Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Анализ важных изменений в российском законодательстве с 14 марта по 22 апреля 2016 года

Обновлено 28.03.2018 20:30

Важные изменения в российском законодательстве с 18 по 22 апреля 2016 года

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 N 299

"Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования"

 

В 2016 году государственные протезно-ортопедические предприятия смогут получить субсидии на возмещение убытков по реализации протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости

Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также затрат на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования получателям субсидий, находящимся в ведении Минтруда России и оказывающим услуги по протезированию инвалидам и лицам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.

Условием предоставления субсидии является представление получателем субсидии справки, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у получателя субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минтрудом России и получателем субсидии, в котором предусматриваются, в частности:

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- обязанность Минтруда России и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- порядок и сроки представления отчетов об использовании субсидии;

- запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

Распределение субсидий между получателями осуществляется Минтрудом России на основании заявки на предоставление субсидии установленной формы.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 N 300

"Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

В связи с упразднением Росфиннадзора уточнены полномочия Казначейства России, ФНС России и Минфина России

В частности, установлено, что Казначейство России:

- осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством РФ;

- осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";

- осуществляет анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

- осуществляет анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Признаны утратившими силу постановление Правительства РФ от 15.08.2006 N 503 "О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" и постановление Правительства РФ от 04.02.2014 N 77 "О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора".

 

Постановление Правительства РФ от 16.04.2016 N 313

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Росреестр уполномочен осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров

В число полномочий Росреестра включено, в частности:

- ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;

- государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;

- создание (формирование) апелляционных комиссий по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета;

- обращение в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации кадастровых инженеров и (или) национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров из государственного реестра.

Кроме того, установлено, что в полномочия Минэкономразвития России более не входит принятие:

- порядка проведения квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, формы квалификационного аттестата, типового образца печати кадастрового инженера;

- порядка хранения и использования документов государственного земельного кадастра, а также технических паспортов, оценочной и иной документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации.

 

Постановление Правительства РФ от 16.04.2016 N 314

"О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

 

Минэкономразвития России уполномочено обеспечивать координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки документов стратегического планирования

Кроме того Минэкономразвития России уполномочено осуществлять мониторинг и контроль за их реализацией в случаях, предусмотренных законом о стратегическом планировании в РФ, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ.

Реализация данных полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата Минэкономразвития России, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

 

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 317

"О реализации Национальной технологической инициативы"

 

На реализацию ключевых проектов "дорожных карт" Национальной технологической инициативы (НТИ) в 2016 году предусмотрено 8 млрд. рублей

НТИ - долгосрочная межведомственная программа частно-государственного партнерства по содействию развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15 - 20 лет. В качестве основного инструмента ее реализации определена система "дорожных карт", которые реализуются в форме проектов НТИ.

Новым Постановлением Правительства РФ, в частности, утверждены:

- Правила разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") НТИ;

- Положение о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий НТИ;

- Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий НТИ.

Указанными документами определяется механизм взаимодействия участников разработки "дорожных карт" и проектов НТИ, определяются требования к содержанию документов, источники и формы поддержки реализации проектов, условия предоставления субсидии и ее возврата в случае недостижения установленных целевых показателей, обязательства получателя субсидии.

ОАО "Российская венчурная компания" наделяется функциями проектного офиса НТИ, который обеспечивает проектное управление, организационно-техническую и экспертно-аналитическую поддержку, информационное и финансовое обеспечение разработки и реализации "дорожных карт" и проектов НТИ.

 

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 320

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов"

 

Регионы смогут получить федеральные субсидии на строительство и реконструкцию объектов региональной и муниципальной собственности в сфере социального обслуживания

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ или местных бюджетов, возникающих при строительстве и реконструкции объектов региональной и муниципальной собственности или приобретении объектов недвижимого имущества в региональную или муниципальную собственность, в сфере социального обслуживания граждан.

Доля предоставляемых субсидий в общем объеме финансирования не может быть установлена выше 70 процентов расходного обязательства субъекта РФ, а для высокодотационных регионов - не более 95 процентов.

Среди критериев отбора субъектов РФ для предоставления субсидий:

- наличие нормативного правового акта Президента или Правительства РФ, либо соответствующего поручения или указания о строительстве, реконструкции или приобретении объекта на территории конкретного субъекта РФ;

- обязательство высшего регионального исполнительного органа власти о софинансировании строительства, реконструкции или приобретении объекта в региональную (муниципальную) собственность за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ или средств внебюджетных источников в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

- наличие утвержденной проектной документации по объекту, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта;

- наличие утвержденной государственной программы субъекта РФ, предусматривающей реализацию мероприятий, на цели которой предоставляется субсидия;

- наличие документации, подтверждающей начало строительства объекта за счет средств субъекта РФ;

- гарантия субъекта РФ о последующем профильном использовании объекта и его эксплуатации за счет балансодержателя без использования бюджетных средств.

 

Постановление Правительства РФ от 19.04.2016 N 327

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 1335"

 

Уточнен срок ежегодного представления в Минэкономразвития России документов лицами, включенными в перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности

Определено, что в целях подтверждения соответствия юридического лица, включенного в указанный перечень, одному из критериев, предусмотренных законом о развитии малого и среднего предпринимательства, такое юридическое лицо ежегодно, не позднее 1 мая (ранее - 1 марта), представляет в Минэкономразвития России соответствующие документы.

Уточнено также, что проект акта Правительства РФ об исключении юридического лица из указанного перечня, в установленных случаях, Минэкономразвития России разрабатывает и направляет на согласование в Минобрнауки России и Минфин России не позднее 1 июня (ранее - 1 апреля) текущего года.

Установлено, что по запросу Минэкономразвития России юридическое лицо, включенное в перечень, вправе предоставить перечень хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, учредителем (участником) которых является такое юридическое лицо, по установленной форме.

 

Распоряжение Правительства РФ от 09.04.2016 N 637-р

<Об утверждении Концепции преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации>

 

Утверждена Концепция преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации

Концепция представляет собой систему взглядов на основные проблемы, базовые принципы, цели, задачи и основные направления развития системы преподавания русского языка и литературы в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Отмечается, что реализация Концепции обеспечит новый уровень изучения и преподавания русского языка и литературы, а также будет способствовать разработке и апробации механизмов развития филологического образования.

 

Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2016 N 669-р

<Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года>

 

Утвержден план мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Концепция демографической политики Российской Федерации была утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года N 1351.

Планом предусмотрена реализация мероприятий, направленных, в частности, на:

снижение предотвратимых причин смертности;

повышение доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста, включая развитие гериатрической службы;

обеспечение условий для защиты здоровья населения РФ от последствий потребления табака и алкоголя;

разработку дополнительных механизмов экономического стимулирования рождения вторых и последующих детей;

повышение доступности жилья для семей с детьми;

регулирование миграции в соответствии с социально-экономическими потребностями Российской Федерации.

По итогам реализации мероприятий плана к 2020 году предполагается увеличение численности населения до 147,5 млн. человек; увеличение ожидаемой продолжительности жизни лиц обоего пола до 74 лет; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,87; обеспечение миграционного прироста на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

 

Приказ Минприроды России от 29.12.2015 N 569

"Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2016 N 41741.

 

Регламентирован порядок заключения региональными органами власти охотхозяйственных соглашений по результатам соответствующих аукционов

Определено, в частности, что охотхозяйственное соглашение заключается:

- с победителем аукциона и единственным участником аукциона не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на сайте www.torgi.gov.ru и не позднее тридцати дней со дня проведения аукциона;

- с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение охотхозяйственного соглашения), в течение тридцати дней со дня, следующего за днем признания победителя аукциона уклонившимся от заключения охотхозяйственного соглашения.

Для получения государственной услуги заявитель (его уполномоченный представитель) представляет в уполномоченный орган в срок, установленный в документации об аукционе, подписанные заявителем экземпляры охотхозяйственного соглашения.

В приложении к Регламенту приведена контактная информация региональных органов власти, уполномоченных на заключение таких соглашений по субъектам РФ.

 

Приказ ФАС России от 22.01.2016 N 57/16

"Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41723.

 

Обновлена процедура выдачи предупреждения о прекращении действий и бездействия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, о принятии мер по устранению последствий нарушения выдается антимонопольным органом хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта РФ, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду. Определен порядок подготовки и направления предупреждения, срок выполнения и содержание предупреждения, порядок выполнения предупреждения и последствия невыполнения.

Также утверждена форма бланка предупреждения.

Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 14.12.2011 N 874, регулирующий аналогичные правоотношения.

 

Постановление ТПП РФ от 01.03.2016

"О Положении о порядке приема в члены Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, выхода из нее, прекращения членства и исключения из числа ее членов"

 

Обновлен порядок приема в члены ТПП РФ и исключения из ее членов

Устанавливается, что членство торгово-промышленных палат субъектов РФ в Торгово-промышленной палате РФ является обязательным. Заявка на получение согласия на создание ТПП субъекта РФ и ТПП муниципального образования подается в Правление ТПП РФ. Решения о приеме в члены ТПП РФ, выходе из нее, об исключении из членов ТПП РФ и прекращении членства в ТПП РФ торгово-промышленных палат субъектов РФ и муниципальных образований, организаций, осуществляющих деятельность на федеральном уровне, принимаются Правлением ТПП РФ.

Решения Правления Палаты по указанным вопросам могут быть обжалованы в Совете ТПП РФ, решение которого является окончательным. Жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения Правлением Палаты. Совет ТПП РФ рассматривает жалобу на ближайшем заседании.

Решение о согласии на создание торгово-промышленной палаты и ее приеме в члены ТПП РФ, а также о приеме организации, осуществляющей деятельность на федеральном уровне, в члены ТПП РФ принимается Правлением Палаты по представлению Комиссии по вопросам членства в ТПП РФ. Состав Комиссии по вопросам членства в ТПП РФ утверждается Правлением Палаты.

Положением предусматривается, кроме того:

- порядок создания и приема в ТПП РФ торгово-промышленных палат;

- порядок приема в члены ТПП РФ организаций, осуществляющих деятельность на федеральном уровне;

- порядок приема в члены торгово-промышленной палаты организаций, осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровне, индивидуальных предпринимателей;

- выход из членов ТПП России, прекращение членства и исключения из числа членов ТПП РФ;

- учет членов торгово-промышленных палат.

 

Перечень поручений по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным"

 

По итогам состоявшейся 14 апреля 2016 года Прямой линии с Президентом РФ утвержден перечень поручений Правительству РФ, Минздраву России и ОНФ

В частности, Правительству РФ необходимо:

принять меры, обеспечивающие доведение до потребителя информации о входящих в состав пищевой продукции наименований растительных масел, включая масла тропического происхождения, проработав вопрос целесообразности введения акциза на растительные масла тропического происхождения;

принять решения по поддержке отечественных фармацевтических производителей лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

совместно с Банком России представить предложения по совершенствованию механизма обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в части возмещения вреда, причиненного транспортному средству, посредством преимущественного использования формы восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания;

в период весенней сессии работы Госдумы обеспечить внесение в законодательство РФ изменений в части:

распространения антимонопольных правил, требований и запретов в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров, также на лиц, образующих с ними одну группу лиц;

сокращения предельных сроков оплаты продовольственных товаров, поставляемых с условием оплаты через определенное время.

Минздраву России предписано обеспечить методическое сопровождение субъектов РФ при оказании помощи на дому тяжелобольным, в том числе по обеспечению их необходимыми медицинскими изделиями, а также медицинским оборудованием, а также организации при возможности посещений родственниками пациентов, находящихся на лечении в отделениях анестезиологии-реанимации медицинских организаций.

Общероссийскому общественному движению "Народный Фронт "За Россию" рекомендовано провести анализ принятых в субъектах РФ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по сбору и переработке твердых коммунальных отходов, а также организацию работы по обеспечению прозрачности и информационной открытости конкурсных процедур по отбору региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

<Информация> Банка России

"О порядке расчета стоимости ремонта транспортного средства в рамках договора его добровольного страхования (ущерб)"

 

Банк России разъяснил порядок расчета стоимости ремонта транспортного средства в рамках договора его добровольного страхования (ущерба)

Указывается, в частности, что действующее страховое законодательство не содержит положений, устанавливающих порядок (методику) расчета рыночных цен на ремонтные работы, запасные части и материалы для ремонта транспортного средства. Указанные цены могут быть рассчитаны различными способами, и Банк России не вправе понуждать страховщика к осуществлению перерасчета суммы страхового возмещения. Спор о размере ущерба, возникающий между страхователем и страховщиком по договору добровольного страхования, может быть разрешен только путем переговоров либо в судебном порядке.

При этом отмечается, что страхователь вправе обратиться к оценщику, действующему в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и предъявить страховщику требование о пересмотре решения о сумме страхового возмещения, приложив к нему результаты указанной экспертизы.

В случае несогласия с результатом оценки, проведенной по заявке страховщика оценщиком, являющимся членом СРО оценщиков, страхователь вправе обратиться в СРО для проведения проверки соответствия заключения оценщика требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В случае несогласия с результатами проверки, проведенной СРО, страхователь вправе обратиться с жалобой в Росреестр, осуществляющий контроль (надзор) за деятельностью СРО оценщиков.

 

Проект Федерального закона N 999547-6

"О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 12.04.2016)

 

Законопроект об ограничении деятельности коллекторских агентств принят Госдумой в первом чтении

Законопроектом определяются в том числе общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, способы взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (в частности, не допускаются направленные на возврат долгов действия кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, связанные в том числе с применением к должнику физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества либо угрозой такого уничтожения или повреждения, оказанием психологического давления на должника).

По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, не допускается направленное на возврат долга взаимодействие с должником (непосредственное взаимодействие) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по месту жительства (пребывания) должника, известному кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, частое взаимодействие посредством личных встреч (более одного раза в неделю), при взаимодействии посредством телефонных переговоров (более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц).

В начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, должнику должны быть сообщены ФИО физического лица, осуществляющего такое взаимодействие, ФИО или наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени или в его интересах.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные для лица, осуществляющего деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра. Определяются требования к такому юридическому лицу (в том числе регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.), его учредителям (участникам), органам и работникам.

Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Правительства РФ от 16.04.2016 N 316

"О внесении изменения в пункт 1 типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

 

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется с правом оформления регистрации по месту жительства

Положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями для постоянного проживания с последующим исключением этого помещения из специализированного жилищного фонда и заключением с такими гражданами договора социального найма.

Однако в ряде случаев территориальные подразделения ФМС России отказывают детям-сиротам и лицам из их числа в регистрации по месту жительства в жилом помещении специализированного жилищного фонда, рассматривая такое жилое помещение как предоставленное для временного проживания. Таким образом, дети-сироты и лица из их числа получают регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию) сроком на пять лет.

Вместе с тем статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является в том числе жилое помещение специализированного жилищного фонда либо другое жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору найма специализированного жилого помещения либо на других основаниях, предусмотренных законодательством, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, законодательство не содержит ограничений для оформления регистрации детей-сирот и лиц из их числа по месту жительства в предоставляемых им жилых помещениях.

С учетом изложенного, типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2013 года N 548), дополняется позицией, что жилое помещение предоставляется указанным лицам с правом оформления регистрации по месту жительства.

 

Приказ Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр

"Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41802.

 

Определены правила оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

Протокол составляется в письменной форме, в сроки, предусмотренные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после его проведения.

Протокол ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания. Установлены, в том числе, обязательные реквизиты протокола общего собрания, требования к оформлению реквизитов протокола, перечень обязательных приложений к протоколу.

Также утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.

 

Приказ Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20

"Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41810.

 

Определен порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ жилых помещений в собственность бесплатно

Жилые помещения предоставляются:

военнослужащим, признанным нуждающимися в жилом помещении, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года;

военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

гражданам, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями; членам семей погибшего (умершего) лица, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении подается заявление по форме, установленной Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы. При наличии права на получение жилого помещения по избранному месту жительства заявление подается по избранному месту жительства.

Кроме того, устанавливается:

- порядок определения очередности предоставления военнослужащим жилых помещений;

- порядок предоставления военнослужащим извещений о распределении жилого помещения;

- порядок направления согласия с предоставлением распределенных жилых помещений и иных документов либо отказа от предоставления распределенных жилых помещений (в последнем случае гражданам предоставляется субсидия);

- порядок и сроки принятия уполномоченным органом или специализированной организацией решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно;

- порядок выдачи военнослужащим выписки из решения о предоставлении жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения;

- порядок снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (после получения выписки).

 

Приказ Минстроя России от 07.04.2016 N 218/пр

"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2016 года"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41797.

 

На II квартал 2016 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра площади жилого помещения по субъектам РФ

Утвержденные показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по г. Москве по сравнению с I кварталом 2016 года не изменился и составил 90 400 рублей; по Московской области - вырос с 52 460 рублей в I квартале 2016 года до 52 670 рублей во II квартале 2016 года; по г. Санкт-Петербургу - также вырос с 58 055 рублей в предыдущем квартале до 58 287 рублей во II квартале 2016 года.

 

<Письмо> Минстроя России от 11.04.2016 N 10686-АТ/04

<О содержании и ремонте общего имущества в МКД>

 

Обязанность по техническому обслуживанию домофона возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме

Домофон как оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, состав общего имущества определяется в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в случае, если техническое обслуживание запирающих устройств (домофона) предусмотрено договором управления многоквартирным домом, то оплата данного вида работ производится из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения, которая устанавливается в порядке, предусмотренном статьей 157 ЖК РФ.

В случае же если договором управления многоквартирным домом в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества не предусмотрено техническое обслуживание запирающего устройства (домофона), то для начисления такой платы необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и заключение соответствующего договора с управляющей организацией или с организацией, осуществляющей обслуживание домофона.

Такое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в зависимости от конструкции взаимоотношений принимается в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ, или в порядке, предусмотренном главой 9.1 ГК РФ, в случае, когда ЖК РФ не предусматривает возможности принятия таких решений.

В указанном случае тариф на обслуживание домофона, в том числе порядок его изменения, а также порядок внесения платы за такое обслуживание, устанавливается в договоре между организацией, осуществляющей соответствующий вид деятельности, и собственниками помещений в многоквартирном доме или по их поручению с управляющей организацией.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Росстата от 14.04.2016 N 188

"Об утверждении Методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)"

 

Расчет среднемесячного дохода от трудовой деятельности осуществляется в соответствии с новой методикой

Росстатом разработана новая методика расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников взамен утратившей силу, утвержденной приказом Росстата от 16 сентября 2015 г. N 427.

Уточнено, в частности, что показатель "среднемесячная начисленная заработная плата..." (ЗНР) отражает начисленную работникам заработную плату (с учетом налогов и других удержаний) по основному месту работы.

Теперь ЗНР рассчитывается за отчетный год не только по России и субъектам РФ, но и федеральным округам.

Введено понятие среднечасовой заработной платы - это величина заработной платы в расчете на один оплаченный час.

Определено понятие "наемные работники", скорректированы их категории, а также утверждены алгоритмы расчета различных показателей (среднемесячной начисленной заработной платы, годового фонда оплаты труда, численности наемных работников и пр.).

 

Проект Федерального закона N 1050405-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий"

 

В отношении работодателей, относящихся к категории микропредприятий, предлагаются особенности регулирования трудовых отношений и заключения трудового договора

Согласно законопроекту работодатели, относящиеся в соответствии с законодательством РФ к категории микропредприятий:

- получат право не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с ТК РФ регулируются локальными нормативными актами, должны быть включены в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- по соглашению сторон трудового договора могут не вносить в трудовую книжку работника сведения о работе, а при заключении трудового договора впервые могут не оформлять трудовую книжку работнику. В этих случаях в трудовой договор, заключенный в соответствии с ТК РФ, производится запись о дате и об основании прекращения трудового договора. Предусматривается, что по соглашению сторон трудового договора трудовая книжка может храниться у работника микропредприятия.

Кроме того, предлагается установить четырехмесячный срок с даты изменения категории работодателя в едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение которого работодатель будет обязан привести трудовые отношения в соответствие с нормами трудового законодательства.

Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.04.2016 N 11-П

"По делу о проверке конституционности статей 32, 34.2 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и подпункта 5.1.1 Положения о Федеральной налоговой службе в связи с запросом Ленинградского окружного военного суда"

 

Признаны не соответствующими Конституции РФ положения статьи 217 НК РФ, поскольку они в силу своей неопределенности допускают возможность налогообложения НДФЛ ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий

В статье 217 НК РФ определены доходы, не подлежащие налогообложению НДФЛ. К таким доходам, в частности, относятся отдельные государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку законодательство не содержит системной классификации выплат и компенсаций, назначаемых лицам, признаваемым государством нуждающимися в социальной защите, это приводит к неопределенности правового регулирования и неоднозначному пониманию положений статьи 217 НК РФ при решении вопроса о налогообложении соответствующих выплат, к числу которых, в том числе, относится назначаемая ветеранам боевых действий ежемесячная денежная выплата.

Так, НДФЛ не удерживается с указанной выплаты, получаемой ветеранами боевых действий в отделениях ПФР. При этом налоговые органы исходят из необходимости буквального понимания положений закона: поскольку такая выплата не поименована в п. 3 ст. 217 НК РФ, это влечет необходимость ее включения в налогооблагаемую базу по НДФЛ.

В этой связи Судом сделан вывод о том, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией РФ, прежде всего вытекающими из нее требованиями правовой определенности, внести в статью 217 НК РФ необходимые изменения в соответствии с настоящим Постановлением.

 

Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 N 296

"О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240"

 

До 1 января 2017 года приостановлена индексация размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского или административного дела, расходов в связи с выполнением требований КС РФ

Действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" приостанавливается в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".

 

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 319

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

 

Внесены уточнения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В указанный перечень включена газотурбинная генераторная установка SGT-800 (производитель - "Siemens") для электростанции для собственных нужд проекта "Комплексное освоение Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения", при этом предусмотрено, что ввоз названной установки не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость до 31 декабря 2017 года включительно.

Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств и инвестиций в российскую экономику.

 

Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 321

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

 

Внесены изменения в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В частности, позиция, классифицируемая кодом 8439 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС изложена в новой редакции, в позицию, классифицируемую кодом 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС внесены уточнения.

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 372.

Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств и инвестиций в российскую экономику.

 

Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2016 N 705-р

<О формировании позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности>

 

Определен размер дивидендов, выплачиваемых компаниями с государственным участием по итогам работы за 2015 год

Установлено, что федеральным органам исполнительной власти по вопросам выплаты дивидендов по итогам работы за 2015 год следует руководствоваться следующими положениями:

направляемая на выплату дивидендов сумма не может быть меньше большей из 2 величин - 50 процентов чистой прибыли акционерного общества (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций дочерних обществ и относящегося к ним налога на прибыль), определенной по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, или 50 процентов чистой прибыли акционерного общества, определенной по данным консолидированной финансовой отчетности акционерного общества;

направляемая на выплату дивидендов акционерными обществами, являющимися субъектами естественных монополий, сумма не может быть меньше большей из 2 величин - не менее 50 процентов чистой прибыли акционерного общества, учтенной ФАС России при утверждении соответствующего тарифа, или суммы, определенной в соответствии с положениями абзаца второго настоящего подпункта;

направление чистой прибыли, не распределенной на финансирование инвестиционных проектов и иные цели, на выплату дивидендов;

соответствие инвестиционных проектов установленным в акционерном обществе требованиям доходности.

Предусматривается, что по вопросам распределения чистой прибыли по итогам 2015 года следует исходить из необходимости принятия решений на основе анализа:

плановых финансовых показателей акционерного общества, в том числе прибыли, на среднесрочный период (не менее 3 лет);

экономической эффективности направления чистой прибыли акционерного общества на финансирование инвестиционных проектов и иные цели;

зависимости доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, от соотношения фактического значения прибыли акционерного общества к ее плановому значению;

размера заемных средств, используемых для финансирования инвестиционных проектов в случае недостаточности амортизационных ресурсов;

зависимости размера вознаграждения членов исполнительных органов акционерного общества от достижения плановых показателей деятельности акционерного общества.

 

<Письмо> Минфина России от 10.03.2016 N 03-01-18/13135

<О применении статьи 105.10 НК РФ>

 

Используемый для определения соответствия рыночной цене метод цены последующей реализации не применяется к сделкам, предметом которых является оказание услуг

Согласно Налоговому кодексу РФ метод цены последующей реализации является методом определения соответствия цены в анализируемой сделке рыночной цене на основании сопоставления валовой рентабельности, полученной при последующей реализации (перепродаже) приобретенного товара, с рыночным интервалом валовой рентабельности.

На основании изложенного Минфин России обращает внимание на то, что метод цены последующей реализации используется в отношении сделок, предметом которых является реализация (перепродажа) товара. Применение данного метода в отношении сделки оказания услуг Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

 

<Письмо> ФНС России от 30.03.2016 N БС-4-11/5514@

"О рекомендуемой форме сообщения об отказе"

 

Разработана рекомендуемая форма сообщения налогового органа об отказе в выдаче иностранному работнику подтверждения права на уменьшение исчисленной суммы НДФЛ на сумму уплаченных им авансовых платежей

Общая сумма НДФЛ, исчисленная налоговым агентом с доходов иностранного лица, осуществляющего в РФ трудовую деятельность по найму, уменьшается на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных им за патент.

Налоговый агент вправе произвести такое уменьшения после получения от налогового органа уведомления о подтверждении соответствующего права. Если право не подтверждается налоговым органом (в случае несоблюдения условий абзаца 4 пункта 6 статьи 227.1 НК РФ), иностранному работнику направляется сообщение.

В целях обеспечения единообразия при реализации налоговыми органами своих полномочий разработана рекомендуемая форма такого сообщения.

 

<Письмо> ФНС России от 08.04.2016 N ЗН-4-1/6133@

"О нарушениях кредитными организациями положений приказа Минфина России"

 

ФНС России обращает внимание кредитных организаций на необоснованный отказ в приеме распоряжений о переводе денежных средств в уплату налоговых платежей при отсутствии в них ИНН плательщика и УИН

С 28 марта 2016 вступили в силу изменения в порядок указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж в распоряжениях на перечисление платежей, администрируемых налоговыми органами, внесенные Приказом Минфина России от 23.09.2015 N 148н.

При заполнении распоряжений о переводе денежных средств ИП, нотариусы, адвокаты, главы КФХ и иные физлица в обязательном порядке указывают либо информацию в реквизите "ИНН плательщика", либо проставляют уникальный идентификатор начисления (УИН), состоящий из 20 - 25 знаков в реквизите "Код".

Однако в нарушение установленных требований кредитные организации при приеме распоряжений от налогоплательщиков всех категорий, в том числе и юридических лиц, требуют обязательное заполнение обоих реквизитов.

Кроме того сообщается, что начиная с 28 марта 2016 года кредитные организации в чек-ордерах, подтверждающих уплату налогов (сборов), указывают только УИН. При этом отсутствие в чек-ордере ИНН плательщика приводит к невозможности идентифицировать плательщика при оказании услуг по его регистрации, а также при выдаче патента для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам.

 

<Письмо> ФНС России от 11.04.2016 N СД-4-3/6253@

"О налоговом расчете о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов"

 

Расчеты о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года рекомендовано представлять по новой форме (формату)

В письме ФНС России сообщается, что действие Приказа N ММВ-7-3/115@, которым утверждены новые форма и формат данного расчета, распространяется на представление отчетности за периоды, окончившиеся после 10.04.2016.

В то же время ФНС России рекомендует налогоплательщикам представлять в налоговые органы расчеты за I квартал (3 месяца) 2016 года уже по новым форме и формату, утвержденным Приказом от 02.03.2016 N ММВ-7-3/115@.

При этом инспекциям предписано обеспечить прием от налоговых агентов расчетов за указанный период по старым и новым формам и форматам, утвержденным соответственно Приказами от 14.04.2004 N САЭ-3-23/286@ и от 02.03.2016 N ММВ-7-3/115@.

 

<Письмо> ФНС России от 12.04.2016 N СД-4-3/6389@

"О налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения"

 

Налоговым инспекциям предписано обеспечить прием налоговых деклараций по УСН за налоговый период 2015 года как по старой, так и по новой форме

С учетом действующего правового регулирования сообщается, что Приказ ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@, которым утверждена новая форма налоговой декларации по УСН, распространяется на представление отчетности за налоговый период, окончившийся после 10.04.2016, то есть за налоговый период 2016 года.

При этом ФНС России рекомендует налогоплательщикам, которые еще не представили налоговые декларации за 2015 год, представлять их по новым форме и формату.

 

Письмо Минфина России от 13.04.2016 N 03-11-06/2/21006

"Об отражении налогоплательщиком корректируемых данных прошлых налоговых периодов в текущем налоговом периоде"

 

Учтенную в расходах сумму излишне уплаченных в прошлом году страховых взносов, в случае ее возврата налогоплательщику, необходимо включить в состав внереализационных доходов текущего года

В составе внереализационных доходов при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, учитываются доходы прошлых лет, выявленные в отчетном (налоговом) периоде.

Эту сумму следует отразить в Книге учета доходов и расходов (утв. Приказом Минфина России от 22 октября 2012 г. N 135н), по графе 4 "Сумма доходов, учитываемых при исчислении налоговой базы".

 

<Письмо> ФНС России от 19.04.2016 N СД-4-3/6856@

"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за март 2016 года"

 

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за март 2016 года установлена в размере 5,7732

По сравнению с прошлым налоговым периодом размер данного коэффициента (Кц) увеличился (в феврале 2016 года он составлял 4,5391).

Изменение коэффициента связано с ростом среднего уровня мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Так, в феврале 2016 года данный показатель составлял 30,34 долл. США за баррель, в марте - 36,37 долл. США за баррель.

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю. В марте его значение составило 70,5101 (в феврале - 77,2298).

 

<Информация> Минэкономразвития России

"О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 марта 2016 г."

 

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 марта 2016 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

 

<Информация> Банка России

"Контрольные соотношения показателей промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора страховщиков (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Опубликованы контрольные соотношения, соблюдение которых необходимо обеспечить при формировании отчетности страховщиков, начиная с отчетности за первый квартал 2016 года

Речь идет о контрольных соотношениях показателей промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора страховщиков, представляемой в Банк России.

Соблюдение контрольных соотношений призвано обеспечить правильность составления отчетности.

Согласно общим требованиям показатели каждой строки и каждой графы всех форм отчетности должны быть больше или равны нулю. В противном случае соответствующее разъяснение должно содержаться в пояснениях.

 

Проект Федерального закона N 1048545-6

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия "иностранные финансовые инструменты"

 

Правительством РФ предлагается уточнить законодательное определение понятия "иностранные финансовые инструменты"

С этой целью в Федеральном законе "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" раскрывается понятие "иностранные финансовые инструменты", к которым предусматривается отнести, в частности:

ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты лиц (организаций и/или физических лиц), местом регистрации, жительства или нахождения которых является иностранное государство, и/или иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом "Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)", утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги;

договоры займа, если хотя бы одной из сторон такого договора является лицо (организация и/или физическое лицо), местом регистрации, жительства или нахождения которого является иностранное государство, и/или иностранная структура без образования юридического лица;

кредитные договоры, заключенные с расположенными за пределами территории РФ иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями.

Кроме того, в ряд федеральных законов, содержащих нормы о запрете для определенной категории лиц владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами, вносятся дополнения о том, что указанное в них понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

 

Проект Федерального закона N 911054-6

"О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения состава сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне)

(текст закона, направляемого в Совет Федерации)

 

Подготовлен законопроект, предусматривающий снятие режима налоговой тайны с части сведений, имеющихся в распоряжении налогового органа

Перечень исключений из налоговой тайны, предусмотренный статьей 102 НК РФ, дополняется сведениями об организациях-налогоплательщиках, вследствие того, что большая их часть находится в общем доступе (так, в частности, действующим законодательством установлена обязанность опубликования в СМИ информации о бухгалтерской отчетности отдельных категорий юридических лиц).

В связи с этим из налоговой тайны предлагается исключить следующие сведения, относящиеся к календарному году, предшествующему году размещения указанных сведений в сети Интернет:

о среднесписочной численности работников;

об уплаченных суммах налогов и сборов (без учета сумм, уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также в качестве налогового агента);

о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Предполагается, что такие сведения будут размещаться на официальном сайте ФНС России. Установлено также, что сведения, подлежащие размещению, по запросам не представляются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 17.03.2016 N 3981-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 3 декабря 2012 года N 2923-У "О раскрытии и представлении головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2016 N 41795.

 

Промежуточную консолидированную финансовую отчетность головные кредитные организации банковских групп обязаны раскрывать ежеквартально

Ранее такая отчетность должна была публиковаться один раз в полгода.

Кроме того, уточнены сроки раскрытия консолидированной финансовой отчетности:

годовая отчетность - в срок не позднее 150 календарных дней после окончания отчетного года;

промежуточная отчетность - в срок не позднее 60 календарных дней после окончания отчетного периода.

 

Указание Банка России от 21.03.2016 N 3982-У

"О внесении изменений в пункты 4.3 и 17.7 Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2016 N 41783.

 

Установлен закрытый перечень стран, национальная валюта которых может быть использована для оплаты акций (долей) кредитной организации

Вкладом в уставный капитал кредитной организации могут быть денежные средства в иностранной валюте - единая европейская валюта (евро) и/или одна или несколько национальных валют следующих стран: Австралия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания, Канада, Китайская Народная Республика, Новая Зеландия, Королевство Норвегия, Соединенные Штаты Америки, Королевство Швеция, Швейцарская Конфедерация, Япония. Использование денежных средств в иной иностранной валюте в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации не допускается.

Иностранной валютой могут быть оплачены акции (доли) кредитных организаций, как имеющих лицензию на осуществление банковских операций со средствами в иностранной валюте, так и не имеющих такой лицензии.

Денежными средствами в иностранной валюте акции (доли) кредитной организации вправе оплачивать нерезиденты (юридические и физические лица). Оплата резидентами акций (долей) кредитной организации денежными средствами в иностранной валюте не допускается, кроме случаев оплаты акций (долей) уполномоченного банка другим уполномоченным банком (при этом понятие "уполномоченный банк" используется в значении, установленном в статье 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").

Номинальная стоимость акций (долей) кредитной организации, оплачиваемых иностранной валютой, должна быть выражена только в валюте РФ.

Кроме того, установлены требования к уполномоченному банку и/или иностранному банку, в котором кредитные организации для поступления средств в иностранной валюте в оплату акций (долей) открывают (или используют открытые) корреспондентские счета (накопительные счета со специальным режимом) в соответствующей иностранной валюте.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

"Методические рекомендации о повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов"

(утв. Банком России 13.04.2016 N 10-МР)

 

Банком России рекомендовано отказывать клиентам банков в предоставлении услуг в части использования технологии дистанционного доступа к банковскому счету при наличии признаков операций, которые могут совершаться в противозаконных целях

В результате осуществления надзорной деятельности выявляются банковские счета клиентов, по которым продолжительное время не проводятся операции либо проводятся в незначительных объемах. Впоследствии указанные счета начинают активно использоваться для совершения операций, имеющих запутанный и (или) необычный характер, не имеющих очевидного экономического смысла, которые могут совершаться, в том числе, для вывода капитала из РФ, ухода от налогообложения, финансовой поддержки коррупции.

Такие операции характеризуются совокупностью следующих признаков:

списание денежных средств с банковского счета не превышает трех миллионов рублей в месяц (в том числе в счет уплаты коммунальных услуг, аренды недвижимого имущества и т.д.);

операции по банковскому счету носят нерегулярный характер;

уплата налогов или других обязательных платежей не осуществляется или осуществляется в размерах, не превышающих 0,5% от дебетового оборота по такому счету.

При этом клиенты, как правило, обладают такими признаками, как: размер уставного капитала равен или незначительно превышает установленный законом минимальный размер; учредитель, руководитель и лицо, осуществляющее ведение бухучета, совпадают в одном лице; постоянно действующий исполнительный орган клиента отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

При наличии таких признаков кредитной организации рекомендуется отказывать клиенту в предоставлении услуг дистанционного доступа к банковскому счету (включая интернет-банкинг), в том числе в приеме от него распоряжения о совершении операции по банковскому счету, подписанному аналогом собственноручной подписи, если такие условия предусмотрены договором между кредитной организацией и клиентом.

Возобновлять обслуживание клиента рекомендуется при выполнении ряда условий, в том числе - личного обращения в кредитную организацию физического лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа клиента.

 

"Методические рекомендации по усилению контроля операторами по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов"

(утв. Банком России 14.04.2016 N 11-МР)

 

Признаки необычного характера операций, совершаемых банковским платежным агентом, рекомендовано закрепить во внутренних документах операторов по переводу денежных средств

В целях реализации требований к осуществлению контроля за деятельностью банковских платежных агентов (БПА), установленных Указанием Банка России от 14.09.2011 N 2693-У, подготовлены методические рекомендации для использования операторами по переводу денежных средств, являющихся кредитными организациями.

Операторам рекомендовано, в частности:

определить в локальных документах порядок привлечения банковских платежных агентов, включая перечень документов для заключения договора;

закрепить перечень признаков, наличие которых может указывать на совершение БПА операций, имеющих запутанный или необычный характер, свидетельствующий об отсутствии экономического смысла.

Для выявления таких операций рекомендовано проводить анализ источников поступления денежных средств на банковские счета БПА по каждому платежному терминалу (банкомату), а также направлений и частоты списаний денежных средств на другие банковские счета.

 

<Информация> Банка России

"Условия и форматы представления страховыми брокерами статистической отчетности в форме электронного документа (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Установлен порядок представления страховыми брокерами статистической отчетности в форме электронного документа (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)

Статистическая отчетность, составляемая страховыми брокерами в соответствии с Указанием Банка России от 19.12.2014 N 3499-У "О формах, сроках и порядке составления и представления форм статистической отчетности страховыми брокерами в Центральный банк Российской Федерации", представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При представлении статистической отчетности в форме электронного документа страховым брокером должны быть обеспечены следующие условия:

соблюдение контрольных соотношений показателей форм статистической отчетности, размещенных на официальном сайте Банка России в сети "Интернет";

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

Приводятся требования к форматам файлов, а также требования к электронной подписи.

 

<Информация> Банка России

"Условия и форматы представления страховщиками промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора в форме электронных документов (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Установлен порядок представления страховщиками промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора в форме электронных документов (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность и отчетность в порядке надзора составляются страховщиками в соответствии с Приказом Минфина России от 27.07.2012 N 109н "О бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков" и Указанием Банка России от 30.11.2015 N 3860-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации".

При представлении промежуточной отчетности в форме электронных документов страховщиком должны быть обеспечены следующие условия:

соблюдение контрольных соотношений показателей промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

Приводятся требования к форматам файлов, а также требования к электронной подписи.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

<Письмо> Банка России от 08.04.2016 N ИН-015-54/22

"О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Банком России разъяснено применение положений Закона о ценных бумагах, вступающих в силу с 1 июля 2016 года, регулирующих порядок составления списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам

Разъяснения касаются применения статей 8.6-1 и 8.7-1 Закона о ценных бумагах.

Сообщается, в частности, что в статье 8.6-1 Закона определен круг субъектов, на которых она распространяется (прямо поименованы в статье), и предмет регулирования - порядок деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг при предоставлении информации в отношении учитываемых ими ценных бумаг. При этом положения указанной статьи не распространяются на порядок осуществления прав по ценным бумагам или получения выплат по соответствующим ценным бумагам.

Отмечено также, что порядок осуществления выплат владельцам ипотечных сертификатов участия и владельцам инвестиционных паев установлен непосредственно нормами Федеральных законов от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах".

Статья 8.7-1 Закона устанавливает, что регулируемый данной статьей порядок составления списка лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, применяется только в том случае, если составление данного списка напрямую предусмотрено федеральными законами.

 

Информационное письмо Банка России от 15.04.2016 N ИН-06-52/23

"О соблюдении участниками финансового рынка обязанности по представлению в Банк России уведомлений о назначении (избрании) и освобождении (прекращении полномочий) лиц, входящих в органы управления, и иных должностных лиц"

 

Банк России напоминает об административной ответственности за непредставление участниками финансового рынка уведомлений об избрании и о прекращении полномочий лиц, входящих в органы управления

Непредставление либо нарушение сроков представления такой информации, либо представление ее не в полном объеме и/или недостоверной информации влечет наложение штрафа в размере до 700 тысяч рублей - на юридических лиц, до 30 тысяч рублей - на должностных лиц или дисквалификацию на срок до 1 года, в размере до 4 тысяч рублей - на граждан. Неоднократное неисполнение данной обязанности является основанием для аннулирования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на финансовом рынке или исключения из соответствующих реестров.

Кроме того, Банк России информирует о федеральных законах и нормативных правовых актах, устанавливающих данную обязанность в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг, субъектов рынка коллективных инвестиций, субъектов страхового дела, жилищных накопительных кооперативов, ответственных актуариев, кредитных рейтинговых агентств.

 

Информационное письмо Банка России от 15.04.2016 N ИН-06-52/24

"О регистрации проспекта ценных бумаг"

 

Банком России разъяснены особенности регистрации проспекта ценных бумаг

Сообщается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки, должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, за исключением случаев, если соблюдается хотя бы одно из условий, установленных данным пунктом. В частности, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 22 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки, может не сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, если в соответствии с условиями размещения эмиссионных ценных бумаг они размещаются путем закрытой подписки среди лиц, число которых без учета лиц, являющихся квалифицированными инвесторами, не превышает 500.

Лицами, указанными в подпункте 4 пункта 1 статьи 22 Закона о рынке ценных бумаг, являются лица, среди которых предполагается осуществить размещение ценных бумаг посредством закрытой подписки в соответствии с условиями размещения, установленными решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

При этом в отличие от лиц, указанных в качестве приобретателей ценных бумаг по закрытой подписке, которым ценные бумаги размещаются (предлагаются) в соответствии с условиями размещения, размещение ценных бумаг лицам, имеющим преимущественное право их приобретения, осуществляется в силу требований статьи 40 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Таким образом, лица, которые могут осуществить преимущественное право приобретения ценных бумаг в соответствии со статьей 40 Закона об акционерных обществах, не относятся к кругу лиц, среди которых предполагается осуществить размещение ценных бумаг по закрытой подписке в соответствии с решением об их выпуске (дополнительном выпуске), и не учитываются при определении необходимости регистрации проспекта ценных бумаг в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 22 Закона о рынке ценных бумаг.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

<Информация> Банка России

"Контрольные соотношения показателей форм статистической отчетности страховых брокеров (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Страховым брокерам рекомендовано обеспечить соблюдение контрольных соотношений показателей статистической отчетности

Формы статистической отчетности утверждены Указанием Банка России от 19.12.2014 N 3499-У.

Подготовленные Банком России контрольные соотношения показателей форм отчетности подлежат применению при составлении отчетов за первый квартал 2016 года.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 14.04.2016 N 302

"О создании на территории муниципального образования Узловский район Тульской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа"

 

На территории муниципального образования Узловский район Тульской области будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Узловая"

ОЭЗ "Узловая" создается в целях содействия развитию экономики Тульской области и формирования наиболее благоприятных условий для реализации российскими и иностранными компаниями промышленных инвестиционных проектов.

 

Постановление Правительства РФ от 15.04.2016 N 310

"О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"

 

Определен механизм предоставления собственнику (владельцу) большегруза отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда дорогам

Установлено, в частности, что внесение платы может быть отсрочено на основании заявления при наличии одновременно следующих условий:

транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев;

местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Россия;

за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство;

у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения;

у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Кроме того, скорректированы функции оператора в отношении зарегистрированных транспортных средств в реестре системы взимания платы.

 

Приказ Минэкономразвития России от 10.03.2016 N 113

"Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2016 N 41834.

 

Утверждена форма заявления о соответствии вновь создаваемого юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства

Критерии отнесения юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". К ним относятся, в частности, среднесписочная численность работников предприятия, доход предприятия и иные.

В утвержденном заявлении необходимо указать полное фирменное наименование юридического лица или фамилию, имя отчество индивидуального предпринимателя, ИНН, дату государственной регистрации субъекта малого или среднего предпринимательства. Заявление подписывается уполномоченным лицом предприятия, указывается его должность. При наличии проставляется печать.

Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" устанавливается, что вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, внесенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подают заявление по утвержденной настоящим приказом форме при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной законом.

 

Приказ Минтранса России от 11.03.2016 N 55

"О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, на 2016 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41803.

 

На 2016 год минимальная стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, повышена с 33060 до 35506 рублей

Определена стоимость при базовом объеме услуг с указанием места производства работ и расстояния до него (придорожная полоса автомобильной дороги, полоса отвода автомобильной дороги) и стоимость при дополнительном объеме услуг (указаны виды услуг и расстояние до места производства работ).

Утратившим силу признан Приказ Минтранса России от 10.02.2015 N 14 "О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения на 2015 год".

 

Приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 N 144

"Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах"

 

Обновлены рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах

Анализ риска аварий рекомендуется проводить при разработке проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО; документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО; декларации промышленной безопасности ОПО; обоснования безопасности ОПО; плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; плана мероприятий по снижению риска аварий и других документов в составе документационного обеспечения систем управления промышленной безопасностью.

Основная цель анализа риска аварий - установление степени аварийной опасности ОПО и (или) его составных частей для заблаговременного предупреждения угроз причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угроз возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, разработки, плановой реализации и своевременной корректировки обоснованных рекомендаций по снижению риска аварий и (или) мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО, а также мер, компенсирующих отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при обосновании безопасности ОПО.

Документом установлены, в частности: этапы проведения анализа риска аварий; рекомендации основные и дополнительные показатели опасности аварий; рекомендации по оформлению результатов анализа риска аварий; общая схема анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО; частоты аварийной разгерметизации типового оборудования ОПО; основные рекомендуемые способы установления степени опасности аварий на ОПО и определения наиболее аварийно-опасных составных частей ОПО; краткая характеристика рекомендуемых методов анализа риска аварий.

Утратившим силу признан Приказ Ростехнадзора от 13.05.2015 N 188 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах".

 

<Письмо> Минстроя России от 01.04.2016 N 9598-АС/08

<О разъяснении пункта 6.7 раздела 2 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624>

 

Требования к исполнителям работ по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов устанавливаются СРО, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к указанным видам работ

Разъясняется, что к объектам специального назначения относятся, в частности, объекты военного назначения, атомные станции, производственные объекты, объекты переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземные космические объекты и стартовые комплексы, объекты горных выработок, объекты, расположенные в лесах. Указанный перечень является открытым. В соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, свидетельство СРО требуется, в том числе, на осуществление работ по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов, а также на осуществление работ по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, СРО, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязана разработать и утвердить, в том числе требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - документ, устанавливающий условия выдачи СРО свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

 

<Письмо> Роспотребнадзора от 14.04.2016 N 01/4622-16-29

"О лицензировании деятельности с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)"

 

Организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)

Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)".

Рентгеновские аппараты, используемые при осуществлении медицинской деятельности, относятся к источникам ионизирующего излучения (генерирующим). Соответственно, организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в части выполнения работ по размещению источников ионизирующего излучения (генерирующих) и по проектированию средств радиационной защиты.

 

<Информация> ОАО "РЖД" от 18.04.2016

<Билет со скидкой детям от 10 до 17 лет теперь можно оформить на сайте ОАО "РЖД">

 

На официальном сайте ОАО "РЖД" открыта продажа льготных билетов с 50% скидкой для детей в возрасте от 10 до 17 лет

ОАО "РЖД" приняло решение предоставить 50% скидку детям от 10 до 17 лет в период с 1 июня по 31 августа 2016 года. Ранее право льготного проезда школьникам старше 10 лет предоставлялось только в учебный период - с 1 сентября по 31 мая. Таким образом, теперь школьники могут путешествовать с 50% скидкой в течение всего 2016 года. Скидка распространяется на проезд в плацкартных, общих вагонах, вагонах с местами для сидения поездов дальнего следования категорий "Скорый" и "Пассажирский", курсирующих во внутригосударственном сообщении и вагонах 2 и 3 класса моторвагонного подвижного состава.

Оформить льготный билет можно на поезда отправлением с 1 июня за 45 и 60 суток.

При оформлении билетов на указанные поезда достаточно будет предъявить свидетельство о рождении или паспорт ребенка (или сведения о документах, удостоверяющих личность). Справку из школы в этот период предъявлять не нужно. Возраст ребенка определяется на день поездки.

Льготные проездные документы на поезда дальнего следования также можно приобрести для детей в возрасте до 5 лет (бесплатно) и от 5 до 10 лет (со скидкой 65%).

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 N 32

"Об утверждении Порядка применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров"

 

Определен порядок применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров, в том числе порядок их декларирования, а также исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов

Применение процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров допускается в случае, если ввозимые товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и в соответствии с условиями внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не установлена фиксированная цена, подлежащая уплате за эти товары, но при этом установлены зависимость цены товаров от биржевых цен (биржевых котировок, биржевых индексов) и согласованный сторонами внешнеэкономического договора порядок (алгоритм, формула) расчета цены товаров по биржевым ценам (биржевым котировкам, биржевым индексам) на установленную в этом внешнеэкономическом договоре конкретную дату после дня регистрации декларации на товары.

Утвержденный Порядок определяет, в числе прочего, особенности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), порядок декларирования и контроля таможенной стоимости товаров, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 N 33

"О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Обеспечение обмена информацией в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования, между таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза"

 

Установлен порядок взаимодействия таможенных органов государств - членов ЕАЭС в рамках обеспечения обмена информацией в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования

Утверждены правила и регламент информационного взаимодействия, описание форматов и структур электронных документов и сведений, порядок присоединения к общему процессу обеспечения обмена информацией.

Решение вступает в силу по истечении 100 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Евразийского межправительственного совета от 13.04.2016 N 3

"О внесении изменений в Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. N 90"

 

Уточнен порядок опубликования международных договоров, одной из сторон которых является Евразийский экономический союз, а также решений органов Евразийского экономического союза

Установлено, в частности, что распоряжения органов Евразийского экономического союза и рекомендации Евразийской экономической комиссии, положения которых предусматривают их опубликование, подлежат опубликованию на официальном сайте Союза не позднее 3 календарных дней со дня их принятия.

При официальном опубликовании на официальном сайте Союза указываются:

в отношении международных договоров, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, - наименование договора, дата и место подписания договора, лица, его подписавшие, дата официального опубликования, дата (порядок) вступления в силу, дата начала временного применения договора (в случае, если договор временно применяется);

в отношении решений органов Союза - наименование органа Союза, принявшего решение, наименование, дата принятия, дата официального опубликования решения, лицо (лица), его подписавшее, регистрационный номер, дата (порядок) вступления решения в силу.

 

<Информация> Минэкономразвития России

"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2016 г."

 

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2016 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 66 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 54,1 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 26,4 долларов США;

сжиженные углеводородные газы - 0 долларов США;

прямогонный бензин - 46,8 долларов США;

бензины товарные - 40,2 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 270,2 доллара США за тонну.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

<Письмо> Росприроднадзора от 11.04.2016 N АС-06-01-36/6155

"О плате за негативное воздействие на окружающую среду"

 

Росприроднадзором разъяснен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

В частности, сообщается следующее:

- субъекты малого и среднего предпринимательства исчисляют и вносят плату за 2016 год в срок до 1 марта 2017 года;

- при внесении плательщиками, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, ежеквартальных авансовых платежей необходимо обращать внимание, что одна четвертая часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду от уплаченной за предыдущий год должна уплачиваться по определенным КБК, а при определении их размера учитываются суммы платы фактически уплаченные (а не начисленные) за I - IV квартал 2015 г.;

- по итогам года суммы переплат подлежат зачету в счет будущих платежей или возврату по заявлению плательщика;

- по итогам отчетного года в срок до 1 марта все плательщики исчисляют плату за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

- в течение 2016 г. ежеквартальные авансовые платежи вносятся без подачи какой-либо отчетности, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду плательщики должны будут представить в срок до 10 марта 2017 года;

- при размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативного воздействия окружающую среду, плата за негативное воздействие не взимается;

- до принятия Постановления Правительства РФ о порядке подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит исчислению и внесению в соответствии с действующим законодательством вне зависимости от включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

- до дня утверждения единого тарифа регионального оператора по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти субъекта РФ и оператора плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, в том числе ТКО, должны исчислять и уплачивать юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались данные отходы.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

"Рекомендации по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций периодических печатных изданий"

 

Роскомнадзором подготовлены рекомендации для редакций периодических печатных изданий по выполнению отдельных требований Закона о СМИ

Сообщается, в частности, что каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать в том числе следующие сведения:

- наименование (название) издания;

- учредитель (соучредители);

- фамилия, инициалы главного редактора;

- порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

- тираж;

- цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

- адреса редакции, издателя, типографии.

Все вышеперечисленные сведения являются обязательными для указания в выходных данных.

При подготовке выходных данных необходимо особое внимание обратить на то, что:

- наименование (название) средства массовой информации должно полностью соответствовать наименованию (названию), указанному в свидетельстве о государственной регистрации средства массовой информации;

- необходимо указывать всех соучредителей СМИ;

- в случае временного отсутствия главного редактора допускается указание фамилии и инициалов и.о. главного редактора или врио главного редактора;

- недопустимо использование пометок "общий тираж", "предполагаемый тираж" или иных синонимов;

- допускается формулировка "Адрес редакции и издателя", формулировка "Наш адрес" не отвечает в полной мере требованиям Закона о СМИ. Не допускается указание в выходных данных в качестве адресов редакции, издателя, типографии только адреса электронной почты. Допускается указание в качестве адреса издателя или типографии как юридический, так и фактический (почтовый) адрес.

Кроме того, разъяснения касаются принятия устава редакции СМИ, перерегистрации при смене учредителя, обязанности доставлять через полиграфическую организацию обязательный бесплатный экземпляр периодического печатного издания в день выхода в свет первой партии тиража.

 

"Рекомендации по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей"

 

Редакциям телеканалов и вещателей даны рекомендации по учредительным документам

Сообщается, в частности, что в отличие от устава как учредительного документа организации устав редакции не подлежит государственной регистрации, а направление копии устава редакции в регистрирующий орган не является процедурой государственной регистрации устава.

Учредительный документ должен содержать все вопросы, которые должны быть урегулированы в уставе редакции, в том числе:

- взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

- полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

- порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

 

- основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

 

- передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

 

- порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные Законом о СМИ и другими законодательными актами.

 

Кроме того, даются разъяснения по хранению материалов радио- и телепередач, а также передаче таких материалов в ВГТРК.

 

"Рекомендации по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакций сетевых изданий"

 

Роскомнадзором даны рекомендации сетевым изданиям в части перерегистрации средства массовой информации в случае смены учредителя, а также по иным вопросам

 

Сообщается, в частности, что смена учредителя, а также изменение состава соучредителей, названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения продукции СМИ допускаются лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, осуществляемой в том же порядке, что и их регистрация.

 

При этом переименование юридического лица - учредителя СМИ не рассматривается как смена учредителя.

 

Также напоминается, что учредитель обязан уведомить регистрирующий орган о произошедших изменениях, в частности, при:

 

- изменении местонахождения (адреса) редакции;

 

- смене доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания и электронно-периодического издания;

 

- изменение периодичности выпуска или максимального объема средства массовой информации.

 

Уведомление осуществляется в письменной форме в течение одного месяца со дня (с даты) произошедших изменений.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

<Письмо> ФФОМС от 11.04.2016 N 2193/30-2/1366

 

"О порядке формирования реестров счетов"

 

При формировании реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, вне зависимости от применяемого способа оплаты, отражаются все единицы объема с указанием размеров установленных тарифов

 

Разъясняется, что разделом II "Методических рекомендаций по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования", направленных Письмами от 24.12.2015 N 11-9/10/2-7938 и N 8089/21-и, установлен единый методологический подход к оплате первичной медико-санитарной помощи, оказанной в амбулаторных условиях, по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц.

 

В реестры счетов на оплату медицинской помощи в обязательном порядке включаются все единицы объема оказанной скорой медицинской помощи по установленным тарифам.

 

<Письмо> ФАС России от 14.04.2016 N АК/25025/16

 

"О перерегистрации цен на лекарственные препараты производства государств - членов Евразийского экономического союза"

 

Разъяснены особенности перерегистрации цен на лекарственные препараты производства государств - членов ЕАЭС, включенные в перечень ЖНВЛП

 

Сообщается, что в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 19 Правил государственной регистрации и перерегистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, зарегистрированная предельная отпускная цена на лекарственный препарат производства государств - членов ЕАЭС может быть перерегистрирована для лекарственных препаратов всех ценовых категорий, в том числе относящихся к нижнесреднему ценовому сегменту до 500 рублей (включительно). Перерегистрация зарегистрированной предельной отпускной цены на лекарственный препарат производства государств - членов ЕАЭС в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 указанных Правил предусмотрена только для лекарственных препаратов нижнесреднего ценового сегмента до 500 рублей (включительно).

 

В рамках проведения экономического анализа при перерегистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Правил ФАС России исследует увеличение накладных расходов, а также цен на сырье и материалы при производстве лекарственных препаратов в рамках соответствующих МНН только производства государств - членов ЕАЭС. Это связано с тем, что пункт 19 Правил предусмотрен для перерегистрации предельных отпускных цен только на лекарственные препараты производства государств - членов ЕАЭС, а также невозможностью оценки степени влияния увеличения расходов на уровень зарегистрированных цен лекарственных препаратов иностранного производства, поскольку для иностранных производителей при государственной регистрации предельных отпускных цен не предусмотрено представление расчета расходов, связанных с разработкой, производством и реализацией лекарственного препарата.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Проект Федерального закона N 1047264-6 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Предлагается создать единую законодательную основу для правового регулирования базовых вопросов, связанных с организацией дорожного движения

 

Как отмечается разработчиками законопроекта, в настоящее время нет единого основополагающего федерального закона, регулирующего вопросы транспортного развития территорий, организации дорожного движения и оперативного управления ими, а также устанавливающего компетенцию федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления в данной сфере, в том числе в части правового регулирования организации дорожного движения, транспортного планирования и проектирования, осуществления и финансирования мероприятий по организации дорожного движения.

 

Декларируется, что целью законопроекта является создание правовых условий и механизмов для обеспечения безопасности и эффективности организации дорожного движения, снижения экономических потерь в дорожном движении, а также формирования единого подхода по организации дорожного движения на территории РФ.

 

Законопроектом, в частности:

 

устанавливаются основные принципы организации дорожного движения в РФ;

 

вводится новый понятийный аппарат в области организации дорожного движения;

 

разграничиваются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области организации дорожного движения;

 

определяется возможность создания организаций (специализированных структур, центров, учреждений), ответственных за организацию дорожного движения;

 

вводится учет основных параметров дорожного движения, к которым относятся параметры, характеризующие среднюю скорость передвижения транспортных средств по дорогам, потерю времени (задержку) в передвижении транспортных средств или пешеходов, среднее количество транспортных средств в движении, приходящиеся на один километр полосы для движения (плотность движения);

 

регламентируются требования к парковкам общего пользования, платным парковкам;

 

устанавливаются требования к документации по организации дорожного движения;

 

устанавливаются правовые основы для осуществления регионального контроля в области организации дорожного движения.

 

Кроме того, предусматривается внесение соответствующих изменений и дополнений, в том числе в Федеральные законы "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 

Предполагается, что Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Проект Федерального закона N 1050356-6

 

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде залога за задержанное транспортное средство)"

 

Минюст России предлагает ввести залог за задержанное транспортное средство для водителей в состоянии опьянения

 

Кодекс РФ об административных правонарушениях может быть дополнен новой статьей 27.18.1 "Залог за задержанное транспортное средство".

 

Согласно законопроекту, залог за задержанное транспортное средство состоит во внесении денежных средств в орган внутренних дел (полиции), указанный в протоколе о задержании транспортного средства в качестве получателя залога за задержанное транспортное средство, физическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), частью 1 статьи 12.26 (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после ДТП, к которому он причастен).

 

Перечень должностных лиц, уполномоченных применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде залога за задержанное транспортное средство, будет определять МВД России.

 

Залог будет вноситься в размере суммы максимального размера административного штрафа, установленного санкцией применяемой части статьи Особенной части КоАП РФ. О применении залога будет составляться протокол.

 

В качестве условий прекращения задержания транспортного средства наряду с устранением причины задержания предлагается установить одно из следующих условий:

 

уплата административного штрафа;

 

внесение залога за задержанное транспортное средство.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 N 12-П

 

"По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу "Анчугов и Гладков против России" в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации"

 

Конституционный Суд РФ установил порядок исполнения постановления ЕСПЧ об избирательных правах осужденных

 

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 4 июля 2013 года по делу "Анчугов и Гладков против России" пришел к выводу, что установленное статьей 32 (часть 3) Конституции РФ ограничение избирательных прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, нарушает гарантированное статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод субъективное право на участие в выборах. В связи с этим Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения данного постановления.

 

Конституционный Суд РФ признал:

 

исполнение в соответствии с Конституцией РФ указанного постановления ЕСПЧ в части мер общего характера, предполагающих внесение изменений в российское законодательство (и тем самым изменение основанной на нем судебной практики), которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не всех осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, - невозможным;

 

исполнение данного постановления в части мер общего характера, обеспечивающих справедливость, соразмерность и дифференциацию применения ограничений избирательных прав, - возможным и реализуемым в российском законодательстве и судебной практике (при этом федеральный законодатель правомочен оптимизировать систему уголовных наказаний, в том числе посредством перевода отдельных режимов отбывания лишения свободы в альтернативные виды наказаний, хотя и связанные с принудительным ограничением свободы осужденных, но не влекущие ограничения их избирательных прав);

 

исполнение постановления в части мер индивидуального характера, которые предусмотрены действующим законодательством РФ в отношении граждан С.Б. Анчугова и В.М. Гладкова, невозможным, поскольку указанные граждане были приговорены к лишению свободы на длительные сроки за совершение особо тяжких преступлений, а потому не могли рассчитывать - даже согласно критериям, выработанным Европейским Судом по правам человека, - на доступ к избирательным правам.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 N 13

 

"О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей"

 

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил ряд вопросов, связанных с привлечением судей к дисциплинарной ответственности

 

Верховный Суд РФ подчеркивает, что судьи как носители судебной власти независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам, несменяемы и неприкосновенны. В связи с указанным разъясняется, в частности, что:

 

- судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при отправлении правосудия мнение или принятое решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного судебного акта;

 

- судья не может быть привлечен к ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта в результате судебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств или неправильного применения норм материального или процессуального права;

 

- порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности установлены Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации", который распространяется в том числе на судью, срок полномочий которого истек;

 

- решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядке или в ВККС РФ;

 

- за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде замечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий;

 

- дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий может быть наложено на судью в исключительных случаях при наличии обстоятельств, указанных в Федеральном законе "О статусе судей в Российской Федерации";

 

- решение о наложении дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении 6 месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода его временной нетрудоспособности, отпуска, проведения служебной проверки, и по истечении 2 лет со дня его совершения;

 

- досрочное прекращение полномочий председателя (заместителя председателя) суда по решению соответствующей квалификационной коллегии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей не влечет автоматически досрочного прекращения полномочий судьи;

 

- квалификационная коллегия судей не наделена полномочиями по проверке законности и обоснованности судебного акта;

 

- обязанность доказывания законности решения о наложении на судью дисциплинарного взыскания лежит на квалификационной коллегии судей, принявшей соответствующее решение;

 

- несоблюдение установленного порядка принятия решения о наложении взыскания является основанием для его отмены.

 

Утратившим силу признается Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности".

 

 

Важные изменения в российском законодательстве с 11 по 15 апреля 2016 года

 

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 266

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456"

 

В 2016 году соглашения о предоставлении федеральных субсидий будут заключаться посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

 

Подписано Постановление, направленное на повышение эффективности исполнения федерального бюджета, обеспечения равномерного исполнения федерального бюджета по расходам и своевременного перераспределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств 2016 года.

 

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" в частности предусматривается;

 

ужесточение механизма возврата из федерального бюджета остатков межбюджетных трансфертов;

 

отказ от авансирования при осуществлении государственных закупок готовой продукции массового потребления;

 

отзыв по итогам девяти месяцев финансового года лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют кассовые расходы и поставленные на учет бюджетные обязательства (с возможностью исключения отзыва по решениям Президента и Правительства России).

 

В целях сокращения операционных расходов главных распорядителей средств федерального бюджета и получателей этих средств предусмотрено заключение соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в электронном виде с последующим автоматическим включением информации о соответствующих соглашениях (договорах) в единый реестр соглашений (договоров).

 

Установлено, что в 2016 году не допускается:

 

увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами;

 

использование в текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования) работников федеральных государственных органов экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 10 процентов утвержденной в установленном порядке предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы.

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 289

 

"Об утверждении Положения о государственной геодезической сети и Положения о государственной нивелирной сети"

 

Правительством РФ определены основы функционирования государственных геодезической и нивелирной сетей, используемых в качестве основы для кадастровой деятельности и для задач обороны

 

Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, местоположение которых определено в государственной системе координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Сеть предназначена для установления и распространения на территорию России государственной системы координат и используется в целях решения, в частности, следующих задач:

 

- геодезическое обеспечение картографирования территории России, градостроительной, навигационной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования;

 

- изучение параметров фигуры и гравитационного поля Земли и их изменений во времени;

 

- изучение геодинамических явлений;

 

- обеспечение единства измерений при высокоточных геодезических работах;

 

- задачи, связанные с нуждами обороны страны.

 

В состав государственной геодезической сети входят фундаментальная астрономо-геодезическая сеть, высокоточная геодезическая сеть, спутниковая геодезическая сеть первого класса и иные сети. Пункты высокоточной геодезической сети создаются на расстоянии от 150 до 300 км один от другого в районах с плотностью населения 35 и более человек на один кв. км и районах активных геодинамических явлений и на расстоянии от 300 до 500 км на территориях с плотностью населения менее 35 человек на один кв. км. Погрешность взаимного положения любых пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети не должна превышать 1 - 2 см по каждой из координат и 2 - 3 см по высоте.

 

Государственная нивелирная сеть предназначена для распространения государственной системы высот на территорию РФ и является высотной основой осуществления топографических работ, инженерно-геодезических работ, выполняемых для удовлетворения потребностей экономики, науки и обороны страны. Сеть представляет собой совокупность закрепленных на местности нивелирных пунктов, нормальные высоты которых определены в государственной системе высот.

 

Установлено, что на территории РФ вычисление нормальных высот производится в государственной системе нормальных высот, которой является Балтийская система высот 1977 года. Исходным нивелирным пунктом государственной нивелирной сети является нуль Кронштадтского футштока, за который принята горизонтальная черта на медной пластине, укрепленной в устое моста через обводной канал в г. Кронштадте.

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 292

 

"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации"

 

Функции по выработке и реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы РФ переданы от упраздненной Росграницы Минтрансу России

 

Соответствующие изменения внесены в Положение о Минтрансе России (утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395).

 

Определено, в частности, что Минтранс России осуществляет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ и вне таких пунктов при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, для обустройства мест пересечения государственной границы РФ, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ.

 

Распоряжение Правительства РФ от 11.04.2016 N 642-р

 

<Об утверждении перечня показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации>

 

Расчет национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ будет осуществляться по 44 показателям

 

Такими показателями, в частности, являются;

 

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ;

 

общее количество муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ;

 

объем налоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта РФ без учета транспортного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц;

 

объем финансирования инвестиционных проектов в субъекте РФ из средств регионального инвестиционного фонда или корпорации развития;

 

объем кредитов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства за год;

 

объем поступлений в доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по налогу на доходы физических лиц.

 

Исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и Банку России рекомендовано представлять в Минэкономразвития России ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, значения показателей по субъектам РФ в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим распоряжением.

 

Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 661

 

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по принятию решения о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2016 N 41704.

 

Регламентирован порядок принятия Росрыболовством решения о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства

 

Заявителями на получение данной государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, владеющие на праве собственности судном рыбопромыслового флота и предоставившие его в пользование и во владение иностранному фрахтователю по договору аренды судна без экипажа (бербоут-чартер). Заявителем от имени собственников судов может выступать уполномоченное лицо.

 

Для получения решения о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства заявитель направляет в Росрыболовство, в частности, следующие документы:

 

- заявление в свободной форме;

 

- сведения о судне рыбопромыслового флота;

 

- сведения о фрахтователе;

 

- письменное согласие собственника судна на временный перевод судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства;

 

- заверенный в установленном порядке соответствующий документ компетентных органов государства, под флаг которого переводится судно, подтверждающий, что законодательство этого государства не содержит положений, запрещающих предоставление судну права плавания под флагом такого государства и возврат судна под Государственный флаг России по истечении срока;

 

- заверенные копии свидетельства о праве собственности на судно рыбопромыслового флота и свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ;

 

- выписку из Государственного судового реестра РФ, Российского международного реестра судов или судовой книги о наличии (отсутствии) зарегистрированных обременении судна рыбопромыслового флота;

 

- заверенную в установленном порядке копию договора аренды судна рыбопромыслового флота без экипажа (бербоут-чартер).

 

Заявитель может представить указанные документы следующими способами:

 

- лично по адресу Росрыболовства;

 

- посредством почтовой связи;

 

- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с комплектом документов на адрес электронной почты Росрыболовства;

 

- оформить заявление в Едином портале госуслуг, прикрепив к нему комплект документов.

 

Срок предоставления госуслуги составляет не более 20 рабочих дней со дня регистрации в Росрыболовстве соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

 

Приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 N 67

 

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 N 41684.

 

На гидротехнических сооружениях I класса действует режим постоянного государственного надзора

 

Такое положение содержится в новом административном регламенте осуществления Ростехнадзором государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

 

Новым регламентом также уточнено, что государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений осуществляется при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации таких сооружений.

 

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством, в том числе:

 

- наличие разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

 

- наличие согласованных правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

 

- соблюдение процедуры декларирования безопасности гидротехнического сооружения;

 

- соблюдение процедуры регистрации гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений;

 

- соблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнического сооружения.

 

Установлено, что лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право, в том числе:

 

- привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке;

 

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Ростехнадзор в письменной форме возражения, с приложением соответствующих документов.

 

Уточнено также, что срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

 

Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 N 116, которым был утвержден действующий регламент предоставления данной госуслуги.

 

Приказ Минздрава России от 11.03.2016 N 155н

 

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41714.

 

Утвержден порядок предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий

 

Принятый Административный регламент не применяется при осуществлении деятельности по проведению клинических испытаний медицинских изделий, их производству, монтажу, наладке, применении, эксплуатации, в том числе техническом обслуживании, а также ремонте.

 

Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, предполагающие осуществлять технические испытания, токсилогические исследования, изготовление, ввоз на территорию РФ, хранение, транспортировку, реализацию, утилизацию, уничтожение медицинских изделий.

 

Регламентом установлены, помимо прочего:

 

- срок предоставления государственной услуги;

 

- исчерпывающий перечень документов (сведений), подлежащих предоставлению заявителем;

 

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

 

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

 

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок качества и полноты предоставления государственной услуги;

 

- порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

 

- ответственность должностных лиц Росздравнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

 

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Росздравнадзора, а также его должностных лиц.

 

Приказ Росстата от 01.04.2016 N 171

 

"Об определении порядка вступления в силу нормативного правового акта Федеральной службы государственной статистики, признанного Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2016 N 41759.

 

Нормативный правовой акт Росстата, признанный Минюстом России не нуждающимся в госрегистрации, вступает в силу со дня его размещения на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)

 

При этом следует иметь в виду, что самим актом может быть установлен более поздний срок вступления его в силу.

 

Признан утратившим силу приказ Росстата от 13 ноября 2012 года N 606, которым ранее регулировался порядок вступления в силу актов Росстата, признанных Минюстом России не нуждающимися в регистрации.

 

Письмо Минобрнауки России от 12.02.2016 N ВК-270/07

 

"Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования"

 

Разъяснено, какие мероприятия необходимо предпринять организациям, подведомственным Минобрнауки России, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования

 

Указывается, что с 1 января 2016 года вступил в силу Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи". В связи с этим организациям, подведомственным Минобрнауки России, необходимо, в частности:

 

- определить ответственных за организацию работы по его реализации должностных лиц (не ниже заместителя руководителя организации);

 

- организовать инструктирование специалистов, работающих с инвалидами;

 

- создать комиссию по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых услуг и провести обследование на предмет доступности для инвалидов всех объектов организации.

 

Кроме того, разъясняется, что в Приказе Минобрнауки России от 02.12.2015 N 1399 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования" перечислены требования к условиям доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами. По результатам обследования комиссией должен быть оформлен Паспорт доступности, разработанный комиссией и утвержденный руководителем организации. Паспорт должен быть предоставлен в адрес Департамента государственной политики в сфере защиты прав Минобрнауки России. В приложении приведена примерная форма такого паспорта.

 

Проект Приказа Росстандарта

 

"Об утверждении Порядка и условий применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств"

 

Росстандартом предлагается порядок применения в РФ международных, региональных, межгосударственных стандартов и стандартов иностранных государств, не принятых в качестве национальных стандартов или не введенных в действие на территории РФ

 

Проект направлен на реализацию положений Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

 

Проектом предусмотрен порядок применения в РФ международных, региональных, межгосударственных стандартов и стандартов иностранных государств, не принятых в качестве национальных стандартов или не введенных в действие на территории РФ:

 

- при осуществлении госзакупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

 

- в конструкторской, проектной и иной технической документации.

 

Согласно проекту, такие стандарты могут применяться в РФ при соблюдении следующих условий:

 

- не действуют аналогичные национальные стандарты РФ, с которыми стандарты вступают в противоречие;

 

- стандарты не противоречат законодательству РФ;

 

- стандарты отвечают национальным интересам РФ;

 

- стандарты не противоречат уже применяемым в РФ стандартам;

 

- стандарты включены или могут быть включены в Фонд стандартов в соответствии с лицензионными договорами с их правообладателями и соблюдением международных обязательств.

 

Решение об их применении будет приниматься Росстандартом в тридцатидневный срок с даты поступления соответствующего обращения органов государственной власти и местного самоуправления, технических комитетов по стандартизации, граждан и организаций, а также индивидуальных предпринимателей. Такое обращение должно направляться вместе с копиями стандартов и их переводами на русский язык. В обращении указывается, в частности, объект применения стандарта, необходимость и сроки его применения.

 

В случае принятия решения о применении стандарта он должен быть зарегистрирован в Федеральном информационном фонде стандартов. Росстандарт обеспечивает доступ заинтересованных лиц к стандарту на языке оригинала и переводу в течение срока его применения.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 448-О

 

"По запросу Суда по интеллектуальным правам о проверке конституционности пункта 2 статьи 1248, пункта 2 статьи 1398 и пункта 2 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам"

 

Конституционный Суд РФ указал на необходимость принятия уполномоченным органом исполнительной власти РФ акта, устанавливающего сроки рассмотрения в административном (досудебном) порядке возражений на патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец

 

Конституционный Суд РФ установил, что исходя из содержания ряда положений части четвертой Гражданского кодекса РФ, а также положений Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденных Приказом Российского агентства по патентам и товарным знакам от 22 апреля 2003 года N 56, вытекает, что во всех предусмотренных ГК РФ случаях, влекущих признание патента недействительным (за исключением случая указания в качестве автора и (или) патентообладателя ненадлежащих лиц), обязательна процедура рассмотрения спора в административном порядке в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. При этом конкретные сроки рассмотрения таких заявлений и возражений в указанных актах отсутствуют. КС РФ указал, что в оспариваемых положениях ГК РФ - вне системной связи с иными элементами правового регулирования - пробел правового регулирования отсутствует, поскольку установление таких сроков относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, положения которых не могут являться предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, поскольку проверка ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти к компетенции КС РФ не относится.

 

Вместе с тем Конституционный Суд РФ указал, что обязанность по устранению возникшей неопределенности лежит на органах исполнительной власти, которые должны своевременно обеспечить необходимое нормативное правовое регулирование с учетом надлежащего баланса между конституционными гарантиями права каждого получить судебную защиту его нарушенного права в разумные сроки и без необоснованных препятствий, с одной стороны, и реально имеющимися у государственного органа административными ресурсами по досудебному рассмотрению соответствующих обращений с учетом его загруженности и иных объективных обстоятельств, с другой стороны, с тем чтобы не порождать необоснованные ограничения чьих-либо конституционных прав и свобод.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3973-У

 

"О внесении изменений в Указание Банка России от 16 ноября 2014 года N 3444-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41657.

 

Уточнены виды активов для инвестирования средств страховых резервов, а также условия, которым должны соответствовать активы, в которые инвестированы средства страховых резервов

 

В частности, установлено, что ипотечные ценные бумаги, за исключением ипотечных сертификатов участия, относящиеся к активам, находящимся на территории РФ, должны соответствовать одному из предусмотренных требований (в том числе, ценные бумаги должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг в РФ (российской биржей), исполнение обязательств эмитента по выпуску ценных бумаг в полном объеме или частично должно быть обеспечено государственными гарантиями РФ или солидарным поручительством акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"). Кроме того, установлено процентное ограничение на инвестирование таких ипотечных ценных бумаг.

 

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3974-У

 

"О внесении изменений в Указание Банка России от 16 ноября 2014 года N 3445-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41658.

 

Уточнены требования к активам, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика

 

В частности, установлено, что ипотечные ценные бумаги, за исключением ипотечных сертификатов участия, относящиеся к активам, находящимся на территории РФ, должны соответствовать одному из предусмотренных требований (в том числе ценные бумаги должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг в РФ (российской биржей), исполнение обязательств эмитента по выпуску ценных бумаг в полном объеме или частично должно быть обеспечено государственными гарантиями РФ или солидарным поручительством акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"). Кроме того, установлено процентное ограничение на инвестирование таких ипотечных ценных бумаг.

 

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

<Письмо> ФНП от 31.03.2016 N 1033/03-16-3

 

<О направлении Методических рекомендаций по проверке нотариусом соблюдения преимущественного права покупки участника долевой собственности при удостоверении договоров по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество постороннему лицу>

 

Лицу, обратившемуся за нотариальным удостоверением сделки, должны быть разъяснены правовые последствия продажи доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество с нарушением преимущественного права покупки

 

В Методических рекомендациях приведены положения, касающиеся содержания извещения участников долевой собственности, подтверждения доставки извещения участников долевой собственности, отказа от покупки, срока преимущественного права покупки.

 

Проект Федерального закона N 1043216-6

 

"О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях"

 

В Госдуму внесен законопроект о праве собственности граждан на гаражи и правовом статусе гаражных кооперативов

 

Как отмечается инициатором законопроекта, депутатом Госдумы П.В. Крашенинниковым, необходимость его принятия связана с существующими проблемами оформления прав на объекты гаражного строительства и деятельности гаражных объединений из-за отсутствия комплексного законодательного акта, регулирующего вопросы участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов.

 

Законопроектом, в частности:

 

вводятся следующие понятия:

 

"гаражный комплекс" - здание или сооружение (в том числе подземное), конструктивно и технически предназначенное для обеспечения стоянки и хранения транспортных средств, имеющее помещения общего пользования;

 

"гараж" - имеющее полное или неполное ограждение помещение, находящееся на земельном участке либо в здании (сооружении), предназначенное для обеспечения стоянки и хранения одного или нескольких транспортных средств;

 

"машино-место" - индивидуально определенная площадка, предназначенная для хранения транспортного средства, конструктивно расположенная в помещении, здании (в пределах эксплуатируемой кровли здания) или сооружении либо на земельном участке;

 

закрепляются положения о доле каждого собственника гаража или машино-места в праве собственности на общее имущество, определяются перечень общего имущества собственников гаражей и основы его использования;

 

устанавливаются:

 

формы объединений собственников гаражей или машино-мест (гаражный кооператив, который является видом потребительского кооператива и гаражное товарищество, являющееся видом товарищества собственников недвижимости), порядок создания гаражного кооператива и гаражного товарищества, их реорганизации и ликвидации;

 

структура органов управления указанных объединений, порядок их избрания и компетенция, ответственность за принятие решений;

 

процедура принятия органами управления решений, права и обязанности членов данных объединений.

 

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.03.2016 N 33-4716/2016

 

В случае угона автомобиля, застрахованного по КАСКО по риску "хищение", не допускается уменьшение страховой выплаты на величину амортизации по нормативам, определенным страховщиком

 

Вынося определение, суд руководствовался аналогичной позицией, высказывавшейся ранее в Определении Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 78-КГ15-46. Судебные инстанции отмечают, в частности, что возможность уменьшения полной страховой суммы на сумму амортизационного износа при реализации страхователем своих прав, предусмотренных Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", данным Законом, а также нормами ГК РФ не предусмотрена, в силу чего наличие такого положения в Правилах добровольного страхования автотранспортных средств не соответствует закону и применяться не должно.

 

Кроме того, суд указал, что применяемый страховщиком размер износа определен не в соответствии с действительным износом застрахованного транспортного средства, влияющим на его рыночную стоимость, а по нормативам, установленным самим страховщиком.

 

Потребитель при заключении договора страхования, предусматривающего выплату страхового возмещения с коэффициентом 1,0, рассчитывает, что в случае хищения автомобиля и при отказе от своих прав на него он получит от страховщика страховую выплату, позволяющую ему приобрести другой автомобиль.

 

Таким образом, по мнению суда, положения Правил комбинированного страхования средств наземного транспорта, предусматривающие выплату страхового возмещения в случае хищения автомобиля с учетом размера амортизации, по нормативам, определенным страховщиком, не соответствуют требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей" и признаются недействительными.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П

 

"По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы"

 

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения Жилищного кодекса РФ о взносах на капремонт

 

Речь идет о следующих положениях ЖК РФ:

 

части 1 статьи 169, закрепляющей общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев);

 

части 4 статьи 170, определяющей перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете;

 

части 7 статьи 170 о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта;

 

часть 4 статьи 179 (поскольку содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капремонта, установившей такую очередность).

 

Федеральному законодателю предписано предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капремонту перед собственниками помещений, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 09.03.2016 N 91н

 

"Об утверждении профессионального стандарта "Провизор"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2016 N 41709.

 

Утвержден профессиональный стандарт для провизоров

 

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организация и ведение фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств.

 

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами функций по оказанию квалифицированной фармацевтической помощи населению, пациентам медицинских организаций, работы, услуги по доведению лекарственных препаратов, медицинских изделий, других товаров, разрешенных к отпуску в аптечных организациях, до конечного потребителя.

 

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые такому специалисту для выполнения своих функций.

 

Приказ Минтруда России от 17.03.2016 N 110н

 

"Об утверждении профессионального стандарта "Градостроитель"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41647.

 

Утвержден профессиональный стандарт для градостроителей

 

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является организация, планирование и осуществление разработки градостроительной документации (включая документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий), использование такой документации в процессе градостроительной деятельности для пространственного обустройства территорий.

 

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

 

- техническое сопровождение разработки градостроительной документации и сопутствующих исследований;

 

- разработка градостроительной документации для конкретного территориального объекта;

 

- проведение исследований и изысканий, необходимых для разработки конкретного вида градостроительной документации;

 

- организация планирования и проектирования обустройства территорий применительно к конкретному территориальному объекту.

 

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

 

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

 

<Письмо> Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/13-2253

 

<Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов>

 

Минтрудом России даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся применения профессиональных стандартов

 

Сообщается, в частности, что ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

 

- согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

 

- согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

 

В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

 

Реестр профессиональных стандартов доступен на сайтах http://profstandart.rosmintrud.ru и http://vet-bc.ru На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 280

 

"О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813"

 

До 1 января 2017 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о сроках индексации стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

 

Это связано с тем, что Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ приостановлена индексация отдельных социальных пособий в 2016 году.

 

В настоящее время предельный размер пособия на погребение (с учетом ранее проводимой индексации) составляет 5 277,28 рубля.

 

Приказ Минтруда России от 17.03.2016 N 108н

 

"О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 968н "О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2016 году"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41737.

 

Увеличены на 2016 год нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения

 

Нормативы финансовых затрат составят:

 

по санаторно-курортному лечению - 118 руб. (ранее - 117,3 руб.);

 

по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 16,8 руб. (ранее - 16,7 руб.);

 

по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - 93,2 руб. (ранее - 92,7 руб.).

 

Приказ Минтруда России от 17.03.2016 N 109н

 

"О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1003н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2016 году"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41738.

 

На 2016 год скорректирована стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на социальную помощь

 

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях

 

- для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов - 1109,4 рублей (ранее - 1103,6 рублей);

 

- для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга - 1735,2 рублей (ранее - 1726,3 рублей).

 

Приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н

 

"Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41736.

 

Обновлены разъяснения правил компенсации проезда к месту отдыха неработающим пенсионерам-инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

 

Приказ Минтруда России заменяет собой ранее действовавший аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 N 408н.

 

Разъясняются положения, касающиеся оснований, форм и периодичности представления компенсаций, определения подлежащих возмещению фактически произведенных расходов.

 

Новые разъяснения учитывают изменения, внесенные в "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам...", утвержденные Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.

 

<Информация> ПФ РФ от 11.04.2016

 

<О пенсионном обеспечении граждан, проживающих за границей>

 

Граждане России, проживающие за рубежом, могут записаться для предварительного оформления документов для назначения и выплаты пенсии РФ через специальный сайт

 

Подать заявление на оформление документов можно через специально созданный для этих целей интернет-сайт Консульского департамента МИД России. Подача заявления через Интернет обеспечит гражданину быстрое оформление заказанных документов за одно посещение дипломатического представительства или консульского учреждения. Подача online-заявления на предварительное оформление документов не освобождает гражданина от его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение России в стране его проживания.

 

На сайте можно предварительно заказать следующие документы:

 

- справку, подтверждающую постоянное место жительства за пределами РФ;

 

- справку о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ;

 

- акт о личной явке гражданина (его законного представителя) для продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

 

Любой из указанных документов по желанию гражданина может быть направлен МИД России в ПФР в рамках электронного документооборота, действующего между двумя ведомствами. Это избавит гражданина от необходимости самому представлять эти документы в ПФР.

 

Если пенсию получает законный представитель пенсионера, то пенсионеру и его законному представителю необходимо обратиться непосредственно в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ без online-записи.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 282

 

"О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"

 

Внесены уточнения в перечень медицинских товаров, не подлежащих обложению НДС при их реализации и ввозе на территорию РФ

 

Согласно внесенным изменениям, очки корригирующие (для коррекции зрения), включая очки солнцезащитные, а также линзы и оправы для них, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость при их реализации на территории Российской Федерации и ввозе на территорию Российской Федерации.

 

Приказ ФНС России от 07.04.2016 N ММВ-7-6/184@

 

"О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 23.07.2013 N ММВ-7-12/247@"

 

Регламент ведения сервиса записи на прием в налоговую инспекцию через сайт ФНС России изложен в новой редакции

 

Новой редакцией регламента, в частности, предписано на региональном уровне ответственным сотрудникам управлений ФНС России по субъектам РФ, исполняющих функции инспекции ФНС России, обеспечить ведение следующих справочников:

 

1) На региональном уровне:

 

- справочник территориальных налоговых органов в части информации о подведомственных ИФНС (возможность редактирования справочника федерального уровня в части инспекций соответствующего субъекта РФ);

 

- справочник администраторов местного уровня Сервиса;

 

- справочник выходных и рабочих дней регионального уровня.

 

2) На местном уровне:

 

- справочник территориальных налоговых органов ФНС России в части сведений о территориально обособленных рабочих местах ИФНС (ТОРМ) (возможность редактирования справочника федерального уровня в части сведений об ИФНС и возможность добавления одного или нескольких ТОРМ), указания адреса и описания схемы проезда к ИФНС и ТОРМ, указания наличия в ИФНС и ТОРМ систем управления очередью, указания окон к государственным услугам, оказываемых ИФНС;

 

- справочник услуг, оказываемых ИФНС и ТОРМ, с указанием продолжительности оказываемых услуг (выбор из справочника государственных услуг федерального уровня), утвержденный приказом ФНС России от 12.11.2012 N ММВ-7-12/838@;

 

- справочник режима работы ИФНС и ТОРМ;

 

- справочник окон обслуживания ИФНС и ТОРМ;

 

- справочник соответствия оказываемых ИФНС и ТОРМ услуг окнам.

 

"Разъяснения по вопросам составления и представления страховыми брокерами статистической отчетности в соответствии с Указанием Банка России от 19.12.2014 N 3499-У "О формах, сроках и порядке составления и представления форм статистической отчетности страховыми брокерами в Центральный банк Российской Федерации"

 

Банком России подготовлены разъяснения по вопросам составления и представления страховыми брокерами статистической отчетности

 

В частности, сообщается следующее:

 

статистическая отчетность за 2015 год представляется страховыми брокерами в Банк России не позднее 15.04.2016;

 

в состав статистической отчетности за 2015 год включаются следующие формы отчетности: 0420101 "Общие сведения о страховом брокере", 0420102 "Отчет об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах страхового брокера - юридического лица", 0420103 "Сведения о деятельности страхового брокера", 0420104 "Сведения о финансовых показателях деятельности страхового брокера";

 

данные статистической отчетности (если не указано иное) отражаются нарастающим итогом с начала отчетного года по последний календарный день отчетного периода.

 

В информации разъясняется также порядок формирования отдельных показателей по конкретным формам отчетности.

 

<Письмо> ФНС России от 23.03.2016 N БС-4-11/4956

 

"О налогообложении объектов недвижимого имущества"

 

В отношении парковок для транспорта, являющихся элементами аэровокзалов, может применяться специальный порядок определения налоговой базы по налогу на имущество

 

Для сооружений инфраструктуры воздушного транспорта введен специальный порядок определения налоговой базы (это среднегодовая стоимость имущества, уменьшенная на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и модернизацию).

 

На основании Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации" Минтрансом России сделан вывод о том, что парковки транспорта персонала и клиентов (в том числе парковки для такси, автобусов, служебных автомобилей) являются элементами аэровокзалов.

 

Сообщается, что в случае зарегистрированного в установленном порядке права собственности в отношении указанных парковок может применяться специальный порядок определения налоговой базы, установленный пунктом 6 статьи 376 НК РФ.

 

<Письмо> ФНС России от 06.04.2016 N БС-4-11/5944@

 

"О налоге на имущество организаций"

 

Налоговым органам рекомендовано проводить согласование представления форм налоговой отчетности по налогу на имущество организаций для случаев зачисления налога в региональный бюджет без его направления по нормативам в местные бюджеты

 

В таких случаях может заполняться одна налоговая декларация (один расчет авансовых платежей) в отношении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ по согласованию с налоговым органом по данному субъекту РФ.

 

Сообщается, что налогоплательщика следует уведомить о необходимости последующего ежегодного согласования представления форм налоговой отчетности, что связано, в частности, с возможностью изменения межбюджетного распределения налога в последующие финансовые годы.

 

Процедура согласования должна включать в себя доведение согласовывающим Управлением ФНС России по субъекту РФ до сведения выбранного налогоплательщиком налогового органа, в который будет представляться одна налоговая декларация (один налоговый расчет за каждый отчетный период).

 

"Методические рекомендации по формированию показателей раздела 1 формы отчетности 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях"

 

(утв. Банком России 07.04.2016 N 9-МР)

 

Банком России приведен примерный перечень балансовых счетов, используемых при формировании показателей формы 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях"

 

Методические рекомендации, содержащие таблицу с перечнем балансовых счетов, подготовлены в целях обеспечения единства подходов составления указанной формы отчетности.

 

При появлении новых счетов при последующих внесениях изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета...", в случае если на этих счетах отражаются операции с нерезидентами, показатели раздела 1 формы 0409401 рекомендуется формировать с учетом данных на этих счетах исходя из общих подходов, изложенных в разделе IV Порядка составления и представления отчетности по форме 0409401.

 

<Письмо> Банка России от 08.04.2016 N 012-12-4/2597

 

"Об исполнении резолюции Совета Безопасности ООН 2262 (2016) в отношении ЦАР"

 

Банк России информирует о принятии Советом Безопасности ООН резолюции 2262 (2016) от 27.01.2016, предусматривающей применение ряда ограничений в отношении Центрально-Африканской Республики

 

В частности, до 31 января 2017 года продлевается срок исполнения резолюций Совета Безопасности ООН 2127 (2013) и 2134 (2014), меры по выполнению которых были установлены Указом Президента РФ от 10.09.2014 N 626. Согласно данному Указу запрещено осуществление финансовых операций с денежными средствами, финансовыми и иными активами или ресурсами, имеющимися на территории РФ и находящимися прямо или косвенно в собственности либо под контролем физических или юридических лиц, определенных Комитетом СБ ООН 2127, либо физических или юридических лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо юридических лиц, находящихся в их собственности или под их контролем, в том числе предоставление денежных средств, финансовых и иных активов или ресурсов физическим или юридическим лицам, определенным Комитетом СБ ООН 2127, либо в их пользу.

 

Кроме того, в список Комитета Совета Безопасности ООН 2127 по санкциям в отношении ЦАР включены новые лица и организации.

 

Текст резолюции 2262 (2016), а также актуализированный санкционный список доступны по ссылкам:

 

- www.un.Org/sc/suborg/ru/sanctions/2127/resolutions;

 

- www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/2127/sanctions-list-materials.

 

<Информация> Банка России

 

"Контрольные соотношения показателей отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Страховщикам рекомендовано обеспечить соблюдение доведенных Банком России контрольных соотношений показателей отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика"

 

Контрольные соотношения подлежат применению при составлении отчетности с первого квартала 2016 года.

 

Сообщены общие требования к формированию файлов описания страховщика в части заполнения обязательных реквизитов и отражению показателей отчетности.

 

Письмо Минфина России от 17.03.2016 N 03-05-05-02/14947

 

Земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не подлежат налогообложению земельным налогом с 1 января 2015 года

 

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2 статьи 389 НК РФ, такие участки не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

 

Одновременно Минфин России напоминает, что до этой даты собственники помещений в многоквартирном доме признавались налогоплательщиками земельного налога, если земельный участок, на котором расположен дом, сформирован и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет.

 

Сведения о земельных участках, сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет, размещаются на официальном сайте органа, осуществляющего кадастровый учет, в сети Интернет согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2008 N 52.

 

Письмо ФНС России от 04.04.2016 N ЕД-3-13/1427@

 

ФНС России информирует о сроках представления уведомления о КИК и документов для применения освобождения от налогообложения прибыли КИК

 

Сообщается, в частности, что в случае, если на 31 декабря 2016 года налогоплательщик признается контролирующим лицом КИК, то он обязан представить уведомление о контролируемых иностранных компаниях в срок до 20 марта 2017 года (срок первого уведомления о КИК).

 

В этот же срок необходимо представить в налоговый орган документы, подтверждающие соблюдение условий для освобождения от налогообложения прибыли КИК:

 

налоговую отчетность КИК за соответствующий период;

 

расчет эффективной ставки налогообложения доходов (прибыли) и средневзвешенной ставки по налогу на прибыль организаций, определяемых в соответствии со статьей 25.13-1 НК РФ;

 

сертификат налогового резидентства КИК за соответствующий период.

 

Проект Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (в части подготовки и представления межстрановой отчетности)"

 

В Налоговом кодексе РФ предлагается закрепить обязанность участников международных групп представлять межстрановую отчетность

 

Проект закона разработан в целях обеспечения выполнения Российской Федерацией условий Многостороннего соглашения компетентных органов по обмену межстрановыми отчетами (в настоящее время осуществляются согласительные и иные процедуры, необходимые для присоединения России к Многостороннему соглашению).

 

Присоединение к данному соглашению станет инструментом для борьбы с использованием противозаконных схем вывода прибыли из Российской Федерации.

 

Проектом вводится понятие "международная группа", устанавливается обязанность представления в налоговые органы уведомления об участии в международной группе, а также представления межстрановой отчетности - документа, содержащего информацию, в том числе об общей сумме доходов (выручки) по сделкам, в том числе по сделкам между взаимозависимыми лицами и между независимыми лицами; сумме прибыли (убытка) до налогообложения; размере уставного капитала (объявленного акционерного капитала); величине материальных активов.

 

За непредставление уведомления об участии в международной группе и межстрановой отчетности проектом устанавливается ответственность в виде штрафа в размере 50 000 и 100 000 рублей соответственно.

 

В связи с необходимостью адаптации налогоплательщиков к новым обязанностям проектом предусмотрен переходный период на 2017 - 2019 годы, в течение которого налогоплательщики будут освобождены от ответственности в случае выявления указанных налоговых правонарушений.

 

Проект Федерального закона N 1040799-6

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование)"

 

В законодательство об обязательном пенсионном, социальном и медицинском страховании готовятся поправки, связанные с передачей администрирования страховых взносов в налоговые органы

 

Планируется с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов передать налоговым органам. Соответствующий законопроект передан на рассмотрение в Госдуму.

 

В связи с этим подготовлены поправки в ряд законодательных актов, в том числе: Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации"; Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования"; Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской федерации"; Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

 

Проект Федерального закона N 1040802-6

 

"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование)"

 

В Госдуму на рассмотрение передан законопроект о наделении ФНС России полномочиями по администрированию уплаты страховых взносов

 

Налоговый кодекс РФ предлагается дополнить положениями, устанавливающими нормативно-правовое регулирование правил исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, а также осуществления функций по администрированию налоговыми органами указанных платежей.

 

Законопроектом устанавливаются понятие страховых взносов, права и обязанности плательщиков, вводится раздел XI "Страховые взносы", определяющий элементы обложения страховыми взносами, льготы и особенности уплаты страховых взносов отдельными категориями плательщиков.

 

Предполагается, что в случае принятия Закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

 

По мнению авторов законопроекта создание универсальной системы администрирования налогов, сборов и страховых взносов позволит снизить административную нагрузку на налогоплательщиков за счет сокращения количества государственных органов, осуществляющих контрольные мероприятия, а также за счет оптимизации количества представляемой в контролирующие органы отчетности.

 

Кроме того, на страховые взносы будет распространен установленный Налоговым кодексом РФ обязательный досудебный порядок урегулирования споров, что позволит быстро и эффективно разрешать разногласия с налоговыми органами, не прибегая к судебной процедуре.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

"Положение о территориальных учреждениях Банка России"

 

(утв. Банком России 11.04.2016 N 538-П)

 

Банком России определен правовой статус его территориальных учреждений, а также их задачи и функции

 

Территориальное учреждение Банка России представляет собой его обособленное подразделение, осуществляющее часть его функций на территории субъекта (субъектов) РФ и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной системой управления.

 

Положением регламентируются, в числе прочего, полномочия руководителя территориального учреждения, структура, штатное расписание и финансирование его деятельности, порядок осуществления функций в сфере обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, организации наличного денежного обращения, лицензирования банковской деятельности, надзора и контроля, правовой деятельности.

 

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3975-У

 

"О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2005 года N 275-П "О порядке выдачи Банком России лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу о банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее обязательств учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41652.

 

Скорректирован порядок выдачи лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу о банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее обязательств

 

Уточнен перечень документов, представляемых в Банк России для принятия им решения о выдаче такой кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (исключена копия определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве).

 

Ограничен срок рассмотрения Банком России представленных документов - не позднее истечения месячного срока со дня получения отчета конкурсного управляющего о произведенном исполнении обязательств кредитной организации.

 

Кроме того, дополнен перечень лиц, которым Банк России направляет информацию о принятии положительного решения о выдаче кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3977-У

 

"О требованиях к составлению сметы, отражающей возможность осуществления саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка своих функций"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41648.

 

Определены требования к составлению сметы, необходимой для принятия решения о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр СРО в сфере финансового рынка

 

Указание разработано в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка...".

 

Предусмотрено, в частности, что в смете должны содержаться сведения об остатке денежных средств на день подачи в Банк России документов, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом (часть 7 статьи 3, статья 7), а также о размере планируемых поступлений средств СРО, в том числе:

 

вступительных взносах и членских взносах членов СРО;

 

доходах от размещения денежных средств;

 

поступлениях от приносящей доход деятельности, в том числе от оказания услуг по предоставлению информации или информационно-аналитических материалов по вопросам деятельности на финансовом рынке на платной основе;

 

прочих поступлениях (с расшифровкой состава).

 

В смете указываются дата и номер протокола общего собрания членов СРО (заседания постоянно действующего коллегиального органа СРО), на котором смета была утверждена. К смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с указанием использованных при составлении сметы количественных показателей, являющиеся ее неотъемлемой частью. Смета составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой на текущий календарный год и плановый период (один год).

 

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Информационное письмо Банка России от 05.04.2016 N ИН-017-45/20

 

"Об открытии номинальных счетов бюджетным учреждениям"

 

Кредитные организации вправе осуществлять открытие бюджетным учреждениям, исполняющим обязанности опекунов (попечителей), отдельных номинальных счетов для зачисления средств, выплачиваемых на содержание подопечного

 

Сообщается, в частности, что согласно пункту 1 статьи 37 ГК РФ суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

 

Таким образом, кредитные организации вправе осуществлять открытие бюджетным учреждениям, исполняющим обязанности опекунов (попечителей), отдельных номинальных счетов для зачисления в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РФ средств, выплачиваемых на содержание подопечного, с отражением в бухгалтерском учете поступающих денежных средств с использованием балансового счета N 40823 "Номинальные счета опекунов или попечителей, бенефициарами по которым являются подопечные".

 

Информационное письмо Банка России от 07.04.2016 N ИН-01-41/21

 

"О критериях определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных безналичных и наличных операций"

 

Обновлены критерии, характеризующие признаки высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных операций

 

О высокой вовлеченности банка в проведение сомнительных операций могут свидетельствовать следующие показатели за последний квартал:

 

превышение величины 3 процента (ранее - 4 процента) суммарной доли объема сомнительных наличных операций в объемах дебетовых оборотов по счетам ЮЛ и ФЛ и объема сомнительных безналичных операций в объемах дебетовых оборотов по счетам ЮЛ;

 

превышение величины 2 млрд. рублей (ранее - 3 млрд. рублей) объема сомнительных операций клиентов с безналичными и наличными денежными средствами в совокупности.

 

<Информация> Банка России

 

"Условия и форматы представления страховщиками отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" в форме электронного документа (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)"

 

Установлен порядок представления страховщиками отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" в форме электронного документа (начиная с отчетности за первый квартал 2016 года)

 

Отчетность по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика", составляемая страховщиками в соответствии с Указанием Банка России от 30.11.2015 N 3860-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации", представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

При представлении отчетности в форме электронного документа страховщиком должны быть обеспечены следующие условия:

 

соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика", размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

 

соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.

 

Приводятся требования к форматам файлов, а также требования к электронной подписи.

 

Решение Совета директоров ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 12.04.2016, протокол N 4

 

<О ставках страховых взносов банков в фонд обязательного страхования вкладов>

 

Базовая ставка страховых взносов, подлежащих уплате в фонд обязательного страхования вкладов, установлена в размере 0,12 процента расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года)

 

Сообщается, что указанная ставка подлежит применению всеми банками - участниками системы страхования вкладов для исчисления страховых взносов за расчетные периоды начиная с III квартала 2016 года.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Информационное сообщение Минфина России от 07.04.2016 N ИС-учет-1

 

<Об изменении порядка привлечения к административной ответственности за нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности>

 

Минфин России подготовил сообщение о вступающих в силу с 10 апреля 2016 года изменениях порядка привлечения к административной ответственности за нарушение требований к бухучету

 

Федеральным законом от 30 марта 2016 г. N 77-ФЗ введена новая редакция статьи 15.11 и уточнена статья 4.5 КоАП РФ.

 

В сообщении приведена следующая, в частности, информация:

 

новые минимальный и максимальный размеры штрафа за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету составляют соответственно 5000 и 10000 рублей (ранее - 2000 и 3000 рублей);

 

введено специальное наказание за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП, в виде штрафа от 10000 до 20000 рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет;

 

дополнен перечень грубых нарушений порядка ведения бухгалтерского учета;

 

срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения (ранее - 3 месяца).

 

Приказ Минфина России от 01.04.2016 N 38н

 

"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

 

Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми целевыми статьями и направлениями расходования бюджетных средств

 

В Классификацию расходов бюджетов включены целевые статьи для отражения операций по финансированию, в частности, ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы", "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли".

 

Ряд целевых статей дополнены новыми направлениями расходования бюджетных средств.

 

Уточнены положения, касающиеся присвоения КБК, содержащих код главного администратора доходов, в отношении поступлений от денежных взысканий (штрафов) и возмещения ущерба.

 

Установлены правила использования кодов направления расходов в отношении затрат на закупку работ (услуг) по информационному освещению деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

 

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 06.04.2016 N 276

 

"О порядке осуществления контроля за международными транзитными автомобильными и железнодорожными перевозками грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации"

 

С 16 апреля 2016 года обязательно применение идентификационных пломб, функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при транзите товаров по территории РФ из Украины в Казахстан

 

Установлена процедура наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию РФ, а также определен порядок выдачи (сдачи) учетных талонов при осуществлении таких международных транзитных автомобильных перевозок грузов.

 

Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 01.01.2016 N 1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации".

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 285

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. N 827"

 

Скорректирован порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах

 

Постановлением, в частности, уточняется перечень документов, подлежащих представлению заявителем. Так, устанавливается, что ряд документов могут быть представлены заявителем по собственной инициативе. В случае непредставления таких документов Роснедра запрашивает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Требовать их представления у заявителя запрещается.

 

Устанавливается также, что Роснедра направляют подготовленный проект решения Правительства РФ о предоставлении права пользования недрами и документы, обосновывающие предоставление такого права непосредственно в Минприроды России. Ранее в Положении содержалось требование об их направлении на государственную экологическую экспертизу.

 

Кроме того, уточняется, что Положение распространяется на случаи захоронения радиоактивных отходов, а также отходов I - V классов опасности.

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 286

 

"О некоторых вопросах регистрации самоходных машин и других видов техники на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

 

До 1 января 2018 года регистрация тракторов и самоходных машин физических и юридических лиц Крыма, не имеющих документов о праве собственности, будет осуществляться в особом порядке

 

Определены особенности регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее и не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

 

Регистрация производится органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В частности, регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов машин на основании:

 

паспорта гражданина РФ, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства в Крыму, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица;

 

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на машины в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года;

 

документов, подтверждающих полномочия заявителя на представление интересов собственника машины и/или владение машиной (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 года;

 

полиса ОСАГО (в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства установлена федеральным законом).

 

Регистрационные действия на основании доверенности, подтверждающей полномочия заявителя на представление интересов собственника машины, выданной в соответствии с законодательством Украины и действовавшей на 18 марта 2014 года, осуществляются в отношении не более чем одной находящейся во владении гражданина машины. При совершении регистрационных действий контроль за уплатой утилизационного сбора не осуществляется. Срок действия выданных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков составляет 5 лет.

 

Собственники машин из числа граждан, а также юрлиц обязаны до 31 декабря 2016 года заменить регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на машины в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года.

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 291

 

"Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754"

 

Обновлен порядок установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

 

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов устанавливаются в отношении каждого субъекта РФ и входящих в его состав муниципальных районов и городских округов, за исключением городов федерального значения, в отношении которых указанные нормативы устанавливаются в целом по городу федерального значения.

 

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения устанавливается в отношении каждого городского округа, поселения, а также в отношении входящего в состав города федерального значения внутригородского муниципального образования.

 

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 N 754, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

Приказ Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр

 

"Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41716.

 

Определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ

 

Установлено, что изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

 

- адрес многоквартирного дома;

 

- основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

 

- копию договора управления многоквартирным домом;

 

- данные о лицензиате (наименование, ИНН, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

 

Приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

 

Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, а также принятие решения осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления.

 

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

 

- о внесении изменений в реестр;

 

- об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

 

- о приостановлении рассмотрения заявления.

 

Приводятся основания принятия органом государственного жилищного надзора решений о внесении изменений в реестр, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрении заявления.

 

Приказ Ростехнадзора от 09.03.2016 N 90

 

"О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2016 N 41703.

 

Из перечня обязательных требований к экспертам в области промышленной безопасности исключено наличие специализированных публикаций в периодических изданиях

 

Соответствующие изменения внесены в требования, предъявляемые к экспертам первой, второй и третьей категорий, установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

 

Приказ Минпромторга России от 09.03.2016 N 609

 

"Об утверждении Порядка выдачи акта экспертизы о соответствии товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, установленным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41725.

 

Определен порядок представления заявления о выдаче акта экспертизы о соответствии товаров требованиям, предъявляемым к промышленной продукции, произведенной в РФ

 

Установлено, что для получения акта экспертизы в Минпромторг России представляется соответствующее заявление, в котором необходимо указать, в числе прочего:

 

наименование производимой промышленной продукции, в отношении которой запрашивается подтверждение, и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой ТН ВЭД ЕАЭС;

 

параметры производимой промышленной продукции, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик;

 

перечень производственных и технологических операций по производству промышленной продукции, выполняемых на территории РФ;

 

сведения о правах на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей промышленной продукции.

 

Приводится перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению.

 

Устанавливается порядок действий профильных подразделений Минпромторга России при поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, результатом которых является выдача акта экспертизы либо отказ в его выдаче.

 

Акт экспертизы имеет срок действия 1 год с даты его выдачи.

 

Проект Постановления Правительства РФ

 

"Об утверждении Порядка осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов"

 

В целях повышения достоверности сметной стоимости строительства Минстроем России предлагается порядок мониторинга стоимости строительных ресурсов

 

Согласно проекту, мониторинг включает в себя сбор информации о ценах строительных ресурсов, обработку, систематизацию и хранение полученной информации в целях формирования сметных цен ресурсов.

 

Мониторинг стоимости строительных ресурсов будет осуществляться подведомственным Минстрою России федеральным учреждением на основании информации, предоставляемой производителями или поставщиками, внесенными в Реестр производителей и поставщиков строительных ресурсов (формирование и ведение данного Реестра осуществляет Минстрой России на основании данных о поставщиках информации, представленных Минпромторгом России), а также Росстатом, Минтрудом России, Минтрансом России.

 

Устанавливается, что указанные поставщики информации и федеральные органы исполнительной власти обязаны представлять информацию о стоимости строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и автотранспортных средств, а также другие данные.

 

Сведения о стоимости строительных ресурсов, получаемые от федеральных органов исполнительной власти и поставщиков информации, направляются Минстроем России в ФНС России.

 

Предусматривается, что сведения о стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования обновляются не реже одного раза в квартал, данные о стоимости приобретения строительных машин и автотранспортных средств - один раз в год.

 

Сформированные сметные цены строительных ресурсов, предназначенные для определения стоимостных показателей сметных нормативов, размещаются в открытом доступе в федеральной государственной информационной системе.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 N 30

 

"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012)"

 

Утвержден перечень продукции, в отношении которой наряду с таможенной деклараций необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (TP ТС 031/2012)

 

В указанный перечень включены тракторы и прицепы, а также их компоненты.

 

Предусматривается, что настоящий перечень не распространяется на следующую продукцию:

 

тракторы и прицепы, изготавливаемые единично в индивидуальном порядке, а также в порядке индивидуального творчества;

 

тракторы и прицепы, выпущенные в обращение на таможенной территории Таможенного союза до вступления в силу указанного технического регламента Таможенного союза, бывшие в употреблении, находящиеся в эксплуатации или подвергшиеся ремонту на таможенной территории Таможенного союза.

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 284

 

"Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров"

 

Установлены ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

 

Согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" ставка экологического сбора формируется на основе средних затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицу массы изделия, утратившего потребительские свойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величина затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей.

 

Ставки установлены в российских рублях за 1 тонну, раздельно по 36 группам товаров.

 

Экологический сбор подлежит уплате производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Минприроды России ежегодно, не позднее 1 сентября, будет представлять в Правительство РФ согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения о ставках экологического сбора на очередной календарный год.

 

<Письмо> Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872

 

"О разъяснениях по плате"

 

Разъяснен порядок и сроки внесения в 2016 году платы за негативное воздействие на окружающую среду

 

Указывается, что с 01.01.2016 в соответствии с нормами Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата должна вноситься не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Для лиц, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вводится обязанность по внесению квартальных авансовых платежей (кроме четвертого квартала) в срок, не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Указанные нормы не применяются к правоотношениям, возникшим ранее 1 января 2016 года, в частности, к правоотношениям, связанным с исчислением и взиманием платы за отчетный период - 2015 год, в том числе, в части уплаты пеней за несвоевременное или неполное внесение платы. К указанным правоотношениям применению подлежит Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 56 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду". Начиная с отчетного периода - 2016 год, в части сроков внесения платы следует руководствоваться нормами Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с указанным законом лица, обязанные вносить плату, представляют не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, в уполномоченный орган декларацию о плате, проект которой в настоящее время разрабатывается в Минприроды России.

 

Одновременно с этим, Минприроды России отмечает, что возможность начисления в 2016 году пеней за неполное или несвоевременное внесение платы законодательно установлена. Такое нарушение влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного в соответствии с Федеральным законом (в 2016 году в отношении авансовых платежей - с 21 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в 2017 году в отношении ежегодно вносимой платы - начиная со 2-го марта года, следующего за отчетным).

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

<Информация> ПФ РФ от 12.04.2016

 

<Пенсионный фонд расширяет электронные услуги>

 

Расширен перечень услуг Пенсионного фонда, доступных через сайт es.pfrf.ru

 

Портал структурирован как по типу получаемых услуг (пенсии, соцвыплаты, материнский капитал и пр.), так и по доступу к ним - с регистрацией или без регистрации. Для доступа к услугам, имеющим отношение к персональным данным, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Едином портале госуслуг.

 

ПФР сообщает, что на портале гражданам доступны новые электронные сервисы, в частности:

 

- информирование о виде и размере пенсии и социальных выплат (таких как ЕДВ, НСУ, ежемесячной и компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным и пр.);

 

- для работающих пенсионеров в Личном кабинете отражен размер пенсии, которую они будут получать в случае прекращения трудовой деятельности (с 2016 года работающие пенсионеры получают непроиндексированный размер пенсии; пенсию с учетом индексаций пенсионер начинает получать после прекращения трудовой деятельности);

 

- подача заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);

 

- владельцам сертификата на материнский капитал доступен сервис информирования о размере или остатке средств материнского капитала. Кроме того, через сайт es.pfrf.ru можно будет подать заявление о выдаче сертификата на материнский капитал и о распоряжении его средствами. Сообщается, что данный сервис работает в пилотном режиме и в настоящее время заявления могут подать жители следующих регионов: Белгородская, Волгоградская, Иркутская и Кемеровская области, Красноярский край, Бурятия, Татарстан и Удмуртия. Для жителей других регионов сервис будет доступен в ближайшее время.

 

Помимо этого сервисы позволяют направить обращение в ПФР, записаться на прием, заказать ряд документов.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 N 279

 

"О внесении изменения в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых"

 

Предельный возраст соискателей премий Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых увеличен до 35 лет

 

Положением о премиях в области науки и техники для молодых ученых, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2010 года N 601 предусматривалось, что возраст соискателей премий, кроме научного руководителя авторского коллектива молодых ученых, не должен превышать 33 лет на дату выдвижения работы на соискание премии.

 

При этом другими существующими формами поощрения молодых специалистов (в частности, премия Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых (утверждена Указом Президента от 18 июня 2015 года N 312); стипендия за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства (утверждена Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года N 1380)) предусмотрен 35-летний предельный возраст претендентов на соответствующие выплаты.

 

В связи с этим в Положение о премиях в области науки и техники для молодых ученых внесено изменение, в соответствии с которым предельный возраст соискателей указанных премий увеличивается до 35 лет.

 

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

 

Постановление Правительства РФ от 12.04.2016 N 295

 

"О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений"

 

С 1 июля 2016 года уточняется порядок обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профессиональных стандартов

 

В частности, скорректирован порядок взаимодействия Минтруда России, Минобрнауки России и разработчиков указанных стандартов с целью обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профессиональных стандартов.

 

<Письмо> Рособрнадзора от 11.04.2016 N 02-146

 

<О порядке выбора предметов обучающимися для прохождения государственной итоговой аттестации>

 

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья смогут по своему выбору сдавать на государственной итоговой аттестации два или три экзамена вместо четырех

 

Сообщается, что согласно Приказу Минобрнауки России от 24.03.2016 N 305, который в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся детей-инвалидов и инвалидов количество сдаваемых экзаменов по их желанию сокращается до двух обязательных экзаменов по русскому языку и математике.

 

Также сообщается, что обучающиеся для участия в ГИА в качестве учебных предметов по выбору могут выбрать родной язык из числа языков народов РФ и литературу народов РФ на родном языке из числа языков народов РФ.

 

Обучающиеся также могут выбрать для прохождения ГИА два иностранных языка одновременно.

 

Обучающиеся, которые в предыдущие годы не прошли ГИА или получили на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получили повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки, проходят ГИА в 2016 году только по тем учебным предметам, по которым у них имеются неудовлетворительные результаты.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

"МР 3.5.2.0112-16. 3.5. Санитарная охрана территории. Организация и проведение мероприятий по борьбе с насекомыми на воздушных и водных транспортных средствах, осуществляющих международные перевозки. Методические рекомендации"

 

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.04.2016)

 

Каждое воздушное и водное транспортное средство, покидающее район, где рекомендуется проводить борьбу с насекомыми-переносчиками, должно пройти дезинсекцию

 

Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации, содержащие требования к мероприятиям по борьбе с насекомыми на воздушных и водных суднах, осуществляющих международные перевозки.

 

Методические рекомендации предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих международные воздушные и водные перевозки, для организаций, осуществляющих дезинсекционные мероприятия, и должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

 

Эксплуатанты воздушного судна и судовладельцы (перевозчики) обеспечивают организацию и проведение дезинсекционных мероприятий, включающих:

 

- противоэпидемическую готовность транспортных средств, в том числе наличие на судне противоэпидемического имущества, включая инсектицидные препараты в аэрозольной упаковке, в том числе репелленты, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, специальные салфетки и др.), в достаточном количестве, исходя из типа судна, количества членов экипажа и пассажиров;

 

- подготовку членов экипажей судов по вопросам профилактики и проведения противоэпидемических мероприятий при наличии или возможном появлении на борту насекомых - переносчиков возбудителей инфекционных болезней (малярия, желтая лихорадка, лихорадки Денге, Чикунгунья, Зика, Западного Нила и др.);

 

- защиту судна от проникновения и распространения насекомых-переносчиков;

 

- проведение профилактической дезинсекции воздушного судна.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 06.04.2016 N 275

 

"О внесении изменения в пункт 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

 

Уточнены ограничения на использование отдельных видов дверей и ворот при эксплуатации эвакуационных путей зданий в целях обеспечения пожарной безопасности

 

Определено, в частности, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.

 

Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)"

 

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)

 

Верховный Суд РФ предложил новый подход в практике рассмотрения дел о признании долговых обязательств одного из супругов общим долгом

 

Сообщается, в частности, что в случае заключения одним из супругов договора займа или совершения иной сделки, связанной с возникновением долга, такой долг может быть признан общим, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на стороне, претендующей на распределение долга.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ исходила из следующего.

 

Согласно п. 2 ст. 45 СК РФ взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи.

 

Таким образом, для возложения солидарной обязанности по возврату заемных средств обязательство должно являться общим, то есть, как следует из п. 2 ст. 45 СК РФ, возникнуть по инициативе обоих супругов в интересах семьи, либо являться обязательством одного из супругов, по которому все полученное было использовано на нужды семьи.

 

Пунктом 2 ст. 35 СК РФ, п. 2 ст. 253 ГК РФ установлена презумпция согласия супруга на действия другого супруга по распоряжению общим имуществом.

 

Однако положения о том, что такое согласие предполагается также в случае возникновения у одного из супругов долговых обязательств с третьими лицами, действующее законодательство не содержит.

 

Напротив, в силу п. 1 ст. 45 СК РФ, предусматривающего, что по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга, допускается существование у каждого из супругов собственных обязательств.

 

Следовательно, в случае заключения одним из супругов договора займа или совершения иной сделки, связанной с возникновением долга, такой долг может быть признан общим лишь при наличии обстоятельств, вытекающих из п. 2 ст. 45 СК РФ, бремя доказывания которых лежит на стороне, претендующей на распределение долга.

 

Кроме того, в первом в 2016 году обзоре судебной практики Верховного Суда РФ приводятся и иные материалы, рассмотренные Судебной коллегией по гражданским делам, а также Судебными коллегиями по экономическим спорам, по уголовным делам, по административным делам, по делам военнослужащих, Дисциплинарной коллегией, даются разъяснения по различным вопросам, возникающим в судебной практике, рассматриваются вопросы применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, приводится практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

 

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

 

Приказ Минюста России от 01.04.2016 N 83

 

"О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2016 N 41694.

 

Обновлены формы отчета адвоката и сводного отчета адвокатской палаты субъекта РФ, содержащие сведения о гражданах, которым оказана бесплатная юридическая помощь

 

В частности, в форму отчета включается упоминание о Героях Труда Российской Федерации; информация о том, что законные представители и представители детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получают бесплатную юридическую помощь только по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

 

Кроме того, включаются новые строки, в которые вносятся сведения о:

 

лицах, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обращающихся по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

 

усыновителях, обращающихся по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов усыновленных;

 

гражданах пожилого возраста и инвалидах, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих услуги в стационарной форме;

 

несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также их законных представителях и представителях, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

 

гражданах, пострадавших в результате ЧС (в ряде случаев).

 

<Письмо> ФНП от 11.03.2016 N 749/03-16-3

 

<Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам>

 

Нотариус и нотариальная палата субъекта РФ могут проинформировать третьих лиц о том, что в производстве нотариуса имеется наследственное дело к имуществу наследодателя

 

Разъясняется, что по смыслу статьи 61 Основ законодательства РФ о нотариате и раздела 6.10 Положения о единой информационной системе нотариата, утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21.07.2014, протокол N 12/14, нотариус вправе публично сообщить об открытии наследства, в том числе путем оповещения тех наследников, место жительства или работы которых ему известно, а также размещением в виде публичного извещения в сети "Интернет". Следовательно, информация о заведении наследственного дела носит открытый характер.

 

Вместе с тем, сведения о нотариальных действиях, в том числе о нотариальных действиях, связанных с оформлением наследственных прав, составляют нотариальную тайну и не подлежат разглашению. Информация, связанная с профессиональной деятельностью нотариуса, признана сведениями конфиденциального характера. Основы законодательства РФ о нотариате прямо закрепляют случаи и порядок предоставления сведений о совершенных нотариальных действиях третьим лицам. Открытие наследства не является нотариальным действием и, соответственно, не относится к сведениям, составляющим нотариальную тайну.

 

<Информация> ФНП

 

"Часто задаваемые вопросы по работе Реестра уведомлений о залогах движимого имущества и ответы на них"

 

Федеральная нотариальная палата России подготовила ответы на некоторые вопросы, связанные с работой реестра уведомлений о залогах движимого имущества

 

В соответствии со статьей 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, нотариусы осуществляют, в числе прочего, регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества.

 

ФНП России разъясняет, в частности, порядок направления указанных уведомлений в электронной форме и в форме документа на бумажном носителе; порядок взаимодействия нотариусов и лиц, направляющих уведомления о залоге движимого имущества; порядок внесения оплаты за регистрацию уведомлений (в т.ч. поданных нотариусу в электронной форме без явки заявителя); порядок выдачи свидетельства о регистрации уведомления и его направления заявителю; порядок взимания платы за регистрацию уведомлений и ряд других вопросов.

 

 

Важные изменения в российском законодательстве с 04 по 08 апреля 2016 года

 

 

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 92-ФЗ

 

"О внесении изменений в статьи 48 и 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 62 и 68 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

 

Уточнен порядок использования изображений и высказываний физических лиц в агитационных материалах при проведении выборов

 

В частности, установлено, что использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается.

 

Аналогичные ограничения внесены и в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которым использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с указанным Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается.

 

Предусматривается, что использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

 

использование избирательным объединением (политической партией) изображений выдвинутых кандидатов (в том числе в составе списка), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

 

использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

 

Установлено, что положения статей 48 и 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2016 N 449-О-Р

 

"О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2014 года N 33-П по делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

 

Конституционный Суд РФ разъяснил свое Постановление, касающееся запрета повторно передавать депутатский мандат лицу, ранее добровольно от него отказавшемуся

 

Речь идет о Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 N 33-П.

 

Суд определил, что пункт 3 резолютивной части данного Постановления, рассматриваемый во взаимосвязи с иными его положениями в системе действующего правового регулирования:

 

обязывает Госдуму для обеспечения исполнения вынесенного по конкретному делу судебного решения, содержащего вывод о незаконности передачи депутатского мандата конкретному лицу, как ранее уже получавшему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно, и независимо от наличия для этого специальных оснований, установленных действующим законодательным регулированием правового статуса депутата Госдумы, оформить путем незамедлительного принятия соответствующего правового акта прекращение депутатских полномочий этого лица с момента вступления судебного решения в законную силу;

 

предполагает проведение предусмотренной действующим законодательством процедуры замещения вакантного депутатского мандата, в рамках которой зарегистрированному кандидату, входящему в состав федерального списка кандидатов и не получавшему мандат депутата Госдумы, должна обеспечиваться возможность претендовать на замещение депутатского мандата в порядке очередности, а соответствующая политическая партия вправе отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке кандидатов.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 87-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

 

24 апреля 2016 года Магаданская область будет перемещена из девятой в десятую часовую зону (МСК+8, UTC+11)

 

Отмечается, что с момента перехода в 2014 году Магаданской области в девятую часовую зону поступило большое количество обращений граждан и организаций о необходимости возвращения ранее действовавшей на территории системы исчисления времени.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 89-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования"

 

С 1 года до 2 лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования

 

Соответствующая поправка внесена в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 91-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

 

Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) на территории Крымского федерального округа

 

Необходимость внесения изменений связана с окончанием переходного периода по интеграции новых субъектов РФ в правовую систему страны и упразднением Министерства Российской Федерации по делам Крыма и передачей его функций Минэкономразвития России.

 

Так, Федеральным законом установлено, что внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Уточняется, что максимальный срок в пять рабочих дней применяется в отношении внеплановых выездных проверок.

 

Кроме того, в связи с упразднением Министерства РФ по делам Крыма исключаются положения о необходимости его уведомления о выявленных при проведении проверок нарушений.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 94-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

 

Органы местного самоуправления не смогут отказывать журналистам в аккредитации по формальному признаку

 

Ранее в тексте статьи 48 Закона РФ "О средствах массовой информации", предусматривающей право журналистов на аккредитацию, отсутствовало прямое указание на органы местного самоуправления, тем самым позволяя органам местного самоуправления отказывать журналистам в аккредитации со ссылкой на то, что перечень органов, обязанных предоставлять журналистам аккредитацию, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

 

В целях устранения несовершенства действующего законодательства о СМИ в статью 48 Закона РФ "О средствах массовой информации" внесены изменения, устанавливающие, что редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации"

 

Ряд нормативных актов приведен в соответствие с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации"

 

В частности, в некоторые законодательные акты РФ внесены изменения в части уточнения наименований документов по стандартизации и функций федеральных органов исполнительной власти в сфере стандартизации, а также применения законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных данными законодательными актами. Соответствующие изменения внесены, в частности, в Федеральные законы: "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О пожарной безопасности", "Об обязательном экземпляре документов", "О соглашениях о разделе продукции", "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", "О гидрометеорологической службе", "О связи", "О ветеринарии", "О племенном животноводстве", "О мелиорации земель", "Об отходах производства и потребления", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные законодательные акты.

 

В Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" вносится блок изменений, обеспечивающих разделение сферы действия указанного закона (связанной с установлением и выполнением обязательных требований безопасности) и нового федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации", сфера действия которого значительно шире, но при этом не затрагивает вопросов технического регулирования, в частности, исключаются положения о разработке и применении документов по стандартизации. В федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки.

 

В Федеральном законе "О стандартизации в Российской Федерации" уточняются определения национального стандарта и предварительного национального стандарта.

 

Указано, что технический регламент, принятый Федеральным законом, действует до дня вступления в силу соответствующего технического регламента, принятого международным договором РФ. В случае несоответствия технического регламента, принятого Федеральным законом, интересам национальной экономики, международным нормам и правилам, а также уровню развития материально-технической базы или научно-технического развития, Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения в него изменений или отмены.

 

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 149

 

"О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082"

 

В перечень полномочий, осуществляемых Минобороны России включено ведение и сопровождение единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу

 

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082).

 

Финансирование мероприятий, связанных с ведением и сопровождением единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, осуществляется исходя из предельной численности центрального аппарата Минобороны России и за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете этому Министерству.

 

Указ Президента РФ от 04.04.2016 N 151

 

"О Федеральном архивном агентстве"

 

Руководство деятельностью Росархива перешло к Президенту РФ

 

В утвержденную Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 структуру федеральных органов исполнительной власти, в раздел I "Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам" включено Федеральное архивное агентство.

 

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156

 

"О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"

 

Упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба

 

Функции и полномочия указанных ведомств, а также их штатная численность передаются МВД России. При этом предусматривается, что штатная численность ФМС России будет сокращена на 30 процентов.

 

Организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего Указа, должны быть завершены до 1 июня 2016 года.

 

Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 250

 

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 407"

 

Контроль за соблюдением техрегламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" будет осуществляться Ростехнадзором, Росприроднадзором и региональными органами исполнительной власти

 

Установлено, что такой контроль осуществляется:

 

- Ростехнадзором в отношении требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям на стадии их выпуска в обращение и обращения на рынке;

 

- Росприроднадзором, органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении требований к обращению с отработанной продукцией при осуществлении государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции.

 

Постановление вступает в силу с 1 мая 2016 года.

 

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 254

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851"

 

Минэкономразвития России уполномочено быть оператором сайта regulation.gov.ru

 

Определено также, что данный сайт размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

 

Кроме того, отменено положение, согласно которому порядок регистрации на данном сайте и пользования им устанавливался Минэкономразвития России.

 

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 255

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. N 484"

 

Актуализирован порядок контроля за исполнением лицом возложенной на него при назначении административного наказания обязанности пройти лечение от наркомании

 

"Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 N 484, приведены в соответствие с федеральными законами от 03.02.2015 N 7-ФЗ и от 28.11.2015 N 345-ФЗ.

 

Кроме того, уточнено, что медицинская организация и/или учреждение социальной реабилитации в течение трех рабочих дней после обращения лица с целью исполнения соответствующей обязанности направляет в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.

 

Постановление Правительства РФ от 02.04.2016 N 264

 

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Русский язык" на 2016 - 2020 годы"

 

Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы

 

Уточнены также целевые показатели реализации федеральной целевой программы.

 

Целью программы является развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога.

 

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 267

 

"Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 - 2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации"

 

Организации авиационной промышленности, осуществляющие деятельность в области двигателестроения, смогут получить федеральные субсидии на уплату купонного дохода

 

Субсидия предоставляется на возмещение затрат организации на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 - 2016 годах с предоставлением государственных гарантий РФ, исходя из ставки 8 процентов годовых по облигационным займам, превышающим 20 млрд. рублей, и из ставки 6 процентов годовых - по остальным облигационным займам.

 

Субсидии предоставляются на основании договоров с Минпромторгом России, в которых предусматриваются, в частности:

 

- график уплаты купонного дохода по облигационным займам;

 

- показатели эффективности использования субсидии;

 

- ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

 

- штрафные санкции за недостижение установленных показателей эффективности использования субсидии;

 

- запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

 

Субсидии предоставляются не позднее 15 дней после представления организацией в Минпромторг России копий платежных документов, подтверждающих своевременную уплату организацией купонного дохода по облигационному займу, заверенных российской кредитной организацией.

 

Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р

 

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы>

 

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта"), направленный на сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес

 

Целями "дорожной карты" являются:

 

повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

 

снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

 

оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Итогами реализации мероприятий "дорожной карты" станут внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также подготовка предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций.

 

Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р

 

<Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации>

 

Обновлен перечень иностранных научных и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в России

 

В новый перечень включен, в частности, австралийский Университет Вуллонгонг.

 

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 11.08.2014 N 1503-р, которым был утвержден ранее действовавший перечень таких организаций.

 

Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 N 447

 

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2016 N 41617.

 

Утвержден новый административный регламент согласования Ростехнадзором правил эксплуатации гидротехнических сооружений (кроме судоходных и портовых)

 

Заявителем может быть собственник гидротехнического сооружения (ГТС) или эксплуатирующая организация либо их уполномоченные представители.

 

Для получения госуслуги заявитель в соответствии с формой, приведенной в приложении к регламенту, представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление о согласовании Правил. В заявлении заявитель вправе указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам согласования Правил.

 

К заявлению о согласовании Правил прилагаются, в частности, документы, подтверждающие право собственности, или иное законное основание владения ГТС и Правила в двух экземплярах.

 

По усмотрению заявителя к заявлению о согласовании Правил могут быть приложены документы, необходимые для эксплуатации ГТС (документ, подтверждающий внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей); документ, подтверждающий наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС; документ, подтверждающий внесение ГТС в Российский регистр ГТС; документ, подтверждающий наличие разрешения на эксплуатацию ГТС; копия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на ГТС; копия проекта на эксплуатацию ГТС).

 

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальные органы Ростехнадзора, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

 

Срок предоставления государственной услуги по согласованию Правил не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления.

 

Признан утратившими силу Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 N 118, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.

 

Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 N 448

 

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41642.

 

Обновлен порядок определения экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений

 

Заявителем на предоставление государственной услуги может быть любое юридическое лицо, претендующее на проведение государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений. Государственная услуга по определению экспертных центров предоставляется непосредственно Ростехнадзором. Результатом предоставления государственной услуги является включение заявителя или отказ во включении заявителя в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций промышленной безопасности гидротехнических сооружений.

 

Регламентом установлены, в числе прочего:

 

- срок предоставления государственной услуги (не более 30 календарных дней);

 

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем и предоставления, в том числе в электронной форме;

 

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

 

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме;

 

- формы контроля за предоставлением государственной услуги;

 

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора, а также его должностных лиц.

 

В приложениях к регламенту приведены рекомендуемые формы используемых документов, в частности: заявления о включении в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений; уведомления о включении организации в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений; уведомления об отказе во включении организации в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

 

Утратившими силу признаются Приказ Ростехнадзора от 29.02.2012 N 142 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)" и вносивший в него изменения Приказ Ростехнадзора от 26.04.2013 N 183.

 

Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 660

 

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41565.

 

Регламентирован порядок выдачи Росрыболовством разрешений на вылов водных биоресурсов

 

Выдача таких разрешений производится на основании соответствующих заявлений, представленных пользователями, по форме, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 18.11.2015 N 567.

 

В заявлении указываются, в частности:

 

- основание для выдачи разрешения (реквизиты акта Росрыболовства или регионального органа исполнительной власти, предусматривающего выделение пользователю квот вылова, договора о закреплении долей квот вылова и т.п.);

 

- сведения о районе вылова или рыбопромысловом участке;

 

- виды водных биоресурсов, вылов которых будет осуществляться;

 

- квоты вылова - если они установлены;

 

- орудия, способы и срок вылова;

 

- тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, морской порт приписки, наименование и место нахождения собственника судна (при осуществлении вылова с использованием судов);

 

- национальная принадлежность судна, мощность двигателя, максимальная скорость, численность экипажа, тоннаж судна, условия радиосвязи, морозильные камеры, их количество и общая вместимость, а также грузовые трюмы, их количество и общая вместимость - для судна под флагом иностранного государства;

 

- фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за вылов водных биоресурсов (при осуществлении вылова без использования судна), и др.

 

Заявитель может представить заявление и прилагаемые к нему документы лично или посредством почтовой связи. Кроме того, можно направить заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по электронной почте, а также через Единый портал госуслуг.

 

Выдача разрешений (либо отказ) осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления.

 

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росрыболовства.

 

<Письмо> ФАС России

 

<По вопросу равнозначности выписки из ЕГРЮЛ в бумажном виде и выписки в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью налогового органа, при проведении запроса котировок>

 

Выписки из ЕГРЮЛ в бумажном виде и выписки в электронной форме, подписанные квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначны при проведении запроса котировок

 

Сообщается, что победитель запроса котировок обязан представить заказчику, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. В случае непредставления указанных документов такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

 

<Письмо> ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15

 

"О применении "четвертого антимонопольного пакета"

 

Территориальным органам ФАС России даны разъяснения о применении "четвертого антимонопольного пакета"

 

Разъяснены отдельные вопросы в связи с вступлением в силу с 5 января 2016 года Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе касающиеся "вертикальных" соглашений, уточнения сферы применения запрета злоупотребления доминирующим положением, условий признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, расширения перечня случаев принятия правил недискриминационного доступа и понятия картеля, расширения перечня антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, расширения применения института предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.

 

<Письмо> ФАС России

 

<По вопросу подтверждения полномочий лица, подписавшего жалобу>

 

ФАС России разъяснен порядок подачи жалоб участниками закупок

 

Сообщается, в частности, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. Жалоба подается в письменной форме на русском языке и должна содержать необходимые документы и информацию, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок...". К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность (при этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов).

 

Требование о подтверждении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО, в случае подписания им жалобы, положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок..." не предусмотрено.

 

Проект Федерального закона N 1036078-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц"

 

Положения Федерального закона N 44-ФЗ предлагается распространить на основную часть закупок, осуществляемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями

 

В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". При этом отдельные заказчики при формировании закупочной политики с помощью различных наименований способов закупок "маскируют" закупку у единственного поставщика, что негативным образом отражается на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.

 

Проектом предусматривается, что основную массу закупок государственные и муниципальные унитарные предприятия будут осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", устанавливающим более жесткие требования к осуществлению закупок.

 

В соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ закупки будут осуществляться только при наличии утвержденного нормативного акта:

 

- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

 

- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия.

 

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2017 года.

 

Проект Постановления Правительства РФ

 

"О применении системы управления рисками при организации и осуществлении государственного надзора (контроля)"

 

Минэкономразвития России предлагает применять риск-ориентированный подход при проведении проверок хозяйствующих субъектов

 

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

 

К видам государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, предлагается отнести:

 

федеральный государственный пожарный надзор;

 

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый Роспотребнадзором и ФМБА России;

 

федеральный государственный надзор в области связи;

 

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 

Выделяются 6 категорий риска и классов (категорий) опасности - чрезвычайно высокий риск (1 класс), высокий риск (2 класс), значительный риск (3 класс), средний риск (4 класс), умеренный риск (5 класс), низкий риск (6 класс).

 

Проектом предлагаются правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и/или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

 

Проект стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года

 

Роспотребнадзором предложена стратегия повышения качества пищевой продукции на период до 2030 года

 

Целью Стратегии является обеспечение качества пищевой продукции, содействие и стимулирование роста спроса и предложения на более качественные пищевые продукты, обеспечение соблюдения прав потребителей на приобретение качественной продукции.

 

В процессе реализации Стратегии будут решаться, в частности, следующие задачи:

 

совершенствование нормативной базы в сфере качества пищевой продукции;

 

обеспечение мониторинга качества пищевой продукции;

 

создание единой информационной системы прослеживаемости качества пищевой продукции;

 

создание условий для производства продуктов нового поколения с заданными характеристиками качества;

 

возрождение в Российской Федерации производства пищевых ингредиентов;

 

приоритетное развитие научных исследований в области питания человека;

 

продвижение принципов здорового питания.

 

По мнению разработчиков, реализация Стратегии обеспечит, в числе прочего:

 

повышение доли качественной пищевой продукции в структуре продовольственного рынка, прежде всего за счет отечественного производства;

 

снижение удельного веса пищевой продукции, находящейся в обращении, способной привести к возникновению риска ее вредного воздействия на человека и будущие поколения;

 

развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе и системе здравоохранения;

 

создание благоприятного инвестиционного климата для отечественного бизнес-сообщества в сфере производства пищевой продукции с учетом роста потребностей населения;

 

рост доверия потребителей к отечественной пищевой продукции.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

"Порядок организации и проведения собраний кредиторов ликвидируемых финансовых организаций"

 

(утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 31.03.2016, протокол N 42, раздел V)

 

Правлением ГК "Агентство по страхованию вкладов" утвержден порядок организации и проведения собраний кредиторов ликвидируемых финансовых организаций

 

Порядок определяет процедуру организации и проведения собраний кредиторов финансовых организаций, в отношении которых Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора), а также правила взаимодействия структурных подразделений Агентства и представителей конкурсного управляющего (ликвидатора) при организации и проведении собраний.

 

"Памятка для залогодателей и залогодержателей по подаче уведомления о залоге движимого имущества"

 

(утв. ФНП)

 

ФНП разъяснен порядок подачи уведомления о залоге движимого имущества

 

В частности, уведомление о возникновении залога движимого имущества вправе направить нотариусу залогодержатель или залогодатель. Уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге направляется залогодержателем или в установленных Основами законодательства РФ о нотариате случаях залогодателем.

 

Для подачи уведомления о залоге движимого имущества (о возникновении, об изменении или об исключении сведений) заявитель должен оформить уведомление о залоге движимого имущества в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минюста России от 17.06.2014 N 131.

 

Регистрация уведомления о залоге является нотариальным действием, за совершение которого взимается нотариальный тариф в размере 300 рублей. Законодательством предусмотрены льготы по уплате нотариального тарифа. Нотариус вправе отказать в регистрации уведомления о залоге, если не произведена оплата нотариального тарифа.

 

Уведомления о залоге движимого имущества могут быть представлены нотариусу в виде документа на бумажном носителе, подписанном заявителем собственноручно в присутствии нотариуса, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

 

Во всех случаях в подтверждение регистрации уведомления о залоге заявителю незамедлительно после регистрации уведомления выдается свидетельство о регистрации уведомления о залоге, которое по желанию заявителя может быть выдано либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и направленного на указанный в уведомлении адрес электронной почты, либо в виде документа на бумажном носителе, подписанного нотариусом и заверенного его печатью, выданного или направленного заявителю согласованным с ним способом.

 

Проект Федерального закона N 1036047-6

 

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"

 

Правительство РФ предлагает повысить уровень защиты прав акционеров при поглощении

 

Предметом законопроекта являются отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета голосующих акций общества, создание системы действенных мер, защищающих интересы инвесторов от недобросовестных поглощений.

 

Законопроектом, в частности, предлагается:

 

определить отношения связанности (аффилированности) между лицами. При этом к лицам, фактически образующим одну группу, будут относиться как аффилированные лица, так и лица, осуществляющие косвенный контроль, "контролирующие лица" и "подконтрольные лица (подконтрольные организации");

 

отнести к единой группе лиц супругов, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных;

 

распространить обязанность по направлению обязательного предложения, а также последствия, связанные с неисполнением такой обязанности, на всех лиц, которые получают определенный (высокий) уровень корпоративного контроля, независимо от того, каким образом (прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с иными лицами) такие лица распоряжаются голосами, приходящимися на голосующие акции публичного акционерного общества;

 

распространить правила приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ, предусмотренные главой XII Закона "Об акционерных обществах", на акционеров - владельцев неголосующих привилегированных акций публичного акционерного общества, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в неголосующие привилегированные акции публичного акционерного общества;

 

использовать европейский подход к регулированию получения антимонопольного одобрения сделок по приобретению акций в рамках процедуры поглощения для всех предусмотренных законодательством РФ случаев, требующих получения предварительного согласия соответствующего уполномоченного органа на заключение договоров о приобретении акций в рамках процедуры поглощения. В рамках реализации указанного подхода законопроектом предусматривается, что, если договоры о приобретении ценных бумаг, заключаемые на основании добровольного или обязательного предложения, требуют предварительного согласия на их заключение антимонопольного органа в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, Банка России в соответствии с законодательством РФ о банках и банковской деятельности или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, добровольное или обязательное предложение должно содержать сведения о соответствующих решениях антимонопольного органа, Банка России или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о предварительном согласии на заключение указанных договоров;

 

внести необходимые изменения в Федеральные законы от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", чтобы обеспечить получение предварительного согласия на заключение договоров, предусматривающих приобретение до 100 процентов голосующих акций публичного акционерного общества;

 

установить единый (общий) механизм контроля за любой процедурой поглощения, основанный на предварительном уведомлении об этой процедуре Банка России, в целях недопущения направления документов о поглощении в публичное акционерное общество до проведения их проверки на предмет соответствия требованиям Закона "Об акционерных обществах", а в случае выявления в ходе проверки соответствующих нарушений - до их устранения;

 

пересмотреть правила определения количества голосов, приходящихся на голосующие акции, которыми вправе голосовать соответствующее лицо до направления обязательного предложения, с целью недопущения превышения такого количества предела 30 процентов от общего числа голосов, которыми обладают иные лица. Кроме того, срок действия указанного ограничения предлагается продлить до представления оферентом отчета об итогах принятия обязательного предложения, поскольку одно лишь направление обязательного предложения не может служить надлежащим подтверждением исполнения оферентом обязанности по приобретению ценных бумаг публичного акционерного общества у их владельцев, которые принимают (акцептуют) обязательное предложение.

 

Кроме того, законопроект вводит новый механизм защиты прав владельцев ценных бумаг в случае неисполнения лицом, получившим высокий уровень корпоративного контроля, обязанности по направлению обязательного предложения. Этот механизм предусматривает право владельца ценных бумаг направить лицу, получившему указанный выше контроль, требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг, указав при этом минимальную цену, по которой он согласен продать такие ценные бумаги. Требования владельцев направляются в публичное акционерное общество, которое должно в соответствии с действующими процедурами раскрыть информацию о поступлении первого такого требования и направлять поступающие требования владельцев ценных бумаг лицу, получившему корпоративный контроль.

 

Предполагается, что Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Приказ Минстроя России от 30.12.2015 N 963/пр

 

"Об утверждении формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и порядка ее предоставления"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2016 N 41634.

 

Утвержден порядок предоставления выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и ее форма

 

Порядок разработан в целях обеспечения заинтересованных лиц сведениями о лицах управляющих организаций, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу решений суда об аннулировании лицензии или вступивших в законную силу постановлений суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

 

Содержащиеся в реестре сведения о конкретном лице предоставляются по запросу заинтересованного лица по форме согласно приложению к Приказу. Устанавливаются требования к содержанию данного запроса, который должен включать, среди прочего, сведения о:

 

- фамилии, имени, отчестве (при наличии) лица, обратившегося с запросом, - при обращении физического лица;

 

- полном наименовании юридического лица, его ОГРН, ИНН, фамилии, имени отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, - при обращении юридического лица;

 

- фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, о котором запрашивается информация.

 

В запросе указывается также удобный для заявителя способ получения информации, почтовый адрес заинтересованного лица (в случае получения ответа по почте) или адрес электронной почты заинтересованного лица (в случае получения ответа в электронной форме).

 

Запрос на бумажном носителе представляется непосредственно в Минстрой России, запрос в электронной форме направляется через официальный сайт Минстроя России в сети "Интернет" или Единый портал госуслуг. Запрос в электронной форме должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.

 

Срок предоставления сведений составляет 5 рабочих дней со дня поступления в Минстрой России запроса.

 

Кроме того, выписка может быть получена заявителем самостоятельно из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

 

<Письмо> Минстроя России от 03.03.2016 N 6076-ОД/04

 

<Об управлении многоквартирным домом>

 

По мнению Минстроя России, привлечение сторонних организаций для ведения претензионно-исковой работы не является нарушением Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами

 

При этом отмечается, что ответственной за выполнение условий договора управления многоквартирным домом является именно управляющая организация, независимо от того, имеются ли заключенные ею со сторонними организациями договоры по оказанию каких-либо услуг или работ, связанных с управлением многоквартирным домом.

 

<Письмо> Минстроя России от 17.03.2016 N 7513-ОЛ/04

 

<О рассмотрении обращения>

 

Размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого многоквартирного дома на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности проведения работ и (или) оказания услуг

 

По мнению Минстроя России, такой подход в полном объеме будет учитывать конструктивные элементы каждого многоквартирного дома, наличие и состав внутридомовых инженерных систем, наличие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, элементы озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного многоквартирного дома, геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома, что в итоге должным образом скажется на качестве обслуживания многоквартирного дома, согласно законным требованиям собственников помещений данного дома.

 

В случае установления органами местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из групп многоквартирных домов, такая плата может не учитывать особенности конкретного многоквартирного дома.

 

В случае установления органами местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из необходимых услуг, установленных в объеме не менее чем минимальный перечень, такой размер платы является более экономически эффективным в управлении для каждого многоквартирного дома.

 

<Письмо> Минстроя России от 01.04.2016 N 9506-АЧ/04

 

<По вопросу отнесения обогревающих элементов системы отопления, находящихся внутри помещений многоквартирных домов, к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов>

 

Стояки системы отопления относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов

 

Указывается, что согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также иного оборудования, расположенного на этих сетях.

 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Обогревающие элементы (радиаторы) внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, в том числе имеющие отключающие устройства (запорную арматуру), использование которых не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений многоквартирного дома, в состав общего имущества не включаются.

 

При этом указывается, что состав общего имущества многоквартирного дома в целях выполнения обязанности по его содержанию может быть определен собственниками помещений в таком доме. Определенный состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, является существенным условием договора управления многоквартирным домом, в связи с чем собственники помещений многоквартирного дома и управляющая организация в договоре управления многоквартирным домом путем составления соответствующего приложения к договору могут разграничить зону эксплуатационной ответственности по системе отопления, возложив ответственность за обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся в жилом (нежилом) помещении и обслуживающие одно помещение, на собственника данного помещения, а ответственность за стояки, отключающие устройства на ответвлениях стояков, находящиеся в помещении собственника, но обслуживающие несколько помещений, - на управляющую организацию.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 N 68

 

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случаях радиационно опасных ситуаций"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41573.

 

Установлен порядок оповещения и передачи информации при возникновении радиационно опасных ситуаций на атомных станциях

 

Положением регламентированы, в частности:

 

- критерии и порядок объявления на атомной станции состояний "Аварийная готовность" и "Аварийная обстановка" на АС;

 

- порядок оповещения и передачи информации при возникновении радиационно опасных ситуаций;

 

- организация оказания экстренной помощи атомным станциям при возникновении радиационно опасных ситуаций.

 

В приложениях приведены используемые термины и определения; значения мощностей доз в помещениях и на территории атомной станции, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, при превышении которых объявляются состояния "Аварийная готовность" и "Аварийная обстановка".

 

Приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 N 70

 

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41574.

 

Установлены требования к устройству, монтажу, эксплуатации, включая испытание и ремонт, локализующих систем безопасности атомных станций

 

Принятые правила распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации атомные станции. На выводимые из эксплуатации блоки атомных станций не распространяются положения главы, устанавливающей общие требования к устройству герметичного ограждения атомных станций, а также требования разделов, посвященных испытанию герметичного ограждения на прочность, герметичность, испытанию элементов герметичного ограждения на герметичность, испытаниям биологической защиты локализующих систем (элементов) безопасности.

 

Приказом установлены требования к:

 

- локализующим системам безопасности атомных станций;

 

- устройству герметичного ограждения;

 

- устройству систем снижения давления, отвода тепла и очистки сред, водородной взрывозащиты;

 

- уплотнению элементов локализующих систем безопасности (далее - ЛСБ);

 

- материалам для изготовления элементов ЛСБ;

 

- изготовлению, монтажу, ремонту герметизирующей стальной облицовки и закладных деталей;

 

- сварке и контролю сварных соединений;

 

- испытаниям ЛСБ и их элементов;

 

- эксплуатации ЛСБ и их элементов;

 

- техническому освидетельствованию ЛСБ и их элементов.

 

В приложениях к приказу приводятся используемые обозначения, сокращения, термины и определения; перечень возможных процессов (источников), приводящих к образованию водорода; требования к отчету, обосновывающему применение нового материала; протоколы, ведомости и акты о результатах испытаний герметичного ограждения и его элементов; основные требования к измерениям при интегральных испытаниях герметичного ограждения "абсолютным" методом.

 

Приказ Минтруда России от 25.02.2016 N 76н

 

"Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41558.

 

Минтрудом России утверждены правила по охране труда в сельском хозяйстве

 

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

 

Требования правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственные работы. Соблюдение правил обязательно при проектировании новых и разработке проектов реконструкции действующих объектов производства сельскохозяйственной продукции, изменении существующих производственных процессов проведения сельскохозяйственных работ.

 

В соответствии с Правилами, работодатель должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ и их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

Работодателем должна быть организована разработка инструкций по охране труда для профессий и видов выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа, а также технологических документов на производственные процессы (работы).

 

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

 

<Письмо> Минтруда России от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660

 

<О размере и сроках выплаты заработной платы, в том числе за полмесяца>

 

Трудовой кодекс РФ устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы

 

Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

 

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

 

Указано, что в случае если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

 

При определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

 

<Письмо> ФНС России от 23.03.2016 N АС-4-5/4858@

 

<О применении положений Указа Президента РФ от 30.09.2015 N 492>

 

Госслужащие, отправляясь в командировку, вправе приобретать билеты на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, если перевозчиком является российская авиакомпания или авиакомпания государств - членов ЕАЭС

 

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2015 N 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать преимущественно российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств - членов ЕАЭС.

 

Исключение составляют случаи, когда приобретение авиабилетов на рейсы таких компаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.

 

Обращено внимание на то, что при наличии возможности следует пользоваться услугами российских авиакомпаний, если они обслуживают не весь маршрут следования, а один из его промежуточных сегментов.

 

Также возможно приобретение билетов на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, при условии, что стороной (перевозчиком) является российская авиакомпания или авиакомпания государств - членов ЕАЭС.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Приказ ФСС РФ от 29.03.2016 N 123

 

"О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования"

 

Обновлена технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде

 

В частности:

 

- терминология, используемая в приказе, приводится в соответствие с действующим российским законодательством. Так, вводится понятие "средства электронной подписи" взамен ранее использовавшегося "средства криптографической защиты информации";

 

- в "Описании формата файла расчета в электронном виде, соответствующего форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.02.2016 N 54 в действующей редакции" добавлены новые строки "Численность работников инвалидов" и "Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами";

 

- добавлено описание порядка заполнения указанных граф;

 

- обновлены ссылки на нормативные акты;

 

- указано, что в системе электронного документооборота ФСС РФ должны использоваться и признаваться квалифицированные сертификаты ключей подписи, изданные УЦ ФСС или другими УЦ, аккредитованными в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 97-ФЗ

 

"О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Сумма страховой выплаты поставщику товаров в связи с неоплатой их покупателем включается в базу по НДС, только если налог не был исчислен поставщиком в момент отгрузки данных товаров

 

Соответствующее уточнение внесено в подпункт 4 пункта 1 статьи 162 НК РФ.

 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 19-П данное положение НК РФ было признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку позволяло требовать от налогоплательщика - поставщика товаров (работ, услуг), заключившего договор страхования риска неисполнения договорных обязательств покупателем по оплате поставленных товаров (работ, услуг), включения в налоговую базу по НДС:

 

стоимости реализованных товаров (работ, услуг) на день их отгрузки покупателю;

 

суммы страховой выплаты, полученной им в связи с нарушением покупателем обязательства по оплате поставленных ранее товаров (работ, услуг).

 

В целях исключения возможности двойного налогообложения одной и той же операции Законом внесено уточнение в статью 162 НК РФ.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 99-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Уточнены размеры госпошлин, взимаемых при подаче заявлений о вынесении судебного приказа

 

Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен отсылкой, на основании которой при подаче заявления о вынесении судебного приказа госпошлина взимается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, предусматривающей размеры госпошлин при подаче исковых заявлений имущественного характера в зависимости от цены иска.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 101-ФЗ

 

"О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Принят закон, предусматривающий совершенствование механизма взимания акцизов и уточняющий требования к банковской гарантии

 

Законом определено, в частности, что максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, будут устанавливаться Правительством РФ в зависимости в том числе от величины собственных средств (капитала) банка и значений обязательных нормативов.

 

Налогоплательщики, которые экспортируют произведенную ими алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию, имеют право представить в налоговый орган одну банковскую гарантию в целях одновременного освобождения от уплаты авансового платежа акциза и от уплаты акциза при реализации алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, вывозимой за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

 

Установлены особые требования к такой банковской гарантии (в том числе к сроку ее действия, а также к определению общей суммы фактического исполнения обязательств налогоплательщика, обеспеченных банковской гарантией). Регламентированы действия налоговых органов, предпринимаемых в целях исполнения обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

 

Налогоплательщикам предоставляется право направлять в налоговые органы реестры таможенных деклараций с указанием регистрационных номеров деклараций вместо их копий, а также реестры транспортных, товаросопроводительных и иных документов. Реестры должны представляться в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота.

 

Скорректирован порядок применения вычетов сумм акцизов в отношении возвращенных подакцизных товаров. В частности, включены условия о документальном подтверждении фактов возврата товара и об уплате в полном объеме акциза при реализации впоследствии возвращенных товаров.

 

Отменено предоставление вычетов по акцизам в случае возврата (отказа) от алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 102-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 11.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

В Налоговом кодексе РФ уточнены категории запасов углеводородного сырья с учетом их новой классификации

 

Положения НК РФ приведены в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Минприроды России от 01.11.2013 N 477, вступившим в силу с 1 января 2016 года.

 

Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 249

 

"О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев"

 

Внесены изменения в перечень товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев

 

В указанный перечень включена новая позиция "75 6359 Комплексы с беспилотными летательными аппаратами средней дальности".

 

Кроме того, в новой редакции изложена позиция, определенная кодом ОКП 31 3000.

 

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265

 

"О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"

 

Соответствие предельным значениям дохода для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства будет определяться не по величине выручки, а на основе дохода от осуществления предпринимательской деятельности

 

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществлен переход к использованию показателя дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности, вместо выручки от реализации товаров (работ, услуг) при отнесении хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

В соответствие с положениями Закона приведено Постановление Правительства РФ, устанавливающее предельные значения для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Доход определяется за предшествующий календарный год в соответствии с законодательством о налогах и сборах, суммарно по всем видам деятельности, по всем налоговым режимам.

 

При этом сами предельные значения оставлены на прежнем уровне: микропредприятия - 120 млн. рублей, малые предприятия - 800 млн. рублей, средние предприятия - 2 млрд. рублей.

 

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

 

"Порядок ведения перечней сетей аудиторских организаций"

 

(одобрен решением Совета по аудиторской деятельности от 24 марта 2016 г., протокол N 21)

 

Формированием перечней российских и международных сетей аудиторских организаций будет заниматься Совет по аудиторской деятельности

 

Перечни сетей аудиторских организаций предназначены, в частности, для применения при ведении реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и его контрольного экземпляра, составлении и анализе форм федерального статистического наблюдения за аудиторской деятельностью, анализе состояния рынка аудиторских услуг в РФ.

 

В перечни сетей аудиторских организаций включаются объединения организаций, соответствующие определению сети аудиторских организаций и требованиям к ней, предусмотренным Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, согласно которым объединение считается сетью, если разумное и хорошо информированное третье лицо, взвесив все факты и обстоятельства, с высокой вероятностью сочтет, что организации связаны между собой таким образом, что представляют собой сеть. Для включения в перечень международных сетей аудиторских организаций объединение должно являться членом в Форуме фирм (Forum of Firms) Международной федерации бухгалтеров и иметь не менее одного члена, осуществляющего аудиторскую деятельность на территории РФ.

 

Аудиторская организация, заинтересованная во включении объединения организаций в перечень сетей аудиторских организаций, представляет в Совет по аудиторской деятельности соответствующее заявление. К заявлению прилагаются, в частности:

 

- анкета объединения организаций, составленная по форме, приведенной в приложении к Порядку, а также список организаций, являющихся членами объединения;

 

- документы, подтверждающие, что объединение создано с одной или несколькими целями, предусмотренными Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций;

 

- документ, подтверждающий членство объединения в Форуме фирм (Forum of Firms) Международной федерации бухгалтеров (для включения в перечень международных сетей аудиторских организаций).

 

Решение о включении объединения в перечень российских или международных сетей аудиторских организаций принимает Совет по аудиторской деятельности на основании соответствующего заключения Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности. На основании решений Совета секретарь Рабочего органа формирует и ведет соответствующие перечни. Перечни включают следующие сведения:

 

- наименование сети;

 

- наименование головной организации сети;

 

- ОГРН/ОРНЗ головной организации сети (в перечне российских сетей).

 

Приказ ФНС России от 02.03.2016 N ММВ-7-14/112@

 

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41662.

 

Сведения о физическом лице, назначенном на должность нотариуса, представляются в налоговые органы в соответствии с обновленной формой

 

Соответствующие сведения представляются в налоговые органы на основании статьи 85 НК РФ, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@.

 

В связи с отменой лицензирования нотариальной деятельности, изменено наименование формы Н "Сведения о физическом лице, получившем лицензию на право нотариальной деятельности...", а также исключен раздел 3 "Сведения о лицензии на право нотариальной деятельности".

 

Приказ ФСС РФ от 09.03.2016 N 88

 

"О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 267 "Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС)"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2016 N 41621.

 

В связи с продлением на 2016 год пилотного проекта по выплате пособий через органы ФСС РФ обновлены особенности заполнения формы 4-ФСС для страхователей - участников проекта

 

В рамках пилотного проекта, проводимого на основании Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, расчет и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются территориальными органами ФСС РФ.

 

Поправками, внесенными в названное постановление, проведение проекта продлено на 2016 год. Кроме того, с 1 июля 2016 года к участию в проекте присоединяются Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

 

С учетом данного обстоятельства уточнены общие сроки применения установленных особенностей, а также порядок формирования отдельных показателей расчета 4-ФСС.

 

Приказ ФНС России от 10.03.2016 N ММВ-7-2/122@

 

"Об утверждении форм и формата представления Информации о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, Информации о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором в электронной форме, порядка их направления в налоговый орган"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41655.

 

Сведения о выявлении нового объекта (недостоверных сведений об объекте) обложения торговым сбором направляются в налоговые органы по утвержденным формам

 

Утверждены формы, форматы и порядок направления указанных сведений.

 

Уполномоченными органами по представлению сведений являются органы местного самоуправления и органы госвласти городов федерального значения, определенные нормативным правовым актом муниципального образования, законами городов федерального значения.

 

Информация направляется еженедельно, не позднее последнего рабочего дня недели, по установленным форматам в электронной форме посредством размещения на FTR-сервере (либо с использованием съемных носителей).

 

Приказ ФНС России от 04.04.2016 N ММВ-7-6/176@

 

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@"

 

В связи с началом действия Порядка обмена счетами-фактурами в электронной форме с применением электронной подписи уточнены положения, касающиеся Сети доверенных операторов электронного документооборота

 

В новой редакции изложены утвержденные Приказом ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@:

 

- Временное положение о Сети доверенных операторов электронного документооборота;

 

- Временное положение о порядке присоединения к Сети доверенных операторов электронного документооборота.

 

Данные изменения связаны со вступлением в силу Приказа Минфина России от 10.11.2015 N 174н, которым был утвержден порядок обмена счетами-фактурами в электронной форме с применением электронной подписи.

 

В новой редакции, в частности, уточнены требования к организациям, желающим присоединиться к Сети доверенных операторов электронного документооборота, в части наличия у них необходимых лицензий.

 

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года. Паспорта о присоединении к Сети доверенных операторов электронного документооборота, выданные в соответствии с Приказом ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@, сохраняют действие в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.

 

<Письмо> ФНС России от 22.03.2016 N СД-4-3/4753

 

"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 31.12.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

 

По состоянию на 31 декабря 2015 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

 

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

 

<Письмо> ФНС России от 25.03.2016 N БС-4-11/5198@

 

"О налогообложении объектов недвижимого имущества"

 

ФНС России разъяснила применение льготы по налогу на имущество организаций в отношении переходно-скоростных полос

 

Указано, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются только переходно-скоростные полосы, входящие в состав автомобильных дорог федерального значения, находящиеся на балансе органов управления федеральными автомобильными дорогами.

 

Льгота по налогу не применяется в отношении переходно-скоростных полос, обеспечивающих деятельность объектов дорожного сервиса и находящихся на балансе собственников (владельцев) этих объектов, поскольку такие полосы не являются неотъемлемой технологической частью автомобильных дорог, так как при ликвидации или переносе объектов дорожного сервиса необходимость в переходно-скоростных полосах отпадает.

 

<Письмо> ФНС России от 28.03.2016 N СД-4-3/5250@

 

"Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов"

 

Утилизационный сбор в отношении самоходных машин и прицепов взимается со дня вступления в силу утвержденных Правительством РФ правил исчисления и уплаты данного сбора - с 10 февраля 2016 года

 

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81.

 

Утилизационный сбор уплачивается в отношении самоходных машин и прицепов, поименованных в перечне, утвержденном данным Постановлением, и выпущенных в обращение после 10.02.2016.

 

В письме сообщается также:

 

о сроках уплаты сбора в 2016 году плательщиками, отнесенными к категории крупнейших;

 

о порядке проставления штампа об уплате утилизационного сбора;

 

о возможности предоставления субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части производимых ими затрат.

 

<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N БС-4-11/5338@

 

"О налогообложении доходов физических лиц"

 

Минфин России разъяснил новые правила определения дохода от экономии на процентах

 

С 1 января 2016 года вступило в силу положение НК РФ, определяющее дату фактического получения дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах для целей исчисления НДФЛ. Теперь такой датой является последний день каждого месяца в течение срока, на который были предоставлены заемные (кредитные) средства (ранее такой доход рассчитывался на день уплаты процентов по займу).

 

Сообщается, что новый порядок применяется вне зависимости от даты получения займа (кредита), а также вне зависимости от того, в какой из дней месяца было прекращено долговое обязательство.

 

<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N СД-4-3/5325@

 

"Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов"

 

На сайте Минпромторга России размещен перечень плательщиков утилизационного сбора, признанных крупнейшими производителями самоходных машин и (или) прицепов к ним

 

Перечень размещен по адресу http://minpromtorg.gov.ru/docs/#!2228.

 

Для таких плательщиков установлен срок уплаты сбора - не позднее 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором составлен расчет утилизационного сбора.

 

<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N СД-4-3/5327@

 

"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2016 года"

 

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за февраль 2016 года установлена в размере 4,5391.

 

По сравнению с прошлым налоговым периодом размер данного коэффициента (Кц) увеличился (в январе 2016 года он составлял 3,9560).

 

Изменение коэффициента связано с ростом среднего уровня мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Так, в январе 2016 года данный показатель составлял 28,53 долл. США за баррель, в феврале 2016 года - 30,34 долл. США за баррель.

 

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю. В феврале его значение составило 77, 2298 (в январе - 76,3127).

 

<Письмо> Минфина России N 02-03-08/19065, Казначейства России N 07-04-05/05-243 от 04.04.2016

 

"О казначейском сопровождении государственных контрактов, контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг"

 

Казначейством России разъяснены отдельные вопросы, касающиеся санкционирования операций по госконтрактам (договорам)

 

В письме сообщены, в частности: случаи обязательного казначейского сопровождения в 2016 году госконтрактов (контрактов, договоров); варианты санкционирования операций по расходам организаций; требования к проверке платежных поручений; порядок формирования идентификатора госконтракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии.

 

<Информация> Минфина России

 

"Сопоставительная таблица кодов бюджетной классификации, предназначенных для отражения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), прошлых лет"

 

Минфином России подготовлена сопоставительная таблица КБК бюджетных расходов, источниками которых являются неиспользованные остатки субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

 

Таблица содержит коды ЦСР предыдущего периода и коды ЦСР (НР) для отражения остатков прошлых лет, наименования и соответствующие КБК.

 

Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 03-11-06/2/13564

 

Агентства по подбору персонала, применяющие УСН, не заключающие трудовых договоров с лицами, направляемыми для работы к заказчику, вправе продолжать применять УСН

 

С 1 января 2016 года не вправе применять УСН агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников. Соответствующее положение установлено Федеральным законом от 05.05.2014 N 116-ФЗ.

 

Необходимо учитывать, что деятельность по предоставлению труда работников (персонала) определяется как направление работодателем своих работников (с которыми у него заключены трудовые договоры) с их согласия к принимающей стороне, для выполнения ими трудовых функций в интересах принимающей стороны.

 

Следовательно, если агентство не осуществляет деятельность по предоставлению труда работников, а оказывает юридическим лицам услуги по подбору персонала, не заключая при этом трудовые договоры с соискателями, то оно вправе применять упрощенную систему налогообложения.

 

Письмо Минфина России от 22.03.2016 N 03-01-18/15939

 

Минфином России разъяснены некоторые вопросы об осуществлении симметричной корректировки сторонами контролируемой сделки

 

Так, например, сообщается, что в случае если одна сторона сделки между взаимозависимыми лицами самостоятельно осуществила корректировку налоговой базы и сумм налога (убытка) и представила в налоговый орган уточненную налоговую декларацию, в которой отражена соответствующая корректировка, другая сторона сделки вправе осуществить симметричную корректировку также в уточненной налоговой декларации, за этот же налоговый период.

 

Отмечено также, что в случае увеличения суммы убытка в результате симметричной корректировки, права на зачет или возврат налога у другой стороны сделки и, соответственно, оснований для применения правил, установленных в отношении зачета и возврата излишне уплаченных сумм налога, не возникает.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 88-ФЗ

 

"О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

В случае наличия у кредитной организации оснований для отзыва лицензии у нее возникает обязанность по передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных

 

Усовершенствованы положения законодательства в части обеспечения хранения информации о деятельности кредитной организации в виде электронных баз данных.

 

Установлено, что единоличный исполнительный орган кредитной организации при освобождении его от должности обязан передать базы данных на электронных носителях кредитной организации лицу из числа ее руководителей. В случае отсутствия такого лица на момент освобождения от должности единоличного исполнительного органа он обязан обеспечить сохранность баз данных на электронных носителях кредитной организации, уведомив о принятых мерах Банк России.

 

Предусмотрена обязанность Банка России в случае возникновения у кредитной организации оснований для отзыва лицензии, предусмотренных Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных, ведение которых предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом. Также предусмотрены основания, при возникновении которых Банк России вправе направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных.

 

Кроме того, внесены поправки в Федеральный закон от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, установлено, что валютные операции (в том числе зачисление денежных средств), совершенные до даты представления декларации (в настоящее время - совершенные до 1 января 2015 года) по счетам (вкладам), указанным в декларации и открытым в банках, расположенных за пределами РФ, признаются совершенными без нарушения Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

 

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3971-У

 

"О требованиях к знаниям и профессиональному опыту рейтинговых аналитиков"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2016 N 41587.

 

Рейтинговый аналитик должен обладать знаниями в области экономики, управления, финансов и математических методов экономического анализа

 

Установлены требования к знаниям и профессиональному опыту рейтинговых аналитиков. В частности, рейтинговый аналитик должен знать:

 

основы корпоративных и государственных финансов, в том числе в отношении инструментов, используемых для привлечения финансирования и управления финансовыми рисками;

 

основы анализа динамики показателей финансовых рынков;

 

методы количественной оценки уровня потерь при дефолте, методы проверки достоверности кредитных рейтингов;

 

основы организации бухгалтерского учета, требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

 

Рейтинговый аналитик должен обладать опытом работы не менее одного года в области проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций и (или) принятия (подготовки) решений, связанных с управлением кредитным риском, в организации, осуществляющей рейтинговую деятельность, либо в аналитическом агентстве, либо в исследовательском центре, либо в финансовой организации, осуществляющей деятельность на финансовом рынке, либо в аудиторской организации.

 

Знания рейтингового аналитика подтверждаются в порядке и с периодичностью, установленными внутренними документами кредитного рейтингового агентства.

 

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 09.03.2016 N 3976-У

 

"О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года N 2005-У "Об оценке экономического положения банков"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 N 41608.

 

Скорректирована методология оценки показателей, учитываемых при определении доходности кредитных организаций

 

Это связано со вступлением в силу Положения Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "Положение о порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций".

 

Кроме того, согласно внесенному уточнению отнесение банков к одной из классификационных групп на основе оценки их экономического положения осуществляется главными управлениями Банка России, Отделением по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, Отделением по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации или Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России.

 

Также в Указание внесены поправки, связанные с прекращением действия Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

 

Приказ Банка России от 17.03.2016 N ОД-907

 

"О признании кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг"

 

В реестр кредитных организаций, признанных значимыми на рынке платежных услуг, включена 51 кредитная организация

 

Согласно Указанию Банка России от 06.11.2014 N 3439-У "О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг" кредитная организация признается значимой на рынке платежных услуг в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев:

 

доля объема операций с использованием расчетных и кредитных карт, осуществленных кредитной организацией на территории федерального округа РФ за календарный год, составляет два процента и более общего объема операций с использованием расчетных и кредитных карт, осуществленных кредитными организациями на территории данного федерального округа за календарный год;

 

доля количества расчетных и кредитных карт, эмитированных кредитной организаций на территории федерального округа РФ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, составляет два процента и более общего количества расчетных и кредитных карт, эмитированных кредитными организациями на территории данного федерального округа на 1 января года, следующего за отчетным;

 

доля количества применяемых для осуществления операций с использованием платежных карт банкоматов, электронных терминалов и импринтеров, принадлежащих кредитной организации и расположенных на территории федерального округа РФ на 1 января года, следующего за отчетным, составляет два процента и более общего количества банкоматов, электронных терминалов и импринтеров, принадлежащих кредитным организациям и расположенных на территории данного федерального округа на 1 января года, следующего за отчетным;

 

доля объема переводов электронных денежных средств, в том числе с использованием предоплаченных карт, осуществленных кредитной организацией в Российской Федерации за календарный год, составляет два процента и более общего объема переводов электронных денежных средств, в том числе с использованием предоплаченных карт, осуществленных кредитными организациями в Российской Федерации за календарный год.

 

Значимой на рынке платежных услуг признается кредитная организация, включенная в реестр, с даты его опубликования в "Вестнике Банка России".

 

"Федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни"

 

(утв. Советом по актуарной деятельности 24.11.2015, протокол N САДП-7)

 

Банком России согласован федеральный стандарт актуарной деятельности "Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни"

 

Стандарт устанавливает требования к порядку проведения актуарием оценки и проверки адекватности величины страховых обязательств (расчета величины страховых резервов) по договорам страхования, относящимся к страхованию жизни (страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, пенсионное страхование).

 

Данный федеральный стандарт должен применяться в каждом из следующих случаев:

 

- при проведении актуарием обязательного актуарного оценивания деятельности страховщика в части оценки страховых обязательств по договорам страхования и (или) перестрахования жизни;

 

- если основная задача, поставленная актуарию, состоит в подготовке вывода о фактическом объеме совокупных страховых обязательств организации, деятельность которой являлась объектом актуарного оценивания;

 

- указание на необходимость применения настоящего федерального стандарта содержится в поставленной перед актуарием задаче.

 

Актуарию следует руководствоваться применимыми положениями настоящего федерального стандарта при решении иных задач, связанных с актуарной оценкой страховых обязательств по договорам страхования жизни.

 

Указанный стандарт разработан в дополнение к федеральному стандарту актуарной деятельности "Общие требования к осуществлению актуарной деятельности", утвержденному Советом по актуарной деятельности 12 ноября 2014 года, протокол N САДП-2 и согласованному Банком России 12 декабря 2014 года N 06-51-3/9938.

 

Настоящий федеральный стандарт вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования в "Вестнике Банка России".

 

Информация Банка России от 28.03.2016

 

"О приостановке проведения аукционов репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев"

 

С 1 апреля 2016 года приостановлено проведение аукционов репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев

 

Данное решение принято Банком России в связи с невостребованностью этих операций российскими кредитными организациями и перераспределением их спроса в пользу сделок репо в иностранной валюте на срок 28 дней.

 

Информация Банка России от 07.04.2016

 

"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

 

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

 

Такими бумагами, в частности, являются:

 

биржевые облигации Акционерного общества "Холдинговая компания "МЕТАЛЛОИНВЕСТ", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-07-25642-H;

 

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Магнит", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-60525-P-001P;

 

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-40155-F;

 

биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью "РВК-Финанс", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-01-36320-R.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

<Письмо> Банка России от 31.03.2016 N ИН-06-51/18

 

"О представлении в Банк России информации о выдаче и погашении клиринговых сертификатов участия"

 

Информация о выдаче и погашении клиринговых сертификатов участия не является информацией, подлежащей представлению в Банк России в составе отчетности по форме 0420417 "Отчет о внебиржевых сделках"

 

Сообщается, что в соответствии с Указанием Банка России от 15.01.2015 N 3533-У информация о выдаче и погашении клиринговых сертификатов участия, а также о заключении и прекращении договора об имущественном пуле, предусмотренного статьей 24.2 Федерального закона "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", не является информацией, подлежащей представлению в Банк России в составе отчетности по форме 0420417 "Отчет о внебиржевых сделках".

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Минфина России от 01.03.2016 N 15н

 

"Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 N 41606.

 

Бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета дополнена новыми формами

 

Новые формы применяются начиная с составления отчетности на 1 апреля 2016 года.

 

В состав дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета включены:

 

Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190);

 

Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

 

Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

 

Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

 

Дополнительная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств федерального бюджета на следующие даты: квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

 

Квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

 

Информационное сообщение Минфина России от 05.04.2016 N ИС-аудит-3

 

<О новой редакции принципов осуществления внешнего контроля качества аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов>

 

Минфин России сообщил о вступивших в силу с 5 апреля 2016 года основных изменениях документа, устанавливающего принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторов

 

В числе таких изменений: возможность использования при составлении плана ВККР не только циклического и риск-ориентированного подхода, но и комбинированного подхода; обязательность указания по каждой внешней проверке даты начала ее проведения (вместо проверяемого периода); расширение программы внешней проверки новыми вопросами.

 

Указано также, что Совет по аудиторской деятельности 24 марта 2016 года одобрил Порядок ведения перечня российских сетей аудиторских организаций и перечня международных сетей аудиторских организаций.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 90-ФЗ

 

"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

 

Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии

 

Предусмотрено, что в ветеринарии могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные в России в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств (в настоящее время применяется Перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, утвержденный Минздравом России и Минсельхозом России, включающий 12 позиций).

 

Кроме того, Федеральным законом отдельные требования к разработке и государственной регистрации новых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренные соответственно статьями 16 и 27 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", распространены на наркотические средства и психотропные вещества, используемые в ветеринарии.

 

Также установлено, что на наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные для использования в ветеринарии, распространяется действие законодательства об обращении лекарственных средств в части, не противоречащей Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных веществах".

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 96-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Скорректированы сроки применения положений Закона о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и Севастополя

 

Установлено, что положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок, не с 1 января 2016 года, как было установлено ранее, а с 1 января 2017 года.

 

До 31 декабря 2016 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном Законом о закупках, или в порядке, который согласован федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

 

Приказ Минтранса России от 15.03.2016 N 62

 

"О внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 301"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 N 41666.

 

Упорядочена процедура оформления документов на осуществление международных автомобильных перевозок грузов третьих государств

 

В частности, установлено, что информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной (или ее копии, заверенной оттиском печати владельца склада или иного объекта, на котором груз был выгружен с одного транспортного средства и погружен на другое транспортное средство), оформленной для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств. В случае, если предшествовавшая перевозка выполнялась с одной таможенной территории на другую таможенную территорию, то в международной товарно-транспортной накладной, оформленной для ее выполнения, должна быть проставлена отметка таможенного органа иностранного государства о пересечении таможенной границы.

 

Приказ Минсельхоза России от 18.03.2016 N 99

 

"Об установлении ограничения рыболовства наваги в Западно-Сахалинской подзоне в 2016 году"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41645.

 

По 31 декабря 2016 года закрыто рыболовство наваги в Западно-Сахалинской подзоне

 

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в учебных и культурно-просветительских целях.

 

Приказ Минсельхоза России от 18.03.2016 N 100

 

"Об установлении ограничения рыболовства сельди тихоокеанской в Восточно-Сахалинской подзоне в 2016 году"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41644.

 

По 31 декабря 2016 года закрыто рыболовство тихоокеанской сельди в Восточно-Сахалинской подзоне с применением разноглубинных, пелагических, донных тралов и снюрреводов

 

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

 

Информационное письмо Ростехнадзора от 18.03.2016 N 00-03-05/228

 

<О документации на оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок>

 

Разъяснены отдельные положения Правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок

 

Ростехнадзор напоминает о введении в действие с 23.02.2016 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии НП-089-15 "Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок". В связи со вступлением в силу указанных правил разъясняется, в частности, что:

 

- датой начала изготовления конструкторской, проектной, технологической документации на оборудование, а также детали и сборочные единицы трубопроводов считается дата заключения договора на поставку оборудования, деталей, сборочных единиц трубопроводов;

 

- проектная, конструкторская и технологическая документация должна быть приведена в соответствие с правилами до проведения приемочной инспекции изготовленного оборудования, детали или сборочной единицы трубопровода;

 

- управление ресурсом оборудования и трубопроводов реализуется поэтапно, по мере выполнения плана организационно-технических мероприятий по приведению в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования по управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций. Основные положения" (НП-096-15) энергоблоков АЭС;

 

- до особого указания, связанного с процедурой принятия Постановления Правительства РФ, устанавливающего особенности оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, пересмотра соответствующих федеральных норм и правил, регистрацию оборудования и трубопроводов, предусмотренную пунктом 249 НП-089-15, необходимо производить согласно требованиям приложения N 2 к НП-089-15;

 

- при выборе материалов для изготовления оборудования, деталей и сборочных единиц трубопроводов, следует руководствоваться документами по стандартизации на материалы, допущенными к применению согласно требованиям НП-089-15.

 

<Письмо> Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 21.03.2016 N 3.31-22/289

 

<О рассмотрении обращения>

 

Организация, находящаяся в отношении аффилированности с другой организацией, являющейся членом одной СРО, обязана самостоятельно в полном объеме уплатить взнос в компенсационный фонд СРО

 

Разъясняется, что согласно части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ при определении числа членов саморегулируемой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо. Указанное положение введено с целью недопущения возможности создания аффилированными лицами так называемой "кэптивной" (карманной) СРО с целью получения свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

 

Вместе с тем, наличие аффилированности никак не связано с возможностью неуплаты взносов в компенсационный фонд СРО, поскольку такой фонд обеспечивает возможность возмещения СРО вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, причиненного членом такой СРО вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации или по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

 

Градостроительным кодексом РФ установлено императивное правило о том, что член СРО вправе получить свидетельство только после уплаты взноса в компенсационный фонд СРО. В случае невнесения организацией или индивидуальным предпринимателем такого взноса СРО принимает решение об исключении такого лица из членов СРО.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 100-ФЗ

 

"О внесении изменения в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

 

Отдельные положения Закона РФ "О таможенном тарифе" приведены в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов

 

Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов (утверждена приказом Минприроды России от 01.11.2013 N 477) устанавливает единые для Российской Федерации принципы подсчета и государственного учета запасов и ресурсов нефти, горючих газов (свободного газа, газа газовых шапок, газа, растворимого в нефти) и газового конденсата, используемых при установлении ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками.

 

Изменениями, внесенными в подпункт 3 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ "О таможенном тарифе" категории запасов углеводородного сырья, используемых при подсчете и учете запасов полезных ископаемых в государственном балансе запасов полезных ископаемых, приведены в соответствие с указанной Классификацией.

 

Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 251

 

"О внесении изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую"

 

Внесены изменения в формулу расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, классифицируемую кодами ТН ВЭД ТС 2709 00 900 1, 2709 00 900 3

 

Установлено, что значение К - приростной коэффициент, принимаемый равным 36 процентам (ранее - 42 процентам) (для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 января по 31 декабря 2016 г. включительно), 30 процентам (для всех календарных месяцев начиная с 1 января 2017 г.).

 

Постановление вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 15

 

"О номенклатуре сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах - членах Евразийского экономического союза, в отношении которой Евразийской экономической комиссией осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности"

 

Утверждена номенклатура производимой в ЕАЭС сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, в отношении которой осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности

 

В указанную номенклатуру включены, в частности, зерновые и зернобобовые культуры, картофель и овощебахчевые культуры, плоды и ягоды, скот и птица, молоко, масло, сыры, макаронные изделия, рыба. Соответствующий ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности названной продукции будет осуществлять Евразийская экономическая комиссия.

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016 N 26

 

"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и о внесении изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии"

 

В соответствии с обязательствами РФ в рамках ВТО в отношении целого ряда товаров установлены новые ставки ввозных таможенных пошлин

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2016 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2016 года.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.04.2016 N 29

 

"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород"

 

В отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины

 

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости в отношении товарной позиции, классифицируемой кодом 4703 29 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 мая 2019 года включительно.

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269

 

"Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов"

 

Установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов

 

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ). В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

 

Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:

 

- территорий субъекта РФ - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;

 

- категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц;

 

- категорий объектов, на которых образуются отходы (определяемых уполномоченным органом).

 

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. В целях определения нормативов отходов проводятся замеры отходов. Устанавливаются правила проведения таких замеров.

 

Кроме того, постановлением утверждаются формулы, по которым определяется:

 

- среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;

 

- среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;

 

- среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;

 

- среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;

 

- годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год;

 

- годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц;

 

- среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в месяц;

 

- среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц.

 

<Письмо> Росприроднадзора от 29.03.2016 N АА-06-01-36/5099

 

"О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов"

 

Росприроднадзором актуализированы разъяснения о плате за негативное воздействие на окружающую среду

 

Даны разъяснения в связи с принятием Верховным Судом РФ решения от 09.02.2016 по делу N АКПИ15-1379 о признании не действующими с 1 января 2016 года абзацев 2, 7, 8 и 13 письма Росприроднадзора от 03.06.2013 N ВК-06-01-36/7676 и в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

 

Сообщается, в частности, что с 1 января 2016 года в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и/или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и/или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, осуществленное с 1 января 2016 года, подлежит исчислению и внесению лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности на размещенные отходы.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 95-ФЗ

 

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"

 

Вводится понятие защитной зоны объектов культурного наследия

 

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

 

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений в границах некрополей, объектов монументального искусства, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, для которого установлены требования и ограничения в соответствии со статьей 56.4 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

 

Устанавливаются следующие границы защитной зоны объекта культурного наследия:

 

для памятников в границах населенного пункта - 100 м от внешних границ территории памятника;

 

для памятника вне границ населенного пункта - 200 м от внешних границ памятника;

 

для ансамбля в населенном пункте - 150 м от внешних границ ансамбля;

 

для ансамбля вне границ населенного пункта - 250 м от внешних границ памятника;

 

для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля;

 

для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта - 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.

 

На основании заключения историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе изменить расстояние, на котором устанавливается защитная зона.

 

Вводится обязанность для органов охраны культурного наследия направлять в орган кадастрового учета документы о зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне, необходимые для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

 

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Минтранса России от 29.09.2015 N 289

 

"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41576.

 

Обновлены требования к авиационным учебным центрам

 

Правила регламентируют требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня (авиационные учебные центры, АУЦ) согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил.

 

Установлены, в частности:

 

порядок выдачи сертификата АУЦ и внесения в него изменений;

 

требования к помещениям, оборудованию и условиям обучения;

 

требования к персоналу АУЦ;

 

требования к организации деятельности в АУЦ;

 

требования к документам АУЦ;

 

порядок осуществления подтверждения соответствия АУЦ требованиям федеральных авиационных правил.

 

Приказ вступает в силу через 90 дней со дня официального опубликования.

 

Не подлежащим применению признается приказ Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 N 23, которым были утверждены ранее действовавшие Федеральные авиационные правила "Сертификация авиационных учебных центров". Ранее выданные сертификаты сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на сертификаты, оформленные в соответствии с настоящими Правилами.

 

<Письмо> Минобрнауки России от 30.03.2016 N АП-465/18

 

"О формировании стоимости платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования"

 

Вузы вправе один раз в год корректировать стоимость платного обучения с учетом уровня инфляции, за вычетом ранее произведенной оплаты

 

Минобрнауки России сообщает, что при приеме в вуз на обучение за счет средств физического или юридического лица заключается договор об оказании платных услуг, в котором указывается полная стоимость платных услуг и порядок их оплаты. Полная стоимость отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения, которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание платной услуги, предусмотренной договором. Указание полной стоимости исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие платной услуги, оказание которой является предметом заключенного договора. Иные услуги, оказываемые учреждением за плату, могут оказываться в соответствии с законодательством РФ.

 

Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

Документом, подтверждающим такую корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение. Указанное дополнительное соглашение может быть подписано гражданином добровольно. Если гражданин отказывается от его подписания, учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение или расторгнуть соглашение с гражданином.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 93-ФЗ

 

"О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

Полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья переданы на федеральный уровень

 

Принятым Федеральным законом полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья исключаются из перечня полномочий РФ в сфере охраны здоровья, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, и передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Росздравнадзору).

 

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

 

<Письмо> Минздрава России от 26.01.2016 N 11-10/10/2-317

 

<Об отчете по форме N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению" за 2015 год>

 

Форма статнаблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению" за 2015 год представляется с учетом разъяснений Минздрава России

 

Сообщается о составе и порядке направления отчета:

 

медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, ФМБА России и другим распорядителям средств федерального бюджета, оказывающие медицинскую помощь населению;

 

медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья.

 

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья дополнительно предоставляют в Минздрав России отчет по форме N 62 по каждой медицинской организации стоматологического профиля отдельно.

 

Разъяснены также особенности заполнения отдельных разделов отчета.

 

Органами управления здравоохранением субъектов РФ, медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, оказывающими медицинскую помощь, ФМБА России и другими распорядителями федерального бюджета по подведомственным медицинским организациям должен быть представлен в Минздрав России на бумажном носителе и в электронном виде в Системе "Оказание и ресурсное обеспечение медицинской помощи населению", размещенной на Интернет-портале Минздрава России по адресу: http://62.rosminzdrav.ru.

 

ОБОРОНА

 

Приказ Минтруда России от 15.02.2016 N 61н

 

"Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2013 г. N 45н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. N 84н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41534.

 

Сокращен перечень работ, профессий, должностей для прохождения альтернативной гражданской службы

 

Новый перечень включает 118 позиций (ранее - 130 позиций). К новым должностям перечня относятся в том числе юрисконсульт и экономист. Исключены, в частности, охранник и пожарный.

 

Кроме того, скорректирован перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

 

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.02.2013 N 45н, которым ранее были утверждены аналогичные перечни.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147

 

"О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"

 

Федеральным государственным органам поручено обеспечить внесение в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции

 

В целях организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции", в частности:

 

руководителям федеральных государственных органов поручено обеспечить внесение до 15 мая 2016 года в планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами;

 

Правительству РФ до 10 июня 2016 года поручено представить в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции сводный доклад о результатах выполнения вышеуказанного поручения.

 

Национальный план направлен на решение основных задач, в том числе:

 

совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

 

совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

 

повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

 

расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

 

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

 

Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157

 

"Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"

 

В России образована Федеральная служба войск национальной гвардии

 

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

 

Внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

 

Кроме того, в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены:

 

органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России;

 

специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД России;

 

отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД России;

 

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России и авиационные подразделения МВД России.

 

Согласно Указу на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ возлагается решение следующих основных задач:

 

участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

 

участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

 

участие в борьбе с экстремизмом;

 

участие в территориальной обороне РФ;

 

охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

 

оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы РФ;

 

осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

 

Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 256

 

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

 

Расширен перечень запрещенных в России наркотических средств

 

В данный перечень (постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681) включена новая позиция - "Бета-гидрокси-тиофентанил". Кроме того, в указанном перечне позиция "Ацетилфентанил" заменена позицией "Ацетилфентанил и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

 

Одновременно установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

 

Проект Федерального закона N 1036060-6

 

"Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

 

Предлагаются законодательные основы организации и деятельности органов наркоконтроля

 

Основными целями проекта являются четкое определение обязанностей и прав органов наркоконтроля, правового статуса сотрудника органов наркоконтроля, обеспечение правовых гарантий укрепления законности в их деятельности и повышение результативности этой деятельности, регламентация вопросов, связанных с прохождением службы в органах наркоконтроля, усиление антикоррупционной составляющей в деятельности органов наркоконтроля.

 

В проекте определяются, в том числе, система органов наркоконтроля, основные направления деятельности органов наркоконтроля, права и обязанности органов наркоконтроля, порядок применения сотрудниками наркоконтроля физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, заключительные и переходные положения. Вносятся изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 

Проект Федерального закона N 1037356-6 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

 

В связи с образованием войск национальной гвардии Российской Федерации предлагается законодательно определить их задачи, принципы деятельности и полномочия

 

Войска национальной гвардии РФ предназначены для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В их задачи входит, в частности: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции (КТО); участие в борьбе с экстремизмом, территориальной обороне РФ; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы РФ. По решению Президента РФ войска национальной гвардии могут привлекаться к выполнению иных задач с использованием вооружения.

 

Войска национальной гвардии состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций. Руководство войсками Национальной гвардии осуществляет Президент РФ.

 

Законопроектом устанавливаются, в частности, порядок комплектования войск национальной гвардии, основания применения военнослужащими войск национальной гвардии физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе предоставления жилых помещений и медицинского обеспечения.

 

Проект Федерального закона N 1037366-6

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

 

В отдельные законодательные акты предлагается внести изменения, обеспечивающие реализацию возложенных на войска национальной гвардии РФ задач и функций

 

Законопроектом, внесенным в Госдуму Президентом РФ, предлагаются поправки, в том числе в:

 

Законы РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", "О Государственной границе Российской Федерации", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

 

Федеральные законы "Об обороне", "Об оружии", "О судебных приставах", "О воинской обязанности и военной службе", "О полиции", "О порядке отбывания административного ареста";

 

часть третью Гражданского кодекса РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 

Поправками, в частности, регламентируются участие войск национальной гвардии РФ в защите Государственной границы в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ "О государственной границе Российской Федерации", привлечение войск национальной гвардии РФ к обороне.

 

На лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, распространяются положения Федеральных законов "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 84-ФЗ

 

"Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

 

В городе Покачи, а также поселках городского типа Игрим и Приобье Ханты-Мансийского автономного округа - Югры образованы постоянные судебные присутствия

 

Судебные присутствия образованы в Нижневартовском, Березовском и Октябрьском районных судах соответственно.

 

Такая мера необходима для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 85-ФЗ

 

"Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

 

В Сургуте и Нижневартовске образованы постоянные судебные присутствия в составе суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

Судебные присутствия образованы для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 98-ФЗ

 

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

 

Количество мировых судей в Мордовии увеличено с 42 до 44

 

Увеличение числа судей необходимо для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 103-ФЗ

 

"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Мировые судьи будут рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном КАС РФ

 

С этой целью в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа".

 

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения КАС РФ об обязательности судебных актов (статья 16 КАС РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

 

Определены в том числе:

 

порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа;

 

форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа;

 

основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии;

 

порядок вынесения судебного приказа, его содержание, порядок отмены судебного приказа и его обжалования.

 

Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

 

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.12.2015 N 406

 

"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"

 

Определены правила доступности для инвалидов зданий судов общей юрисдикции и арбитражных судов

 

Установлено, что федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и органы Судебного департамента, в отношении закрепленных за ними объектов, принимают меры по обеспечению условий доступности объектов для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), которые включают:

 

- возможность беспрепятственного доступа к объектам с соблюдением контрольно-пропускного режима;

 

- возможность самостоятельного или с помощью сопровождающих их лиц передвижения по территории, на которой расположен объект, входа на объект и выхода из него;

 

- надлежащее размещение оборудования и средств отображения информации, необходимых для получения инвалидами требуемой информации либо достижения места назначения с учетом ограничений жизнедеятельности;

 

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

 

- допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 83-ФЗ

 

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств"

 

Россия и Узбекистан договорились об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств

 

Россией ратифицировано соответствующее Соглашение, подписанное 10 декабря 2014 года в Ташкенте.

 

Соглашением предусматривается урегулирование взаимных финансовых требований и претензий сторон на следующих условиях:

 

- отказ российской и узбекской сторон от всех претензий, возникших по операциям бывшего СССР, в связи с распадом бывшего СССР, а также по кредитам, предоставленным Узбекистану в 1992 - 1993 годах;

 

- осуществление узбекской стороной платежа в пользу российской стороны в сумме 25 млн. долларов США; платеж осуществляется в течение 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу единовременным денежным платежом в долларах США;

 

- в случае неосуществления узбекской стороной платежа - объявление этой задолженности просроченной и начисление на нее штрафных процентов по ставке Libor + 3 процента годовых;

 

- самостоятельное урегулирование российской и узбекской сторонами претензий своих физических и юридических лиц в случае предъявления ими финансовых претензий к РФ или к Республике Узбекистан по урегулируемым Соглашением операциям.

 

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

 

Федеральный закон от 05.04.2016 N 86-ФЗ

 

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении"

 

Россией ратифицировано соглашение с Финляндией о прямом международном железнодорожном сообщении, подписанное 28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге

 

Соглашение регулирует прямое международное железнодорожное сообщение между Россией и Финляндией и определяет общие положения железнодорожного сообщения, а также устанавливает требования к договору перевозки, определяет ответственность перевозчиков и порядок рассмотрения претензий.

 

В настоящее время между Россией и Финляндией действует двустороннее соглашение о российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении, заключенное 16 апреля 1996 года в Хельсинки, которое прекратит свое действие с даты вступления в силу нового соглашения.

 

Необходимость заключения нового межправительственного соглашения обусловлена, прежде всего, проводимыми реформами железнодорожного транспорта в РФ.

 

 

Важные изменения в российском законодательстве с 28 марта по 01 апреля 2016 года

 

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 74-ФЗ

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии"

 

Госдумой принят закон, направленный на усовершенствование регулирования безопасности в области использования атомной энергии

 

Новым законом, в частности, закреплены понятия ядерного топлива и отработавшего ядерного топлива. В Законе об использовании атомной энергии законодательно закреплен статус организаций научного руководителя, главного конструктора и генерального проектировщика. Такие организации выбираются решением "Росатома" из числа организаций, осуществляющих научные исследования и изыскания, проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, конструирование и изготовление для них оборудования, проведение иных работ и предоставление иных услуг в области использования атомной энергии, обеспечивают выполнение работ и предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии, и несут ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения или изготовления для них оборудования.

 

Правительство РФ уполномочено утверждать порядок лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.

 

"Росатом" уполномочен:

 

- осуществлять ведение разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии;

 

- проводить проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 77-ФЗ

 

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Подписан Закон об усилении административной ответственности за грубое нарушение требований к бухучету и отчетности

 

Размер штрафа за данное правонарушение для должностных лиц предусматривается от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (в настоящее время - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей). Повторное совершение должностными лицами указанного правонарушения повлечет наложение штрафа от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

 

Расширено содержание понятия грубого нарушения требований к бухучету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, включающее теперь в себя, в числе прочего, регистрацию не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухучета, ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухучета.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 81-ФЗ

 

"О внесении изменений в статьи 22.2 и 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Уточнен перечень должностных лиц, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный экологический надзор

 

К таким лицам отнесены:

 

главный государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, его заместители;

 

старшие государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды;

 

государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды;

 

главные государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители;

 

старшие государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

 

государственные инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

 

главные государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды, их заместители;

 

старшие государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды;

 

государственные инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

 

Также определено, что рассмотрение дел о нарушении правил проведения ресурсных или морских научных исследований, захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и/или в исключительной экономической зоне РФ входит в компетенцию должностных лиц, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 статьи 23.29 КоАП РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 N 225

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 964"

 

Утверждены новые правила ведения деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков

 

Федеральным законом от 29.06.2015 N 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и статью 970 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что акционерное общество "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (далее - АО "ЭКСАР") занимается страхованием экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков экспортеров, российских инвесторов, а также обеспечивает исполнение обязательств иностранных контрагентов при экспорте и инвестировании за пределами России.

 

Принятыми Правилами, в частности, определяется порядок деятельности АО "ЭКСАР" по поддержке проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики России и реализуемых для развития экспорта.

 

Также устанавливается порядок заключения АО "ЭКСАР" договоров перестрахования с российскими и зарубежными организациями в качестве перестраховщиков.

 

Кроме того, изменяется размер совокупного лимита страховой ответственности АО "ЭКСАР" по принятым обязательствам по договорам страхования и перестрахования. Он ограничивается размером государственной гарантии РФ по банковской гарантии Внешэкономбанка, предоставленной в обеспечение исполнения обязательств АО "ЭКСАР".

 

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 N 236

 

"О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг"

 

Органам государственной власти предоставлено право определять целесообразность перевода отдельных процедур при оказании госуслуг в электронную форму

 

Новыми требованиями к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными Правительством РФ, установлено, что состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием единого портала госуслуг и официальных сайтов органов власти, определяется в административном регламенте предоставления соответствующей услуги.

 

Состав действий, которые включаются в административный регламент предоставления услуги, одобряется, в зависимости от вида услуг:

 

- решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

 

- решением подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг указанной Правительственной комиссии;

 

- решением региональных органов исполнительной власти, уполномоченных на организацию процесса перевода услуг в электронную форму в субъектах РФ.

 

Кроме того, установлено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала госуслуг, региональных порталов госуслуг и сайтов органов власти заявителю должны обеспечиваться:

 

- получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

 

- запись на прием для подачи заявления о предоставлении услуги;

 

- формирование запроса о предоставлении услуги;

 

- прием и регистрация запроса и других документов, необходимых для предоставления услуги;

 

- возможность оплаты государственной пошлины или другой платы, взимаемой за предоставление услуги;

 

- получение результата предоставления услуги;

 

- получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги;

 

- оценка качества предоставления услуги;

 

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия).

 

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить предоставление в электронной форме госуслуг в соответствии с утвержденными требованиями не позднее 31 декабря 2018 года. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов должны обеспечить предоставление госуслуг в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг не позднее 1 июля 2017 года.

 

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 N 238

 

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

 

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в РФ"

 

Уточнены также целевые показатели и индикаторы программы.

 

Целью Программы является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

 

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 N 241

 

"Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию"

 

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" будет осуществлять Роспотребнадзор

 

Напомним, что указанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

 

Постановление вступает в силу 15 мая 2016 года.

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2016 N 246

 

"О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"

 

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности можно будет представлять в МФЦ при наличии между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и МФЦ соответствующего соглашения о взаимодействии

 

Непосредственно в МФЦ заявитель представляет уведомление в одном экземпляре на бумажном носителе, при этом днем его подачи считается день регистрации уведомления в МФЦ.

 

В случае представления уведомления в МФЦ его должностное лицо формирует электронный образ уведомления, который направляет в уполномоченный орган в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, ставит на уведомлении отметку о приеме и возвращает заявителю.

 

Распоряжение Правительства РФ от 25.03.2016 N 501-р

 

<Об утверждении программы поддержки сельскохозяйственного машиностроения на 2016 год>

 

Утверждена программа поддержки сельскохозяйственного машиностроения на 2016 год

 

В перечне мероприятий программы в числе прочего - субсидирование производителей сельскохозяйственной техники с предполагаемыми объемами финансирования за счет средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" в сумме 1,86 млрд. рублей, за счет дополнительных средств - 8 млрд. рублей; выделение средств на обновление учебной базы инженерных факультетов сельскохозяйственных высших учебных заведений в сумме 0,5 млрд. рублей за счет дополнительных средств; субсидии российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники в сумме 4,5 млрд. рублей за счет средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".

 

"Порядок взаимодействия Банка России Федеральной нотариальной палатой при предоставлении информации Центрального каталога кредитных историй"

 

(утв. Банком России)

 

Определен порядок получения Федеральной нотариальной палатой информации из Центрального каталога кредитных историй

 

Федеральная нотариальная палата (ФНП) выступает посредником при направлении в Каталог запросов о представлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта:

 

- субъектами и пользователями кредитной истории посредством передачи заявления через нотариуса;

 

- нотариусами - в связи с необходимостью осуществления проверки состава наследственного имущества при совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство.

 

ЦККИ предоставляет информацию о бюро, в котором хранится кредитная история субъекта, на безвозмездной основе на основании запросов, содержащих информацию о субъекте запрашиваемой кредитной истории.

 

Обмен данными между ФНП и ЦККИ осуществляется по электронной почте. Информация в виде XML-сообщения помещается в файл, который вкладывается в электронное письмо. ФНП могут быть сформированы одиночные запросы и запросы в виде пакетов. Соответственно из ЦККИ на запросы ФНП формируются одиночные ответы и ответы в виде пакетов, в зависимости от поступившего запроса.

 

Письма от ФНП должны направляться на адрес электронной почты bkickki@cbr.ru.

 

Приказ Минсельхоза России от 03.11.2015 N 545

 

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего, что рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов не подвергалась иным операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции, предназначенной для сохранения ее в первоначальном состоянии, и оставалась под надзором компетентных органов Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41492.

 

Регламентирован порядок выдачи Росрыболовством транзитных документов на продукцию из водных биоресурсов

 

Для выдачи транзитного документа, для внесения в него сведений или для выдачи утвержденного транзитного документа заявитель направляет в территориальное управление Росрыболовства заявление, содержащее, в частности:

 

- описание и вес рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, планируемой к операции по выгрузке, перегрузке;

 

- название судов и иных используемых для проведения операции по выгрузке, перегрузке транспортных средств;

 

- информация об условиях, при которых рыбная и иная продукция из водных биоресурсов, предназначенная для транспортировки через территорию РФ, оставалась на территории РФ;

 

- информация о том, что рыбная и иная продукция из водных биоресурсов, планируемая к операции по выгрузке, перегрузке, по итогам указанной операции будет вывезена в государства - члены Европейского союза (в случае, если заявитель не планирует дальнейшее перемещение рыбной и иной продукции из водных биоресурсов по территории РФ).

 

К заявлению прилагается копия сертификата на улов водных биоресурсов, заверенная компетентным органом третьей страны, утвердившей такой сертификат, копия транзитного документа (кроме случая подачи заявления непосредственно после перемещения рыбной и иной продукции из водных биоресурсов с территории третьей страны на территорию РФ).

 

Заявитель может представить указанные документы:

 

- лично по адресу территориального управления Росрыболовства в письменной форме на бумажном носителе;

 

- посредством почтовой связи по адресу территориального управления Росрыболовства;

 

- направить заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по электронной почте;

 

- оформить заявление и прилагаемые к нему документы с использованием Единого портала госуслуг, прикрепив к нему комплект документов.

 

Срок принятия решения по выдаче транзитного документа, по внесению в транзитный документ сведений или по выдаче утвержденного транзитного документа составляет не более 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления в территориальном управлении Росрыболовства.

 

В приложении к Регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росрыболовства по субъектам РФ.

 

Приказ Ростехнадзора от 12.02.2016 N 48

 

"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41499.

 

Регламентирован порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

 

Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является проверка Ростехнадзором и его территориальными органами соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными лицами в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов, а в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, - соблюдение требований такого обоснования безопасности.

 

Устанавливаются, в частности:

 

- требования к порядку исполнения государственной функции;

 

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

 

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

 

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц.

 

В приложении к Регламенту приводятся сведения о почтовых адресах, адресах электронной почты территориальных органов Ростехнадзора, а также адресах сайтов территориальных органов Ростехнадзора.

 

Приказ ФАС России от 25.02.2016 N 187/16

 

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41540.

 

Регламентирован порядок осуществления ФАС России государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов

 

Предметом государственного контроля является соблюдение требований антимонопольного законодательства РФ при совершении лицом (группой лиц) сделок, иных действий, в результате которых оно (они) получает право пользоваться водными объектами (частью или частями таких объектов), находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований.

 

Регламентированы, в частности:

 

права и обязанности должностных лиц, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю при осуществлении государственного контроля;

 

- требования к порядку исполнения государственной функции;

 

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

 

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

 

- ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

 

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) антимонопольного органа, а также должностных лиц ФАС России.

 

В приложениях к Приказу приведены перечень территориальных органов ФАС России, исполняющих государственную функцию с указанием их наименований, справочных телефонов, адресов официальных сайтов и электронной почты, наименования субъекта РФ, на территории которого осуществляет деятельность соответствующее подразделение, а также его местонахождения, а также перечень сведений об основных показателях хозяйственной деятельности, основных покупателях (потребителях) продукции, работ (услуг), а также о закупках продукции, работ, (услуг), сырья и комплектующих и формы, по которым предоставляются соответствующие сведения.

 

<Письмо> Росимущества от 24.03.2016 N ЯП-03/11294

 

"Поручение о недопустимости согласованных действий участников торгов на право аренды федерального имущества"

 

ФАС России напоминает о недопустимости согласованных действий участников торгов на право аренды федерального имущества

 

Сообщается, что во исполнение положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ФАС России подготовлены разъяснения "Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах", утвержденные протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3. В Разъяснениях приводятся, в частности, признаки недопустимых соглашений, отмечаются прямые и косвенные доказательства, позволяющие установить факт заключения антиконкурентного соглашения, напоминается о полномочиях антимонопольного органа.

 

Росимуществом поручено при выявлении перечисленных в данных Разъяснениях косвенных доказательств согласованных действий при проведении торгов по продаже права аренды федерального имущества организаторам торгов информировать антимонопольные органы в целях получения от антимонопольного органа оценки выявленным обстоятельствам на предмет их соответствия антимонопольному законодательству и принятия мер согласно их компетенции в случае выявления нарушений.

 

<Информация> Минприроды России от 30.03.2016

 

"Информация для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу постановки ими на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

 

Минприроды России разъясняется порядок государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

 

Сообщается, что в связи с отсутствием в настоящий момент необходимых нормативных правовых актов, предусмотренных статьей 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также для присвоения такому объекту соответствующей категории надлежит обращаться в уполномоченные органы исполнительной власти соответствующего уровня с момента установления Правительством РФ и вступления в силу порядка создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также порядка кодирования таких объектов и утверждения соответствующей формы заявки об их постановке на учет.

 

<Информация> Росаккредитации от 30.03.2016

 

"Разъяснение (постатейный комментарий) о сроках прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованными лицами согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

 

Росаккредитацией разъяснены положения статей Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

 

Сообщается, в частности, что аттестат аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного в национальной системе аккредитации после 01.07.2014, является бессрочным. Аттестат аккредитации (иной документ об аккредитации), выданный ранее 01.07.2014, действует до окончания указанного в аттестате срока.

 

В случае прохождения процедуры подтверждения компетентности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими документы об аккредитации, которые были выданы федеральными органами исполнительной власти до 01.07.2014, соответствующие сведения вносятся в реестр аккредитованных лиц, и аккредитованное лицо вправе обратиться с заявлением о получении бессрочного бумажного аттестата аккредитации.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации"

 

Минюст России предлагает либерализовать ответственность за неуплату алиментов

 

В КоАП РФ может быть включена новая статья, предусматривающая ответственность за неуплату родителем без уважительных причин по решению суда или нотариально удостоверенному соглашению средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, а также за неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин по решению суда или нотариально удостоверенному соглашению средств на содержание нетрудоспособных родителей (в течение 2 месяцев после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе). Указанное правонарушение повлечет административный арест от 10 до 15 суток либо наложение штрафа в размере 20 тысяч рублей на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест.

 

Если эти действия будут совершены неоднократно, они повлекут уголовную ответственность.

 

Полномочия по составлению протоколов о совершении данных административных правонарушений предлагается возложить на должностных лиц ФССП России, а рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях - на суд.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 76-ФЗ

 

"О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"

 

Религиозная организация совершает сделки по распоряжению недвижимым имуществом только с письменного согласия органа такой организации, уполномоченного на данные действия в соответствии с ее уставом

 

Установлено, что сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной или о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки или централизованная религиозная организация, в структуру которой входит организация, являющаяся стороной сделки.

 

Кроме того, определено, что недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.

 

Предусмотрено, что на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, не распространяются положения пункта 4 статьи 222 ГК РФ, касающиеся принятия решения органами местного самоуправления о сносе самовольной постройки.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 79-ФЗ

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Уточнен порядок наследования имущества граждан, умерших в один день

 

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" для целей определения правовых последствий смерти требует фиксировать не день, а момент смерти. Одновременно действующая редакция ГК РФ устанавливает, что граждане, умершие в один и тот же день, считаются умершими одновременно и не наследуют друг против друга. Подписанный Федеральный закон заменяет в нормах Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" понятие "день смерти" на "момент смерти" для случаев, когда есть возможность такой момент установить. В результате в случаях смерти граждан в один и тот же день при наличии возможности установить момент смерти каждого из них один из этих граждан будет считаться умершим ранее, что даст другому возможность унаследовать за первым. Для случаев объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, предусматривается возможность указания в судебном решении об объявлении гражданина умершим не только дня, но и момента его смерти.

 

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года. Нормы ГК РФ в новой редакции применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления Федерального закона в силу, а также к правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

 

Применительно к наследству, открывшемуся до дня вступления Федерального закона в силу, круг наследников определяется в соответствии с нормами ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона, если срок принятия наследства на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, либо если указанный срок на день вступления в силу настоящего Федерального закона истек, но наследство не было принято никем из наследников или унаследовано как выморочное. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с действовавшей ранее редакцией ГК РФ, но являются таковыми в соответствии с новыми правилами, могут принять наследство в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7

 

"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"

 

Верховный Суд РФ актуализировал разъяснения отдельных положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств

 

Необходимость принятия Постановления Пленума ВС РФ обусловлена вступлением в силу с 1 июня 2015 года Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".

 

В Постановлении содержатся разъяснения общих положений об ответственности и о возмещении убытков, ответственности за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ), а также разъяснения новых положений, введенных указанным Законом в ГК РФ, в том числе по вопросам:

 

возмещения убытков при прекращении договора (статья 393.1 ГК РФ);

 

возмещения потерь, возникших в случае наступления определенных в договоре обстоятельств (ст. 406.1 ГК РФ);

 

ответственности за недобросовестное ведение переговоров (ст. 434.1 ГК РФ).

 

В связи с принятием Постановления признаны не подлежащими применению, в частности, отдельные положения постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами".

 

Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943

 

"Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41548.

 

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

 

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

 

Утверждены:

 

порядок ведения ЕГРН;

 

форма специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки;

 

состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме;

 

порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

 

Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС ЕГРН. В ЕГРН также вносятся записи о кадастровом делении.

 

Определены, в том числе:

 

структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость;

 

структура и правила внесения записей в реестр прав на недвижимость, внесения записей в реестр границ;

 

особенности внесения в реестры ЕГРН записей при совершении отдельных учетно-регистрационных действий (в том числе особенности внесения в ЕГРН записей о госрегистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, госрегистрации договора участия в долевом строительстве).

 

Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967

 

"Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2016 N 41597.

 

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации

 

Приказ издан в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

 

Внесение платы осуществляется после представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы либо в подведомственное ему ФГБУ в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями и получения уникального идентификатора начисления (за исключением случая, если к запросу, представленному посредством почтового отправления, по инициативе заявителя приложен документ, подтверждающий внесение платы).

 

Определен порядок возврата платы. Внесенная плата подлежит возврату полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН. Внесенная плата подлежит возврату также в случае внесения ее в большем размере, чем это предусмотрено (при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы). Возврат платежа осуществляется на основании заявления плательщика или его правопреемника либо на основании решения суда. Внесенная плата не возвращается при отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

 

Приказ Банка России от 28.03.2016 N ОД-1054

 

"О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России"

 

Банк России информирует о распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства РФ субъектами страхового дела

 

Установлено, что Департамент страхового рынка Банка России осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований страхового законодательства РФ (за исключением функций инспекционной деятельности в отношении субъектов страхового дела, вопросов, относящихся к компетенции Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров, допуска к работе на финансовом рынке субъектов страхового дела, а также ПОД/ФТ за обществами взаимного страхования, страховыми организациями и брокерами, указанными в приложениях N 1 и N 2 к Приказу соответственно.

 

В отношении страховых организаций и страховых брокеров, не включенных в указанный перечень, осуществляют:

 

- Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении организаций, расположенных (по адресу местонахождения) на территории Центрального федерального округа, и страховых брокеров согласно перечню, приведенному в приложении N 3 к Приказу;

 

- Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации в отношении деятельности организаций, расположенных на территории Северо-Западного, Южного, Приволжского, Северо-Кавказского, Крымского федеральных округов, страховых брокеров в соответствии с приложением N 4 к Приказу, а также вновь создаваемых на территории указанных федеральных округов страховых организаций и страховых брокеров;

 

- Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации в отношении деятельности страховых организаций, расположенных на территории Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, а также страховых брокеров в соответствии с приложением N 5 к Приказу, а также вновь создаваемых на территории указанных федеральных округов страховых организаций и страховых брокеров.

 

Одновременно с этим, Приказом отменяется Распоряжение Банка России от 15.09.2014 N Р-717 "О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства Российской Федерации субъектами страхового дела в Банке России".

 

Информация Банка России от 29.03.2016

 

"О сроке возврата микрофинансовыми организациями привлеченных денежных средств"

 

Банк России напоминает об изменениях в сфере микрофинансовой деятельности

 

Сообщается, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 N 407-ФЗ, которым, в частности, внесены изменения в Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", реализовано законодательное разделение МФО на два вида - микрофинансовые компании (МФК) и микрокредитные компании (МКК).

 

Те МФО, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 29 марта 2016 года, автоматически признаются МКК, но обязаны до 29 марта 2017 года привести свое наименование в соответствие с требованиями Закона N 151-ФЗ.

 

В период с 29 марта 2016 года по 29 марта 2017 года МФО, не осуществившие приведение своего наименования в соответствие с требованиями Закона N 151-ФЗ, вправе на основании договора займа привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), а также вправе вносить изменения в ранее заключенные договоры займа по привлечению денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в части увеличения сроков действия этих договоров при условии, что обязательства таких микрофинансовых организаций по указанным договорам, в том числе с учетом изменений, должны быть исполнены до 29 марта 2017 года.

 

В случае, если в период с 29 марта 2016 года по 29 марта 2017 года МФО получила статус МФК, то эта компания вправе по согласованию с займодавцем - физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) увеличить срок возврата привлеченных денежных средств путем внесения необходимых изменений в соответствующий договор займа.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в федеральные законы "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в части обеспечения права участников хозяйственных обществ на информацию)"

 

Минюстом России предлагается ограничить перечень информации, предоставляемой по требованию участников АО и ООО

 

Проектом закона:

 

определяется, в частности, краткий перечень документов (устав, документы бухгалтерской отчетности, свидетельства о регистрации, лицензии и т.п.), которые будут доступны для ознакомления по требованию любого участника (акционера) во всякое время;

 

устанавливается, что доступ к документам, не входящим в вышеуказанный перечень, будет предоставляться только при условии, что участник (акционер) обоснует наличие разумной деловой цели получения информации (например, указав, что информация необходима для целей защиты его прав и законных интересов), при этом в АО запросить указанные документы вправе будет только акционер, обладающий более 2 процентами акций (в ООО - любой участник);

 

предусматривается перечень оснований, при наличии которых общество вправе отказать в предоставлении информации (при этом вводится порог (более 25 процентов акций), при превышении которого участнику (акционеру) не может быть отказано в предоставлении информации по соответствующим основаниям);

 

в ООО и непубличных акционерных обществах предусматривается возможность диспозитивного регулирования вопросов предоставления информации.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 73-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

До 1 января 2017 года отложено включение в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме

 

Предусматривается, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения указанных расходов их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года.

 

Начиная с 2017 года при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не учитываются расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в 2016 году.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 75-ФЗ

 

"О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

 

Правительству РФ переданы отдельные полномочия Банка России в сфере инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

 

Согласно Федеральному закону Правительству РФ переданы полномочия Банка России по установлению:

 

порядка, условий и сроков проведения конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному федеральному органу и договоров доверительного управления, критериев и порядка определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария и управляющей компании;

 

иных требований к участникам конкурса;

 

иных документов, предоставляемых в уполномоченный орган наряду с заявками на участие в конкурсе;

 

правил продления договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих;

 

правил передачи активов, в которые инвестированы накопления, в доверительное управление в случае прекращения договора доверительного управления накоплениями.

 

Проект Федерального закона N 1028984-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Предлагаются меры по совершенствованию правового регулирования малоэтажного жилищного строительства

 

Проект, в частности, определяет:

 

порядок формирования территории малоэтажного жилого комплекса и порядок ее использования;

 

порядок формирования и использования общего имущества жителей малоэтажного жилого комплекса;

 

объекты, которые могут входить в его состав, и объекты, которые не могут быть в общей долевой собственности жителей;

 

общие основы управления малоэтажными жилыми комплексами, включая легализацию статуса правил проживания в жилом комплексе (правил о добрососедстве);

 

порядок выбора формы управления малоэтажными жилыми комплексами;

 

компетенцию и особенности проведения общего собрания собственников помещений в малоэтажном жилом комплексе;

 

порядок подготовки и утверждения проекта межевания территории малоэтажного жилого комплекса.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 8-П

 

"По делу о проверке конституционности пункта "а" части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Чеботарского"

 

Отдельные нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции РФ

 

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт "а" части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1), поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не предполагает возможность произвольного зачисления в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата сотрудников данного учреждения или органа (его структурных подразделений) и последующего увольнения по сокращению штатов тех лиц, должности которых в рамках соответствующих организационно-штатных мероприятий не подлежат сокращению.

 

Конституционный Суд, в частности, отметил, что зачисление сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в распоряжение соответствующего учреждения либо органа в связи с выведением данного лица за штат при сокращении численности или штата не предполагает безусловного увольнения со службы, поскольку позволяет уполномоченному должностному лицу в течение установленного срока нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы решить вопрос о дальнейшем прохождении им службы в том же (на иной должности) либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы. Увольнение же со службы по основанию, предусмотренному пунктом "е" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (сокращение штатов), в данном случае представляет собой крайнюю меру, применяемую при невозможности продолжения служебных отношений с таким сотрудником в связи с сокращением занимаемой им должности и отсутствием в том же либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы штатных вакантных должностей, обязанности по которым он мог бы выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности, либо отказом данного лица от предложенных вакантных должностей.

 

Приказ Минтруда России от 11.03.2016 N 102н

 

"О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1180н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2016 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2016 N 41515.

 

Уточнено количество разрешений иностранным гражданам на работу в 2016 году в Российской Федерации

 

В частности, возросло количество разрешений, в том числе по г. Москве (с 6249 до 9982 шт.), Московской области (с 8336 до 10251 шт.), г. Санкт-Петербургу (с 17527 до 17964 шт.), Ленинградской области (с 3461 до 4319 шт.), Ростовской области (с 1853 до 2013 шт.).

 

Количество разрешений снижено по Приволжскому федеральному округу (с 16450 до 16122 шт.), Республике Мордовия (с 1113 до 5 шт.), Пермскому краю (с 4107 до 2141 шт.).

 

Кроме того, скорректированы распределения по субъектам РФ на 2016 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

 

Проект Федерального закона N 1029618-6

 

"О независимой оценке квалификации"

 

Правительством РФ предложена система независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам

 

Сообщается, что в настоящее время регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществляется в соответствии законом о техническом регулировании в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства. При этом профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного закона.

 

Согласно проекту, для организации работ по оценке квалификации на соответствие профессиональным стандартам в определенном виде профессиональной деятельности будут создаваться советы по профессиональным квалификациям на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциации, представляющие профессиональные сообщества. При этом координатором системы независимой оценки квалификации будет Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

 

Указанные советы будут наделяться решением Национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации. Центры оценки квалификации будут проводить оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформлять ее результаты.

 

Предполагается, что обеспечение практической деятельности Национального совета, советов, центров оценки квалификации будет осуществлять Национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав которой в качестве соучредителей входят общероссийские объединения работодателей, заинтересованные общероссийские объединения профсоюзов и Российская Федерация.

 

Оценка квалификации будет добровольной для граждан, включая работников и работодателей, и не повлечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу. Оценка квалификации по инициативе соискателя должна будет проводиться за счет средств соискателя либо иных физических или юридических лиц. По итогам профессионального экзамена соискателям будет выдаваться свидетельство о квалификации либо, в случае неудовлетворительного прохождения экзамена, заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю.

 

Проект Федерального закона N 1029893-6

 

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"

 

При прохождении работником независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам предлагается сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, а также оплату командировочных расходов

 

В связи с предполагаемым введением института независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам законопроектом вносятся изменения в нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие вопросы гарантий и компенсаций работникам, а также права и обязанности работодателей и работников по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников.

 

Предусматривается, что соответствующий Федеральный закон вступит в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О независимой оценке квалификации".

 

Проект Федерального закона N 1031440-6

 

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона

 

"О минимальном размере оплаты труда"

 

Размер МРОТ предлагается увеличить до 7500 рублей

 

Согласно законопроекту соответствующий размер МРОТ может быть установлен с 1 июля 2016 года.

 

В настоящее время размер МРОТ составляет 6204 рубля (Федеральный закон от 14.12.2015 N 376-ФЗ).

 

Увеличение более чем на 20 процентов проводится в целях поэтапного доведения МРОТ до величины прожиточного минимума (напомним, что постановлением Правительства РФ от 10.03.2016 N 178 прожиточный минимум на душу населения по России за IV квартал 2015 года определен в сумме 9452 рубля (ранее - 9673 рубля)).

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Указ Президента РФ от 31.03.2016 N 143

 

"Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году"

 

С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок индексации социальных выплат, предусмотренных актами Президента РФ

 

Согласно Указу в 2016 году размеры социальных выплат, индексируемых в порядке, определенном для индексации (повышения) социальной пенсии, индексируются (повышаются) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ (в частности, указанными положениями установлен коэффициент индексации, равный 1,04).

 

Приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 833

 

"Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2016 N 41509.

 

Обновлен порядок обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы

 

Приказом, в частности, устанавливаются объекты государственного страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", лица, подлежащие государственному страхованию, выгодоприобретатели по данному виду страхования (в том числе в случае гибели (смерти) застрахованного). Указывается, что, если жизнь и здоровье застрахованных подлежит обязательному государственному страхованию в соответствии с иными нормативными актами, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. Кроме того, Приказом определен порядок организации работы по оформлению документов на выплату страховых сумм, а также порядок осуществления контроля за организацией работы по обязательному государственному страхованию военнослужащих.

 

В приложениях приводятся формы справок, выдаваемых при наступлении страховых случаев, а также форма журнала учета документов, оформленных на выплату страховых сумм.

 

Утратившим силу признается Приказ Министра обороны РФ от 26.04.2013 N 325 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы".

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 71-ФЗ

 

"О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

В 2016 году субъекты РФ и муниципальные образования смогут самостоятельно определить срок приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете на 2016 год

 

До 1 января 2017 года приостанавливается действие положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего необходимость приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

 

Закон принят в связи со сложной экономической ситуацией и направлен на оптимизацию процедур корректировки государственных (муниципальных) программ.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 72-ФЗ

 

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области"

 

Установлен особый порядок уплаты НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в Калининградской области

 

До 1 апреля 2016 года в соответствии с таможенным законодательством размещение и использование товаров в пределах территории ОЭЗ в процедуре свободной таможенной зоны осуществляется без уплаты НДС.

 

С указанной даты истекает срок действия данного освобождения.

 

С целью недопущения увеличения налоговой нагрузки принятым законом вводится особый порядок исчисления и уплаты НДС при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

 

Устанавливается, в частности, что:

 

при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления суммы исчисленного НДС не уплачиваются при условии, если на дату выпуска налогоплательщики не применяют специальные налоговые режимы и не осуществляют реализацию товаров без НДС (исключение - ставка НДС 0%);

 

исчисленные при таможенном декларировании суммы НДС подлежат уплате в бюджет по итогам налогового периода, в котором истекают 180 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если до истечения данного срока эти товары не были использованы для осуществления облагаемых НДС операций;

 

после использования таких товаров для осуществления операций, облагаемых НДС, налогоплательщикам предоставляется право применить налоговый вычет соответствующих сумм налога.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 82-ФЗ

 

"О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Уточнен порядок принятия государственными корпорациями и государственными компаниями решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте

 

Пунктом 3.3 статьи 7.1 и пунктом 10 статьи 7.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" было установлено, что решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются государственной корпорацией, а также государственной компанией в порядке, определенном Правительством РФ.

 

Однако, по мнению законодателя, поскольку государственные корпорации (государственные компании) не являются основными российскими участниками внешних рынков заемного капитала, а кроме того, регламентирование вопросов их деятельности в части осуществления заимствований в иностранной валюте потребует внесения существенных изменений в действующую нормативно-правовую базу, вышеуказанные положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" признаны утратившими силу.

 

Указание Банка России от 25.02.2016 N 3967-У

 

"О внесении изменений в Положение Банка России от 7 августа 2014 года N 427-П "О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций аудиторскими организациями по поручению Банка России"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41500.

 

При проведении проверок некредитных финансовых организаций аудиторы будут вправе требовать проведения ревизии денежных средств и других ценностей

 

Такая проверка должна будет проводиться комиссией некредитной финансовой организации в присутствии руководителя и (или) членов группы аудиторов.

 

Кроме того, по требованию руководителя и (или) членов группы аудиторов документы НФО, составленные полностью или в какой-либо их части на иностранном языке (их копии), должны предоставляться с сопровождением перевода указанных документов на русский язык.

 

Также устанавливается порядок предоставления саморегулируемой организации информации о результатах аудиторской проверки НФО (в том числе вводится обязанность уведомления структурного подразделения Банка России о каждом случае предоставления в СРО копии отчета аудиторской организации по проверке или информации о результатах проверки в определенный срок).

 

Устанавливаются особенности заполнения отдельных форм процессуальных документов проверки.

 

Приказ ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@

 

"Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41552.

 

Обновлена форма налоговой декларации по УСН

 

В декларации учтены изменения налогового законодательства по вопросам уплаты единого налога при применении УСН.

 

Так, в частности, предусмотрена возможность отражения в налоговой декларации суммы торгового сбора, уплаченного в течение налогового (отчетного) периода, с целью уменьшения исчисленной суммы налога, а также возможность отражения сумм налога, исчисленных с учетом применения ставки налога 0 процентов, устанавливаемой для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

 

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/352@, которым утверждена ранее действовавшая форма налоговой декларации.

 

Приказ Минтруда России от 29.02.2016 N 79н

 

"Об утверждении формы заявления застрахованного о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41561.

 

Утверждены формы документов, направляемых в ПФР для предоставления сведений о зарплате и иных вознаграждениях застрахованного лица

 

Указанные сведения необходимы для определения размера ежемесячной страховой выплаты застрахованному лицу в системе ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

 

Утверждены следующие формы документов:

 

заявления застрахованного о направлении запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях;

 

запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного;

 

форма сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного.

 

Определен также порядок направления запроса в территориальный орган ПФР.

 

Приказ ФНС России от 02.03.2016 N ММВ-7-3/115@

 

"Об утверждении формы налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, порядка ее заполнения, а также формата представления налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов в электронной форме"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 N 41604.

 

Утверждена новая форма расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов

 

Отчет представляется в случае выплаты иностранной организации доходов, которые подлежат налогообложению у источника выплаты.

 

Утверждены форма расчета, порядок его заполнения и формат представления расчета в электронной форме.

 

Новая форма применяется начиная с представления расчета за первый отчетный период 2016 года.

 

Признаны утратившими силу приказ МНС России от 14.04.2004 N САЭ-3-23/286@ и приказ МНС России от 03.06.2002 N БГ-3-23/275, которыми были утверждены ранее применявшаяся форма расчета и инструкция по его заполнению.

 

Приказ ФНС России от 04.03.2016 N ММВ-7-17/117@

 

"Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41486.

 

Утвержден перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения

 

В перечне 111 позиций, в него включены, например, Андорра, Афганистан, Грузия, Доминиканская Республика, Тайвань, Никарагуа, Эстония.

 

Приказ, утвердивший данный перечень, вступает в силу с 1 апреля 2016 года.

 

Согласно ранее опубликованному письму ФНС России (от 14.10.2015 N ОА-3-17/3833@), в перечень планировалось включить государства и территории, с которыми у России отсутствуют международные договоры об избежании двойного налогообложения, а также страны, с которыми указанные договоры заключены, но до настоящего времени не вступили в силу, а также страны, в отношениях с которыми международные договоры об избежании двойного налогообложения действуют, но у ФНС России имеется негативная практика по применению статьи "Обмен информацией" соответствующих договоров с такими странами.

 

ФНС России будет ежегодно не позднее 1 октября текущего года пересматривать этот перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.

 

Приказ ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-12/134@

 

"Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3")"

 

Утвержден порядок использования налоговыми органами автоматизированной информационной системы АИС "Налог-3"

 

АИС "Налог-3" представляет собой единую информационную систему, обеспечивающую автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений и предоставления информации внешним потребителям.

 

Пользователями информационных ресурсов АИС "Налог-3" являются налоговые органы и организации, подведомственные ФНС России.

 

АИС "Налог-3" направлена на решение, в частности, следующих задач:

 

- обеспечение "открытости" налоговых органов для налогоплательщика путем упрощения процедур его взаимодействия с ФНС России и перевода их в электронный вид;

 

- создание единого информационного массива и подключение налоговых органов к новым внешним источникам информации;

 

- гарантированное соблюдение регламентных процедур налогового администрирования, качество и сроки их реализации;

 

- обеспечение контроля над налоговой деятельностью налогоплательщика путем создания единого и достоверного ресурса, содержащего всю информацию по конкретному налогоплательщику;

 

- обеспечение автоматизированного мониторинга деятельности Федеральной налоговой службы со стороны руководства налоговых органов.

 

<Письмо> ФНС России от 15.02.2016 N СД-4-3/2341@

 

"Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов"

 

Для проставления отметки об уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов рекомендовано использовать форму штампа, утвержденную ранее в отношении колесных транспортных средств

 

С 1 января 2016 года введена обязанность уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов.

 

При администрировании утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов, производимых на территории Российской Федерации, ФНС России рекомендует для проставления отметки об уплате утилизационного сбора использовать форму штампа, утвержденную ранее Приказом ФНС России от 09.07.2014 N ММВ-7-3/367@.

 

<Письмо> ФНС России от 16.03.2016 N СД-4-3/4374

 

"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 02.02.2016) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

 

По состоянию на 2 февраля 2016 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

 

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

 

<Письмо> ФНС России от 23.03.2016 N БС-4-11/4891@

 

"О налоге на имущество организаций"

 

ФНС России даны поручения, связанные с передачей администрирования налога на имущество организаций инспекциями по крупнейшим налогоплательщикам в территориальные налоговые органы

 

В письме, в частности, говорится о необходимости:

 

закрытия карточек "РСБ" по состоянию на 01.04.2016 и их передаче в территориальные налоговые органы не позднее 15.04.2016.

 

Также предписано проинформировать налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, о передаче администрирования налога на имущество в территориальные налоговые органы и, следовательно, о необходимости представления налоговой отчетности по налогу на имущество организаций начиная с отчетности за первый квартал 2016 года с указанием в титульном листе кода территориального налогового органа.

 

<Письмо> ФНП от 24.03.2016 N 932/03-16-3

 

<О направлении письма ФНС России от 15.03.2016 N ГД-3-14/1086>

 

Достоверность сведений, представляемых в регистрирующий орган в связи с принятием обществом решения об увеличении уставного капитала, может быть подтверждена выданным нотариусом свидетельством

 

По мнению ФНС России, установленное законодательством требование об обеспечении достоверности сведений, представляемых при госрегистрации ЮЛ и ИП, применимо и к решению об увеличении уставного капитала, принятого как общим собранием участников, так и единственным участником общества.

 

Факт принятия решения и состав участников общества, присутствовавших при принятии такого решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения.

 

Поскольку принятие решения об увеличении УК влечет необходимость внесения изменений в учредительные документы (устав общества), в качестве подтверждающего документа достоверности представленных в регистрирующий орган сведений может выступать свидетельство (его копия) об удостоверении нотариусом факта принятия обществом соответствующего решения.

 

<Письмо> ФНС России от 25.03.2016 N БС-4-11/5197@

 

"О налоге на имущество организаций"

 

ФНС России сообщены коды отчетных периодов, которые следует указывать при заполнении расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций

 

С 1 января 2016 года отчетными периодами по налогу на имущество организаций для налогоплательщиков, исчисляющих налог исходя из кадастровой стоимости, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

 

До внесения изменений в приказ ФНС России от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895 "Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации..." при заполнении налоговых расчетов по авансовым платежам следует указывать приведенные в письме коды отчетных периодов.

 

<Письмо> ФНС России от 28.03.2016 N СД-4-3/5270@

 

"О направлении письма Минфина России от 28.08.2015 N 03-11-09/49752"

 

ФНС России разъяснила порядок применения ПСН в отношении сдачи в аренду нежилых помещений, принадлежащих ИП на праве собственности

 

ИП, сдающий в аренду нежилое помещение, вправе применять ПСН в отношении данного вида деятельности. Размер потенциально возможного к получению дохода устанавливается законом субъекта РФ в зависимости от количества обособленных объектов (площадей), сдаваемых в аренду.

 

Если по договору аренды сдается нежилое здание в качестве одного обособленного объекта, расчет суммы налога осуществляется исходя из площади такого здания, отраженной в договоре аренды и указанной ИП в заявлении на получение патента.

 

Если по одному договору аренды сдаются несколько обособленных объектов (комнат, технических и складских помещений), находящихся в одном здании, размер потенциально возможного дохода определяется исходя из общей площади всех поименованных в договоре помещений.

 

<Информация> Банка России

 

"Методология формирования Перечня организаций финансового сектора"

 

Определены цели, структура и источники формирования перечня организаций финансового сектора

 

Целью формирования Перечня является классификация финансовых организаций в составе финансового сектора экономики России. Он предназначен в том числе для использования респондентами при составлении отчетности, содержащей данные в секторальном разрезе, а также для составления макроэкономической статистики.

 

Перечень формируется Банком России на квартальные даты и размещается на официальном сайте в сети Интернет в разделе "Статистика\Информация для отчитывающихся организаций" в сроки, указанные в Календаре публикации официальной статистической информации.

 

Перечень включает действующие организации, а также организации, находящиеся в стадии ликвидации или временно прекратившие свою деятельность.

 

Перечень формируется в разрезе следующих подсекторов финансового сектора экономики: Банк России; кредитные организации; инвестиционные фонды; другие финансовые организации; государственные финансовые корпорации; страховщики; НПФ.

 

<Информация> ФНС России от 30.03.2016

 

<О представлении декларации о доходах за 2015 год>

 

ФНС России напоминает о необходимости представления декларации о доходах за 2015 год не позднее 4 мая 2016 года

 

Отчитаться о доходах за 2015 год необходимо тем физическим лицам, с которых не был удержан налог налоговым агентом, а также в некоторых других случаях. В частности, представить декларацию необходимо, если в 2015 году налогоплательщик продал имущество, находившееся в его собственности менее 3 лет, получил доход от сдачи квартир, комнат и другого имущества в аренду, получил дорогие подарки, а также занимался репетиторством.

 

Представить декларацию можно лично, через представителя физического лица по доверенности, по почте и в электронном виде (при наличии квалифицированной электронной подписи) с помощью сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Специальная программа для заполнения налоговой декларации доступна на сайте ФНС России.

 

Непредставление налоговой декларации по НДФЛ влечет взыскание штрафа в размере 5% от неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% от указанной суммы и не менее 1000 рублей.

 

Письмо ФНС России от 18.03.2016 N БС-4-11/4538@

 

ФНС России разъяснила порядок заполнения формы расчета 6-НДФЛ при получении налогоплательщиками отдельных видов доходов

 

Сообщается, в частности, что в случае если в отношении различных видов доходов, имеющих одну дату их фактического получения, имеются различные сроки перечисления НДФЛ, то строки 100 - 140 раздела 2 расчета заполняются по каждому сроку перечисления налога отдельно.

 

Если работникам заработная плата за март 2016 года выплачена 05.04.2016, а НДФЛ перечислен 06.04.2016, то:

 

данная операция отражается в разделе 1 расчета за первый квартал 2016 года (в разделе 2 эту операцию можно не отражать);

 

в расчете за полугодие 2016 года данная операция отражается в разделе 2 следующим образом: по строке 100 указывается 31.03.2016, по строке 110 - 05.04.2016, по строке 120 - 06.04.2015, по строкам 130 и 140 - соответствующие суммовые показатели.

 

Общая сумма налога, возвращенная налоговым агентом налогоплательщику (в том числе сумма налога, излишне удержанная налоговым агентом в предыдущих налоговых периодах), отражается в строке 090 раздела 1 расчета.

 

Сумма дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежит отражению по строкам 020, 080 раздела 1 и по строкам 100 - 140 раздела 2.

 

Письмо ФНС России от 21.03.2016 N СД-4-3/4581@

 

ФНС России разъяснен порядок заполнения уточненной налоговой декларации по НДС с учетом признака актуальности отраженных сведений

 

В случае представления уточненной декларации по НДС в графе 3 по строке 001 указывается признак актуальности сведений, отраженных в разделах 8 и (или) 9, а также Приложениях к ним:

 

"0" - если в ранее представленной декларации сведения по указанным разделам не представлялись, а также в случае замены ранее представленных сведений;

 

"1" - если ранее представленные в указанных разделах сведения актуальны, достоверны и изменению не подлежат.

 

Разъясняется, что в случае если налогоплательщик в разделе 8 и (или) 9 уточненной декларации по НДС по строке 001 графы 3 указывает цифру "0", то в эти разделы переносятся сведения из раздела 8 и (или) 9 первичной декларации по НДС.

 

Если налогоплательщик указывает цифру "1", то строки 005, 010 - 190 раздела 8 и строки 005, 010 - 280 раздела 9 не заполняются.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Разработан проект поправок, направленных на совершенствование специальных режимов налогообложения - УСН, ПСН и ЕНВД

 

УСН: показатель доходности, предоставляющий право применения УСН, предлагается увеличить с 60 до 120 млн. рублей.

 

Ограничение по остаточной стоимости основных средств субъектами РФ может увеличиваться со 100 до 150 млн. рублей. При этом данное ограничение будет действовать также в отношении ИП.

 

Кроме того, в частности, пониженные ставки налога, устанавливаемые субъектами РФ, будут дифференцироваться не только в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков, но и в зависимости от размера доходов и средней численности работников.

 

ЕНВД: планируется с 1 января 2018 года предоставить право применения данной системы налогообложения только организациям и только в отношении бытовых услуг населению. Коэффициент-дефлятор К1 может устанавливаться на один календарный год или на несколько календарных лет, а коэффициент, корректирующий базовую доходность, К2 будет учитывать не только место осуществления деятельности, но также сезонность и режим работы.

 

Также, в частности, налогоплательщикам, применяющим ЕНВД и ПСН, предоставляется право уменьшить сумму налога (не более чем на 50 процентов) на расходы по приобретению ККТ нового образца при соблюдении установленных условий.

 

Проект Федерального закона N 1029587-6

 

"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"

 

В целях стимулирования проведения независимой оценки квалификации работников на соответствие профстандартам предлагается затраты на ее проведение учитывать при налогообложении

 

Изменения в Налоговый кодекс РФ подготовлены в связи с законопроектом, предусматривающим введение в России института независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

 

Прохождение независимой оценки будет являться добровольным и осуществляться за счет средств физлица или за счет средств работодателя (если инициатором ее проведения будет работодатель).

 

Данным законопроектом предлагается затраты на оценку квалификации при исчислении налога на прибыль (единого налога при применении ЕСХН и УСН) относить к расходам, уменьшающим налоговую базу. Для граждан планируются предоставлять социальные налоговые вычеты по НДФЛ в сумме фактических произведенных ими расходов на проведение такой оценки.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 26.02.2016 N 3968-У

 

"О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41503.

 

Отчетность кредитных организаций дополнена новыми формами

 

Согласно изменениям в Указание Банка России "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности...":

 

вводятся новые формы отчетов, такие, в частности, как: ф. 0409025 (для представления сведений об акционерах/участниках, голосовавших за распределение прибыли, что привело к несоблюдению надбавки к нормативам достаточности), ф. 0409714 (для представления информации о требованиях и обязательствах, связанных с осуществлением профдеятельности на рынке ценных бумаг), ф. 0409715 (отчет о прекращении обязательств, связанных с профдеятельностью на рынке ценных бумаг);

 

изложены в новой редакции формы отчетности, в том числе: ф. 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях", ф. 0409708 "Сведения о работниках кредитной организации, осуществляющих функции, непосредственно связанные с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг...";

 

скорректированы отдельные формы отчетности и изменены сроки (периодичность) их представления (например, с квартальной на месячную изменена периодичность представления ф. 0409706 "Сведения об объемах внебиржевых сделок").

 

Указание Банка России от 11.03.2016 N 3979-У

 

"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41578.

 

Определены сроки и порядок представления отчетов о деятельности микрофинансовой организации, а также о персональном составе ее руководящих органов

 

Банком России утверждены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.

 

Установлено, что отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации представляется:

 

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

 

за календарный год дважды: не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года;

 

при направлении в Банк России заявления об исключении сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций.

 

К отчету о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации за календарный год, представляемому не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года, также прилагается электронный документ, содержащий годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность микрофинансовой организации, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ.

 

Отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений не позднее 30 календарных дней после отчетного года или даты изменения сведений.

 

Документы, содержащие отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и (или) отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации, представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

 

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 17 мая 2014 года N 3263-У "О формах и сроках представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации" с внесенными в него изменениями.

 

Предусматривается, что со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" настоящее Указание применяется микрофинансовыми организациями вне зависимости от их вида (микрофинансовая компания или микрокредитная компания).

 

В приложениях приведены формы отчетов о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.

 

Приказ Банка России от 23.03.2016 N ОД-983

 

"О неприменении приказа ФСФР России от 24.01.2012 N 12-4/пз-н "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами"

 

Банк России информирует о неприменении утвержденных ФСФР России Методических рекомендациях по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами

 

Сообщается, что Приказ ФСФР России от 24.01.2012 N 12-4/пз-н, которым были утверждены указанные Методические рекомендации, не подлежит применению в связи с изданием Методических рекомендаций Банка России по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами от 23 марта 2016 года N 8-МР.

 

<Письмо> Казначейства России от 17.03.2016 N 07-04-05/03-180

 

"О порядке ведения закрытого реестра банковских гарантий"

 

Федеральным казначейством подготовлены разъяснения по вопросам ведения закрытого реестра банковских гарантий по госконтрактам

 

В закрытый реестр включаются банковские гарантии, предоставленные в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

 

В письме Федерального казначейства приведены ответы на вопросы кредитных организаций, касающихся, в том числе:

 

порядка получения банком информации о том, что заявка (или контракт) содержит сведения, составляющие гостайну;

 

правил присвоения грифа секретности (ограничительной пометки "Для служебного пользования") о выданной банковской гарантии;

 

представления информации, подлежащей включению в закрытый реестр;

 

предоставления выписки из закрытого реестра;

 

получения консультации по вопросам оформления документов, подлежащих включению в реестр, и пр.

 

Информационное письмо Банка России от 29.03.2016 N ИН-06-51/15

 

"Об оценке качества функционирования ценовых центров"

 

Банком России разъясняется порядок прохождения ценовыми центрами оценки качества функционирования

 

Сообщается, в частности, что ценовым центрам, желающим на добровольной основе пройти оценку качества функционирования, рекомендуется направлять в Банк России (Департамент развития финансовых рынков Банка России) ходатайства с указанием полного фирменного наименования, адреса (места нахождения), ИНН, ОГРН, номера телефона, адреса электронной почты ценового центра, а также наименования финансового инструмента (группы финансовых инструментов), в отношении которого ценовым центром осуществляется определение стоимости.

 

Приводится перечень документов, прилагаемых к ходатайству.

 

Ходатайства и иные документы рекомендуется представлять за подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ценового центра, на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

Оценка качества функционирования ценового центра будет осуществляться в разумный срок, но не более двух месяцев со дня получения ходатайства на предмет соответствия ценового центра установленным критериям.

 

Принятое Банком России решение о признании качества функционирования ценового центра удовлетворительным будет пересматриваться Банком России на ежегодной основе.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

"Методические рекомендации по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами"

 

(утв. Банком России 23.03.2016 N 8-МР)

 

Организатору торговли рекомендуется в своих внутренних документах самостоятельно устанавливать критерии существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами

 

Информацию об установленных критериях рекомендуется направлять в созданный при Банке России Экспертный совет по существенным рыночным отклонениям.

 

В целях установления критериев к неликвидным ценным бумагам Банком России рекомендуется относить все ценные бумаги, допущенные к торгам у этого организатора торговли, за исключением ликвидных ценных бумаг, определяемых на основании приказа ФСФР России от 19.05.2011 N 11-21/пз-н и низколиквидных ценных бумаг, определяемых на основании приказа ФСФР России от 30.08.2011 N 11-38/пз-н.

 

Организатору торговли рекомендуется обращаться в Экспертный совет по существенным рыночным отклонениям, в том числе в случаях:

 

если организатором торговли по определяемым им критериям или по их сочетаниям выявлена нестандартная сделка с неликвидной ценной бумагой;

 

подготовки ответа на предписание (требования, запроса) Банка России о предоставлении информации о существенном отклонении цены, спроса, предложения и/или объема торгов неликвидной ценной бумагой.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 6-2016) "Порядок применения пунктов 14 - 18 ФПСАД N 10 "События после отчетной даты"

 

(одобрено Советом по аудиторской деятельности 24.03.2016, протокол N 21)

 

Минфином России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся действий аудитора при обнаружении события или факта, существовавшего на дату подписания аудиторского заключения

 

Разъяснения основаны на требованиях ФПСАД N 10 "События после отчетной даты" в отношении случаев обнаружения аудитором события или факта, существовавшего на дату подписания аудиторского заключения, вследствие которого, если бы такой факт был тогда известен, аудитор должен был бы модифицировать аудиторское заключение.

 

В разъяснениях сообщается о действиях аудитора в случаях обнаружения таких событий: после отчетной даты до даты утверждения и после даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также после отчетной даты в периоде, когда приближается дата представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за следующий год.

 

Аудитору рекомендовано, в частности, рассмотреть вопрос о необходимости пересмотра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также предпринять необходимые действия по информированию пользователей, получивших ранее представленную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, о сложившейся ситуации.

 

Указано также, что необходимость в пересмотре бухгалтерской (финансовой) отчетности и выдаче нового аудиторского заключения может не возникнуть, если приближается дата представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за следующий период, при условии, что в новой отчетности информация будет надлежащим образом раскрыта.

 

Информационное письмо Банка России от 30.03.2016 N ИН-06-52/17

 

"О некоторых вопросах, связанных с раскрытием акционерными обществами годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2015 год"

 

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества за 2015 год вместе с аудиторским заключением подлежит опубликованию в сети Интернет не позднее 4 апреля 2016 года

 

Банк России обращает внимание акционерных обществ на установленные требования, согласно которым в случае если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, он должен указать основание, в силу которого такая информация не раскрывается.

 

Акционерным обществам, на которые распространяются требования о раскрытии информации в форме сообщений о существенных фактах, следует раскрыть такую информацию в форме и порядке, которые предусмотрены для раскрытия сообщения о существенном факте о сведениях, оказывающих, по мнению эмитента, существенное влияние на стоимость его эмиссионных ценных бумаг. При этом моментом наступления такого существенного факта следует считать 04.04.2016.

 

Иным акционерным обществам рекомендовано раскрыть информацию в форме аналогичного сообщения в срок не позднее 05.04.2016 в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг, и в срок не позднее 06.04.2016 - на странице в сети Интернет.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2016 N 9-П

 

"По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СГИВ"

 

Изъятие с целью уничтожения по решению суда остатков винодельческой продукции с длительными сроками выдержки по истечении 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии признано неконституционным

 

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по делу явился пункт 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", поскольку содержащееся в нем положение, ограничивая двумя месяцами срок, который с момента прекращения действия лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке этилового спирта либо алкогольной и спиртосодержащей продукции дается юридическому лицу для реализации имеющихся у него остатков такой продукции, позволяет признавать их находящимися в незаконном обороте, а потому подлежащими изъятию и уничтожению - применительно к винодельческой продукции, выдержка которой на момент истечения 2 месяцев, предусмотренных данным положением, не достигает срока, необходимого для завершения ее производства согласно требованиям технологического процесса, притом что само производство было начато в период действия соответствующей лицензии.

 

Суд признал указанную норму не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение в системе действующего правового регулирования допускает по истечении 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии принудительное безвозмездное изъятие с целью уничтожения по решению суда остатков винодельческой продукции, выдержка которой на момент истечения двух месяцев, предусмотренных для ее реализации, не достигает необходимого в соответствии с требованиями технологического процесса срока, притом что само производство было начато в период действия лицензии, осуществлялось (с учетом стадии производственного процесса) в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением обязательных требований и что, начиная его, лицензиат не мог предполагать, что лицензия на новый срок не будет им получена.

 

Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимые изменения, вытекающие из Постановления, касающиеся винодельческой продукции с длительными сроками выдержки.

 

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений остатки винодельческой продукции с длительными сроками выдержки, не реализованные производителем в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, подлежат изъятию и продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику их стоимости, определенной судом, за вычетом затрат на их хранение и реализацию. При этом сам производитель не лишается возможности подыскивать потенциального покупателя. Как только затраты на хранение нереализованной продукции превысят ее стоимость, она может быть уничтожена в установленном порядке.

 

Постановление Правительства РФ от 24.03.2016 N 235

 

"О проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

 

С 1 апреля 2016 года по 31 декабря 2016 года на территории России будет проводиться эксперимент по маркировке идентификационными знаками товаров "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (код ТН ВЭД ЕАЭС 4303)

 

В этой связи утверждены:

 

Положение о проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха";

 

Правила маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".

 

Эксперимент проводится на добровольной основе. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, определены ФНС России, ФТС России и Роспотребнадзор.

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", направляют заявки на участие в эксперименте в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационный ресурс, размещенный на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет".

 

Приказ Минэнерго России от 04.02.2016 N 67

 

"Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41575.

 

Утверждена методика для расчета объема потребления государственным (муниципальным) заказчиком энергетических ресурсов в натуральном выражении до и после реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и энергоэффективность

 

Согласно методике такими мероприятиями являются:

 

повышение энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения;

 

повышение энергетической эффективности использования электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих);

 

повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения зданий, строений и сооружений.

 

Определение объема потребления энергетических ресурсов в базовом и отчетном периодах на объекте заказчика, в отношении которого проводится мероприятие, осуществляется расчетно-измерительным способом с учетом особенностей, установленных методикой, на основе значений параметров: для электрической энергии - мощности и времени работы энергопринимающей установки, в отношении которой проводится мероприятие, либо объема потребления электрической энергии такой энергопринимающей установки и объема потребления электрической энергии иных энергопринимающих установок; для тепловой энергии - количества тепловой энергии и продолжительности периода отопления при условии, что значение не менее одного из данных параметров должно быть измерено.

 

Приказ Минтранса России от 15.02.2016 N 24

 

"Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41488.

 

Установлен порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах

 

Порядок применяется при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности регулярными и чартерными рейсами. Пассажиры-инвалиды обязаны сообщить перевозчику, его агенту, туроператору, турагенту об имеющихся ограничениях жизнедеятельности, а также о габаритных, весовых и иных характеристиках индивидуальных средств передвижения, перевозимых на борту воздушного судна. Перевозчик или агент перевозчика, туроператор, турагент при бронировании и заключении договора воздушной перевозки должен предоставить пассажирам-инвалидам информацию об услугах, оказываемых перевозчиком на борту воздушного судна и в аэропорту.

 

Кроме того, порядком определяются, в частности:

 

- обязанности перевозчика, его агентов, туроператоров и турагентов;

 

- требования к оснащению аэровокзальных комплексов, иных мест кнопками вызова (оповещения), иными техническими средствами, предусмотренными законодательством РФ;

 

- требования к информированию инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности;

 

- требования к услугам, предоставляемым указанным лицам без взимания дополнительной платы в аэропорту и на борту воздушного судна;

 

- порядок выдачи и использования кресел-колясок;

 

- требования к размещению багажа пассажиров-инвалидов;

 

- порядок обслуживания пассажиров из числа инвалидов в аэропротах вылета и прилета и т.п.

 

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

<Письмо> Минэкономразвития России от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и

 

"О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения"

 

Земельным законодательством не предусмотрена необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков

 

Указано, что по общему правилу для государственной регистрации прав собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен для указанных целей создавшему его лицу. Содержание данного положения указывает на распространение его действия в отношении наземных объектов недвижимости.

 

Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. Образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если они являются наземными.

 

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

 

"Регламент по обработке в ЕГАИС информации, поступающей от организаций оптовой и розничной торговли алкогольного рынка"

 

(утв. Росалкогольрегулированием 25.02.2016)

 

Утверждены максимальные сроки обработки в ЕГАИС документов, поступающих от организаций оптовой и розничной торговли алкогольного рынка

 

Установлено, что в штатном режиме срок обработки критичных документов составляет 30 минут. При функционировании ЕГАИС в иных режимах, а также при обработке иных категорий документов срок обработки увеличивается.

 

Установлено, что система ЕГАИС, помимо режима штатной работы, может функционировать в режиме высокой нагрузки, в режиме регламентных работ в системе (полная остановка обработки документов на время проведения работ по обслуживанию оборудования системы), а также в режиме недоступности системы (полная недоступность системы по причинам, не связанным с обслуживанием оборудования). Информация о режиме работы системы публикуется на портале egais.ru.

 

В зависимости от сроков обработки, в ЕГАИС выделяются следующие группы электронных документов:

 

- документы, критичные по срокам обработки (накладная, акт подтверждения, отказа или разногласий по накладной);

 

- документы с обычным сроком обработки (акт постановки на баланс, акт списания продукции);

 

- документы, срок обработки которых не критичен (запрос на справочники организаций, алкогольной продукции, спиртов, спиртосодержащей продукции, текущих остатков, запрос данных по регистрационной форме учета N 1 и N 2, запрос истории движения продукции по номеру регистрационной формы учета N 2, запрос переотправки накладной).

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016 N 27

 

"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии и Высшего Евразийского экономического совета"

 

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС, а также в перечень чувствительных товаров

 

Новые ставки будут применяться в отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 3924 90 000 1, 3924 90 000 9, 3925 90 800 1, 3925 90 800 9, 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 6305 33 100 1 и 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016 N 28

 

"О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении прутков, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

 

В отношении происходящих из Украины стальных прутков введены антидемпинговые пошлины сроком на 5 лет

 

Данная мера применяется в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза прутков стальных горячекатаных, имеющих одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине в форме кругов, в бухтах или разрезанных по заданной длине, которые могут иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки, с дальнейшей обработкой или без нее (за исключением прутков из автоматной, быстрорежущей, инструментальной, подшипниковой и коррозионностойкой стали, кованых или после холодной деформации, полых прутков или прутков пустотелых для буровых работ), классифицируемых кодами 7213 10 000 0, 7213 91 100 0, 7213 91 410 0, 7213 91 490 0, 7213 91 700 0, 7213 91 900 0, 7213 99 100 0, 7213 99 900 0, 7214 20 000 0, 7214 99 100 0, 7214 99 390 0, 7214 99 790 0, 7227 20 000 0, 7227 90 100 0, 7227 90 950 0, 7228 20 910 0, 7228 20 990 0, 7228 30 690 0, 7228 30 890 0 и 7228 60 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

 

В приложении приводятся размеры ставок антидемпинговой пошлины в зависимости от производителя.

 

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016 N 3

 

"О внесении изменения в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять с учетом изменений, внесенных в том VI

 

Согласно внесенным изменениям в новой редакции излагаются пояснения к подсубпозиции 3924 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

 

Приказ Минфина России от 10.03.2016 N 22н

 

"Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41524.

 

Утвержден порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в готовой продукции

 

Идентификация осуществляется таможенным органом, в регионе деятельности которого находится соответствующая особая экономическая зона.

 

Документом определяется, в частности, порядок подачи заявления об идентификации товаров декларантом или лицом, которое может выступать декларантом готовой продукции, перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении, перечень документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, порядок регистрации уполномоченным таможенным органом поступившего заявления, его рассмотрения и принятия по нему решения.

 

В приложениях приводятся формы необходимых документов.

 

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

<Письмо> Минфина России от 24.03.2016 N 03-07-03/16526

 

<Об определении состава и объема сведений, необходимых для указания в таможенной декларации формы CN 23>

 

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

 

Сообщается, в частности, что до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, в целях подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в налоговый орган следует представлять копию таможенной декларации по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск указанных товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации.

 

После принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, регламентирующих порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО, и предусматривающих применение при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта и пересылаемых в МПО, в качестве декларации на товары таможенной декларации CN 23, форма которой была утверждена Регламентом Всемирного почтового союза от 11 ноября 2008 года, а также определяющих особенности документального подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для обоснования правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в налоговые органы может представляться таможенная декларация CN 23 (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, производивших таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, содержащая следующие сведения:

 

- для организаций - полное или сокращенное (если имеется) наименование, место нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес);

 

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место жительства (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства, в том числе краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира);

 

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и для юридического лица через знак разделителя "/" код причины постановки на учет (КПП). Если от имени юридического лица выступает обособленное подразделение юридического лица, проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения;

 

- для покупателя (получателя) - физического лица, не являющего индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество, место жительства (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира и адрес).

 

Кроме того, необходимо заполнить показатели разделов 1 - 5, 7, 8, 10 и 15, предусмотренных таможенной декларацией CN 23.

 

Показатель раздела 1 "Подробное описание вложения" должен содержать информацию о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) вложения, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартных и иных технических и коммерческих характеристиках.

 

Если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД, то показатели разделов 1 - 3, 5 и 8 таможенной декларации CN 23 должны содержать сведения обо всех наименованиях товаров и количестве каждого товара.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

"Порядок взаимодействия автоматизированной системы "Центральный каталог кредитных историй" с субъектами и пользователями кредитных историй"

 

(утв. Банком России)

 

Банком России установлен порядок обращения в Центральный каталог кредитных историй, в том числе через организацию-посредника и отделение почтовой связи

 

Центральный каталог кредитных историй (далее - ЦККИ) представляет информацию о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, этому субъекту кредитной истории, пользователям кредитной истории, нотариусам в связи с необходимостью осуществления проверки состава наследственного имущества при совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство по форме и в порядке, которые установлены Банком России, на безвозмездной основе.

 

Кроме того, ЦККИ по заявке субъекта кредитной истории устанавливает код субъекта кредитной истории, осуществляет изменение (аннулирование) кода субъекта кредитной истории, устанавливает дополнительные коды субъекта кредитной истории. Реализация данных функций обеспечивается автоматизированной системой "Центральный каталог кредитных историй" (АС ЦККИ).

 

Приводится, в том числе порядок:

 

обращения в ЦККИ через сайт Банка России, а также по электронной почте;

 

действий субъекта кредитной истории или пользователя кредитной истории в случае возникновения нештатных ситуаций;

 

обращения в ЦККИ через организацию-посредника (бюро кредитных историй, кредитную организацию);

 

взаимодействия кредитных организаций с ЦККИ.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 N 237

 

"Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации"

 

Утверждена новая редакция Положения о Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России

 

В частности:

 

срок полномочий членов Комиссии сокращен с четырех до трех лет;

 

установлена возможность включения в состав Комиссии, помимо докторов наук, специалистов из числа кандидатов наук, обладателей ученых степеней, полученных в иностранных государствах, обладателей почетных званий Российской Федерации;

 

введены ограничения на включение в состав Комиссии лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, муниципальные должности и должности муниципальной службы, за исключением лиц, включенных в состав Комиссии для обеспечения ее деятельности по вопросам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну;

 

предусмотрена процедура досрочного прекращения полномочий всего состава Комиссии (либо отдельных ее членов, включая руководство) в случае выявления в течение календарного года трех или более фактов нарушений требований нормативных правовых актов в сфере государственной научной аттестации либо фактов отсутствия на трех и более заседаниях Комиссии отдельных ее членов без уважительной причины.

 

Признано утратившим силу, в числе прочего, постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. N 836, которым было утверждено ранее действовавшее Положение.

 

<Письмо> Минобрнауки России от 25.03.2016 N 13-1361

 

"О порядке публикации на сайте ВАК объявлений о защитах диссертаций"

 

С 1 апреля 2016 года публикация на сайте ВАК объявлений о защитах диссертаций будет возможна только через модуль ведения аттестационных дел на соискание ученых степеней ЕГИСМ (vak3.ed.gov.ru)

 

Возможность создания объявлений о защитах диссертаций через портал vak2.ed.gov.ru с установленной даты будет закрыта.

 

Этап создания объявления о защите диссертации в указанном модуле становится доступным лишь после прохождения двух предшествующих этапов, требующих внесения информации о соискателе ученой степени, загрузки полного текста диссертации, заявления соискателя и основного пакета документов соискателя, в соответствии с краткими методическими рекомендациями по работе с модулем ведения аттестационных дел на соискание ученых степеней, размещенными на сайте ВАК в разделе "Диссертационные советы - О работе диссертационных советов".

 

В переходный период в случае необходимости изменения дат загрузки диссертации и заявления соискателя ученой степени следует обращаться с соответствующей просьбой в службу технической поддержки по адресу электронной почты: sup-vak@inevm.ru.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Приказ Минздрава России от 27.02.2016 N 132н

 

"О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41485.

 

Разработаны требования к обеспечению доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения

 

Установлено, в частности, что доступность медицинских организаций должна составлять:

 

- для оказывающих медицинскую помощь в экстренной форме (кроме станций скорой медицинской помощи, отделений скорой медицинской помощи поликлиник (больниц, больниц скорой медицинской помощи)) - не более 60 минут транспортом;

 

- для оказывающих медицинскую помощь в неотложной форме - 120 минут транспортом;

 

- для оказывающих первичную медико-санитарную помощь - населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек - 60 минут пешком.

 

Место расположения и территория обслуживания станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) устанавливаются с учетом численности и плотности населения, особенностей застройки, состояния транспортных магистралей, интенсивности автотранспортного движения, протяженности населенного пункта, с учетом 20-минутной транспортной доступности.

 

Указано что для медицинских организаций, оказывающих помощь в экстренной и неотложной форме, установленные параметры могут обоснованно корректироваться с учетом транспортной доступности, а также климатических и географических особенностей субъекта РФ.

 

Требования к размещению отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения, приведены в приложении к Приказу.

 

Приказ вступает в силу с 15 апреля 2016 года.

 

<Письмо> Минздрава России от 11.12.2015 N 12-3/4203

 

<О сроках действия справки и медицинского заключения>

 

По мнению Минздрава России, срок действия медицинских заключений о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, равен одному году с даты выдачи

 

Разъясняется, что для получения свидетельства об аккредитации для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств организация, претендующая на его получение, представляет в компетентный орган в том числе сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов и соответствие кадрового состава требованиям Федерального закона "О транспортной безопасности", предусматривающей, помимо прочего, ограничение права выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности лицам, по некоторым медицинским показаниям. Вместе с тем, документ, подтверждающий соответствие кадрового состава требованиям закона в части отсутствия диспансерного наблюдения в связи с наличием психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании, действующим законодательством не определен. Указанные сведения могут указываться в справках, выдаваемых соответствующими медицинскими организациями. Срок действия справок и медицинских заключений нормативными правовыми актами РФ не определен.

 

Медицинские заключения выдаются по результатам профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, которые работники подразделений транспортной безопасности обязаны проходить ежегодно. Исходя из норм Федерального закона "О транспортной безопасности", срок действия медицинских заключений, выдаваемых по результатам прохождения ежегодных профилактических медицинских осмотров, равен одному году с даты выдачи медицинского заключения.

 

ОБОРОНА

 

Указ Президента РФ от 31.03.2016 N 139

 

"О призыве в апреле - июле 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

 

В России начинается "весенний" призыв на военную службу

 

В период с 1 апреля по 15 июля 2016 года на военную службу будут призваны граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 155 000 человек.

 

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, будут уволены с военной службы.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Постановление Правительства РФ от 29.03.2016 N 243

 

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, определяющие порядок информирования пограничных органов о движении судов, имеющих право на неоднократное пересечение государственной границы РФ

 

В постановлении Правительства РФ от 15.08.2014 N 811 "Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля", в частности, уточняются органы, осуществляющие передачу в пограничные органы данных о местоположении судов, уточняется периодичность передачи данных о местоположении судов.

 

В Правилах уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863, в частности, с 24 часов до 4 часов сокращен срок уведомления пограничного органа о намерении пересечь государственную границу, уточняется перечень документов, прилагаемых к уведомлению о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы. Заявитель, согласно изменениям, осуществляет проверку получения пограничным органом уведомления в случае, если от указанного органа не поступило подтверждения о его получении. Устанавливается, что заявитель обязан при каждом последующем убытии для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, проинформировать пограничный орган об отсутствии изменения сведений не позднее чем за час до выхода.

 

Вводится обязанность капитана судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщить по телефонной, факсимильной связи или по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской телефон и проверить по телефонной связи получение этой информации.

 

В новой редакции изложена форма уведомления о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.

 

Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227

 

"Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41529.

 

Установлен порядок проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности

 

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС). В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. В ходе дополнительного осмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ). В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении информации об угрозе совершения АНВ.

 

Приказом устанавливаются:

 

порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

 

порядок использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

 

порядок проведения наблюдения и (или) собеседования;

 

особенности досмотра на ОТИ и ТС на различных видах транспорта.

 

В Приказе приведены перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также формы документов, используемых при проведении досмотра.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 78-ФЗ

 

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

За организацию "финансовых пирамид" установлена уголовная ответственность

 

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 172.2 "Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества", предусматривающей уголовную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств или имущества физлиц и/или юрлиц в крупном размере, при которой выплата дохода осуществляется за счет привлеченных денежных средств при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской или иной деятельности в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств или иного имущества.

 

В качестве наказания установлен штраф в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

 

Данное деяние, сопряженное с привлечением денежных средств и/или иного имущества в особо крупном размере, повлечет наказание в виде штрафа в размере до 1 миллиона 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.

 

Федеральный закон от 30.03.2016 N 80-ФЗ

 

"О внесении изменений в статью 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

 

ФССП России получила право самостоятельно заключать договор хранения имущества должника

 

Ранее подобным правом обладали только территориальные органы ФССП России.

 

Необходимость внесения изменений вызвана, в частности, созданием в структуре ФССП России нового подразделения - Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, которое не является территориальным подразделением ФССП России, но осуществляет полномочия по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, в том числе связанные с наложением ареста на имущество должника и передачей его под охрану или хранение.

 

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 N 399

 

"Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах"

 

Обновлен порядок приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов

 

Инструкция о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах приведена в соответствие с действующим законодательством. Расширен перечень судов, на которые распространяется действие Инструкции за счет включения в него арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов. Ранее обеспечение арбитражных судов РФ бланками исполнительных листов входило в компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ.

 

Утвержденная инструкция состоит из 8 разделов (ранее действовавшие методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов содержал 7 разделов):

 

- общие положения;

 

- изготовление бланков исполнительных листов и определение потребности судов в бланках исполнительных листов;

 

- прием бланков исполнительных листов у подразделений ФГУП "Главный центр специальной связи";

 

- учет и выдача бланков исполнительных листов;

 

- хранение бланков исполнительных листов;

 

- использование бланков исполнительных листов;

 

- утрата, порча, уничтожение бланков исполнительных листов;

 

- выдача дубликата исполнительного листа.

 

В приложении к Приказу утверждены некоторые новые бланки документов, в частности: заявки о потребности в бланках исполнительных листов для областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов (управлений); заявки о потребности в бланках исполнительных листов в районном суде, гарнизонном военном суде; акта об уничтожении бланков исполнительных листов, вышедших из оборота; акта о списании и передаче бланков исполнительных листов, вышедших из оборота; акта о списании и передаче испорченных бланков исполнительных листов.

 

Утратившими силу признаны Методические рекомендации о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденные Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 30.10.2009.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

Минфин России предлагает установить уголовную ответственность за изготовление, приобретение в целях сбыта, а также сбыт денежных суррогатов

 

В качестве наказания предусматривается штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишение свободы на срок до четырех лет.

 

За совершение тех же деяний организованной группой может последовать лишение свободы на срок до шести лет либо штраф в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет.

 

Если в изготовлении (выпуске), приобретении в целях сбыта, а также в сбыте денежных суррогатов будет задействовано лицо, осуществляющее управленческие функции в финансовой организации, то в этом случае наказанием будет являться лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо штраф в размере от одного миллиона до двух с половиной миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 8

 

"О внесении изменений в Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2014 года N 5"

 

Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ приведено в соответствие с Кодексом административного судопроизводства РФ

 

Так, по тексту Положения ссылки на нормы Гражданского процессуального кодекса РФ заменены ссылками на соответствующие нормы Кодекса административного судопроизводства РФ.

 

Кроме того, сокращены с 5 рабочих дней до 3-х дней сроки:

 

подписания председательствующим, секретарем и изготовления в полном объеме протокола заседания Дисциплинарной коллегии;

 

подачи лицами, участвующими в деле, их представителями замечаний на протокол судебного заседания Дисциплинарной коллегии со дня его подписания и сроки рассмотрения этих замечаний.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11

 

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

 

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения порядка рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

 

Необходимость дачи разъяснений вызвана внесением изменений в действующее законодательство, в том числе вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.

 

Рассмотрены вопросы в том числе:

 

о категориях лиц, которые имеют право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации;

 

подведомственности таких дел судам;

 

о порядке подачи заявления о компенсации, о его возвращении, подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении заявления, вынесении решения суда о присуждении компенсации, его исполнении.

 

Признано не подлежащим применению аналогичное Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 30/64 от 23.12.2010.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Сообщение МИД России от 28.03.2016

 

"О вступлении в силу российско-маврикийского соглашения о взаимной отмене визовых требований"

 

Граждане России смогут посещать Маврикий без виз на срок до 60 дней

 

Соответствующее соглашение России с Республикой Маврикий о взаимной отмене визовых требований, подписанное 23 декабря 2015 года, вступает в силу 10 апреля 2016 года.

 

Исключение составляют граждане, имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать в Республике Маврикий.

 

 

Важные изменения в российском законодательстве с 21 по 25 марта 2016 года

 

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 183

 

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере нормирования затрат государственных органов и требований к госзакупкам

 

Акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым в том числе был уточнен порядок принятия актов о нормировании в сфере закупок.

 

С этой целью поправки внесены в том числе в:

 

Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов";

 

Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений";

 

Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926.

 

В частности, установлены нормативы цены и количества товаров (работ, услуг) для сотрудников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений, нормативы мощности арендуемого и приобретаемого автомобиля, нормативы количества служебного легкового автотранспорта для территориальных органов федеральных государственных органов, исполняющих контрольные (надзорные) полномочия.

 

Постановление Правительства РФ от 15.03.2016 N 194

 

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий"

 

Региональные бюджеты смогут получить федеральные субсидии на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий

 

Среди расходных обязательств субъектов РФ, на исполнение которых предусмотрено такое софинансирование:

 

- внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

 

- разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;

 

- разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

 

- уплата процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях в 2013 - 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;

 

- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание или развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;

 

- разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;

 

- уплата промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

 

- приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.

 

Субсидии предоставляются субъектам РФ, региональные программы которых прошли конкурсный отбор в порядке, установленном Минпромторговли России. При этом должны соблюдаться, в частности, следующие условия:

 

- наличие в региональной программе мероприятий, срок реализации которых не превышает 3 лет;

 

- создание не менее 150 новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) или 5 процентов суммарной штатной численности промышленных предприятий на дату получения субсидии на реализацию мероприятий;

 

- суммарный размер привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций не менее 100 млн. рублей.

 

Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 N 202

 

"О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Увеличена значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки при определении исполнителя услуг по обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности организации

 

Аудиторские услуги включены в субпозицию, касающуюся оказания услуг по проведению экспертизы приложения к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085. Тем самым значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки, таких как квалификация и деловая репутация аудиторской организации (индивидуального аудитора), опыт работы в сфере аудита бухгалтерской отчетности, повышена до 70%, значимость стоимостных критериев снижена до 30%.

 

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 209

 

"О внесении изменения в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

 

Уточнены полномочия Минпромторга России в области регулирования утилизации отходов производства и потребления

 

Установлено, что Минпромторг России уполномочен осуществлять в указанной сфере деятельности координацию и стимулирование технического перевооружения, модернизации производственно-технических комплексов, осуществляющих обработку, утилизацию, обезвреживание отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), в том числе внедрения промышленного оборудования, произведенного на территории РФ, развития технологий обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), а также вовлечения отходов производства и потребления в производственные процессы.

 

Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 210

 

"О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию"

 

На Роснедра возложены полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ в связи с осуществлением недропользования

 

Исключение составляют земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

 

Принятие такого решения должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

 

Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 N 217

 

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки"

 

Утверждены правила предоставления федеральных субсидий юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки

 

Такие субсидии предоставляются, в частности, в целях финансового обеспечения расходов на:

 

- государственную поддержку молодых российских ученых - кандидатов наук, докторов наук и ведущих научных школ в форме грантов Президента РФ;

 

- участие в реализации государственной политики в области развития детско-юношеского спорта в РФ, повышения уровня физического воспитания и спортивно-массовой работы в образовательных организациях во внеучебное время, сохранения и укрепления здоровья детей и учащейся молодежи;

 

- выплату стипендий Президента РФ студентам и аспирантам частных образовательных организаций высшего образования;

 

- выплату персональных стипендий имени Д.С. Лихачева, А.А. Вознесенского, В.А. Туманова, Ю.Д. Маслюкова, А.И. Солженицына студентам частных вузов;

 

- популяризацию русского языка и поддержку программ изучения русского языка в России и за рубежом;

 

- возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных организаций высшего образования, и др.

 

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р

 

<О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)>

 

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион

 

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

 

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р

 

<О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства>

 

Утвержден перечень юридических лиц, которые обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Указанный Перечень, включающий в себя 90 организаций, сформирован на основании предложений, представленных акционерными обществами с государственным участием, госкорпорациями, госкомпаниями, федеральными государственными унитарными предприятиями, реализующими программы инновационного развития.

 

Приказ Минсельхоза России от 21.10.2015 N 479

 

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41468.

 

Регламентирован порядок предоставления Росрыболовством информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре

 

Предоставление такой информации осуществляется на основании запроса заявителя, составленного в произвольной форме.

 

Заявитель может подать запрос следующими способами:

 

- представить лично;

 

- направить посредством почтовой связи;

 

- направить в форме электронного документа с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес harbour@fishcom.ru;

 

- оформить запрос в Едином портале госуслуг в разделе "Федеральное агентство по рыболовству" государственная услуга "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре".

 

В запросе указываются:

 

- данные для идентификации и поиска каждого объекта запроса среди информации, содержащейся в Реестре, сформированной на основе форм Реестра, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2015 N 565;

 

- сведения о заявителе, в том числе:

 

полное наименование, дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения - для юридического лица;

 

фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование и сведения документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства - для физического лица;

 

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, место жительства - для индивидуального предпринимателя.

 

Государственная услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации запроса.

 

Приказ Минсельхоза России от 22.12.2015 N 656

 

"О внесении изменений в описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 17 мая 2010 г. N 168"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2016 N 41436.

 

Уточнен состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе находящихся в федеральной собственности сельскохозяйственных земель в другую категорию

 

Установлено, в частности, что к такому ходатайству необходимо прилагать:

 

- согласие правообладателя объекта либо уполномоченного органа (организации), обеспечивающего охрану объекта, в случае если земельный участок, испрашиваемый для перевода, расположен полностью или частично в границах охранной, санитарно-защитной или иной зоны с особыми условиями использования территорий, установленной в отношении указанного объекта;

 

- копию решения о создании особо охраняемой природной территории, заверенная печатью заявителя, обратившегося с ходатайством, и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (в случае перевода участка в связи с созданием особо охраняемых природных территорий);

 

- выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий отнесение земельного участка к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (в случае перевода земельного участка на основании пункта 2 части 1 статьи 7 закона о переводе земель из одной категории в другую).

 

Определено, что при этом более нет необходимости предоставлять:

 

- выписку из ГКН относительно сведений о земельном участке, перевод которого предполагается осуществить;

 

- выписку из ЕГРП о правах на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить;

 

- заключение государственной экологической экспертизы (в случае перевода земельного участка на основании пункта 4 части 4 статьи 2 закона о переводе земель из одной категории в другую).

 

Приказ Росфинмониторинга от 24.12.2015 N 418

 

"Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41459.

 

Регламентирован порядок проведения Росфинмониторингом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

 

Предметом контроля является соблюдение территориальными органами Росфинмониторинга (заказчиками), в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных (камеральных) мероприятий ведомственного контроля. Мероприятия ведомственного контроля проводятся одновременно с внутренним финансовым контролем в рамках одного мероприятия и организуются отделом внутреннего финансового аудита Управления - Аппарат директора с привлечением (при необходимости) работников иных структурных подразделений Росфинмониторинга.

 

При осуществлении ведомственного контроля уполномоченные должностные лица осуществляют проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

 

- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

 

- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

 

- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

 

- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

 

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

 

Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании Приказа Росфинмониторинга. Уполномоченное структурное подразделение уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления ему копии приказа о проведении такого мероприятия. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению директора Росфинмониторинга. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки в двух экземплярах: один экземпляр для заказчика, один - для органа ведомственного контроля.

 

Регламент вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Требование о наличии у должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 26н

 

"Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41476.

 

Сайт действующей с 1 января 2016 года единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) расположен по адресу new.zakupki.gov.ru

 

Казначейством России утвержден порядок использования данной системы ее участниками и иными лицами для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных законом о контрактной системе и законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

Установлено, что субъекты системы смогут пользоваться ею после прохождения процедуры регистрации и авторизации, в порядке, установленном Казначейством России. При этом им будут доступны следующие функции:

 

- поиск и получение информации, сведений и документов, размещенных на сайте системы;

 

- формирование и размещение (в том числе во взаимодействии с иными информационными системами) информации и документов, предусмотренных Федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ;

 

- обмен электронными документами в системе в случаях, предусмотренных законодательством;

 

- просмотр электронного журнала учета действий и операций в системе, получение выписок из него.

 

Определено, что в системе размещаются файлы не более 50 Мб следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

 

Пользователи сайта системы могут без регистрации получить доступ к информации и документам, размещенным на сайте системы.

 

Системой также могут пользоваться лица, участвующие в обязательном общественном обсуждении закупок, после прохождения самостоятельной регистрации и авторизации на сайте системы. Такие лица могут размещать на сайте системы свои замечания и предложения.

 

Кроме того, приказом определены требования к электронному обмену информацией между ЕИС и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

 

Приказ Роструда от 15.02.2016 N 36

 

"Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой по труду и занятости ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41460.

 

Регламентирован порядок проведения Рострудом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

 

Предметом контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

 

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок. При осуществлении ведомственного контроля Роструд осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

 

- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

 

- соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

 

- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

 

- соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

 

- применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (заказчиком, исполнителем) условий контракта.

 

Мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с соответствующим планом мероприятий, который утверждается приказом Роструда ежегодно в текущем году на очередной календарный год. Роструд уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия.

 

Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Роструда либо лица, исполняющего его обязанности.

 

Приказ Минпромторга России от 18.02.2016 N 407

 

"О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 877 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2016 N 41437.

 

Актуализирован порядок предоставления государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения

 

Поправками, внесенными в соответствующий Административный регламент, в частности:

 

уточнен порядок получения информации о порядке предоставления государственной услуги на сайте Минпромторга России;

 

исключены представляемые к заявлению о предоставлении лицензии копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

 

размеры государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ;

 

внесены дополнения, направленные на создание комфортных условий доступа к государственной услуге для инвалидов.

 

Приказ Минэкономразвития России от 11.03.2016 N 119

 

"Об официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет"

 

Минэкономразвития России обновило порядок функционирования своего официального сайта (economy.gov.ru)

 

Установлено, в частности, что общедоступная информация о деятельности Минэкономразвития России размещается в Интернете в форме открытых данных в соответствии с:

 

- Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных";

 

- Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 N 1187-р;

 

- Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденными Протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 N 4;

 

- Приказом Минэкономразвития России от 05.03.2015 N 127 "Об организации работы по публикации и актуализации общедоступной информации в форме открытых данных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет".

 

Установлено также, что комментарии пользователей сайта, результаты опросов, голосований автоматически направляются на адрес электронной почты отдела архива и обращений граждан Департамента кадров и организационного развития opros@economy.gov.ru, откуда рассылаются в заинтересованные структурные подразделения.

 

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 31.12.2009 N 580 "Об официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет".

 

<Разъяснение> ФАС России

 

"Об уточнении методики расчета порядка формирования отпускной цены ЖНВЛП"

 

ФАС России приведены примеры формирования организациями оптовой и розничной торговли отпускной цены на ЖНВЛП в зависимости от применяемой системы налогообложения

 

Сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена дифференциация порядка формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в зависимости от налоговых режимов, используемых организациями оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами. Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865, предусмотрен расчет оптовой и/или розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на ЖНВЛП без НДС.

 

В связи с этим ФАС России информирует о порядке формирования отпускной цены на ЖНВЛП организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли, находящимися на общей системе налогообложения (т.е. являющимися плательщиками НДС), организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли, находящимися на УСН или являющимися плательщиками ЕНВД, а также приводит примеры формирования отпускной цены на ЖНВЛП в зависимости от применяемой системы налогообложения.

 

<Письмо> Минстроя России от 22.01.2016 N 1430-АБ/08

 

<О разъяснении отдельных положений нормативно-правовой базы в сфере подготовки проектной документации>

 

Минстроем России разъяснены некоторые положения нормативно-правовой базы в сфере подготовки проектной документации

 

Сообщается, в частности, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2015 г. N 624. Данный Перечень содержит группу видов работ N 13 "Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)". Таким образом, с учетом части 5.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации. Условие о наличии свидетельства на выполнение работ по организации подготовки проектной документации к виду работ группы N 13 в соответствии с Перечнем является обязательным для привлекаемых застройщиком по договору физических или юридических лиц в случаях, когда указанные лица привлекаются застройщиком для организации подготовки проектной документации.

 

При установлении единых требований к участникам закупки заказчику необходимо предусмотреть указание на возможность участника выполнить контракт с учетом соответствия максимальной планируемой стоимости подготовки проектной документации по одному договору, указанной в приложении к свидетельству о допуске саморегулируемой организации, начальной (максимальной) цене контракта.

 

Установление требований к участникам закупки работ по подготовке проектной документации о наличии у них свидетельства о допуске к иным работам в соответствии с Перечнем, помимо работ по организации подготовки проектной документации, возможно только в случаях, когда проектом государственного или муниципального контракта установлена обязанность подрядчика выполнить все работы или их определенную часть лично.

 

<Письмо> ФАС России от 19.02.2016 N ИА/10439/16

 

"По вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся ограничения госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП

 

В частности, сообщается, что действие Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов..." распространяется только на случаи закупок по одному международному непатентованному наименованию или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием в рамках одного контракта. Таким образом, его действие не распространяется на случаи закупки лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.

 

Кроме того, по мнению ФАС России, при наличии двух заявок, соответствующих положениям пункта 1 Постановления N 1289, и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, иные заявки участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство - член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, признаются не соответствующими требованиям и подлежат отклонению.

 

В случае подачи двух и более заявок, содержащих предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС, но при отсутствии в таких заявках документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, а также если такой документ содержится только в одной из поданных заявок, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется. При этом, если на участие в определении поставщика подана одна заявка, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке единственного участника закупки документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, не является основанием для отклонения заявки.

 

<Письмо> Минэкономразвития России N 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России N ЦС-14384/19, Минздрава России N 25-0/10/2-1416, ФАС России N АЦ/15615/16 от 14.03.2016

 

"О позиции Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Ряд ведомств изложили свое мнение по вопросу об ограничении госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП

 

Так, сообщается, что ограничение закупок, установленное Постановлением N 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных Постановлением, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС, подтвержденной сертификатом о происхождении товара.

 

При наличии не менее двух заявок, соответствующих положениям Постановления N 1289, и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также о поставке лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство - член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, подлежат отклонению.

 

При наличии двух заявок, соответствующих положениям Постановления N 1289, но не содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется и иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также о поставке лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство - член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, признаются соответствующими требованиям и не подлежат отклонению.

 

В случае, если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит несколько торговых наименований лекарственного препарата в рамках одного МНН, и хотя бы одно из этих торговых наименований является лекарственным препаратом, происходящим из иностранного государства (за исключением государств - членов ЕАЭС), такая заявка признается содержащей предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения.

 

В случае, если на участие в определении поставщика подана одна заявка (окончательное предложение), ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке (окончательном предложении) единственного участника закупки сертификата формы СТ-1 не является основанием для отклонения заявки (окончательного предложения).

 

<Письмо> Минобрнауки России от 21.03.2016 N АК-586/05

 

"О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в 2016 году"

 

Программное обеспечение для проведения мониторинга и оценки эффективности вузов доступно на сайте www.gzgu.ru в рабочем кабинете образовательной организации

 

Обеспечить предоставление информации о деятельности образовательных организаций высшего образования (включая деятельность филиалов) необходимо до 22 апреля 2016 года.

 

Выходной zip-файл для Минобрнауки России с электронной версией отчета формирует средствами программного обеспечения только головная образовательная организация. При наличии в образовательной организации филиалов сведения по форме N 1-Мониторинг предоставляются также и по каждому филиалу.

 

Сформированный программным обеспечением выходной zip-файл с электронной версией отчета следует загрузить через рабочий кабинет на сайте www.gzgu.ru.

 

Бумажный вариант отчета по форме N 1-Мониторинг необходимо распечатать с помощью средств программного обеспечения (отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу), прошить, подписать руководителем головной образовательной организации и заверить гербовой печатью головной образовательной организации.

 

Бумажный вариант отчета по форме N 1-Мониторинг направляется почтовым отправлением или курьером по адресу: ФГБУ "Центр развития образования и международной деятельности ("ИНТЕРОБРАЗОВАНИЕ")".

 

По вопросам заполнения формы N 1-Мониторинг можно обращаться по телефону: +7 (499) 785-22-87 (многоканальный) с 10.00 до 18.00 по московскому времени.

 

Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с заполнением формы N 1-Мониторинг, предусмотрено через интерактивную форму (форум) в соответствующем разделе сайта http://forum.miccedu.ru.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Минэкономразвития России предлагает установить административную ответственность за нарушение сроков и порядка оплаты товаров, работ и услуг при госзакупках

 

Согласно проекту нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, повлечет наложение штрафа в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

 

По мнению разработчиков проекта, принятие соответствующего Федерального закона позволит минимизировать риски поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Постановление Правительства РФ от 22.03.2016 N 227

 

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 941"

 

Актуализирован порядок уплаты патентных пошлин

 

Постановление издано в целях приведения "Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания..." в соответствие с Федеральным законом от 12.03.2014 N 35-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Уточнена терминология в части регулирования отношений, касающихся отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора.

 

Также скорректирован перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины, относящиеся к государственной регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, либо предоставления другому лицу права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или на такое средство без договора.

 

Проект Федерального закона

 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части вовлечения в гражданский оборот площадок, являющихся частями здания или сооружения)"

 

Минэкономразвития России предложено определить правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях

 

Проектом вносятся поправки в Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральные законы "О государственной регистрации недвижимости", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

 

Определяется правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях (в том числе парковочных мест, торговых и офисных помещений), особенности строительства, использования, распоряжения, государственного кадастрового учета и регистрации прав (ограничений прав).

 

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2017 года.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Приказ Минкомсвязи России N 53, Минстроя России N 82/пр от 17.02.2016

 

"Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2016 N 41429.

 

Утверждены формы электронного паспорта многоквартирного и жилого дома, а также формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур

 

Установлено, что указанные формы размещаются в открытой части государственной информационной системы ЖКХ. Электронные паспорта многоквартирного дома, электронные паспорта жилого дома, электронные документы о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур формируются в автоматизированном режиме из информации, содержащейся в системе, на момент запроса о формировании в системе соответствующего электронного паспорта или электронного документа.

 

Приводятся пояснения по заполнению граф данных форм.

 

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

 

При включении платы за обращение с ТКО в состав платы за коммунальные услуги Минстрой России предлагает уменьшить плату за содержание жилого помещения на сумму расходов на сбор и вывоз ТКО

 

Согласно проекту управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме о таком уменьшении платы за содержание жилого помещения и по их требованию предоставить использовавшиеся при этом расчеты и документы. Предлагается также уточнить, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО у операторов по обращению с ТКО или региональных операторов, осуществляющих деятельность по их размещению, наступает со дня утверждения предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленных органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области регулирования тарифов.

 

Кроме того, предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению порядка разработки и утверждения территориальных схем обращения с отходами, в том числе ТКО, расширение круга лиц, которые вправе стать региональным оператором по обращению с ТКО, включение в затраты регионального оператора расходов на обработку ТКО, уточнение некоторых переходных положений.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 03.03.2016 N 84н

 

"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор мобильной робототехники"

 

Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41446.

 

Утвержден профессиональный стандарт для операторов мобильной робототехники

 

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение подготовительных работ, введение в эксплуатацию и управление мобильными РТС, а также диагностика и текущий ремонт внешних и внутренних систем мобильных РТС.

 

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

 

- проведение подготовительных работ для мобильного РТС;

 

- обеспечение работы мобильного РТС и управление им;

 

- проведение дополнительных подготовительных работ для мобильного РТС при программном способе управления.

 

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

 

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

 

<Письмо> Минтруда России от 16.03.2016 N 15-2/ООГ-1049

 

<По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты>

 

Минтруд России разъяснил порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников связи

 

Согласно пункту 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Работодатель при этом должен руководствоваться типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. Для обеспечения СИЗ работников связи следует руководствоваться Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минздрава России от 18.06.2010 N 454н. При отсутствии в данных типовых нормах профессий и должностей - Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

<Информация> ПФ РФ от 22.03.2016

 

<О праве выбора варианта пенсионного обеспечения>

 

ПФР подготовил подробную информацию о порядке и условиях формирования пенсионных накоплений

 

Для большинства застрахованных лиц 31 декабря 2015 года истек срок для принятия решения о направлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в размере 6,0 процента тарифа страхового взноса. У таких граждан далее будет формироваться только страховая пенсия. При этом уже имеющиеся пенсионные накопления продолжат инвестироваться и будут выплачены после выхода на пенсию.

 

Исключение составляют граждане 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на ОПС. Такие лица вправе осуществить выбор варианта пенсионного обеспечения до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов.

 

В случае если указанные лица по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов на ОПС не достигли возраста 23 лет, период выбора варианта пенсионного обеспечения продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет указанного возраста.

 

В информации рассмотрены также следующие вопросы:

 

о первом расчете средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, по истечении пяти лет с года начала формирования накоплений у текущего страховщика (ПФР);

 

о способах формирования средств пенсионных накоплений застрахованными лицами;

 

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2016 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2015 году;

 

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2017 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2016 году;

 

о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2020 (2021) году по заявлениям застрахованных лиц о переходе, поданным в 2015 (2016) году.

 

<