Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Практика по спорам о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка и отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ

Обновлено 11.08.2018 06:59

 

Примечание. С 01.03.2015 ряд норм Земельного кодекса РФ, регулирующих приватизацию земельных участков, утратил силу. Вместе с тем Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ЗК РФ был дополнен новой гл. V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которая содержит новые правила предоставления, в том числе, в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В частности, действующая редакция ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков в безвозмездное пользование граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства. Если указанные земельные участки использовались в соответствии с разрешенным использованием более пяти лет, граждане вправе получить их в собственность бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ).

 

Обратите внимание! В связи с вступлением в силу с 01.03.2015 поправок, внесенных в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, и утратой силы ряда норм ЗК РФ о приватизации земельных участков информация об оспаривании отказа в приватизации, приведенная в данном материале, применима к ситуациям, когда заявление о приватизации было подано до 01.03.2015.

 

Федеральные нормативные правовые акты

 

Гражданский кодекс РФ

- ст. 166 "Оспоримые и ничтожные сделки"

- ст. 218 "Основания приобретения права собственности"

- ст. 247 "Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности"

- ст. 253 "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности"

- ст. 260 "Общие положения о праве собственности на землю"

- ст. 261 "Земельный участок как объект права собственности"

- ст. 264 "Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков"

- ст. 273 "Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений"

- ст. 552 "Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости"

 

Земельный кодекс РФ

- ст. 10 "Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений"

- ст. 25 "Основания возникновения прав на землю"

- ст. 27 "Ограничение оборотоспособности земельных участков"

- ст. 35 "Переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение"

- ст. 39.20 "Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение"

- ст. 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий"

 

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

- ст. 9 "Реестр прав на недвижимость"

- ст. 13 "Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости"

- ст. 28 "Удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав"

- ст. 34 "Правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия"

- ст. 42 "Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество"

- ст. 62 "Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

- ст. 63 "Плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

 

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

- ст. 28 "Отчуждение земельных участков"

 

Нормативные правовые акты г. Москвы

 

Закон города Москвы от 17.12.2008 N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы"

 

Постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве"

 

Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год"

 

Обратите внимание! Приведенные ниже позиции судов основаны в том числе на нормах Земельного кодекса РФ, утративших силу с 01.03.2015.

 

Федеральная судебная практика

 

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

(П. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации")

 

Передача земельных участков из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в случае принятия соответствующего решения не означает разрешение на приватизацию земельных участков, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, которые в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждению не подлежат. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 Земельного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

(Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N АПЛ13-524)

 

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

(Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 11-В09-19)

 

Никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этими зданием, строением, сооружением.

(Определение Верховного Суда РФ от 08.10.2014 N 310-ЭС14-3089 по делу N А08-4584/2010)

 

Практика Московского городского суда

 

Поскольку спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в том порядке, который требует действующее земельное законодательство, то в настоящее время он не может быть объектом спорных правоотношений и объектом права собственности.

(Определение Московского городского суда от 27.12.2017 N 4г-17100/2017)

 

Поскольку границы спорного земельного участка отсутствуют, то невозможно установить пересечение границ земельного участка с территориями с особыми условиями использования, запрещающими передачу земельного участка в собственность.

(Определение Московского городского суда от 11.05.2017 N 4г-4901/2017)

 

Поскольку истцом не доказаны основания приобретения спорного земельного участка на безвозмездной основе, как и не представлены доказательства предоставления земельного участка, не определены размеры и границы участка с учетом характера расположенного на нем объекта недвижимости, в приватизации земельного участка отказано.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2018 по делу N 33-4724/2018)

 

Отказ в приватизации земельного участка правомерен, если истец не представил достоверных доказательств того, что до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен земельный участок в размерах и границах, в которых он имеется в настоящее время, а также доказательств возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 18.04.2017 по делу N 33-14126/2017)

 

ДГИ г. Москвы не допустил нарушения прав истца, указав на отсутствие в г. Москве очереди на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия таковых участков.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 30.08.2017 по делу N 33-33736/2017)

 

Коротко о важном

 

Исковые требования

В случае оспаривания отказа в приватизации земельного участка:

Основное: о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в порядке приватизации.

Дополнительное: об обязании уполномоченного органа осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

 

В случае оспаривания отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ (до 30.10.2001):

Основное: о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Дополнительное: об обязании уполномоченного органа осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

- Обратите внимание! Как показывает анализ судебной практики, несмотря на то, что одним из исковых требований является требование о признании незаконным отказа уполномоченного органа в заключении договора приватизации или в государственной регистрации права собственности на земельный участок, данная категория споров рассматривается в порядке гражданского судопроизводства согласно нормам ГПК РФ, а не КАС РФ. Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, исполнение которых привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

- Надлежащим ответчиком в спорах об оспаривании отказа в приватизации земельного участка является Департамент городского имущества (ДГИ) города Москвы. Именно этот орган уполномочен принимать решения о передаче в собственность граждан земельных участков от имени Правительства Москвы.

- В случае оспаривания отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок надлежащим ответчиком является орган, осуществляющий государственную регистрацию, вынесший решение об отказе - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

- Дела данной категории рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ).

Иск о признании права собственности на земельный участок нужно предъявлять по месту его нахождения по правилам исключительной подсудности (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). В противном случае судья возвращает исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

- Перед подачей искового заявления о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в порядке приватизации рекомендуем ознакомиться с Постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 532-ПП. Этот документ утвердил Перечень территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы для государственных нужд, который на текущий момент сохраняет свое действие. Если спорный земельный участок расположен в границах указанных в этом документе территорий, приватизировать его не представляется возможным.

- Следует иметь в виду, что в силу прямого указания ряд земельных участков ограничен в обороте или изъят из оборота. Приватизация таких участков невозможна (ст. 27 Земельного кодекса РФ).

- Следует учитывать, что с 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Обращаем внимание, что с 15.07.2016 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверялась только выпиской из ЕГРП, а не свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП по выбору правообладателя, как предусматривалось ранее (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

- Размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

- Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка и отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, законом не предусмотрен.

- Исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде - в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

 

Рекомендации истцу

 

- Если причиной отказа в приватизации стало то, что часть спорного земельного участка является земельным участком общего пользования, который не подлежит приватизации в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, следует обратить внимание суда на то, что данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, только если они уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (например, Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 11-В09-19).

- Необходимо иметь в виду, что земельным законодательством не предусмотрена возможность трансформации права временного пользования земельным участком в право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, несмотря на длительность пользования участком. Кроме того, законодательство не допускает предоставления временно выделенных земельных участков в собственность в порядке бесплатной приватизации, поскольку это означало бы изменение вида пользования земельным участком.

- Несоответствие фактического вида использования земельного участка содержащемуся в государственном кадастре недвижимости (до 01.01.2017)/ЕГРН (после 01.01.2017) виду разрешенного использования этого участка не отнесено законодательством к числу оснований для отказа в приватизации земельного участка. Такой отказ не соответствует закону и подлежит отмене (например, Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2016 N 308-КГ16-4772 по делу N А53-7475/2015).

- Что касается дел о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на предоставленный ранее земельный участок, то следует иметь в виду, что для участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. до 30.10.2001) на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

- Государственная регистрация права собственности на участок, предоставленный до введения Земельного кодекса РФ, в пользу лица, к которому в порядке наследования или по иным основаниям перешло право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями той же статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности могут быть представлены: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение (предоставление таких документов не требуется, если право собственности гражданина зарегистрировано в ЕГРН) (ч. 3 ст. 49 Закона N 218-ФЗ); 2) один из документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

 

Подробнее о признании права собственности на земельный участок см. материал "Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского городского суда)".

 

- При заявлении исковых требований, касающихся приватизации земельного участка, на котором расположены здания или сооружения, необходимо учитывать особенности предоставления таких участков в собственность, закрепленные в ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

 

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Для случаев оспаривания отказа в предоставлении земельного участка в порядке приватизации

 

Обратите внимание! На текущий момент достаточного количества судебной практики Московского городского суда по спорам о бесплатном предоставлении гражданам земельных участков на основании ст. 39.5 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, не имеется. В связи с этим в таблице приведены в том числе примеры судебных решений об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков на основании ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015.

Земельный участок не имеет ограничений в оборотоспособности

Отсутствие документов, подтверждающих факт включения спорного земельного участка в состав земель с ограниченной оборотоспособностью

Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2014 N 305-КГ14-3895 по делу N А40-83380/2013

Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2009 N 18-В-09-59

Земельный участок расположен вне границ земель, зарезервированных для государственных нужд

Нормативные акты органов исполнительной власти, подтверждающие, что приватизируемый участок не включен в границы земель, зарезервированных для государственных нужд

------------------

Истец является собственником здания, строения или сооружения, расположенного на спорном земельном участке, и поэтому обладает исключительным правом на приватизацию этого участка

Свидетельство о праве собственности на здание, строение, сооружение (до 15.07.2016)

Выписка из ЕГРП (с 15.07.2016)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение

Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2014 N 305-КГ14-3895 по делу N А40-83380/2013

Земельный участок был предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования/пожизненного наследуемого владения

Распоряжение исполнительного органа государственной власти о предоставлении истцу земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

------------------

Границы приватизируемого земельного участка установлены, участок поставлен на кадастровый учет

Межевой план

Кадастровый паспорт земельного участка

Кадастровая выписка

------------------

Для случаев оспаривания отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001)

Земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ (до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Один из документов, перечисленных в п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

-----------------------

К истцу в порядке наследования или по иным основаниям перешло право собственности на расположенное на земельном участке, предоставленном до введения в действие ЗК РФ (до 30.10.2001), здание или сооружение согласно п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Один из документов, перечисленных в п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

-----------------------

 

 

Исковое заявление о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в порядке приватизации

 

Обратите внимание! В связи с вступлением в силу с 01.03.2015 поправок, внесенных в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, и утратой силы ряда норм ЗК РФ о приватизации земельных участков данное заявление применимо к ситуациям, когда заявление о приватизации было подано до 01.03.2015. Приведенные в заявлении требования основаны в том числе на ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015.

 

В ____________________________ районный суд

 

Истец: ____________________________ (Ф.И.О.)

адрес: ____________________________________,

телефон: _________________________________,

эл. почта: _________________________________

 

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

адрес:____________________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: _________________________________

 

Ответчик: ___________________ (наименование)

адрес: ____________________________________,

телефон:__________________________________,

эл. почта:__________________________________

 

Госпошлина: _____ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

 

Исковое заявление

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в порядке приватизации

 

На основании _______________________ от "___" _____________ _____ г., выданного ___________________________________, Истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу ________________________, общей площадью _____________ кв. м, кадастровый номер _________________ (далее - Земельный участок).

"___" _____________ _____ г. Истец обратился в _______________________ с заявлением о передаче Земельного участка в собственность Истца в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015.

Письмом N _____ от "___" _____________ _____ г. Истцу было отказано в приватизации по причине ____________________________________________________.

По мнению Истца, данный отказ не соответствует законодательству, поскольку:

- На указанном Земельном участке расположено здание (строение) или сооружение, принадлежащее Истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности (до 15.07.2016)/свидетельством о государственной регистрации права (до 15.07.2016)/выпиской из ЕГРП (с 15.07.2016)/выпиской из ЕГРН (с 01.01.2017)/свидетельством о праве на наследство/иным документом, подтверждающим право собственности Истца на здание (строение) или сооружение/документом, указанным в ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники расположенных на них зданий, строений, сооружений.

- Земельный участок не имеет ограничений в оборотоспособности, установленных ст. 27 ЗК РФ и препятствующих приватизации, что подтверждается: отсутствием каких-либо документов, указывающих на его принадлежность к землям с ограниченной оборотоспособностью.

Согласно п. 2 ст. 37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

- Земельный участок расположен вне границ земель, зарезервированных для государственных нужд и не подлежащих приватизации, что подтверждается: нормативным актом органа исполнительной власти, подтверждающим, что приватизируемый участок не включен в границы земель, зарезервированных для государственных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

- Земельный участок был предоставлен Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования/пожизненного наследуемого владения, что подтверждается: распоряжением исполнительного органа государственной власти о предоставлении Земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Согласно п. 3 ст. 21 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

 

Истец обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу "___" _____ ___ г. В результате рассмотрения жалобы было принято решение ___________________________________________________________________________________________.

ИЛИ

Истец не обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

 

На основании ст. ст. 20, 21, 27, 36, 37 Земельного кодекса РФ, п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

ПРОШУ:

 

1. Признать отказ в предоставлении Земельного участка, расположенного по адресу: _____________________________, общей площадью _________ кв. м, кадастровый номер ______, в порядке приватизации незаконным.

2. Обязать _____________________________ осуществить государственную регистрацию права собственности Истца на Земельный участок общей площадью _____ кв. м, расположенный по адресу: _______________________, кадастровый номер ________, в установленный законом срок.

 

Приложения:

1. Доказательство наличия у Истца права собственности на строение/здание/сооружение, расположенное на спорном Земельном участке: копия свидетельства о праве собственности/копия свидетельства о государственной регистрации права/копия свидетельства о праве на наследство/копия иного документа, подтверждающего право собственности Истца на здание (строение) или сооружение/копия документа, указанного в ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

2. Доказательство расположения Земельного участка вне границ земель, зарезервированных для государственных нужд: копия нормативного акта, устанавливающего границы земель, зарезервированных для государственных нужд.

3. Доказательство предоставления Земельного участка Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования/пожизненного наследуемого владения: копия распоряжения исполнительного органа государственной власти о предоставлении Земельного участка.

4. Копия документа, содержащего оспариваемое решение об отказе в приватизации земельного участка.

5. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица (если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом исковом заявлении).

6. Копия искового заявления для Ответчика.

7. Доверенность на представителя (если иск подается представителем Истца).

8. Квитанция об уплате госпошлины.

 

"___" __________ ____ г.

 

Представитель Истца: __________________ Петухов О.А.

 

Исковое заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001)

 

В ____________________________ районный суд

 

Истец: ____________________________ (Ф.И.О.)

адрес:____________________________________,

телефон: _________________________________,

эл. почта: _________________________________

 

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

адрес: ____________________________________,

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: _________________________________

 

Ответчик: ___________________ (наименование)

адрес: ____________________________________,

телефон: _________________________________,

эл. почта: _________________________________

 

Госпошлина: _____ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

 

Исковое заявление

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001)

 

На основании _______________________ от "___" _____________ _____ г., выданного ___________________________________, Истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу ________________________, общей площадью _____________ кв. м, кадастровый номер _________________ (далее - Земельный участок).

"___" _____________ _____ г. Истец обратился в _______________________ с заявлением о государственной регистрации права собственности на Земельный участок.

Письмом N _____ от "___" _____________ _____ г. Истцу было отказано в государственной регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на Земельный участок.

По мнению Истца, данный отказ является незаконным, поскольку:

- Истец имеет право на получение в собственность Земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001) согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что подтверждается: актом органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка/актом (свидетельством) о праве Истца на земельный участок/выпиской из похозяйственной книги (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)/иным документом, устанавливающим или удостоверяющим право Истца на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Истец обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу "___" _____ ___ г. В результате рассмотрения жалобы было принято решение ____________________________________________.

ИЛИ

Истец не обращался с жалобой по тому же предмету, который указан в настоящем исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган/к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

На основании п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

ПРОШУ:

 

1. Признать отказ в государственной регистрации права собственности на Земельный участок, расположенный по адресу: _____________________________, общей площадью _________ кв. м, кадастровый номер ______, незаконным.

2. Обязать _____________________________ осуществить государственную регистрацию права собственности Истца на Земельный участок общей площадью _____ кв. м, расположенный по адресу: _______________________, кадастровый номер ________, в установленный законом срок.

 

Приложения:

1. Документ, являющийся основанием для регистрации права собственности Истца согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка/копия акта (свидетельства) о праве Истца на земельный участок/копия выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у Истца права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)/копия иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право Истца на земельный участок.

2. Копия документа, содержащего оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на Земельный участок.

3. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица (если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом исковом заявлении).

4. Копия искового заявления для Ответчика.

5. Доверенность представителя (если исковое заявление подается представителем Истца).

6. Квитанция об уплате госпошлины.

 

"___" __________ ____ г.

 

Представитель Истца: __________________ Петухов О.А.