Право на достаточный жизненный уровень.
Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение к этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное право каждого человека на свободу от голода, должны принимать необходимые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества, включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:
a) улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран, как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
Статья 11 охватывает широкий набор вопросов, касающихся условий жизни и существования жителей государств-участников, в частности вопросы питания, одежды и жилища. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам уделяет самое пристальное внимание анализу этой статьи, и в особенности положений, касающихся права человека на достаточное жилище. По состоянию на сегодняшний день право на достаточное жилище является единственным из закрепленных в Пакте прав, которому Комитет полностью посвятил одно из своих общих замечаний (общее замечание № 4 (1991)).
Общее замечание № 4 отражает обширный характер гарантий, предусмотренных статьей 11, и содержит ряд юридических толкований права на достаточное жилище, выходящих далеко за рамки ограничительного понимания этого права как простого права на кров. Комитет, уделивший праву на жилище большее внимание по сравнению с любыми другими закрепленными в Пакте правами, отмечает в этом замечании следующее:
"...Право на жилище не следует толковать в узком или ограничительном смысле, что уравнивало бы его, например, с предоставлением крова, означающим лишь то, что кто-то имеет крышу над головой. Его скорее следует рассматривать как право жить где бы то ни было в безопасности, мире и с достоинством" (пункт 7).
Согласно сформулированному Комитетом определению выражение "достаточное жилище" включает правовое обеспечение проживания, наличие услуг, приемлемость с точки зрения расходов, пригодность для проживания, доступность, местонахождение и адекватность с точки зрения культуры.
Статья 11 не предполагает замораживания ситуации на какомто одном уровне, поскольку ее положения включают также право "на непрерывное улучшение условий жизни" (пункт 1) и возможность международного сотрудничества в тех случаях, когда государстваучастники оказываются неспособными гарантировать осуществление соответствующих прав, что имеет особо важное значение в период продовольственных кризисов или голода.
Несколько раз Комитет выносил решения о том, что некоторые государства-участники нарушают положения статьи 11, в частности в результате применения практики принудительного выселения. Такие действия Комитета свидетельствуют о его весьма серьезном отношении к положениям статьи 11.
Источник публикации: https://espchhelp.ru/koon/stati/3964-pravo-na-dostatochnyj-zhiznennyj-uroven .