Некоторые толкования информационной безопасности в сфере интеллектуальной деятельности и необходимость их совершенствования
На основе анализа научно-практических суждений по проблемам разрешения вопросов интеллектуальной деятельности последовательно затрагиваются современные технологии и процессы их применения. Проведенный анализ подтверждает существующие современные проблемы в сферах совершенствования интеллектуальной деятельности и необходимость их толкования с учетом требований времени.
Современная интеллектуальная безопасность выступает как основополагающая функция Российского государства, требующая реализации потенциала с использованием интеллектуальных информационных ресурсов (как в части интеллектуальной деятельности (ИД), так и в части результатов интеллектуальной деятельности (РИД) для создания приоритетных и перспективных научных разработок, реализации их в стратегически важных системах, средствах, в том числе содержащих государственную тайну и информацию ограниченного распространения.
Отметим, что современная интеллектуальная деятельность способствует появлению и развитию (совершенствование и прогресс) интеллектуальной собственности (результата) <1>. Современные информационные технологии (Интернет) способствуют афишированию как интеллектуальной деятельности, так и интеллектуальной собственности (ИС), которые нуждаются в обеспечении той или иной безопасности.
--------------------------------
<1> Черкасова О.В. Защита интеллектуальной собственности: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2017. 102 с.
В Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 1225) перечислены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (объектов), в частности:
- произведения науки, литературы и искусства; исполнения; фирменные наименования; топологии интегральных микросхем; полезные модели; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю, радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
- изобретения; промышленные образцы; географические указания; селекционные достижения; секреты производства (ноу-хау); товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения.
Современная проблема защиты ИД заключается в том, что существует множество способов незаконного использования и распространения авторских произведений, патентов и товарных знаков в онлайн-среде <2>. Например, это может быть незаконное копирование и распространение музыки, фильмов, книг, программного обеспечения или нарушение патентов на изобретения, размещение фальшивых товарных знаков и т.д.
--------------------------------
<2> См. также: Джикаева Ф.З. Защита прав интеллектуальной собственности в сети Интернет // Вопросы экономики и права. 2019. N 4. 57 с.
В целях правовой охраны РИД Президентом Российской Федерации издан Указ "Об утверждении Правил установления принадлежности лицу, выполняющему государственный контракт, права на получение патента и исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности" от 8 ноября 2021 г. N 634. В частности, такое право будет принадлежать указанному лицу в случаях, если РИД не оказывает существенного влияния:
- на выполнение тактико-технического задания на проведение НИОКР и технологических работ по государственному контракту;
- научно-технические характеристики и конкурентные преимущества разрабатываемого изделия, технологии.
Оценивать влияние РИД будет государственный орган, по заказу которого выполняется государственный контракт, а для этого лицо, выполняющее его, должно направить в данный государственный орган уведомление о создании РИД и заявление с необходимыми документами. В последующем принадлежность права на патент и РИД подтверждается решением руководителя органа государственной власти, по заказу которого выполняется данный контракт, или уполномоченного им должностного лица, принятым на основании заключения по результатам оценки. Указанные правила действуют с 1 января 2022 г.
Рассмотрим вопрос об информационной безопасности с двух позиций.
В первом случае современная информационная безопасность в сферах ИД и РИД (объекта) - это состояние защищенности информационных ресурсов и информационных потоков в целях устойчивого развития хозяйственных систем и обеспечения жизнедеятельности (оборота) ИД и РИД.
Во втором случае безопасность ИД и РИД (объекта) - это состояние защищенности от неблагоприятных, нежелательных и вредных для нормального функционирования, прогрессивного развития системы воздействий, т.е. от субъектов, желающих владеть ими незаконными путями <3>.
--------------------------------
<3> Бухаров Д.Н. Особенности защиты прав авторов и патентообладателей // Вестн. магистратуры. 2021. N 1-4. С. 79 - 82; Попова А.А. Права патентообладателей и авторов // Молодой ученый. 2022. N 50. С. 302 - 303.
Несомненно, современная цель научно-практических исследований в области обеспечения интеллектуальной деятельности и безопасности - это выявление основных тенденций развития ИД, технологий ее безопасности. Представляется целесообразным для достижения указанной цели реализовать (определить) конкретные научно-практические задачи <4>:
- обобщение и систематизацию имеющихся знаний (баз) в области обеспечения интеллектуальной деятельности и безопасности <5>;
- выявление места интеллектуальной деятельности и технологии безопасности в системе национальной безопасности России <6>;
- определение основных угроз интеллектуальной деятельности и безопасности в России <7>;
- совершенствование основных направлений государственной политики и процессов обеспечения интеллектуальной деятельности и ее безопасности в рамках требований Федерального закона "О безопасности" от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ <8>;
- определение роли и функционала в обеспечении безопасности ИД структур государственных органов, в том числе военной полиции <9>;
- выработку практических рекомендаций по нейтрализации угроз в интеллектуальной сфере, в том числе в сфере электронного мошенничества <10>.
--------------------------------
<4> Петраченко С.А. Политические аспекты интеллектуальной безопасности современной России: Дис. ... канд. полит. наук. Саратов, 2008. 166 с.
<5> См. также: Юрков С.А. Современная российская система правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности // Интеллект. собственность. Авт. право и смеж. права. 2020. N 3. С. 5 - 10.
<6> Чумак И.А. Методологические ориентиры исследования социальной безопасности как составляющей обеспечения национальной безопасности России // Вестн. Пятигор. гос. лингв. ун-та. 2013. N 4. С. 353 - 357.
<7> В данном случае дополнительно следует учитывать Указ Президента Российской Федерации "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" от 2 июля 2021 г. N 400.
<8> См. также нормы Федерального закона "О патентных поверенных" от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ (с изменениями от 13 июля 2023 г.).
<9> Автор непосредственно нес службу в милиции, полиции, а также организовывал эту службу, решал вопросы охраны общественного порядка и безопасности на территориях (в зонах, воинских городках) на должностях командира роты, начальника РОВД города и в зонах проведения КТО. По вопросам совершенствовании деятельности военной полиции см.: Васильев Ф.П. Научно-практическое толкование об особенностях административно-правового регулирования и организации деятельности современной военной полиции Минобороны России в области обеспечения правопорядка // Крым. науч. вестн. 2015. N 5; Его же. Современное толкование о военной полиции и необходимость их совершенствования (для обеспечения должной безопасности, обороны, правопорядка и жизнедеятельности в России требуется конкретизация правовой статус военной полиции в системе Минобороны РФ) (название статьи приведено по первоисточнику. - Прим. ред.) // Символ науки: Междунар. науч. журн. 2024. # 2-2-2. С. 94 - 102.
<10> Ухина Т.Г. В чем сущность современного мошенничества в информационно-телекоммуникационных сетях и особенности его квалификации через превенции (пресечение электронного мошенничества как способ обеспечения экономической безопасности в условиях прогрессирования цифровизационных технологий) // Образовательная платформа: Сб. материалов Междунар. конкурса науч. ст. Кемерово, 2022. С. 28 - 33.
Автор не считает, что приведенный выше перечень задач исчерпывающ, тем более в условиях нарастания внешних и внутренних угроз.
Следует также отметить, что в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ Президентом Российской Федерации издан Указ "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" от 28 февраля 2024 г. N 145, которым к приоритетам научно-технологического развития, в частности, отнесены:
- повышение уровня связанности территории России путем создания интеллектуальных транспортных, энергетических и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем;
- переход: а) к развитию природоподобных технологий, воспроизводящих системы и процессы живой природы в виде технических систем и технопроцессов, интегрированных в природную среду и естественный природный ресурсооборот; б) персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарств (прежде всего антибактериальных) и использования генетических данных и технологий; в) экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, а также повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников энергии, способов ее передачи и хранения; г) передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта.
Безусловно, в обеспечении реализации указанных приоритетов существенную роль играют именно ИД и РИД, прежде всего продукция (объекты ИД) двойного назначения <11>.
--------------------------------
<11> Григорьев Е.А. Роль интеллектуального продукта военного и двойного назначения в обеспечении дополнительно национальной безопасности России: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2002. 145 с.
В целях повышения устойчивости и безопасности функционирования информационных ресурсов Российской Федерации издан Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации" от 1 мая 2022 г. N 250. С 1 января 2025 г. органам (организациям) запрещается использовать средства защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении России, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними, а также пользоваться сервисами (работами, услугами) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемыми (выполняемыми, оказываемыми) этими организациями <12>.
--------------------------------
<12> Жогаль А.В. Современные проблемы обеспечения информационной безопасности в России // Контекст и рефлексия: философия о мире и человеке. 2017. Т. 6. N 1А. С. 178 - 185.
Необходимо учитывать и требования Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, за исключением отношений, возникающих при охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
Следует отметить и Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил управления принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе правами на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" от 29 декабря 2021 г. N 2550, в котором конкретизированы:
- вопросы оформления прав на РИД, которые созданы при выполнении государственного контракта или исключительное право на которые получено государственным заказчиком на имя России;
- регулирование государственного учета РИД <13>;
- определение стоимости исключительных прав <14>;
- мероприятия по обеспечению использования РИД и распоряжению исключительными правами <15>.
--------------------------------
<13> Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности в организациях (утверждены Минэкономразвития России 3 октября 2017 г.).
<14> Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении федерального стандарта оценки "Оценка интеллектуальной собственности и нематериальных активов (ФСО XI)" от 30 ноября 2022 г. N 659.
<15> Рекомендации Минэкономразвития России по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах Российской Федерации от 3 декабря 2018 г.
На основе проведенного краткого анализа основных нормативных правовых актов и ряда научных публикаций можно отметить, что в целом обеспечение информационной безопасности <16> (технологий, оборота) и защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности осуществляются путем предъявления определенных требований:
- о признании законных прав - к лицу, которое отрицает или иным образом не признает право, нарушая тем самым интересы правообладателя;
- о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним;
- о возмещении убытков <17> - к лицу, неправомерно использовавшему результат интеллектуальной деятельности без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб;
- об изъятии материального носителя - к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;
- о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя - к нарушителю исключительного права.
--------------------------------
<16> Васильев Ф.П., Филипенко С.А., Шашкарова М.В. Современные особенности обеспечения информационной безопасности и их правовое регулирование в России // Гуманитар., социально-экон. и обществ. науки: всерос. науч. журн. 2015. N 5. С. 61 - 66; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
<17> Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав.
Вывод. Несомненно, вопросы ИД, с учетом ее многостороннего (отраслевого) характера, требуют также отдельного научно-образовательного адресного толкования.