К вопросу о минимальном возрасте наступления уголовной ответственности в КНР
В результате принятия Поправки N 11 к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики, с одной стороны, формально был снижен минимальный возраст уголовной ответственности до 12 лет, с другой стороны, были установлены материальные и процессуальные ограничения для привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних. Умышленное убийство и умышленное причинение вреда здоровью, совершенное несовершеннолетними, являются определенными преступными деяниями, имеющими конкретные признаки и характеристики, и для всесторонней оценки деяния и возможности привлечения к ответственности за преступление, совершенное с применением особо жестоких средств и при наличии отягчающих обстоятельств необходимо также учитывать субъективные и объективные факторы, сопутствующие совершению преступного деяния. Опыт КНР в области понижения возраста уголовной ответственности несовершеннолетних может стать ориентиром и для других стран в борьбе с преступностью несовершеннолетних.
Ключевые слова: Поправка N 11, Уголовный кодекс Китайской Народной Республики, несовершеннолетние, возраст уголовной ответственности, 12 лет.
Введение.
26 декабря 2020 года 24-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва приняло Поправку N 11 к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики, которая вступила в силу 1 марта 2021 года (далее - Поправка N 11). До принятия Поправки N 11 лица, достигшие 16 лет, совершившие преступление, должны были привлекаться к уголовной ответственности; лица в возрасте от 14 до 16 лет подлежали уголовной ответственности за определенные преступления: убийство, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилование, разбой, распространение наркотиков, поджог, взрыв, отравление либо другие преступления, серьезно нарушающие общественный порядок. Поправкой N 11 был снижен минимальный возраст уголовной ответственности до 12 лет. Это изменение вызвало широкое беспокойство в Китае. Причиной пересмотра возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних стала серия громких дел, всколыхнувших китайское общество. Например, в 2019 году 13-летний мальчик Цай убил 10-летнюю девочку и выбросил ее тело, однако, поскольку Цай не достиг 14-летнего возраста, его не привлекли к уголовной ответственности. Также было несколько громких случаев правонарушений, совершенных несовершеннолетними, и в других провинциях Китая. Фактически подростковая преступность стала глобальной проблемой. Опыт и практика определения возраста уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном законодательстве Китая помогут также и международному сообществу.
1. Споры о возрасте уголовной ответственности несовершеннолетних.
После того как произошли громкие случаи правонарушений несовершеннолетних, в Китайской академии уголовного права разгорелись жаркие дебаты о том, следует ли снизить возраст уголовной ответственности. Мнения разделились.
Ряд ученых считают, что необходимо отказаться от снижения возраста уголовной ответственности. Сторонники этой точки зрения утверждают, что он не может быть снижен из-за эпизодических правонарушений несовершеннолетних.
В 1997 году в уголовном законодательстве Китая в качестве минимального возраста уголовной ответственности было установлено 14 лет, что соответствует тенденциям мирового уголовного законодательства и имеет научное обоснование в области физиологии и биологии. Такой подход соответствует фактическим национальным условиям Китая <1>.
--------------------------------
<1> [Сун Инхуэй]. [Рациональный взгляд на систему уголовной ответственности] // [Вестник Прокуратуры]. 2016. 24 окт.
Есть также и сторонники снижения минимального возраста уголовной ответственности. Некоторые специалисты считают, что сейчас наблюдается тенденция раннего развития несовершеннолетних и это приводит к появлению возможностей введения уголовной дееспособности. В настоящее время преступность несовершеннолетних является серьезной проблемой и остро стоит необходимость в разработке соответствующих и эффективных уголовно-правовых мер. В частности, такой мерой является снижение минимального возраста уголовной ответственности. Кроме того, в мире не существует единого минимального возраста уголовной ответственности. Установление минимального возраста уголовной ответственности должно соответствовать реальной ситуации в стране <2>. По мнению некоторых ученых, в Китае целесообразно ввести уголовную ответственность с 12 - 13 лет.
--------------------------------
<2> [Сунь Чжэньцзян]. [Анализ уголовного законодательства КНР о минимальном возрасте уголовной ответственности] // [Круг теоретиков]. 2009. N 11.
Третья точка зрения заключается в том, что необходимо заимствовать в англосаксонской правовой семье принцип "злой умысел восполняет недостаток возраста". Согласно этой точке зрения лица, не достигшие 14 лет, не несут уголовной ответственности по общему правилу, но должны быть привлечены к ней вне зависимости от возраста, если будет доказано, что они были способны осознавать и контролировать свои действия <3>.
--------------------------------
<3> [Цзинь Цзеган, Чжан Тао]. [Новые мысли о корректировке возраста уголовной ответственности] // [Вопросы правонарушений несовершеннолетних]. 2020. N 3.
При разработке Поправки N 11 китайские законодатели отошли от нормы минимального возраста уголовной ответственности в 14 лет и не стали придерживаться принципа о злом умысле, но снизили возраст уголовной ответственности на основании реальной обстановки в Китае.
2. Порядок и основания для привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних до 14 лет.
Законодательные органы Китая внимательно отнеслись к разногласиям касаемо возраста уголовной ответственности и приняли решение в соответствии с национальными условиями Китая. Поправкой N 11 была введена следующая норма: "Лица, которым исполнилось 12 лет, но не достигшие 14 лет, если они совершили умышленное убийство, умышленное причинение вреда, повлекшее тяжкие телесные повреждения или смерть при особо отягчающих обстоятельствах, подлежат уголовной ответственности при наличии санкции Высшей народной прокуратуры КНР на привлечение к уголовной ответственности".
Согласно этому положению, с одной стороны, минимальный возраст уголовной ответственности в Китае официально снижен до 12 лет, а с другой - устанавливаются жесткие ограничения на привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних до 14 лет. Это в полной мере "демонстрирует направленность данной нормы на защиту несовершеннолетних и отражает замысел законодателя по предупреждению совершения преступлений несовершеннолетними" <4>. Исходя из новой нормы расследование уголовного дела о преступлениях, совершенных лицами до 14 лет, требует наличия двух основных элементов: материального и процессуального.
--------------------------------
<4> [Ху Юньтен, Сюй Вэньвэнь]. [Толкование Поправки к УК КНР N 11] // [Исследование верховенства права]. 2021. N 2.
Во-первых, с позиций материального уголовного права условиями наступления уголовной ответственности являются совершение такими несовершеннолетними умышленного убийства или умышленного причинения вреда здоровью, повлекшего смерть человека, либо нанесение увечий с помощью жестоких средств. При этом указанные деяния обязательно должны иметь "отягчающие обстоятельства". Отягчающие обстоятельства включают в себя субъективные и объективные факторы, которые на практике необходимо рассматривать комплексно.
Во-вторых, в процессуальном законодательстве определены требования для возбуждения уголовного дела и проведения расследования преступлений лиц, не достигших 14 лет. Так, в Поправке N 11 установлена необходимость получения санкции Верховной народной прокуратуры в случае совершения преступления лицом, достигшим 12-летнего возраста, за которое он может быть привлечен к уголовной ответственности. Если Верховная народная прокуратура не дает соответствующее согласие на возбуждение уголовного дела, то привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетнего невозможно. Введением указанных материальных и процессуальных правовых ограничений достигается баланс между борьбой с преступностью несовершеннолетних и их защитой.
Этот подход также соответствует китайской уголовной политике по борьбе с преступлениями несовершеннолетних: "Сначала воспитание, а потом наказание".
3. Вопросы, требующие внимания при расследовании преступлений несовершеннолетних.
При применении положений об уголовной ответственности лиц, не достигших 14 лет, особое внимание следует уделить следующим вопросам.
Во-первых, умышленное убийство и умышленное причинение телесных повреждений являются конкретными преступлениями и представляют собой определенные действия и их последствия. Существует две точки зрения на то, по каким критериям квалифицировать действия несовершеннолетних, чтобы определить, совершили ли они конкретное преступление, за которое могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Согласно первой необходимо, чтобы действия несовершеннолетнего соответствовали составу конкретного преступления, т.е. грабеж, сопряженный с убийством, осуществленный несовершеннолетним, достигшим 12-летнего возраста, в соответствии с положениями китайского уголовного законодательства является грабежом и несовершеннолетние лица не подлежат уголовной ответственности в таком случае, поскольку грабеж не перечислен в законе в качестве преступления, за которое несовершеннолетние могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Вторая точка зрения заключается в том, что необходимо оценивать деяние несовершеннолетнего не по формальным, а по фактическим критериям. Согласно этой точке зрения, если 12-летний совершил разбой и убийство, он не должен нести уголовную ответственность за разбой, а должен нести уголовную ответственность за убийство как способ совершения разбоя. Вторая точка зрения была принята в судебной практике Китая и получила широкое признание в теоретических кругах.
Во-вторых, важно понять содержание критерия "особо жестоких средств" совершения преступления, являющегося одним из обязательных элементов для привлечения несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, к уголовной ответственности. В судебной практике этот критерий подвергается комплексной оценке с учетом обстоятельств дела. Содержание данного критерия можно оценить с трех сторон: потерпевшего, преступника и свидетелей. Что касается преступника, то особо жестокими средствами совершения преступления будут считаться пытки жертвы для удовлетворения психологических потребностей преступника; в отношении жертвы это будет сама болезненная пытка; для стороннего наблюдателя - факт наблюдения пытки преступника по отношению к жертве тоже будет рассматриваться в качестве применения особо жестоких средств, поскольку это влечет серьезные психологические травмы для наблюдателя <5>. Таким образом, критерий использования "особо жестоких средств" при совершении преступления необходимо всесторонне исследовать и оценивать в совокупности с учетом конкретных обстоятельств дела.
--------------------------------
<5> [Ху Юньтен, Сюй Вэньвэнь]. Указ. соч.
Критерий "отягчающие обстоятельства", который также является необходимым элементом для привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, нуждается в комплексной оценке исходя из причиненного объективного вреда и характера действий виновного. В частности, важно оценить число жертв, личность жертвы, виновность жертвы, мотивы преступника и его общественную опасность; рассмотреть социальные последствия, вызванные преступлением. При оценке обстоятельств в качестве отягчающих необходимо их всесторонне проанализировать с точки зрения субъективности вреда, социального воздействия и последствий с учетом конкретных обстоятельств дела <6>.
--------------------------------
<6> [Сунь Цянь]. [Понимание и применение Поправки к уголовному кодексу КНР N 11] // [Народная прокуратура]. 2021. N 8.
Заключение.
Китай в рамках проводимой политики борьбы с преступностью несовершеннолетних счел возможным понизить возраст привлечения к уголовной ответственности за отдельные виды преступлений, совершенных при определенных обстоятельствах (особо жестокими средствами при отягчающих обстоятельствах) до 12 лет, а в целях дополнительной гарантии защиты прав несовершеннолетних были введены дополнительные требования для возбуждения дела и привлечения к уголовной ответственности в виде необходимости получения согласия и контроля за расследованием таких преступлений со стороны Верховной народной прокуратуры.
Рассмотренная практика Китая по снижению возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, введенная Поправкой N 11, может стать примером и поводом для принятия соответствующих решений в части определения минимального возраста уголовной ответственности и условий привлечения к ответственности несовершеннолетних в других странах.