Об определении понятия "основа существования" в целях рыболовства лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 августа 2022 г. N 03-06-07-01/77426
Департамент налоговой политики, рассмотрев поступившее обращение от 03.06.2022 по вопросу определения лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования, предусмотренных в пункте 2 статьи 333.2 главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в части смысла понятия "основа существования", в целях получения указанными лицами водных биоресурсов для осуществления рыболовства, в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий в сфере деятельности, не относящейся к сфере деятельности Минфина России.
Вместе с тем информируем, что Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в том числе в части предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при осуществлении разрешенных законодательством Российской Федерации видов рыболовства, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Закон N 166-ФЗ), другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также указами Президента Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 333.2 Кодекса в части непризнания объектом обложения сбором за пользование объектами водных биологических ресурсов водных биоресурсов, добытых (выловленных) лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования, регулируют только порядок уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов отдельной категорией плательщиков данного сбора и не могут применяться законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, при предоставлении водных биоресурсов для осуществления какого-либо предусмотренного законодательством Российской Федерации вида рыболовства.
В соответствии с Законом N 166-ФЗ водные биоресурсы представляются, в частности, для рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в порядке, утвержденном Минсельхозом России приказом от 01.09.2020 N 522.
При этом ни в Законе N 166-ФЗ, ни в утвержденном Минсельхозом России порядке понятие "основа существования" не применяется.
В связи с этим отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации определения понятия "основа существования" не может являться препятствием при получении водных биоресурсов в пользование для осуществления "рыболовства в целях удовлетворения личных нужд лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими на территории Приморского края в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования".
Дополнительно отмечаем, что, по мнению Департамента, понятие "основа существования" в целях сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов означает, что охота и (или) рыболовство являются единственным видом деятельности физических лиц и (или) организаций, обеспечивающим удовлетворение их материальных, духовных и иных потребностей.
И.о. директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ
10.08.2022