основаниям:

1) при отсутствии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступивших в брак;

2) недостижении супругами брачного возраста;

3) один из супругов (или оба) на момент заключения брака уже состоял в другом зарегистрированном браке;

4) супруги являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

5) вступившие в брак лица, являются по отношению друг к другу усыновителями и усыновленными;

6) брак заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

7) если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции;

8) в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Брак признается недействительным только судом. В органах загса можно только расторгнуть брак в предусмотренных законом случаях, но не признать его недействительным.

Закон предоставляет право требовать признания брака недействительным не только супругам, вступившим в брак (каждому из них), но и иным лицам. Перечень лиц, имеющих право требовать признать брак недействительным, приведен в ст. 28 СК РФ; в него включены:

1) несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (восемнадцати лет). После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг;

2) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;

3) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака; опекун супруга, признанного недееспособным; супруг по предыдущему нерасторгнутому браку; другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований законодательства. Указанные требования устанавливают недопущение заключения брака лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке или лицами, являющимися близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными; а также лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. В указанный перечень лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным в связи с нарушением вышеуказанных требований законодательства, включены также орган опеки и попечительства и прокурор;

4) прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;

5) супруг, права которого нарушены, при обнаружении факта сокрытия другого супруга о наличии у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции.

При рассмотрении такого обширного перечня лиц, которым предоставлено право требования признания брака недействительным, можно выявить перечень лиц, которые могут выступать представителями по делу о признании брака недействительным:

1) сами супруги;

2) их законные представители, опекуны;

3) орган опеки и попечительства;

4) прокурор;

5) супруг вступившего в брак лица по нерасторгнутому предыдущему браку;

6) другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований законодательства о недопущении заключения брака определенными в СК РФ лицами;

7) представители, действующие на основании доверенности от имени представляемого.

Вышеуказанные лица осуществляют полномочия по представлению интересов супруга(-ов) в суде в полном объеме, предусмотренном законодательством РФ (СК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - ФЗ "Об опеке и попечительстве"), ФЗ "О прокуратуре" и пр.), за исключением лиц, являющихся представителями по доверенности (они ограничены полномочиями, указанными в доверенности).

Полномочия представителей из вышеуказанного перечня по представлению интересов супругов, брак которых в установленном порядке признан недействительным, в органах загса ограничены теми же нормативными актами. Например, полномочия прокурора по представлению интересов заканчиваются в суде и на необходимые после вынесенного решения действия в органах загса уже не распространяются.

Очень интересен вопрос представительства несовершеннолетнего супруга, вступившего в брак. Может ли он самостоятельно обратиться в суд с иском о признании брака недействительным или выбрать себе представителя и выдать ему доверенность на представление интересов в суде по данному делу?

В соответствии со ст. 21 ГК РФ о моменте наступления дееспособности у гражданина, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. В связи с этим такой супруг, обретя полную дееспособность с момента вступления в брак, может сам или через выбранного им представителя обратиться в суд с иском о признании брака недействительным.

Не всегда при подаче в суд искового заявления вышеуказанными лицами суд в обязательном порядке признает брак недействительным. Статьей 29 СК РФ установлены случаи, при которых суд может признать брак действительным, отказав в удовлетворении поданных исковых требований. Такое решение судом может быть принято при следующих обстоятельствах:

1) к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению (например, супруги уже стали совершеннолетними);

2) если заявление в суд подано родителями (иными законными представителями) несовершеннолетнего, не достигшего брачного возраста, но отсутствует согласие такого несовершеннолетнего супруга на признание брака недействительным, или если заявление о признании брака недействительным противоречит интересам несовершеннолетнего супруга (к таким обстоятельствам может быть отнесена беременность жены, например);

3) если в исковом заявлении требуется признать брак недействительным по причине его фиктивности при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью;

4) брак к моменту рассмотрения дела в суде о признании его недействительным уже расторгнут (за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке).

Однако следует помнить о том, что принимать решение о признании брака недействительным или наоборот, действительным, дано законом только суду с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. Вышеперечисленные основания для отказа в требованиях о признании брака недействительным не обязывают суд к принятию именно такого решения. Они только ориентируют суд на принятие решения о признании брака действительным, но не более того.

Закон охраняет интересы супруга, чьи права нарушены заключением брака, признанного впоследствии недействительным, а также интересы детей, родившихся от данного брака (в течение брака или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным). Несмотря на то что брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, закон предусматривает возможность вынесения судом решения:

1) о разделе имущества, нажитого совместно за период такого брака;

2) о присуждении алиментов на родившихся от данного брака детей;

3) о присуждении алиментов в пользу супруга, чьи права были нарушены таким браком (добросовестным супругом);

4) о признании заключенного супругами брачного договора действительным полностью или частично;

5) о возмещении причиненного материального и морального вреда добросовестному супругу, чьи права были нарушены заключением брака;

6) решить иные вопросы в интересах добросовестного супруга и в интересах детей, родившихся от такого брака.

Брак признается недействительным со дня его заключения. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака (ст. 27 СК РФ).

На основании принятого судом решения о признании брака недействительным, вступившего в законную силу, орган загса производит аннулирование записи акта гражданского состояния о заключении брака (ст. 75 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

 

2.3. Представительство по делам о разделе бывшими

супругами совместно нажитого имущества

 

В соответствии со ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов:

1) в период брака;

2) после его расторжения;

3) одновременно с рассмотрением судом иска о расторжении брака.

СК РФ предусматривает два вида режима имущества супругов:

Законный режим, при котором все имущество, нажитое супругами в период брака, признается их совместным имуществом (ст. 33 СК РФ).

Договорной режим, при котором имущественные права и обязанности супругов в отношении имущества, приобретенного во время брака (в том числе права собственности на недвижимое имущество, автомобили и прочее имущество) определяются в соответствии с заключенным сторонами брачным договором (ст. 40 СК РФ).

Несмотря на возможность заключения брачного договора, предусмотренную гл. 8 СК РФ уже более десяти лет назад, в России заключение брачного договора не столь популярно, как в западных странах. Такое равнодушие к имущественным интересам каждого из супругов зачастую объясняют следующими причинами:

1) российским менталитетом и консерватизмом общества, не одобряющими до, во время регистрации брака и совместной жизни заботиться о своем имущественном положении;

2) "оттягиванием" момента заключения брачного договора при появлении совместно нажитого имущества одним из супругов или обоими по различным причинам;

3) категорическим несогласием одного из супругов (или обоих) на заключение брачного договора;

4) отсутствием должного понимания со стороны близких родственников супругов, решивших заключить брачный договор;

5) общим низким материальным состоянием сторон как до заключения брака, так и во время совместной жизни и, соответственно, отсутствием совместно нажитого имущества, кроме скромного скарба;

6) иными причинами, лежащими, как правило, либо в плоскости человеческих отношений, либо в плоскости материальных интересов.

Раздел имущества при договорном режиме имущества супругов

В случае наличия между супругами брачного договора, оформленного надлежащим образом (письменная форма, нотариальное удостоверение - ст. 41 СК РФ), в соответствии с требованиями закона о соблюдении прав и интересов обоих супругов, не оспоренного в судебном порядке, при расторжении брака имущество подлежит разделу в соответствии с указанным брачным договором.

Требования к содержанию брачного договора установлены ст. 42 СК РФ. В брачном договоре могут быть отражены положения:

1) в отношении имеющегося, а также в отношении будущего имущества супругов;

2) об имуществе каждого из супругов, причитающегося им в случае расторжения брака;

3) о правах и обязанностях супругов по взаимному содержанию;

4) о способах участия в доходах друг друга;

5) о порядке несения каждым из супругов семейных расходов;

6) о любых иных положениях, касающихся имущественных отношений супругов.

Брачный договор не может содержать следующие положения (а в случае наличия такие положения признаются недействительными):

1) любые положения договора, ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов;

2) положения, ограничивающие право или запрещающие одному из супругов на обращение в суд за защитой своих прав;

3) о личных неимущественных отношениях между супругами;

4) о правах и обязанностях супругов в отношении детей;

5) положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;

6) а также иные условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Брачный договор, не заверенный нотариально, признается законом ничтожным (недействительным) в связи с несоблюдением требований законодательства к нотариальной форме договора. Однако в соответствии со ст. 165 ГК РФ, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется. При этом следует помнить о том, что признать брачный договор, не заверенный нотариально, действительным может только суд и только по заявлению одного из супругов.

Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

СК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения договора, а также возможность признания брачного договора недействительным:

1) изменение договора по соглашению супругов может быть изменено в любое время (ст. 43 СК РФ);

2) расторжение договора возможно как по соглашению сторон, так и по решению суда на основании искового заявления одного из супругов;

3) признание брачного договора недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение (ст. 44 СК РФ).

При наличии брачного договора между супругами раздел их имущества, нажитого за время брака, может быть произведен супругами мирным способом самостоятельно или путем обращения в суд с предоставлением брачного договора (при разногласиях в части раздела или разночтений в тексте договора).

Как было указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15, если брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. При этом судам следует иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 42 СК РФ условия брачного договора о режиме совместного имущества, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть признаны судом недействительными по требованию этого супруга.

Представителям супругов в случае раздела имущества в соответствии с действующим брачным договором отводится роль сторонних лиц, которые без лишних эмоций произведут физический раздел совместного имущества в точном соответствии с условиями брачного договора. Кроме того, представителям супругов в деле о разделе имущества дополнительно может быть поручено и осуществление действий, направленных на закрепление права собственности каждого из супругов на определенное имущество, как то:

1) зарегистрировать в управлении Федеральной регистрационной службы право собственности на имущество, отошедшее представляемому в соответствии с брачным договором после расторжения брака;

2) осуществлять необходимые действия для данной регистрации в филиалах ФГУП "Ростехинвентаризация", Комитетах по земельным ресурсам, Комитетах по управлению имуществом и прочих органах и организациях, в том числе с правом предъявления и получения документов, с правом подписания заявлений и прочих документов;

3) осуществить необходимые регистрационные действия в отношении автомобиля при смене собственника в результате раздела имущества;

4) осуществить необходимые действия для регистрации смены владельца (держателя) ценных бумаг;

5) иные действия, направленные на юридическое закрепление права собственности на движимое и недвижимое имущество, а также на осуществление возможности представляемым получения доходов, содержания, денежных сумм, иного имущества в будущем (например, алиментов в пользу нетрудоспособного супруга, или части денежных средств в пользу одного супруга со счета в банке, открытого на имя другого супруга).

Раздел имущества при законном режиме имущества супругов.

Согласно положениям ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, который действует, если брачным договором не установлено иное.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся:

1) доходы каждого из супругов от трудовой деятельности;

2) доходы каждого из супругов от предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;

3) полученные супругами пенсии, пособия;

4) иные денежные выплаты каждому из супругов, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие);

5) приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи;

6) приобретенные во время брака ценные бумаги, а также паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;

7) любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства;

8) имущество каждого из супругов, не отнесенное по общим нормам СК РФ к общему имуществу супругов, но признанное таковым судом в соответствии со ст. 37 СК РФ (в случаях установления судом фактов, свидетельствующих о том, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. N 15 судам было разъяснено, что в состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п. 3 ст. 39 СК РФ) и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи.

К общему имуществу супругов при законном режиме имущества не относятся (ст. 36 СК РФ):

1) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;

2) имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов);

3) вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

При законном режиме супругов право на общее имущество супругов принадлежит каждому из супругов, в том числе супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Общее имущество супругов может быть разделено между супругами:

1) по их соглашению при отсутствии споров (при желании супругов такое соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено);

2) в судебном порядке в случае наличия спора.

Как было указано ранее, раздел имущества может быть произведен при отсутствии иска о расторжении брака (в период его действия - например, в целях определения долей имущества каждого из супругов для наложения взыскания по исполнительному листу), однако в настоящем пособии рассматривается только раздел имущества между бывшими супругами.

Требование о разделе имущества между супругами может быть заявлено как совместно с иском о расторжении брака, так и отдельно в пределах срока исковой давности.

Обратите внимание! В соответствии с общим сроком исковой давности , установленным ст. 196 ГК РФ, и сроком для подачи требований о разделе имущества по расторгнутому браку, установленным ст. 38 СК РФ, требования одного из супругов (или обоих), расторгнувших брак, о разделе имущества, нажитого в период брака, могут быть удовлетворены судом в течение трех лет. Однако исчисление данного срока со дня регистрации расторжения брака в органах загса (при расторжении брака в указанных органах) или со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака (при расторжении брака в судебном порядке) неправильно. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. N 15 разъяснил судам, что течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, брак которых расторгнут, следует исчислять не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

--------------------------------

Сроком исковой давности называется срок, установленный законодательством для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

 

Однако требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Как правило, такое заявление делается на предварительном судебном заседании в соответствии с положениями ст. 152 ГПК РФ. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке (п. 6 ст. 152 ГПК РФ).

Таким образом, истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске только в случае заявления об этом стороной в споре.

Данное правило было подтверждено положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". Согласно данному акту при подготовке дела к судебному разбирательству судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства или давать объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству), связанные с пропуском срока исковой давности. Судам было разъяснено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности. Поэтому судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей, могут рассматриваться тем же мировым судьей при рассмотрении дела о расторжении брака или признании его недействительным в одном производстве (ст. 23 ГПК РФ). В случае же превышения стоимости имущества дело по иску о разделе имущества подлежит рассмотрению в районном суде.

Раздел имущества в судебном порядке при действии законного режима имущества супругов достаточно сложен и длителен. В связи с тем что, в основном, стороны спора - бывшие супруги (или находящиеся в процессе расторжения брака, если иск о разделе имущества рассматривается вместе с иском о расторжении брака) - заранее не позаботились об определении прав и обязанностей каждого в отношении совместно нажитого имущества, такие дела подлежат тщательному рассмотрению судом и принятию непростых решений в точном соответствии с требованиями закона о соблюдении прав и интересов супругов, а также их несовершеннолетних детей.

Согласно положениям ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Разделение всего совместного имущества поровну - наикратчайший вариант решения спора, но, как правило, не устраивающий бывших супругов. Каждый из супругов может быть привязан к определенным вещам: супруг - к автомобилю, супруга - к ювелирным украшениям и обстановке дома. Особенно затруднен раздел недвижимого имущества, приобретенного супругами во время брака. Усложняет процесс раздела такого имущества и наличие несовершеннолетних детей, чьи интересы суд обязан учитывать в делах, касающихся раздела жилых помещений, в которых они проживают. Кроме того, законом запрещен раздел вещей, приобретенных исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие). Такие вещи разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

Нередки случаи отдаленности даты юридического расторжения брака от даты фактического расторжения брака между супругами. То есть супруги долгое время не живут вместе семьей, и только по прошествии определенного времени расторгают брак (в органах загса или в судебном порядке) и делят имущество.

Подлежит ли имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, разделу как имущество, находящееся в совместной собственности?

Не всегда. По умолчанию суд признает равенство долей супругов в совместно нажитом имуществе. Однако в соответствии со ст. 38 СК РФ суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. Однако для принятия судом такого решения суду должны быть представлены неопровержимые доказательства приобретения спорного имущества в период раздельного проживания и не на общие деньги.

Например, аналогичная описанному примеру сложилась ситуация у супругов И. и Н. из Витебска . На момент расторжения брака между супругами и раздела имущества в числе общего имущества были задекларированы денежные средства в размере 23 тыс. долларов от продажи автомобиля "Тойота", который супруг выиграл в лотерею, полученную им в дар от подруги в период уже раздельного проживания со своей супругой. Чтобы установить, на чьи деньги был куплен выигрышный лотерейный билет, суду пришлось опрашивать свидетелей, самих участников спора, проверять, перепроверять и уточнять получаемую информацию по делу. На основании полученной информации суд пришел к выводу, что автомобиль не является совместно нажитым имуществом, а денежные средства, вырученные супругом от продажи автомобиля, разделу не подлежат.

--------------------------------

Партолина Н. Развод - машину делим пополам! // Комсомольская правда 2009. 4 июля. N 98 (24321).

 

Или, например, президиум Ростовского областного суда при анализе работы по делам, споры по которым регулируются семейным законодательством, за 2006 год и составлении на его основе справки отметил судебную ошибку в деле о разделе имущества супругов. Данная ошибка заключалась в том, что суд исключил из раздела квартиру, приобретенную хотя и в период брака, но за счет средств жилищного сертификата на имя гражданина Б., признав ее личной собственностью ответчика. Однако, как указал президиум Ростовского областного суда, судом не было учтено, что жилищные сертификаты являются формой реализации права на получение жилья и выдаются гражданину с учетом состава его семьи, и денежные суммы, получаемые при его погашении, не могут быть отнесены к денежным выплатам, имеющим специальное целевое назначение в пользу одного получателя сертификата.

--------------------------------

Справка президиума Ростовского областного суда о работе по делам, споры по которым регулируются семейным законодательством, за 2006 год.

 

В судебной практике имеются и противоположные случаи. Например, в справке президиума Ростовского областного суда о работе по делам, споры по которым регулируются семейным законодательством, за 2006 год отражена информация о деле Л., по которому суд включил в раздел имущества домовладение, приобретенное ответчиком после расторжения брака, и земельный участок, переданный ему в пользование, а не в собственность, со ссылкой на то, что стороны после расторжения брака проживали совместно и вели общее хозяйство. При этом президиумом Ростовского областного суда указывалось на то, что право истицы могло возникнуть на часть дома только в случае представления доказательств о создании общей собственности и степени ее участия в приобретении дома, т.е. по нормам ГК РФ, а не по нормам СК РФ.

Решения суда при рассмотрении дел о разделе имущества супругов достаточно разнообразны. Так, например, имущество, приобретенное во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежащие ему до вступления в брак, многими судами не признается общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу.

Примером такого решения может послужить Постановление президиума Хабаровского краевого суда N 44-г-91/2008. Решение Центрального районного суда г. Хабаровска об отказе в удовлетворении исковых требований наследницы умершего собственника квартиры о признании квартиры не являющейся совместной собственностью супругов и определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда об оставлении данного решения без изменения были отменены Постановлением президиума Хабаровского краевого суда. Отменяя вышеуказанные судебные акты, Президиум Хабаровского краевого суда указал, что вывод суда о том, что, так как право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано в период брака, спорная квартира в соответствии со статьей 256 ГК РФ подлежит включению в состав общего имущества супругов, не может быть признан правомерным. Согласно ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Исходя из смысла приведенной нормы Семейного кодекса РФ, не является общей совместной собственностью супругов имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак. В судебном заседании установлено, что брак между умершим К.А. и К.Г. был заключен 19 июня 2004 г. Квартира согласно свидетельству о государственной регистрации права была зарегистрирована на праве собственности за К.А. 24 февраля 2005 г. Право собственности было зарегистрировано на основании инвестиционного договора. Оплата по договору была произведена платежными документами от 3 сентября 2003 г. и от 24 сентября 2003 г., то есть денежные средства за спорное жилое помещение К.А. были внесены в полном объеме до регистрации последним брака с ответчицей. Сам факт регистрации права собственности на квартиру после вступления в брак не влияет на содержание правоотношения, возникшего между сторонами, поскольку отнесение того ли иного имущества к общему имуществу супругов или к имуществу каждого из супругов осуществляется на основании статьи 36 Семейного кодекса РФ. Судом не были установлены обстоятельства, доказывающие, что денежные средства, внесенные в качестве оплаты приобретения квартиры, являлись совместными накоплениями К.Г. и К.А. В связи с изложенным постановлением президиума Хабаровского краевого суда N 44-г-91/2008 решение суда было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение .

--------------------------------

Обзор судебной практики Хабаровского краевого суда за 2008 год // http:// kraevoy.hbr.sudrf.ru/ modules.php?name= docum_sud&dtid=4&did=332.

 

Как было отмечено Постановлением Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15, стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела. Однако при рассмотрении дел о разделе имущества супругов нередки судебные ошибки при определении стоимости совместно нажитого имущества, подлежащего разделу между бывшими супругами. Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дела о расторжении брака", раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным статьями 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела.

Согласно данным, отраженным в Обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2007 года , примером такой ошибки послужило определение мировым судьей стоимости автомашины, проданной ответчиком помимо воли бывшей супруги и включенной в состав совместно нажитого имущества, в размере цены ее продажи - 2000 руб., указанной в договоре купли-продажи автомобиля на момент его отчуждения. Отменяя решение мирового судьи, суд надзорной инстанции указал, что при заключении договора купли-продажи стоимость товара была определена по соглашению сторон, то есть оценка носила субъективный характер. В данном случае цена 2000 руб. не может приниматься во внимание, так как она является явно заниженной. При определении стоимости автомобиля, относящегося к общему имуществу супругов, необходимо было исходить из действительной стоимости этого имущества, определяемой с учетом сложившихся в данной местности цен. С этой целью суду следовало предложить сторонам представить дополнительные доказательства, в том числе поставить на обсуждение вопрос о проведении оценки автомобиля.

--------------------------------

http:// kraevoy.prm.sudrf.ru/ modules.php?name= docum_sud&dtid=12&did=105

 

При рассмотрении споров о разделе совместно нажитого супругами имущества суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, также исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 судам было разъяснено, что под заслуживающими внимания интересами одного из супругов следует, в частности, понимать не только случаи, когда супруг без уважительных причин не получал доходов либо расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи, но и случаи, когда один из супругов по состоянию здоровья или по иным независящим от него обстоятельствам лишен возможности получать доход от трудовой деятельности. При этом суд обязан привести в решении мотивы отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе.

 

Глава 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ИНЫМ ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ. СУДЕБНЫЕ СПОРЫ

 

3.1. Представительство по делам о месте жительства детей при раздельном проживании родителей

 

Гражданским законодательством местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Нормами СК РФ предусмотрено, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор о месте жительстве ребенка может быть передан родителями на рассмотрение суда (ст. 65 СК РФ). Разрешение судом спора, возникшего между родителями ребенка, проживающими раздельно, производится исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При принятии решения суд выясняет следующие обстоятельства, напрямую влияющие на принятие решения:

1) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

2) возраст ребенка;

3) нравственные и иные личные качества родителей;

4) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

5) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

При рассмотрении споров о месте жительства детей при раздельном проживании родителей можно выделить два вида представительства:

1) представительство интересов детей;

2) представительство интересов родителей.

Представителями детей по данной категории споров являются:

1) родители (законные представители);

2) орган опеки и попечительства, привлекаемый судом к участию в деле при рассмотрении судом всех видов споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка (ст. 78 СК РФ).

Необходимо отметить, что по некоторым категориям дел, связанным с воспитанием детей, к участию в деле привлекаются также:

3) прокурор, имеющий ряд полномочий по обращению в суд за защитой несовершеннолетних детей;

4) комиссия по делам несовершеннолетних;

5) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие (то есть органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей).

Но указанные органы и организации принимают участие в разрешении семейных дел при рассмотрении более серьезных споров, в частности при лишении родителей родительских прав или их ограничении (ст. ст. 70 - 74 СК РФ, а также о восстановлении указанных прав). Например, не исключена ситуация, когда сожитель (фактический отчим ребенка) матери, злоупотребляющей спиртными напитками, но не признанной судом ограниченно дееспособной, проживающий раздельно с ней, подает в суд иск об установлении места жительства ребенка такой матери с ним. В связи с тем что никаких оснований для удовлетворения требований истца у суда иметься не будет (нет установленного кровного родства с ребенком или закрепленного юридически (усыновление), истцу будет отказано в иске. Однако в интересах детей привлеченный к участию в деле орган опеки и попечительства в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст. 281 ГПК РФ и ст. 73 СК РФ, может подать иск об ограничении матери ребенка в дееспособности или лишении либо ограничении ее в родительских правах. Такой иск по правилам гражданского судопроизводства будет рассматриваться отдельно от иска об определении места жительства ребенка. Однако необходимо отметить, что указанный случай вытекания из одного спора другого не единичен. Деятельность органов опеки и попечительства не позволяет выявить всех детей, нуждающихся в защите, в том числе от своих законных представителей - родителей. А привлечение судом органа опеки и попечительства к участию в делах о рассмотрении всех споров о воспитании детей, позволяет увеличить процент охвата детей нуждающихся в защите, и предпринять указанному органу все необходимые для этого меры.

При рассмотрении же судом споров об определении места жительства ребенка при отсутствии оснований для возникновения иных споров или требований в судебном разбирательстве участвуют, как правило, родители ребенка и орган опеки и попечительства. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, установленное ст. 57 СК РФ, дает ему право быть заслушанным в ходе судебного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться судами до расторжения брака, во время рассмотрения иска о расторжении брака или уже после расторжении брака. Временных рамок в отношении подачи иска такого содержания СК РФ не установлено. Основным признаком данной категории дел является раздельное проживание родителей. Дела об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей не относятся к категориям дел, по которым обязательно участие прокурора. Но привлечение органов опеки и попечительства обязательно: для представления в суд заключения о том, с кем из родителей необходимо определить место жительства ребенка, для представления актов обследования жилищно-бытовых условий, как правило, обоих родителей. Орган опеки и попечительства, как представитель интересов детей по делам об определении места жительства детей, выполняет в основном только роль органа, уполномоченного на проверку жилищно-бытовых условий жизни каждого из родителей и составление соответствующего заключения для представления в суд. Представители органов опеки и попечительства не всегда даже присутствуют на судебных заседаниях, направляя в суд заключение с актом обследования и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа опеки и попечительства.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что на представителей интересов детей (родителей и органы опеки и попечительства) возложена задача по представлению суду доказательств комфортного в материальном и психологическом смысле проживания ребенка с тем или иным родителем. На основании имеющихся у суда данных и будет принято соответствующее решение.

Психологический комфорт может быть связан с:

1) личностными чертами характера родителей;

2) характером самого ребенка, его братьев и сестер;

3) сложившимися отношениями между вышеуказанными лицами в семье;

4) методами воспитания того или иного родителя;

5) характером общения с отцом и матерью;

6) даже с наличием или отсутствием животных в месте проживания;

7) прочими обстоятельствами.

Материальный комфорт для ребенка создают:

1) жилое помещение, в котором он будет проживать, и степень его благоустройства;

2) близкое и удобное расположение школы (вне проезжей части, с минимумом дорог на пути в школу);

3) наличие спортивных комплексов в районе проживания;

4) материальное благополучие, в том числе наличие стабильного заработка родителя, с которым будет проживать ребенок;

5) другие обстоятельства.

Все указанные обстоятельства, в том числе состояние жилищных условий, подтвержденное заключением органа опеки и попечительства, суд учитывает при принятии решения. При этом необходимо учитывать следующее: Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" было указано, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя о совместном проживании с ним ребенка.

В связи с тем что законными представителями детей являются их родители, в судебном процессе по искам об определении места жительства детей родители одновременно представляют и интересы детей, и свои собственные интересы. Свой собственный интерес у каждого из родителей связан с достижением цели принятия судом решения об определении места жительства ребенка именно с ним, а не с другим родителем.

Для представления интересов детей и для представления своих интересов каждый из родителей вправе назначить своего представителя, действующего по доверенности. Все функции и цели представителей в деле об определении места жительства детей одинаковы: доказать преимущество проживания ребенка с представляемым родителем.

Анализ гражданских дел, рассматриваемых судами в части рассмотрения исков об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей , показывает, что принимаемые судами решения по данной категории дел уже в меньшей степени опираются на российский менталитет о преимущественном воспитании ребенка его матерью. Суды идут по пути европеизации, то есть рассматривают возможность полноценного воспитания как матерью, так и отцом. Принятие решения об определении местом жительства ребенка с отцом составляет примерно половину всех поданных исков с данными требованиями. Однако подача иска об определении места жительства ребенка отцом (или матерью) ни в коей мере не означает предопределенности в принятии решения суда.

--------------------------------

Анализ произведен на основании справок областных судов РФ за период с 2004 по 2007 год включительно.

 

Примером определения места жительства ребенка с матерью можно назвать решение Н-ского районного суда г. Ростова-на-Дону (оставленное кассационной инстанцией без изменения), которым было определено место проживания ребенка с матерью Ф., а в иске отцу И. о проживании ребенка с ним было отказано. При разрешении спора суд, принимая во внимание заключение судебно-психологической экспертизы, исходил из интересов ребенка, учитывал его маленький возраст (5 лет), его сильную эмоциональную привязанность к матери, большую степень нуждаемости в материнском уходе в силу его возраста. Тогда как отцом ребенка не было приведено суду никаких убедительных доводов и доказательств в подтверждение возможности создания более оптимальных условий для воспитания и образования ребенка по сравнению с матерью и что проживание ребенка с ним будет соответствовать интересам ребенка.

--------------------------------

Все примеры, приведенные в настоящем пункте главы 3 основаны на делах, отраженных в справке Ростовского областного суда, составленной по результатам обобщения рассмотренных в 2007 г. районными судами г. Ростова-на-Дону и Ростовской области гражданских дел, связанных с воспитанием несовершеннолетних детей.

 

Тем же судом по другому делу по иску гр-на С. к гр-ке Ш. об определении места жительства ребенка с отцом место жительства ребенка, с учетом его интересов, было определено с отцом. Несмотря на малолетний возраст ребенка (1 год 1 мес.), суд при принятии решения руководствовался тем обстоятельством, что ребенок не находится на грудном вскармливании, ранее проживал с родителями отца, несколько последних месяцев проживает с отцом, который в отличие от матери имеет надлежащие жилищные условия и доход, позволяющий материальное содержание ребенка. При этом судом было установлено, что мать ребенка, напротив, не имеет постоянного места жительства и дохода, не осуществляет надлежащий уход за ребенком, не оказывает ему должного внимания.

Обобщение судебной практики по рассмотрению дел об определении места жительства ребенка позволяет выделить следующие причины, побудившие родителей вступить в спор о месте жительства ребенка:

1. Личные мотивы родителей, связанные с личным конфликтом. Ярким примером такого конфликта служит освещенная в СМИ (и особенно по телевидению) история семейного конфликта Ирины Беленькой и ее бывшего супруга - гражданина Франции, в отношении места проживания ребенка и определения порядка общения ребенка с родителем, проживающим от него отдельно, произошедшая в первом полугодии 2009 года. Отсутствие между Россией и Францией правовых рычагов регулирования спора по такому основанию привело к необходимости вмешательства консулов обеих стран и вынесению спора на международный уровень и всеобщее обозрение.

2. Помимо споров между родителями о месте жительства ребенка, заявленных на основании личных, как правило, неприязненных, отношений родителей, большая часть исков отцов об определении места жительства ребенка, рассматриваемых судами РФ, связана с антиобщественным поведением матери ребенка, злоупотреблением ею спиртными напитками и т.п. Такое поведение матери, в большинстве случаев, служит одним из оснований для удовлетворения исков отцов и определения места жительства ребенка с отцом, вне зависимости от возраста ребенка. Решением Н-ского горсуда Ростовской области иск гр-на Н. к гр-ке Т. был удовлетворен, место проживания их сына 2001 г. р. было определено с отцом. При этом ответчица иск признала, подтвердила злоупотребление ею спиртными напитками, пояснила, что не может справиться с воспитанием сына.

3. Одной из причин возникновения такого спора можно назвать и возникновение у ребенка мнения, противоречащего мнению родителя, с которым он проживает. В этом случае второй родитель ребенка, учитывая желание ребенка жить именно с ним, вынужден подать иск в суд для разрешения спорного вопроса. Возникновение желания ребенка поменять место жительства на место жительства другого родителя в основном связано с появлением у родителя, с которым он проживает, новой семьи. Также причиной можно назвать и возникновение конфликтов на почве переходного возраста ребенка. Причин может быть много, но объединяет их одно: желание ребенка проживать с другим родителем. Так, при разрешении иска гр-на Г.Ф.Н. к Г.Л.Л. решением Н-ского горсуда Ростовской области место жительства дочери гражданина Г.Ф.Н. и гражданки Г.Л.Л., 1995 г. р. было определено с отцом. При принятии решения суд учел признание ответчицей иска, мнение ребенка и установленный судом факт отсутствия хороших взаимоотношений девочки и нового супруга мамы.

Исходя из приведенной в справке Ростовского областного суда статистики, другая не меньшая часть (почти половина) исков была разрешена и в пользу матери.

Из приведенных примеров видно, что суды не ограничиваются только проверкой материальных, жилищных и бытовых условий жизни родителей. Выясняя, что именно мать может создать необходимые условия для нормального развития и воспитания ребенка, особенно если он маленький и нуждается в постоянном уходе, суд принимал соответствующее решение в интересах ребенка. Если выяснялось, что отец проявляет больше заботы и внимания к детям и что именно он может обеспечить лучшие условия для их воспитания, то дети оставались с отцом.

Принятие судом решения в пользу матери или отца во многом зависит от психологической и юридической подготовки их представителей, действующих по доверенности. Споры о детях среди юристов-практиков считаются особенно тяжелыми. Ведь их возникновение, как правило, неразрывно связано с расторжением брака (фактическим и юридическим). Конфликтное состояние сторон, сама по себе болезненная с психологической точки зрения процедура доказательства "кто из родителей лучше может позаботиться о ребенке", юридическая неподготовленность родителей зачастую не позволяют им хладнокровно представлять доказательства и давать пояснения в суде. Юридическое сообщество едино во мнении, что при рассмотрении данных видов споров роль юридически подкованного и опытного представителя в суде огромна, и профессионализм представителя зачастую оказывает непосредственное влияние на исход дела. Ведь при принятии решений по спорам об определении места жительства детей представление доказательств - лишь половина функции представителя. Создать положительное мнение у суда по отношению к представляемому, привести убедительные доводы, правильно расставить акценты - не менее важная функция представителя в суде.

 

3.2. Представительство по делам об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно

от ребенка

 

Согласно положениям ст. 66 СК РФ, несмотря на расторжение брака родителей (или его изначальное незаключение), родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Требования семейного законодательства к родителю, с которым проживает ребенок, не противодействовать другому родителю в общении с ребенком (за исключением случаев, если такое общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию) зачастую таким родителем игнорируются в силу каких-либо субъективных причин. В таких ситуациях и возникают судебные споры, основным требованием которых является устранение препятствий к общению с ребенком и определение порядка общения с ребенком.

В основном родители ребенка, проживающие раздельно, заключают устное соглашение о порядке общения с ребенком родителя, проживающим отдельно и выполняют его до совершеннолетия ребенка а, как правило, и далее.

СК РФ предоставляет родителям право заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. И только если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

Представлять интересы сторон-родителей в судебном процессе могут дееспособные лица, действующие по доверенности. Родители и/или их представители одновременно защищают и свои интересы, и интересы ребенка. Органы опеки и попечительства, участвующие в судебном процессе при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, защищают исключительно интересы ребенка. Как и во всех судебных процессах по искам, связанным с воспитанием детей, орган опеки и попечительства путем обследования жилищных условий каждого родителя - участника спора и составления соответствующего заключения, а также путем участия в судебном заседании через своих представителей выражает свое мнение относительно того, как должен быть разрешен спор. Участвуя в судебном разбирательстве по делам, связанным с воспитанием детей, орган опеки и попечительства не только выполняет техническую роль обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, но и делает по итогам проведенной работы свои выводы о личных качествах этих лиц, об их отношении к ребенку и личной привязанности ребенка к каждому из этих лиц. Данные выводы орган опеки и попечительства доводит до сведения суда.

Родитель-истец при подаче искового заявления об устранении препятствий к общению с ребенком и определении порядка общения с ним должен четко и ясно изложить свои требования. Ведь цель обращения в суд не столько в получении властного решения суда о запрещении ответчику-родителю чинить препятствия в общении с общим ребенком, сколько в установлении порядка общения с ребенком и закреплении такого порядка юридически. В исковом заявлении (или при уточнении требований в процессе судебного разбирательства) суду должен быть представлен предлагаемый истцом вариант общения с ребенком.

Примером изложения своих требований истцом-родителем в резолютивной части искового заявления могут послужить нижеследующие фразы:

"... ПРОШУ:

1. Обязать ответчицу не чинить препятствий к общению истца - Иванова Ивана Ивановича с его несовершеннолетним сыном Ивановым Егором Ивановичем, 05.12.2007 года рождения.

2. Определить следующий порядок общения отца с ребенком: ответчица обязуется предоставить возможность истцу в субботу забирать ребенка на весь день с 11.00 до 19.00 час. Кроме того, ответчица обязуется предоставлять возможность отцу по его просьбе проводить отпуск вместе с ребенком, для чего обязуется оформлять все необходимые документы. Также ответчица обязуется в дальнейшем решать вопросы, касающиеся обучения, воспитания их ребенка - Иванова Е.И., и иные аналогичные вопросы совместно с истцом..."

От правильного, четкого и грамотного изложения истцом своих требований зависят все нюансы принятого судом решения. Если истцом нечетко сформулированы требования и судебное решение не содержит конкретных формулировок, спор по поводу времени, места и периодичности общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от него, может растянуться на долгие годы. Отсутствие указания в решении суда на конкретное время общения истца с ребенком (например, если в решении будет значиться время общения "в субботу", без указания конкретных часов такого общения) может повлечь те же действия родителя, с кем проживает ребенок, которые и послужили обращению в суд родителя, проживающего отдельно от ребенка: создание препятствий в общении.

В связи с отсутствием особой сложности дел указанной категории оба родителя ребенка могут представлять свои интересы в данном судебном процессе самостоятельно, не прибегая к помощи представителей по доверенности. Суд принимает и рассматривает заявление об устранении препятствий в общении с ребенком и определении порядка такого общения, исходя из наличия таких препятствий и отсутствия между родителями соглашения по порядку общения с ребенком. Выяснение в ходе судебного разбирательства факта непреднамеренного создания препятствий к общению с ребенком (например, долгое отсутствие в месте постоянного жительства в связи с отдыхом во время отпусков и летних каникул и пр.), послужившего возникновению у родителя, проживающего отдельно от ребенка, мнения о создании ему препятствий в общении с ребенком и, соответственно, причиной обращения в суд, не являются причиной для отказа в удовлетворении исковых требований. Суд, выполняя свои функции в ходе подготовки к судебному заседанию, в соответствии со ст. 150 ГПК РФ принимает меры по примирению сторон. Однако ни отказ сторон от примирения, ни наличие ложных поводов для подачи искового заявления в суд не препятствуют рассмотрению заявленных исковых требований по существу и вынесению справедливого решения. Как правило, требования истца по данной категории дел удовлетворяются полностью (когда все требования истца, изложенные в исковом заявлении полностью удовлетворяются) или частично (когда требования истца удовлетворяются исходя из совокупности установленных обстоятельств, мнения ответчика, самого ребенка и органа опеки и попечительства).

Отдельно следует отметить случаи полного неудовлетворения требований истца. Единственным основанием отказа в удовлетворении требований истца является установление судом обстоятельств, свидетельствующих, что общение ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 10 разъяснил судам, что в исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Так, Н-м районным судом г. Ростова-на-Дону было отказано в удовлетворении иска гр-на П. к гр-ке Н. об определении порядка общения с дочерью, поскольку было установлено, что любое общение ребенка с отцом на данном этапе нецелесообразно, т.к. причиняет психическую травму ребенку, что может повлечь ухудшение физического состояния ребенка в силу имеющегося у него заболевания (бронхиальной астмы), что было подтверждено заключением судебно-психологической экспертизы, назначенной судом.

При получении и исполнении решения суда, обеим сторонам следует иметь в виду, что решение суда по делам, связанным с воспитанием детей, обязательно не только для ответчика, но и для истца. Если судом в решении установлено (по просьбе истца) ежедневное общение истца с ребенком, то истец по делу в дальнейшем не имеет права избирательно подходить к выполнению данного решения: пообщаться, например, в среду и пятницу, а затем через две недели. На истца (родителя, проживающего отдельно от ребенка) возложены те же обязанности по выполнению судебного решения, что и на любого гражданина.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Так, в соответствии со ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Однако такие требования будут уже рассматриваться в рамках другого судебного процесса.

 

3.3. Представительство по делам о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения

 

Родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед другими лицами (ст. 63 СК РФ) и вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав (ст. 68 СК РФ).

Спор о возврате ребенка от лиц, удерживающих у себя ребенка не на основании закона или судебного решения, относится к семейным спорам, связанным с воспитанием детей. Указанные споры рассматриваются с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ). Такие споры не так уж редки в правоприменительной практике и возникают чаще всего в следующих ситуациях:

1) новорожденный или малолетний ребенок был оставлен одним из его родителей ближайшим родственникам на воспитание (по согласованию между ними или без согласия). По прошествии определенного длительного времени родители (или один из них) при попытке забрать ребенка обратно встречают сопротивление со стороны фактических воспитателей ребенка, заменивших ему настоящих родителей;

2) один из родителей, проживавший длительное время отдельно от ребенка, после смерти родителя, с которым проживал ребенок, предъявляет требования к родственникам, у которых ребенок находится на содержании и воспитании, о возврате ему его ребенка;

3) мать ребенка, отец которого не установлен, оставившая своего ребенка на воспитание бабушке на период обустройства личной жизни, через определенное количество лет, несмотря на попытки получить его обратно в добровольном порядке, вынуждена обратиться в суд за защитой своих родительских прав.

Ситуации возникновения требований о возврате ребенка практически однообразны, различия состоят в некоторых нюансах человеческих взаимоотношений, причинах возникновения ситуации, когда ребенок находится на воспитании и содержании иных лиц, различиях во мнении ребенка в той или иной ситуации и пр.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

Если же судом в процессе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Представительство по данной категории дел, как правило, только судебное.

 

3.4. Представительство в делах по спорам, связанным с устранением препятствий в общении с родственниками детей

 

Согласно положениям ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники (далее - близкие родственники) имеют право на общение с ребенком. В случае же отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

Для этого близкие родственники ребенка, которые желают общения с ребенком, но не имеют такой возможности в связи с созданными родителями или одним из родителей препятствиями для общения, должны обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением.

Все вышеуказанные действия в органе опеки и попечительства близкие родственники вправе поручить своему представителю, оформив его полномочия доверенностью.

Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Анализ положений СК РФ позволяет сделать вывод о том, что первоначальными действиями близких родственников по определению порядка общения с ребенком является обращение не в суд, а в орган опеки и попечительства.

Функции представителя, действующего по доверенности, или законных представителей можно разделить на:

1) внесудебное (как правило, досудебное) представительство;

2) судебное представительство.

Досудебное представительство предполагает выполнение представителем действий, направленных для досудебного урегулирования конфликта, - обращение в органы опеки и попечительства, общение с должностными лицами данных органов, общение с будущими ответчиками и иные действия.

Судебное представительство основано на нормах главы 5 ГПК РФ (о лицах, которые могут быть представителями, и их полномочиях) и гл. 10 ГК РФ (о представительстве и доверенности).

 

Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

 

4.1. Представительство по делам о лишении родительских прав

 

Семейный кодекс РФ родительские права и обязанности относит к числу неотчуждаемых. Законодательство РФ на родителей детей налагает определенные обязанности, которые заключены в следующем:

1) воспитание детей;

2) развитие детей, в том числе путем получения основного общего образования;

3) создание условий для получения среднего (полного) общего образования;

4) забота о здоровье детей;

5) забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;

6) содержание своих детей;

7) осуществление всех предусмотренных законом действий, направленных на защиту прав и интересов ребенка в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде.

Далеко не всегда родители выполняют свои обязанности в полном объеме.

Семейное законодательство содержит два вида ответственности родителей за неисполнение родительских обязанностей:

1) лишение родительских прав;

2) ограничение родительских прав;

Кандидатами на лишение родительских прав в соответствии со ст. 69 СК РФ являются родители (один из них), если они:

1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

3) злоупотребляют своими родительскими правами;

4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Право обратиться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав родителей ребенка предоставлено не каждому. Таким правом обладают только следующие лица, перечисленные в ст. 70 СК РФ:

1) один из родителей или лиц, их заменяющих;

2) прокурор;

3) иные органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

Это исчерпывающий перечень лиц, которые законом наделены правом обращаться с такими требованиями в суд. Ни сосед по коммунальной квартире, ни родственники детей и их родителей не вправе заявлять такие требования. Лицам, не перечисленным в вышеуказанном перечне, обратившимся в суд с исковым заявлением о лишении родителей (одного из них) родительских прав, судья вынужден будет отказать в принятии искового заявления в соответствии со ст. 134 ГПК РФ. Лица, которым не предоставлено право обращаться в суд с требованиями о лишении родителей ребенка родительских прав, могут обратиться в органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних с сообщением об имеющихся фактах ненадлежащего исполнения родителями ребенка своих обязанностей. При подтверждении таких фактов и соответствии установленных фактов и обстоятельств перечисленным в ст. 69 СК РФ основаниям для лишения родительских прав орган или организация, в которую обратилось лицо, не имеющее в соответствии с законом заявлять требования о лишении родительских прав, самостоятельно в соответствии с предоставленными им полномочиями обращаются в суд.

При обращении в суд с требованиями о лишении родительских прав лица, которым право выставления таких требований предоставлено законом, выступают представителями интересов ребенка перед ответчиками - его родителями (одним из них).

Наиболее часто с требованиями о лишении родительских прав обращаются в суд органы опеки и попечительства. В указанном случае органы опеки и попечительства выступают представителями интересов ребенка, а в отношении родителей или одного из них подается иск о лишении родительских прав.

Согласно справке Воронежского областного суда по результатам изучения практики рассмотрения судами Воронежской области гражданских дел о лишении родительских прав за период 2002 - 2004 г.г. в июне 2005 года Левобережным районным судом г. Воронежа рассмотрено гражданское дело по иску отдела опеки и попечительства Левобережного района г. Воронежа о лишении родительских прав и взыскании алиментов в интересах Петровой И.П., Петровой М.П., Петровой С.П. к Петрову П.И. Отсутствие воспитания, заботы и содержания со стороны отца девочек до и после смерти их матери, с которой у ответчика брак был расторгнут в 1998 году, послужило основанием для удовлетворения судом требований органа опеки и попечительства о лишении Петрова П.И. родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей. В этом же решении суда было определено, что дети передаются на воспитание органам опеки и попечительства, в пользу которых с ответчика взысканы алименты.

--------------------------------

http://www.oblsud.vrn.ru/pract1.html

 

Вторым по частоте обращения с требованием о лишении родительских прав является прокурор, к числу полномочий которого относится и обращение в суд в защиту прав и интересов лиц, не имеющих возможности обратиться в суд самостоятельно (недееспособные и несовершеннолетние граждане), вне зависимости от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ).

Например, прокурор г. Первоуральска обратился в суд в интересах несовершеннолетних Н., 2003 года рождения, А., 2005 года рождения, Ю., 2006 года рождения, с заявлением к С. и Л. о лишении их родительских прав и взыскании алиментов. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда своим Определением от 21 февраля 2008 г. по делу N 33-1319/2008 решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 декабря 2007 года в части лишения С., Л. родительских прав в отношении троих детей: Н., А., Ю., отменила, вынеся в данной части новое решение, которым ответчики С., Л. были ограничены в родительских правах в отношении троих несовершеннолетних детей: Н., А., Ю., а дети были переданы на попечение органа опеки и попечительства, в пользу которого с ответчиков были взысканы алименты на содержание детей.

Несмотря на данное статьей 70 СК РФ право на обращение в суд комиссиям по делам несовершеннолетних, последние очень редко самостоятельно заявляют требования о лишении родительских прав. При получении достоверной, подтвержденной фактами и доказательствами информации, должностные лица комиссий по делам несовершеннолетних, как правило, передают дело в прокуратуру. И затем уже прокурор выступает истцом в суде по делу о лишении родительских прав.

Однако случаи обращения в суд с иском о лишении родительских прав именно комиссиями по делам несовершеннолетних все же имеются.

Например, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Михайловского района обратилась в Михайловский районный суд с иском к П. о лишении ее родительских прав. В обоснование заявленных требований было указано, что П. является матерью пятерых несовершеннолетних детей: Вероники 2002 г. р., Артура 2004 г. р., Анастасии 2006 г. р., Надежды 2007 г. р. и Александра 2007 г. р. Семья состоит на учете как неблагополучная, П. уклоняется от воспитания и содержания своих детей, ведет паразитический образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Решением суда П. лишена родительских прав в отношении пятерых детей, с нее взысканы алименты. Судебная коллегия Амурского областного суда Определением от 09.07.2008 N 33-1437/08 оставила решение Михайловского районного суда без изменения, поскольку из материалов дела усматривалось, что ответчица детей не содержала, не заботилась о них, не интересовалась их поведением и здоровьем. Получая ежемесячно детское пособие в сумме 11270 рублей, использовала его не в интересах детей, легкомысленно растрачивала денежные средства на табачные изделия, спиртные напитки, дорогостоящие продукты, осуществляла иные неразумные расходы.

В связи с реальной угрозой жизни и здоровью 21 февраля 2008 года четверо детей - Артур, Анастасия, Надежда, Александр были помещены в детское отделение районной больницы, и на момент рассмотрения спора находились в лечебном учреждении. Старший ребенок (Вероника) с 19 марта 2008 года был определен на воспитание в Октябрьский социальный приют для детей и подростков. Таким образом, оснований для отмены состоявшегося решения у судебной коллегии не имелось (Определение судебной коллегии Амурского областного суда от 09.07.2008 N 33-1437/08) .

--------------------------------

Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренным Амурским областным судом в порядке кассационного судопроизводства в 2007 - 2008 гг.

 

4. Нередко организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявляют требования о лишении родительских прав. Так, в 2004 году Ленинским районным судом г. Воронежа был рассмотрен и удовлетворен иск Воронежской школы-интерната среднего (полного) общего образования N 1 к Баринову П.Р. и Лопаткиной Т.Р. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Основанием удовлетворения требований о лишении родительских прав послужило нахождение дочери указанных родителей Бариновой Л.П., 1996 года рождения в школе-интернате N 1 на полном государственном обеспечении в соответствии с их заявлениями о направлении дочери в интернат ввиду сложного материального положения, установление факта полного отсутствия со стороны родителей заботы, внимания и содержания (материальной помощи) ребенка за время нахождения ребенка в интернате, а также установление факта злоупотребления ответчиками спиртными напитками и отсутствия намерений забирать дочь из школы-интерната.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 уточняет данную категорию лиц и к ним относит не только организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие.

В последнее время участились и обращения в суд о лишении родительских прав, поданные одним родителем ребенка в отношении другого. Как правило, основным мотивом обращения в суд одного из родителей ребенка с требованием о лишении другого родителя родительских прав служит поставленная цель защиты прав и интересов ребенка для:

1) юридического закрепления отсутствия в дальнейшем у родителя, лишенного родительских прав, оснований и прав для обращения в суд о взыскании алиментов в порядке ст. 87 СК РФ;

2) лишения родителя, не принимающего никакого участия в содержании и воспитании своих детей, возможности предъявлять незаконные требования при спрашивании у него согласия на выезд ребенка за пределы РФ (нередки случаи шантажа и вымогательства со стороны такого родителя, хоть и не содержащие состав преступлений в соответствии со статьями УК РФ);

3) юридического закрепления отсутствия у родителя, не заботящегося о своем ребенке, каких бы то ни было прав по предъявлению в дальнейшем требований о воспитании (например, в случае полного отсутствия общения и содержания в течение длительного времени со стороны отца, начавшего политическую карьеру, которому при построении имиджа добропорядочного гражданина может понадобиться общение с ребенком, существование которого он игнорировал многие годы;

4) для последующего усыновления его ребенка иным лицом, вступившим в брак с другим родителем ребенка;

5) иные причины, в том числе заболевание другого родителя хроническим алкоголизмом и наркоманией, жестокое обращение с ребенком.

Заслуживает внимания дело по иску Е. о лишении О. родительских прав в отношении ее дочери Дарьи, 2000 года рождения, рассмотренное Благовещенским городским судом. Судом было принято решение о лишении О. родительских прав и отказе О. в удовлетворении встречного иска об определении места жительства дочери с ней в г. Советская Гавань.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, ошибочно сделал вывод о том, что О. уклоняется от выполнения родительских обязанностей, в том числе не помогает ребенку материально. При этом судом не были приняты во внимание пояснения О. о том, что ответчик без ее согласия увез девочку в г. Благовещенск, не дает ей общаться с ребенком. Так же судом не дано надлежащей правовой оценки показаниям свидетелей сторон, судом не учтено, что свидетели со стороны Е. находятся в родственной связи. Кроме того, суд не принял во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, отраженные в Постановлении от 27.05.1998 N 10. В данном случае судебная коллегия не усмотрела оснований для лишения О. родительских прав, отменила принятое Благовещенским городским судом решение и направила дело на новое рассмотрение (Определение судебной коллегии от 12.10.2007 N 33-1794/07) .

--------------------------------

Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренным Амурским областным судом в порядке кассационного судопроизводства в 2007 - 2008 гг.

 

В указанную категорию лиц, имеющих право предъявлять требования в суд о лишении родительских прав другого родителя, относятся не только родители, но и лица, их заменяющие. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 уточняет данную категорию лиц и к ним относит: одного из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком, и лиц, заменяющих родителей: усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей.

Так, Левобережным районным судом г. Воронежа в 2004 году рассмотрено гражданское дело по иску Поповой Л.В. - бабушки ребенка, являющейся опекуном - к Побегунову А.Н. о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, 1997 года рождения. Отсутствие со стороны отца какого бы то ни было общения, воспитания, заботы и содержания в течение четырех лет (с 2000 года, как до, так и после смерти матери ребенка), отрицательные характеристики ответчика (нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками), пояснения ответчика о сложившейся ситуации и его согласие на лишение родительских прав и отсутствие желания воспитывать свою дочь послужили основанием для лишения Побегунова А.Н. родительских прав в отношении своей дочери и взыскание с него алиментов в пользу бабушки, на воспитание которой была передана его несовершеннолетняя дочь.

Еще одно дело о лишении родительских прав по иску бабушки ребенка было рассмотрено Амурским областным судом.

Гражданское дело по иску О. к В. о лишении его родительских прав было основано на доводах, что ответчик является отцом ее несовершеннолетней внучки Виолетты, 18.01.1995 года рождения. Мать девочки умерла в 2005 году, истица является опекуном девочки. Ответчик злостно уклоняется от выполнения своих обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери, уклоняется от содержания ребенка, воспитанием дочери не занимается, материально не содержит, не заботится о здоровье, обучении, нравственном, физическом, психическом и духовном развитии ребенка. Девочка находится на полном содержании истицы и проживает с ней. Ответчик не предпринимает каких-либо попыток встретиться с дочерью, оказать материальную помощь в ее содержании. Решением Тындинского районного суда О. в удовлетворении исковых требований отказано, В. предупрежден о необходимости изменения своего отношения к воспитанию и содержанию ребенка.

Судебная коллегия Амурского областного суда не согласилась с решением суда, отменила его и приняла новое, которым лишила В. родительских прав. Кассационная инстанция указала, что в судебном заседании была установлена вина В., которая заключается в систематическом невыполнении родительского долга. Судебной коллегией была дана правильная оценка установленных в судебном процессе факта уклонения В. без каких-либо уважительных причин от исполнения родительских обязанностей, факта сознательного допущения нарушения прав несовершеннолетней Виолетты, выражающееся в длительном отсутствии родительской заботы, в игнорировании проблем со здоровьем, обучением, материальным содержанием, путем перекладывания их решения на опекуна и государственные органы. При таких обстоятельствах судебная коллегия Амурского областного суда сочла необходимым лишить ответчика родительских прав (Определение судебной коллегии от 12.12.2008 N 33-2560/08).

Стоит отметить, что все вышеуказанные лица, имеющие право выступать истцами по делам о лишении родительских прав, осуществляют свои права и обязанности:

1) лично (один из родителей или лицо, его заменяющее) или через представителя, действующего на основании доверенности;

2) через должностных лиц органов и организаций, выступающих в качестве истца, с соответствующим образом оформленными полномочиями, то есть через представителей.

Указанные лица обладают всем спектром прав и обязанностей стороны по делу (истца), данными им ГПК РФ, если доверенностью не предусмотрено ограничение таких прав.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка, не допускается.

Не могут быть предъявлены такие требования к опекуну и попечителю: указанные лица при наличии оснований, предусмотренных СК РФ и ФЗ "Об опеке и попечительстве", отстраняются от исполнения обязанностей органами опеки и попечительства, которые принимают акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998 г. N 10, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попечительству), отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд с иском об отобрании ребенка.

Не могут быть предъявлены требования о лишении родительских прав к усыновителям: в случае наличия оснований суд принимает решение об отмене усыновления. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" было указано, что, поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав (ст. ст. 69, 70, 73 СК РФ).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются в районном суде в соответствии с подсудностью, определяемой в порядке гл. 3 ГПК РФ, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Прокурор и органы опеки и попечительства выступают в судебном процессе о лишении родительских прав, прежде всего, представителями интересов детей, чьи родители (один из них) ненадлежаще исполняют или не исполняют родительские обязанности. Кроме того, названные лица, как было указано выше, могут выступать истцами по делам о лишении родительских прав. Также данные органы при участии в судебном процессе выполняют и свои собственные функции, то есть представляют свои интересы:

прокурор - выполняя функции по надзору за соблюдением законов, прав и законных интересов граждан;

органы опеки и попечительства - выполняя функции по защите прав несовершеннолетних детей, функции по обследованию жилищных условий проживания ребенка и его родителей.

Перечень оснований для лишения обоих родителей (либо одного из них) родительских прав приведен в ст. 69 СК РФ. В указанный перечень включены нижеследующие основания:

1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;

2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

3) злоупотребление родителями (одним из них) своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.;

4) жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность. К жестокому обращению также относятся и применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей);

5) оба или один из родителей ребенка являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. При этом хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

6) оба или один из родителей совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Все вышеуказанные основания применяются судами практически в равной степени. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, о передаче ребенка на воспитание другому родителю или органам опеки и попечительства. Принятое и вступившее в силу решение суда о лишении родительских прав в течение трех дней направляется судом в виде выписки из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 27 мая 1998 г. N 10 указал судам на необходимость после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направить его копию органу, производящему выплаты на ребенка, к числу которых относятся назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.

Стоит немного остановиться и на представительстве интересов ответчиков. Анализируя сложившуюся правоприменительную практику по делам о лишении родительских прав, можно выделить две ситуации, складывающиеся в процессе судебного разбирательства:

1. Ответчик (или ответчики, если иск подан о лишении родительских прав обоих родителей) признают иск полностью и выражают согласие на лишение их родительских прав. Как правило, такая ситуация складывается с родителями, злоупотребляющими алкоголем, страдающими наркоманией, зачастую не имеющими определенного места жительства, ведущими асоциальный образ жизни, для которых дети только в тягость. Лишение родительских прав освобождает их от обязательств перед несовершеннолетними детьми (кроме уплаты алиментов - ст. 71 СК РФ), что предоставляет им возможность вести избранный ими образ жизни и дальше. Зачастую не против лишения родительских прав и отцы, не проживающие с ребенком с рождения или с младенческого возраста, не общавшиеся с ним никогда и не имеющие к этому стремления. Лишение их родительских прав также воспринимается ими как освобождение от участия в судьбе своих детей (кроме уплаты алиментов). Это основной состав указанной категории родителей, не имеющих возражений против лишения их родительских прав. В связи с тем что указанные лица изначально не собираются активно участвовать в судебном процессе (зачастую они и не присутствуют на заседаниях, несмотря на неоднократное уведомление их о времени и месте рассмотрения дела), бороться за сохранение родительских прав, в 99% случаев они не прибегают к помощи представителей, услуги которых необходимо будет оплачивать.

2. Ответчик (или ответчики, если иск подан о лишении родительских прав обоих родителей) активно возражает против лишения его родительских прав, собирает и представляет в суд доказательства надлежащего исполнения им родительских обязанностей или невозможности исполнения своих обязанностей в силу сложившихся тяжелых обстоятельств и пользуется иными процессуальными возможностями для доказывания недостаточности оснований для лишения его (их) родительских прав. В такой ситуации ответчики пользуются услугами представителей - профессиональных юристов, имеющих опыт в рассмотрении семейных споров, намного чаще. Юридические тонкости сбора доказательств, их оформление (письменных доказательств), грамотное осуществление всех процессуальных прав и обязанностей, а также создание наиболее благоприятного впечатления у суда об ответчике - главная профессиональная задача представителя ответчика.

Примером активного возражения ответчика против лишения его родительских прав является дело по иску З., являющейся опекуном ребенка, о лишении С. родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына 26.03.2006 года рождения, рассмотренное Свободненским городским судом Амурской области. Несмотря на представленные суду истцом доказательства ненадлежащего исполнения ответчицей своих родительских обязанностей, судом были приняты во внимание пояснения ответчицы о том, что ей чинились препятствия в общении с ребенком и в выполнении ею родительских обязанностей. Исследовав материалы дела, суд принял решением З. в иске о лишении родительских прав отказать. Судебная коллегия, исследовав материалы дела, также не усмотрела оснований для лишения С. родительских прав. Судебная коллегия пришла к выводу о необходимости оставить решение суда без изменения, дополнив резолютивную часть предупреждением С. о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ею своих родительских обязанностей (см. Определение судебной коллегии Амурского областного суда от 05.10.2007 N 33-1871/07).

Согласно положениям ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе:

1) право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (см. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

2) право на воспитание, заботу и участие в его судьбе (ст. ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ);

3) право на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ);

4) право на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ);

5) право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);

6) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ;

7) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);

8) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);

9) право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);

10) право на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (п. 1 ст. 1141 ГК РФ);

11) право на получение назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также алиментов, взысканных на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ).

Но закон не освобождает таких родителей от обязанности содержать своего ребенка и не освобождает от имущественных притязаний ребенка (за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, право на получение наследства и иные имущественные права).

Кроме того, в дальнейшем лица, лишенные родительских прав, не могут претендовать на роль опекунов и попечителей, а также усыновителей.

Лишение родительских прав согласно российскому законодательству не фатально. Статьей 72 СК РФ закреплены положения, согласно которым родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется также в судебном порядке, что и лишение родительских прав, с обязательным участием в деле органа опеки и попечительства, а также прокурора. Истцом по иску о восстановлении родительских прав может выступать исключительно родитель, лишенный родительских прав. Иные лица не могут предъявлять подобные требования.

При наличии у родителя, лишенного родительских прав, намерений в дальнейшем их восстановить, ему следует учитывать следующее:

1) не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (ст. 140 СК РФ). В соответствии со ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав;

2) возврат ребенка из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также от иных лиц, в том числе от второго родителя, не лишенного родительских прав, производится только при заявлении истцом таких требований в судебном процессе;

3) при восстановлении родительских прав суд учитывает мнение ребенка, а в случае достижения ребенком возраста десяти лет суд может принять решение о восстановлении родительских прав только при наличии согласия ребенка (ст. ст. 57, 72 СК РФ). Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах достаточно сложный процесс. При подаче иска о восстановлении родительских прав и сборе прилагаемых к исковому заявлению доказательств родители, лишенные родительских прав, как правило, пользуются услугами доверенного лица (представителя) и затем либо лично, либо совместно с доверенным лицом участвуют в судебном процессе. Основной задачей представителя, профессионально занимающегося представительством в суде по семейным спорам, в частности по делам о лишении и восстановлении родительских прав, является получение положительного решения суда. Для достижения данной цели он должен собрать максимально возможное количество доказательств изменения поведения, образа жизни родителя, лишенного родительских прав, а также изменения отношения к воспитанию ребенка. Такие доказательства (письменные и устные - в виде показаний свидетелей) представитель лишенного родительских прав лица может получить следующими возможными, но не исключительными способами:

1) посещение места жительства родителя, лишенного родительских прав, для сбора сведений от соседей о наблюдаемом ими образе жизни представляемого, об изменениях, которые, возможно, произошли с представляемым за период лишения его родительских прав до подачи иска о восстановлении данных прав;

2) посещение жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства родителя, лишенного родительских прав, с целью получить имеющиеся у должностных лиц доказательства примерного поведения представляемого (наличие жалоб со стороны соседей, отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и другие доказательства добропорядочности и материального благополучия представляемого);

3) посещение места работы и получение от коллег представляемого отзывов, а от начальства - характеристик на него (письменные доказательства);

4) истребование из органов внутренних дел справок об отсутствии принятых от граждан заявлений о нарушении общественного порядка представляемым и возбужденных дел об административных правонарушениях (а также уголовных дел) в отношении него.

Помимо сбора доказательств на представителя лица, заявляющего требования о восстановлении его в родительских правах, может быть возложена обязанность по выполнению следующих действий:

1) представление в суд ходатайств о вызове в качестве свидетелей всех или части вышеуказанных посещенных лиц;

2) грамотное составление искового заявления, приложение к нему письменных доказательств (или представление суду в процессе разбирательства, если какие-либо из доказательств были добыты стороной позже подачи искового заявления в суд или получены только с помощью суда);

3) подготовка к судебному заседанию самого истца-родителя, лишенного родительских прав;

4) представление интересов непосредственно в судебном заседании: дача необходимых пояснений, заявление ходатайств и пр.;

5) получение решения суда;

6) совершение необходимых действий в органах загса в случае принятия судом положительного решения о восстановлении родительских прав.

 

4.2. Представительство по делам об ограничении родительских прав

 

Постановлением Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 судам было разъяснено, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка. В этом случае суд принимает решение об ограничении родительских прав.

Примечательно решение суда Ивановского района Амурской области об отказе в лишении родительских прав и Определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 05.03.2008 N 33-459/08 об оставлении решения суда в силе. Прокурор Ивановского района обратился в суд с иском о лишении родительских прав супругов К. в отношении дочери Марины, 1994 г. р. В обоснование требований указал на то, что семья К. проживает в с. Успеновка, состоит на учете в сельской администрации как неблагополучная. Родители несовершеннолетней злоупотребляют спиртными напитками, длительный период времени нигде не работают, постоянного заработка не имеют. В ноябре 2007 года несовершеннолетняя была направлена в приют с. Березовка, за время пребывания в приюте родители ни разу не навестили ребенка, судьбой девочки не интересовались, материальной помощи не оказывали. Решением суда в иске о лишении К. родительских прав было отказано, ответчики предупреждены об изменении своего поведения к воспитанию ребенка. Судебная коллегия оставила решение суда без изменения, поскольку не усмотрела оснований для лишения родителей родительских прав. С К. проводилась профилактическая работа, и на момент рассмотрения дела в суде отношения в семье изменились в лучшую сторону. Кроме того, судом было учтено мнение несовершеннолетней, которая не желала, чтобы ее родителей лишали родительских прав. Также было учтено мнение социального педагога, подтвердившего нормальные отношения между родителями и дочерью (Определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 05.03.2008 N 33-459/08).

Строгое следование нормам СК РФ с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ приводит к принятию аналогичных решений судами и иных субъектов РФ. Так, например, Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 марта 2009 г. по делу N 33-741 по кассационной жалобе З. (ответчицы по делу) решение Печенгского районного суда Мурманской области от 2 февраля 2009 г. в части лишения З. родительских прав в отношении дочери Вероники, 19.05.2006 года рождения, было отменено. Отменяя решение суда, судебной коллегией было указано, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно, но им дана неправильная оценка, поэтому судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении иска о лишении родительских прав, не передавая дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия при вынесении Определения пришла к выводу, что то обстоятельство, что ребенок проживает с отцом почти два года, не общается с матерью, не является безусловным основанием для лишения родительских прав. Ребенок в соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию. Однако проживание детей вне семьи одного из родителей с согласия последнего не является нарушением закона или прав ребенка, не свидетельствует о нежелании родителя заниматься его воспитанием.

Однако, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 13 названного Постановления Пленума, при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Поскольку виновное поведение ответчицы по отношении к воспитанию и содержанию дочери установлено, не отрицается последней, суд считает необходимым в отношении З. вынести такое предупреждение.

В связи с изложенным судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда решение Печенгского районного суда Мурманской области от 02.02.2009 в части удовлетворения иска о лишении родительских прав З. было отменено и постановлено новое решение об отказе в удовлетворении иска К. к З. о лишении родительских прав в отношении дочери 19.05.2006 года рождения. З. была предупреждена о необходимости изменения своего отношения к воспитанию дочери, на орган опеки и попечительства Печенгского района был возложен контроль за выполнением ею родительских обязанностей.

Природа ограничения родительских прав состоит в половинчатости мер, применяемых к родителям, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Такие полумеры позволяют дать родителям (одному из них), не прибегая сразу к лишению родительских прав, время и возможность осознать реальность лишения родительских прав при отсутствии изменений в поведении.

Основаниями подачи искового заявления в суд об ограничении лица в родительских правах служат:

1) наличие обстоятельств, позволяющих сделать выводы о том, что оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);

2) наличие обстоятельств, позволяющих сделать выводы о том, что оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Необходимо отметить более широкий круг лиц, которым предоставлено право предъявлять требования об ограничении родительских прав. Статьей 73 СК РФ к таким лицам отнесены:

1) близкие родственники ребенка (обратите внимание! Иски о лишении родительских прав из указанной категории лиц вправе предъявлять только один из родителей в отношении другого родителя и лица, их заменяющие: опекуны, попечители, усыновители);

2) органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в том числе:

- органы опеки и попечительства;

- дошкольные образовательные учреждения;

- общеобразовательные учреждения и другие учреждения;

- прокурор;

Таким образом, исковое заявление в суд об ограничении родительских прав может подать и бабушка, и дедушка ребенка, и любой из близких родственников. Пунктом 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (далее - УПК РФ) к близким родственникам отнесены супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Статьей 14 СК РФ к понятию "близкие родственники" отнесены родственники по восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, а также полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в том же порядке, что и дела о лишении родительских прав, с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При принятии решения суд разрешает те же вопросы, что и при лишении родительских прав: о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), об отобрании ребенка у родителей и передаче его на попечение органа опеки и попечительства в случае ограничения прав обоих родителей. А выписка из решения суда направляется в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Ограничение родительских прав имеют и более "мягкие" последствия для родителя, ограниченного в родительских правах. Так, в отличие от последствий лишения родительских прав, ограничение родительских прав предусматривает утрату таким родителем следующих прав в отношении ребенка (ст. 74 СК РФ):

1) право на личное воспитание ребенка (ст. ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ);

2) право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (см. ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Кроме того, в дальнейшем лица, ограниченные судом в родительских правах, не могут:

1) выступать опекунами и попечителями несовершеннолетних детей (близких родственников и иных детей, оставшихся без попечения родителей) (ст. 146 СК РФ);

2) выступать усыновителями ребенка (ст. 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275).

При этом за ребенком сохраняются:

1) право на получение содержания от своих родителей (ст. ст. 60, 74 СК РФ);

2) право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (ст. ст. 60, 74 СК РФ);

3) имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (ст. ст. 60, 74 СК РФ; раздел 5 ГК РФ);

4) право на общение с родителями, если это не оказывает на ребенка вредного влияния (ст. 75 СК РФ). В этом случае контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок;

5) право на общение с близкими родственниками (ст. ст. 55, 67 СК РФ).

Закон дает родителям, ограниченным в родительских правах, возможность исправить ситуацию и не довести ее до лишения родительских прав. Так, если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений (ст. 76 СК РФ). Однако суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Функции представителей сторон одинаковы с функциями представителей по делам о лишении родительских прав. И прокурор, и орган опеки и попечительства, и прочие лица, участвующие в судебном процессе по делам об ограничении родительских прав, выполняют те же функции, что и по делам о лишении родительских прав. При рассмотрении полномочий, целей и функций представителей по делам об ограничении родительских прав стоит отметить только новую категорию лиц, имеющих право заявлять исковые требования указанного характера, - близких родственников.

Начиная судебное разбирательство путем подачи иска в суд, они выступают в защиту прав и интересов детей, являющихся им близкими родственниками - племянниками, внуками и т.д. С учетом этого представители истцов-близких родственников обладают в судебном процессе всеми правами и полномочиями истца, предусмотренными ГПК РФ, если доверенностью не предусмотрено ограничение каких-либо полномочий.

Процессуальное различие между лишением и ограничением родительских прав состоит в том, что при ограничении родительских прав по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав (или до истечения этого срока, если этого требуют интересы ребенка) орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если за указанный полугодичный срок родители (один из них) не изменили своего поведения. Указанный иск, даже если первоначальный иск был подан тем же органом опеки и попечительства, не будет в соответствии с нормами ГПК РФ считаться иском, поданным тем же истцом, о том же предмете и по тем же основаниям. Предмет иска будет существенно различаться: лишение родительских прав имеет иные последствия, чем ограничение родительских прав. Следовательно, подача такого иска тем же органом не будет являться основанием для прекращения судом производства по делу в соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ.

Для более полного и схематичного разграничения лишения родительских прав от ограничения родительских прав, наглядного выявления отличий в судебном процессе по данным делам приведем их соотношение в таблице 4.

 

Таблица 4.

 

N
п/п

Рассматриваемое
положение

Ограничение      
родительских прав

Лишение родительских прав

1.

Состав лиц,   
имеющих право  
заявлять исковые
требования     
(истцы)

- близкие родственники 
ребенка;               
- органы и организации,
на которые законом     
возложены обязанности  
по  охране  прав       
несовершеннолетних детей
(органы опеки и попечи-
тельства, дошкольные   
образовательные учрежде-
ния, общеобразовательные
учреждения  и     другие
учреждения, прокурор)

-  один  из  родителей  или
лиц, их заменяющих;       
-  органы или организации,
на которые возложены      
обязанности по охране     
прав несовершеннолетних   
детей (органы  опеки  и   
попечительства, комиссии по
делам несовершеннолетних, 
организации для детей-сирот
и детей, оставшихся    без
попечения родителей,  и   
других, а   также прокурор)

2.

Основания 
обращения в суд

- наличие обстоятельств,
позволяющих сделать    
выводы  о  том,  что   
оставление  ребенка    с
родителями (одним из   
них) опасно для ребенка
по обстоятельствам,   от
родителей (одного из   
них) не  зависящим (пси-
хическое расстройство  
или иное хроническое   
заболевание, стечение  
тяжелых обстоятельств  
и другие);             

- наличие обстоятельств,
позволяющих сделать    
выводы  о  том,  что   
оставление  ребенка    с
родителями (одним из   
них) вследствие их     
поведения является     
опасным  для ребенка, но
не  установлены        
достаточные основания  
для лишения  родителей 
(одного из них)        
родительских прав

- уклонение от выполнения
обязанностей родителей,   
в  том  числе  злостное   
уклонение от уплаты       
алиментов;                
- отказ без уважительных  
причин  взять своего      
ребенка из родильного дома
(отделения) либо из  иного
лечебного учреждения,     
воспитательного учреждения,
учреждения социальной     
защиты населения или   из 
аналогичных организаций;  

- злоупотребление своими  
родительскими правами;    
- жестокое  обращение   с 
детьми;                   
- хронический алкоголизм  
или наркомания родителей  
(одного из них);          
- совершение умышленного 
преступления  против жизни
или здоровья своих  детей 
либо  против  жизни  или  
здоровья супруга

3.

Последствия   
принятия       
судебного   акта
по  заявленным 
исковым        
требованиям

-  право   на   личное
воспитание       ребенка
(ст. ст. 61,  62,  63, 
66  СК РФ);            
-  право   на   льготы
и  государственные     
пособия, установленные 
для  граждан, имеющих  
детей  (см.  ФЗ  "О    
государственных пособиях
гражданам, имеющим     
детей")

-  право  на   льготы    и
государственные    пособия,
установленные  для граждан,
имеющих детей;            
- право   на   воспитание,
заботу   и   участие      
в  судьбе ребенка;        
-  право   на     защиту 
интересов ребенка;        
-  право на   истребование
детей от других лиц;      
-  право    на    согласие
либо отказ в даче  согласия
передать ребенка на       
усыновление;             
- право на дачу  согласия
на  совершение  детьми  в 
возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет сделок, за
исключением  сделок, наз- 
ванных в п. 2 ст. 26 ГК РФ;
- право   на   ходатайство
об ограничении  или лишении
ребенка в  возрасте      от
четырнадцати до восемнадца-
ти лет права самостоятельно
распоряжаться своим       
заработком, стипендией или
иными доходами;           
- право на  дачу согласия
на эмансипацию            
несовершеннолетнего;      
- право на  получение    
содержания   от           
совершеннолетних детей;   
-  право   на  пенсионное
обеспечение после смерти  
детей, на наследование по 
закону;                   
- право    на    получение
назначенных детям   пенсий,
пособий, иных  платежей,  
а  также алиментов,       
взысканных на ребенка

4.

Последующие   
действия в     
отношении      
родителей

В    зависимости    от
изменений, произошедших
в поведении  родителей,
орган опеки   и        
попечительства подает  
иск в суд:             
- о снятии ограничений;
- о лишении            
родительских прав

В зависимости от         
изменений, произошедших  в
поведении родителей,      
родители, лишенные        
родительских  прав, подают
иск  в суд:               
- о  восстановлении      
родительских прав

5.

Возможность   
усыновления

Не     может      быть
усыновлен  без  согласия
родителей. При   наличии
согласия может      быть
усыновлен по   истечении
шести   месяцев со   дня
поступлений сведений   о
таком ребенке в        
федеральный банк       
данных    о    детях,  
оставшихся без попечения
родителей

Ребенок    может      быть
усыновлен  по  истечении  
шести месяцев со дня      
вынесения  решения суда   
о   лишении  родителей    
родительских  прав  без   
согласия родителей

6.

Состав лиц,   
участвующих    
в судебном     
процессе;      
состав     лиц,
имеющих  право 
быть           
представителями
сторон

Одинаков:                                         
- родители ребенка;                                
- ребенок,  достигший  возраста     десяти     лет
(приглашаемый для выражения своего мнения);        
- органы  или  организации,  на  которые  возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних  детей
(органы опеки и попечительства, комиссии по  делам 
несовершеннолетних, организации для детей-сирот и  
детей, оставшихся  без  попечения                  
родителей, и другие, а также прокурор);            
-  любые  иные  лица,  выступающие    в    качестве
свидетелей (близкие родственники, соседи, коллеги по
работе  и пр.);                                    
- представители  сторон,  третьих  лиц,           
участвующих в судебном разбирательстве;            
-  переводчик, эксперт и  иные  специалисты,      
участвующие   в   судебном   процессе    в         
соответствии  с полномочиями,  правами  и          
обязанностями,  предоставленными  им ГПК РФ

7.

Полномочия   
представителей

Одинаков: в  соответствии     с      полномочиями,
предоставленными законом, доверенностью.

 

Таким образом, судебные процессы по делам об ограничении родительских прав и о лишении родительских прав имеют схожую природу. Основное и главное отличие их друг от друга - в последствиях принятия судебного акта и последующих действиях в отношении родителей ребенка.

Суды, исходя из данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998 г. N 10 рекомендаций относительно рассмотрения данных категорий дел, при установлении в судебном процессе фактов, свидетельствующих о наличии потенциала у родителей, в отношении которых подан иск о лишении родительских прав, к исправлению, в основном стараются принимать решения об ограничении родительских прав, а не о лишении.

Например, решение Михайловского районного суда о лишении В. родительских прав Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14.03.2007 N 33-410/07 было отменено с направлением на новое рассмотрение. Отменяя решение суда, судебная коллегия указала, что лишение родительских прав является крайней мерой и допускается только по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ. Учитывая поведение ответчицы, суду следовало обсудить вопрос о возможности отобрания ребенка у родителя без лишения родительских прав (ограничение родительских прав).

Как было установлено судом, иск о лишении родительских прав В. в отношении ее сына Николая, 16.06.2000 года рождения, был подан в суд отделом образования администрации Михайловского района. В обоснование требований истец указал, что отца у мальчика нет, а В. безответственно относится к воспитанию сына, ведет аморальный образ жизни: злоупотребляет спиртными напитками, сожительствует с лицами, употребляющими спиртные напитки в присутствии малолетнего. В настоящее время ребенок находится в социальном приюте г. Шимановска Амурской области.

В. требования отдела образования не признала. Суду пояснила, что ухаживает за сыном надлежащим образом, всегда он накормлен, чисто одет, она с ним занимается. Судом при принятии решения не были приняты во внимание ни пояснения ответчицы, ни установленные данные о том, что В. является инвалидом II-й группы и надлежащему исполнению родительских обязанностей ей препятствует имеющееся у нее заболевание и низкий уровень дохода.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда пришла к выводу об отмене принятого судом решения о лишении родительских прав и направлении дела на новое рассмотрение (Определение судебной коллегии от 14.03.2007 N 33-410/07).

Принятие судом таких решений, предусматривающих более мягкое наказание для родителей, ненадлежащим образом заботящихся о своих детях в силу своего виновного поведения, и предоставляющих возможность для исправления, основано на нормах Конституции РФ, международных конвенций (и в частности Конвенции о правах ребенка, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г.), Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иных нормативных актов о приоритете воспитания ребенка в семье, о защите семьи, материнства и детства.

 

Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 

5.1. Представительство по делам об усыновлении

 

В соответствии со ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Целью настоящей главы (и книги в целом) не является изучение функций органов и организаций, полномочных выявлять детей, оставшихся без попечения родителей и осуществлять их устройство в соответствии с формами и порядком такого устройства, предусмотренными законодательством РФ. Кратко следует напомнить, что основные функции по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами опеки и попечительства. Запрет на посредническую деятельность по усыновлению детей, установленный законодательно (ст. 126.1 СК РФ), не распространяется только на:

1) деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

2) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности.

КоАП РФ за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.37 КоАП РФ). А статьей 154 УК РФ за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, установлена ответственность в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Устройству в соответствии с формами устройства, предусмотренными СК РФ, подлежат:

1) дети-сироты (лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель);

2) дети, оставшиеся без попечения родителей, к которым в соответствии со ст. 121 СК РФ и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи:

- с отсутствием родителей;

- лишением их родительских прав;

- ограничением их в родительских правах;

- признанием родителей безвестно отсутствующими;

- признанием родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях;

- объявлением их умершими;

- отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- с отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

- в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Усыновление же в соответствии с п. 2 Правил усыновления, утв. Постановлением Правительства РФ N 275, допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

1) умерли;

2) неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

3) признаны судом недееспособными;

4) лишены судом родительских прав;

5) дали в установленном порядке согласие на усыновление;

6) по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ).

Иные дети, не указанные в перечне, но оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству в соответствии с иными формами устройства, предусмотренными законодательством РФ.

Так, несовершеннолетний ребенок, оба родителя которого ограничены судом в родительских правах и который передан на попечение органам опеки и попечительства, при отсутствии согласия таких родителей на усыновление подлежит устройству под опеку, в приемную семью, а также при отсутствии возможности такого устройства - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И только в случае подачи органами опеки и попечительства в установленный СК РФ срок иска о лишении родительских прав и принятия судом такого решения несовершеннолетний ребенок может быть усыновлен уже без согласия родителей. Однако в этом случае необходимо наличие согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление в соответствии со ст. 132 СК РФ.

Усыновителями могут выступать:

1) граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ;

2) граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ;

3) иностранные граждане;

4) лица без гражданства, обладающие качествами и соответствующие определенным критериям, признаваемым законодательством РФ необходимыми для усыновителей.

Так, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) (при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от указанных положений с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств; положение не распространяется на отчима (мачеху) ребенка);

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от указанных положений с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств; положение не распространяется на отчима (мачеху) ребенка).

Семейное законодательство РФ, в отличие от законодательства некоторых стран, не требует обязательного состояния усыновителя в браке. Усыновление допускается и единственным усыновителем, как женского, так и мужского пола. Однако лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (ст. 127 СК РФ).

Кроме того, все вышеуказанные лица должны соответствовать следующим требованиям: кандидат в усыновители должен быть здоров. Перечень заболеваний, препятствующих лицам, претендующим на установление усыновления над несовершеннолетним ребенком, быть усыновителями, определен в Постановлении Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 и идентичен перечню заболеваний, препятствующих гражданам выступать в роли опекуна/попечителя.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, а также опекунами (попечителями) или приемными родителями, был утвержден Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".

Объем и перечень документов, необходимых для подачи заявления в суд об установлении усыновления определены в ст. 271 ГПК РФ.

К подаваемому в суд заявлению об усыновлении должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, дополнительно к вышеуказанным документам должно быть приложено заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан РФ об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, помимо перечня прилагаемых к заявлению на установление усыновления документов прилагается также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен. Все документы представляются в двух экземплярах.

При вынесении решения об усыновлении ребенка с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств суд вправе отступить от положений, установленных законодателем в части материального состояния (дохода) усыновителя и проживания в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Для процедуры усыновления установлен только судебный порядок установления. Процесс усыновления жестко регламентирован нормативными актами РФ. Так, для усыновления ребенка необходимо соблюдение усыновителями, органами опеки и попечительства следующих обязательных требований:

1. Соблюдение порядка и срока постановки ребенка на учет в государственном (региональном, федеральном) банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием". Минимальным сроком установления усыновления является шестимесячный срок со дня вынесения решения о лишении родителей родительских прав (ст. 71 СК РФ) или со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк данных (ст. 124 СК РФ). Исключение составляют только случаи усыновления детей близкими родственниками. Так, в случае усыновления гражданином РФ ребенка - гражданина РФ, оставшегося без попечения родителей и являющегося его родственником, постановка на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется. Об этом было разъяснено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 30 сентября 2008 г. N 80-Г08-13 по делу об установлении усыновления М. (1995 года рождения) гражданкой РФ П., постоянно проживающей в Испании. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи Ульяновского областного суда от 14 августа 2008 г. изменила, исключив из резолютивной части определения об оставлении заявления П. об установлении усыновления без движения указание судьи на необходимость представления П. документа о постановке ее на учет в качестве кандидата в усыновители (в остальной части оставив определение судьи без изменения, а частную жалобу П. - без удовлетворения). Изменяя определение судьи Ульяновского областного суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала обоснованным довод частной жалобы о неправомерности требования судьи представить документ о постановке П. на учет в качестве кандидата в усыновители, указав, что исходя из положений п. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" такой документ необходим гражданам для обеспечения им доступа к информации о детях, содержащейся в региональном и федеральном банках данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В данном случае П. хочет усыновить родного племянника М., и доступ к такой информации ей не требуется. В связи с изложенным Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи в части указания на необходимость представления заявительницы П. документа о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители признала неправильным .

--------------------------------

Бюллетень ВС РФ. 2009 г. N 3.

 

2. Соблюдение требований о постановке кандидатов в усыновители в государственный банк данных. Порядок и условия постановки будущих усыновителей на учет в качестве кандидатов в усыновители определен в Правилах усыновления, утв. Постановлением Правительства РФ N 275. Согласно данному акту граждане РФ, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1) краткая автобиография;

2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Перечисленные документы действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев. Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - иной документ, удостоверяющий личность. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Постановлением Правительства РФ N 217 "О государственном банке данных" были утверждены Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием. Согласно данным Правилам документирование информации о гражданине РФ, постоянно проживающем на территории РФ и желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, а также ознакомление такого гражданина со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, находящимися в государственном банке данных о детях, осуществляется региональным или федеральным оператором, к которому обратился гражданин (далее именуется - соответствующий оператор).

В настоящее время федеральным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без родительского попечения, является Министерство образования и науки согласно Постановлению Правительства РФ N 217 "О государственном банке данных", Федеральному закону от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", ст. 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Несоблюдение требований в части постановки кандидатов на учет в государственном банке данных может повлечь отказ судом в установлении усыновления. Однако в определенных случаях - при наличии родственных отношений усыновителя и усыновляемого - несоблюдение данного требования не должно являться основанием к отказу в установлении усыновления.

Как было указано выше о вынесенном Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ Определении от 30 сентября 2008 г. N 80-Г08-13, Судебная коллегия разъяснила, что в случае усыновления гражданином РФ ребенка - гражданина РФ, оставшегося без попечения родителей и являющегося его родственником, постановка на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется.

3. Соблюдение судебного порядка установления усыновления (ст. 125 СК РФ, ст. 262 ГПК РФ). Ранее усыновление производилось постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации (при усыновлении гражданина РФ гражданами РФ) или постановлением органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает (находится) ребенок (при усыновлении гражданина РФ иностранными гражданами) . Однако в настоящее время в соответствии с нормами СК РФ, ГПК РФ установление усыновления возможно только в судебном порядке. В соответствии со ст. 262 ГПК РФ дела об усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются в порядке особого производства. Порядок рассмотрения заявлений об установлении усыновления установлен гл. 29 ГПК РФ. Дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются районными судами по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка; а также верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка - при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства. В судебном процессе об усыновлении обязательно принимают участие:

--------------------------------

Статья 98 Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г., утратившего силу с 1 марта 1996 г. в связи с вступлением в силу Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ.

 

1) орган опеки и попечительства;

2) прокурор;

3) ребенок, достигший возраста четырнадцати лет (а в необходимых случаях - и достигший возраста десяти лет);

4) родители усыновляемого ребенка и иные заинтересованные лица - в необходимых случаях;

5) сами усыновители.

Органы опеки и попечительства выполняют свои обязанности по проведению обследования жилищных условий кандидатов в усыновители и составлению соответствующего акта, по составлению для суда заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка, а также принимают участие в судебном процессе через своих должностных лиц-представителей. Указанные документы, истребуемые судом при подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству в порядке ст. 272 ГПК РФ, представляют для суда важное значение, как и мнение органа опеки и попечительства, выраженное его представителем в судебном заседании. Суд при принятии решения по делу об установлении усыновления учитывает мнение органа опеки и попечительства. От имени органа опеки и попечительства в суде выступает, как правило, любой специалист сектора опеки и попечительства при администрации района в городе, действующий на основании доверенности, выдаваемой главой администрации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 было разъяснено об обязательности истребования судьей в каждом случае при подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, п. 2 ст. 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что исходя из положений п. 2 ст. 125 СК РФ и ч. 1 ст. 272 ГПК РФ такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.

Случаи отказа в установлении усыновления при наличии отрицательного заключения органов опеки и попечительства все же случаются, несмотря на то что подаче кандидатами в усыновители заявления в суд об усыновлении предшествует длительная работа с органами опеки и попечительства (например, при обследовании жилищных условий для составления заключения о возможности быть усыновителями, являющегося основанием для постановки лиц на учет в качестве кандидатов в усыновители).

Возможность отказа в установлении усыновления при отсутствии положительного заключения органа опеки и попечительства и его мнения, выраженного в судебном заседании, возрастает в разы при подаче заявления об усыновлении иностранными гражданами.

Однако и наличие положительного заключения органа опеки и попечительства не предрешает положительного решения суда. Более того, суды проверяют данные заключения и дают им оценку в судебном заседании, проверяют соблюдение требований Правил усыновления, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 275. Суды не связаны положительным заключением органов опеки и попечительства и нередко отказывают в установлении усыновления при наличии такого заключения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2002 г. по делу N 66-Г02-1 решение Иркутского областного суда от 19 октября 2001 г. об отказе гражданам США супругам Р. и Х.Д. об установлении усыновления З.Л. и Я.А. было оставлено в силе, а кассационные жалобы представителей заявителей С.В.Н. и Ч.И.В. на указанное решение суда - без удовлетворения. В указанном деле представители заинтересованных организаций - главный специалист отдела опеки и попечительства комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска Э.Т.Н. и главный врач дома ребенка N 2 г. Иркутска Ф.С.С., являющаяся государственным опекуном детей, полагали необходимым просьбу супругов Х. удовлетворить. Однако суд при рассмотрении дела установил грубые нарушения органами опеки и попечительства порядка усыновления детей и, несмотря на наличие положительного заключения органа опеки и попечительства, заявление граждан США об установлении усыновления не удовлетворил.

Требование об обязательном участии прокурора по делам об усыновлении установлено ст. 125 СК РФ и ст. 273 ГПК РФ и продиктовано обязательностью соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего усыновляемого ребенка. На прокурора в судебном процессе по делам об усыновлении возложена задача только по надзору за соблюдением законов, прав и интересов ребенка. Представление о том, что прокурор принимает пассивное участие по гражданским делам об усыновлении - ложное. Случаи опротестования незаконных и необоснованных судебных решений, актов прокурорами встречаются в судебной практике наиболее часто.

Представителем прокуратуры в судебном процессе по делам об усыновлении может выступать любой сотрудник прокуратуры, направленный прокурором для участия в данном деле. Обычно интересы прокурора в данных процессах представляют прокурор, заместитель прокурора, помощник прокурора.

К участию в деле об усыновлении привлекается и сам усыновляемый ребенок, если он достиг возраста четырнадцати лет (ст. 273 ГПК РФ.) В необходимых случаях в судебном заседании участвует и ребенок, достигший возраста десяти лет. Согласно ст. 132 СК РФ для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, когда до усыновления ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родным родителем. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, присутствовать на судебном заседании ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, не обязательно (только в необходимых случаях). Ребенок же, достигший указанного возраста и осведомленный об усыновлении, участвует в судебном заседании обязательно. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 судам было разъяснено, что, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения. Выявление органами опеки и попечительства согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также участие усыновляемого в судебном заседании реализует право ребенка на выражение своего мнения, предусмотренное ст. 57 СК РФ.

Родители усыновляемого ребенка и иные заинтересованные лица могут участвовать в судебных заседаниях суда только в необходимых случаях. Родители ребенка, например, в судебном процессе могут выразить свое согласие на усыновление или отозвать данное ими ранее согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Статья 129 СК РФ устанавливает требование о выражении согласия родителей на усыновление в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Однако допускает и выражение согласия непосредственно в суде при производстве усыновления.

Ярким примером такого участия в судебном заседании одного из родителей ребенка, переданного на усыновление, является дело N 34-Г02-14, по которому Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла определение об отказе в удовлетворении жалобы заявителей (кандидатов в усыновители) и оставлении решения Мурманского областного суда от 14 мая 2002 года об отказе С.Д.У., С.Т.Л. в удовлетворении заявлений об установлении усыновления несовершеннолетнего С.Е. 15 августа 1985 года рождения. В судебном заседании судом было установлено, что усыновляемый С.Е., 1985 года рождения, и его родная сестра Р.Е., 1986 года рождения, до января 2001 года постоянно проживали со своей матерью С.Е.В. Судом были учтены представленные факты отсутствия сведений о постановке данной семьи на учет как неблагополучной, представленная суду информация о том, что оба родителя не были лишены родительских прав, информация о том, что дети были помещены временно с 16.01.2001 в Центр по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних "Восстановление". Наиболее весомым аргументом для принятия судом решения об отказе в установлении усыновления ребенка иностранными гражданами послужили объяснения матери мальчика С.Е.В. в судебном заседании о том, что они с супругом отказались от детей по их просьбе. Просьба усыновляемого и его сестры была связана с тем, что оба недавно побывали в организованной Центром "Восстановление" поездке по США и пришли к выводу о возникновении у них желания проживать в Америке, получить там хорошее образование, для чего просили от них отказаться. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что С.Е.В., мать усыновляемого ребенка, уклонялась от воспитания сына, злоупотребляла родительскими правами, вела аморальный образ жизни, не имела постоянной работы, в судебном заседании не установлено. Мать проявляла заботу о сыне, о чем свидетельствует ее обращение в Центр "Восстановление" с заявлением о временном помещении детей в центр. На основании всех вышеописанных доказательств и иных данных, установленных судом в судебном заседании, суд правильно сделал вывод о том, что мальчик не был лишен опеки родителей и, следовательно, в силу закона, не мог быть объектом усыновления иностранными гражданами (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 августа 2002 г. N 34-Г02-14).

Самым распространенным заблуждением кандидатов в усыновители является мнение о том, что ребенок, которого можно усыновить, должен быть сиротой или не находиться на попечении родителей (например, один или оба родителя лишены родительских прав) - как раз в приведенном случае согласия родителей на усыновление их ребенка не требуется.

Речь идет о наиболее распространенном случае усыновления ребенка, находящегося на попечении одного из родителей, у которого второй родитель есть, не лишен родительских прав, не признан судом безвестно отсутствующим и пр. Например, супруги расторгли брак, от которого у них остался несовершеннолетний ребенок. Ребенок остался проживать с одним из родителей (в нашем примере - с матерью). Супруг (супруга), с которым остался жить ребенок, вступает в новый брак, и новый супруг (супруга) желает усыновить ребенка от первого брака супруги. В этом случае согласие бывшего супруга матери ребенка (являющегося отцом усыновляемого ребенка) обязательно.

Практика сложилась таким образом, что, как правило, при всем своем нежелании воспитывать, содержать и заботиться о своем ребенке бывший супруг (отец ребенка) по различным причинам отказывается давать согласие на усыновление. Как могут развиваться события далее? Могут сложиться следующие ситуации:

1. В установлении усыновления будет отказано, если бывшим супругом - отцом ребенка будет доказано участие в содержании, воспитании ребенка и заботе о нем.

2. Суд не будет связан требованиями закона о наличии согласия родителя на усыновление, если ситуация сложится таким образом, что смогут быть применимы положения ст. 130 СК РФ, устанавливающей условия для усыновления без согласия родителей. В этом случае логично было бы использование нормы о том, что "не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они... по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания".

3. Бывший супруг - отец ребенка, несмотря на надлежащее извещение его о времени и месте судебного заседания, не явился на него, не явился и его представитель (если имеется). Отец ребенка не выразил иным способом ни свое согласие, ни отказ от дачи согласия на усыновление. При таких обстоятельствах суд должен будет применить нормы ст. 233 ГПК РФ о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика (заочное производство). Согласно данной норме в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

4. Обеспечить надлежащее извещение отца ребенка для участия в деле об установлении усыновления не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о его фактическом месте проживания. Данное обстоятельство не должно останавливать ни самого усыновителя в подаче заявления об установлении усыновления, ни суд от производства по делу об усыновлении. В данном случае суд руководствуется положениями ст. ст. 118 - 119 ГПК РФ: судебная повестка отсылается по последнему известному адресу места жительства или места нахождения отца ребенка и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится. При неизвестности места проживания отца ребенка суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства данного лица.

Судебная практика в вышеописанных ситуациях отсутствия воспитания и содержания со стороны одного из родителей усыновляемого ребенка, при неизвестности его местонахождения, в основном идет по пути его первоначального розыска, затем лишения родительских прав такого родителя. А затем, через шесть месяцев, производится усыновление ребенка, один из родителей которого лишен родительских прав, новым супругом его второго родителя. Такую практику решения вопроса рекомендуют и органы опеки и попечительства, разъясняя родителю, надлежаще исполняющему свои обязанности по содержанию и воспитанию ребенка, и усыновителю необходимость соблюдения требований законодательства в части процедуры усыновления и соблюдения прав другого родителя в данном процессе. В случае возникновения описанной ситуации и отказа одного из родителей от согласия на усыновление при отсутствии своего участия в судьбе ребенка, органы опеки и попечительства стараются провести беседу с таким родителем, поясняя различия в последствиях дачи согласия на усыновление и усыновление ребенка и лишении родительских прав и усыновлении ребенка. Однако если же уклоняющийся от воспитания и содержания ребенка родитель, не лишенный родительских прав, при возникновении вопроса усыновления его ребенка решит осуществлять свои обязанности по содержанию и воспитанию ребенка самостоятельно, такой ребенок не сможет быть усыновлен иным лицом.

Иными заинтересованными лицами, как правило, являются родственники ребенка. Согласно справке Саратовского областного суда по результатам изучения гражданских дел об усыновлении детей иностранными гражданами за 2008 год по делу по заявлению гражданки Испании А. об усыновлении гражданки РФ несовершеннолетней Л. судом к участию в деле был привлечен родственник усыновляемого ребенка - дедушка Л. Пояснения дедушки усыновляемого ребенка о том, что он хотел бы взять девочку в свою семью и установить над ней опеку, послужили одной из причин вынесения судом решения об отказе в удовлетворении заявления.

Учет мнения усыновляемого ребенка и наличие согласия его родителей является одной из отличительных особенностей судебных процессов об усыновлении.

Как правило, родители ребенка и иные заинтересованные лица участвуют в судебном процессе самостоятельно, однако запрета на участие в суде по данной категории дел их представителя нет (в том числе ведение дела в суде только через представителя).

Отличительной особенностью судебных заседаний по делам об усыновлении является требование законодательства РФ об обязательном участии в них самих усыновителей (ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ). Данную особенность выделим в отдельный пункт.

Обязательное личное участие усыновителей в судебных заседаниях. Данное требование установлено ст. 125 СК РФ и ст. 273 ГПК РФ. Закон не запрещает усыновителям иметь своего представителя в суде, в различных организациях и органах загса в соответствии с полномочиями, предоставленными им доверенностью. Во всех организациях и органах представитель усыновителей может действовать самостоятельно: собирать документы, писать заявления и выполнять иные действия, необходимые для осуществления процедуры усыновления. Однако представлять интересы усыновителей в суде представитель может только совместно с самими кандидатами в усыновители.

Как было указано судам Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8, наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

Помимо личного участия в судебном заседании, в некоторых иных случаях закон требует личного участия усыновителей и при совершении других действий и проведении иных процедур. Так, в соответствии с Правилами усыновления, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 275, кандидаты в усыновители также обязаны лично:

1) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

2) ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

3) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

В связи с вышеуказанными требованиями о личном производстве кандидатами в усыновители определенных действий всегда возникает несколько вопросов, ответы на которые мы прилагаем ниже.

Какие последствия будет иметь личное отсутствие кандидатов в усыновители в судебном заседании?

На практике заявители, как правило, строго выполняют требование о личном присутствии на судебном заседании по делу об усыновлении, так как являются заинтересованными в положительном принятии судом решения лицами. Суды в этом случае в основном используют положения ст. 169 ГПК РФ: признают рассмотрение дела в отсутствие заявителей невозможным и откладывают дело, даже если это происходит несколько раз и судом не установлена уважительность причин отсутствия кандидатов в усыновители на судебных заседаниях.

Однако судебной практике известны и случаи удовлетворения заявлений об усыновлении при рассмотрении дела об установлении усыновления ребенка в отсутствие усыновителя.

Так, в Свердловский районный суд г. Иркутска обратились супруги Б. с заявлением об установлении усыновления Т., 1995 года рождения. Решением суда от 17.03.98 заявление супругов Б. удовлетворено. При этом, как следует из протокола судебного заседания, гражданин Б. в судебном заседании участия не принимал. Гражданка Б. участвовала в судебном заседании от своего имени и от имени своего супруга на основании доверенности (дело N 2-1910-98) .

--------------------------------

Обзор Иркутского областного суда по результатам обобщения и анализа практики рассмотрения судами общей юрисдикции Иркутской области дел об установлении усыновления детей за 1997 - 1999 гг. // http:// clinic.lawinstitut.ru/ studies/ sudpraktik/ obzor3.html.

 

Возможно ли усыновление при несоблюдении требований законодательства РФ в части личного ознакомления с ребенком и установления личного контакта с ним?

Несоблюдение кандидатами в усыновители требований п. 12 Правил усыновления, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 275, послужит основанием для выдачи органами опеки и попечительства отрицательного заключения, представляемого в суд. Суд при принятии решения руководствуется, прежде всего, интересами ребенка. Невыполнение требования об установлении личного контакта с ребенком, наличие отрицательного заключения органа опеки и попечительства могут послужить одной из причин отказа судом в установлении усыновления.

Например, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 января 1999 г. решение Омского областного суда об отказе в установлении усыновления несовершеннолетнего ребенка - Шиповалова Дмитрия Анатольевича (27 сентября 1996 года рождения), воспитанника Дома ребенка N 2 г. Омска - оставила без изменения, а жалобу супругов Розенберг и протест прокурора - без удовлетворения. Одним из оснований постановки судом решения об отказе в установлении усыновления был анализ заключения начальника управления образования Советского административного округа г. Омска от 13 октября 1998 г., в котором было указано, что супруги Розенберг с Дмитрием знакомы заочно по фотографиям и кассетам, личное знакомство состоялось лишь накануне судебного разбирательства дела - 9 - 10 ноября 1998 г. в виде непродолжительного общения. Суд при анализе данного документа правильно пришел к выводу о несоблюдении усыновителями требований международного права и российского законодательства об обязательном личном знакомстве и контакте с целью определения психологической совместимости семьи и усыновляемого ребенка, обоснованно указал, что органы опеки и попечительства Советского административного округа г. Омска, давая заключение об обоснованности усыновления Дмитрия заявителями, в характере их взаимоотношений не убедились и, следовательно, не проверили соответствие усыновления интересам ребенка. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ при таких данных (и иных, рассмотренных в деле) посчитала выводы Омского областного суда об отказе в установлении усыновления правильным и обоснованным .

--------------------------------

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 9.

 

Еще одним требованием, предъявляемым законодательством к участникам всей процедуры усыновления, включая подготовку к подаче заявления об усыновлении кандидатами в усыновители в суд, судебное разбирательство и совершение необходимых юридически значимых действий в органах загса, является соблюдение тайны усыновления. Данное требование закреплено:

1) ст. 139 СК РФ, устанавливающей, что тайна усыновления охраняется законом, и налагающей на судей, вынесших решение, должностных лиц, осуществивших государственную регистрацию усыновления, а также на лиц, иным образом осведомленных об усыновлении, обязанность сохранять тайну усыновления ребенка;

2) ст. 47 ФЗ "Об актах гражданского состояния", налагающей требование о неразглашении работниками органов загса без согласия усыновителей каких-либо сведений об усыновлении и недопустимости выдачи документов, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка;

3) ст. 10 ГПК РФ, устанавливающей обязательность разбирательства дел, содержащих сведения, составляющие тайну усыновления в закрытых судебных заседаниях, и обязательность предупреждения судом лиц, участвующих при проведении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены такие сведения, об ответственности за разглашение таких сведений.

За нарушение требования законодательства РФ о неразглашении сведений, составляющих семейную тайну, предусмотрена уголовная ответственность. За незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации уголовным законом предусмотрены санкции в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ареста и лишения права занимать определенные должности (если преступление совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения), а с 1 января 2010 года - и лишения свободы.

Так, согласно ст. 155 УК РФ разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

К уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления может быть привлечен и представитель кого-либо из лиц, участвовавших в процессе, отнесенный законодательством РФ к категории лиц, участвовавших при проведении процессуальных действий и осведомленных о тайне усыновления.

Анализ судебной практики показывает, что в основном услугами представителей пользуются:

1) кандидаты в усыновители, постоянно проживающие за пределами РФ (иностранные граждане, лица без гражданства и граждане РФ, постоянно проживающие за границей);

2) кандидаты в усыновители, постоянно проживающие на территории РФ;

3) родственники детей, приглашенные к участию в судебном заседании и имеющие возражения против усыновления ребенка конкретными лицами или усыновления любыми лицами.

Помимо вышеуказанных категорий лиц, наиболее часто пользующихся возможностью представительства своих интересов в суде и иных органах и организациях, услугами представителей пользуются и другие участники процесса.

Как правило, вышеуказанные в перечне лица прибегают к представительству по следующим причинам:

1) юридическая неподготовленность представляемого, незнание юридических тонкостей судебного процесса;

2) трудоемкость процесса по сбору необходимых для усыновления документов;

3) удаленность места постоянного проживания от места сбора документов;

4) длительность всей процедуры усыновления, не позволяющая полноценно осуществлять свои трудовые обязанности по месту работы или предпринимательскую деятельность;

5) высокая заинтересованность в положительном исходе дела;

6) прочие причины.

Представителями указанных лиц может выступать любой дееспособный гражданин в соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностью. Как правило, ведение дел в суде (совместно со своим собственным участием) поручается профессиональным юристам из фирм, специализирующихся на семейных спорах.

Вправе ли выступать представителем кандидатов в усыновители лицо, являющееся бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине?

ГПК РФ для участия в судебном разбирательстве в качестве представителей, действующих по доверенности, не допускает только недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также некоторых лиц в связи с их служебным положением (следователей, судей и прочих лиц, перечисленных в ст. 51 ГПК РФ, за исключением их участия в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей). Все иные лица к участию в рассматриваемом качестве представителя допускаются. Наличие решения суда об отмене усыновления по вине усыновителя не позволяет такому лицу в дальнейшем самому выступить в качестве кандидата в усыновители, но позволяет выступать в качестве представителя иного лица, претендующего на роль усыновителя.

В соответствии со ст. 140 СК РФ усыновление может быть отменено по следующим основаниям:

1) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) усыновители злоупотребляют родительскими правами;

3) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

4) усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Не может быть отменено усыновление совершеннолетнего ребенка, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

 

5.2. Представительство по делам об установлении опеки

и попечительства, иных форм семейного устройства детей,

оставшихся без попечения родителей

 

Усыновление - не единственная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. СК РФ помимо усыновления содержит указание на несколько форм устройства таких детей (ст. 123 СК РФ):

1) передача ребенка под опеку или попечительство;

2) передача ребенка в приемную семью;

3) передача ребенка в патронатную семью в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ;

4) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов - в случае отсутствия иной возможности устройства детей.

В отличие от перечисленных ст. 126.1 СК РФ органов, осуществляющих деятельность по усыновлению детей, органами, осуществляющими подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами, в соответствии с ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" являются:

1) органы опеки и попечительства;

2) образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющие полномочия органов опеки и попечительства в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ N 423 Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ (на совершение сделок, за исключением мелких бытовых сделок).

К личности опекуна и попечителя гражданским и семейным законодательством РФ, как и к усыновителям, предъявляются определенные требования. Так, в соответствии со ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ опекунами и попечителями не могут быть назначены:

1) несовершеннолетние, то есть не достигшие восемнадцатилетнего возраста - ст. 21 ГК РФ;

2) не полностью дееспособные граждане;

3) не имеющие добровольного намерения и несогласные выступать в роли опекуна, попечителя граждане;

4) лица, лишенные родительских прав;

5) имеющие судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, то есть в случае наличия судимости за нетяжкое преступление (например, судимость за хулиганство) гражданин может претендовать на назначение его опекуном или попечителем;

6) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

7) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов/попечителей лица;

8) ограниченные в родительских правах лица;

9) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

10) лица, которые не могут по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, перечисленные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (см. идентичные требования, предъявляемые к состоянию здоровья кандидатов в усыновители, перечисленные в п. 5.1 книги).

Представительство по делам об установлении опеки и попечительства, иных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, распространено не так широко, как по делам об усыновлении. Кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители предпочитают заниматься сбором необходимых документов и общением с должностными лицами органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей самостоятельно, не прибегая к помощи посторонних лиц, как правило, по следующим основным причинам:

1) нет необходимости юридической подготовки к участию в судебном процессе: указанные формы устройства детей производятся во внесудебном порядке;

2) в связи с приоритетностью опекунства над детьми, оставшимися без попечения родителей, со стороны близких и дальних родственников указанным лицам легче соответствовать всем требованиям, предъявляемым к опекунам;

3) процедура оформления рассматриваемых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, носит намного более упрощенный порядок, чем процедура усыновления.

Порядок назначения ребенку, оставшемуся без попечения родителей, опекуна или попечителя составляют следующие стадии процесса:

1. Выявление детей, нуждающихся в установлении над ними опеки/попечительства (ст. 122 СК РФ). Данная обязанность возложена на должностных лиц учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иных граждан, располагающих сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, и состоит в сообщении указанных сведений в орган опеки и попечительства.

2. Выявление лиц, которые могут быть назначены опекунами/попечителями. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Орган опеки и попечительства также выявляет граждан, которые могут быть назначены опекунами и попечителями через средства массовой информации, информируя граждан, проживающих на территории субъекта РФ, о возможности стать опекунами и проводя прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

3. На руководителей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возложена обязанность о сообщении об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью. На данной стадии процесса, как правило, органом опеки и попечительства получается согласие о назначении выявленных лиц опекунами/попечителями.

4. Осуществление обследования жилищных условий опекуна, выяснение материального положения, личностных характеристик опекуна, сложившихся взаимоотношений с подопечным и прочие действия, выполняемые органами опеки и попечительства для установления соответствия материального и социального положения лица требованиям, предъявляемым законодательством к опекунам.

5. Выявление органом опеки и попечительства мнения ребенка при устройстве его под опеку/попечительство. Получение согласия подопечного о назначении ему конкретного опекуна (в случаях, если подопечный старше десяти лет), учет мнения ребенка (ст. 145 СК РФ).

6. Юридическое оформление передачи ребенка под опеку/попечительство: издание органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна/попечителя и заключение договора об осуществлении опеки и попечительства (в случаях осуществления опеки на возмездной основе).

В соответствии со ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве" опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении (по личной просьбе опекуна или по инициативе органа опеки и попечительства) либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (в случаях ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; а также в случаях выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

4) в отношении совершеннолетних - в случаях вынесения судом решения о признании подопечных дееспособными или отмены ограничения дееспособности (ст. 40 ГК РФ);

5) по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и иных случаях наступления полной дееспособности в соответствии с ГК РФ (например, при эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК РФ);

6) в отношении детей несовершеннолетних родителей - по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Патронатное воспитание. Данная форма предусмотрена ст. 123 СК РФ и является новой для семейного законодательства РФ. Каждый субъект РФ может ввести на своей территории такую форму семейного устройства, как патронат, принимая для этого свой закон, в котором должен определить правовую основу патроната.

Министерством образования РФ в письме от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 "Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми" по поводу введения в регионах такой формы устройства детей, как патронатное воспитание, было сказано, что данное нововведение позволит значительно уменьшить число детей, направляемых в учреждения, и даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок; перепрофилировать детские дома (дома ребенка) в уполномоченные службы органов опеки и ввести в действие планирование попечения над ребенком. Система патронатного воспитания позволяет распределить обязанности по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой, кровными родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем. По сравнению с опекой при патронатном воспитании представительство патронатным воспитателем прав и законных интересов ребенка имеет усеченные пределы и разграничено между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства.

Требования к патронатным воспитателям устанавливаются нормативными актами субъектов РФ на основе требований СК РФ, предъявляемых к опекунам/попечителям. Как правило, патронатными воспитателями могут быть граждане РФ - совершеннолетние лица обоего пола независимо от семейного положения, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно недееспособными;

2) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;

3) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

4) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

6) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

7) лиц, имеющих непогашенную судимость.

Еще одной формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, является приемная семья. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), они являются законными представителями приемного ребенка (детей), и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. Передача ребенка на воспитание в приемную семью осуществляется в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ N 423 Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, согласно которым общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Осуществление передачи ребенка в приемную семью происходит на основании договора о приемной семье, заключаемого органом опеки и попечительства с приемными родителями или приемным родителем и содержащего сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья и пр. сведения), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Требования к личности, материальному, социальному положению приемных родителей - те же, что и к опекунам/попечителям. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

И последней, наименее предпочитаемой формой устройства детей является помещение ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К сожалению, эта форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении всего времени существования таких организаций является наиболее популярной в связи с тем, что устроить каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью или применить иные формы семейного устройства не представляется возможным. Количество лиц, претендующих на роль усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей или патронатного воспитателя, намного меньше лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в устройстве на воспитание. В случае помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представителями интересов помещенного в такую организацию ребенка являются руководители данных организаций.

Представителю, выступающему от имени опекуна, попечителя, патронатного воспитателя или приемного родителя, как правило, поручается выполнение следующих действий:

1. Сбор документов, необходимых для постановки гражданина органами опеки и попечительства на учет в качестве кандидата в опекуны, попечители и прочих лиц, согласных принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, к себе на воспитание, а именно следующих документов:

1) справка с места работы кандидата в опекуны прочих лиц, согласных принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

2) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства кандидата или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

3) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

4) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

6) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

7) автобиография;

8) документ о прохождении гражданина, выразившего желание стать опекуном, специальной подготовки, осуществляемой органами опеки и попечительства (при наличии);

9) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

10) заявление с просьбой о назначении его опекуном.

Последние три документа, указанные в перечне, могут быть представлены представителем в органы опеки и попечительства, однако:

медицинское освидетельствование проходит только сам гражданин, выразивший желание стать опекуном, и, как правило, именно он получает медицинское заключение о состоянии здоровья, составленное и выданное по его результатам в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кандидат в опекуны и другие лица, согласные принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, непосредственно сами проходят специальную подготовку, проводимую органами опеки и попечительства по примерной программе, утверждаемой Министерством образования и науки РФ, в том числе:

- знакомятся с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством соответствующего субъекта РФ;

- участвуют в обучающих семинарах, тренинговых занятиях по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

- проходят психологическое обследование (в случае наличия согласия на прохождение такого обследования) для оценки своей психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном подается кандидатом в опекуны лично. Требование об исключительно личной подаче заявления о назначении опекуном в органы опеки и попечительства законодательством РФ не установлено. Необходимость личного присутствия установлена для подписания договоров об осуществлении опеки/попечительства, о приемной семье и пр. Законами субъектов РФ может быть предусмотрено личное подписание и договора о патронатном воспитании. Однако на практике органы опеки и попечительства по аналогии с требованиями о личном совершении лицами, желающими взять ребенка на усыновление, под опеку или иное устройство, определенных действий требуют и личного участия кандидата в опекуны в написании и подаче заявления о назначении опекуном/попечителем.

2. Подача собранных документов в органы опеки и попечительства с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности.

3. Координация взаимоотношений с органом опеки и попечительства, в том числе при посещении представителем места жительства кандидата в опекуны для проведения обследования жилищных условий и осуществления органами опеки и попечительства в дальнейшем проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями сохранности их имущества и пр.

Обратите внимание! Ни подписание договора об осуществлении опеки или попечительства, ни прохождение медицинского освидетельствования, ни прохождение специальной подготовки для кандидатов в опекуны, ни общение с ребенком и установление личного контакта не может быть поручено представителю!

Для полного представления отличительных особенностей вышеперечисленных форм устройства детей, различий в полномочиях представителя и процедуры оформления передачи ребенка предлагаем ознакомиться с таблицей 5. "Формы и процедуры устройства детей, оставшихся без попечения родителей".

 

Таблица 5. Формы и процедуры устройства детей, оставшихся без попечения родителей

 

 

 

N
п/п

Особенности,  
рассматриваемые
признаки,      
отличия

Усыновление

Опека/      
попечительст-
во

Патронатное
воспитание

Приемная
семья

Организации для детей-сирот
и  детей,  оставшихся       
без попечения родителей

1.

Необходимость 
постановки     
кандидатов на  
учет в         
государственном
(региональном, 
федеральном)   
банке данных

Требуется

Требуется

Требуется

Требуется

Не требуется

2.

Порядок       
устройства

Исключи-  
тельно    
судебный: 
на основа-
нии судеб-
ного      
решения

На основании заявления 
кандидата, акта  органа 
опеки и попечительства и
договора об осуществлении
опеки и попечительства  
(в случаях осуществления
опеки    на    возмездной
основе)

На   
основании
заявления
кандида-
та, а   
также,  
как     
правило,
постанов-
ления   
главы   
муници- 
пального
района и
соответ-
ствующего
договора
о патро-
натном  
воспита-
нии

На      
основании 
заявления 
кандидатов,
акта органа
опеки     и
попечитель-
ства о    
назначении
опекунами/
попечителя-
ми и дого-
вора о    
приемной  
семье

На    основании
соответствующего
акта органа опеки
и попечительства
об устройстве   
ребенка в        
в организацию

3.

Особые      
требования     к
кандидатам:    к
личности,      
здоровью,      
материальному  
положению      и
жилищным       
условиям

Есть.  
Установлены
ст. 127  СК
РФ, Прави-
лами усы- 
новления, 
утв. Поста-
новлением 
Правитель-
ства РФ   
N 275,    
Приказом  
Минздрава 
РФ N 332

Есть. Установлены      
ст. 146 СК РФ, Постанов-
лением Правительства    
РФ  N  423, Приказом    
Минздрава РФ N 332

Есть.
Устана- 
вливаются
в норма-
тивных  
актах   
субъектов
РФ

Есть.   
Установлены
ст. 146 СК
РФ, Поста-
новлением 
Правитель-
ства РФ   
N 423,    
Приказом  
Минздрава 
РФ  N 332

Нет

4.

Характер 
осуществления  
прав

Безвозмезд-
ный.  Может
быть поло-
жено посо-
бие на ре-
бенка в   
соответ-  
ствии с   
законода- 
тельством 
РФ

Безвозмездный,   за
исключением       случаев
заключения органом  опеки
и    попечительства     с
опекуном или  попечителем
договора               об
осуществлении  опеки  или
попечительства         на
возмездных      условиях.
Опекун    может     также
получать    пособие    на
опекаемого        ребенка
(денежные   средства   на
приобретение      одежды,
обуви   и    пр.),   иные
выплаты,   алименты    от
лишенного    родительских
прав родителя

Патро-
натному 
воспита-
телю вы-
плачи-  
вается  
заработ-
ная плата
и пособие
на      
ребенка

Приемным
родителям 
выплачи-  
вается    
заработная
плата и   
пособие на
ребенка

Безвозмездный

5.

Пределы  
осуществления  
прав

Являются 
законными 
представи-
телями    
усыновлен-
ного      
ребенка,  
обладают  
всеми     
правами   
родителей,
предусмот-
ренными   
законода- 
тельством 
РФ

Обладают всеми правами 
опекуна/попечителя в    
соответствии  со  ст.  36
ГК РФ, ст. 148.1  СК  РФ,
ст. 15  ФЗ  "Об  опеке  и
попечительстве",  в   том
числе правом на         
представление   интересов
подопечного без         
доверенности

Предо- 
ставлены
усеченные
права:  в
соответ-
ствии и с
договором
о патро-
натном  
воспита-
нии.    
Остальные
права   
осущест-
вляет   
орган   
опеки и 
попечи- 
тельства

Обладают
всеми     
правами   
опекуна/  
попечителя
в соответ-
ствии со  
ст. 153   
СК РФ

Содержание,    
воспитание и об-
разование детей,
а  также защита 
их  прав  и     
законных интере-
сов осуществляют-
ся должностными 
лицами указанных
организаций.    
По завершении   
пребывания      
ребенка в       
образовательной 
организации  для
детей-сирот и   
детей, оставшихся
без попечения   
родителей, до   
достижения им   
возраста восем- 
надцати лет     
исполнение обя- 
занностей опекуна
или попечителя  
осуществляется  
органами опеки  
и попечительства

6.

Полно-
мочия  
предста-
вителя

Разре-
шенные
дей-  
ствия

В соответ-
ствии     
с гл. 10 ГК
РФ, ст.  54
ГПК РФ и  
положениями
доверен-  
ности

В  соответствии с      
гл. 10 ГК РФ и положе-  
ниями доверенности

В соот-
ветствии
с нор-  
мативными
и  актами
субъектов
РФ

В      
соответ-  
ствии с   
гл. 10    
ГК  РФ,   
и положе- 
ниями     
доверен-  
ности

Весь  спектр прав
по воспитанию,  
образованию   и 
содержанию.     
Совершение сделок
- только с согла-
сия органа  опеки
и  попечительства

Запре-
щенные
дей-  
ствия

Не     
допускается
установле-
ние усыно-
вления  в 
суде через
представи-
теля (то  
есть без  
присутствия
самого    
усыновителя
в суде)

Не допускается        
заключение  договора   об
осуществлении           
опеки/попечительства    
через       представителя
опекуна

В соот-
ветствии
с нор- 
мативным
и  актами
субъектов
РФ

Не      
допускается
заключение
договора  о
приемной  
семье через
представи-
теля прием-
ного      
родителя  
(опекуна)

Совершение сделок
в отношении     
имущества       
подопечного  без
согласия органа 
опеки и попечи- 
тельства

7.

Момент        
возникновения  
прав           и
обязанностей

Со   дня
вступления
в силу    
решения   
суда об   
установле-
нии усынов-
ления

Со   дня   принятия
акта   органа   опеки   и
попечительства          о
назначении              
опекуна/попечителя.     
Право на вознаграждение 
по      договору       об
осуществлении  опеки  или
попечительства         на
возмездных       условиях
возникает    с    момента
заключения         такого
договора

Со   
дня всту-
пления  
в силу 
договора
о патро-
натном  
воспита-
нии, за-
ключен- 
ного в  
соответ-
ствии с 
постано-
влением 
высшего 
должност-
ного лица
муници- 
пального
района

Со    дня
вступления
в силу    
договора о
приемной  
семье,    
заключаемо-
го в       
соответ-  
ствии  с  
принятым  
органом   
опеки и   
попечи-   
тельства  
актом о   
назначении
опекуна

Со дня вступления
в силу акта     
органа опеки и  
попечительства о
передаче ребенка
на   воспитание 
в указанную     
организацию.    
До устройства   
ребенка исполне-
ние обязанностей
опекуна/попечите-
ля осуществляют 
органы  опеки  и
попечительства

8.

Последствия  
в    виде     
возникновения  
алиментных     
обязательств   и
наследственных 
прав

Имеются
в    полном
объеме

Не имеются. Имеются    
обязательства государства
по обеспечению детей

Не     
имеются.
Имеются 
обяза-  
тельства
государ-
ства по 
обеспече-
нию детей

Не      
имеются.  
Имеются   
обязатель-
ства       
государства
по обеспе-
чению детей

Не   имеются. 
Имеются обяза-  
тельства государ-
ства  по обеспе-
чению детей

 

 

 

Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

С ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

 

6.1. Представительство по делам о взыскании алиментов

 

Обязанность по содержанию родителями своих детьми, детей своих нетрудоспособных родителей и иных членов семьи по содержанию друг друга в случае возникновения необходимости в содержании закреплена СК РФ (гл. 13 - 15 СК РФ). Такие обязательства называются алиментными обязательствами членов семьи.

Алименты - денежные средства, направленные на содержание определенного в СК РФ несовершеннолетнего или нетрудоспособного лица, уплачиваемые одним членом семьи в пользу другого лица.

Семейное законодательство РФ содержит достаточно длинный перечень лиц, обязанных уплачивать алименты, и лиц, имеющих право требовать уплаты алиментов. Перечень данных лиц и их соотношение приведены в таблице 6.

 

Таблица 6

 


п/п

Плательщики алиментов

Соответствующие       получатели
алиментов

1.

Родители  детей  (ст. 80 СК  
РФ), усыновители

- несовершеннолетние     дети       
(ст.  80  СК  РФ),   в   том   числе
оставшиеся без попечения родителей; 
-  Совершеннолетние                
нетрудоспособные дети (ст. 85 СК РФ)

2.

Трудоспособные            
совершеннолетние (ст. 87 СК РФ)

- нетрудоспособные нуждающиеся в    
помощи  родители  детей          
(ст. 87 СК РФ);                     
- несовершеннолетние нуждающиеся   
в помощи  братья и  сестры          
(в  случае   невозможности  получения
алиментов от своих родителей);      
- совершеннолетние нетрудоспособные
братья  и  сестры  (в случае        
невозможности  получения содержания
от своих  родителей,                
трудоспособных   совершеннолетних   
детей, супругов (бывших супругов)

3.

Супруг, обладающий средствами
для содержания другого лица

-  нетрудоспособный нуждающийся    
супруг;                           
-  жена  в  период   беременности  
и в течение трех лет со  дня рождения
общего ребенка;                     
- нуждающийся супруг, осуществляющий
уход  за  общим ребенком-инвалидом  
до достижения ребенком  возраста    
восемнадцати   лет или за общим     
ребенком  -  инвалидом   с         
детства I группы.

4.

Бывший супруг, обладающий    
средствами для содержания     
другого лица

-   бывшая    жена    в    период
беременности и в течение  трех лет со
дня рождения общего ребенка;        
-  нуждающийся   бывший   супруг,
осуществляющий    уход   за     общим
ребенком-инвалидом    до   достижения
ребенком  возраста  восемнадцати  лет
или за общим  ребенком - инвалидом  с
детства I группы;                   
-  нетрудоспособный  нуждающийся  
бывший супруг, ставший              
нетрудоспособным до расторжения брака
или   в   течение  года  с    момента
расторжения брака;                   
- нуждающийся   супруг,          
достигший  пенсионного  возраста   не
позднее чем через пять лет  с момента
расторжения   брака,   если   супруги
состояли в браке длительное время

5.

Дедушка  и  бабушка,         
обладающие необходимыми       
средствами

-  несовершеннолетние             
нуждающиеся в помощи  внуки         
(в  случае невозможности получения  
содержания  от своих родителей);    
-  нетрудоспособные               
внуки   (в    случае невозможности 
получения содержания от своих       
родителей,   супругов,   бывших     
супругов)

6.

Трудоспособные           
совершеннолетние внуки

- нетрудоспособные нуждающиеся     
в  помощи дедушка  и                
бабушка (в    случае    невозможности
получения  содержания    от     своих
совершеннолетних трудоспособных детей
или от супруга, в том числе бывшего)

7.

Трудоспособные   пасынки,
падчерицы, воспитанники

-  отчим,   мачеха,   фактический  
воспитатель, кроме опекунов/попечи- 
телей  и приемных родителей

 

Не случайно во многих случаях закон уточняет: "при наличии необходимых средств" для содержания лица, требующего уплаты алиментов. Так, суд вправе отказать в удовлетворении искового заявления о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних лиц, если ответчик не обладает достаточными для этого средствами, или определить размер алиментов в меньшем объеме.

Так, решением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Кемерово от 08.06.2007 Казакевич Р.С. отказано в удовлетворении исковых требований к Казакевич А.В. - сыну истицы, о взыскании алиментов на ее содержание. Судом установлено, что истица Казакевич Р.С., 1937 года рождения, в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признается нетрудоспособной, является матерью трудоспособного Казакевича А.В., 1963 года рождения, с 01.08.2006 пожизненно получает пенсию по старости в размере 3196 рублей 51 копейка. Также судом установлено, что среднемесячный заработок ответчика, выдаваемый на руки, согласно справке ООО "ЖД "Прогресс", составил за январь - март 2007 года 8236 рублей 78 копеек, за февраль 2007 года им произведена оплата за жилье и коммунальные услуги в размере 1192 рубля. Иных лиц, которых ответчик обязан содержать по закону, нет.

Суд в решении указал, что по смыслу ст. 87 Семейного кодекса РФ нуждаемость родителя в материальной помощи означает, что он не имеет возможности обеспечить свое достойное существование из-за отсутствия доходов или из-за их низкого размера. Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 11.04.2007 N 78 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за I квартал 2007 года" величина прожиточного минимума по пенсионерам составила 2550 рублей.

Поскольку при рассмотрении дела истицей с учетом ее доходов и установленного прожиточного минимума не доказана нуждаемость, в удовлетворении исковых требований о взыскании алиментов с ее сына ей было судом отказано .

--------------------------------

Обзор судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2008 N 01-19/260 о практике применения судами Кемеровской области СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств.

 

То же относится и к искам об изменении размера взыскиваемых алиментов.

Другой пример. Л-ий Е. обратился к Л-ой Ю. с иском об изменении размера алиментов на содержание супруги, ссылаясь на то, что его материальное положение ухудшилось в связи с переводом на другую работу и уменьшением размера заработной платы. Суд приведенные истцом доводы признал состоятельными и удовлетворил заявленный иск .

--------------------------------

Справка судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

 

В случае требования совершеннолетними нетрудоспособными гражданами алиментов не от самых ближайших родственников (родителей - от детей; супруга - от супруга и пр.), а от более дальних (внуки - от бабушки и дедушки), обязательным требованием принятия решения об удовлетворении такого требования является отсутствие возможности взыскания алиментов с ближайших родственников.

Истица Вичканова А.Е. заявила требования о взыскании алиментов к своим совершеннолетним трудоспособным внукам, поскольку ей 78 лет, у нее маленькая пенсия 2631,96 рублей, слабое здоровье, поэтому она нуждается в посторонней помощи и постоянном лекарственном обеспечении. Ее сын и супруг умерли, других родственников, кроме внуков, у нее нет. Суд установил, что истица является нетрудоспособной и нуждающейся. Совершеннолетних детей или супруга у нее нет, поэтому она имеет право требовать в судебном порядке взыскания алиментов со своих внуков. Из представленных документов следует, что ответчик Вичканов О.О. в настоящее время трудоспособен и получает доход в ООО "Лени Дизайн", в январе 2006 г. он составил 3000 рублей. Ответчица Вичканова Р.О. является трудоспособной, в настоящее время не работает, обучается по очной форме обучения на 5 курсе Московского городского педагогического университета.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Новокузнецка от 23.03.2006 удовлетворены требования Вичкановой А.Е. о взыскании с Вичканова О.О. алиментов на ее содержание, о взыскании алиментов с Вичкановой Р.О. отказано.

Кроме того, нормы СК РФ, регулирующие взыскание алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных лиц, связывают присуждение алиментов с наличием "нуждаемости" в данных алиментах. Нуждаемость родителей в материальной помощи означает, что они не имеют возможности обеспечить свое достойное существование из-за неполучения пенсий (пособий) или их низкого размера, а также в связи с отсутствием у них иных источников дохода. Определение нуждаемости родителей производится судьей в каждом конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды, предметов домашнего обихода, посторонний уход и т.п.). Судья может признать родителей нуждающимися в материальной помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности этих средств. Именно при таких обстоятельствах СК РФ обязывает детей содержать своих родителей, то есть предоставлять им необходимую материальную помощь в виде алиментов.

Однако правильное толкование данных норм возможно только в совокупности с нормами ст. 38 Конституции. При принятии судами решений о взыскании алиментов на нетрудоспособных родителей с их совершеннолетних трудоспособных детей необходимо четкое соблюдение норм материального права, устанавливающих обязанности совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей, закрепляющих приоритет интересов последних при обеспечении их содержанием независимо от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей.

Постановлением президиума Белгородского областного суда от 14 февраля 2008 года по делу N Г-2073 была удовлетворена надзорная жалоба А. об отмене решения мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области от 2 октября 2007 года и апелляционное Определение Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 декабря 2007 года по гражданскому делу по иску А. к О. и Б. о взыскании алиментов на содержание родителей.

Указанными судебными инстанциями А. было отказано в удовлетворении заявленных требований о взыскании алиментов со своих совершеннолетних трудоспособных детей в связи с тем, что истицей не приведено убедительных доказательств нуждаемости в материальной помощи. И мировым судьей, и Прохоровским районным судом Белгородской области неправильно были истолкованы материальные нормы права, послужившие формированию у них мнения о том, что не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу истицы алиментов. При принятии решения вышеуказанные судебные инстанции сослались на зависимость нуждаемости от установленного размера прожиточного минимума, а также на недостаточно высокое материальное положение ответчиков.

Президиум Белгородского областного суда, отменяя решение мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области от 2 октября 2007 года и апелляционное Определение Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 декабря 2007 года, указал, что при определении нуждаемости не учтены положения п. 3 ст. 38 Конституции РФ, п. 1 ст. 87 СК РФ, закрепляющие обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, и заботиться о них, которые носят безусловный и приоритетный характер вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей. Кроме того, Президиумом Белгородского областного суда в Постановлении от 14 февраля 2008 года по делу N Г-2073 было указано, что в нарушение требований п. 2 ст. 56 ГПК РФ судом не поставлен на обсуждение сторон вопрос о соотношении доходов матери и необходимых потребностей - питания, лечения, постороннего ухода и прочего. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты были признаны незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Прохоровский районный суд Белгородской области иным составом суда. А в отношении мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области было вынесено частное определение о недопущении впредь нарушений законодательства.

При этом не следует забывать, что нетрудоспособными родители могут становиться как в силу инвалидности, так и в силу возраста: отец, достигший возраста шестидесяти лет, мать - пятидесяти пяти лет (пп. 3 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Семейное законодательство РФ не предусматривает возможности уплаты алиментов на содержание трудоспособного гражданина, за исключением супругов в период их нетрудоспособности (женщин в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка и супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом с детства I группы).

Согласно справке президиума Ростовского областного суда о работе по делам, споры по которым регулируются семейным законодательством, за 2006 год при разрешении споров о взыскании алиментов на содержание супруга судами нередко допускалось неправильное применение материального закона. Так, суд удовлетворил иск А. о взыскании с П. алиментов на ее содержание до исполнения ребенку 3-х лет без учета того обстоятельства, что стороны в браке не состоят, а фактические брачные отношения не дают женщине права требовать от своего бывшего фактического супруга содержание в период беременности и в течение 3-х лет с момента рождения ребенка.

Противоположная ситуация: при неправильном применении п. 1 ст. 90 СК РФ В. судом было отказано в иске о взыскании алиментов на свое содержание до достижения ребенком 3-летнего возраста, со ссылкой на то, что истица работает. Однако бывшая жена в период беременности и в течение 3-х лет со дня рождения общего ребенка имеет право требовать предоставления алиментов от бывшего супруга независимо от нуждаемости в них.

Следует заметить, что судебная практика по данному вопросу сложилась неоднозначная. Например, решением мирового судьи судебного участка N 13 Сахалинской области по Поронайскому району частично удовлетворены требования Хайцевой А.А. к Хайцеву А.А. о взыскании алиментов на содержание ребенка и ее содержание: с Хайцева А.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в удовлетворении требования истицы о взыскании алиментов на ее содержание отказано, поскольку ответчик нигде не работает, доходов не имеет, а истица, в свою очередь, не представила суду доказательств о том, что она нуждается в материальной помощи до достижения ребенком возраста 3-х лет .

--------------------------------

Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делам, вытекающим из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

 

В отличие от законодательства РФ, некоторые иные страны предусматривают возможность взыскания алиментов на трудоспособных совершеннолетних граждан. Например, Гражданский кодекс Италии 1969 года устанавливает обязанность бывшего супруга содержать другого супруга и после расторжения брака, если тот не работает (не имеет дохода), путем выплат алиментов на данного супруга (помимо выплаты алиментов на общих детей, оставшихся с этим супругом).

Алименты в исполнительном документе суда не могут быть выражены в натуральной форме. Алименты могут быть выражены только в денежной форме в виде:

1) доли от заработка;

2) твердой денежной сумме.

1. Алименты в виде доли от заработка назначаются судом при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей от их родителей. В этом случае алименты устанавливаются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей ежемесячно. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В связи с установленными СК РФ размерами алиментов в зависимости от количества детей, на которых уплачиваются алименты, и порядком уплаты алиментов всегда возникает несколько вопросов, наиболее популярные из которых мы приводим ниже.

Размер алиментов в виде доли от заработка определяется судом в соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Возможно ли в соглашении об уплате алиментов предусмотреть меньший размер алиментов, чем он был бы при определении доли от заработка?

Нет, нельзя. Согласно положениям ст. 103 СК РФ размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

В Обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2007 года было установлено, что мировым судьей без достаточных оснований был удовлетворен иск К. к бывшей супруге К. об изменении условий соглашения об уплате алиментов от 2 сентября 2003 г., по которому К. обязался ежемесячно уплачивать на содержание сына сумму, эквивалентную 130 долларам США. Изменяя размер алиментов на 1/6 часть заработка К., суд сослался на то, что его материальное положение изменилось в силу нахождения на его содержании дочери, родившейся 25 августа 2004 г. от фактических брачных отношений с В., которая осуществляет уход за ребенком и также находится на его содержании. Однако К. в браке с В. не состоит, поэтому обязанности по предоставлению ей материального содержания не несет (пункт 2 статьи 89 СК РФ). Добровольное предоставление им содержания В. не может служить основанием для снижения размера содержания, предоставляемого ребенку, рожденному в браке. Алименты на содержание дочери с ответчика в судебном порядке не взыскивались, поэтому отсутствовали основания для определения алиментов в пользу сына в размере 1/6 заработка. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов в этом случае не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетний мог бы получить в судебном порядке, то есть не менее одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). В данном случае суд не учел требования п. 2 ст. 83 СК РФ о необходимости максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон. Решение мирового судьи было отменено в порядке надзора, дело направлено на новое рассмотрение.

СК РФ при взыскании алиментов в судебном порядке предусматривает ежемесячную уплату алиментов. Возможна ли единовременная уплата всех причитающихся алиментов в соответствии с исполнительным документом суда? Возможна ли единовременная уплата всех причитающихся до совершеннолетия ребенка в соответствии с нотариально заверенным соглашением об уплате алиментов? Возможна ли в обоих указанных случаях периодическая уплата алиментов, но не ежемесячная (например, раз в квартал или год)?

Единовременная уплата всех алиментов в соответствии с исполнительным документом суда возможна только в случае установления в указанном документе алиментов в твердой денежной сумме и при наличии точных сведений о периоде уплаты алиментов. Например, если период установлен до совершеннолетия ребенка в размере 10000 рублей ежемесячно, определить общую сумму алиментов, подлежащих уплате можно. Следовательно, возможна и предварительная полная уплата всей суммы. Решение об уплате всей суммы алиментов за весь период уплаты не путем предоплаты, а уже по достижении ребенком совершеннолетия (или незадолго до наступления совершеннолетия) приравнивается к уклонению от уплаты алиментов. В случае определения размера алиментов в виде доли от заработка конечную сумму алиментов определить не представляется возможным, в связи с чем уплата всей суммы авансом также невозможна.

Уплата всей суммы алиментов единовременно в соответствии с нотариально заверенным соглашением об уплате алиментов возможна. Более того, ст. 104 СК РФ предусматривает возможность уплаты алиментов путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Периодическая, но не ежемесячная уплата алиментов возможна только при уплате алиментов в соответствии с соглашением об уплате алиментов. При уплате алиментов на основании исполнительного документа суда возможна только ежемесячная уплата. Но вы можете авансом заплатить алименты за несколько месяцев вперед.

Я нигде не работаю. Пособие по безработице не получаю. В каком размере и с каких доходов с меня будут взыскиваться алименты на несовершеннолетнего ребенка, если в соответствии с судебным приказом они установлены в размере всех сумм заработка ежемесячно?

Если вы обязаны уплачивать алименты в соответствии с исполнительным документом, выданным на основании решения суда, но не уплачиваете их по причине отсутствия работы, в соответствии с законодательством РФ вы будете относиться к должникам, просрочившим исполнение обязательства по уплате алиментов (за конкретный истекший период). При отсутствии заработка или иного дохода, позволяющего взыскать алименты, и отсутствии добровольной уплаты алиментов к вам могут быть применены следующие меры:

1) взыскание алиментов за счет средств лица, обязанного уплачивать алименты, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях;

2) взыскание алиментов за счет денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности;

3) взыскание за счет любого имущества лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Санкция за совершение данного преступления (в отношении уклонения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей) предусмотрена в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов либо исправительных работ на срок до одного года до ареста на срок до трех месяцев. Привлечение к уголовной ответственности не освободит вас от выполнения обязательств по уплате алиментов, в том числе образовавшейся задолженности.

При образовании задолженности по вашей вине вы обязаны будете уплатить получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Что касается размера алиментов в вашем случае (то есть при отсутствии работы и иного дохода или если не будут представлены документы, подтверждающие ваш заработок и (или) иной доход), то в соответствии со ст. 113 СК РФ задолженность по алиментам будет определяться, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в РФ за июнь 2009 г., по предварительным данным Федеральной службы государственной статистики, составляла 18907 рублей .

--------------------------------

Официальный сайт Росстата // http:// www.gks.ru/ bgd/ free/ B09_00/ IssWWW.exe/ Stg/ d06/ 6-0.htm.

 

Закон предоставляет стороне, интересы которой нарушены таким определением задолженности, право обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

2. В твердой денежной сумме алименты устанавливаются в следующих случаях:

1) алименты на родителей, взыскиваемые с их детей;

2) алименты на других членов семьи и с других членов семьи (супругов, внуков, дедушки, бабушки, братьев и сестер, пасынков и т.д.), кроме алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых с родителей;

3) алименты на несовершеннолетних детей, если родитель, с которого взыскиваются алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон;

4) алименты на несовершеннолетних детей, получаемые одним из менее обеспеченных родителей, если дети остались при каждом из родителей;

5) алименты, взыскиваемые с лица, выезжающего или выехавшего на постоянное место жительства за рубеж.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" было разъяснено, что при взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Пленумом также было указано, что размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых на совершеннолетних нетрудоспособных детей, на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей с их совершеннолетних детей, на супругов и бывших супругов в соответствии со ст. ст. 89, 90 СК РФ, на иных членов семьи в соответствии со ст. ст. 93 - 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ). При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

Очень непростые решения о взыскании алиментов в твердой денежной сумме приходится принимать судам при возникновении ситуации, когда при каждом из родителей остаются дети. Согласно п. 3 ст. 83 СК РФ размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При принятии решений по делам с указанными обстоятельствами судами в некоторых случаях допускаются ошибки. Так, Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 февраля 2008 года решение Терского районного суда от 25 декабря 2007 года об определении места жительства ребенка и отказе в освобождении от уплаты алиментов на второго ребенка было отменено в части взыскания алиментов, дело в указанной части было направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Решением суда иск А. к С. об определении места жительства сына В., 17.08.1993 года рождения, и освобождении от уплаты алиментов на дочь М., 23 марта 1995 года рождения, оставшуюся проживать с матерью, был удовлетворен частично, в освобождении от уплаты алиментов отказано. Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 83 СК РФ если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно. Обсуждая вопрос о законности обоснованности решения суда в части взыскания алиментов, судебная коллегия исходит из того, что решением суда место жительство сына В., 17 августа 1993 года рождения, определено с истцом А., дочь М., 23 марта 1995 года рождения, согласно договоренности, достигнутой между сторонами, проживает с матерью-ответчицей С. Таким образом, при каждом из родителей остался проживать ребенок, что возлагает на суд обязанность разрешить вопрос о взыскании алиментов на детей в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 83 СК РФ, то есть в твердой денежной сумме. При таком положении судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда решение суда в указанной части признано незаконным и необоснованным, что повлекло его отмену с направлением на новое судебное рассмотрение .

--------------------------------

Справка о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренным судами Мурманской области в 2006 - 2008 годах.

 

Отдельно необходимо отметить некоторые особенности судебного порядка взыскания алиментов. Различают два способа производства в суде первой инстанции по делам о взыскании алиментов:

1) приказное производство;

2) исковое производство.

При рассмотрении дела в порядке приказного производства мировым судьей выдается судебный приказ на взыскание алиментов. В соответствии со ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ (на основании требований при отсутствии спора о праве). В данный перечень требований входит и требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Таким образом, в порядке приказного производства не могут быть рассмотрены требования о взыскании алиментов:

- на совершеннолетних нетрудоспособных лиц;

- на супругов;

- при наличии спора (в том числе при наличии уже иных обязательств ответчика, которые могут повлиять на размер устанавливаемых судом алиментов).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 также было указано, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

В Обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2007 года на основании анализа сложившейся практики судов Приморского края по выдаче судебного приказа о взыскании алиментов еще раз судам было указано, что судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка не может быть выдан, если должником производятся выплаты по другим исполнительным документам. В надзорном порядке был отменен судебный приказ мирового судьи о взыскании алиментов с М., имеющей долги по исполнительным листам в связи с неисполнением кредитных обязательств перед "Примсоцбанком". В данном случае недобросовестный взыскатель не указал в заявлении о наличии у должницы денежных обязательств. Если бы судья располагал такими данными, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ ему бы следовало отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как при таких обстоятельствах усматривается наличие спора в связи с возможным уменьшением в дальнейшем выплат по другим исполнительным документам.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Исковое производство предусмотрено для рассмотрения всех иных дел о взыскании алиментов.

В связи со сложностью определения размера уплаты алиментов, спорами, возникающими по поводу уплаты алиментов и иными моментами, связанными с алиментными обязательствами, многие из лиц, являющихся сторонами данного правоотношения, обращаются за помощью к представителям.

Представительство по делам о взыскании алиментов подразумевает:

1) представительство в суде;

2) представительство на стадии исполнительного производства;

3) представительство при заключении соглашения об уплате алиментов, заверенного нотариально.

К представительству в суде прибегают обе стороны процесса в случаях:

1) сложности определения размера алиментов. Например, при взыскании алиментов с лица творческой профессии (писателя, киноактера и пр.), с одной стороны, имеющего официальный стабильный доход от деятельности в организации, с которой его связывают трудовые отношения, а с другой - имеющего массу возможностей дополнительного дохода (съемки в рекламных роликах, участие в концертной деятельности). При намеренном сокрытии указанных дополнительных доходов судебному приставу при взыскании по исполнительному документу будет непросто установить все источники дохода и размеры данных доходов. Сторона, в пользу которой взыскиваются алименты, как правило, настаивает в этом случае на взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Однако доказательство суду обстоятельств, позволяющих установить размер алиментов в твердой денежной сумме, - очень трудоемкий процесс с множеством юридических нюансов. Решение данных вопросов и возлагается на представителя в объеме полномочий, указанном в доверенности;

2) при обращении в суд лица, обязанного уплачивать алименты, с исковыми требованиями об изменении размера алиментов. Как правило, обращение в суд связано с появлением еще одного ребенка у плательщика алиментов, или с появлением еще одного получателя алиментов и, соответственно, сокращением объема средств, достаточных для исполнения всех алиментных обязательств. В суд обращаются и в случае оспаривания действий судебного пристава-исполнителя в порядке ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 441 ГПК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам и в иных случаях;

3) невозможности присутствия в суде по различным причинам (нахождение в другом городе, загруженность по работе, нежелание общения с бывшим супругом и др. причины);

4) в иных случаях.

Полномочия представителя в этом случае определяются либо объемом прав, указанным в доверенности, либо объемом прав в соответствии с законом (в случае участия в судебном процессе законных представителей обеих сторон).

К представительству на стадии исполнительного производства прибегают в основном при сложности взыскания, связанной с:

1) противодействием плательщика алиментов в установлении его места работы, заработка и иного вида дохода;

2) сокрытием плательщиком трудовой деятельности при отсутствии документов, подтверждающих признание гражданина безработным;

3) неуплатой алиментов;

4) прочими причинами.

Основные функции представителя на данной стадии существенно отличаются от представительства в суде и заключаются, прежде всего, в следующем:

1) постоянный мониторинг деятельности судебного пристава-исполнителя, направленной на взыскание алиментов, а также контроль наличия или отсутствия результатов такой деятельности;

2) взаимодействие с судебным приставом-исполнителем, помощь в достижении результата деятельности, направленной на взыскание задолженности по алиментам;

3) самостоятельная деятельность по установлению нового места работы плательщика алиментов, наличия иного дохода, за счет которого возможно взыскание алиментов, деятельность по установлению движимого и недвижимого имущества плательщика алиментов, за счет которого может быть погашена задолженность по алиментам;

4) осуществление полномочий представителя получателя алиментов при взаимодействии с самим плательщиком алиментов и должностными лицами организации, в которой плательщик алиментов работает;

5) в иных действиях представителя.

Представительство при заключении соглашения об уплате алиментов, заверяемого нотариально, как правило, используется при заключении такого соглашения законными представителями недееспособных плательщика и/или получателя алиментов, а также в случае удаленности плательщика и получателя алиментов друг от друга. Дееспособные же лица, являющиеся сторонами правоотношения, проживающие в одном населенном пункте, все-таки предпочитают лично договориться у нотариуса обо всех условиях соглашения об уплате алиментов, хотя закон не предъявляет к процессу заключения такого соглашения особых требований. К процессу заключения соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, установленные для заключения, исполнения, расторжения и признания недействительными гражданско-правовых сделок. В соответствии со ст. 182 ГК РФ не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично. Сделка по заключению соглашения не относится к таким видам сделок. Следовательно, заключение соглашения об уплате алиментов через представителя возможно в любом случае.

Представительство не допускается только при исполнении самого обязательства. То есть уплата алиментов не может быть возложена на третье лицо даже по соглашению сторон. Исполнение обязательства по уплате алиментов, по содержанию своих несовершеннолетних детей, нетрудоспособных нуждающихся родителей и прочих лиц, указанных в СК РФ, неразрывно связано с личностью плательщика алиментов. Таким образом, родитель несовершеннолетнего ребенка, на которого решением суда или соглашением об уплате алиментов возложена обязанность по уплате алиментов, не может поручить исполнение данной обязанности своим родителям, друзьям, супругу от другого брака и прочим лицам. Хотя закон не запрещает, например, совершать денежный перевод со счета плательщика алиментов в банке его доверенным лицом (по доверенности). Но в этом случае исполнение обязательства будет исходить от плательщика алиментов (за счет его денежных средств, находящихся на счете в банке), а не от его доверенного лица. Доверенное лицо в этом случае выполняет лишь техническое поручение плательщика алиментов по заполнению банковских документов и пр.

Прекращение алиментных обязательств семейное законодательство связывает с наступлением нескольких оснований. Так, алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются:

1) смертью одной из сторон;

2) истечением срока действия этого соглашения;

3) а также по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

В соответствии со ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

1) по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

2) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

3) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

4) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

5) смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

При возникновении спора о прекращении выплаты алиментов истцу надлежит учитывать требования гражданского законодательства о доказывании предъявляемых требований (ст. 56 ГПК РФ).

Так, судебный пристав-исполнитель обратился в Южно-Сахалинский городской суд с требованием о прекращении исполнительного производства по решению Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2006 года о взыскании с Мирзаевой Н.А. алиментов на содержание дочери Мирзаевой В.А. в размере заработка или иного дохода в пользу органов опеки и попечительства, указав, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, а несовершеннолетний ребенок усыновлен и выбыл из детского учреждения. Определением Южно-Сахалинского городского суда от 2 марта 2007 года в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя было отказано, поскольку последним не было представлено доказательств об усыновлении несовершеннолетнего ребенка .

--------------------------------

Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делах, вытекающих из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

 

Не следует путать понятие "прекращение выплаты алиментов" по основаниям, установленным законом или соглашением об уплате алиментов с освобождением от уплаты задолженности по алиментам и освобождением от уплаты алиментов.

В соответствии со ст. 114 СК РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Приведем некоторые примеры: К. обратился к Ш. с иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, ссылаясь на то, что задолженность образовалась в связи с тем, что истец был ограничен в возможности получения достаточного дохода, поскольку имеющиеся у К. заболевания препятствовали его трудовой деятельности и трудоустройству. При рассмотрении дела суд посчитал приведенные истцом доводы обоснованными и принял решение об удовлетворении иска .

--------------------------------

Справка судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

 

Освобождение от уплаты алиментов предусмотрено положениями ст. 119 СК РФ. Так, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

О-в М. обратился к О-й Т. с иском об освобождении от уплаты алиментов на содержание супруги, ссылаясь на то, что его материальное положение ухудшилось в связи с изменением размера заработной платы, кроме того, истец просил учесть то, что супруга трудоустроилась. Доводы О-а М. судом признаны обоснованными, и исковые требования удовлетворены .

--------------------------------

Справка Судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

 

Решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Ленинск-Кузнецкого от 15.05.2006 удовлетворены исковые требования Лихтенвальд С.А. к детскому дому N 1 г. Ленинск-Кузнецкого об освобождении от уплаты алиментов. Из материалов дела следует, что истица отбывала наказание в виде лишения свободы, в связи с чем ее сын был помещен в детский дом. Родительских прав истица не лишена, с нее взыскивались алименты на содержание ребенка в пользу детского дома. По освобождении истицы ребенок вновь стал проживать с матерью .

--------------------------------

Обзор судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2008 N 01-19/260 о практике применения судами Кемеровской области СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств.

 

6.2. Дела об установлении отцовства и оспаривании отцовства

 

Для полного рассмотрения вопроса о взыскании алиментов необходимо отметить и дела, неразрывно связанные с делами о взыскании алиментов:

1. Дела об установлении отцовства;

2. Дела об оспаривании отцовства.

В связи с тем что по делам об оспаривании отцовства, об установлении отцовства стороны пользуются помощью представителей по доверенности по причине некоторой интимности данных дел не так часто, как при рассмотрении других гражданских дел, данный вопрос в настоящем пособии будет представлен очень кратко. Достаточно часто стороны дел об установлении или оспаривании отцовства обращаются в суд с ходатайствами о рассмотрении дел в закрытых судебных заседаниях в соответствии со ст. 10 ГПК РФ. По делам об оспаривании отцовства ответчики прибегают к услугам представителей - профессиональным адвокатам, юристам в случаях наличия у них убежденности в том, что они не являются отцами детей. По делам же об установлении отцовства, наоборот, ответчики, как правило, не только не обращаются за юридической помощью, но и не являются в суд вообще.

Что касается законных представителей ответчиков (опекунов граждан, признанных недееспособными, родителей несовершеннолетнего отца и др.), указанные лица в основном участвуют в судебном разбирательстве активно, в том числе и через своих представителей, действующих по доверенности.

Прежде всего, необходимо отметить важнейшее положение о доказывании отцовства. Несомненно, доказывание отцовства с помощью генетической экспертизы намного более просто и быстро, нежели доказывание иными предусмотренными законодательством доказательствами.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 13.03.2006 на основании заключения генетической экспертизы был удовлетворен иск Кочелаевой Н.С. к Михайлову М.В. в отношении дочери Валерии 2005 г. р. (ответчик в судебное заседание не явился).

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.03.2007 удовлетворен иск Тарасовой Ю.В. к Булатову А.А. в отношении дочери Виктории 2005 г. р. на основании генетической экспертизы (ответчик иск не признал).

Однако для доказывания отцовства истцом по делу могут быть использованы не только данные генетической экспертизы, но и иные доказательства по делу.

Так, по делу по иску Д.В.В. к Б.А.Н. об установлении отцовства в отношении сына Романа 2006 г. р. Полярнозоринским городским судом Мурманской области в качестве доказательств обоснованности требований истицы были приняты признание иска ответчиком, показания свидетелей, в том числе матери ответчика, сообщение из женской консультации о времени зачатия ребенка, фотографии и заключение генетической экспертизы. Решением от 28.05.2007 иск Д.В.В. был удовлетворен.

Практически на тех же доказательствах основывались и выводы Апатитского городского суда Мурманской области, изложенные в решении от 12.05.2006, которым был удовлетворен иск Логиновой Е.М. к Сафарову С.О. об установлении отцовства в отношении сына Алексея 2005 г. р. и взыскании алиментов. Ответчик иск не признал. Однако суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в частности заключение генетической экспертизы и свидетельские показания, удовлетворил исковые требования истицы.

Ошибочно мнение обывателя о том, что отцовство подтверждается только генетической экспертизой (тест-экспертиза ДНК), стоимость которой, как правило, достаточно высока. Указанное расхожее мнение, сложившееся в обществе, а также отсутствие средств на проведение экспертизы очень часто служат основанием для отказа матерей-одиночек от отстаивания своих прав и прав ребенка в суде. Между тем Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 судам было разъяснено, что заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом генетической дактилоскопии, в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, установить отцовство в судебном порядке можно и без проведения дорогостоящей экспертизы.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 26.05.2006 иск Рудюк Е.В. к Шеминцеву С.Ю. об установлении отцовства в отношении сына Алексея 2000 г. р. и взыскании алиментов был удовлетворен в числе прочих доказательств и на основании показаний свидетелей, сообщивших, что истец и ответчик совместно проживали и вели общее хозяйство до рождения ребенка, ответчик не возражал против рождения ребенка, после, несмотря на раздельное проживание, помогал продуктами, приводил в детский сад и забирал ребенка, который называл его "папой", что подтверждается приобщенной к материалам дела справкой из МДОУ N 5.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 судам было указано, что исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Примером принятия судом решения в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Верховного Суда РФ служит Определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 5 марта 2008 года об отказе в удовлетворении кассационной жалобы представителя ответчика Б. - В. и оставлении решения Североморского городского суда г. Мурманска от 21 декабря 2007 года об установлении отцовства и взыскании алиментов. Решением Североморского городского суда г. Мурманска от 21 декабря 2007 года было постановлено установить отцовство Б., 20 марта 1960 года рождения, уроженца г. Ярославля, в отношении Д., родившегося 23 сентября 2001 года у матери А. и взыскать с Б. в пользу А. алименты на содержание сына Д. в размере 1/4 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно. Уклонение ответчика от проведения экспертизы по вопросу о происхождении ребенка методом генетической дактилоскопии оценено судом по правилам п. 3 ст. 79 ГПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 и позволило суду прийти к выводу об отцовстве ответчика.

В случае уклонения ответчика от прохождения генетической экспертизы или в случае отказа истца от обращения к такому виду доказательства суд принимает решения на основании других доказательств, представленных сторонами. В основу выводов суда могут быть положены и свидетельские показания, и письменные доказательства и иные, не противоречащие законодательству РФ виды доказательств.

Решением Кандалакшского городского суда Мурманской области от 03.04.2006 был удовлетворен иск Петровой М.В. к Марухину А.А. об установлении отцовства в отношении сына Александра 2005 г. р. на основании ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, поскольку ответчик не предоставил гарантий по оплате генетической экспертизы. При этом судом при постановлении решения были приняты во внимание другие доказательства, подтверждающие отцовство ответчика: индивидуальная карта беременной, где ответчик был указан отцом ребенка, показания свидетелей, указавших, что истец и ответчик совместно проживали, после рождения ребенка ответчик забрал истицу из роддома и все время признавал отцовство.

Также на основании свидетельских показаний, индивидуальной карты беременной и карты родов, представленных истицей личных писем решением Апатитского городского суда Мурманской области от 04.07.2006 был удовлетворен иск Можаровой В.В. к Ливотову С.В. об установлении отцовства в отношении сына Владислава 2002 г.р. Ответчик, заявивший ходатайство о проведении экспертизы для установления происхождения ребенка, от забора крови уклонился, что явилось для суда в силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ основанием для признания факта отцовства ответчика.

Одним из оснований установления отцовства является и признание иска ответчиком в суде.

Например, решением Печенгского районного суда Мурманской области от 13.04.2007 был удовлетворен иск Костецкой Е.К. к Ткаченко А.А., об установлении отцовства в отношении дочери Катерины 2003 г.р. на основании признания иска ответчиком, который был принят судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, без исследования иных обстоятельств дела.

Или в связи с признанием иска ответчиком решением Гаджиевского городского суда Мурманской области от 16.10.2007 был удовлетворен иск Рубцовой М.А. к Моисеенкову А.И. об установлении отцовства в отношении дочери Елизаветы 2006 г.р. .

--------------------------------

Справка о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных судами Мурманской области в 2006 - 2008 годах.

 

К установлению отцовства в судебном порядке прибегают один из родителей, опекун (попечитель) ребенка или лица, на иждивении которых находится ребенок, либо сам ребенок по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ), как правило, в случаях рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, при отсутствии совместного заявления в орган загса родителей об установлении отцовства.

К установлению факта признания отцовства в судебном порядке прибегают в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка.

Так, решением Североморского городского суда Мурманской области от 31.01.2008 было удовлетворено заявление Слядневой О.А. об установлении факта признания отцовства Слядневым Александром Владимировичем в отношении Слядневой Александры Александровны 03.10.2005 г.р. на основании свидетельских показаний матери умершего Слядневой Л.П., что при жизни он признавал отцовство, знакомой семьи Карамновой Т.П., показаний других свидетелей, знавших семью Слядневых, справки о совместной регистрации по адресу, где они проживали будучи в зарегистрированном браке, а также регистрации по адресу, где уже проживали совместно и вели хозяйство после расторжения брака, индивидуальной картой беременной Слядневой О.А., где Сляднев А.В. указан как ее супруг и отец ребенка, который также является отцом ее первого ребенка, рожденного в период брака.

Печенгский районный суд Мурманской области 24.04.2006 при удовлетворении заявления Егоровой Е.В. об установлении факта признания отцовства Бадьиным Альбертом Анатольевичем, умершим 27.09.2005, в отношении Егорова Анатолия Альбертовича 30.08.2005 г. р. также основывал свое решение на свидетельских показаниях матери и отца умершего Бадьина А.А. и других свидетелей.

Судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Ярадаевым А.В. было рассмотрено гражданское дело N 2-465/2006 г. по заявлению Александровой Е.Н. об установлении факта признания отцовства. Решением судьи от 25.09.2006 заявление было удовлетворено .

--------------------------------

Обобщение судебной практики Чебоксарского районного суда Чувашской Республики по гражданским делам, рассмотренным в порядке особого производства за 2006 г.

 

Вопрос о происхождении ребенка в данных случаях разрешается судом в порядке искового производства. Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК РФ).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 25 октября 1996 г. N 9, поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 52 СК РФ оспаривание отцовства возможно только по требованию следующих лиц:

1) лица, записанного в качестве отца или матери ребенка;

2) лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка;

3) самого ребенка по достижении им совершеннолетия;

4) опекуна (попечителя) ребенка;

5) опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Это исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право оспаривания отцовства. Иным лицам, не указанным в перечне, обратившимся в суд с указанными требованиями в принятии искового заявления будет отказано (п. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Так, Холмским городским судом Сахалинской области было отказано в принятии заявления Азовскому районному отделу образования к Зворыгину Алексею Геннадьевичу об исключении из актовой записи сведений об отце на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записи рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка до достижения им совершеннолетия, опекуна попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным .

--------------------------------

Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делам, вытекающим из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

 

В делах об оспаривании отцовства представителями в основном выполняются функции представителя стороны в судебном споре, а также, в случае удовлетворения требования об оспаривании отцовства, иные полномочия, связанные с регистрацией в органах загса соответствующих изменений в документах.

 

6.3. Представительство в сделках с имуществом

несовершеннолетних, недееспособных или

ограниченно дееспособных

 

Как известно, законодательство РФ предъявляет особые требования к совершению сделок с имуществом недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Определенные сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных законные представители вправе совершать только с согласия органов опеки и попечительства. К таким сделкам относятся:

1) сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетнего его родителями;

2) сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечного его опекунами;

3) сделки, совершаемые опекунами по сдаче имущества подопечного в аренду, в безвозмездное пользование или в залог;

4) любые сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав на имущество, или раздел его имущества или влекущие уменьшение имущества подопечного, заключаемые его опекуном;

5) заключение договора займа, кредитного договора, которые могут быть заключены опекунами только в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;

6) заключение опекуном договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет, заключаемый только при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок;

7) иные случаи, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

8) в случаях выдачи опекуном доверенности от имени подопечного.

Попечитель ограниченно дееспособного гражданина не вправе давать согласие на совершение подопечным вышеуказанных сделок без согласия органа опеки и попечительства.

В рассматриваемом случае представительства представители действуют на основании закона, а не доверенности. При совершении сделки законные представители предъявляют документы, подтверждающие их право быть представителями: опекун - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, родители несовершеннолетнего - паспорт, свидетельство о рождении ребенка, а также разрешение органа опеки и попечительства на совершение указанной сделки. Основным критерием допустимости совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного лица являются интересы подопечного и исполнение им своих обязательств, в том числе путем принудительного обращения взыскания на имущество подопечного, являющееся предметом залога.

Для получения предварительного согласия (разрешения) органа опеки и попечительства на совершение вышеуказанных сделок с имуществом подопечных законным представителям необходимо обратиться в данный орган с письменным заявлением. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены законному представителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Судебная практика однозначно исходит из требования законодательства РФ, а именно ст. 37 ГК РФ, о наличии разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного. При невыполнении указанного требования закона суды, как правило, признают сделку недействительной по основаниям, предусмотренным параграфом 2 гл. 9 ГК РФ.

Например, Постановлением Президиума Московского городского суда от 15 мая 2008 г. по делу о признании недействительными договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности 1/4 доли квартиры, и применении последствий недействительности сделки было отменено решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 января 2005 г., постановившего отказать в удовлетворении иска, и Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2005 г. об оставлении решения в силе. Надзорная жалоба истицы С. об отмене вынесенных судебных постановлений была удовлетворена. Зюзинский районный суд, принимая решение по делу, неправильно применил норму п. 3 ст. 37 ГК РФ. На основании данной нормы судом неверно были сделаны выводы о том, что к сделке не могут быть применены требования данной нормы об истребовании согласия органа опеки и попечительства на сделку с имуществом несовершеннолетнего, поскольку данной нормой установлены ограничения по совершению сделок опекунами или попечителями, а не родителями несовершеннолетнего (ответчиками по делу). Такой вывод суда Президиум Московского городского суда признал неправильным в связи с неверным применением судом нормы материального права и противоречия выводов суда положениям п. 3 ст. 60 СК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ, в соответствии с которыми к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Таким образом, совершая оспариваемую сделку, стороны были обязаны учитывать положения п. 3 ст. 37 ГК РФ о наличии согласия органа опеки и попечительства на сделку с имуществом несовершеннолетнего. Суд признал отсутствие права у родителей на совершение сделки по отчуждению имущества своего ребенка без согласия органа опеки и попечительства.

Такими же доводами суды руководствуются и при рассмотрении дел о признании приватизации недействительной. Так, президиум Ульяновского областного суда, удовлетворяя протест председателя областного суда и отменяя решение Димитровградского городского суда по иску Кулагиной З.Ю. к Кулагину Г.В. о признании недействительным договора передачи в собственность в порядке приватизации квартиры N 2 в доме N 4 по ул. Строителей в г. Димитровграде и направляя дело на новое рассмотрение в тот же суд, пояснил, что отказ несовершеннолетних от участия в приватизации жилых помещений может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения на это органа опеки и попечительства.

 

Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ

ДЕЕСПОСОБНОСТИ И ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

 

7.1. Представительство по делам о признании

гражданина ограниченно дееспособным и по делам

об отмене ограничения

 

ГК РФ признает гражданской дееспособностью гражданина способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

В соответствии со ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Требования ГК РФ к личности гражданина, подлежащего ограничению в дееспособности, невелики. Согласно ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности гражданина возможно в отношении:

1) гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками;

2) гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами.

Однако только злоупотребление не является основанием для признания гражданина ограниченно дееспособным. ГК РФ помимо определения вышеназванных категорий граждан в качестве кандидатов на признание их ограниченно дееспособными ставит обязательное требование: такой гражданин должен ставить свою семью в тяжелое материальное положение. Только в этом случае гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Согласно положениям ФЗ "Об опеке и попечительстве" попечительство в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности, является формой устройства таких граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с требованиями ГК РФ.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по вышеуказанным основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. К мелким бытовым сделкам можно отнести, например, покупку продуктов в магазине розничной торговли, заключение договоров об оказании услуг химчистки, ремонта обуви и пр.

Попечителями граждан, ограниченных судом в дееспособности, могут быть только граждане, включенные в перечень граждан, перечисленных в ст. 35 ГК РФ и нормах ФЗ "Об опеке и попечительстве". Порядок назначения попечителя, требования, предъявляемые к личности и состоянию здоровья попечителя, аналогичны требованиям, предъявляемым к опекунам, усыновителям, рассмотренным в п. 5.2 настоящей книги.

Попечители не назначаются гражданам, ограниченным судом в дееспособности, если они помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ, ст. 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве" назначает попечителя (с его согласия) орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства, издавая акт о назначении попечителя в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.

Дела об ограничении дееспособности гражданина рассматриваются судом в порядке особого производства, предусмотренного гл. 31 ГПК РФ.

Отличительными признаками особого производства от искового являются следующие:

1) в делах особого производства нет ни истца, ни ответчика (т.е. нет сторон, характерных для искового производства);

2) в делах особого производства нет спора о праве (что характерно для искового производства);

3) вместо искового заявления по делам особого производства подается заявление, значительно отличающееся по содержанию от исковых заявлений;

4) в делах особого производства есть заинтересованные лица.

В соответствии со ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина производится в порядке ст. 284 ГПК РФ с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Ранее действовавшее положение о том, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина, признано несоответствующим Конституции Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П.

Может ли гражданин, в отношении которого подано заявление в суд об ограничении дееспособности, иметь представителя, а также обжаловать решение суда о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным в установленном законом порядке?

Да, может. Ответ на данный вопрос нашел свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П, разъяснившего, что право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное Конституцией РФ, в силу статьи 56 Конституции РФ не подлежит ограничению. Это право предусматривает право лица, дееспособность которого является предметом судебного разбирательства, быть представленным адвокатом, а также право наравне со своим личным представителем, если таковой имеется, и любым другим заинтересованным лицом обжаловать любое решение о недееспособности в вышестоящем суде.

Итак, решение суда состоялось. На основании данного решения орган опеки и попечительства назначил ограниченно дееспособному гражданину попечителя.

Отныне такой гражданин вправе совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться гражданин, ограниченный судом в дееспособности, может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Представителем ограниченного судом совершеннолетнего гражданина выступает его попечитель. Преимущественным правом быть назначенными попечителями обладают близкие родственники подопечного: бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, совершеннолетние братья и сестры.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

 

7.2. Представительство по делам о признании гражданина

недееспособным, о признании дееспособным

 

Согласно ст. 2 ФЗ "Об опеке и попечительстве" недееспособным гражданином является гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ. К таким основаниям отнесено только наличие у гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими.

Только при сочетании этих двух причин суд может принять решение о признании гражданина недееспособным. Данная норма означает, что в случае наличия у лица легкого психического расстройства, не отражающегося никоим образом на его способности понимать и руководить своими действиями, гражданин не может быть признан недееспособным.

Отказов судов в удовлетворении заявлений о признании гражданина недееспособным, подаваемых в суд его родственниками, по причине отсутствия оснований для удовлетворения заявления не так много, как отказов в связи с процессуальными моментами (заявление о признании недееспособным подано лицом, не имеющим права на обращение в суд с такими требованиями и пр.). Так, согласно справке Верховного суда Республики Марий Эл по результатам обобщения судебной практики рассмотрения судами Республики Марий Эл гражданских дел, рассмотренных в порядке особого производства в 2007 году, из 161 дела о признании гражданина недееспособным лишь по двум из них было отказано в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 281 ГПК РФ признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства производится на основании заявлений следующих лиц:

1) членов его семьи;

2) близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

3) органа опеки и попечительства;

4) психиатрического или психоневрологического учреждения.

Это полный перечень лиц, имеющих право требовать в суде признания гражданина недееспособным. Это означает, что в случае проживания лица, страдающего психическим заболеванием, не позволяющим ему руководить своими действиями и понимать их значение, одиноко, его соседи, коллеги, сослуживцы не будут обладать правом требования признания его недееспособным. Однако они могут обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим ходатайством о подаче последним заявления в суд о признании гражданина недееспособным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам по делу N 33-1854/2008 отменено решение Елецкого районного суда от 05.08.2008, которым Федюшина А.В. была признана недееспособной по заявлению своей внучки. Отменяя решение районного суда, суд второй инстанции исходил из того, что часть 2 ст. 281 ГПК РФ ограничила число близких родственников, поименованных в общей норме семейного законодательства о близких родственниках, а именно ст. 14 СК РФ, на обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным, поэтому по заявлению внуков дела данной категории не могут быть возбуждены. В связи с этим кассационная инстанция прекратила производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, так как заявление о признании гражданина недееспособным предъявлено лицом, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права .

--------------------------------

Справка Липецкого областного суда по результатам обобщения практики рассмотрения дел районными судами г. Липецка и Липецкой области о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства за 2008 г.

 

При применении ч. 2 ст. 281 ГПК РФ нужно учитывать, что законодатель признает близкое родство только полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер. Следовательно, двоюродные, троюродные братья и сестры близкими родственниками не являются и не имеют права на обращение в суд по данной категории дел. Таким образом, в случаях, когда заявитель указывает себя близким родственником, суд должен проверить степень родства и предложить заявителю представить доказательства близких родственных отношений.

Право признания гражданина недееспособным, как и право признания гражданина ограниченно дееспособным, предоставлено только суду. Если совершеннолетний гражданин, совершающий сделку, по мнению другой стороны, неадекватен в своих действиях, но не имеется решения суда о признании его недееспособным, такой гражданин признается гражданским законодательством обладающим правом совершения всех видов сделок, не запрещенных законом, то есть полностью дееспособным. В этом случае решение о продолжении заключения сделки или отказа от ее заключения возлагается полностью на сторону, являющуюся контрагентом лица, в отношении которого возникают подозрения в недееспособности.

Порядок особого производства рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным идентичен порядку признания гражданина ограниченно дееспособным. Особенностью данной категории дел является обязательность назначения судом при подготовке дела к судебному разбирательству судебно-психиатрической экспертизы. Только медицинское заключение о психическом состоянии гражданина, в отношении которого подано заявление в суд о признании недееспособным, является подтверждающим данное состояние документом. Никакие иные доказательства (свидетельские показания, характеристики с работы и другие доказательства) не могут в полной мере служить основанием признания гражданина недееспособным. Если гражданин уклоняется от прохождения экспертизы, суд может вынести определение о принудительном направлении его на судебно-психиатрическую экспертизу.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает опекун (ст. 29 ГК РФ). Он признается законодательством РФ законным представителем недееспособного лица.

Как и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным, гражданин, признанный судом недееспособным, может быть признан судом дееспособным. Это может произойти по причине исчезновения оснований, послуживших признанию гражданина недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Признание гражданина дееспособным производится только в судебном порядке.

Лицами, которым ст. 286 ГПК РФ предоставлено право предъявлять в суд требования о признании гражданина, ранее признанного недееспособным, дееспособным являются:

1) опекун недееспособного гражданина;

2) члены его семьи;

3) психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

4) орган опеки и попечительства.

Обязательным условием принятия судом решения о признании гражданина дееспособным является наличие соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы.

На основании решения суда отменяется установленная над таким гражданином опека.

 

7.3. Эмансипация. Представительство в делах

о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным

 

Современный темп жизни, развитие экономики и образования, общая акселерация подростков способствуют все более частому рассмотрению в судах дел о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипация). Возможности заработка в современное время намного увеличились: это и заработки в сети Интернет, и подработка на дому, фриланс, и даже предпринимательская деятельность. В связи с тем что полная дееспособность гражданина наступает с 18 лет, юный предприниматель или работник в силу своего возраста по закону не может приобретать и осуществлять гражданские права, нести обязанности.

Согласно ст. 27 ГК РФ объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет и работающий по трудовому договору либо с согласия родителей занимающийся предпринимательской деятельностью, в соответствии со ст. 287 ГПК РФ может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Участниками судебного процесса об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии со ст. 288 ГПК РФ являются:

1) сам несовершеннолетний-заявитель;

2) родители (один из родителей), усыновители (усыновитель) несовершеннолетнего;

3) попечитель несовершеннолетнего;

4) представитель органа опеки и попечительства;

5) прокурор.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Прекращение таким несовершеннолетним после вступления в законную силу решения суда об эмансипации трудовых отношений или предпринимательской деятельности до достижения возраста восемнадцати лет не влечет:

1) необходимости и возможности признания его не полностью дееспособным, то есть возврата к первоначальному состоянию;

2) возможности взыскания с его родителей алиментов на содержание указанного несовершеннолетнего;

3) назначения такому несовершеннолетнему попечителя.

Со дня вступления в законную силу решения суда о признании несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным, последний обязан самостоятельно содержать себя, определять свой жизненный путь, нести обязанности гражданина, выполнять обязательства по заключенным сделкам и осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что подача несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет, заявления в суд о признании его полностью дееспособным - очень ответственный шаг, для совершения которого необходимо представлять последствия объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Как правило, такие дела возникают в связи с неблагополучными отношениями ребенка и родителей (усыновителей, попечителей), неблагоприятной обстановкой в семье. Несовершеннолетний нередко специально устраивается на работу для получения возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о признании его полностью дееспособным и получения доказательств полной самостоятельности для представления их в суд.

При рассмотрении вопроса о представительстве по делам о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным стоит отметить сложность определения категорий представителей.

В соответствии со ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации). Однако именно для достижения несовершеннолетним цели признания его полностью дееспособным ему необходимо обратиться в суд. Однако в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы.

Таким образом, представлять свои интересы в суде, прежде всего, вправе сам несовершеннолетний заявитель.

Согласно положениям ст. ст. 37, 52 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы не обладающих полной дееспособностью граждан, в том числе несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, защищают в суде их законные представители, к которым отнесены родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Должностные лица органов опеки и попечительства, а также прокурор, участвующие в судебном заседании по делу о признании несовершеннолетнего гражданина эмансипированным, выполняют функции по защите прав и интересов несовершеннолетнего.

В завершение рассмотрения темы представительства в семейном праве необходимо еще раз напомнить про наличие различий данного вида представительства, рассмотренного в настоящей книге, и представительства в гражданском праве и гражданском процессе. Только семейное право так широко использует законное представительство и представительство интересов несовершеннолетних со стороны государственных органов. В то же время полномочия представителя в семейном праве значительно ограничены требованиями законодательства РФ. Быть представителем интересов граждан по делам, вытекающим из семейных споров - непростая задача не только для обыкновенного гражданина или должностного лица органа опеки и попечительства, но и для квалифицированных юристов и работников прокуратуры.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 апреля 2010 года

Н.В. ПЛАСТИНИНА

 

 
Актуально
Популярное
Новые статьи