Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Реорганизация общества с ограниченной ответственностью в форме преобразования

Обновлено 19.10.2017 08:45

 

ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ ООО В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

ЭТАП 1.

ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ООО ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Процедура реорганизации ООО в форме преобразования может быть инициирована двумя способами в зависимости от того, по чьей инициативе осуществляется данная процедура.

 

1 СПОСОБ

(внеочередное общее собрание инициирует уполномоченный орган)

2 СПОСОБ

(внеочередное общее собрание инициируют уполномоченные лица или органы)

1. Принятие решения о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 2

или

1. Направление требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

2. Получение ООО требования о проведении внеочередного общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования

3. Рассмотрение требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

4. Принятие на основании требования решения о проведении или об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 2

ЭТАП 2.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. Формирование инвентаризационной комиссии

2. Проведение инвентаризации активов и обязательств

Переход к этапу 3

ЭТАП 3.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ ООО В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

1. Подготовка проекта передаточного акта

2. Подготовка проекта устава создаваемого общества

Переход к этапу 4

ЭТАП 4.

УВЕДОМЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ООО О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

1. Направление сообщения о проведении общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 5

ЭТАП 5.

ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ООО ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Общее собрание участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования может быть проведено двумя способами в зависимости от того, какой способ проведения указан в решении о проведении такого собрания.

1 СПОСОБ

В форме совместного присутствия

2 СПОСОБ

В форме заочного голосования

1. Регистрация участников, прибывших на общее собрание по вопросу реорганизации в форме преобразования

2. Открытие общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования, выборы председательствующего и организация ведения протокола

3. Внесение участниками ООО дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

4. Утверждение повестки дня общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

5. Принятие общим собранием участников общества решений по вопросам повестки дня о реорганизации в форме преобразования

6. Занесение результатов голосования в протокол общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования

7. Направление участникам ООО копий протокола общего собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 6

или

1. Проведение общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования опросным путем (в форме заочного голосования)

2. Принятие общим собранием участников общества решений по вопросам повестки дня о реорганизации в форме преобразования

3. Занесение результатов голосования в протокол общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования

4. Направление участникам ООО копий протокола общего собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 6

ЭТАП 6.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ

1. Направление уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган

2. Уведомление кредиторов о начале процедуры реорганизации

Переход к этапу 7

ЭТАП 7.

ПРОВЕДЕНИЕ СВЕРКИ ПО ПЛАТЕЖАМ С НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ

1. Проведение сверки по платежам с налоговым органом для выявления задолженностей ООО

Переход к этапу 8

ЭТАП 8.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

1. Представление сведений в органы Пенсионного фонда РФ

Переход к этапу 9

ЭТАП 9.

УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫПУСКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАВАЕМОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

1. Порядок утверждения решения о выпуске ценных бумаг

Переход к этапу 10

ЭТАП 10.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАВАЕМОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

1. Порядок государственной регистрации выпуска ценных бумаг

Переход к этапу 11

ЭТАП 11.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, СОЗДАВАЕМОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

1. Подача документов в налоговый орган для государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 12

ЭТАП 12.

РАЗМЕЩЕНИЕ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

1. Порядок размещения ценных бумаг при реорганизации в форме преобразования

Переход к этапу 13

ЭТАП 13.

ПОСТАНОВКА ОБЩЕСТВА НА УЧЕТ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ОРГАН СТАТИСТИКИ

1. Постановка общества на учет во внебюджетные фонды

2. Постановка общества на учет в орган статистики

Переход к этапу 14

ЭТАП 14.

УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАННОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

1. Порядок утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг созданного общества

Переход к этапу 15

ЭТАП 15.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАННОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

1. Порядок государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ООО ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Принятие решения о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. ст. 12, 32, 33, 35 - 38, 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

- п. 57.2 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии);

- п. п. 1, 1.1.1, 1.1.2, 6, 8, 10, 11, абз. 2 п. 21 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 (далее - Кодекс корпоративного управления).

примечание. Согласно абз. 6 п. 4 введения к Кодексу корпоративного управления положения данного документа могут применять, в частности, общества с ограниченной ответственностью. При изложении соответствующих норм в настоящем Путеводителе информация приводится с учетом специфики ООО.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 51 Закона об ООО общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном Законом. При этом в силу п. 1 ст. 56 Закона об ООО оно вправе преобразоваться в хозяйственное общество другого вида, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ допускается реорганизация:

- с сочетанием различных ее форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

- с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если в Гражданском кодексе РФ или другом законе предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких форм.

В отношении проведения реорганизации могут быть установлены законодательные ограничения (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Решение о реорганизации общества вправе принять только общее собрание (п. 2 ст. 33 Закона об ООО).

Следовательно, для проведения реорганизации необходимо подготовить, созвать и провести общее собрание участников ООО.

На практике вопрос о реорганизации ООО, как правило, рассматривается на внеочередном общем собрании участников общества. Это связано с необходимостью рассмотрения и принятия решений по значительному количеству вопросов, связанных с реорганизацией.

В случае если вопрос о реорганизации ООО рассматривается на очередном общем собрании участников ООО, порядок принятия решения о проведении собрания аналогичен порядку принятия решения о проведении очередного собрания с учетом указанных ниже особенностей, касающихся содержания решения о проведении собрания.

Принятие решения о проведении очередного общего собрания участников ООО

Органы, уполномоченные на подготовку, созыв и проведение общего собрания участников ООО

1. Исполнительный орган (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

Подробнее

Законом об ООО не определено, к компетенции какого исполнительного органа - единоличного или коллегиального - относятся полномочия по подготовке, созыву и проведению общего собрания участников. Поэтому в случае образования в ООО одновременно с единоличным также коллегиального исполнительного органа данный вопрос необходимо предусмотреть в уставе ООО.

2. Совет директоров (наблюдательный совет), если уставом ООО к компетенции данного органа отнесено решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников (пп. 10 п. 2.1 ст. 32 Закона об ООО).

Порядок принятия уполномоченными органами решения о проведении общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации общества в форме преобразования

Аналогичен порядку принятия решения о проведении как очередного, так и внеочередного общего собрания участников ООО

Содержание решения о проведении общего собрания участников ООО

1. Дата, место и время проведения собрания (если собрание проводится в форме заочного голосования, указывается только дата).

2. Форма собрания (совместное присутствие или заочное голосование (опросным путем)).

обратите внимание!

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 12 Закона об ООО устав общества должен содержать в том числе сведения о порядке принятия решений органами общества. В связи с этим возможность проведения внеочередного собрания участников ООО в форме заочного голосования должна быть предусмотрена в уставе.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 38 Закона об ООО внутренним документом общества должен регулироваться порядок проведения заочного голосования. Этот порядок должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования с необходимой информацией и материалами, возможность внесения предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Отсутствие в уставе или внутреннем документе порядка проведения собрания в форме заочного голосования может являться основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании (см. Постановления ФАС Уральского округа от 29.03.2007 N Ф09-2415/07-С4 по делу N А60-12048/05, ФАС Московского округа от 13.06.2006 N КГ-А40/4576-06 по делу N А40-52276/05-81-332, ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2005 N А33-7005/03-С1-Ф02-3089/05-С2).

3. Повестка дня.

Подробнее

Вопрос 1. О реорганизации общества с ограниченной ответственностью "___________________" (далее - общество) путем преобразования в __________________________________ (указать наименование общества с учетом новой организационно-правовой формы).

Вопрос 2. О порядке и условиях преобразования.

Вопрос 3. О порядке обмена долей участников общества на акции акционерного общества.

Порядок обмена долей, определенный решением о реорганизации, должен предусматривать способ размещения - путем обмена, а также количество акций, на которое обмениваются доли в уставном капитале ООО (п. 57.2 Стандартов эмиссии).

Вопрос 4. Об утверждении передаточного акта (в случае его составления).

Вопрос 5. Об утверждении устава юридического лица, создаваемого в результате преобразования.

При подготовке повестки дня рекомендуется указывать, кем был предложен соответствующий вопрос (п. 8 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

4. Порядок уведомления участников о созываемом собрании.

Порядок уведомления о проведении общего собрания должен обеспечивать участникам возможность надлежащим образом подготовиться к нему (п. 1.1.2 гл. I Кодекса корпоративного управления).

Согласно требованиям законодательства об обществах с ограниченной ответственностью уведомление о созыве общего собрания осуществляется (п. 1 ст. 36 Закона об ООО):

а) в порядке, установленном уставом общества;

б) если уставом общества порядок уведомления не определен - уведомление о созыве общего собрания направляется заказным письмом по адресам, указанным в списке участников общества.

Нарушение порядка извещения участника о проведении общего собрания может быть признано существенным нарушением, влекущим признание недействительным решения такого собрания.

См. подтверждающую судебную практику

Кроме того, могут быть предусмотрены следующие дополнительные способы уведомления участников:

- по электронной почте;

- в печатном издании.

Если устав не конкретизирует СМИ, в котором может быть размещено сообщение о проведении общего собрания участников ООО, а целевая аудитория СМИ, в котором размещено сообщение, не обеспечивает реального уведомления участников, последние не считаются уведомленными о проведении собрания надлежащим образом.

См. подтверждающую судебную практику

5. Почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени, и дата окончания их приема (в случае проведения внеочередного общего собрания в форме заочного голосования).

6. Информация (материалы), предоставляемая участникам общества при подготовке к собранию, и порядок ее предоставления.

К такой информации (материалам) относятся:

- проект передаточного акта (в случае его составления);

- проект устава создаваемого общества;

- иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Кроме того, целесообразно предоставить участникам общества сведения о позиции совета директоров (наблюдательного совета) относительно повестки дня общего собрания, а также об особых мнениях членов совета директоров (наблюдательного совета) по каждому вопросу повестки дня (пп. 2 п. 10 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Информация и материалы должны быть предоставлены всем участникам для ознакомления в помещении исполнительного органа ООО в течение 30 дней до проведения общего собрания. По требованию участника общество обязано предоставить копии указанных документов. Плата, взимаемая за предоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление (абз. 3 п. 3, п. 4 ст. 36 Закона об ООО).

Рекомендуется не отказывать участнику в ознакомлении с материалами, если, несмотря на опечатки и иные несущественные недостатки, требование участника в целом позволяет определить его волю и подтвердить его право на ознакомление с указанными материалами. При наличии существенных недостатков целесообразно незамедлительно сообщить о них участнику, чтобы он мог своевременно устранить эти недостатки (п. 11 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Если порядок и способы получения информации не определены уставом, она должна быть направлена вместе с уведомлением о созыве общего собрания (абз. 2 п. 3 ст. 36 Закона об ООО).

Кроме того, рекомендуется размещать материалы на сайте общества в сети Интернет (п. 6 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Согласно судебной практике непредоставление участнику информации и материалов, необходимых для подготовки к общему собранию, признается существенным нарушением. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

7. Форма и текст бюллетеня для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями).

1.2. Направление требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. ст. 32, 33, 35 - 37, 51, 56 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

- ст. 55 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО);

- п. 2.1 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н (далее - Положение N 12-6/пз-н);

- п. 57.2 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии).

Согласно п. 1 ст. 51 Закона об ООО общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном Законом. При этом в силу п. 1 ст. 56 Закона об ООО оно вправе преобразоваться в хозяйственное общество другого вида, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.

Решение о реорганизации общества вправе принять только общее собрание (п. 2 ст. 33 Закона об ООО).

Следовательно, для проведения реорганизации необходимо подготовить, созвать и провести общее собрание участников ООО.

Лица и органы, имеющие право требовать проведения внеочередного общего собрания участников

1. Исполнительный орган, если согласно уставу общества вопрос подготовки, созыва и проведения общего собрания участников находится в компетенции совета директоров (наблюдательного совета) (п. 2.2 ст. 32 Закона об ООО).

2. Совет директоров (наблюдательный совет) (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

3. Ревизионная комиссия (ревизор) общества (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

4. Аудитор общества (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

5. Участники (участник) общества, обладающие в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

Подробнее

Из буквального толкования п. 2 ст. 35 Закона об ООО следует, что требовать созыва внеочередного общего собрания может только группа участников ООО, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Поэтому один участник ООО, пусть и обладающий не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, не вправе требовать созыва собрания.

Однако анализ судебной практики свидетельствует об обратном.

Подробнее см.: Постановления ФАС Уральского округа от 25.08.2005 N Ф09-2663/05-С5 по делу N А34-7974/04, ФАС Западно-Сибирского округа от 10.12.2009 по делу N А45-2333/2009, ФАС Северо-Западного округа от 10.02.2011 по делу N А42-393/2010, ФАС Уральского округа от 09.10.2007 N Ф09-8253/07-С4 по делу N А50-3745/2007-Г13.

Кроме того, Конституционный Суд РФ установил, что положение п. 2 ст. 35 Закона об ООО не противоречит Конституции РФ. Данная позиция основана на Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 90, Пленума ВАС РФ N 14 от 09.12.1999. В п. 17 этого Постановления указано, что, поскольку в силу ст. 10 Закона об ООО решающим обстоятельством, дающим право на обращение в суд с заявлением об исключении участника из общества, является размер доли в уставном капитале общества, правом на обращение в суд с таким требованием обладают не только несколько участников, доли которых в совокупности составляют не менее 10 процентов уставного капитала общества, но и один из них при условии, что его доля в уставном капитале составляет 10 процентов и более.

Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

Порядок направления требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Аналогичен порядку направления требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО

Способы предъявления (направления) требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Аналогичны способам предъявления (направления) требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО

Содержание требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

Подробнее

Закон об ООО лишь косвенно регламентирует содержание требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО (абз. 5, 6 п. 2 ст. 35 Закона об ООО). Статья 55 Закона об АО содержит соответствующие положения относительно внеочередного собрания акционеров. Их анализ, выявляющий сходство рассматриваемых правоотношений, позволяет сделать вывод о возможности применения данных норм к требованию о проведении внеочередного общего собрания участников ООО.

Исходя из указанных норм можно сделать вывод о том, что требование о проведении внеочередного общего собрания участников ООО может содержать:

1. Указание на форму проведения созываемого собрания (совместное присутствие или заочное голосование (опросным путем)).

обратите внимание!

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 12 Закона об ООО устав общества должен содержать в том числе сведения о порядке принятия решений органами общества. В связи с этим возможность проведения внеочередного собрания участников ООО в форме заочного голосования должна быть предусмотрена в уставе.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 38 Закона об ООО внутренним документом общества должен регулироваться порядок проведения заочного голосования. Этот порядок должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования с необходимой информацией и материалами, возможность внесения предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Отсутствие в уставе или внутреннем документе порядка проведения собрания в форме заочного голосования может являться основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании (см. Постановления ФАС Уральского округа от 29.03.2007 N Ф09-2415/07-С4 по делу N А60-12048/05, Постановление ФАС Московского округа от 13.06.2006 N КГ-А40/4576-06 по делу N А40-52276/05-81-332, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2005 N А33-7005/03-С1-Ф02-3089/05-С2).

2. Формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня (также возможно включение формулировок решений по вопросам предлагаемой повестки).

Подробнее

Вопрос 1. О реорганизации общества с ограниченной ответственностью "___________________" (далее - общество) путем преобразования в __________________________________ (указать наименование общества с учетом новой организационно-правовой формы).

Вопрос 2. О порядке и условиях преобразования.

Вопрос 3. О порядке обмена долей участников общества на акции акционерного общества.

Порядок обмена долей, определенный решением о реорганизации, должен предусматривать способ размещения - путем обмена, а также количество акций, на которое обмениваются доли в уставном капитале ООО (п. 57.2 Стандартов эмиссии).

Вопрос 4. Об утверждении передаточного акта (в случае его составления).

Вопрос 5. Об утверждении устава юридического лица, создаваемого в результате преобразования.

3. Сведения о лице или органе, требующем проведения собрания, а также подпись такого лица или председателя органа.

Кто направляет требование

Сведения, которые должно содержать требование

1. Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо

Паспортные данные

Управляющий

Ф.И.О., ИНН и ОГРН

Управляющая организация

Наименование, ИНН, ОГРН

2. Коллегиальный исполнительный орган

Данные о решении, на основании которого направляется требование (номер и дата протокола)

3. Совет директоров

Данные о решении, на основании которого направляется требование (номер и дата протокола)

4. Ревизионная комиссия

Ревизионная комиссия, созданная в ООО

Данные о решении, на основании которого направляется требование (номер и дата протокола)

Ревизор

Паспортные данные

5. Аудитор

Физическое лицо

Паспортные данные; номер записи в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов

Юридическое лицо

Наименование, ИНН, ОГРН, номер записи в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов

6. Участники общества

Физические лица

Паспортные данные

Несовершеннолетний в возрасте до 14 лет

Данные свидетельства о рождении; паспортные данные законного представителя

Юридические лица

Наименования, ИНН, ОГРН

Рекомендуется также включать в требование о проведении внеочередного общего собрания участников следующую информацию:

1. Дата, место и время собрания (в случае проведения собрания в форме заочного голосования указывается только дата).

2. Обоснование необходимости рассмотрения каждого из предлагаемых вопросов.

3. Почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени, и дата окончания их приема (в случае проведения собрания в форме заочного голосования (опросным путем)).

4. Порядок сообщения участникам о проведении общего собрания.

5. Информация (материалы), подлежащая предоставлению участникам ООО при подготовке к собранию.

6. Форма и текст бюллетеня для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями).

Документы, прилагаемые к требованию о проведении общего собрания участников ООО

К требованию о проведении внеочередного общего собрания участников ООО рекомендуется прилагать документы, подтверждающие право лица на подписание таких требований. Перечень данных документов зависит от того, кто подписывает требование.

Кто подписывает требование

Документы

1. Единоличный исполнительный орган

Физическое лицо

Протокол об избрании лица единоличным исполнительным органом

обратите внимание!

Прилагать этот документ рекомендуется, чтобы подтвердить право требовать проведения общего собрания у лица, направляющего требование. Данная рекомендация актуальна, если в обществе имеется спор о том, кто является законным единоличным исполнительным органом

Управляющий

- Протокол о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему;

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

обратите внимание!

Прилагать указанный протокол рекомендуется, чтобы подтвердить право требовать проведения общего собрания у лица, направляющего требование. Данная рекомендация актуальна, если в обществе имеется спор о том, кто является законным единоличным исполнительным органом

Единоличный исполнительный орган органа управляющей организации

Протокол о передаче полномочий единоличного исполнительного управляющей организации.

обратите внимание!

Прилагать этот документ рекомендуется, чтобы подтвердить право требовать проведения общего собрания у лица, направляющего требование. Данная рекомендация актуальна, если в обществе имеется спор о том, кто является законным единоличным исполнительным органом.

- протокол об избрании лица единоличным исполнительным органом управляющей организации

Представитель управляющей организации по доверенности

- Протокол о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации;

обратите внимание!

Прилагать данный документ рекомендуется, чтобы подтвердить право требовать проведения общего собрания у лица, направляющего требование. Данная рекомендация актуальна, если в обществе имеется спор о том, кто является законным единоличным исполнительным органом.

- протокол об избрании лица единоличным исполнительным органом управляющей организации;

- доверенность на подписание от имени управляющей организации требований о проведении общих собраний участников общества

2. Председатель коллегиального исполнительного органа

Протокол, которым оформлено решение коллегиального исполнительного органа о направлении требования о проведении общего собрания участников ООО и утверждена информация, содержащаяся в требовании

3. Председатель совета директоров

- Протокол, которым оформлено решение совета директоров (наблюдательного совета) о направлении единоличному исполнительному органу требования о проведении общего собрания участников ООО и утверждена информация, содержащаяся в требовании;

- протокол об избрании совета директоров (наблюдательного совета), если в обществе произошел корпоративный конфликт, сопровождающийся сменой данного органа

4. Председатель ревизионной комиссии или ревизор

- Протокол ревизионной комиссии, на основании которого направляется требование о проведении общего собрания участников ООО и которым утверждена информация, содержащаяся в требовании;

- протокол об избрании комиссии (ревизора), если в обществе произошел корпоративный конфликт, сопровождающийся сменой данного органа

5. Аудитор

Протокол об избрании аудитора, если в обществе произошел корпоративный конфликт, сопровождающийся сменой аудитора

6. Участники общества или их представители

Представитель участников - физических лиц по доверенности

- Доверенность;

- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об участниках

Представитель участников - юридических лиц по доверенности

- Доверенность;

- документы, подтверждающие полномочия лиц, выдавших доверенность (протокол об избрании этих лиц или решение единственного акционера (участника));

- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения об участниках

Единоличный исполнительный орган участника

Документы, подтверждающие полномочия органа, направляющего требование: протокол об избрании данного органа или решение единственного акционера (участника)

Законный представитель участника - физического лица

Документ, удостоверяющий статус законного представителя (свидетельство о рождении участника, акты органов опеки и попечительства, решения суда и др.)

Последствия нарушения порядка направления требования о проведении общего собрания участников ООО

1. Исполнительный орган или совет директоров (наблюдательный совет) в зависимости от того, к чьей компетенции относится решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, вправе принять решение об отказе в проведении общего собрания участников ООО, если не соблюден установленный Законом об ООО порядок предъявления требования (абз. 3 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

2. Решения, принятые на общем собрании участников, созванном и проведенном инициатором самостоятельно, могут быть признаны недействительными. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

1.2.1. Получение ООО требования о проведении внеочередного общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. 2 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- п. 2.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (утв. Приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н).

Порядок получения требования о проведении собрания по вопросу реорганизации общества в форме преобразования

Аналогичен порядку получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО

1.2.2. Рассмотрение требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. 2 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Порядок рассмотрения требования о проведении собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

Аналогичен порядку рассмотрения требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО

1.2.3. Принятие на основании требования решения о проведении или об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. ст. 12, 32, 35 - 38 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

- п. 2.9 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н (далее - Положение N 12-6/пз-н);

- п. 57.2 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии);

- п. п. 1, 1.1.1, 1.1.2, 6, 8, 10, 11 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 (далее - Кодекс корпоративного управления).

примечание. Согласно абз. 6 п. 4 введения к Кодексу корпоративного управления положения данного документа могут применять, в частности, общества с ограниченной ответственностью. При изложении соответствующих норм в настоящем Путеводителе информация приводится с учетом специфики ООО.

Порядок принятия на основании требования решения о проведении собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

Аналогичен порядку принятия решения на основании требования о проведении внеочередного общего собрания участников ООО

Содержание решения о проведении собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

1. Орган, рассматривавший требование.

Подробнее

Таким органом может быть:

- исполнительный орган (ст. 35 Закона об ООО);

- совет директоров (наблюдательный совет), если его образование предусмотрено уставом (пп. 10 п. 2.1 ст. 32 Закона об ООО).

2. Лицо или орган, направившие требование.

Подробнее

Указанным лицом или органом может быть:

- исполнительный орган, если согласно уставу общества вопрос подготовки, созыва и проведения общего собрания участников находится в компетенции совета директоров (наблюдательного совета) (п. 2.2 ст. 32 Закона об ООО);

- совет директоров (наблюдательный совет) (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО);

- ревизионная комиссия (ревизор) общества (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО);

- аудитор общества (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО);

- участники (участник) общества, обладающие в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов (абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

Подробнее

Из буквального толкования п. 2 ст. 35 Закона об ООО следует, что требовать созыва внеочередного общего собрания может только группа участников ООО, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Поэтому один участник ООО, пусть и обладающий не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, не вправе требовать созыва собрания.

Однако анализ судебной практики свидетельствует об обратном.

Подробнее см.: Постановления ФАС Уральского округа от 25.08.2005 N Ф09-2663/05-С5 по делу N А34-7974/04, ФАС Западно-Сибирского округа от 10.12.2009 по делу N А45-2333/2009, ФАС Северо-Западного округа от 10.02.2011 по делу N А42-393/2010, ФАС Уральского округа от 09.10.2007 N Ф09-8253/07-С4 по делу N А50-3745/2007-Г13.

Кроме того, Конституционный Суд РФ установил, что положение п. 2 ст. 35 Закона об ООО не противоречит Конституции РФ. Данная позиция основана на Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 90, Пленума ВАС РФ N 14 от 09.12.1999. В п. 17 этого Постановления указано, что, поскольку в силу ст. 10 Закона об ООО решающим обстоятельством, дающим право на обращение в суд с заявлением об исключении участника из общества, является размер доли в уставном капитале общества, правом на обращение в суд с таким требованием обладают не только несколько участников, доли которых в совокупности составляют не менее 10 процентов уставного капитала общества, но и один из них при условии, что его доля в уставном капитале составляет 10 процентов и более.

Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

3. Дата, время, место собрания (в случае проведения собрания в форме заочного голосования указывается только дата).

Подробнее

Порядок проведения общего собрания участников в части, не урегулированной Законом об ООО, уставом общества и его внутренними документами, может быть установлен решением общего собрания (п. 1 ст. 37 Закона об ООО).

Такой порядок целесообразно регламентировать, например, положением об общем собрании, утверждаемым общим собранием (п. 1 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Обществу следует создать максимально благоприятные условия для участия в общем собрании (п. 1.1.1 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

При определении даты собрания необходимо учитывать следующие сроки:

- в течение пяти дней с даты получения требования совет директоров (наблюдательный совет) должен рассмотреть его и принять решение о проведении или об отказе в проведении собрания (абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона об ООО);

- не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания совет директоров (наблюдательный совет) должен уведомить каждого участника общества о проведении собрания (п. п. 1, 4 ст. 36 Закона об ООО);

- если принято решение о проведении собрания, оно должно быть проведено не позднее чем через 45 дней со дня получения требования (п. 3 ст. 35 Закона об ООО).

Время проведения собрания необходимо определять с учетом интересов участников.

Если общее собрание проводится в форме заочного голосования, время проведения не указывается.

Общее собрание проводится в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом (п. 2.9 Положения N 12-6/пз-н).

Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

Если общее собрание проводится в форме заочного голосования, место проведения не указывается.

4. Форма созываемого собрания.

Подробнее

Внеочередное общее собрание может быть проведено в форме совместного присутствия или заочного голосования (опросным путем).

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 12 Закона об ООО устав общества должен содержать в том числе сведения о порядке принятия решений органами общества. В связи с этим возможность проведения внеочередного собрания участников ООО в форме заочного голосования должна быть предусмотрена в уставе.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 38 Закона об ООО внутренним документом общества должен регулироваться порядок проведения заочного голосования. Этот порядок должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования с необходимой информацией и материалами, возможность внесения предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Отсутствие в уставе или внутреннем документе порядка проведения собрания в форме заочного голосования может являться основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании (см. Постановления ФАС Уральского округа от 29.03.2007 N Ф09-2415/07-С4 по делу N А60-12048/05, ФАС Московского округа от 13.06.2006 N КГ-А40/4576-06 по делу N А40-52276/05-81-332, ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2005 N А33-7005/03-С1-Ф02-3089/05-С2).

обратите внимание!

Если решение о проведении собрания принято на основании требования, орган, в компетенции которого согласно уставу ООО находится вопрос подготовки, созыва и проведения общего собрания, не вправе изменять форму собрания, предложенную лицами или органами, требующими его проведения (абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона об ООО).

5. Повестка дня.

Подробнее

Вопрос 1. О реорганизации общества с ограниченной ответственностью "___________________" (далее - общество) путем преобразования в __________________________________ (указать наименование общества с учетом новой организационно-правовой формы).

Вопрос 2. О порядке и условиях преобразования.

Вопрос 3. О порядке обмена долей участников общества на акции акционерного общества.

Порядок обмена долей, определенный решением о реорганизации, должен предусматривать способ размещения - путем обмена, а также количество акций, на которое обмениваются доли в уставном капитале ООО (п. 57.2 Стандартов эмиссии).

Вопрос 4. Об утверждении передаточного акта (в случае его составления).

Вопрос 5. Об утверждении устава юридического лица, создаваемого в результате преобразования.

Если решение о проведении внеочередного общего собрания принято на основании требования, орган, в компетенции которого согласно уставу ООО находится вопрос подготовки, созыва и проведения общего собрания, не вправе вносить изменения в формулировки вопросов (п. 2 ст. 35 Закона об ООО). Однако он вправе не включать в повестку дня вопросы, которые не относятся к компетенции общего собрания или не соответствуют требованиям федеральных законов, а также вправе по собственной инициативе включать дополнительные вопросы.

При подготовке повестки дня общего собрания рекомендуется указывать, кем был предложен соответствующий вопрос (п. 8 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

6. Порядок направления участникам сообщения о проведении собрания.

Порядок уведомления о проведении общего собрания должен обеспечивать возможность надлежащим образом подготовиться к нему (п. 1.1.2 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления). Уведомление о созыве общего собрания участников общества направляется каждому участнику заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36 Закона об ООО).

Иные способы уведомления:

- по электронной почте;

- в печатном издании;

- на сайте общества в сети Интернет (п. 6 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Подробнее

Данный способ уведомления может быть предусмотрен в уставе или внутренних документах в качестве дополнительного.

7. Информация (материалы), подлежащая представлению участникам ООО, и порядок ее предоставления.

К такой информации (материалам) относятся:

- проект передаточного акта (в случае его составления);

- проект устава создаваемого общества;

- иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Кроме того, целесообразно предоставить участникам общества сведения о позиции совета директоров (наблюдательного совета) относительно повестки дня общего собрания, а также об особых мнениях членов совета директоров (наблюдательного совета) по каждому вопросу повестки дня (пп. 2 п. 10 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Информация и материалы должны быть предоставлены всем участникам для ознакомления в помещении исполнительного органа ООО в течение 30 дней до проведения общего собрания. По требованию участника общество обязано предоставить копии указанных документов. Плата, взимаемая за предоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление (абз. 3 п. 3, п. 4 ст. 36 Закона об ООО).

Рекомендуется не отказывать участнику в ознакомлении с материалами, если, несмотря на опечатки и иные несущественные недостатки, требование участника в целом позволяет определить его волю и подтвердить его право на ознакомление с указанными материалами. При наличии существенных недостатков целесообразно незамедлительно сообщить о них участнику, чтобы он мог своевременно устранить эти недостатки (п. 11 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Если порядок и способы получения информации не определены уставом, она должна быть направлена вместе с уведомлением о созыве общего собрания (абз. 2 п. 3 ст. 36 Закона об ООО).

Кроме того, рекомендуется размещать материалы на сайте общества в сети Интернет (п. 6 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Согласно судебной практике непредоставление участнику информации и материалов, необходимых для подготовки к общему собранию, признается существенным нарушением. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

8. Форма и текст бюллетеня (в случае голосования бюллетенями).

9. Почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени, и дата окончания их приема (в случае проведения собрания в форме заочного голосования).

Порядок принятия решения об отказе в проведении собрания

Аналогичен порядку принятия решения об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников ООО

ЭТАП 2. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

2.1. Формирование инвентаризационной комиссии

О порядке формирования инвентаризационной комиссии см.: . Порядок ликвидации общества с ограниченной ответственностью

2.2. Проведение инвентаризации активов и обязательств

О порядке проведения инвентаризации активов и обязательств см.: . Порядок ликвидации общества с ограниченной ответственностью

ЭТАП 3. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ ООО В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Подготовка проекта передаточного акта

основные применимые нормы:

- ст. 58 ГК РФ.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются. Исключение составляют те права и обязанности в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Передаточный акт составлять не требуется (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Вместе с тем возникает вопрос о порядке передачи прав и обязанностей реорганизуемого общества. Гражданским кодексом РФ такой порядок не предусмотрен.

Разъяснения госорганов по данному вопросу в настоящее время отсутствуют. До их появления, а также до формирования судебной практики и практики делового оборота для фиксации передаваемых прав и обязанностей целесообразно составлять передаточный акт.

3.2. Подготовка проекта устава создаваемого общества

О требованиях к уставу акционерного общества см. . Порядок создания акционерного общества несколькими лицами

Если предполагается, что в создаваемом акционерном обществе будет единственный акционер, необходимо также обратить внимание на соответствующие требования к уставу.

Об особенностях устава акционерного общества с единственным акционером см. . Порядок создания акционерного общества одним лицом

ЭТАП 4. УВЕДОМЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ООО О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Направление сообщения о проведении общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. ст. 12, 35 - 38 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

- ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ;

- п. 2.9 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н (далее - Положение N 12-6/пз-н);

- п. п. 1, 5, 6, 10, 11 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 (далее - Кодекс корпоративного управления).

примечание. Согласно абз. 6 п. 4 введения к Кодексу корпоративного управления положения данного документа могут применять, в частности, общества с ограниченной ответственностью. При изложении соответствующих норм в настоящем Путеводителе информация приводится с учетом специфики ООО.

Порядок направления сообщения о проведении собрания

Аналогичен порядку направления сообщения о проведении как очередного, так и внеочередного общего собрания участников ООО

Содержание уведомления о созыве собрания

1. Дата, место, время проведения собрания.

Подробнее

Порядок проведения общего собрания участников в части, не урегулированной Законом об ООО, уставом общества и его внутренними документами, может быть установлен решением общего собрания (п. 1 ст. 37 Закона об ООО).

Такой порядок целесообразно регламентировать, например, положением об общем собрании, утверждаемым общим собранием (п. 1 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

При определении даты собрания необходимо учитывать следующие сроки:

- в течение пяти дней с даты получения требования исполнительный орган общества (совет директоров (наблюдательный совет) - если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции названного органа) должен рассмотреть его и принять решение о проведении или об отказе в проведении собрания (пп. 10 п. 2.1 ст. 32, абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона об ООО);

- не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания исполнительный орган общества (совет директоров (наблюдательный совет) - если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции названного органа) должен уведомить о нем каждого участника ООО (пп. 10 п. 2.1 ст. 32, п. п. 1, 4 ст. 36 Закона об ООО);

- если принято решение о проведении собрания, оно должно быть проведено не позднее чем через 45 дней со дня получения требования (п. 3 ст. 35 Закона об ООО).

Общее собрание проводится в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом (п. 2.9 Положения N 12-6/пз-н).

Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

В уведомлении должен быть точно определен адрес проведения собрания с указанием номера офиса, помещения, в котором оно состоится (см. Определение ВАС РФ от 26.11.2010 N ВАС-13456/10).

Судебная практика по вопросу недействительности положений устава или внутренних документов ООО, содержащих требования к времени, в течение которого проводится общее собрание участников, не обнаружена.

2. Форма собрания (совместное присутствие или заочное голосование (опросным путем)).

Подробнее

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 12 Закона об ООО устав общества должен содержать в том числе сведения о порядке принятия решений органами общества. В связи с этим возможность проведения внеочередного собрания участников ООО в форме заочного голосования должна быть предусмотрена в уставе.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 38 Закона об ООО внутренним документом общества должен регулироваться порядок проведения заочного голосования. Этот порядок должен предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования с необходимой информацией и материалами, возможность внесения предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Отсутствие в уставе или внутреннем документе порядка проведения собрания в форме заочного голосования может являться основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании (см. Постановление ФАС Уральского округа от 29.03.2007 N Ф09-2415/07-С4 по делу N А60-12048/05, Постановление ФАС Московского округа от 13.06.2006 N КГ-А40/4576-06 по делу N А40-52276/05-81-332, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2005 N А33-7005/03-С1-Ф02-3089/05-С2).

3. Предлагаемая повестка дня.

Подробнее

Вопрос 1. О реорганизации общества с ограниченной ответственностью "___________________" (далее - общество) путем преобразования в __________________________________ (указать наименование общества с учетом новой организационно-правовой формы).

Вопрос 2. О порядке и условиях преобразования.

Вопрос 3. О порядке обмена долей участников общества на акции акционерного общества (доли участников общества с дополнительной ответственностью, доли или вклады в складочный капитал хозяйственного товарищества или паи членов производственного кооператива).

Вопрос 4. Об утверждении передаточного акта (в случае его составления).

Вопрос 5. Об утверждении устава юридического лица, создаваемого в результате преобразования.

4. Информация (материалы), подлежащая предоставлению участникам ООО.

К такой информации (материалам) относятся:

- проект передаточного акта (в случае его составления);

- проект устава создаваемого общества;

- иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Кроме того, целесообразно предоставить участникам общества сведения о позиции совета директоров (наблюдательного совета) относительно повестки дня общего собрания, а также об особых мнениях членов совета директоров (наблюдательного совета) по каждому вопросу повестки дня (пп. 2 п. 10 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Информация и материалы должны быть предоставлены всем участникам для ознакомления в помещении исполнительного органа ООО в течение 30 дней до проведения общего собрания. По требованию участника общество обязано предоставить копии указанных документов. Плата, взимаемая за предоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление (абз. 3 п. 3, п. 4 ст. 36 Закона об ООО).

Рекомендуется не отказывать участнику в ознакомлении с материалами, если, несмотря на опечатки и иные несущественные недостатки, требование участника в целом позволяет определить его волю и подтвердить его право на ознакомление с указанными материалами. При наличии существенных недостатков целесообразно незамедлительно сообщить о них участнику, чтобы он мог своевременно устранить эти недостатки (п. 11 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Если порядок и способы получения информации не определены уставом, она должна быть направлена вместе с уведомлением о созыве общего собрания (абз. 2 п. 3 ст. 36 Закона об ООО).

Кроме того, рекомендуется размещать материалы на сайте общества в сети Интернет (п. 6 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Согласно судебной практике непредоставление участнику информации и материалов, необходимых для подготовки к общему собранию, признается существенным нарушением. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

Последствия нарушения порядка уведомления о проведении общего собрания ООО

Закон об ООО устанавливает, что собрание, созванное с нарушением порядка, предусмотренного ст. 36 Закона об ООО, является правомочным, только если в собрании приняли участие все участники общества.

Таким образом, в случае нарушения порядка уведомления проведенное собрание является неправомочным и может быть оспорено участником, не принимавшим участие в собрании, в порядке ст. 43 Закона об ООО.

Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

По вопросу о том, что признается доказательством извещения участника о проведении общего собрания, см.: Вопросы судебной практики: Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью

Нарушение порядка созыва общего собрания участников ООО влечет наложение административной ответственности в виде штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей (ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

ЭТАП 5. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ООО ПО ВОПРОСУ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Регистрация участников, прибывших на общее собрание по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- п. п. 17, 18 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 (далее - Кодекс корпоративного управления).

примечание. Согласно абз. 6 п. 4 введения к Кодексу корпоративного управления положения данного документа могут применять, в частности, общества с ограниченной ответственностью. При изложении соответствующих норм в настоящем Путеводителе информация приводится с учетом специфики ООО.

Порядок регистрации

Аналогичен порядку проведения регистрации участников, прибывших на внеочередное или очередное общее собрание участников ООО

5.2. Открытие общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования, выборы председательствующего и организация ведения протокола

основные применимые нормы:

- пп. 10 п. 2.1 ст. 32, п. п. 3, 6 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Порядок открытия собрания, выбора председательствующего и организации ведения протокола

Аналогичен порядку открытия общего собрания участников, выбора председательствующего и организации ведения протокола в рамках как очередного, так и внеочередного общего собрания

5.3. Внесение участниками ООО дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. 7 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Порядок внесения участниками ООО дополнительных вопросов в повестку дня

Аналогичен порядку внесения в повестку дня дополнительных вопросов в рамках как очередного, так и внеочередного общего собрания

5.4. Утверждение повестки дня общего собрания участников ООО по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. 7 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Порядок утверждения повестки дня

Аналогичен общему порядку утверждения повестки дня как очередного, так и внеочередного общего собрания участников ООО

5.5. Проведение общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования опросным путем (в форме заочного голосования)

основные применимые нормы:

- ст. 38 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Порядок проведения собрания

Аналогичен порядку проведения внеочередного общего собрания в форме заочного голосования (опросным путем)

5.6. Принятие общим собранием участников общества решений по вопросам повестки дня о реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

- п. п. 1.1.5, 1.1.6, 20 - 22, 25, 28 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 (далее - Кодекс корпоративного управления).

примечание. Согласно абз. 6 п. 4 введения к Кодексу корпоративного управления положения данного документа могут применять, в частности, общества с ограниченной ответственностью. При изложении соответствующих норм в настоящем Путеводителе информация приводится с учетом специфики ООО.

После утверждения повестки дня председательствующий на общем собрании участников ООО выносит на обсуждение каждый из вопросов повестки.

Перед голосованием возможно проведение обсуждения по каждому из вопросов. Информация о выступающих лицах и о содержании их выступлений должна быть отражена в протоколе.

Всем участникам должна быть предоставлена возможность беспрепятственно реализовать право голоса (п. 1.1.5 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления). Пунктом 1.1.6 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления предусмотрено, что установленный обществом порядок ведения общего собрания должен обеспечивать всем лицам, присутствующим на собрании, возможность высказать свое мнение и задать интересующие вопросы. Собрание нужно проводить таким образом, чтобы участники могли принять обоснованные решения по всем вопросам повестки дня. В связи с этим следует предоставить участникам время, достаточное для выступлений по вопросам повестки дня и обсуждения данных вопросов (п. 25 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Участникам собрания должна быть предоставлена возможность беспрепятственно общаться и консультироваться друг с другом по вопросам голосования, не нарушая порядка ведения собрания (п. 28 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Решение принимается общим собранием путем голосования "за" или "против". При наличии соответствующих технических условий обществу рекомендуется создать систему, позволяющую принимать участие в голосовании с помощью электронных средств (п. 20 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Решение считается принятым, если за него отдано необходимое в соответствии с Законом об ООО количество голосов.

Количество голосов, необходимое для принятия решений по вопросам повестки дня

Вопрос повестки дня

Количество голосов

Норма закона

О реорганизации общества в форме преобразования

100 процентов (единогласно)

абз. 2 п. 8 ст. 37 Закона об ООО

Об утверждении порядка и условий преобразования, а также об утверждении передаточного акта (в случае его составления)

Большинство от общего числа голосов участников ООО (необходимость большего числа голосов может быть предусмотрена уставом общества)

абз. 3 п. 8 ст. 37 Закона об ООО

О порядке обмена долей участников общества на акции акционерного общества (доли участников общества с дополнительной ответственностью, доли или вклады в складочный капитал хозяйственного товарищества или паи членов производственного кооператива)

100 процентов (единогласно)

ст. 11 Закона об ООО

Об утверждении устава создаваемого общества

100 процентов (единогласно)

п. 3 ст. 11 Закона об ООО

Формулировки решений по вопросам повестки дня, связанным с учреждением ООО

Решение 1: "Преобразовать общество в ________________________________ (указать организационно-правовую форму юридического лица)".

Решение 2: "Преобразовать общество в ____________________________________ (указать организационно-правовую форму юридического лица) в следующем порядке и на следующих условиях: ______________________________".

Решение 3: "Обменять доли участников общества номинальной стоимостью __________ (_____________________) рублей на _____________________ (варианты: акции акционерного общества, доли участников общества с дополнительной ответственностью, доли или вклады в складочный капитал хозяйственного товарищества или паи членов производственного кооператива) номинальной стоимостью _____ (_________________________________) рублей".

Решение 4: "Утвердить передаточный акт" <*>.

--------------------------------

<*> Указывается в случае составления передаточного акта.

Решение 5: "Утвердить устав общества, создаваемого в результате преобразования".

Общее собрание рекомендуется завершить за один день либо, если по объективным причинам сделать это не удается, на следующий день (п. 21 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

Подведение итогов голосования на общем собрании участников

Порядок ведения общего собрания должен обеспечить соблюдение прав участников при подведении итогов голосования. Процедура подсчета голосов должна быть прозрачной и исключать возможность фальсификации результатов. Рекомендуется огласить итоги голосования до завершения общего собрания. Это позволит исключить сомнения в правильности их подведения (п. 22 гл. I ч. "Б" Кодекса корпоративного управления).

В уставе или внутреннем документе ООО, регулирующем порядок проведения общего собрания, необходимо определить процедуру контроля за подсчетом голосов (предусмотреть полномочия лиц, назначаемых для осуществления указанного контроля, в том числе полномочия на ознакомление с бюллетенями, если собрание проводится опросным путем, право делать отметки, вести аудио- и видеозапись и др.).

Признание недействительным решения о реорганизации

Решение о реорганизации может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, которым такое право предоставлено в силу закона. Указанное требование предъявляется в суд в течение трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ).

В Гражданском кодексе РФ не предусмотрено приостановление регистрационных действий в период рассмотрения предъявленного требования. Поэтому к моменту вынесения решения общество, образовавшееся в результате реорганизации, может быть зарегистрировано.

В этом случае признание решения о реорганизации юридического лица недействительным не влечет ликвидации нового юридического лица, а также не является основанием для признания недействительными совершенных им сделок (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ).

Лицо, направившее требование, может избежать такой ситуации, если обратится к суду с заявлением об обеспечительных мерах в виде запрета осуществлять регистрационные действия.

5.7. Занесение результатов голосования в протокол общего собрания участников по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. п. 6 - 10 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- ст. 63 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

- Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (утв. Приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н).

Порядок занесения результатов голосования в протокол

Аналогичен порядку занесения результатов голосования в протокол как очередного, так и внеочередного общего собрания участников

5.8. Направление участникам ООО копий протокола общего собрания по вопросу реорганизации в форме преобразования

основные применимые нормы:

- п. 6 ст. 37, ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки направления копий протокола

Аналогичны общим порядку и срокам направления копий протокола как очередного, так и внеочередного общего собрания участников ООО

ЭТАП 6. УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ

6.1. Направление уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган

основные применимые нормы:

- ст. 58 ГК РФ;

- ст. ст. 7.1, 9, 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ);

- письмо ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@ "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации" (далее - письмо ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@);

- п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение о ФНС);

- Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@);

- Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" (далее - Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ);

- Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н (далее - Административный регламент);

- письмо ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@ "О вступлении в силу Приказов ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ и от 13 ноября 2012 года N ММВ-7-6/843@" (далее - письмо ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@).

При реорганизации в форме преобразования юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются. К отношениям, возникающим при реорганизации в форме преобразования, правила ст. 60 ГК РФ не применяются (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Вместе с тем обязанность юридического лица сообщить в письменной форме в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием ее формы установлена ст. 13.1 Закона N 129-ФЗ.

Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н утвержден Административный регламент в соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона N 210-ФЗ.

Согласно п. 13 Административного регламента услуга носит следующее наименование: государственная услуга по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Следует отметить, что это наименование уточняется в зависимости от процедуры, которую осуществляет регистрирующий орган. В настоящем этапе Путеводителя речь идет о государственной услуге по внесению в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (далее - государственная услуга).

Указанный Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений инспекций ФНС России, определяет порядок взаимодействия между ними, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги (п. 1 Административного регламента).

Документы, представляемые в регистрирующий орган (ст. 13.1 Закона N 129-ФЗ, п. 19 Административного регламента)

1. Уведомление о начале процедуры реорганизации по форме N Р12003, утвержденной в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

Подробнее

Форма уведомления о начале процедуры реорганизации (N Р12003) утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

По вопросу внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации разъяснение дано в письме ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@. В отношении рекомендуемой формы уведомления документ фактически утратил силу.

Формы заявлений, используемых при предоставлении государственной услуги, размещаются в сети Интернет на официальных сайтах ФНС России, управлений ФНС России по субъектам РФ и на едином портале государственных и муниципальных услуг (абз. 1 п. 39 Административного регламента). Образцы оформления указанных заявлений размещаются на информационных стендах в помещении инспекции (абз. 2 п. 39 Административного регламента).

2. Решение о реорганизации.

обратите внимание!

Регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя (п. 47 Административного регламента):

- представления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, которые регулируют отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ.

Орган, в который направляются документы

Инспекция ФНС по месту нахождения общества или межрайонная инспекция ФНС (если ей переданы полномочия по регистрации юридических лиц) (п. п. 1, 4 Положения о ФНС, п. 14 Административного регламента).

Срок направления уведомления

Не более трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации.

обратите внимание!

Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления данных о нем в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Лицо, которое может выступать заявителем при направлении уведомления

В соответствии с п. 3 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@, разд. 2 листа Б уведомления по форме N Р12003 (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@) заявителями могут выступать следующие лица:

1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО;

2) иное лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности;

3) лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом уполномоченного государственного органа, органа местного самоуправления.

обратите внимание!

Подлинность подписи заявителя на уведомлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (абз. 1 п. 38 Административного регламента, п. 1.18 разд. I Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Также см. Постановление ФАС Московского округа от 28.01.2011 N КГ-А40/16703-10 по делу N А40-22867/10-146-55.

Содержание уведомления

Подробнее

Уведомление о начале процедуры реорганизации должно быть направлено по форме N Р12003, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (ст. 13.1 Закона N 129-ФЗ).

Общие требования к оформлению документов, подаваемых в регистрирующий орган, установлены разд. I Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

К оформлению документов предъявляются, в частности, следующие требования:

- форма заявления, уведомления или сообщения (далее - заявление) заполняется с использованием программного обеспечения либо от руки;

- не допускается наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок);

- незаполненные листы, а также полностью не заполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в регистрирующий орган заявления не включаются;

- после заполнения необходимых листов формы заявления и его комплектования проставляется сквозная нумерация страниц в поле "Стр.", расположенном в верхней части листа формы заявления. Показатель номера страницы, имеющий три ячейки, записывается следующим образом: для первой страницы - 001, для, например, шестнадцатой - 016;

- при распечатывании формы заявления для заполнения от руки или уже заполненной с использованием программного обеспечения отражение информации об утверждении формы (в верхнем правом углу первого листа формы заявления) не требуется;

- цвет шрифта заявления, подготовленного с использованием программного обеспечения, при распечатывании на принтере должен быть черного цвета;

- при распечатывании заявления на принтере допускается отсутствие обрамления для заполненных и незаполненных знако-мест. Изменение расположения полей и размеров знако-мест не допускается;

- форма заявления может заполняться с использованием программного обеспечения, предусматривающего вывод на страницах заявления двумерного штрихкода при распечатывании;

- не допускается двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством.

По вопросу заполнения текстовых полей заявления см. п. п. 1.1 - 1.9 разд. I Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Требования к оформлению уведомления о начале процедуры реорганизации по форме N Р12003 установлены разд. IV Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Следует отметить, что согласно абз. 1 п. 38 Административного регламента заявитель при составлении заявления указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и ИНН (при его наличии).

Способы представления уведомления о начале процедуры реорганизации

Документы могут быть представлены (направлены) в регистрирующий орган (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 37 Административного регламента, п. 7 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@):

- непосредственно;

- почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;

- в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи электронных документов установлен Приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Полномочия представителя, подающего от имени заявителя документы для государственной регистрации, должны быть подтверждены нотариально заверенной доверенностью (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации признается день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, абз. 4 п. 16 Административного регламента).

Прием и регистрация представленных в регистрирующий орган документов

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов является получение регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения, представленных непосредственно либо через многофункциональный центр или направленных в форме электронных документов, которые подписаны электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, например, через единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 65 Административного регламента).

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет их регистрацию, присваивая им входящий номер с указанием даты поступления, и оформляет расписку в получении (далее - расписка). Расписка составляется в двух экземплярах: первый выдается (направляется) заявителю, второй приобщается к представленным в инспекцию документам (п. 66 Административного регламента).

Порядок выдачи расписки

1. В день получения документов от заявителя либо его представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности (копии), регистрирующий орган выдает соответствующему лицу расписку с указанием перечня документов и даты их получения (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). В п. 67 Административного регламента уточняется, что в день получения документов расписка выдается заявителю в том случае, если документы представлены в регистрирующий орган непосредственно заявителем.

2. Если документы представляются в регистрирующий орган с использованием почтовой связи, расписка направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов, с уведомлением о вручении при условии, что заявитель выбрал такой способ получения расписки (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 68 Административного регламента).

3. При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 69 Административного регламента).

4. Если заявитель либо его представитель, действующий на основании нотариально заверенной доверенности (копии), подает документы через многофункциональный центр, расписка выдается этим центром при условии, что заявитель не указал иного способа получения (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 67 Административного регламента).

 

Следует отметить, что, если документы представляются непосредственно заявителем, в расписке указывается день выдачи документов, подтверждающих внесение записи.

 

обратите внимание!

 

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют (п. 48 Административного регламента).

 

Информирование о представлении документов в регистрирующий орган

 

Согласно п. 4 ст. 51 ГК РФ регистрирующий орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом N 129-ФЗ, обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ.

 

Информация о факте представления документов в регистрирующий орган размещается на официальном сайте данного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

 

Направление возражений относительно предстоящей государственной регистрации

 

Заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ. Регистрирующий орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые установлены Законом N 129-ФЗ (п. 4 ст. 51 ГК РФ).

 

Рекомендуемые ФНС России формы письменных возражений, а также их отзыва размещены в сети Интернет на странице http://www.nalog.ru/rn77/about_fts/structure/inspection/?i=581002&z=3114.

 

Рассмотрение представленных документов, принятие решения о государственной регистрации и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ

 

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных в регистрирующий орган документов и принятию решения о государственной регистрации либо об отказе в ней является получение указанных документов специалистом, ответственным за их рассмотрение (п. 77 Административного регламента).

 

1. Проверка представленных документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа в госрегистрации (п. 78 Административного регламента), а также проверка достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

 

Подробнее

 

Отказ во включении данных в ЕГРЮЛ допускается только в случаях, определенных Законом N 129-ФЗ (п. 5 ст. 51 ГК РФ).

 

В госрегистрации изменений может быть отказано по следующим основаниям (пп. "а" - "д", "к", "м" - "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ):

 

- заявитель не представил определенные Законом N 129-ФЗ документы, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев направления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа;

 

- документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;

 

- документы представлены для внесения в ЕГРЮЛ записей в связи с реорганизацией юридических лиц, в которой участвует юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о его ликвидации;

 

- не соблюдена нотариальная форма представляемых документов, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

 

- заявление о государственной регистрации подписано неуполномоченным лицом;

 

- сведения об удостоверяющем личность гражданина РФ документе, указанные в заявлении о государственной регистрации, не соответствуют сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

 

- физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, и такой срок не истек;

 

- физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), дисквалифицировано в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;

 

- индивидуальный предприниматель, являющийся управляющим юридического лица, дисквалифицирован в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;

 

- регистрирующий орган располагает подтвержденной информацией о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ;

 

- в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

 

Что касается последнего пункта, то согласно буквальному толкованию нормы отказ в государственной регистрации возможен только в случае, если соответствующие акты поступят в регистрирующий орган в период с момента начала течения срока, установленного для государственной регистрации, и до внесения записи в ЕГРЮЛ или принятия решения об отказе в государственной регистрации.

 

Вместе с тем установленное ограничение не должно применяться в той части, согласно которой указанные акты должны поступить в течение срока, предусмотренного для государственной регистрации, если судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, поступит в данный орган до момента подачи обществом документов на государственную регистрацию.

 

Основанием для такого вывода может служить то, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ, а постановление судебного пристава-исполнителя согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

 

Обжалование решения о госрегистрации (об отказе в госрегистрации) осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VIII.1 Закона N 129-ФЗ.

 

В случае незаконного отказа в госрегистрации юридического лица, уклонения от госрегистрации, включения в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушения порядка госрегистрации, предусмотренного Законом N 129-ФЗ, причиненные по вине уполномоченного государственного органа убытки возмещаются за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК РФ).

 

2. Подготовка проекта решения (п. 78 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Если основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют, подготавливается проект решения о государственной регистрации по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 26.04.2005 N САЭ-3-09/180@ "Об утверждении формы "Решение о государственной регистрации".

 

Если по результатам проведенной проверки выявлено наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, то подготавливается проект решения об отказе в государственной регистрации. Данный проект должен содержать основания отказа со ссылкой на соответствующую норму Закона N 129-ФЗ.

 

3. Подписание проекта решения (п. 79 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Проект решения о государственной регистрации направляется на подпись руководителю регистрирующего органа либо должностному лицу, уполномоченному принимать решение о государственной регистрации.

 

4. Внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (п. 80 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (п. 8 ст. 51 ГК РФ).

 

Согласно п. 8 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@ на основании уведомления о начале реорганизации и приложенных к нему документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

 

Решение о государственной регистрации, подписанное руководителем регистрирующего органа либо уполномоченным должностным лицом, и представленные в инспекцию документы передаются для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

 

Указанная запись включает в себя в том числе следующие сведения:

 

- полное наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес (место нахождения) юридического лица, в отношении которого вносится запись;

 

- факт того, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;

 

- форма реорганизации;

 

- полное наименование, адрес (место нахождения) юридического лица, создаваемого в результате реорганизации.

 

По вопросу прекращения процедуры реорганизации по инициативе общества после внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что общество находится в процессе реорганизации см. Вопросы судебной практики: Реорганизация общества с ограниченной ответственностью

 

обратите внимание!

 

Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п. 6 ст. 51 ГК РФ).

 

Подготовка и оформление документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

 

Основанием для начала административной процедуры по подготовке и оформлению указанных документов является получение специалистом, ответственным за выполнение данной процедуры, решения о государственной регистрации, а также представленных в инспекцию документов (п. 83 Административного регламента).

 

Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, передаются специалисту, ответственному за их выдачу (направление) заявителю (абз. 5 п. 84 Административного регламента).

 

Выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

 

Основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) указанных документов является их получение специалистом, ответственным за выдачу (направление) (п. 86 Административного регламента).

 

Не позднее одного рабочего дня с даты государственной регистрации регистрирующий орган передает документ, подтверждающий внесение записи в государственный реестр, заявителю либо его представителю, предъявившему нотариально удостоверенную доверенность (копию), в соответствии с указанным в заявлении способом получения (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, абз. 6 п. 16 Административного регламента). Документом, подтверждающим факт внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, является лист записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме N Р50007 (п. 1 Приказа ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@, п. 3 письма ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@).

 

Подробнее

 

Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

СИТУАЦИЯ: Каков порядок исправления ошибки, которая обнаружена при получении документов в Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве, в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ?

 

Ответ: Если в указанных сведениях обнаружена ошибка, то при получении документов в регистрирующем органе составляется карточка замечаний. В случае когда ошибка, выявленная при сопоставлении сведений, содержащихся в представленном в инспекцию заявлении, допущена регистрирующим органом, она исправляется в течение трех рабочих дней.

 

Обоснование: Данный вывод основан на положениях Закона N 129-ФЗ, Приказа УФНС России по г. Москве от 24.03.2008 N 142 "Об утверждении Регламента актуализации баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве" (п. 14.2.05.72 Приложения N 1 к письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@).

 

Если документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, не истребованы в день, указанный при их приеме, они передаются в структурное подразделение регистрирующего органа, осуществляющее отправку почтовой корреспонденции, для направления заявителю почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения и уведомлением о вручении (п. 88 Административного регламента).

 

В случае подачи заявителем документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в многофункциональный центр. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

 

При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, подписанных электронной подписью, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом регистрирующий орган обязан по соответствующему запросу представить заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, в письменном (бумажном) виде (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

Если в заявлении о госрегистрации указан адрес электронной почты юридического лица, то документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, будет направляться по этому адресу в электронном виде (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

Срок внесения записи на основании уведомления о начале процедуры реорганизации

 

Не более трех рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган уведомления о начале процедуры реорганизации и прилагаемых к нему документов (п. 1 ст. 13.1 Закона N 129-ФЗ, п. 9 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@, абз. 2 п. 16 Административного регламента).

 

обратите внимание!

 

Согласно пп. "б" п. 7 и п. 8 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (ФНС России), вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

 

ЕФРСЮЛ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных Законом N 129-ФЗ.

 

Формирование и ведение ЕФРСЮЛ осуществляются оператором ЕФРСЮЛ (п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ).

 

Подробнее

 

Для целей Закона N 129-ФЗ оператором ЕФРСЮЛ признается юридическое лицо, если оно одновременно:

 

- зарегистрировано на территории РФ;

 

- владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме;

 

- отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

 

Порядок отбора оператора ЕФРСЮЛ устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, которые отвечают критериям, установленным этим органом (п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ).

 

В соответствии с п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕФРСЮЛ, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

На данный момент указанные сведения размещаются на странице http://www.fedresurs.ru/.

 

Следует отметить, что согласно п. 9 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ сведения, внесение которых в ЕФРСЮЛ является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в указанный реестр не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ.

 

Последствия непредставления или несвоевременного представления уведомления о начале процедуры реорганизации

 

Непредставление или несвоевременное представление уведомления в регистрирующий орган может повлечь административную ответственность для должностного лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 5000 руб. (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

 

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, не вправе ссылаться на данные, не включенные в этот реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

 

обратите внимание!

 

Налоговый орган имеет право провести налоговую проверку.

 

Согласно п. 11 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки.

 

Проведение налоговой проверки при реорганизации ООО является правом налогового органа, но не обязанностью.

 

Подробнее см.: Практическое пособие по налоговым проверкам, гл. 10, разд. 10.12

 

6.2. Уведомление кредиторов о начале процедуры реорганизации

 

основные применимые нормы:

 

- ст. 58 ГК РФ.

 

При реорганизации в форме преобразования юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются. К отношениям, возникающим при реорганизации в форме преобразования, положение (п. 1 ст. 60 ГК РФ) об обязанности юридического лица опубликовать в средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации не применяется (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

 

ЭТАП 7. ПРОВЕДЕНИЕ СВЕРКИ ПО ПЛАТЕЖАМ С НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ

 

7.1. Проведение сверки по платежам с налоговым органом для выявления задолженностей ООО

 

основные применимые нормы:

 

- разд. I Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с реорганизацией, утвержденных Приказом ФНС России от 30.11.2004 N САЭ-3-09/141@ (далее - Методические указания);

 

- Регламент организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденный Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ (далее - Регламент).

 

Структурное подразделение налогового органа, отвечающее за регистрацию и учет налогоплательщиков, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от ООО сообщения о реорганизации в обязательном порядке (разд. I Методических указаний):

 

1) направляет в соответствующие отделы данного налогового органа служебную записку с указанием сведений о дате принятия организацией решения о реорганизации для принятия ими решения о проведении контрольных мероприятий в отношении реорганизуемого ООО;

 

2) направляет в налоговые органы, осуществившие постановку на учет организации по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, сведения:

 

- о дате принятия организацией решения о реорганизации;

 

- о способе реорганизации, с указанием срока завершения контрольных мероприятий и направления их результатов в налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого ООО.

 

Указанные сведения направляются в электронном виде с применением средств защиты информации.

 

Налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого ООО обязан провести сверку расчетов налогоплательщика с бюджетом и внебюджетными фондами в соответствии с порядком, установленным в Регламенте.

 

Оформление результатов сверки расчетов

 

Акт сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом вместе с информационным письмом, которое должно содержать сведения о проведенных контрольных мероприятиях в отношении реорганизуемого ООО (дату последней выездной налоговой проверки; дату сдачи последней налоговой и бухгалтерской отчетности; судебные дела и др.), направляется в налоговый орган по месту нахождения вновь созданного в результате реорганизации юридического лица.

 

По мере необходимости нужные документы запрашиваются в налоговом органе по месту нахождения реорганизуемой организации.

 

ЭТАП 8. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

 

8.1. Представление сведений в органы Пенсионного фонда РФ

 

О порядке представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ см.: . Порядок ликвидации общества с ограниченной ответственностью

 

ЭТАП 9. УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ О ВЫПУСКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАВАЕМОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

 

9.1. Порядок утверждения решения о выпуске ценных бумаг

 

основные применимые нормы:

 

- п. 2 ст. 17, п. 2 ст. 20, п. п. 2, 4 ст. 27.5-5 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг);

 

- п. п. 3.2, 3.6, 5.2, 48.1, 48.3 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии);

 

- п. 2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

 

- информационное письмо ФСФР России от 04.07.2013 N 13-ДП-03/24677 "О вступлении в силу отдельных положений Федерального закона "О рынке ценных бумаг", регулирующих отношения, связанные с осуществлением эмиссии ценных бумаг" (далее - информационное письмо ФСФР России от 04.07.2013).

 

Документы для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (п. 2 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг). В соответствии с п. 2 ст. 20 названного Закона в числе указанных документов должно быть и решение о выпуске ценных бумаг.

 

Следовательно, процедура утверждения решения о выпуске ценных бумаг должна проводиться до момента подачи документов на государственную регистрацию создаваемого общества.

 

Решение о выпуске ценных бумаг составляется по форме согласно Приложению N 15 к Стандартам эмиссии (п. п. 5.2, 48.3 Стандартов эмиссии).

 

Орган, уполномоченный принимать решение об утверждении решения о выпуске ценных бумаг

 

Решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, утверждается уполномоченным органом управления реорганизуемого юридического лица и подписывается лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа этого юридического лица (п. 4 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг, п. 48.1 Стандартов эмиссии). Кроме того, как установлено п. 48.1 Стандартов эмиссии, решение о выпуске ценных бумаг скрепляется печатью данного юридического лица.

 

Если полномочия единоличного исполнительного органа эмитента переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации), решение о выпуске ценных бумаг подписывает одно из следующих лиц (п. 3.6 Стандартов эмиссии):

 

- лицо, занимающее должность (осуществляющее функции) единоличного исполнительного органа такой организации. При этом указываются реквизиты (номер и дата заключения) договора, по которому ей переданы полномочия единоличного исполнительного органа эмитента;

 

- представитель данной организации, действующий на основании доверенности, реквизиты которой (номер и дата выдачи) также должны быть указаны в решении.

 

Решение о выпуске ценных бумаг утверждает совет директоров (наблюдательный совет) или орган управления, осуществляющий в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 2 ст. 17 Закона о рынке ценных бумаг, п. 3.2 Стандартов эмиссии).

 

Следует отметить, что императивное требование о наличии совета директоров (наблюдательного совета) в обществах с ограниченной ответственностью отсутствует.

 

Согласно п. 2 ст. 32 Закона об ООО образование совета директоров (наблюдательного совета) общества может быть предусмотрено уставом.

 

К компетенции общего собрания участников общества относятся вопросы, предусмотренные Законом об ООО, а также уставом (п. 2 ст. 33 Закона об ООО).

 

Единоличный исполнительный орган, как установлено пп. 4 п. 3 ст. 40 Закона об ООО, осуществляет иные полномочия, не отнесенные Законом об ООО или уставом общества к компетенции общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа общества.

 

Следовательно, если уставом общества не определено лицо, которое уполномочено утвердить решение о выпуске ценных бумаг, то такое решение утверждает единоличный исполнительный орган общества.

 

По вопросу процедуры утверждения решения о выпуске ценных бумаг подробнее см. . Порядок реорганизации акционерного общества в форме выделения

 

ЭТАП 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАВАЕМОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

 

10.1. Порядок государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

основные применимые нормы:

 

- ст. ст. 20, 21, 24, 25, 27.5-5 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг);

 

- п. п. 1.6, 1.7, 1.9, 5.2, 5.6, 5.8.2, 5.9, 5.10, 5.14, 5.15, 5.20, 47.3, 47.4, 49.1, 49.4, 49.5, 49.6, 57.1 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии).

 

Документы для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (п. 2 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг). Решение о регистрации принимается регистрирующим органом до государственной регистрации общества, создаваемого в результате реорганизации, и вступает в силу с даты государственной регистрации указанного юридического лица (п. 47.4 Стандартов эмиссии).

 

обратите внимание!

 

По общему правилу регистрация выпуска ценных бумаг при реорганизации акционерного общества в форме преобразования не сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, которая обязательна только в случае дополнительного выпуска акций, размещаемых путем подписки (за исключением случаев, предусмотренных Законом о рынке ценных бумаг). Во всех остальных случаях регистрация проспекта ценных бумаг осуществляется по желанию эмитента (п. 57.1 Стандартов эмиссии, п. 1. ст. 22 Закона о рынке ценных бумаг).

 

В связи с этим далее изложен порядок государственной регистрации выпуска ценных бумаг, не сопровождающийся регистрацией проспекта ценных бумаг.

 

Орган, осуществляющий государственную регистрацию выпуска ценных бумаг

 

Таким органом является Банк России (п. 1 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг).

 

Разграничение полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями, между Банком России и его территориальными учреждениями установлено в соответствии с Указанием Банка России от 06.08.2014 N 3360-У.

 

Кроме того, федеральным законом может быть определен иной регистрирующий орган (п. 1 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. 1.6 Стандартов эмиссии).

 

Лицо, выступающее заявителем при государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

Государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации, в том числе в форме преобразования, осуществляется с учетом положений ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг (п. 6 ст. 20 названного Закона). Основанием для такой регистрации служит заявление лица, которое в соответствии с федеральными законами уполномочено направить заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (абз. 1 п. 2 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг, п. 47.3 Стандартов эмиссии).

 

По вопросу о том, кто вправе выступить заявителем при госрегистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования, см. п. 11.1 настоящего Путеводителя.

 

Срок представления документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

Документы для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, представляются в Банк России до внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (абз. 2 п. 2 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг, п. 49.5 Стандартов эмиссии).

 

Документы, представляемые для государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

Для госрегистрации выпуска ценных бумаг в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых и требования к которым содержатся в п. п. 5.2, 5.6, 49.1, 49.4 Стандартов эмиссии.

 

Документы

Примечания

Заявление на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

Форма должна соответствовать Приложению N 3 к Стандартам эмиссии (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

Решение о выпуске ценных бумаг (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

1. Форма должна соответствовать Приложению N 15 к Стандартам эмиссии.

2. Составляется в трех экземплярах (п. 5.6 Стандартов эмиссии).

3. Представляется также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа (п. 5.6 Стандартов эмиссии)

Копия устава общества со всеми внесенными в него изменениями и (или) дополнениями (п. 49.1 Стандартов эмиссии)

Копия протокола (выписка из протокола) общего собрания участников общества, которым принято решение о реорганизации (п. 49.1 Стандартов эмиссии)

Указываются (п. 49.1 Стандартов эмиссии):

- сведения о наличии кворума;

- результаты голосования

Копия передаточного акта (п. 49.1 Стандартов эмиссии)

обратите внимание!

Исходя из буквального толкования п. 5 ст. 58 ГК РФ составлять передаточный акт при реорганизации в форме преобразования не требуется. В то же время запрета на его составление законодательство не содержит. В связи с этим указанный документ может быть составлен и представлен в регистрирующий орган.

В случае отсутствия передаточного акта в состав представляемых для госрегистрации выпуска документов может быть включено письмо с указанием причины, по которой общество не обязано составлять такой акт

Могут не представляться копии (п. 49.1 Стандартов эмиссии):

- актов (описей) инвентаризации имущества и обязательств реорганизуемого ООО;

- первичных учетных документов по материальным ценностям (актов (накладных) приемки-передачи основных средств, материально-производственных запасов и др.);

- перечней (описей) иного имущества, подлежащего приемке-передаче при реорганизации;

- расшифровок (описей) кредиторской и дебиторской задолженностей;

- иных приложений к передаточному акту

Копия протокола (выписка из протокола) собрания (заседания) уполномоченного органа управления эмитента (приказа, распоряжения или иного документа уполномоченного лица), которым утверждено решение о выпуске ценных бумаг (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

Если такое решение утверждено коллегиальным органом управления, то в копии необходимо указать (п. 5.2 Стандартов эмиссии):

- кворум;

- результаты голосования

Платежное поручение (квитанция установленной формы при оплате наличными), которым подтверждается факт уплаты эмитентом государственной пошлины за государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

За государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг уплачивается государственная пошлина в размере, определенном пп. 53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, - 20 000 руб.

обратите внимание!

Согласно п. 3 ст. 333.18 НК РФ для подтверждения факта уплаты государственной пошлины может быть использована информация, содержащаяся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предусмотренной Законом N 210-ФЗ. При наличии такой информации дополнительно подтверждать уплату государственной пошлины не требуется.

ГИС ГМП предназначена для размещения и получения информации об осуществлении физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг; услуг, указанных в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 Закона N 210-ФЗ; платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ).

В ч. 4 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ установлено, что ряд органов и организаций (включая банки), принимающих денежные средства в счет названных платежей, обязаны незамедлительно направлять соответствующую информацию в ГИС ГМП.

Порядок ведения данной информационной системы утвержден Приказом Казначейства России от 30.11.2012 N 19н.

Для доступа к системе предусмотрена процедура регистрации. Если информация о регистрации в ГИС ГМП банка, в котором уплачена государственная пошлина, отсутствует, рекомендуется представлять в регистрирующий орган подтверждение такой оплаты

Опись представленных документов (п. 5.2 Стандартов эмиссии)

1. Форма должна соответствовать Приложению N 9 к Стандартам эмиссии.

2. Представляется также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа (п. 5.6 Стандартов эмиссии)

 

Требования к оформлению документов, представляемых в Банк России

 

Данные требования установлены п. п. 1.6, 1.7, 1.9 Стандартов эмиссии

 

Документы, представляемые в Банк России, оформляются с соблюдением следующих требований:

 

- каждый документ представляется на бумажном носителе. В случаях, предусмотренных Стандартами эмиссии, тексты документов представляются также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа;

 

- документ, состоящий более чем из одного листа, должен быть пронумерован, прошит, скреплен печатью эмитента на прошивке и заверен подписью уполномоченного лица эмитента;

 

- в документах, представленных на бумажных носителях, подчистки и помарки не допускаются;

 

- верность копий документов подтверждается печатью эмитента и подписью его уполномоченного лица, если иная форма заверения не установлена нормативными правовыми актами РФ.

 

Вместо копии какого-либо документа эмитент вправе представить его оригинал.

 

Документы могут быть представлены в электронной форме (в форме электронных документов), подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Такие документы признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным от руки.

 

Требования к электронным носителям и формату текстов документов утверждены Приказом ФСФР России от 18.06.2009 N 09-23/пз-н.

 

Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам утвержден Приказом ФСФР России от 25.03.2010 N 10-21/пз-н.

 

Срок государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

Банк России обязан осуществить государственную регистрацию выпуска ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в ней в течение 20 дней с даты получения представленных документов (п. 3 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. 5.8.2 Стандартов эмиссии).

 

Решение о государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, принимается Банком России до госрегистрации юридического лица, являющегося эмитентом, и вступает в силу с даты госрегистрации соответствующего юридического лица. В случае отказа в государственной регистрации юридического лица указанное решение аннулируется по истечении одного года с даты государственной регистрации такого выпуска эмиссионных ценных бумаг (п. 3 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг).

 

Принятие Банком России решения о государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

В случае принятия такого решения регистрирующий орган обязан в течение трех дней с даты его принятия выдать (направить) реорганизуемому юридическому лицу (п. 49.6 Стандартов эмиссии):

 

- уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг;

 

- два экземпляра решения о выпуске ценных бумаг с отметкой о его регистрации и соответствующим государственным регистрационным номером выпуска.

 

В данных документах указывается, что решение о государственной регистрации выпуска ценных бумаг вступает в силу с даты государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации.

 

Проведение проверки достоверности сведений

 

Согласно п. 5.9 Стандартов эмиссии такое решение принимается в случаях выявления следующих нарушений (далее - устранимые нарушения):

 

- представлены не все документы, предусмотренные Стандартами эмиссии;

 

- состав сведений в представленных документах не соответствует требованиям Закона о рынке ценных бумаг, Стандартов эмиссии, иных нормативных актов регистрирующего органа;

 

- выявлены иные нарушения, для устранения которых не требуется проводить общее собрание участников эмитента.

 

Проверка достоверности сведений осуществляется регистрирующим органом также в случае выявления признаков нарушений (п. 5.9 Стандартов эмиссии).

 

При принятии решения о проверке течение срока, установленного для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, приостанавливается на время ее проведения, но не более чем на 30 дней (п. 5.9 Стандартов эмиссии).

 

В названных случаях регистрирующий орган запрашивает документы, требуемые для проверки достоверности сведений, которые содержатся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг (п. 5.9 Стандартов эмиссии).

 

Эмитенту направляется уведомление с указанием допущенных нарушений (признаков нарушений), срока для их устранения (в случае выявления нарушений) и (или) требованием представить исправленные документы (п. 5.10 Стандартов эмиссии).

 

Приостановление эмиссии ценных бумаг

 

При выявлении устранимых нарушений после окончания срока, предусмотренного для проверки достоверности сведений, которые содержатся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, регистрирующий орган принимает решение о приостановлении эмиссии ценных бумаг (п. 5.10 Стандартов эмиссии).

 

Он направляет эмитенту уведомление с указанием допущенных нарушений, срока для их устранения и (или) требованием представить исправленные документы (п. 5.10 Стандартов эмиссии).

 

В этом случае в регистрирующий орган представляются только те документы, в которые вносились изменения.

 

Указанные документы представляются в установленном Стандартами эмиссии количестве экземпляров с сопроводительным письмом и описью (п. 5.10 Стандартов эмиссии).

 

обратите внимание!

 

Эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена на любом этапе процедуры эмиссии до государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг (п. 1 ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг).

 

Эмиссия ценных бумаг приостанавливается до момента, когда выявленное нарушение будет устранено, после чего возобновляется (п. 2 ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг).

 

Если устранимые нарушения выявлены после принятия регистрирующим органом решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг, регистрирующий орган направляет эмитенту соответствующее уведомление с указанием допущенных нарушений, срока для их устранения и требованием представить исправленные документы (п. 5.10 Стандартов эмиссии).

 

Принятие Банком России решения об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг

 

Решение об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг принимается Банком России по основаниям, установленным в ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг. Стандартами эмиссии (п. 5.15) также предусмотрены основания для отказа в госрегистрации выпуска ценных бумаг, в части совпадающие с основаниями, указанными в ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг.

 

Такими основаниями являются:

 

- нарушение эмитентом требований законодательства РФ о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о том, что условия эмиссии и обращения ценных бумаг противоречат законодательству РФ, а условия выпуска ценных бумаг не соответствуют законодательству РФ о ценных бумагах;

 

- несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Закона о рынке ценных бумаг, Стандартов эмиссии, нормативных актов Банка России;

 

- непредставление в течение 30 дней по запросу Банка России всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг;

 

- внесение в решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

 

Регистрирующий орган обязан в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения выдать (направить) эмитенту уведомление об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, содержащее основания отказа, с приложением копии решения (приказа), заверенной регистрирующим органом (п. 5.14 Стандартов эмиссии). В данном случае представленные для государственной регистрации выпуска ценных бумаг документы не возвращаются (п. 5.20 Стандартов эмиссии).

 

ЭТАП 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, СОЗДАВАЕМОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

 

11.1. Подача документов в налоговый орган для государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования

 

основные применимые нормы:

 

- ст. ст. 57, 59 ГК РФ;

 

- п. 3 ст. 333.18, пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ;

 

- ст. ст. 49, 60 ГК РФ;

 

- ст. ст. 7.1, 8, 9, 11, 14, 15 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ);

 

- ст. 56 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО);

 

- ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ);

 

- письмо ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ "О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ" (далее - письмо ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@);

 

- Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н (далее - Административный регламент);

 

- Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@);

 

- Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" (далее - Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@);

 

- письмо ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@ "О вступлении в силу Приказов ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ и от 13 ноября 2012 года N ММВ-7-6/843@" (далее - письмо ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@);

 

- п. 13 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@ "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации" (далее - письмо ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@);

 

- Приказ ФСФР России от 09.07.2013 N 13-57/пз-н "Об утверждении Требований к форме документа, подтверждающего присвоение выпуску акций, подлежащих размещению при реорганизации, государственного регистрационного номера или идентификационного номера в случае, если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество" (далее - Требования, утвержденные Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-57/пз-н);

 

- Приказ ФСФР России от 09.07.2013 N 13-56/пз-н "Об утверждении Требований к форме документа, подтверждающего внесение изменений в решение о выпуске облигаций в части замены эмитента в случае, если реорганизуемым юридическим лицом является эмитент облигаций и в результате реорганизации его деятельность прекращается или в результате его реорганизации в форме выделения обязательства по облигациям передаются юридическому лицу, создаваемому путем такого выделения" (далее - Требования, утвержденные Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-56/пз-н);

 

- п. 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных Приказом Минюста России от 15.03.2000 N 91 (далее - Методические рекомендации N 91);

 

- ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства РФ о нотариате).

 

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации, допускается не ранее истечения срока для обжалования решения о реорганизации. Указанный срок составляет три месяца после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иное не установлено законом (п. 4 ст. 57, п. 1 ст. 60.1 ГК РФ).

 

Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н утвержден Административный регламент в соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона N 210-ФЗ.

 

Согласно п. 13 Административного регламента услуга носит следующее наименование: государственная услуга по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Следует отметить, что это наименование уточняется в зависимости от процедуры, которую осуществляет регистрирующий орган. В настоящем этапе Путеводителя речь идет о государственной услуге по государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (далее - государственная услуга).

 

Указанный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений инспекций ФНС России, определяет порядок взаимодействия между ними, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги (п. 1 Административного регламента).

 

Документы, представляемые для регистрации общества

 

В соответствии со ст. 14 Закона N 129-ФЗ, п. п. 20, 46.1 Административного регламента в регистрирующий орган представляются следующие документы.

 

1. Заявление о государственной регистрации по форме N Р12001.

 

Подробнее

 

Согласно абз. 1 п. 38 Административного регламента заявление представляется в инспекцию по форме, соответствующей требованиям Закона N 129-ФЗ, т.е. по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

 

Общие требования к оформлению документов, подаваемых в регистрирующий орган, установлены разд. I Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

 

К оформлению документов предъявляются, в частности, следующие требования:

 

- форма заявления, уведомления или сообщения (далее - заявление) заполняется с использованием программного обеспечения либо от руки;

 

- не допускается наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок);

 

- незаполненные листы, а также полностью не заполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в регистрирующий орган заявления не включаются;

 

- после заполнения необходимых листов формы заявления и его комплектования проставляется сквозная нумерация страниц в поле "Стр.", расположенном в верхней части листа формы заявления. Показатель номера страницы, имеющий три ячейки, записывается следующим образом: для первой страницы - 001, для, например, шестнадцатой - 016;

 

- при распечатывании формы заявления для заполнения от руки или уже заполненной с использованием программного обеспечения отражение информации об утверждении формы (в верхнем правом углу первого листа формы заявления) не требуется;

 

- цвет шрифта заявления, подготовленного с использованием программного обеспечения, при распечатывании на принтере должен быть черного цвета;

 

- при распечатывании заявления на принтере допускается отсутствие обрамления для заполненных и незаполненных знако-мест. Изменение расположения полей и размеров знако-мест не допускается;

 

- форма заявления может заполняться с использованием программного обеспечения, предусматривающего вывод на страницах заявления двумерного штрихкода при распечатывании;

 

- не допускается двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством.

 

По вопросу заполнения текстовых полей заявления см. п. п. 1.1 - 1.9 разд. I Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

 

Требования к оформлению заявления о государственной регистрации по форме N Р12001 установлены разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

 

обратите внимание!

 

Раздел 5 "Сведения о записи о начале процедуры реорганизации, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении реорганизуемого юридического лица" листа А заявления по форме N Р12001 заполняется в отношении юридических лиц, решение о реорганизации которых принято после 30 декабря 2008 г. (п. 3.8.5 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

Листы Б, В, Г, Д, Е заявления не заполняются, если в результате реорганизации создается акционерное общество (п. 3.14 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

Лист Ж заполняется в отношении каждого физического лица, обладающего правом действовать без доверенности от имени юридического лица (п. 3.15 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

Формы заявлений, используемых при предоставлении государственной услуги, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах ФНС России, управлений ФНС России по субъектам РФ и на едином портале государственных и муниципальных услуг (абз. 1 п. 39 Административного регламента). Образцы оформления указанных заявлений размещаются на информационных стендах в помещении инспекции (абз. 2 п. 39 Административного регламента).

 

Заявитель при государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования

 

Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

 

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

 

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

 

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

 

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

 

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

 

Аналогичный перечень содержится в п. 2 Административного регламента.

 

В соответствии с разд. 1 стр. 1 листа О "Сведения о заявителе" заявления о государственной регистрации по форме N Р12001 заявителем может являться:

 

1) руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, прекращающего деятельность в результате реорганизации;

 

2) иное лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица, прекращающего деятельность в результате реорганизации;

 

3) лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

 

обратите внимание!

 

Если функции единоличного исполнительного органа общества выполняет управляющая организация, то на листе О "Сведения о заявителе" заявления по форме N Р12001 в разд. 1 "Заявителем является" в поле, состоящем из одного знако-места, проставляется цифровое значение 3 и заполняются разд. 2 - 4 данного листа (пп. 3.22.2 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

В разд. 4 листа О заявитель собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество (при наличии). В соответствующей строке этого листа он ставит подпись, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пп. 2.20.5 разд. II, пп. 3.22.4 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

Подлинность подписи лица на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, абз. 1 п. 38 Административного регламента). При свидетельствовании в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает их личность и полномочия на право подписи (п. 38 Методических рекомендаций N 91). В подтверждение полномочий нотариусу, в частности, представляются:

 

- приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица;

 

- устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке;

 

- свидетельство о регистрации юридического лица;

 

- в необходимых случаях - доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

 

Следует отметить, что Законом N 129-ФЗ предусмотрена возможность выбора заявителем способа получения документов из регистрирующего органа. Пунктом 3 ст. 11 указанного Закона установлено, что документ, подтверждающий внесение записи в государственный реестр, выдается заявителю в соответствии с указанным в заявлении способом получения. В разд. 4 листа О заявления по форме N Р12001 в поле, состоящем из одного знако-места, проставляется соответствующее цифровое обозначение способа выдачи (направления) документов, которые подтверждают внесение записи в ЕГРЮЛ, или решения об отказе в государственной регистрации (абз. 2 пп. 2.20.5 разд. II, пп. 3.22.4 разд. III Приложения N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@).

 

2. Устав юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением).

 

Подробнее

 

Если документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре (п. "б" п. 1 ст. 14 Закона N 129-ФЗ, п. 20 Административного регламента).

 

3. Передаточный акт (в случае его составления).

 

Подробнее

 

Передаточный акт в случае его составления должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Он утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации, и представляется вместе с уставом для государственной регистрации. Непредставление вместе с уставом передаточного акта, а также отсутствие в нем положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица являются основаниями для отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст. 59 ГК РФ).

 

4. Документ, подтверждающий присвоение выпуску акций государственного регистрационного номера (если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество).

 

Подробнее

 

Таким документом является заверенная реорганизуемым юридическим лицом или нотариусом копия решения о выпуске акций (с государственным регистрационным номером выпуска и отметкой о его регистрации), подлежащих размещению при реорганизации в форме преобразования, с государственным регистрационным номером выпуска и отметкой о его регистрации и указанием, что решение о государственной регистрации выпуска акций вступает в силу с даты государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации (п. 2.1 Требований, утвержденных Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-57/пз-н).

 

5. Документ, подтверждающий внесение изменений в решение о выпуске облигаций или иных (за исключением акций) эмиссионных ценных бумаг в части замены эмитента, в случае, если реорганизуемым юридическим лицом является эмитент названных эмиссионных ценных бумаг и в результате реорганизации его деятельность прекращается.

 

Подробнее

 

В соответствии с п. 1.1 Требований, утвержденных Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-56/пз-н, данный документ представляется в составе документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, если реорганизация эмитента облигаций осуществляется в форме преобразования, все обязательства по облигациям определенного выпуска переходят к одному правопреемнику и организационно-правовая форма правопреемника дает ему право осуществлять эмиссию облигаций.

 

В случае внесения изменений в решение о выпуске облигаций таким документом является заверенная эмитентом облигаций или нотариусом копия изменений в решение о выпуске облигаций (с отметкой об их регистрации) и указанием о том, что такие изменения в части замены эмитента облигаций на его правопреемника вступают в силу с даты завершения реорганизации эмитента облигаций (п. 2.1 Требований, утвержденных Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-56/пз-н).

 

При внесении изменений в решение о выпуске биржевых облигаций таким документом является заверенная эмитентом биржевых облигаций или нотариусом копия изменений в соответствующее решение с отметкой об их утверждении биржей, присвоившей выпуску биржевых облигаций идентификационный номер, и указанием, что такие изменения в части замены эмитента биржевых облигаций на его правопреемника вступают в силу с даты завершения реорганизации эмитента биржевых облигаций (п. 2.2 Требований, утвержденных Приказом ФСФР России от 09.07.2013 N 13-56/пз-н).

 

6. Документ об уплате государственной пошлины.

 

Подробнее

 

За государственную регистрацию общества уплачивается государственная пошлина в размере 4000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, п. п. 52, 53 Административного регламента).

 

обратите внимание!

 

Согласно п. 3 ст. 333.18 НК РФ для подтверждения факта уплаты государственной пошлины может быть использована информация, содержащаяся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предусмотренной Законом N 210-ФЗ. При наличии такой информации дополнительного подтверждения уплаты государственной пошлины не требуется.

 

Если заявитель не представил документ об уплате государственной пошлины, то его представляет Казначейство России путем размещения этого документа (содержащихся в нем сведений) в ГИС ГМП (п. 46.1 Административного регламента).

 

Подробнее

 

ГИС ГМП предназначена для размещения и получения информации об осуществлении физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг; услуг, указанных в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 Закона N 210-ФЗ; платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ).

 

Частью 4 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ установлено, что ряд органов и организаций (в том числе банки), принимающих денежные средства в счет названных платежей, обязаны незамедлительно направлять соответствующую информацию в ГИС ГМП.

 

Приказом Казначейства России от 30.11.2012 N 19н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Для доступа к ней предусмотрена процедура регистрации. Если информация о регистрации в ГИС ГМП банка, в котором уплачена государственная пошлина, отсутствует, рекомендуется представлять в регистрирующий орган подтверждение такой оплаты.

 

7. Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

 

Подробнее

 

В случае если указанный документ не представлен заявителем, то он (содержащиеся в нем сведения) представляется в регистрирующий орган по его межведомственному запросу соответствующим территориальным органом ПФР в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ (пп. "ж" п. 1 ст. 14 Закона N 129-ФЗ), п. 41 Административного регламента). Непредставление заявителем указанного документа не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 40 Административного регламента).

 

С 01.07.2011 представлять в регистрирующий орган в составе документов решение о реорганизации не требуется (пп. "б" п. 5 ст. 31 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

 

обратите внимание!

 

Регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя (п. 47 Административного регламента):

 

- представления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, которые регулируют отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

 

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ.

 

Следует отметить, что на практике налоговый орган может запросить дополнительные документы:

 

- перечень кредиторов и сумм задолженностей;

 

- гарантийные письма в отношении адреса места нахождения создаваемого юридического лица и копию свидетельства о праве собственности на помещение, которое указано в качестве места нахождения создаваемого общества;

 

- копии публикаций в "Вестнике государственной регистрации".

 

Представление перечисленных документов не является обязательным, но в этой ситуации существует риск отказа налоговым органом в регистрации создаваемого общества.

 

Некоторые налоговые органы требуют документ, подтверждающий оплату копии устава.

 

Срок подачи документов для регистрации юридического лица, создаваемого при реорганизации в форме преобразования (п. 13 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@)

 

Документы на государственную регистрацию юридического лица, создаваемого путем реорганизации, могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения 60-дневного срока, установленного для предъявления требований кредиторами реорганизуемого юридического лица, но не ранее помещения второго уведомления о реорганизации в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

 

Такой вывод следует из того, что требования, заявляемые кредиторами, не влекут приостановления процедуры реорганизации (п. 2 ст. 60 ГК РФ).

 

Вместе с тем по вопросу существует две позиции судов. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Реорганизация общества с ограниченной ответственностью

 

Следует отметить, что юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления данных о нем в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

 

Пунктом 1 ст. 15 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юридического лица.

 

Место подачи документов на государственную регистрацию

 

Документы подаются в регистрирующий орган по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа реорганизуемого общества (п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ). Пунктом 1 ст. 15 Закона N 129-ФЗ и п. 20 Административного регламента установлено, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юридического лица.

 

Порядок представления документов на государственную регистрацию

 

Документы в регистрирующий орган могут быть (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 37 Административного регламента):

 

- направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;

 

- представлены непосредственно;

 

- направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (порядок такого направления утвержден Приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@);

 

- представлены через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

 

Заявление может быть представлено одним из следующих лиц (п. 37 Административного регламента):

 

- заявителем;

 

- лицом, действующим от имени заявителя на основании нотариально заверенной доверенности (п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

 

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации признается день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, абз. 4 п. 16 Административного регламента).

 

Прием и регистрация представленных в регистрирующий орган документов

 

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов является получение регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения, представленных непосредственно либо через многофункциональный центр или направленных в форме электронных документов, которые подписаны электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, например, через единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 65 Административного регламента).

 

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет их регистрацию, присваивая им входящий номер с указанием даты поступления, и оформляет расписку в получении (далее - расписка). Расписка составляется в двух экземплярах: первый выдается (направляется) заявителю, второй приобщается к представленным в инспекцию документам (п. 66 Административного регламента).

 

Порядок выдачи расписки

 

1. В день получения документов от заявителя либо его представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности (копии), регистрирующий орган выдает соответствующему лицу расписку с указанием перечня документов и даты их получения (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). В п. 67 Административного регламента уточняется, что в день получения документов расписка выдается заявителю в том случае, если документы представлены в регистрирующий орган непосредственно заявителем.

 

2. Если заявитель либо его представитель, действующий на основании нотариально заверенной доверенности (копии), подает документы через многофункциональный центр, расписка выдается этим центром при условии, что заявитель не указал иного способа получения (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 67 Административного регламента).

 

3. Если документы представляются в регистрирующий орган с использованием почтовой связи, расписка направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов, с уведомлением о вручении при условии, что заявитель выбрал такой способ получения расписки (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 68 Административного регламента).

 

4. При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, п. 69 Административного регламента).

 

обратите внимание!

 

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют (п. 48 Административного регламента).

 

Информирование о представлении в регистрирующий орган документов

 

Согласно п. 4 ст. 51 ГК РФ регистрирующий орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом N 129-ФЗ, обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ.

 

Информация о факте представления документов в регистрирующий орган размещается на официальном сайте данного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов (п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

 

Направление возражений относительно предстоящей государственной регистрации

 

Физическое лицо согласно п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ вправе направить в регистрирующий орган письменные возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ с указанием своих паспортных данных или в соответствии с законодательством РФ данных иного удостоверяющего личность документа и ИНН (при его наличии).

 

Подробнее

 

Возражение может быть представлено в регистрирующий орган непосредственно, направлено почтовым отправлением или в форме электронного документа, заверенного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи физического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

 

Рекомендуемые ФНС России формы письменных возражений, а также их отзыва размещены в сети Интернет на странице http://www.nalog.ru/rn77/about_fts/structure/inspection/?i=581002&z=3114.

 

Следует отметить, что получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ является основанием для отказа в государственной регистрации (пп. "л" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

 

Формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги

 

Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, является получение представленных в регистрирующий орган документов специалистом, ответственным за выполнение данной процедуры (п. 72 Административного регламента).

 

обратите внимание!

 

Согласно п. 73 Административного регламента формирование и направление межведомственного запроса осуществляется в случае непредставления заявителем в регистрирующий орган одного из документов, предусмотренных п. п. 41, 46.1 указанного Регламента.

 

Если такие документы представлены заявителем по собственной инициативе, они передаются специалисту, ответственному за их рассмотрение, межведомственный запрос не направляется (п. 75 Административного регламента).

 

Порядок формирования и направления межведомственного запроса установлен п. п. 73, 74 Административного регламента.

 

После направления межведомственного запроса представленные в регистрирующий орган документы передаются специалисту, ответственному за их рассмотрение (п. 74 Административного регламента).

 

Рассмотрение представленных документов, принятие решения о государственной регистрации и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ

 

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных в регистрирующий орган документов и принятию решения о государственной регистрации либо об отказе в ней является получение указанных документов специалистом, ответственным за их рассмотрение (п. 77 Административного регламента).

 

1. Проверка представленных документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа в госрегистрации (п. 78 Административного регламента), а также проверка достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

 

Подробнее

 

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, определенных Законом N 129-ФЗ (п. 5 ст. 51 ГК РФ).

 

В госрегистрации реорганизации может быть отказано по следующим основаниям (пп. "а" - "д", "ж", "з", "к" - "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ):

 

- заявитель не представил определенные Законом N 129-ФЗ документы, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев направления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа;

 

- документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;

 

- документы представлены для внесения в ЕГРЮЛ записей в связи с реорганизацией юридических лиц, в которой участвует юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о его ликвидации;

 

- документы представлены для государственной регистрации юридических лиц, учредителем которых выступает юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, или для государственной регистрации юридических лиц, которые возникают в результате реорганизации юридического лица, находящегося в процессе ликвидации;

 

- не соблюдена нотариальная форма представляемых документов, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

 

- заявление о государственной регистрации подписано неуполномоченным лицом;

 

- наименование юридического лица не соответствует требованиям федерального законодательства;

 

- имеются сведения о невыполнении требований, предусмотренных пп. "ж" п. 1 ст. 14 Закона N 129-ФЗ;

 

- регистрирующим органом получены возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

 

- сведения об удостоверяющем личность гражданина РФ документе, указанные в заявлении о государственной регистрации, не соответствуют сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

 

- физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, и такой срок не истек;

 

- физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), дисквалифицировано в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;

 

- индивидуальный предприниматель, являющийся управляющим юридического лица, дисквалифицирован в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;

 

- регистрирующий орган располагает подтвержденной информацией недостоверности содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ;

 

- в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

 

Что касается последнего пункта, то согласно буквальному толкованию нормы отказ в государственной регистрации возможен только в случае, если соответствующие акты поступят в регистрирующий орган в период с момента начала течения срока, установленного для государственной регистрации, и до внесения записи в ЕГРЮЛ или принятия решения об отказе в государственной регистрации.

 

Вместе с тем установленное ограничение не должно применяться в той части, согласно которой указанные акты должны поступить в течение срока, предусмотренного для государственной регистрации, если судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, поступит в данный орган до момента подачи обществом документов на государственную регистрацию.

 

Основанием для такого вывода может служить то, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ, а постановление судебного пристава-исполнителя согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

 

Обжалование решения о госрегистрации (об отказе в госрегистрации) осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VIII.1 Закона N 129-ФЗ.

 

В случае незаконного отказа в госрегистрации юридического лица, уклонения от госрегистрации, включения в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушения порядка госрегистрации, предусмотренного Законом N 129-ФЗ, причиненные по вине уполномоченного государственного органа убытки возмещаются за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК РФ).

 

2. Подготовка проекта решения (п. 78 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Если основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют, подготавливается проект решения о государственной регистрации по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 26.04.2005 N САЭ-3-09/180@ "Об утверждении формы "Решение о государственной регистрации".

 

Если по результатам проведенной проверки выявлено наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, то подготавливается проект решения об отказе в государственной регистрации. Данный проект должен содержать основания отказа со ссылкой на соответствующую норму Закона N 129-ФЗ.

 

3. Подписание проекта решения (п. 79 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Проект решения о государственной регистрации направляется на подпись руководителю регистрирующего органа либо должностному лицу, уполномоченному принимать решение о государственной регистрации.

 

4. Внесение записи в ЕГРЮЛ (п. 80 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Решение о государственной регистрации, подписанное руководителем регистрирующего органа либо уполномоченным должностным лицом, и представленные в инспекцию документы передаются для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

 

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (п. 4 ст. 57 ГК РФ). Юридическое лицо, реорганизованное в форме преобразования, считается прекратившим деятельность.

 

Данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (п. 8 ст. 51 ГК РФ).

 

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

После внесения в ЕГРЮЛ записи решение о государственной регистрации и представленные в инспекцию документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и оформление документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

 

обратите внимание!

 

Государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 6 ст. 51 ГК РФ).

 

Подготовка и оформление документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

 

Основанием для начала административной процедуры по подготовке и оформлению указанных документов является получение специалистом, ответственным за выполнение данной процедуры, решения о государственной регистрации, а также представленных в инспекцию документов (п. 83 Административного регламента).

 

Согласно п. 84 Административного регламента должны быть оформлены:

 

- документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ;

 

Подробнее

 

Документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, является свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51003 с прилагаемым к нему листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме N Р50007 (п. п. 1, 3 Приказа ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@, п. 3 письма ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@).

 

- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения, внесенные соответствующей записью;

 

- один экземпляр устава юридического лица, на котором проставляется отметка регистрирующего органа.

 

Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, передаются специалисту, ответственному за их выдачу (направление) заявителю (абз. 5 п. 84 Административного регламента).

 

Выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

 

Основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) указанных документов является их получение специалистом, ответственным за выдачу (направление) (п. 86 Административного регламента).

 

Не позднее одного рабочего дня с даты государственной регистрации регистрирующий орган передает документ, подтверждающий внесение записи в государственный реестр, заявителю либо его представителю, предъявившему нотариально удостоверенную доверенность (копию), в соответствии с указанным в заявлении способом получения (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, абз. 6 п. 16 Административного регламента).

 

Подробнее

 

Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

Пунктом 87 Административного регламента уточняется, что при непосредственном обращении заявителя (его представителя) в регистрирующий орган за получением документов ему выдаются:

 

- документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ;

 

Подробнее

 

Документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, является свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51003 с прилагаемым к нему листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме N Р50007 (п. п. 1, 3 Приказа ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@, п. 3 письма ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@).

 

- один экземпляр устава юридического лица с отметкой регистрирующего органа (п. 15 Административного регламента).

 

СИТУАЦИЯ: Каков порядок исправления ошибки, которая обнаружена при получении документов в Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве, в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ?

 

Ответ: Если в указанных сведениях обнаружена ошибка, то при получении документов в регистрирующем органе составляется карточка замечаний. В случае когда ошибка, выявленная при сопоставлении сведений, содержащихся в представленном в инспекцию заявлении, допущена регистрирующим органом, она исправляется в течение трех рабочих дней.

 

Обоснование: Данный вывод основан на положениях Закона N 129-ФЗ, Приказа УФНС России по г. Москве от 24.03.2008 N 142 "Об утверждении Регламента актуализации баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве" (п. 14.2.05.72 Приложения N 1 к письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@).

 

Если документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, не истребованы в день, указанный при их приеме, они передаются в структурное подразделение регистрирующего органа, осуществляющее отправку почтовой корреспонденции, для направления заявителю почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения и уведомлением о вручении (п. 88 Административного регламента).

 

В случае подачи заявителем документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в многофункциональный центр. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

 

При поступлении в регистрирующий орган документов в электронной форме, подписанных электронной подписью, переданных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом регистрирующий орган обязан по соответствующему запросу представить заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, в письменном (бумажном) виде (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

Если в заявлении о госрегистрации указан адрес электронной почты юридического лица, то документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, будет направляться по этому адресу в электронном виде (п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

 

Пунктом 89 Административного регламента уточняется, что помимо документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, заявителю в этом случае направляется один экземпляр устава юридического лица с отметкой регистрирующего органа.

 

Срок государственной регистрации общества, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования

 

Не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

 

Подробнее

 

Данный срок установлен п. 4 ст. 15 Закона N 129-ФЗ и абз. 1 п. 16 Административного регламента.

 

обратите внимание!

 

Согласно пп. "б" п. 7 и п. 8 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (ФНС России), вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

 

ЕФРСЮЛ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных Законом N 129-ФЗ.

 

Формирование и ведение ЕФРСЮЛ осуществляются оператором ЕФРСЮЛ (п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ).

 

Подробнее

 

Для целей Закона N 129-ФЗ оператором ЕФРСЮЛ признается юридическое лицо, если оно одновременно:

 

- зарегистрировано на территории РФ;

 

- владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме;

 

- отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

 

Порядок отбора оператора ЕФРСЮЛ устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, которые отвечают критериям, установленным этим органом (п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ).

 

В соответствии с п. 2 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕФРСЮЛ, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

На данный момент указанные сведения размещаются на странице http://www.fedresurs.ru/.

 

Следует отметить, что согласно п. 9 ст. 7.1 Закона N 129-ФЗ сведения, внесение которых в ЕФРСЮЛ является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в указанный реестр не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ.

 

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр данных о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

 

обратите внимание!

 

Государственная регистрация общества при его реорганизации может быть признана недействительной. По вопросу о том, что является основанием для признания такой регистрации недействительной, см.: Вопросы судебной практики: Реорганизация общества с ограниченной ответственностью

 

Решение регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с реорганизацией признается недействительным, если решение, на основании которого произведена реорганизация, принято неуполномоченным лицом. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Реорганизация общества с ограниченной ответственностью

 

Дополнительно следует отметить, что признание недействительными записей в ЕГРЮЛ о реорганизации ООО в форме преобразования и о создании нового юридического лица влечет прекращение деятельности последнего и восстановление ООО в качестве действующего юридического лица. Подробнее см.: Вопросы судебной практики: Реорганизация общества с ограниченной ответственностью

 

Последствия государственной регистрации общества на основании недостоверных сведений

 

Следует обратить внимание на то, что согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, не вправе ссылаться на сведения, которые не включены в этот реестр, а также на недостоверность содержащейся в нем информации. Исключение составляют случаи, когда соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

 

Кроме того, юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие представления недостоверных данных о нем в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

 

ЭТАП 12. РАЗМЕЩЕНИЕ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

 

12.1. Порядок размещения ценных бумаг при реорганизации в форме преобразования

 

основные применимые нормы:

 

- ст. ст. 24, 27.5-5 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг);

 

- п. п. 7.2, 50.4, 57.1, 57.2 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии).

 

Эмиссионные ценные бумаги при реорганизации, в том числе в форме преобразования, размещаются на основании соответствующего решения о реорганизации (п. 1 ст. 27.5-5 Закона о рынке ценных бумаг).

 

Размещение должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их выпуске (п. 7.2 Стандартов эмиссии).

 

Размещение ценных бумаг при преобразовании ООО в АО осуществляется путем обмена долей в уставном капитале участников ООО на акции АО, созданного в результате преобразования (п. 57.1 Стандартов эмиссии).

 

Порядок обмена ценных бумаг, определенный решением о реорганизации, должен предусматривать способ размещения - путем обмена, количество акций, на которое обмениваются доли в уставном капитале ООО (п. 57.2 Стандартов эмиссии).

 

Срок размещения ценных бумаг

 

Размещение ценных бумаг АО, созданного в результате преобразования, осуществляется в соответствии с решением о преобразовании в день государственной регистрации создаваемого общества (п. 50.4 Стандартов эмиссии, п. 3 ст. 24 Закона о рынке ценных бумаг).

 

ЭТАП 13. ПОСТАНОВКА ОБЩЕСТВА НА УЧЕТ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ОРГАН СТАТИСТИКИ

 

13.1. Постановка общества на учет во внебюджетные фонды

 

О порядке постановки общества на учет во внебюджетных фондах см. . Порядок создания общества с ограниченной ответственностью несколькими лицами

 

13.2. Постановка общества на учет в орган статистики

 

О порядке постановки общества на учет в органах статистики см. . Порядок создания общества с ограниченной ответственностью несколькими лицами

 

ЭТАП 14. УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАННОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

 

14.1. Порядок утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг созданного общества

 

основные применимые нормы:

 

- ст. 25 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг);

 

- п. п. 8.7 - 8.10 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии).

 

Отчет об итогах выпуска ценных бумаг должен быть составлен по форме согласно Приложению N 22 к Стандартам эмиссии (п. 8.10 Стандартов эмиссии).

 

Лицо, подписывающее отчет об итогах выпуска ценных бумаг

 

Отчет подписывает лицо, занимающее должность (осуществляющее функции) единоличного исполнительного органа АО (п. 6 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. 8.8 Стандартов эмиссии). При этом указывается дата подписания и проставляется оттиск печати (п. 8.8 Стандартов эмиссии).

 

Если полномочия единоличного исполнительного органа эмитента переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации), отчет об итогах выпуска ценных бумаг подписывает одно из следующих лиц (п. 8.8 Стандартов эмиссии):

 

- лицо, занимающее должность (осуществляющее функции) единоличного исполнительного органа такой организации. При этом указываются реквизиты (номер и дата заключения) договора, по которому переданы полномочия единоличного исполнительного органа эмитента;

 

- представитель данной организации, действующий на основании доверенности, с указанием реквизитов последней (номера и даты выдачи).

 

Подписывая отчет, лицо подтверждает достоверность и полноту всей содержащейся в нем информации (п. 8.8 Стандартов эмиссии).

 

Орган, уполномоченный принимать решение об утверждении отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

Отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг утверждается уполномоченным органом эмитента (п. 6 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг).

 

В п. 8.7 Стандартов эмиссии уточняется, что отчет утверждается единоличным исполнительным органом общества, если в соответствии с уставом принятие решения по данному вопросу не отнесено к компетенции коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета).

 

Решение единоличного исполнительного органа АО оформляется соответствующим приказом.

 

Содержание решения об утверждении отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

"Утвердить отчет об итогах выпуска ценных бумаг (Приложение N ___ к Приказу N ___)".

 

Лица, подписавшие либо утвердившие отчет (проголосовавшие за утверждение отчета), несут солидарно субсидиарную ответственность за убытки, которые причинены эмитентом инвестору и (или) владельцу эмиссионных ценных бумаг вследствие содержащейся в отчете и подтвержденной ими недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации (п. 6 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. 8.9 Стандартов эмиссии).

 

ЭТАП 15. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ВЫПУСКА ЦЕННЫХ БУМАГ СОЗДАННОГО ОБЩЕСТВА (В СЛУЧАЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ООО В АО)

 

15.1. Порядок государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

основные применимые нормы:

 

- ст. ст. 24, 25, 27.5-5 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг);

 

- п. п. 1.6 - 1.9, 8.1, 8.10 - 8.18, 50.4, 51.1 Положения Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты эмиссии);

 

- Приказ ФСФР России от 18.06.2009 N 09-23/пз-н "Об утверждении Требований к электронным носителям и формату текстов документов, представляемых эмитентами эмиссионных ценных бумаг";

 

- Приказ ФСФР России от 25.03.2010 N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам".

 

Орган, осуществляющий государственную регистрацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

Таким органом является Банк России (п. 1 ст. 20, п. 7 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 8.1, 8.12 Стандартов эмиссии).

 

Кроме того, федеральным законом может быть определен иной регистрирующий орган (п. 1 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. 1.6 Стандартов эмиссии).

 

Срок представления документов для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

 

Отчет об итогах выпуска должен быть представлен в Банк России (п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 1.6, 8.1 Стандартов эмиссии):

 

- не позднее 30 дней после окончания срока размещения ценных бумаг, указанного в зарегистрированном решении о выпуске ценных бумаг;

 

- не позднее 30 дней после размещения последней ценной бумаги выпуска, если все ценные бумаги размещены до окончания срока их размещения.

Размещение акций при реорганизации в форме преобразования осуществляется в день государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (п. 3 ст. 24 Закона о рынке ценных бумаг, п. 50.4 Стандартов эмиссии).

Таким образом, документы для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг следует представить не позднее 30 дней с даты государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации.

Документы, представляемые для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

Для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг в Банк России, в частности, представляются следующие документы (п. п. 1.8, 8.10, 8.11, 51.1 Стандартов эмиссии).

Документы

Примечания

Заявление на государственную регистрацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

Форма должна соответствовать Приложению N 21 к Стандартам эмиссии (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

Отчет об итогах выпуска ценных бумаг (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

1. Форма должна соответствовать Приложению N 22 к Стандартам эмиссии (п. 8.10 Стандартов эмиссии).

2. Представляется в трех экземплярах (п. 8.11 Стандартов эмиссии).

3. Представляется также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа (п. 8.11 Стандартов эмиссии)

Копия (выписка из) приказа лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, или протокола общего собрания или совета директоров (наблюдательного совета), которым утвержден отчет об итогах выпуска ценных бумаг (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

В копиях протоколов (выписках из них) указываются (п. 8.10 Стандартов эмиссии):

- сведения о наличии кворума;

- результаты голосования за принятие решения

Справка эмитента о соблюдении им требований по раскрытию информации на этапах государственной регистрации выпуска и размещения ценных бумаг (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

Такая справка должна содержать перечень раскрытой эмитентом информации с указанием (п. 1.8 Стандартов эмиссии):

1) наименования информации и формы, в которой она раскрыта;

2) способа раскрытия информации;

3) даты раскрытия информации каждым из способов, а если таким способом является опубликование информации в ленте новостей - также времени ее опубликования;

4) адреса страницы в сети Интернет, на которой опубликована (размещена) информация, названия печатного периодического издания, в котором опубликована информация, описания иного способа раскрытия информации, если таким способом не является ни один из перечисленных.

Согласно п. 8.10 Стандартов эмиссии, если в соответствии с зарегистрированным решением о выпуске ценных бумаг эмитент принял на себя обязанность по раскрытию информации в период после его государственной регистрации и до окончания размещения ценных бумаг, справка также должна содержать сведения о раскрытии эмитентом такой информации с указанием адреса используемой для этого страницы (страниц) в сети Интернет

Документ, подтверждающий внесение в ЕГРЮЛ записи о создании в результате реорганизации соответствующего юридического лица (п. 51.1 Стандартов эмиссии)

Таким документом является свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51003 с прилагаемым к нему листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме N Р50007 (п. п. 1, 3 Приказа ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843, п. 3 письма ФНС России от 21.06.2013 N ПА-4-6/11289@)

Документ, подтверждающий наличие решения о предварительном согласовании сделок по размещению ценных бумаг эмитента в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

Таким документом является решение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства").

Данный документ представляется в случае, если (п. 8.10 Стандартов эмиссии):

1) эмитентом является хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

2) совершение таких сделок допускается при наличии решения об их предварительном согласовании

Копия устава АО, созданного в результате реорганизации (п. 51.1 Стандартов эмиссии)

Платежное поручение (квитанция установленной формы), которым подтверждается факт уплаты эмитентом государственной пошлины за государственную регистрацию отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

Государственная пошлина уплачивается в размере 20000 руб. (пп. 53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

обратите внимание!

Согласно п. 3 ст. 333.18 НК РФ для подтверждения факта уплаты государственной пошлины может быть использована информация, содержащаяся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), предусмотренной Законом N 210-ФЗ. При наличии такой информации дополнительно подтверждать уплату государственной пошлины не требуется.

ГИС ГМП предназначена для размещения и получения информации об осуществлении физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг; услуг, указанных в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 Закона N 210-ФЗ; платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ).

В ч. 4 ст. 21.3 Закона N 210-ФЗ установлено, что ряд органов и организаций (включая банки), принимающих денежные средства в счет названных платежей, обязаны незамедлительно направлять соответствующую информацию в ГИС ГМП.

Порядок ведения данной информационной системы утвержден Приказом Казначейства России от 30.11.2012 N 19н.

Для доступа к системе предусмотрена процедура регистрации. Если информация о регистрации в ГИС ГМП банка, в котором уплачена государственная пошлина, отсутствует, рекомендуется представлять в регистрирующий орган подтверждение такой оплаты

Опись представленных документов (п. 8.10 Стандартов эмиссии)

1. Форма должна соответствовать Приложению N 9 к Стандартам эмиссии (п. 8.10 Стандартов эмиссии).

2. Представляется также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа (п. 8.11 Стандартов эмиссии)

Требования к оформлению документов, представляемых в Банк России

Указанные требования установлены п. п. 1.6, 1.7, 1.9 Стандартов эмиссии.

Подробнее

Требования к документам:

- каждый документ должен быть представлен на бумажном носителе. В случаях, предусмотренных Стандартами эмиссии, тексты документов представляются также на электронном носителе в формате, соответствующем требованиям регистрирующего органа;

- документ, состоящий более чем из одного листа, должен быть пронумерован, прошит, скреплен печатью эмитента на прошивке и заверен подписью уполномоченного лица эмитента;

- в документах, представленных на бумажных носителях, подчистки и помарки не допускаются;

- копии документов должны быть заверены печатью эмитента и подписью его уполномоченного лица, если иная форма заверения не установлена нормативными правовыми актами РФ. Вместо копии какого-либо документа эмитент вправе представить его оригинал.

Документы могут быть представлены в электронной форме (в форме электронных документов), подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Указанные документы признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным от руки.

Требования к электронным носителям и формату текстов документов утверждены Приказом ФСФР России от 18.06.2009 N 09-23/пз-н.

Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам утвержден Приказом ФСФР России от 25.03.2010 N 10-21/пз-н.

Принятие Банком России решения о государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

Банк России рассматривает отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в течение 14 дней и при отсутствии нарушений, связанных с эмиссией ценных бумаг, регистрирует его (п. 7 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. 8.12 Стандартов эмиссии).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения о государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг регистрирующий орган обязан выдать (направить) эмитенту (п. 8.14 Стандартов эмиссии):

- уведомление о государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг;

- два экземпляра отчета об итогах выпуска ценных бумаг с отметкой о государственной регистрации.

Приостановление эмиссии ценных бумаг

Эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена при обнаружении (п. 1 ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг):

1) нарушения эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

2) недостоверной или вводящей в заблуждение информации, содержащейся в документах, которые были представлены для государственной регистрации отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Банк России принимает решение о приостановлении эмиссии ценных бумаг в следующих случаях (п. 8.13 Стандартов эмиссии):

1) в регистрирующий орган представлены не все документы, предусмотренные Стандартами эмиссии;

2) состав сведений, содержащихся в указанных документах, не соответствует требованиям Закона о рынке ценных бумаг, Стандартов эмиссии, нормативных правовых актов регистрирующего органа;

3) выявлены иные нарушения (за исключением нарушений требований законодательства Российской Федерации, допущенных эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг, которые не могут быть устранены иначе, чем посредством изъятия из обращения ценных бумаг выпуска).

В перечисленных случаях регистрирующий орган направляет эмитенту уведомление с указанием допущенных нарушений, срока для их устранения и требованием представить исправленные документы.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг эмиссия приостанавливается до устранения выявленного нарушения и возобновляется после его устранения. Если эмиссия приостановлена, эмитент обязан прекратить размещение эмиссионных ценных бумаг и устранить выявленные нарушения.

Если в представленные для регистрации документы требовалось внести исправления, то при повторном обращении в регистрирующий орган подаются только те документы, в которые вносились изменения. Они представляются в установленном настоящими Стандартами количестве экземпляров с сопроводительным письмом и описью (п. 8.13 Стандартов эмиссии).

Принятие Банком России решения об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг

Решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг принимается регистрирующим органом по следующим основаниям (п. 8.16 Стандартов эмиссии):

1) нарушение эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства РФ, которое не может быть устранено иначе, чем посредством изъятия из обращения ценных бумаг выпуска, в том числе в случае:

- нарушения условий размещения, предусмотренных зарегистрированным решением о выпуске ценных бумаг;

- невыполнения эмитентом установленных требований к раскрытию информации о выпуске ценных бумаг;

2) неисполнение эмитентом требований регистрирующего органа об устранении допущенных в ходе эмиссии ценных бумаг нарушений законодательства РФ;

3) внесение в решение о выпуске ценных бумаг или иные документы, являвшиеся основанием для его государственной регистрации, либо в отчет об итогах выпуска ценных бумаг или иные документы, являющиеся основанием для его государственной регистрации, ложных сведений или сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе в государственной регистрации отчета регистрирующий орган обязан выдать (направить) эмитенту соответствующее уведомление, содержащее основания отказа, с приложением заверенной копии решения (приказа) об отказе (п. 8.15 Стандартов эмиссии). В этом случае документы, представленные для государственной регистрации отчета, не возвращаются (п. 8.17 Стандартов эмиссии).

Если в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг отказано, то такой выпуск признается несостоявшимся и его государственная регистрация аннулируется (пп. 4 п. 4, п. 11 ст. 26 Закона о рынке ценных бумаг, п. 8.18 Стандартов эмиссии).