Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Практика по спорам о выселении из жилого помещения

Обновлено 17.10.2017 23:55

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruФедеральные нормативные правовые акты:

 

Жилищный кодекс РФ

Основные ссылки:

- ст. 85 "Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма"

- ст. 86 "Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома"

- ст. 87 "Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания"

- ст. 88 "Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома"

- ст. 89 "Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением"

- ст. 90 "Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 91 "Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения"

Дополнительные ссылки:

- ст. 3 "Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения"

- ст. 11 "Защита жилищных прав"

- ст. 49 "Предоставление жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 50 "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения"

- ст. 55 "Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

- ст. 57 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

- ст. 58 "Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма"

- ст. 60 "Договор социального найма жилого помещения"

- ст. 83 "Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения"

 

Кодекс административного судопроизводства РФ

- ст. 125 "Форма и содержание административного искового заявления"

- ст. 126 "Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению"

- ст. 128 "Отказ в принятии административного искового заявления"

- ст. 129 "Возвращение административного искового заявления"

- ст. 130 "Оставление административного искового заявления без движения"

- гл. 22 "Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"

 

- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

 

- Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"

 

- Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruНормативные правовые акты г. Москвы:

 

- Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

 

- П. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве"

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruФедеральная судебная практика:

 

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

(П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14)

 

Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (ст. ст. 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания п. 3 ст. 672 ГК РФ не допускается.

(П. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14)

 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий - поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

(П. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14)

 

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

(П. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14)

 

По делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

(П. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14)

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruПрактика Московского городского суда:

 

Предоставление, при переселении в связи со сносом дома, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в районе проживания не нарушает прав выселяемых из жилого помещения лиц.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2015 по делу N 33-16908)

 

Предоставление жилого помещения в связи со сносом дома и отселением не является предоставлением жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, а предоставляемое жилое помещение носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не ухудшены по сравнению с ранее занимаемыми жилыми помещениями.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.10.2014 по делу N 33-36611)

 

Если на момент предоставления квартиры взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, очередь ее жильцов для улучшения жилищных условий не наступила, оснований для улучшения их жилищных условий не имеется. Жилищные условия таких лиц будут улучшены в порядке очередности.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2014 по делу N 33-43818)

 

Требование о выселении в порядке ст. 91 ЖК РФ не может быть удовлетворено, если истец не докажет факт предоставления наймодателем ответчику разумного срока для устранения выявленных нарушений при пользовании жилым помещением.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 33-18191/15)

 

Само по себе переустройство жилого помещения не свидетельствует о том, что ему нанесен существенный вред, - наличие такого вреда должно быть доказано. Оформление ответчиками документов о переустройстве данной квартиры может быть произведено без применения к ним крайней меры ответственности в виде выселения.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207)

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruКоротко о важном:

 

Исковые требования

Если иск подается гражданином о выселении соседей, нарушающих нормы общежития:

- о выселении лиц, использующих жилое помещение не по назначению, систематически нарушающих права и законные интересы соседей, допускающих разрушение жилого помещения (при выселении на основании ст. 91 ЖК РФ).

Если иск подается гражданином, выселяемым из жилого помещения:

- о признании недействительным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда (далее - ДЖПиЖФ) или Департамента городского имущества (далее - ДГИ) г. Москвы (до принятия Постановления Правительства г. Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП вопросами выселения и предоставления помещений при выселении занимался ДЖПиЖФ) о предоставлении жилого помещения в связи с выселением (при выселении на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ);

- об обязании ДГИ предоставить жилое помещение в связи с выселением (при выселении на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ).

Примечание. Подача и рассмотрение искового заявления по спорам о выселении на основании ст. 91 ЖК РФ осуществляется в общем порядке искового производства, закрепленном в подразделе II раздела II ГПК РФ.

Что касается споров об оспаривании решения о предоставлении жилого помещения в порядке ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то они с 15.09.2015 рассматриваются по правилам гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) как споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц и муниципальных служащих. Ранее такие споры рассматривались в соответствии с нормами гл. 25 ГПК РФ, которая утратила силу 15.09.2015.

По этой причине приведенные ниже рекомендации и образцы исковых заявлений разделены на актуальные при подаче иска согласно ГПК РФ (Рекомендации истцу/Исковое заявление) и при подаче административного искового заявления согласно КАС РФ (Рекомендации административному истцу/Административное исковое заявление).

 

- К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи в связи с бесхозяйным обращением с жилым помещением и нарушением прав других жильцов (ст. 91 ЖК РФ), относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире). Кроме того, обратиться в суд с требованием о выселении в этом случае вправе также органы государственной жилищной инспекции, а также лица, в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся специализированные жилые помещения, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями (например, Определение Московского городского суда от 19.03.2015 N 4г/1-2624).

- Что касается споров о принудительном выселении граждан в связи со сносом дома, его капитальным ремонтом, состоянием, непригодным для проживания или переводом в нежилой фонд (на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ), то в большинстве случаев в роли истца в таких случаях выступает ДГИ и иные официальные органы. Подобные споры в настоящем материале рассмотрены с позиции выселяемого гражданина (например, Определение Московского городского суда от 02.10.2015 N 4г/3-8937/2015).

- В спорах, связанных с выселением на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, в роли истцов также могут выступать граждане. Поводом к обращению в суд при этом, как правило, является несогласие с параметрами (характеристиками) жилого помещения, предоставляемого по причине сноса дома, в котором проживает истец, его перевода в нежилой фонд, признания непригодным для проживания или проведения капитального ремонта.

В таких ситуациях истцам следует учитывать правила, закрепленные в ст. 89 ЖК РФ и устанавливающие требования к предоставляемому жилому помещению. Согласно этой норме предоставляемое помещение должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому гражданином помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того же населенного пункта.

При этом выселяемый из жилого помещения гражданин не может требовать предоставления жилого помещения, улучшающего его жилищные условия, даже если он состоит на соответствующем учете. Предоставление жилого помещения в связи с выселением не имеет своей целью улучшение жилищных условий выселяемых граждан - по этой причине не следует включать в исковое заявление соответствующее требование. Если предоставленное жилое помещение соответствует перечисленным в законе критериям, такое требование будет отклонено судом (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2015 по делу N 33-17415/2015).

- Равнозначным признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении (п. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве").

- Кроме того, необходимо помнить, что жилищное законодательство РФ не предусматривает расселения семей при выселении граждан в связи со сносом/ремонтом жилых домов, признании жилых помещений непригодными для проживания и их перевода в нежилые помещения. Соответственно, требование о предоставлении отдельных квартир для выселяемых лиц, скорее всего, будет отклонено (например, Определение Московского городского суда от 26.01.2015 N 4г/1-531).

- При оценке перспектив подачи иска при выселении на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ следует также принимать во внимание тот факт, что определение ранее порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг между членами семьи, выселяемой из жилого помещения в связи со сносом дома, не дает им права требовать предоставления отдельных квартир, поскольку разделение лицевых счетов само по себе не свидетельствует о том, что эти лица являются разными семьями. В частности, семейные отношения между родителями и детьми не могут быть прекращены по желанию сторон, поскольку их связывает кровное родство (например, Определение Московского городского суда от 06.02.2015 N 4г/1-763).

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruРекомендации истцу:

 

- Заявляя требования о выселении на основании ст. 91 ЖК РФ, следует учитывать разъяснения Верховного Суда РФ, приведенные в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14. В частности, следует помнить, что под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать его использование не для проживания граждан, а для других целей (под офис, склад и т.д.).

- В этом же Постановлении разъяснено понятие систематичности нарушения ответчиком прав и законных интересов соседей. Говорить о систематичности нарушений можно в том случае, когда жильцы допускают неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также правил пользования жилым помещением (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

- Исковые требования о выселении на основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ могут быть предъявлены и к бывшему члену семьи нанимателя жилого помещения, поскольку фактически для нанимателя он является соседом, хоть и проживающим с ним в одном помещении.

- Включая в исковое заявление о выселении довод о невозможности совместного проживания выселяемых лиц в предоставляемом им жилом помещении по причине наличия у кого-либо из них хронического заболевания, необходимо, во-первых, свериться с перечнем таких заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, а во-вторых, заранее позаботиться о представлении суду соответствующих доказательств (медицинских справок, актов обследования, заключений медкомиссий и т.д.). В противном случае этот довод, скорее всего, будет отклонен судом как необоснованный (например, Определение Московского городского суда от 05.12.2014 N 4г/3-11872/14).

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruРекомендации административному истцу:

 

При оспаривании распоряжения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения в связи с выселением необходимо иметь в виду следующее.

- Согласно положениям КАС РФ стороны спора именуются административным истцом и административным ответчиком (ч. 1 ст. 38 КАС РФ), а подаваемое в суд заявление - административным исковым заявлением (ст. 124 КАС РФ).

- Надлежащим административным ответчиком по данной категории споров является лицо, принявшее оспариваемое решение о предоставлении жилого помещения в связи с выселением. Как правило, таким лицом является Департамент городского имущества города (ДГИ) города Москвы.

- Административное исковое заявление должно быть подано в суд не позднее трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ст. 219 КАС РФ). Однако несоблюдение этого срока не влечет автоматического отказа в принятии административного искового заявления к производству. Как следует из п. 5 ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

- Административный ответчик по рассматриваемому спору вправе подать встречное административное исковое заявление в порядке, установленном ст. 131 КАС РФ. Как показывает анализ судебной практики по данной категории споров, встречное заявление подается достаточно редко.

- В отношении подсудности данной категории споров следует знать, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (п. 1 ст. 22 КАС РФ). При этом административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может также подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

- Размер госпошлины при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, составляет 300 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При оспаривании распоряжения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения в связи с выселением необходимо соблюдать процессуальные правила, предусмотренные КАС РФ.

- Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде, подписывается административным истцом и (или) его представителем с указанием даты внесения подписей. С 1 января 2017 г. предусмотрена возможность подать административное исковое заявление с использованием сети Интернет (ч. 1, 8 ст. 125 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

- Административное исковое заявление должно содержать сведения, перечисленные в п. п. 1 - 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

- К административному исковому заявлению следует приложить документы, перечисленные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ. Кроме того, если перед обращением в суд административный истец обращался в вышестоящий орган или к вышестоящему лицу с жалобой на оспариваемое решение, к иску нужно приложить копию ответа, поступившего на эту жалобу (ч. 3 ст. 220 КАС РФ). Направление подобной жалобы перед обращением в суд с требованиями по данной категории споров не обязательно.

- Несоблюдение перечисленных выше требований к форме и содержанию административного искового заявления влечет его оставление без движения на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ (ч. 3 ст. 222 КАС РФ). При этом судья устанавливает разумный срок, в течение которого административный истец должен устранить причину оставления иска без движения. Если указанные судом недостатки будут устранены, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. Если недостатки устранены не будут, административное исковое заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 КАС РФ (ч. 2 ст. 130 КАС РФ).

- Перед подачей административного искового заявления необходимо убедиться в отсутствии оснований для отказа в его принятии, перечисленных в ч. 1 ст. 128 КАС РФ. При наличии хотя бы одного из них суд откажет в принятии административного искового заявления, при этом повторное обращение в суд с аналогичными требованиями будет невозможно (ч. 3 ст. 128, ч. 1 ст. 222 КАС РФ).

- При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 129 КАС РФ, суд вправе вернуть административному истцу административное исковое заявление. При этом административный истец сохраняет право на повторное обращение в суд с теми же исковыми требованиями (ч. 3 ст. 129, ч. 2 ст. 222 КАС РФ).

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruДля принятия решения в пользу административного истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице:

 

Примечание. Поскольку на практике требования о выселении на основании ст. 91 ЖК РФ, а также о предоставлении иного жилого помещения при выселении согласно ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ удовлетворяются достаточно редко, в таблице в качестве примеров судебной практики приведены в том числе судебные решения об отказе в удовлетворении таких требований.

 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Для споров о выселении на основании ст. 91 ЖК РФ (если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение)

Наймодатель предупреждал ответчика (нанимателя) и членов его семьи о необходимости устранения нарушений

Письмо ДГИ г. Москвы на имя ответчика с отметкой о получении

Иные документы, подтверждающие наличие предупреждения нанимателя и факт его ознакомления с этим предупреждением

Определение Московского городского суда от 01.09.2014 N 4г/8-8889

Определение Московского городского суда от 01.09.2014 N 4г/8-8889

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 по делу N 33-41466/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 33-9097

Ответчик (наниматель) и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение

Любые доказательства, подтверждающие использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, бесхозяйное обращение с помещением (например, акты осмотра помещения эксплуатационной компанией, заключения экспертов, показания свидетелей, фотоснимки и т.д.)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 по делу N 33-41596/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2014 по делу N 33-46941

Для споров о выселении на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ (в связи со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое, признанием жилого помещения непригодным для проживания, проведением капитального ремонта или реконструкции дома) и об оспаривании распоряжения о предоставлении жилого помещения в связи с выселением в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Примечание. Данный раздел таблицы содержит в том числе примеры судебных решений, принятых до вступления в силу КАС РФ - 15.09.2015

Предоставленное жилое помещение не является благоустроенным

Заключение Управления Роспотребнадзора о санитарно-техническом состоянии квартиры

Экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии

Акты о проведении в квартире замеров дверных проемов, входной двери

Фотоснимки, а также замеры жилых помещений в квартире

Определение Московского городского суда от 30.03.2016 N 4г-1249/2016

Определение Московского городского суда от 13.04.2015 N 4г/6-3027

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.03.2015 по делу N 33-8687

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2014 по делу N 33-41318

Предоставленное жилое помещение не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому истцом жилому помещению

Документы БТИ (план, экспликация и т.д.)

Определение Московского городского суда от 11.02.2015 N 4г/1-1392

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 33-18120

Предоставленное жилое помещение не отвечает установленным требованиям и находится вне границ населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое истцом жилое помещение, при этом истец не давал письменного согласия на предоставление жилья вне границ этого населенного пункта

Документы, подтверждающие место нахождения предоставленного жилого помещения

Отсутствие письменного согласия истца на предоставление жилого помещения вне границ населенного пункта, в котором он проживает

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2014 по делу N 33-37142

Предоставленное жилое помещение состоит из меньшего числа комнат, чем занимаемое ранее истцом жилое помещение

Документы БТИ (план, экспликация и т.д.)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2014 по делу N 33-41318

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruРекомендации ответчику:

 

- Принимая во внимание, что перед обращением в суд с иском о выселении наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ), следует напомнить суду о необходимости проверки того, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

- Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, в некоторых случаях жилое помещение может быть использовано для осуществления профессиональной деятельности проживающими в нем гражданами (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ). Если в подобных случаях такое использование помещения не нарушает прав и интересов других граждан, оснований для удовлетворения иска нет.

- Нужно иметь в виду, что согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Для споров о выселении на основании ст. 91 ЖК РФ (если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение)

Наймодатель не предупреждал ответчика (нанимателя) и членов его семьи о необходимости устранения нарушений

Отсутствие доказательств направления предупреждения и доказательств ознакомления ответчика с ним

Определение Московского городского суда от 01.09.2014 N 4г/8-8889

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.11.2015 по делу N 33-37641/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 33-9097

Ответчик (наниматель) и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение по назначению, не допускают нарушения прав и законных интересов соседей и не допускают разрушения занимаемого ими жилого помещения

Фотографии, показания свидетелей, подтверждающие, что ответчик предпринимает меры по благоустройству и ремонту жилого помещения, осуществляет его ремонт и т.д.

Отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей, бесхозяйного обращения с помещением

Определение Московского городского суда от 10.05.2016 N 4г-1849/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 по делу N 33-41596/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 33-18191/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2014 по делу N 33-46941

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruИсковое заявление о выселении из жилого помещения (по основаниям ст. 91 ЖК РФ):

 

В ________________________ районный суд

 

Истец: _____________(Ф.И.О.)___________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

 

адрес: _______________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: ____________________________

 

Ответчик: ____________(Ф.И.О.)_________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Госпошлина: ____________________ рублей

 

Исковое заявление

о выселении из жилого помещения

(по основаниям ст. 91 ЖК РФ)

 

Ответчик, _______________________________, в соответствии с договором социального найма от "___"___________ ____ г., является нанимателем ________________________ (далее - Жилое помещение).

Вместе с Ответчиком проживают члены его семьи: _______________________________________________.

На протяжении ___________ Ответчик и члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, обращаются с жилым помещением бесхозяйно, допуская его разрушение, что подтверждается актами осмотра помещения эксплуатационной компанией/заключениями экспертов/показаниями свидетелей/фотоснимками.

Ответчик и члены его семьи неоднократно предупреждались о необходимости устранения допущенных ими нарушений, что подтверждается письмами ДГИ г. Москвы, направляемыми ранее на имя Ответчика. Несмотря на это, Ответчик и члены его семьи проигнорировали эти предупреждения, не прекратили нарушать права и законные интересы Истца (Истцов), не предприняли мер по восстановлению имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

На основании указанных фактов и в соответствии со ст. 91 ЖК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ

 

ПРОШУ:

 

Выселить Ответчика и членов его семьи из Жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

 

Приложения:

1. Копия договора социального найма от "__" ___________ ____ г. N _____.

2. Копии документов, подтверждающих факт использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, обращения с жилым помещением бесхозяйно: копии актов осмотра помещения эксплуатационной компанией/копии заключений экспертов/фотоснимки.

3. Выписки из домовой книги, копии лицевых счетов.

4. Копии письменных предупреждений Истца Ответчиком.

5. Копия искового заявления и приложенных к нему документов для Ответчика.

6. Доверенность представителя от "__" ___________ ____ г. N _____ (если исковое заявление подписывается представителем Истца).

7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Истец основывает свои требования.

8. Квитанция об оплате госпошлины.

 

"___" __________ ____ г.

 

   Истец (представитель):

 

   ________________/________________________________/

       (подпись)                 (Ф.И.О.)

 

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 по делу N 33-41466/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruАдминистративное исковое заявление о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения в связи с выселением и об обязании предоставить жилое помещение в связи с выселением (при выселении на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ):

 

Примечание. Данный образец основан на положениях КАС РФ.

 

В ________________________ районный суд

 

Административный истец:

________________(Ф.И.О.)_______________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Представитель Административного истца:

Петухов Олег Анатольевич

 

адрес: _______________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: ____________________________

 

Административный ответчик:

_____________(наименование)____________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Госпошлина: ____________________ рублей

 

Административное исковое заявление

о признании недействительным распоряжения

Департамента городского имущества г. Москвы

о предоставлении жилого помещения в связи с выселением

и об обязании предоставить жилое помещение

в связи с выселением (при выселении

на основании ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ)

 

Административный истец, _______________________________, в соответствии с договором/свидетельством о государственной регистрации права от "___" ___________ ____ г., является нанимателем/собственником ________________________ (далее - Жилое помещение).

"___" ___________ ____ г. Департаментом городского имущества города Москвы (Административный ответчик) принято решение N _____ о выселении Административного истца в связи со сносом дома, в котором расположено Жилое помещение, в связи с тем, что Жилое помещение было переведено в категорию нежилых/признано непригодным для проживания/в связи с проведением капитального ремонта (реконструкции) дома.

Взамен освобождаемого Жилого помещения решением Департамента городского имущества города Москвы от "___" ___________ ____ г. N _____ Административному истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ___________________________________________________________________________________________.

Административный истец не согласен с таким решением по следующим основаниям:

- Предоставленное жилое помещение не является благоустроенным, что подтверждается актами о проведении в квартире замеров дверных проемов, входной двери/фотоснимками/замерами жилых помещений в квартире.

- Предоставленное жилое помещение не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому Административным истцом Жилому помещению, что подтверждается документами БТИ (планом, экспликацией и т.д.).

- Предоставленное жилое помещение не отвечает установленным требованиям и находится вне границ населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое Административным истцом Жилое помещение, при этом Административный истец не давал письменного согласия на предоставление жилья вне границ этого населенного пункта.

- Предоставленное жилое помещение состоит из меньшего числа комнат, чем занимаемое ранее Административным истцом Жилое помещение, что подтверждается документами БТИ (планом, экспликацией и т.д.).

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Административный истец обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу "___" ___________ ____ г. В результате рассмотрения жалобы было принято решение ____________________________________________________________________________.

ИЛИ

Административный истец не обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

На основании указанных фактов и в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, ст. ст. 125, 126, 218, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

 

ПРОШУ:

 

- Признать недействительным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от "___" ___________ ____ г. N _____ о предоставлении жилого помещения в связи с выселением;

- Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным законом.

 

Приложения:

1. Копия договора от "__" ___________ ____ г. N _____/свидетельства о государственной регистрации права.

2. Копия распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы о предоставлении Административному истцу жилого помещения в связи с выселением.

3. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица (если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении) (при обращении Административного истца в соответствующий орган).

4. Доказательства того, что предоставленное жилое помещение не является благоустроенным: копии актов о проведении в квартире замеров дверных проемов, входной двери/фотоснимки/замеры жилых помещений в квартире.

5. Доказательство того, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому Административным истцом Жилому помещению: копии документов БТИ (план, экспликация и т.д.).

6. Доказательство того, что предоставленное жилое помещение состоит из меньшего числа комнат, чем занимаемое ранее Административным истцом Жилое помещение: документы БТИ (план, экспликация и т.д.).

7. Квитанция об уплате государственной пошлины.

8. Копия административного искового заявления и приложенных к нему документов для Административного ответчика.

9. Документы для представителя Административного истца, подписавшего административное исковое заявление, который не является адвокатом: доверенность представителя от "___" ______ ___ г. N ____; документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя (ст. 55 КАС РФ).

10. Документы для представителя Административного истца, подписавшего административное исковое заявление, который является адвокатом: ордер от "___" ______ ___ г. N ____, выданный адвокатским образованием; доверенность от "___" ______ ___ г. N ___ (в случаях, предусмотренных КАС РФ) (ст. ст. 55, 57 КАС РФ).

11. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Административный истец основывает свои требования.

 

"___" __________ ____ г.

 

   Административный истец (представитель):

 

   ________________/________________________________/

       (подпись)                 (Ф.И.О.)

 

Судебные акты, прилагаемые к административному исковому заявлению:

Определение Московского городского суда от 30.03.2016 N 4г-1249/2016

Определение Московского городского суда от 13.04.2015 N 4г/6-3027

Определение Московского городского суда от 11.02.2015 N 4г/1-1392

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruВозражение на исковое заявление о выселении из жилого помещения (по основаниям ст. 91 ЖК РФ):

 

В ________________________ районный суд

 

Ответчик: __________(Ф.И.О.)___________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Представитель Ответчика: Петухов Олег Анатольевич

 

адрес: _______________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: ____________________________

 

Истец: ____________(Ф.И.О.)____________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Возражение на исковое заявление

о выселении из жилого помещения

(по основаниям ст. 91 ЖК РФ)

 

"___"___________ ____ г. Истец, ______________________________, обратился в ______________ суд с исковым заявлением о выселении Ответчика ____________________________ из жилого помещения, расположенного по адресу ___________________________________ и занимаемого Ответчиком на основании _____________________________ (далее - Жилое помещение).

Вместе с Ответчиком проживают члены его семьи: _______________________________________________.

Свои требования Истец обосновывал тем, что на протяжении ___________ Ответчик и члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, обращаются с жилым помещением бесхозяйно, допуская его разрушение. По заявлению Истца Ответчик и члены его семьи неоднократно предупреждались о необходимости устранения допущенных ими нарушений, что подтверждается письмами ДГИ г. Москвы, направляемыми ранее на имя Ответчика. Несмотря на это, Ответчик и члены его семьи проигнорировали эти предупреждения, не прекратили нарушать права и законные интересы Истца (Истцов), не предприняли мер по восстановлению имущества.

Ответчик не согласен с предъявленными Истцом требованиями по следующим основаниям:

- Наймодатель не предупреждал Ответчика (нанимателя) и членов его семьи о необходимости устранения нарушений.

- Ответчик и проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение по назначению, не допускают нарушения прав и законных интересов соседей, а также разрушения занимаемого ими жилого помещения, что подтверждается фотографиями, показаниями свидетелей.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

На основании указанных фактов и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

 

ПРОШУ:

 

В удовлетворении заявленных Истцом требований о выселении Ответчика из жилого помещения отказать.

 

Приложения:

1. Копия договора социального найма от "__" ___________ ____ г. N _____.

2. Доказательства того, что Ответчик и проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение по назначению, не допускают нарушения прав и законных интересов соседей и не допускают разрушения занимаемого ими жилого помещения: фотографии.

3. Копия возражения на исковое заявление и приложенных к нему документов для Истца.

4. Доверенность представителя от "__" ___________ ____ г. N _____ (если возражение на исковое заявление подписывается представителем Ответчика).

5. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Ответчик основывает свои возражения.

 

"___" __________ ____ г.

 

   Ответчик (представитель):

 

   ________________/________________________________/

       (подпись)                 (Ф.И.О.)

 

Судебные акты, прилагаемые к возражению на исковое заявление:

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 33-18191/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2015 по делу N 33-3933/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2014 по делу N 33-37207

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2014 по делу N 33-46941