Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Условия и порядок вступления в силу международных договоров Российской Федерации. Порядок их опубликования

Обновлено 20.10.2017 12:02

 

Международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами и др.) (пункт 2 статьи 1, подпункт "а" статьи 2 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.

1. Вступление в силу международных договоров Российской Федерации

Для международных договоров существуют два юридических факта:

дата вступления международного договора в силу;

дата вступления международного договора в силу для Российской Федерации.

1.1. Порядок определения даты вступления международного договора в силу

Дата вступления в силу международного договора определяется в соответствии со статьей 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969.

Договор вступает в силу в порядке <*> и в дату <**>, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора (пункты 1, 2 статьи 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969).

-----------------------------------------------------

<*> Международный договор вступает в силу после выполнения всех условий, которые оговорены в самом договоре или согласованы между участвовавшими в переговорах государствами (например, статья 16 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 16.09.1987).

<**> Например, договоры могут вступать в силу:

а) с момента (дня, даты) подписания договора (например, статья 15 Соглашения о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Республики Таджикистан от 05.12.2003);

б) с даты (иногда часа), прямо указанной в договоре (например, статья 47 Соглашения о прекращении военных действий во Вьетнаме от 20.07.1954);

в) по истечении определенного срока со дня совершения сторонами необходимых действий, подтверждающих выполнение каждой стороной соответствующих ее национальному законодательству процедур, необходимых для вступления договора в силу (например, пункт 1 статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с преступлениями, представляющими повышенную опасность от 03.05.1999);

г) в день (с даты) получения последнего из письменных уведомлений, подтверждающих выполнение каждой стороной соответствующих ее национальному законодательству процедур, необходимых для вступления договора в силу (например, статья 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о погашении части государственного долга в имущественной форме и списании оставшейся задолженности Кыргызской Республики перед Российской Федерацией от 03.02.2009).

1.2. Порядок вступления международного договора в силу для Российской Федерации

Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии с Венской Конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969, Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Порядок вступления международного договора в силу, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", распространяется также на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"). Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик (нота МИД России от 13.01.1992 N 11/Упг).

О порядке заверения федеральными органами исполнительной власти копий официальных текстов международных договоров см. письмо МИД России от 17.11.1994 N 3633.

       Общие условия вступления международного договора в силу для        

                         Российской Федерации                          

Выражение согласия  

на обязательность  

международного      

договора            

Международный договор подлежит применению, если  

Российская Федерация в лице компетентных органов  

государственной власти выразила согласие <1> на  

обязательность для нее международного договора    

посредством одного из действий, перечисленных в  

статье 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ

"О международных договорах Российской Федерации"  

Официальное        

опубликование      

международного      

договора            

Вопросы официального опубликования международных  

договоров Российской Федерации регулируются      

статьей 30 Федерального закона от 15.07.1995 N    

101-ФЗ "О международных договорах Российской      

Федерации", Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-

ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу  

федеральных конституционных законов, федеральных  

законов, актов палат Федерального Собрания" и    

Указом Президента РФ от 11.01.1993 N 11 "О порядке

опубликования международных договоров Российской  

Федерации" (см. подробнее пункт 2)              

Обязанность не      

лишать договор его  

объекта и цели до  

вступления договора

в силу              

    Государство обязано воздерживаться от действий,

которые лишили бы договор его объекта и цели, если:

   а) оно подписало договор или обменялось        

документами, образующими договор, под условием    

ратификации, принятия или утверждения до тех пор,

пока оно не выразит ясно своего намерения не стать

участником этого договора; или                    

   б) оно выразило согласие на обязательность для

него договора, - до вступления договора в силу и  

при условии, что такое вступление в силу не будет

чрезмерно задерживаться (статья 18 Венской        

Конвенции о праве международных договоров от      

23.05.1969).                                      

    Российская Федерация до вступления для нее    

международного договора в силу воздерживается с  

учетом соответствующих норм международного права от

действий, которые лишили бы договор его объекта и

цели (пункт 2 статьи 31 Федерального закона от    

15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах    

Российской Федерации")                            

До вступления      

международного      

договора в силу для

Российской Федерации

возможно его        

временное              

применение <2>

   Договор или его часть применяется временно до

вступления договора в силу, если:                

   а) это предусматривается самим договором        

(подпункт "а" пункта 1 статьи 25 Венской Конвенции

о праве международных договоров от 23.05.1969,    

пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995

N 101-ФЗ "О международных договорах Российской    

Федерации"); или                                  

   б) участвовавшие в переговорах государства      

договорились об этом каким-либо иным образом      

(подпункт "b" пункта 1 статьи 25 Венской Конвенции

о праве международных договоров от 23.05.1969); или

   в) если об этом была достигнута договоренность

со сторонами, подписавшими договор (пункт 1 статьи

23 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ    

"О международных договорах Российской Федерации").

   На временно применяемые договоры в полной мере

распространяется принцип добросовестного выполнения

международных обязательств. При этом нет различия

в юридических последствиях временного применения  

международного договора и вступления договора    

в силу. В международном праве нет ограничения    

длительности временного применения (хотя стороны  

договора могут установить такое ограничение)      

(Письмо МИД России от 02.10.2009 N 6068/1ДСКГ)    

         Особенности вступления международного договора в силу          

для Российской Федерации в зависимости от наличия внутригосударственного

                         акта выражения согласия                      

Принятие            

внутригосударствен-

ного акта выражения

согласия не требуется

    Выражение согласия на обязательность для      

Российской Федерации международного договора      

осуществляется путем:                            

   - подписания договора <3>;                    

   - обмена документами, его образующими <4>

Принятие            

внутригосударствен-

ного акта выражения

согласия требуется  

    Выражение согласия на обязательность для      

Российской Федерации международного договора      

осуществляется путем:                            

   - ратификации договора <5>;                  

   - утверждения договора <6>;                  

   - принятия договора <7>;                      

   - присоединения к договору <8>;              

   - любым иным способом, о котором условились  

договаривающиеся стороны.                        

   Если международный договор содержит правила,    

требующие изменения отдельных положений Конституции

Российской Федерации, решение о согласии на его  

обязательность для Российской Федерации возможно  

в форме федерального закона только после внесения

соответствующих поправок в Конституцию Российской

Федерации или пересмотра ее положений в          

установленном порядке (статья 22 Федерального    

закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных    

договорах Российской Федерации")                  

Действие официально опубликованных международных договоров Российской

                               Федерации                                

Требуется издание  

внутригосударствен-

ного акта для      

применения          

международного      

договора            

   Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона

от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах

Российской Федерации" положения официально        

опубликованных международных договоров Российской

Федерации, не требующие издания                  

внутригосударственных актов для применения,      

действуют в Российской Федерации непосредственно.

Для осуществления иных положений международных    

договоров Российской Федерации принимаются        

соответствующие правовые акты <9>.                

   В соответствии с пунктом 2 статьи 7

Гражданского кодекса Российской Федерации,        

международные договоры Российской Федерации      

применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и

2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской        

Федерации, непосредственно, кроме случаев, когда из

международного договора следует, что для его      

применения требуется издание внутригосударственного

акта.                                              

    Аналогичные нормы предусмотрены в следующих  

федеральных законах:                              

   - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О

таможенном регулировании в Российской Федерации"  

(пункт 2 статьи 4);                              

   - Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О

валютном регулировании и валютном контроле" (пункт

2 статьи 4);                                      

   - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О

техническом регулировании" (пункт 4 статьи 4);    

   - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об  

охране окружающей среды" (пункт 1 статьи 82);    

   - Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О

геодезии и картографии" (абзац 2 пункта 2 статьи  

2);                                                

   - Бюджетный кодекс Российской Федерации от      

31.07.1998 N 145-ФЗ (пункт 2 статьи 4)            

Особенности действия

многосторонних      

международных      

договоров, в которые

были внесены        

изменения          

При применении многостороннего международного    

договора, в который вносились изменения, между    

Российской Федерацией и каждым из других его      

участников, могут возникать ситуации, когда состав

участников изменяющего документа отличается      

от состава участников первоначальной редакции    

договора (не все участники договора участвуют в  

изменяющем документе, для какого-то участника    

изменяющий документ еще не вступил в силу и т.п.)

В таком случае международный договор в отношениях

между отдельными его участниками может действовать

как с учетом внесенных в него изменений, так и без

их учета. Таким образом, действие измененного    

многостороннего международного договора между    

Российской Федерацией и отдельными его участниками

напрямую зависит от состава участников изменяющих

документов, а также статуса изменяющих документов

для участников, и нуждается в дополнительной      

проверке.                                        

Подробнее об особенностях применения многосторонних

договоров, заключенных последовательно и          

относящихся к одному и тому же вопросу, а также  

многосторонних договоров, в которые были внесены  

изменения, см. статьи 30 и 40 Венской Конвенции  

о праве международных договоров от 23.05.1969.    

2. Порядок официального опубликования

международных договоров Российской Федерации

МИД России представляет на официальную публикацию международные договоры Российской Федерации (межгосударственные и межправительственные), решение о согласии на обязательность которых для Российской Федерации было принято в форме федерального закона. Международные договоры Российской Федерации, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием подобных международных договоров считается первая публикация их полного текста в "Собрании законодательства Российской Федерации" (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", статьи 3, 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания").

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации также официально опубликовываются в Бюллетене международных договоров и размещаются (опубликовываются) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международный договор, который предусматривает до вступления в силу временное применение Российской Федерацией всего договора или его части либо договоренность о временном применении которых достигнута каким-либо иным образом (за исключением договоров межведомственного характера), незамедлительно подлежит по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации официальному опубликованию в Бюллетене международных договоров и размещению (опубликовыванию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8 указано, что вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (кроме договоров межведомственного характера) подлежат опубликованию также в "Российской газете". Международные договоры государств - участников Содружества Независимых Государств могут доводиться до всеобщего сведения в информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество".

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.01.1993 N 11 "О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации" с 1 января 1992 года вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (кроме договоров межведомственного характера) подлежат официальному опубликованию в необходимых случаях также в газете "Российские вести".

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что международные договоры Российской Федерации межведомственного характера публикуются по решению федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

Официальные сообщения МИД России о вступлении в силу международных договоров, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, подлежат опубликованию в том же порядке, что и международные договоры (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"). В случае, если международный договор Российской Федерации вступает в силу со дня подписания, то сообщения МИД России о его вступлении в силу не публикуются, так как даты подписания договора и вступления его в силу совпадают. Если даты подписания договора и вступления его в силу различны, то сообщения МИД России обычно печатаются одновременно с опубликованием международного договора Российской Федерации после его вступления в силу для Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 N 8-П установлено, что до внесения федеральным законодателем в трехмесячный срок соответствующих изменений в действующее правовое регулирование временно применяемые Российской Федерацией в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие при этом иные правила, чем предусмотренные законом, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 30 данного Федерального закона для вступивших в силу международных договоров Российской Федерации, либо в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 и частью 1 статьи 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" для международных договоров, ратифицированных Федеральным Собранием. По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры Российской Федерации, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указом Президента РФ от 12.07.2012 N 970 "Об официальном опубликовании временно применяемых международных договоров Российской Федерации" определено, что до внесения изменений в законодательство, официальное опубликование временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, осуществляется на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Международные договоры Союза ССР публиковались в следующих официальных изданиях:

с 1924 г. по 1958 г. - "Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР" (Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.08.1924);

с 1958 г. по 1989 г. - "Ведомости Верховного Совета СССР" (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19.06.1958, Закон СССР от 06.07.1978);

с 1989 г. по 1991 г. - "Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" (Закон СССР от 31.07.1989 N 307-1);

с 1959 г. по 1991 г. - "Собрание постановлений Правительства СССР" (Постановление Совмина СССР от 20.03.1959 N 293, Закон СССР от 06.07.1978).

Международные договоры СССР публиковались также в сборниках международных договоров СССР, но эта публикация не являлась официальной (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5).

-----------------------------

<1> Если согласие Российской Федерации на обязательность для нее договора выражается в какую-либо дату после вступления договора в силу, то договор вступает в силу для Российской Федерации в эту дату, если в договоре не предусматривается иное (пункт 3 статьи 24 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969).

Например, "иное" предусмотрено в пункте 2 статьи 84 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969: "для каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение тридцать пятой ратификационной грамоты или тридцать пятого документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение им своей ратификационной грамоты или документа о присоединении".

<2> Случаи временного применения международных договоров необходимо отличать от временных международных соглашений, которые заключаются государствами для решения каких-либо вопросов (например, Временное торговое соглашение между СССР и Великобританией от 16.02.1934).

<3> Необходимо различать подписание как способ выражения согласия на обязательность международного договора для Российской Федерации (окончательное подписание) и подписание международного договора как стадии его заключения.

Если в первом случае подписание договора его участниками влечет за собой его вступление в силу, то во втором случае вступление в силу наступает только при выполнении условия выражения согласия на его обязательность для Российской Федерации.

<4> Необходимо отличать предварительную стадию заключения договора в форме обмена письмами или нотами, в которых содержится предмет договора, от обмена документами, образующими договор, как одного из способов выражения согласия на обязательность договора.

В российской договорной практике не принято заключать в форме обмена нотами (письмами) договоры, подлежащие ратификации, и договоры межведомственного характера (пункт 8 Рекомендаций МИД России от 01.04.2009 NN 4529/дп, 4530/дп).

<5> Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией (пункт 1 статьи 14 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969), если:

- договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;

- иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;

- представитель государства подписал договор под условием ратификации;

- намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Ратификации подлежит весь договор в целом. Ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона (статья 14 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", статья 106 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

Помимо договоров, о которых идет речь в статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", в отдельную группу можно выделить международные договоры Российской Федерации, ратификация которых прямо предусматривается положениями некоторых федеральных законов. К ним относятся:

- договоры в области военно-технического сотрудничества (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами");

- договоры в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней (пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях");

- договоры, которыми принимаются технические регламенты (статья 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании");

- договоры, касающиеся перемещенных культурных ценностей и любые другие международные договоры Российской Федерации, касающиеся ее культурного достояния (статья 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации");

- договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, предоставлении государственных гарантий Российской Федерации по внешним займам (пункт 2 статьи 109 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ);

- договоры о реструктуризации задолженности и (или) списании долга иностранного государства перед Российской Федерацией (пункт 2 статьи 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ);

- договоры об использовании природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, в том числе с борта летательного аппарата, иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также не имеющими статуса юридического лица объединениями юридических лиц иностранных государств и международными организациями (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации");

- договоры о проведении морских научных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе с борта летательных аппаратов и с воздушных зондов, иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, компетентными международными организациями, членом которых не является Российская Федерация (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации");

- договоры о предоставлении Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности (абзац второй статьи 4 Федерального закона от 23.06.1995 N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности");

- договоры, касающиеся граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и изъявивших желание проходить военную службу по призыву на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");

- договоры о сохранении социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных российским законодательством, за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил СССР, других воинских формированиях СССР и государств - участников СНГ до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав СССР (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

- договоры о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта - иностранного государства или его части (Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации").

Для международных договоров, согласие на обязательность которых выражается путем ратификации и это прямо оговаривается в самом договоре, могут устанавливаться особые условия вступления в силу.

Так, договорная практика двусторонних договоров предусматривает следующие условия вступления в силу:

- в день обмена ратификационными грамотами (например, статья 22 Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном от 23.04.2002);

- со дня обмена ратификационными грамотами (например, статья 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе от 18.01.2005);

- по истечении определенного срока с даты обмена ратификационными грамотами (например, статья 25 Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009).

Для многосторонних международных договоров могут устанавливаться следующие условия:

- со дня сдачи ратификационной грамоты депозитарию договора (например, статья 6 Соглашения о создании Консультативной экономической рабочей комиссии при Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств от 09.10.1992);

- со дня сдачи (либо сразу после этого дня) депозитарию договора определенной по счету ратификационной грамоты (например, пункт 1 статьи 8 Протокола о правилах лицензирования импорта государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 30.11.2000);

- по истечении определенного срока с момента сдачи депозитарию последней ратификационной грамоты (например, пункт 2 статьи 23 Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17.06.2004);

- по истечении определенного срока с момента сдачи депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты (например, абзац первый статьи 17 Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности от 11.10.2000).

В тех многосторонних международных договорах, где выражение согласия на обязательность договорных положений установлено наряду с ратификацией другими способами, например, путем утверждения, принятия или присоединения, условия о вступлении в силу обычно аналогичны тем, что установлены и для ратификации. В таких случаях помимо указания на сдачу ратификационной грамоты дается ссылка и на документ о принятии, утверждении или присоединении (пункт 2 статьи 12 Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28.06.1978).

<6> Следует отличать утверждение международного договора как один из способов выражения согласия государства на его обязательность от предварительного утверждения договора (его проекта), осуществляемого компетентными органами власти.

<7> Необходимо также отличать принятие международного договора как способ выражения согласия государства на обязательность для него договора от принятия самого текста договора после его выработки.

<8> С помощью данного способа выражения согласия к международному договору присоединяются те государства, которые не принимали участие в переговорах и не являлись его участниками с самого начала.

<9> О разъяснениях данных положений см. пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5.