Как получить лицензию ФСТЭК России на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации
Автор: Петухов Олег Анатольевич, юрист, руководитель юридической компании ЛЕГАС.
Контакты: сайт - legascom.ru, e‑mail - petukhov@legascom.ru .
Разберём пошагово, как получить лицензию ФСТЭК России на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации (СЗКИ). Лицензия выдаётся бессрочно.
1. Когда нужна лицензия
Лицензия обязательна при разработке или производстве СЗКИ (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании). К таким средствам относятся, например, технические и программные средства защиты информации (пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании разработки и производства СЗКИ).
2. Кто может получить лицензию
Соискатели - юридические лица и ИП, соответствующие лицензионным требованиям. Иностранным юридическим лицам деятельность запрещена (ч. 2 ст. 2, п. 5 ст. 3 Закона о лицензировании, п. 1 Положения о лицензировании разработки и производства СЗКИ).
Лицензионные требования (ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании, п. 4 Положения):
квалифицированный персонал в штате;
подходящие помещения (не жилые, в собственности или на ином законном основании);
необходимое оборудование (по перечню ФСТЭК);
техническая и технологическая документация, стандарты и методические документы (по перечню ФСТЭК);
система производственного контроля.
3. Подготовка документов
Основные документы:
Заявление о предоставлении лицензии (по форме для юрлиц или ИП) (пп. «а» п. 9 Положения, п. 1 Приказа ФСТЭК от 12.01.2023 № 4). К нему прилагаются:
сведения о персонале и его квалификации;
данные о защищаемых помещениях;
информация об оборудовании;
сведения о технической документации.
Копии документов о персонале (приказы о назначении, дипломы, удостоверения и т. д.) (пп. «б» п. 9 Положения).
Правоустанавливающие документы на помещения (если права не в ЕГРН) или сведения о них (пп. «в» п. 9 Положения).
Копии аттестатов соответствия помещений требованиям безопасности и технических паспортов (пп. «г» п. 9 Положения).
Копии аттестатов соответствия средств обработки информации и технических паспортов (пп. «д» п. 9 Положения).
Документы на ПО и базы данных, планируемые к использованию (пп. «е» п. 9 Положения).
Документы на оборудование (право использования, поверка/калибровка контрольно‑измерительного оборудования) (пп. «ж» п. 9 Положения).
Документы о получении информации ограниченного доступа в установленном порядке (пп. «з» п. 9 Положения).
Документы о системе производственного контроля (пп. «и», «к» п. 9 Положения).
Опись прилагаемых документов по утверждённой форме (пп. «а» п. 9 Положения).
Все документы должны быть подписаны (заверены) соискателем (п. 10 Положения).
4. Уплата госпошлины
Размер госпошлины - 7 500 руб. (п. 18 Положения, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Уплатить нужно до подачи заявления (пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
5. Подача документов
Способы подачи:
лично в ФСТЭК России;
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 5 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 15(1) Положения).
После подачи вы получите копию описи с отметкой о дате приёма (ч. 7.2 ст. 13 Закона о лицензировании). Заявление можно отозвать до принятия решения (ч. 11 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 10(1) Положения).
6. Рассмотрение документов и принятие решения
Этап 1. Проверка оформления и комплектности. При нарушениях - уведомление в течение 3 рабочих дней. На исправление даётся 30 дней. Если не исправить, документы вернут в течение 3 рабочих дней после истечения срока (ч. 8, 10 ст. 13 Закона о лицензировании).
Этап 2. Проверка достоверности сведений и соответствия лицензионным требованиям. Проводится в форме документарной оценки по оценочному листу (ч. 3, 8 ст. 19.1 Закона о лицензировании, п. 15(2) Положения). Результаты оформляют актом оценки, о котором вас уведомят в течение 1 рабочего дня (ч. 11.1 ст. 19.1 Закона о лицензировании).
Решение о предоставлении лицензии или отказе принимается не позднее 45 рабочих дней со дня приёма заявления и полного комплекта документов (ч. 10 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона о лицензировании).
При положительном решении уведомление направят в течение 3 рабочих дней после внесения записи в реестр лицензий (ч. 5 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 16(1) Положения).
При отказе уведомление также направят в течение 3 рабочих дней. Решение можно обжаловать в досудебном и судебном порядке (ч. 6.1 ст. 14, ч. 1, 3 ст. 18.1 Закона о лицензировании).
7. Получение выписки из реестра лицензий
Чтобы получить выписку:
Подайте заявление через Единый портал госуслуг (ч. 8 ст. 21 Закона о лицензировании, п. 9(2) Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353).
Выписка предоставляется бесплатно в электронном виде (ч. 2 ст. 10, ч. 8 ст. 21 Закона о лицензировании, п. 9(2) Постановления).