Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Практика по спорам об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

Обновлено 17.10.2017 23:55

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruФедеральные нормативные правовые акты:

 

Жилищный кодекс РФ

Основные ссылки:

- ст. 10 "Основания возникновения жилищных прав и обязанностей"

- ст. 49 "Предоставление жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 59 "Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире"

- ст. 60 "Договор социального найма жилого помещения"

- ст. 61 "Пользование жилым помещением по договору социального найма"

- ст. 62 "Предмет договора социального найма жилого помещения"

- ст. 64 "Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением"

- ст. 67 "Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 69 "Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 70 "Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи"

Дополнительные ссылки:

- ст. 71 "Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи"

- ст. 82 "Изменение договора социального найма жилого помещения"

- ст. 83 "Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения"

- ст. 86 "Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома"

- ст. 89 "Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением"

- ст. 92 "Виды жилых помещений специализированного жилого фонда"

- ст. 99 "Основания предоставления специализированных жилых помещений"

 

Гражданский кодекс РФ

- ст. 672 "Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования"

- ст. 686 "Замена нанимателя в договоре найма жилого помещения"

 

Ст. ст. 7, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruНормативные правовые акты г. Москвы:

 

Ст. ст. 28 - 43 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы"

 

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

 

Постановление Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы"

 

Постановление Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП "Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы"

 

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2007 N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы" (вместе с "Перечнем мероприятий по выполнению графика заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы")

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruФедеральная судебная практика:

 

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

(П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

 

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

(П. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

 

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

(П. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

 

Требование о заключении договора социального найма удовлетворено, так как спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность, жилье утратило статус служебного.

(Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N 60-КГ16-2)

 

Законодательством не предусмотрена возможность заключения отдельного договора социального найма на часть жилого помещения с бывшими членами семьи нанимателя.

(Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2014 N 18-КГ13-164)

 

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

(Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2008 N 5-В08-69)

 

Отсутствие письменного согласия нанимателей-родителей истца на его вселение в квартиру, о которой возник спор, без учета конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности проживания в этой квартире, само по себе не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

(Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114)

 

Регистрация истцов по месту жительства в других помещениях без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилье, если между собственником и пользователем помещения возникли фактические отношения по договору социального найма.

(Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 5-КГ14-167)

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruПрактика Московского городского суда:

 

Истец и члены семьи истца на законных основаниях владеют и пользуются спорной квартирой длительное время, в установленном законом порядке открыт финансовый лицевой счет на всю квартиру, истец оплачивает коммунальные услуги за пользование всей квартирой, факт отсутствия ордера на вселение в одну из комнат подтвержден справкой МФЦ. При этом в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную комнату не выдавался, имеющимися в деле доказательствами подтвержден лишь факт того, что указанный ордер не передавался истцу.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

(Постановление Президиума Московского городского суда от 07.10.2016 по делу N 44г-132/2016)

 

Снятие с регистрационного учета не является основанием для признания физического лица утратившим право пользования квартирой, а равно и выселения из нее. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

(Определение Московского городского суда от 05.05.2015 N 4г/1-4077)

 

Совместное проживание супругов, один из которых является нанимателем квартиры, не означает предоставления второму супругу жилищных прав в отношении этой квартиры.

Семейные отношения по жилищному законодательству сами по себе не являются основанием для возникновения жилищных прав. Более того, семейное законодательство допускает как совместное, так и раздельное проживание супругов (ст. 31 СК РФ).

(Определение Московского городского суда от 02.10.2015 N 4г/3-9717/15)

 

Само по себе отсутствие в настоящее время ордера на спорное жилое помещение (например, в случае его утери) не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый на имя истца финансово-лицевой счет, квитанции об оплате коммунальных услуг эксплуатирующей организации.

(Определение Московского городского суда от 28.05.2015 N 4г/7-5151/15)

 

Требование о заключении договора социального найма не было удовлетворено, так как супруга истца совершила сделку по отчуждению жилого помещения, в результате которой ухудшились жилищные условия истца и его семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

(Определение Московского городского суда от 13.10.2014 N 4г/1-7880)

 

Отказывая в удовлетворении искового требования, суд указал, что на момент предоставления истцу спорная квартира имела статус общежития, при этом данный статус не изменен и не прекращен. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение выбыло из состава специализированного жилищного фонда, в связи с чем изменило свой статус и относится к жилищному фонду социального использования, в ходе судебного разбирательства не представлено и судом не добыто.

(Определение Московского городского суда от 31.10.2016 N 4г-12311/2016)

 

Оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади не влекут возникновения у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

(Определение Московского городского суда от 03.10.2016 N 4г-7641/2016)

 

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, переданного в собственность органов местного самоуправления, но в отношении которого не принято решение о его исключении из специализированного жилищного фонда и правовой статус которого не изменен, неправомерен, поскольку жилые помещения при передаче их в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2016 по делу N 33-12324/2016)

 

Временная регистрация и проживание в жилом помещении не могут являться основанием возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 18.01.2016 по делу N 33-1473/2016)

 

Переход права собственности на жилое помещение к г. Москве не свидетельствует об изменении его правового статуса. В частности, служебные помещения в подобных случаях остаются служебными. Исходя из этого, если истец проработал на предприятии или в организации, предоставившей ему служебное жилье, 10 и более лет, с ним должен быть заключен договор социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2015 по делу N 33-9691)

 

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма принимается во внимание только в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, и не может повлечь отказ в заключении договора социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2015 по делу N 33-15574/2015)

 

Закон запрещает использовать освободившуюся комнату в коммунальной квартире в качестве жилищного фонда коммерческого использования при наличии проживающих в той же квартире граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения и имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ на предоставление освободившейся комнаты по договору социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 06.05.2015 по делу N 33-7865)

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruКоротко о важном:

 

Исковые требования

Основное:

- об обязании заключить договор социального найма.

Дополнительные:

- о вселении;

- о признании права пользования жилым помещением.

 

- Иск по данной категории споров следует предъявлять к собственнику жилого помещения, либо уполномоченному органу, осуществляющему функции по заключению договоров социального найма. В Москве таким органом является Департамент городского имущества (далее - ДГИ) г. Москвы (правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП) (например, Определения Московского городского суда от 30.09.2016 N 4г-11370/2016, от 30.06.2016 N 4г-7024/2016).

- Анализ судебной практики по данной категории споров позволяет сделать вывод о том, что чаще всего иски об обязании к заключению договора социального найма предъявляются:

- при переоформлении договоров найма (аренды, безвозмездного пользования) помещений, предоставленных из числа служебных помещений;

- при перезаключении договоров, оформленных на помещения из специализированного жилищного фонда (общежития);

- при признании права пользования жилым помещением, когда истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи (супруг, родители, дети (чаще вселенные до достижения совершеннолетнего возраста)).

- Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8).

- В исковое заявление нецелесообразно включать требование о заключении договоров социального найма с каждым лицом, проживающим в одной из квартир дома, расселяемого в связи со сносом. Законодательство не предусматривает возможности предоставления таким лицам отдельных квартир.

- Если в рамках улучшения жилищных условий квартира была предоставлена на основании договора коммерческого найма, не предусматривающего заключение в дальнейшем договора социального найма, в требовании заключить такой договор, скорее всего, будет отказано (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2016 по делу N 33-8649/2016).

Следует учитывать, что с 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Учитывая это, статус жилого помещения с 01.01.2017, в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Закона, можно подтвердить выпиской из ЕГРН.

- Рассматриваемая категория споров относится к спорам неимущественного характера. Соответственно, государственная пошлина при подаче искового заявления от имени физического лица составит 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

- Обращаем внимание, что с 01.01.2017 исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде - в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruРекомендации истцу:

 

- Не рекомендуется предъявлять требование о заключении отдельного договора социального найма в отношении фактически занимаемого жилого помещения, в котором проживают другие лица и в отношении которого уже заключен договор социального найма. Дело в том, что подобные требования фактически являются требованиями об изменении действующего договора социального найма. В такой ситуации суд, скорее всего, откажет в удовлетворении иска (подробнее см. материалы спора "Об изменении договора социального найма жилого помещения").

- Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не зависит от согласия наймодателя. Отсутствие письменного заявления нанимателя на вселение своего супруга, детей и родителей не лишает последних права пользования жилым помещением и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма (ст. 70 ЖК РФ; например, Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114; Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022).

- Проживание в жилом помещении без регистрации по месту жительства и при отсутствии законных основания для вселения не считается судами основанием для заключения договора социального найма. Таким образом, временное проживание в жилом помещении без соблюдения процедуры вселения не является основанием для заключения договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 27.01.2016 N 4г-0451/2016).

- Стоит иметь в виду, что минимальный размер жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления (в г. Москве не менее 18 квадратных метров на человека (ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29)) и количества членов семьи. При этом согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, если у кого-то из членов семьи в собственности есть жилое помещение, оно учитывается при расчете площади предоставляемого помещения (площадь предоставляемого помещения уменьшается на площадь помещения, находящегося в собственности члена семьи).

- Упомянутое выше правило о норме предоставления жилья не применяется в отношении жилых помещений, предоставленных по договору субаренды или в качестве служебных (10 и более лет назад). Нередко суды отказывали в заключении договора социального найма в отношении таких помещений, ссылаясь на п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП. Согласно этой норме договор социального найма в отношении указанных помещений заключается только при условии, что занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышают размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29. Однако Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 п. 1.1 Постановления N 711-ПП был признан противоречащим закону и недействительным, вследствие чего он не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2016 по делу N 33-26300/2016).

- Анализ положений ст. ст. 50 - 59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод о том, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2016 по делу N 33-26300/2016).

- При решении вопроса о заключении договора социального найма в отношении жилых помещений, ранее предоставленных по договорам субаренды или в качестве служебных, стоит обратить внимание суда на то, что согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не является обязательным условием для предоставления ему жилого помещения. Для заключения договора социального найма достаточно подтвердить наличие десятилетнего стажа работы в организациях, финансируемых из бюджета города Москвы (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2015 по делу N 33-11517).

- Отказ в заключении договора социального найма с лицами, выселенными из муниципального жилья в связи со сносом дома, нарушает их право на заключение договора социального найма. В этом случае необходимо обратить внимание суда на положения ст. 86 ЖК РФ, закрепляющей такое право (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2015 по делу N 33-11859).

- Необходимо помнить, что к специализированному жилому фонду относятся не только служебные жилые помещения, но и другое жилье, предоставляемое отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий (например, специально оборудованное жилье, предоставляемое инвалидам). Договор социального найма в отношении таких жилых помещений заключен быть не может (например, Определение Московского городского суда от 08.10.2015 N 4г/4-10826/15).

- Утрата государственными органами ордера не является основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-18635/2016).

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruДля принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице:

 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Истец проживал в спорном жилом помещении в течение длительного периода (например, с малолетнего возраста)

Направления из детского сада в поликлинику

Справки из школы и поликлиники

Показания свидетелей

Ордер о вселении

Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.06.2016 по делу N 33-25159/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-18635/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2016 по делу N 33-18360/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2015 по делу N 33-11261/15

Истец обладает правом пользования жилым помещением (и фактически вселен в него)

Свидетельские показания

Ордер о вселении

Заявление нанимателя на вселение лица в качестве члена семьи

Служебный ордер и трудовая книжка

Распоряжение о предоставлении жилого помещения в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома

Договор безвозмездного пользования

Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2016 по делу N 33-23218/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-23910/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.06.2016 N 33-21487/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.03.2016 по делу N 33-8544/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2015 по делу N 33-37393/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.08.2015 по делу N 33-27459/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2015 по делу N 33-15576/2015

Истец вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя

Свидетельство о браке

Заявление о регистрации брака (если будущий супруг умер до регистрации брака)

Заявление нанимателя о вселении в качестве члена семьи

Решение суда об установлении юридического факта родственных отношений

Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2008 N 78-В08-15

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2016 по делу N 33-18360/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.06.2016 по делу N 33-21480/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2016 по делу N 33-2611/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.08.2015 по делу N 33-29425/2015

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении

Свидетельские показания

Квитанции по оплате коммунальных платежей

Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства

Выписка из домовой книги

Направления из поликлиники, детского сада

Справка ОМВД РФ

Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2008 N 5-В08-88

Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2008 N 78-В08-15

Определение Московского городского суда от 05.05.2015 N 4г/1-4077

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-24264/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2016 по делу N 33-9368/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.09.2015 по делу N 33-27266/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.06.2015 по делу N 33-19881

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2015 по делу N 33-8274

Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг

Квитанции об оплате коммунальных платежей

Справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей

Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2008 N 5-В08-88

Определение Московского городского суда от 05.05.2015 N 4г/1-4077

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2016 по делу N 33-23218/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-24264/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2015 по делу N 33-39799/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2015 по делу N 33-43064/2015

Выезд истца из жилого помещения был временным и/или вынужденным (по причине конфликтных отношений, лечения, обучения и др.)

Свидетельские показания

Заявления в ОВД, прокуратуру и др. органы по факту того, что истцу чинятся препятствия в пользовании жилым помещением

Документы, подтверждающие факт временного выезда по работе за границу (контракт, трудовой договор)

------------------------

Для служебных помещений и бывших общежитий:

Спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность г. Москвы

Приказы и распоряжения уполномоченных органов г. Москвы о передаче жилых помещений в собственность г. Москвы

Выписка из ЕГРП (с 15.07.2016)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Выписка из домовой книги

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.06.2016 по делу N 33-25159/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-23910/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2015 по делу N 33-24753/15

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу N 33-9600

Спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включено в жилищный фонд социального использования г. Москвы (либо не относилось к специализированному жилищному фонду)

Распоряжение ДГИ г. Москвы

Ответ на запрос ДГИ г. Москвы

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.04.2016 по делу N 33-12691/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.01.2016 по делу N 33-1471/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2015 по делу N 33-4149

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья, и стаж работы Истца в предоставившей жилое помещение организации (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г. Москвы, составляет 10 и более лет

Решение уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения

Ордер на предоставление жилого помещения

Документы, подтверждающие стаж работы истца (трудовая книжка, справка подтверждения трудового стажа, вкладыш в трудовую книжку, выписка из лицевого счета застрахованного лица, пенсионное удостоверение, приказы о приеме и об увольнении)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2016 по делу N 33-26300/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-24264/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2016 по делу N 33-23279/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2016 по делу N 33-11132/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.02.2015 по делу N 33-4311

 

Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании ЛЕГАС, основатель центра изучения права и правовой поддержки ЛЕГАС, контакты: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, legascom.ru , online@legascom.ruИсковое заявление об обязании заключить договор социального найма жилого помещения:

 

В ________________________ районный суд

 

Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________

 

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

 

адрес: _______________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: ____________________________

 

Ответчик: _______(наименование)________

 

адрес: _______________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: ____________________________

 

Госпошлина: ____________________ рублей

 

Исковое заявление об обязании

заключить договор социального найма жилого помещения

 

"___" ________ ___ г. Истец обратился в _______________________________ с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: _________________________ (далее - "Жилое помещение").

"___" ________ ___ г. от _________________________ Истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором было сказано, что:

- Истец не обладает правом пользования спорным Жилым помещением;

- Истец не проживает в спорном Жилом помещении;

- Истец не был вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя;

- Истец не оплачивает коммунальные платежи за пользование Жилым помещением;

- Истец добровольно выехал из Жилого помещения;

- Право собственности на служебное Жилое помещение не переходило из федеральной собственности в муниципальную;

- Спорное Жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда;

- Истец не имеет права на заключение договора социального найма, поскольку проработал в учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г. Москвы, менее 10 лет.

Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами:

- Истец проживал в спорном Жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период), что подтверждается направлениями из детского сада в поликлинику/справками из школы, поликлиники/ордером на вселение.

Согласно п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

- Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него, что подтверждается: ордером о вселении/заявлением нанимателя Жилого помещения на вселение Истца в качестве члена семьи/служебный ордер и трудовая книжка/распоряжение о предоставлении Жилого помещения в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома.

Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На основании п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

- Истец был вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается: свидетельством о браке/заявлением о регистрации брака (если будущий супруг умер до регистрации брака)/заявлением нанимателя о вселении в качестве члена семьи/решение суда об установлении юридического факта (родственных отношений).

Согласно п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

- Истец постоянно проживает в спорном Жилом помещении, что подтверждается: квитанциями об оплате коммунальных платежей/отметкой в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства/выпиской из домовой книги/направлением из поликлиники, детского сада/справкой ОМВД РФ.

Согласно п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

- Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей/справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

- Выезд Истца из Жилого помещения был временным и/или вынужденным, что подтверждается справками с места учебы/справкой с места работы/медицинскими документами о прохождении лечения/заявлениями Истца в ОВД, прокуратуру и другие органы государственной власти по факту того, что ему чинятся препятствия в пользовании жилым помещением.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

- Служебное Жилое помещение перешло в муниципальную собственность г. Москвы, что подтверждается приказом/распоряжением о передаче Жилого помещения в собственность г. Москвы/выпиской из ЕГРП (с 15.07.2016)/выпиской из ЕГРН (с 01.01.2017)/выпиской из домовой книги.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

- Спорное Жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включено в жилищный фонд социального использования г. Москвы (либо не относилось к специализированному жилищному фонду), что подтверждается распоряжением ДГИ г. Москвы/ответом на запрос ДГИ г. Москвы.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

- Спорное Жилое помещение предоставлено Истцу в качестве служебного жилья и стаж работы Истца в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г. Москвы, составляет 10 и более лет, что подтверждается решением уполномоченного органа о предоставлении служебного Жилого помещения/ордером на предоставление Жилого помещения/трудовой книжкой Истца.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 60, п. 1 ст. 63, пп. 5 п. 3 ст. 67, п. 1 ст. 70, ст. 71, п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

ПРОШУ:

 

1. Признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на Жилое помещение, расположенное по адресу ___________________________________.

2. Обязать ________________ заключить с Истцом договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу ________________________________________.

 

Приложения:

1. Копия заявления на заключение договора социального найма Жилого помещения.

2. Копия отказа в заключении договора социального найма Жилого помещения.

3. Доказательства того, что истец проживал в спорном Жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период): копии направлений из детского сада в поликлинику/копии справок из школы, поликлиники/копия ордера о вселении.

4. Доказательства того, что Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него: копия ордера о вселении/копия заявления нанимателя Жилой площади на вселение Истца в качестве члена семьи/копия служебного ордера и трудовой книжки/копия распоряжения о предоставлении жилого помещения в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома/договор безвозмездного пользования Жилым помещением.

5. Доказательства того, что Истец был вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя: копия свидетельства о браке/копия заявления о регистрации брака (если будущий супруг умер до регистрации брака)/копия заявления нанимателя о вселении в качестве члена семьи/копия решения суда об установлении юридического факта (родственных отношений).

6. Доказательства того, что Истец постоянно проживает в Жилом помещении: квитанции об оплате коммунальных платежей/отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства/выписка из домовой книги/направление из поликлиники, детского сада/копия справки ОМВД РФ.

7. Доказательство того, что Истец оплачивает жилье и коммунальные платежи за Жилое помещение: квитанции об оплате коммунальных платежей/справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

8. Доказательства того, что выезд Истца из Жилого помещения был временным и/или вынужденным: справки с места учебы/справка с места работы/медицинские документы о прохождении лечения/копия заявления Истца в ОВД, прокуратуру и другие органы государственной власти по факту того, что ему чинятся препятствия в пользовании жилым помещением.

9. Доказательства того, что служебное Жилое помещение перешло в муниципальную собственность г. Москвы: копия приказа/распоряжения о передаче Жилого помещения в собственность г. Москвы/копия выписки из ЕГРП (с 15.07.2016)/копия выписки из ЕГРН (с 01.01.2017)/копия выписки из домовой книги.

10. Доказательства того, что спорное Жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включено в жилищный фонд социального использования г. Москвы (либо не относилось к специализированному жилищному фонду): копия распоряжения ДГИ г. Москвы/копия ответа на запрос ДГИ г. Москвы.

11. Доказательства того, что спорное Жилое помещение предоставлено Истцу в качестве служебного жилья и стаж работы Истца в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г. Москвы, составляет 10 и более лет: копия решения уполномоченного органа о предоставлении служебного Жилого помещения/копия ордера на предоставление Жилого помещения/копия трудовой книжки Истца.

12. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчикам.

13. Квитанция об уплате государственной пошлины.

14. Доверенность представителя от "___" ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

15. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

 

"___" __________ ____ г.

 

   Представитель Истца:

 

   ________________/Петухов О.А.

       (подпись)                     (Ф.И.О.)

 

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.07.2016 по делу N 33-23218/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.06.2016 по делу N 33-25159/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2016 по делу N 33-24264/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2016 по делу N 33-18360/2016