Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Практика по спорам о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Обновлено 04.08.2018 12:36

 

Федеральные нормативные правовые акты

 

Жилищный кодекс РФ

- ст. 16 "Виды жилых помещений"

- ст. 19 "Жилищный фонд"

- ст. 49 "Предоставление жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 60 "Договор социального найма жилого помещения"

- ст. 62 "Предмет договора социального найма жилого помещения"

- ст. 69 "Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма"

- ст. 83 "Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения"

- ст. 92 "Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда"

- ст. 93 "Назначение служебных жилых помещений"

- ст. 100 "Договор найма специализированного жилого помещения"

- ст. 101 "Расторжение договора найма специализированного жилого помещения"

- ст. 102 "Прекращение договора найма специализированного жилого помещения"

 

Ст. ст. 2, 4, 6, 7, 8, 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

 

Ст. ст. 7, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

Нормативные правовые акты г. Москвы

 

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

- ст. 20 "Размер площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы"

- ст. 37 "Общие положения по предоставлению освободившихся комнат в коммунальной квартире"

- ст. 38 "Порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире"

 

Порядок отнесения объектов жилищного фонда г. Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования, утв. Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 610-ПП

- п. 2 "Виды объектов жилищного фонда города Москвы в зависимости от целей использования"

- п. 3 "Основания принятия решения об отнесении объектов жилищного фонда города Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования"

 

Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП

 

Постановление Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы"

 

Федеральная судебная практика

 

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

(П. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации")

 

П. п. 23, 32, 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ"

 

Если при отказе в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения возникает спор о праве гражданском и потому он должен разрешаться судом в порядке искового производства.

(П. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

 

Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

(П. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

 

Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

(П. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

 

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

(П. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

 

В случае когда гражданин по независящей от него причине не может воспользоваться правом на приватизацию, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. Таким образом, права граждан не должны нарушаться неисполнением обязанностей третьими лицами.

(Вопрос N 22 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005)

 

Жилое помещение, предоставленное по договору аренды, исключает возможность применения норм права о договоре социального найма жилого помещения, включая нормы о приватизации такого помещения.

(Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 N 45-КГ17-22)

 

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

(Определение Верховного Суда РФ от 21.06.2016 N 64-КГ16-3)

 

Правом на приватизацию обладают все лица, имеющие право пользования комнатой, независимо от того, кому из них она была предоставлена, при этом приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в законном порядке в помещения государственного жилищного фонда до такой приватизации, включая право нанимателя на вселение членов своей семьи, которые, приобретая равное с нанимателем право пользования жилым помещением, вправе вселить в него своих несовершеннолетних детей без согласия наймодателя.

(Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 N 49-КГ14-14)

 

Использующееся на условиях социального найма жилое помещение может быть приватизировано даже в том случае, если право пользования им было приобретено на основании, отличном от предусмотренных жилищным законодательством. В указанных случаях судом, при отсутствии соглашения участников данных отношений, норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих данные отношения, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

(Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 N 46-КГ14-4)

 

Служебное жилье предоставляется гражданам во временное пользование на строго определенный период. Закон не предусматривает возможность приватизации такого жилья.

(Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 16-КГ15-44)

 

Несмотря на то что вселение истца в квартиру произведено до отнесения квартиры к специализированному жилому фонду, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования.

(Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2016 N 41-КГ15-41)

 

С момента передачи здания общежития в муниципальную собственность проживающие в нем лица приобретают право пользования помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право приобрести его в собственность.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

(Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 46-КГ13-5)

 

Правом исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда наделен орган, управляющий государственным или муниципальным жилым фондом.

(Определение Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N 18-КГ13-131)

 

При жизни наследодатель подал заявление о приватизации занимаемой им квартиры, однако в связи со смертью не успел заключить договор передачи квартиры в собственность. Тот факт, что наследодателем была выражена воля на приватизацию занимаемого им жилого помещения, подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей, квитанцией об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию, данное заявление им отозвано не было. Требование о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворено.

(Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2016 N 5-КГ16-93)

 

Согласно п. 6 ст. 15 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

(Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2016 N 41-КГ16-2)

 

Практика Московского городского суда

 

Исходя из того, что не имеется доказательств, подтверждающих факт предоставления спорной квартиры истцу на праве постоянного пользования, представленная суду копия договора типового найма свидетельствует лишь о предоставлении данного помещения во временное пользование, сведений о пролонгации договора найма судом не установлено, а фактическое проживание истца в квартире без надлежащих документов, подтверждающих предоставление жилого помещения на праве постоянного пользования, само по себе прав на жилую площадь не порождает и не является основанием для заключения договора социального найма, равно как не является таким основанием и оплата электроэнергии, поставляемой в квартиру. Таким образом, отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

(Определение Московского городского суда от 26.05.2017 N 4г-3596/2017)

 

В соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат лишь те жилые помещения, которые предоставлены гражданам в пользование на условиях социального найма (ст. 2 указанного Закона РФ), тогда как истцу указанная квартира была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения во временное пользование, поэтому приватизации она не подлежит.

(Определение Московского городского суда от 30.06.2017 N 4г-7731/2017)

 

Сам по себе факт вселения в спорное жилое помещение по ордеру не является основанием для применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 20.10.2017 по делу N 33-41066/2017)

 

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-33918/2017)

 

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного не имеется, очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений применительно к спорному жилому помещению, а именно проживание истца в квартире на условиях договора социального найма, предусмотренного Жилищным законодательством РФ. Отсутствие документов, подтверждающих вселение истца в квартиру не является безусловным основанием для отказа в приватизации.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 26.09.2016 по делу N 33-1388/2016)

 

Проведенная перепланировка не является препятствием для передачи квартиры в частную собственность, поскольку Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не содержит запрета на передачу в собственность пригодного для постоянного проживания жилого помещения, подвергнутого перепланировке, лицу ее осуществившему.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2016 по делу N 33-36808/2016)

 

Реализация прав на заключение договора социального найма и последующую приватизацию не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов по передаче жилых помещений в принадлежавших государственным предприятиям либо учреждениям жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2016 по делу N 33-3863/2016)

 

Коротко о важном

 

Исковые требования

Основные:

- о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения;

- о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дополнительное:

- о признании права на приватизацию.

 

- С 22.02.2017 бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ.

- Обратите внимание! Как показывает анализ судебной практики, несмотря на то, что одним из исковых требований является требование о признании незаконным отказа муниципального органа в заключении договора приватизации, данная категория споров рассматривается в порядке гражданского судопроизводства согласно нормам ГПК РФ, а не КАС РФ. Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых повлекло к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Вместе с тем в судебной практике есть прецеденты, когда истец обращается в суд с административным иском, в котором оспаривает только действия (бездействие) муниципального органа, связанные с процедурой приватизации. Например, в таком иске можно потребовать признать незаконным решение уполномоченного органа об отказе в приеме документов по основанию отсутствия их полного комплекта; обязать уполномоченный орган рассмотреть документы на приватизацию; признать незаконным бездействие уполномоченного органа, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, и обязать устранить допущенные нарушения.

Подобные требования могут рассматриваться по правилам КАС РФ при условии, что они не затрагивают вопросы защиты жилищных прав административного истца, вытекают из публичных правоотношений, для разрешения таких требований не нужно решать вопрос о наличии у истца прав на участие в приватизации и на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.11.2017 по делу N 33а-4967/2017, от 28.04.2017 по делу N 33а-14472/2017, от 20.04.2017 по делу N 33а-2826/2017).

В то же время, если имеется спор о праве, суд может отказать в принятии указанного административного иска на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ или его удовлетворении, пояснив, что требования, касающиеся разрешения по существу спора о возможности приватизации жилого помещения, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГПК РФ (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 18.09.2017 по делу N 33-37270/2017, от 12.12.2016 по делу N 33а-33176/2016).

- Надлежащим ответчиком по делам о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения является лицо, обладающее правом распоряжения этим помещением и принявшее оспариваемое решение об отказе в передаче помещения.

Так, ответчиком по иску в отношении квартиры, находящейся в собственности г. Москвы, может выступать Департамент городского имущества (ДГИ) г. Москвы (ранее вопросами приватизации жилья занимался Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, теперь входящий в состав Департамента городского имущества, он же выступал и в качестве ответчика) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2017 N 33-4141/2017).

- Необходимо знать, что если здание, в котором находится спорное жилое помещение, было исключено из жилищного фонда, то приватизация такого помещения невозможна, так как согласно Закону РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передаваться физическим лицам в порядке приватизации могут только жилые помещения.

- Кроме того, требование о признании права собственности в порядке приватизации следует предъявлять исключительно в отношении помещений, которые используются на условиях социального найма. Например, помещение, предоставленное по договору коммерческого найма, приватизировано быть не может, следовательно, требование о признании незаконным отказа в приватизации такого помещения удовлетворено не будет (например, Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2017 N 70-КГ16-28).

- При этом нужно иметь в виду, что отсутствие договора социального найма в виде документа не является безусловным основанием для отказа в участии истца в приватизации жилого помещения, если он пользуется им на законных основаниях (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2007 (Вопрос N 20)).

- Если помимо истца право на приватизацию жилого помещения имеют иные лица, но они отказались от участия в приватизации, их отказ должен быть оформлен письменно. В противном случае в приватизации может быть отказано. При этом следует учитывать, что нотариальная форма такого отказа не требуется - достаточно его оформления в простой письменной форме (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2016 по делу N 33-11509/2016).

- Закон не содержит такого основания для отказа в приватизации жилья, как непроживание в квартире в течение длительного времени. Таким образом, если длительно отсутствующий гражданин не признан судом утратившим право пользования жилым помещением, перед приватизацией необходимо либо получить его согласие на приватизацию, либо добиться признания его утратившим такое право. Во втором случае получать его согласие на приватизацию не потребуется, поскольку правом на приватизацию обладают только имеющие право пользования квартирой лица (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2016 по делу N 33-12754/2016).

 

Подробнее о рассмотрении споров о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма см. материал "Спор о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма (на основании судебной практики Московского городского суда)".

 

- Дела данной категории рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ). Исковое заявление следует подавать в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

- Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения законом не предусмотрен.

- При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Размер госпошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет для физических лиц 300 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

- Что касается искового требования о признании права собственности на недвижимое имущество, то, т.к. оно носит имущественный характер, размер государственной пошлины зависит от цены иска и рассчитывается в порядке, закрепленном в пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

 

Рекомендации истцу

 

- Перед обращением в суд рекомендуется получить подтверждение того, что спорное жилое помещение не исключено из жилищного фонда (в составе дома), не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным, поскольку наличие данных обстоятельств является причиной отказа в приватизации жилого помещения (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 14.03.2017 по делу N 33-8016/2017, от 04.09.2017 по делу N 33-29052/2017).

- При этом необходимо знать, что договор социального найма служебного жилого помещения с последующим приобретением права на приватизацию может быть заключен при условии, если стаж нанимателя в организациях, предоставивших это жилье, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, составляет 10 и более лет (п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП) (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.03.2017 по делу N 33-7837/2017, от 18.12.2017 по делу N 33-52137/2017).

- Если приватизируемое помещение находится в общежитии, которое ранее принадлежало государственному или муниципальному учреждению и было передано в ведение органов местного самоуправления, следует учитывать положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно этой норме такие помещения утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Это означает, что отказать в приватизации таких помещений на том основании, что они являются общежитиями, нельзя (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.02.2017 по делу N 33-0649/2017, от 22.06.2017 по делу N 33-23981/2017).

 

Подробнее о рассмотрении споров о признании права собственности на жилые помещения в бывших общежитиях см. материал "Спор о признании права собственности на жилое помещение в бывшем общежитии (на основании судебной практики Московского городского суда)".

 

- Нужно иметь в виду, что приватизировать можно только изолированное жилое помещение (квартиру или комнату), так как по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма и не подлежит приватизации (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2016 по делу N 33-26326/2016).

- Также необходимо учитывать, что при подаче документов на приватизацию необходимо представить документы, подтверждающие право пользования всеми приватизируемыми помещениями. Если имеющиеся документы подтверждают право пользования лишь частью жилого помещения (например, двумя комнатами в трехкомнатной квартире), отказ в приватизации является правомерным, поскольку отсутствие документов на часть помещений является основанием для отказа в приватизации всего помещения целиком.

- К исковому заявлению стоит приложить доказательства того, что истец ранее не принимал участия в приватизации жилого помещения. Такое требование основано на ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно этой норме каждый гражданин имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации только один раз. Подтвердить неучастие в приватизации можно, например, справкой из Росреестра или из БТИ с предыдущих мест жительства истца (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2017 по делу N 33-19590/2017).

- До подачи иска в суд следует убедиться в том, что все совместно проживающие в спорном жилом помещении совершеннолетние члены семьи, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выразили согласие на приватизацию квартиры и дали письменное согласие на участие в приватизации либо письменный отказ от такого участия (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). При этом, как уже отмечалось, граждане, ранее воспользовавшиеся правом бесплатной приватизации жилья, утрачивают такое право и их согласие на приватизацию получать не требуется (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2016 N 33-18460/2016).

 

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Спорное жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования (используется на условиях социального найма)

Документ, подтверждающий включение жилого помещения в жилищный фонд (например, распоряжения Правительства Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда/Департамента городского имущества, префектов округов)

Договор социального найма жилого помещения

Апелляционное определение Московского городского суда от 25.08.2017 по делу N 33-33673/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.08.2017 по делу N 33-31322/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2017 по делу N 33-10091/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-5497/2017

Жилое помещение, передающееся в порядке приватизации, не признано аварийным и является пригодным для проживания

Заключение Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда соответствующего административного округа г. Москвы о пригодности помещения для проживания

Распоряжение префекта о признании жилого помещения пригодным для проживания (на основании указанного выше заключения Межведомственной комиссии)

Отсутствие сведений о признании здания или находящегося в нем жилого помещения аварийным

Договор социального найма

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.06.2017 по делу N 33-19592/2017

Спорное жилое помещение является изолированным

Поэтажный план и экспликация БТИ

Единый жилищный документ

Справка из ТБТИ

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.09.2017 по делу N 33-36314/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2017 по делу N 33-31986/2017

Истец имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация

Ордер, дающий истцу право на занятие приватизируемых комнат/квартиры

Другие документы, подтверждающие право истца использовать жилые помещения

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.06.2017 по делу N 33-17498/2017

Заявитель ранее не использовал свое право на приватизацию

Справка из Управления Росреестра по г. Москве

Справка из БТИ с предыдущих мест жительства о неучастии в приватизации

Справка ДГИ г. Москвы

Определение Московского городского суда от 06.03.2017 по делу N 33-2787/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.06.2017 N 33-21740/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2017 по делу N 33-35137/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2017 по делу N 33-8643/2017

Все лица, имеющие право на приватизацию жилого помещения, дали свое согласие на приватизацию или отказались от участия в приватизации

Заявления лиц, имеющих право на приватизацию, о согласии с приватизацией или об отказе от участия в приватизации

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 33-10578/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2017 по делу N 33-1104/2017

Спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не имеет статуса служебного помещения

Решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда/Департамента городского имущества об исключении жилого помещения из специализированного фонда (из числа служебных помещений)

Приказ руководителя учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.08.2017 по делу N 33-34529/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.02.2017 по делу N 33-2089/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2017 по делу N 33-1701/2017

Заявитель имеет стаж работы в организации, предоставившей жилое помещение в качестве служебного, либо в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, 10 и более лет, а значит, обладает правом пользования им на условиях социального найма

Трудовая книжка

Иные документы, подтверждающие стаж работы (вступивший в законную силу судебный акт о признании отношений трудовыми; выписка с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в ПФР; письменный трудовой договор; справка, выдаваемая работодателем; выписка из приказа)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.06.2017 по делу N 33-23106/2017

 

Исковое заявление о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

 

В __________________________ (районный суд)

 

Истец: ____________________________ (Ф.И.О.)

адрес: ____________________________________,

телефон: _________________________________,

эл. почта: _________________________________

 

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

адрес: ____________________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: _________________________________

 

Ответчик: _________________________ (Ф.И.О.)

адрес: ____________________________________,

телефон: _________________________________,

эл. почта: _________________________________

 

Цена иска: ___________ (п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ)

 

Госпошлина: ___ (пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

 

Исковое заявление

о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

 

"___" ________ ___ г. между ______________________________ (далее - Истец) и Ответчиком в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее - ДЖПиЖФ)/Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ) был заключен договор социального найма N ____ на жилое помещение по адресу: _____________________ (далее - Жилое помещение).

В _______ ____ г. Истец изъявил желание реализовать свое право на приватизацию указанного Жилого помещения, для чего собрал все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", и обратился в ДЖПиЖФ/ДГИ с заявлением о приватизации.

"___" ________ ___ г. от ДЖПиЖФ/ДГИ Истцом получен письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, в котором было указано, что на основании ________________:

- Жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования г. Москвы.

- Жилое помещение было признано аварийным и является непригодным для проживания.

- Жилое помещение не является изолированным жилым помещением.

- Истцом не было получено согласие на приватизацию от всех лиц, имеющих право на участие в приватизации Жилого помещения.

- Истцом ранее использовано право на участие в бесплатной приватизации.

- Жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного.

 

Истец считает решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим его законное право на приватизацию. По мнению Истца:

- Жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования, что подтверждается соответствующим распоряжением ДЖПиЖФ/ДГИ/распоряжением Правительства г. Москвы/распоряжением префекта ______ округа г. Москвы/иными документами.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации могут быть жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (в том числе жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

- Жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда соответствующего административного округа г. Москвы о пригодности помещения для проживания и распоряжением префекта о признании жилого помещения пригодным для проживания/договором социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

- Жилое помещение является изолированным, что подтверждается поэтажным планом и экспликацией БТИ/единым жилищным документом/справкой из ТБТИ/иными документами.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение.

- Истец имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация, что подтверждается ордером/другими документами, дающими Истцу право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

- Согласие всех имеющих право на приватизацию Жилого помещения было получено, что подтверждается заявлениями о согласии на приватизацию.

ИЛИ:

- Лица, имеющие право на приватизацию Жилого помещения, отказались от участия в его приватизации, что подтверждается письменными отказами от участия в приватизации.

- Истец ранее не принимал участия в приватизации жилых помещений, что подтверждается справкой, выданной Управлением Росреестра по г. Москве/справкой БТИ с предыдущего места жительства Истца/иными документами.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

- Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным, что подтверждается решением ДЖПиЖФ/ДГИ об исключении Жилого помещения из специализированного фонда (из числа служебных помещений)/приказом руководителя учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится спорное Жилое помещение/иными документами.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

ИЛИ:

- Истец имеет стаж работы в организации, предоставившей Жилое помещение в качестве служебного, либо в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, 10 и более лет, что подтверждается трудовой книжкой/иными документами, подтверждающими стаж работы (вступившим в законную силу судебным актом о признании отношений трудовыми; выпиской с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в ПФР; письменным трудовым договором; справкой, выдаваемой работодателем; выпиской из приказа).

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений.

На основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

 

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 2, 4, 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

ПРОШУ:

 

1. Признать недействительным отказ в приватизации Жилого помещения.

2. Признать за Истцом право собственности на Жилое помещение в порядке приватизации.

 

Приложения:

1. Копия договора социального найма Жилого помещения от "___" _____ ___ г. N ___.

2. Копия заявления в ДЖПиЖФ/ДГИ на передачу в собственность Жилого помещения в порядке приватизации.

3. Копия отказа ДЖПиЖФ/ДГИ в заключении договора приватизации.

4. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица (если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом исковом заявлении).

5. Доказательства того, что Жилое помещение включено в жилищный фонд социального использования: распоряжение ДЖПиЖФ/ДГИ/распоряжение Правительства г. Москвы/распоряжение префекта ______ округа г. Москвы/иные документы.

6. Доказательства того, что Жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания: копия заключения Межведомственной комиссии, копия распоряжения префекта о признании Жилого помещения пригодным для проживания/копия договора социального найма.

7. Доказательства того, что Жилое помещение является изолированным: поэтажный план и экспликация БТИ/единый жилищный документ/справка из ТБТИ/иные документы.

8. Доказательство того, что Истец имеет право пользования всеми жилыми помещениями, в отношении которых осуществляется приватизация: ордер/другие документы, дающие Истцу право пользования жилым помещением.

9. Доказательство наличия согласия на приватизацию Жилого помещения ИЛИ отказа от приватизации всех лиц, имеющих право на приватизацию: копии заявлений о согласии на приватизацию Жилого помещения ИЛИ копии письменных отказов от приватизации.

10. Доказательства того, что Истец ранее не принимал участия в приватизации жилых помещений: справка, выданная Управлением Росреестра по г. Москве/справка БТИ с предыдущего места жительства Истца/иные документы.

11. Доказательства того, что Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным: решение ДЖПиЖФ/ДГИ об исключении жилого помещения из специализированного фонда (из числа служебных помещений)/приказ руководителя учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение/иные документы.

ИЛИ:

12. Доказательство наличия у Истца необходимого 10-летнего стажа работы на предприятии, дающего право на передачу служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации: копия трудовой книжки/иных документов, подтверждающих стаж работы (вступившего в законную силу судебного акта о признании отношений трудовыми; выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в ПФР; письменного трудового договора; справки, выдаваемой работодателем; выписки из приказа).

13. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчикам.

14. Квитанция об уплате государственной пошлины.

15. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

 

"___" __________ ____ г.

Представитель истца: __________________ (подпись) Петухов О.А.

 

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Определение Московского городского суда от 06.03.2017 по делу N 33-2787/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 33-10578/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.09.2017 по делу N 33-36314/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.08.2017 по делу N 33-34529/2017