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"智慧法院"司法系统数字化转型的公法基础(中国经验)

Обновлено 24.07.2024 05:54

 

本文探讨了数字技术对现代司法系统影响的法律问题。 已经确定了司法改革的新阶段,它已经获得了一个单一的名称-数字司法。 国外也在进行类似的过程,这决定了比较法律研究的相关性和对中华人民共和国经验的呼吁。 中华人民共和国司法系统的数字化转型正在"智能法院"概念的主持下进行。 强调了这一趋势的实施的积极成果:司法实践的智力分析的可能性,为编写判决草案创建特殊算法,建立互联网法院,批准异步诉讼规则,开发基于人工智能 介绍了人工智能在司法领域的应用原则. 显示了制定和通过俄罗斯联邦司法当局数字化转型国家战略的必要性。

 

关键词:司法权力,数字化,数字司法,转型,"智慧法院",中国。

 

数字技术的快速发展影响着社会生活的许多方面,积极影响公共行政系统。 这导致采用各种战略,确定公共行政特定要素中数字化实施的目标和参数。 因此,在短时间内,俄罗斯联邦总统的法令批准了2017-2030年俄罗斯联邦信息社会发展战略(日期为2017年5月9日N203),截至2030年的人工智能发展国家战略(日期 N490),俄罗斯联邦科学和技术发展战略(日期为2024年2月28日n145)等。 上述每个文件都侧重于数字技术在当前管理活动中的一致实施<1>。 这些要求也适用于司法当局,其中数字化与其活动的原则直接相关-公开性,可访问性,诉讼程序的透明度。

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<1>Pisarevsky E.L.俄罗斯联邦国家和权力的政府//国家和法律。 2023. N12. 第56-77页。

 

在二十世纪末。 宇航员的普及已经成为传统。 在初始阶段,确定了司法当局计算机化的任务,这在当时非常困难。 一个复杂过程的例子可以被认为是在圣彼得堡市的新条件下法院运作的第一次经验。 起点是1997年2月25日圣彼得堡总督的法令。 N163-r"关于确保法院正常运作的措施",根据该措施,总督政府,俄罗斯法律改革基金会和圣彼得堡大学在宣布的条款中投入了财政资源。 随后,世界银行实施了一项计划,将资金分配给圣彼得堡国立大学法学院,该学院获得了现代计算机,以便转移到该市的法院,而计算机则在学院的资产负债表上<2>。 与此同时,圣彼得堡被认为是快速实施最佳做法的领土。 在俄罗斯联邦的其他地区,情况要复杂得多。

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<2>圣彼得堡/圣彼得堡国立大学法院的计算机化。

 

在二十一世纪初。 一切都显着加速。 社会因素迅速变化的趋势现在也很明显:如果早些时候需要几十年的转变,现在革命性的变化在一两年内发生,技术进步最大限度地促进了这一点。 应该指出的是,过去几十年来在俄罗斯开展了重要的工作:

-已经确定了司法团活动的信息支持载体(俄罗斯联邦法官委员会2019年12月5日关于批准2020-2030年司法系统信息政策概念的决议);

-国家自动化信息系统"正义"已经创建;

-提供司法网上超级服务的数码平台;

-在刑事,仲裁和民事诉讼中以电子形式周转文件的可能性已经确定(2016年6月23日第220-FZ号联邦法律"关于修改俄罗斯联邦关于在司法当局活动中使用电子

司法改革的下一阶段由一个术语-数字司法联合起来,该术语在同一时间获得了国际认可(数字司法<3>,有时使用术语附加电子司法<4>)。 联合国开发计划署(开发计划署-开发计划署)支持开发计划署提出新的开发计划署战略(2022-2025),以及进一步开发文件(例如,"Intrumentarium。 通过电子司法进行战略转型"<5>)。 在联合国主持下举办区域讨论会,以促进既定的优先事项。

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<3>Prince S.Digital justice//审查计算机法律和安全。 2018. 第34卷。 4号。 第920-923页。

<4>Kashanin A.V.,Kozyreva A.B.,Kurnosova N.A.,Malov D.V.司法中的信息技术:国家和前景。 俄罗斯与世界:分析报告。 现代法律发展中心。 莫斯科,2020年。 81页。

<5>工具包。 通过电子司法进行战略转型。 开发计划署,2022年。

 

数字司法是在数字技术发展的背景下,司法机构和司法程序转型的一个整体概念。 在此基础上,它涵盖了广泛的领域:从司法机构的文书工作和与提供司法的机构进行电子互动的规则,到进行电子法庭诉讼以及引入电子助理的可能性( 数字司法,因为它影响到政府司法部门的组织和活动的基础,往往被认为与数字主权的概念并行。 这反过来,在进行比较法律研究时,实现了对中华人民共和国经验的呼吁,其中数字司法符合一个稍微不同的概念-"智能法院"(英语-"智能院子",在中文中它听起来

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<6>一个聪明的法庭。

 

最初,2016年3月,最高人民法院主席在全国人民代表大会会议上的讲话中宣布了"智能法院"的想法,在讲话中,它被认为是扩大开放的一种方式。 早在2016年7月,中共中央总参谋部提出了《国家信息化发展战略》<7>的概念,其中第29段明确指出创建促进信息化、公开和公平的"智慧法院"。 这一概念在信息化建设发展五年计划(2016-2020)中得到了证实,这是一个专门致力于人民法院信息化的单独计划3.0<8>。

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<7>

<8>石Ch.,Surdin T.,Li B.Intellectual court-a new way to justice in China? //国际司法行政杂志。 2021. 第12卷。 1号。 第4条。

 

让我们关注当时讨论的问题。 在2017结束时,总结了实施司法实践智力分析的中期结果,借助该算法提出了自己的最终法院判决版本。 自2017年初以来,上海一直在使用大数据处理技术,其中包括刑事案件信息,法律文件和司法信息资源。 与此同时,引入了统一证据收集的模式,以防止一种现象被称为:"初始阶段错误,每一步都错误,最后如此错误"(来自上海市最高法院院长崔亚东的讲话<9>)。

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<9>

 

中国"智能法院"的要素之一是创建互联网法院。 这个名字可能会造成一些混乱. 这不是一个专门的法院,负责审理有关数字空间中出现的关系的诉讼,或有关提供互联网服务的争议。 这不是一个虚拟法院或替代争议解决模式(数字调解员)。 互联网法院是一个数字超级服务,将其主持下的各种数字平台联合起来,每个平台都提供一套特定的数字服务:数字管理系统; 在线诉讼系统(包括提供视频会议功能);基于区块链的电子证据存储平台;网络应用程序;文本识别和翻译成电子形式(反之亦然);从音频文件生成电子文本文 他明白,互联网是不是-它只是外包的基础上创建的,所以每家公司负责其细分市场,呈现IT服务。 通过对北京互联网法院和杭州互联网法院的分析,揭示了所提出的可能性。

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<10>Papagianneas S.,Junius N.诚实和正义通过自动化在中国的"智能"法院//审查计算机法律和安全。 2023. 第51卷。 第105897条。

<11>

<12>

 

在2021中,批准了第一批异步诉讼规则,其中允许当事人在不同时间(分配一定时间)进入专用数字平台,他们可以在其上放置他们的解释,证据和各种文件<13>。 中华人民共和国最高人民法院(其信息中心)旨在所有法院整合数字先进技术,鼓励数字化转型和"智能法院"建设,为此定期发布通讯<14>。

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<13>

<14>

 

中国还开发了第一款基于人工智能的数字产品--讯飞司法AI,该产品专为在司法机关活动中实施而设计,集语音识别、语音智能助理、大数据处理等多种功 2022年12月,中国最高人民法院发布《关于规范和加强司法领域人工智能使用的意见》<16>,为将人工智能引入司法机关活动确定了具体任务:到2025年。 已经有必要建立一个可以在司法行政中获得首次批准的职能系统;到2030年,有必要完全批准必要的监管框架,确保在司法机构的组织和活动中有效使用AI。 在司法领域使用人工智能的原则已获得批准:

-安全性和合法性;

-诚实和公平;

-透明度和可靠性;

-遵守公共秩序和良好习俗。

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<15>

<16>

 

让我们注意辅助性原则的巩固,这意味着AI不能为法官做出决定,取代他。 AI的结果具有额外的性质。 所有司法决定(以及所有司法权力)仅由司法当局做出。 决策的责任分配给决策者。 法官有权停止与AI产品和服务的互动。

人工智能运作的基础是互联网平台"中国判决在线"<17>,它与俄罗斯天然气系统"正义"具有共同特征,其中还公布了所有法院判决。 与此同时,进行了一个部分:一个系统是公开可用的,另一个是法官和法院工作人员,其中也包含那些法院判决,根据法律<18>限制访问。

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<17>中国在线判决。

<18>陈B.M.,李Z.科技将如何改变中国司法的面貌? //哥伦比亚亚洲法律杂志。 2020. 卷。 34. N1. 第1-58页。

 

分析"智慧法院"概念在中国的发展,应关注中华人民共和国最高人民法院副院长姜伟2021年在北京大学的主旨演讲<19>。 让我们找出关键点:

-中国司法系统数字化转型的阶段性推进,突出了四个阶段:电子化、网络化、数据化和智能化;

-司法信息化基于三个基本特征:目的性、迭代性和注重创新性;

-中国是世界上第一个已经在司法行政中实施人工智能的国家(在线助理法官"小智3.0"-小智)。 "法庭上的人工智能可以弥补人类身心能力的不足,减少认知偏见、身体疲劳、知识过时和人际干扰等人为错误的影响,有效促进类似案件的统一判决,统一;

-基本原则是"机器可以变得越来越像人,但人不能变得越来越像机器。 机器是人创造的,人不能被机器驯服,成为技术的奴隶";

-法官的决定本质上是智力的,但不能简化为数学计算。 法律禁止用汽车代替法官;

-司法正义应建立在"法官的素质加人工智能"的互动基础上,其基础不是竞争,而是伙伴关系和合作。

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<19>

 

随着智能法院的发展,一个专门针对网络安全的法律框架正在形成,该法律框架基于1988年9月5日《中华人民共和国保护国家秘密法》(2010年4月29日修订)、2016年11月7日《中华人民共和国网络安全法》、2021年6月10日《中华人民共和国数据安全法》。 2023年10月 为建设数字国家、数字经济和数字社会促进信息资源联合使用的协调机构国家数据局已正式开始工作<21>。

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<20>Romanovsky V.G.,Abubekerova D.A.人权,网络安全,打击恐怖主义(中国的经验)//Nauka。 社会。 状态。 2021. 卷。 9. N3. 第57-67页。

<21>

 

综上所述,我们可以得出结论,中国的"智慧法院"是司法系统数字化转型的一定概念,几乎涵盖了组织和活动的所有领域。 此外,它也适用于与其他机构的互动,包括提供正义和协调关系的机构。 "智能法院"是一个旨在不断引进创新技术的理论家,是中国整个司法系统现代化的载体。 《中华人民共和国最高人民法院公报》指出,"智能法院"是建立一个网络化、开放化、智能化的人民法院信息系统,能够依法在线处理确定审判要素的所有服务,并为法官、审判参与者提供全面的服务。

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<22>最高人民法院,《关于加快智慧法院建设的意见》(司法文件,2017年4月12日)。

 

这种综合办法应该受到欢迎。 此外,由于社会传播的普遍复盖,数字化具有影响公共行政各个方面的特性(从最广泛的意义上讲)。 在司法活动中使用创新不是一个步骤。 技术的快速发展表明,政府的变革必须持续进行。 减缓这一进程将导致滞后,这应被评估为全球竞争条件中的不利因素,其中国家本身是竞争的参与者(在提供最佳管辖权和公共服务领域)。 与此同时,中华人民共和国通过的计划文件强调,"智能法院"的概念正在与数字经济和数字公共行政等计划同时实施。 如果我们指出与数字经济的联系,我们还注意到,互联网法院的引入主要发生在国际电子商务集群所在的地区。 因此,将法院(国家机构)纳入数字生态系统显示为<23>。 这种做法对许多国家来说并不典型,这在很大程度上将中国与那些正在建立有利投资环境的国家区分开来。

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<23>经济法:教科书/N.Bondar,R.Amelin,D.Artemova,D.Velieva[et al。];在N.S.Bondar的科学编辑下。 M.:展望,2021. 352p.

 

"智能法院"概念的引入正在迅速发生:几乎所有"来自车轮"的先进创新都在司法系统中进行测试。 这种取向迫使司法机构的所有部分参与数字化转型。 可见的结果-占领先进职位(相当多的发达国家认识到他们的滞后)决定了对中华人民共和国的经验,其在俄罗斯条件下的看法的仔细研究。 与中国一样,有必要采取司法数字化转型的基本战略,突出关键领域:

-建立网上法庭;

-数码智能助理的发展及推行;

-扩大天然气"正义"和互联网平台"正义在线"的能力;

-引入非同步法律程序的可能性;

-使用基于大数据的技术;

-司法当局与其他促进司法的机构的网络互动(这也将决定其数字化转型)。

这些指示中的每一个都将导致对俄罗斯法律行为(而不仅仅是定义法律诉讼程序的法律行为)的修正和补充。 此外,如果没有适当的技术发展,数字转型是不可能的,这将需要司法和工程代表之间的协同作用。 建立数字互动将需要检察官办公室,内政部,调查委员会以及律师和公证人的类似努力(这份名单远未完成)。 根据该战略,有必要通过一个"路线图",其中应概述其实施的具体步骤。 让我们补充一点,法院的数字化转型对整个政府组织系统产生了全球性的影响。 这意味着法院必须成为改革进程的领导者,这将拉动所有其他国家机构。