Программы государственной поддержки экстрабилити-туров как инструмент развития внутреннего туризма в России
Исследование посвящено вопросу совершенствования потенциала внутреннего туризма в России посредством принятия мер государственной поддержки внедрения комплекса туристических услуг, сопряженного с применением современных технологий. Определено, что экстрабилити-туры направлены на учет интересов и потребностей туристов при их перемещении, размещении и прохождении ими маршрута, в том числе посредством применения специальных технических средств. Установлено, что эффективность экстрабилити-туров - в гибкости при учете потребностей туристов, в том числе в получении ими знаний о туристическом объекте в желаемом объеме. Выявлено, что указанные особенности экстрабилити-туров позволяют постоянно поддерживать комфортную среду для туристов. В результате проведения исследования авторы приходят к выводу, что принятие государственных программ поддержки внедрения экстрабилити-туров создаст основу для постоянного роста потока туристов в России.
Ключевые слова: туристическая привлекательность, специальные технологии, создание комфортной среды, маршрут, развитие внутреннего ресурса, комплексный продукт, туристические услуги.
The study is devoted to the issue of improving the potential of domestic tourism in Russia through the adoption of government support measures for the implementation of a range of tourism services associated with the use of modern technologies. It has been determined that extrability tours are aimed at taking into account the interests and needs of tourists when moving, accommodating and completing the route, including through the use of special technical means. It has been established that the effectiveness of extrability tours lies in flexibility in taking into account the needs of tourists, including their acquisition of knowledge about the tourist site to the desired extent. It was revealed that the specified features of extrability tours make it possible to constantly maintain a comfortable environment for tourists. As a result of the study, the authors come to the conclusion that the adoption of government programs to support the introduction of extrability tours will create the basis for a constant increase in the flow of tourists in Russia.
Key words: tourist attractiveness, special technologies, creation of a comfortable environment, route, development of internal resources, complex product, tourist services.
Совершенствование туристической инфраструктуры, комплекса туристических услуг, их качества является основой для развития внутреннего туризма в России. Именно поэтому проводится огромная работа по развитию условий перемещения, размещения туристов так, чтобы обеспечить их комфорт, пожелания, сделать еще более привлекательными туристические маршруты. Проводятся конкурсы, позволяющие поощрить наилучшие практики в области предоставления туристических продуктов. Современные технические возможности также применимы для того, чтобы туристы могли получить больше знаний об объекте (история его создания, факты о нем, детали), с учетом их интересов. Сочетать новые технологии и создание комфортной среды для туристов при их перемещении, размещении и прохождении маршрута позволяет организация экстрабилити-туров, внедрение которых позволит повысить туристическую привлекательность российских регионов и России в целом, и, как следствие, принятие государственных программ поддержки внедрения подобных туров будет способствовать развитию внутреннего туризма <1>. Обратимся к изучению вопроса об особенностях экстрабилити-туров.
--------------------------------
<1> Лазовская С.В. Институциональная среда конкурентной политики в сфере туристско-рекреационных услуг // Новые технологии. 2011. N 3. С. 114.
Вследствие отсутствия в федеральном законодательстве, посвященном правовому регулированию туристической деятельности <2>, понятия экстрабилити-тура, характеристики его особенностей определение экстрабилити-тура может быть сформулировано посредством сочетания признаков двух терминов: экстрабилити и туристического продукта.
--------------------------------
<2> Статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.
Под экстрабилити принято понимать дополнительные ресурсы, которые появляются в том числе у людей с ограниченной возможностью, но которые предоставляют им конкурентные преимущества по сравнению с теми людьми, у которых таких ресурсов нет <3>.
--------------------------------
<3> Клейков Д.В., Кунгурцева М.Д. Экстрабилити как феномен инклюзивной культуры. Движение экстрабилити // Вестник науки. 2024. Т. 3. N 1 (70). С. 933.
Экстрабилити-туры можно определить в качестве туристического продукта, направленного на организацию перемещения туристов, их размещения и посещения ими туристических объектов с предоставлением такого комплекса услуг, который делает их путешествие комфортным с учетом их возможностей и потребностей, а также позволяет с учетом интересов туристов погружаться в изучение особенностей туристического объекта с помощью применения информационных, мультимедийных и интерактивных технологий, изготовления специальной печатной продукции.
К элементам, отличающим экстрабилити-тур, относятся:
1. Создание специальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями <4>.
--------------------------------
<4> Альмухамедова О.А., Ханина А.В., Якименко М.В. Особенности развития инклюзивного туризма в мире: анализ мирового опыта формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13. N 3. С. 809.
В Российской Федерации утверждены государственные стандарты, детально регламентирующие все вопросы, касающиеся перевозки пассажиров с ограниченными возможностями, начиная от обеспечения их посадки на транспорт, комфортного путешествия и заканчивая прибытием по месту назначения.
Так, в отношении железнодорожного транспорта действует два подробных правовых акта, посвященных перевозке пассажиров с ограниченными возможностями, нацеленных на то, чтобы достичь максимального комфорта при поездке <5>.
--------------------------------
<5> ГОСТ 33190-2019 от 01.03.2020 "Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Технические требования для перевозки инвалидов и методы контроля" (с поправкой). М.: Стандартинформ, 2020. 10 с.; распоряжение ОАО "РЖД" от 22 ноября 2022 г. N 3027/р "Об утверждении методики оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг" // СПС "Гарант".
К числу указанных мер можно отнести:
- введение высоких платформ, позволяющих обеспечить беспрепятственную самостоятельную посадку и высадку пассажиров любых категорий;
- оснащение пассажирских вагонов транспортными подъемниками, обеспечивающими посадку и высадку пассажиров с низких и средних платформ;
- дублирование лестниц пандусами или подъемными устройствами в местах перепада высот в зданиях вокзалов и станций <6>;
- оборудование вагонов купе креслами и туалетными комнатами, снабженными специальными средствами для удобства пассажиров с ограниченными возможностями.
--------------------------------
<6> Щеголев А.А. Создание безбарьерной среды для маломобильных пассажиров // Вагоны и вагонное хозяйство. 2022. N 3. С. 46.
На основании указанных актов для обслуживания маломобильных пассажиров создан Центр содействия мобильности ОАО "РЖД", предназначенный для приема заявок на организацию обслуживания маломобильных пассажиров на вокзальных комплексах и в поездах, резервирования специализированных мест для инвалидов в поездах дальнего следования, а также информирования пассажиров об услугах и льготах, предоставляемых на железнодорожном транспорте <7>.
--------------------------------
<7> Там же. С. 47.
Указанные меры делают железнодорожный транспорт удобным для поездок людей с ограниченными возможностями, и с 2018 г. поездами дальнего следования воспользовались 163,7 тыс. пассажиров с ограниченными возможностями, что было на 96% больше, чем годом ранее, когда 83,5 тыс. маломобильных пассажиров отправились в путешествие поездом <8>.
--------------------------------
<8> Шералиев Э.Р., Луговской И.С. Обеспечение условий доступности для маломобильных пассажиров // Вагоны и вагонное хозяйство. 2020. N 1. С. 26.
2. Предоставление услуг для обеспечения повышенного комфорта с учетом запросов туристов - данные элементы уже продолжительное время внедрены российским туризмом и постоянно совершенствуются.
3. Конструирование специальных детских зон, в том числе зон, где дети могут пребывать длительное время, для туристов, путешествующих с детьми, в том случае, если туристами будет принято решение посетить туристический объект без детей.
4. Внедрение информационных, мультимедийных и интерактивных технологий, в том числе специальных игр (с вручением специального приза - сувенирной продукции) и мультипликационных фильмов для детей <9>, для предоставления туристам возможности углубленного изучения туристического объекта в соответствии с их интересами. Туристам при размещении предоставляется возможность просмотра видеороликов, рассказывающих об истории и особенностях локации, фактах о туристическом объекте; желательно также, чтобы были представлены цифровые копии архивных документов, сообщающих об указанных фактах.
--------------------------------
<9> Смага Л.А. Проблемы и социально-экономические условия организации детско-юношеского туризма в Российской Федерации // Бизнес и стратегии. 2016. N 3 (04). С. 64.
5. Предоставление возможности посещения дополнительных объектов, не входящих в содержание выбранного туристами маршрута, - мастерских, занимающихся местными промыслами, гастрообъектов (для знакомства с местными блюдами), памятников истории <10> и природы.
--------------------------------
<10> Черевичко Т.В., Отнюкова М.С. Усадебный туризм - драйвер развития туристской инфраструктуры в малых исторических городах // Профессорский журнал. Серия: Рекреация и туризм. 2022. N 1 (13). С. 14.
Отметим, что прообраз экстрабилити-тура был известен в России и ранее. Так, П.Н. Демидов осуществил тур по достопримечательностям Италии: "...через 10 дней я планирую уехать из Мюниха и побывать в Тироле, на озере Комо и в Милане, а также во Флоренции, Риме и Неаполе" <11>. Он редко останавливался в гостиницах, в основном его принимали главы городов или друзья. Из-за тяжелого состояния здоровья он перемещался на особом транспортном средстве - карете тильбюри. Его помощники подобрали ему самый удобный, короткий и живописный маршрут <12>. Также благодаря пожертвованиям Демидовых в итальянском городке Баньи-ди-Лукка, известном своими минеральными источниками и термами, были построены специальные купальни как для местных жителей, так и приехавших туда на лечение россиян; были построены гостиницы для людей с разным уровнем достатка <13>.
--------------------------------
<11> Государственный архив Свердловской области (ГАСО). Ф. 102. Оп. 1 Д. 279. Л. 31.
<12> ГАСО. Ф. 102. Оп. 1 Д. 279. Л. 7 - 7 об.
<13> Чамина Н.Ю. Ансамбль виллы Демидовых в Сан-Донато // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. 2016. N 3 (30). С. 45.
Проблемы государственной поддержки внедрения специальных туристических туров постоянно находятся в поле зрения ученых <14>. Однако отсутствовало комплексное исследование экстрабилити-туров как ресурса для развития внутреннего туризма и, соответственно, государственных программ поддержки внедрения указанных туров.
--------------------------------
<14> Колпакиди Д.В. Актуальные подходы к развитию регионального туризма // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2020. N 5 (125). С. 130 - 138; Сафаева С.Р. Основные аспекты совершенствования сферы туризма в период мировой пандемии // Тенденции развития науки и образования. 2021. N 79-3. С. 85 - 91; Хубулова С.А., Дреев Б.Х. Трансформационная парадигма цифровизации региональной экономики с позиции кластерного подхода // Финансовые исследования. 2023. Т. 24. N 4 (81). С. 35 - 45.
Поскольку внедрение экстрабилити-туров будет способствовать развитию туристического потенциала России, значимо принятие государственных программ поддержки внедрения подобных туров посредством прохождения ряда этапов:
1) сбор предложений от регионов (по результатам совещаний представителей власти и туроператоров) о порядке внедрения таких туров с учетом особенностей уже имеющихся туристических маршрутов <15>;
2) введение "пилотных" проектов экстрабилити-туров для определения эффективных механизмов более широкого внедрения подобных туров в регионах и на общероссийском уровне;
3) проведение под руководством Министерства экономического развития Российской Федерации совещаний с участием представителей регионов и туроператоров для определения путей устранения проблем, связанных с внедрением экстрабилити-туров;
4) поощрение наилучших практик в указанной области.
--------------------------------
<15> Батталова Л.М., Крашенинников С.В. Законодательная практика государственной поддержки регионов как фактор развития туристических территорий // Проблемы экономики и юридической практики. 2022. Т. 18. N 3. С. 210.
Таким образом, экстрабилити-туры в качестве комплекса услуг по перевозке, размещению туристов с учетом их потребностей и интересов и организации посещения ими туристических объектов, которые снабжены интерактивными, мультимедийными средствами, печатной продукцией, создающими дополнительные возможности по получению сведений о туристическом объекте, представляют собой ресурс, позволяющий развивать внутренний туризм в России посредством создания комфортной среды для туристов, учета их интереса в получении сведений о туристическом объекте. В качестве элемента, усиливающего эффективность такого турпродукта, можно определить создание виртуального 3D-тура, позволяющего туристам предварительно ознакомиться с маршрутом. Именно поэтому принятие государственных программ, направленных на поддержку разработки и внедрения экстрабилити-туров, будет способствовать развитию туристического потенциала России, государственно-частного партнерства при решении вопроса о разработке каждого из элементов экстрабилити-тура, включая особенности перемещения, размещения туристов и внедрения специальных средств для лучшего изучения туробъекта. Представляется значимым поощрение наилучших практик по внедрению подобных туров и их совершенствованию. Так будут созданы условия для того, чтобы туристическая привлекательность российских регионов и России в целом постоянно существенно возрастала.
