Мотивы и детерминанты криминализации и декриминализации в России и Китае
В статье рассматриваются причины криминализации и декриминализации деяний в России и Китае. Автор, проанализировав некоторые имеющиеся в науке классификации причин признания деяния преступным (непреступным), предлагает авторскую классификацию по признаку личного восприятия законодателя, выделив мотивы (субъективные причины) и детерминанты (объективно существующие причины).
Ключевые слова: детерминанты криминализации, мотивы криминализации, причины декриминализации, преступность.
The article discusses the causes of criminalization and decriminalization of acts in Russia and China. The author, having analyzed some of the classifications available in science of the reasons for recognizing an act as criminal (non-criminal), suggests an author's classification based on the personal perception of the legislator, highlighting motives (subjective reasons) and determinants (objectively existing reasons).
Key words: determinants of criminalization, motives of criminalization, causes of decriminalization, criminality.
Уголовная политика России и Китая является активно обсуждаемой темой в научных кругах рассматриваемых стран. Безусловно, представляют интерес и мотивы, и детерминанты законотворчества в области объявления деяний преступными и, напротив, исключения их из числа уголовно наказуемых.
Актуальность исследования причин, по которым проводятся криминализация и декриминализация, обусловлена отсутствием научного единства в определении перечня мотивов и детерминантов, а также необходимостью определения их роли в криминализации и декриминализации.
Обозначим, что под мотивами (де)криминализации понимаются внутренние побуждения законодателя, которые направляют его правотворческую деятельность; под детерминантами (де)криминализации понимаются факторы или условия, которые определяют или влияют на правотворческую деятельность законодателя. Иными словами, мотивы - это субъективные причины проведения криминализации и декриминализации, а детерминанты - объективные факторы необходимости объявления деяния (не)преступным.
Причины, по которым в уголовное законодательство вносятся изменения, криминализирующие или декриминализирующие деяние, исследователями представлены как классификационным (например, Чжан Вэйке, Д.А. Зыков, А.И. Коробеев, А.Р. Шарипова, А.В. Шеслер и др.), так и внеклассификационным способами (например, Пан Дунмэй, Чэнь Ливэнь, Н.А. Лопашенко, Чжао Сюэсун, Хуан Сяолун и др.).
Например, А.Р. Шарипова, рассматривая причины законодательных новелл уголовного законодательства, классифицирует их в следующие группы: "необходимость устранения обнаруженных противоречий законов"; "необходимость приведения нормативной регламентации в соответствие с изменившейся объективной действительностью"; "случайные" либо скрытые мотивы (а иногда и вовсе их отсутствие) <1>. К первой группе, нормотворческой, автор относит необходимость устранения противоречий норм права как внутри себя, так и друг другу. Ко второй группе мотивов относятся разнородные общественные, правовые, технические и иные факторы, которые обусловливают необходимость законодательного реагирования (например, криминализация торговли людьми). Третья группа мотивов - скрытые от общества мотивы либо бесцельные изменения. Автор подчеркивает, что в законодательных изменениях мотивы прямо не называются законодателем, однако большинство из них преследует определенную цель - усовершенствовать правоприменительную практику (например, изменения в примечании к ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации <2> вызваны необходимостью устранения правового пробела, когда лица, уклонявшиеся от медицинского освидетельствования после ДТП, но фактически находившиеся в состоянии опьянения, не привлекались к уголовной ответственности по признаку опьянения). В результате исследования делается вывод о негативных последствиях криминализируемых деяний, в которых отсутствует цель данных изменений.
--------------------------------
<1> Шарипова А.Р. Проблема "подмены цели" принятого закона при его реализации // Правовое государство: теория и практика. 2015. N 4 (42). С. 98 - 102.
<2> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.
Д.А. Зыков, А.В. Шеслер группируют факторы, порождающие необходимость внесения изменений в уголовное законодательство, следующим образом: "социальные (существование и развитие негативных явлений в экономической, социальной, политической и духовной жизни общества) и криминологические (распространение общественно опасных деяний, требующее введения уголовно-правового запрета, неэффективность уже имеющихся мер правового воздействия на эти деяния)" <3>.
--------------------------------
<3> Зыков Д.А., Шеслер А.В. Понятие, основания и принципы криминализации и декриминализации деяний // Вестник Владимирского юридического института. 2013. N 1 (26). С. 85 - 90.
А.И. Коробеев рассматривает "внешние причины, побуждающие законодателя к рассмотрению вопроса о целесообразности установления уголовной наказуемости", такие как "необходимость уголовно-правовых гарантий охраны некоторых конституционных прав и установлений, международно-правовые обязательства и факторы, оказывающие влияние на законодателя: объективные закономерности жизни и общества, общие законы управления, уровень развития науки и техники" <4>.
--------------------------------
<4> Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика России: от генезиса до кризиса. М.: Издательство "Юрлитинформ", 2019. С. 64.
Чжан Вэйке рассуждает о мотивах криминализации. Автор классифицирует их на три группы: политические мотивы, социальные мотивы и нормативные мотивы <5>. Политические мотивы он обосновывает как необходимость поддержания национальной безопасности и политической стабильности, являющихся фундаментальной гарантией социального развития общества. Кроме того, правовая система КНР характеризуется влиянием Коммунистической партии Китая <6>, которая, в свою очередь, проводит политику по обеспечению общественной безопасности (в том числе антитеррористической), поддержке жизнедеятельности населения и защите экологической среды. Социальные мотивы, по мнению автора, связаны с развитием и трансформацией общества, которые влекут и законодательные изменения в уголовном праве. При этом ученый выделяет два уровня социальных мотивов: формальный и содержательный. Формальный уровень социальных мотивов означает реакцию государства на вносимые изменения в перечень преступных деяний в результате требований общества (общественный резонанс). Примерами могут служить криминализация в КНР опасного вождения, отказ в выплате заработной платы, вождение в нетрезвом виде, бросание предметов с высоты и др., вызванные обсуждениями в обществе с требованиями установления уголовной ответственности за указанные деяния. Содержательные социальные мотивы обусловлены ожиданиями населения в отношении социальной стабильности. Законодателю необходимо реагировать на общественные настроения, стабилизировав их в том числе поправками в уголовное законодательство, ослабив социальные конфликты. Нормативные мотивы криминализации исходят из необходимости координации и унификации норм права. Пересмотр уголовного законодательства не может осуществляться изолированно от других отраслей права, а должен учитывать общие потребности правовой нормативной системы. В качестве примера автор приводит пересмотр в 2019 г. действующего Закона "О контроле над наркотиками" <7>, в ходе которого изменены административные стандарты идентификации поддельных лекарств, что привело к отсутствию уголовно-правовой оценки продажи неразрешенных импортных лекарств, в том числе содержащих наркотические средства. Данное обстоятельство обусловило криминализацию нового преступления - "Незаконное производство, сбыт, импорт, декларирование лекарственных средств" (ст. 142.1 УК КНР <8>).
--------------------------------
<5> Чжан Вэйке. О направлении и пределах криминализации уголовного законодательства // Общественные науки в Цзянси. 2024. С. 65 - 66.
<6> Трощинский П.В. Право, политика и идеология современного Китая // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2016. N 4. С. 187 - 204.
<7> Закон Китайской Народной Республики "О контроле над наркотиками", принят на 31-м заседании Постоянного комитета 10-го Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики 29 декабря 2007 г.
<8> Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под общ. ред. проф. А.И. Чучаева и проф. А.И. Коробеева; Пер. с китайского проф. Хуана Даосю. 2-е изд. М.: ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ", 2021. С. 80.
Н.А. Лопашенко выделяет следующие причины криминализации: "Возникновение новых, не существовавших ранее видов общественно опасной деятельности людей; неблагоприятная динамика отдельных видов человеческого поведения, ранее регламентированных в административном законодательстве или не рассматривавшихся в качестве правонарушений; научно-технический прогресс, развивающий потенциально опасные для человека сферы науки и техники; необходимость усиления охраны конституционных прав и свобод личности; ошибки в проведенной ранее декриминализации преступного деяния" <9>.
--------------------------------
<9> Лопашенко Н.А. Размышления об уголовном праве. Уголовное право. Уголовная ответственность. Уголовная политика. Авторский курс: Моногр. М.: Юрлитинформ, 2019. 396 с. С. 244 - 245.
Пан Дунмэй, анализируя изменения китайского уголовного законодательства, приходит к выводу, что внесенные изменения "отражают своевременную реакцию на некоторые распространенные деяния в китайской социальной жизни, имеющие опасность для общественного развития, <...> полностью реализуют уголовную политику Китая, заключающуюся в сочетании снисходительности и строгости" <10>. То есть в качестве детерминантов и мотивов автор называет угрозу общественному развитию и соответствие принятых поправок направлению уголовной политики КНР "умеренной криминализации".
--------------------------------
<10> Пан Д. Новые направления развития уголовного законодательства в современном Китае: обзор изменений китайского уголовного законодательства // Всероссийский криминологический журнал. 2021. Т. 15. N 1. С. 115 - 123.
Хуан Сяолун в качестве детерминантов криминализации рассматривает изменения в управлении, экономике и культурных ценностях, развитие технологий, меняющиеся ценности в обществе, в том числе с позиции морали. Главной причиной декриминализации ученый называет либеральные мотивы, направленные на адаптацию норм уголовного права - постоянно меняющихся фактов общественной жизни, с одной стороны, и защиты прав привлекаемых лиц от последствий судимости, с другой стороны <11>.
--------------------------------
<11> Хуан Сяолун. Сохранение и новаторство теории декриминализации // Полицейские научные исследования. 2023. N 2. С. 18.
Чжао Сюэсун называет социальные преобразования и технологическое развитие в качестве причин криминализации. В качестве причины необходимой декриминализации преступлений небольшой тяжести обозначает трудности, связанные с наличием судимости (трудности в поиске работы, препятствие получению образования, призыв на военную службу, запрет на усыновление детей и др.) <12>.
--------------------------------
<12> Чжао Сюэсун. Необходимость построения системы ликвидации судимости в условиях тенденции расширения криминализации // Журнал политологии и права. 2023. Т. 40. N 5. С. 44 - 46.
Чэнь Ливэнь выделяет интерес, подлежащий уголовно-правовой защите, как основной фактор криминализации, который определяется потребностями социального развития, а также второстепенные детерминанты: традиционную культуру, уголовную политику и международную среду <13>.
--------------------------------
<13> Чэнь Ливэнь. Основания криминализации: сравнительно-правовой взгляд // Журнал Университета Южного Китая (издание по социальным наукам). 2024. Т. 25. N 3. С. 102 - 108.
Интересна позиция К.А. Волкова о влиянии традиционных духовно-нравственных ценностей на уголовное право, которые выступают в том числе и "фактической основой формирования отечественного уголовного права" <14>.
--------------------------------
<14> Волков К.А. Уголовно-правовая охрана традиционных духовно-нравственных ценностей // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. 2024. N 2. С. 128 - 134. DOI 10.31085/2949-138X-2024-2-240-128-134.
Изложенное свидетельствует об отсутствии единого подхода в определении мотивов и детерминантов криминализации и декриминализации как в России, так и в Китае. Более того, не все ученые разделяют причины криминализации на субъективные (мотивы) и объективные (детерминанты). Между тем такая классификация позволяет обнаружить действительные цели законодателя при проведении криминализации и декриминализации.
Представляется, причины (де)криминализации, исходя из степени зависимости от личного восприятия законодателя и интерпретации восприятия населения на деяние, можно разделить на мотивы и детерминанты.
К мотивам следует отнести политические (определение государственными органами и должностными лицами направлений законотворчества в сфере уголовной политики для поддержания общественной безопасности, в том числе либерализация в декриминализации; необходимость приведения законодательства в соответствие с нормами внутреннего и международного права; исправление ошибок в ранее проведенной криминализации или декриминализации), социальные факторы (общественный резонанс, вызванный каким-либо деянием, изменение отношения населения к деянию ввиду смены системы ценностей на объект защиты, в том числе духовно-нравственных).
Детерминантами предлагается считать существенное и внезапное изменение социальной, экономической или политической обстановки в результате войны, стихийного бедствия, неурожая, научно-технического прогресса и других событий.
В целом причины криминализации (декриминализации) отражают исторический контекст, лежащий в основе таких изменений. Тем не менее они не должны становиться определяющим фактором при принятии решения о криминализации (декриминализации) общественно опасного деяния (что иногда на практике порой происходит). Мотивы и детерминанты побуждают законодателя, правоприменителя и представителей научной среды обсуждать возможность и целесообразность криминализации (декриминализации), однако это не отменяет необходимости научного обоснования предлагаемых правовых изменений, включая их соответствие принципам криминализации (декриминализации). Бесцельная криминализация (декриминализация), в свою очередь, приводит к ошибкам в уголовной политике.
