Определение места открытия наследства по месту нахождения имущества (недвижимого и не только)
Правила о месте нахождения наследственного имущества предопределяют развитие широкого круга наследственных правоотношений. Особое значение они имеют при определении места открытия наследства. Однако действующее правовое регулирование не исключает возникновения проблемных ситуаций на практике. В статье предлагаются анализ отдельных таких проблем и возможные пути их решения. В качестве средств устранения проблем, помимо прочего, упоминаются аналогия закона и презумпции.
Ключевые слова: место открытия наследства, место нахождения наследственного имущества, недвижимость в составе наследства, предположения о наличии наследственного имущества, защита интересов наследников.
The rules on the location of inherited property predetermine the development of a wide range of inheritance legal relations. They are of particular importance when determining the place of opening of the inheritance. However, the current legal regulation does not exclude the emergence of problematic situations in practice. The article offers an analysis of individual such problems and possible ways to solve them. Among other things, analogy of law and presumptions are mentioned as remedies.
Key words: place of opening of inheritance, location of the inherited property, real estate as part of an inheritance, assumptions about the presence of inherited property, protection of the interests of heirs.
Место нахождения наследственного имущества относится к обстоятельствам, имеющим существенное значение для развития широкого круга правовых отношений.
В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила о месте нахождения наследственного имущества оформляют применение норм о месте открытия наследства и норм о применении мер по охране наследственного имущества и управлению им. Во взаимосвязи с указанными правилами Основы законодательства Российской Федерации о нотариате <1> определяют условия обеспечения защиты наследственных прав и устанавливают пределы межведомственного взаимодействия по вопросам получения и использования сведений о наследственном имуществе (в том числе в связи с проведением мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости).
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
В рамках правил об открытии наследства фактор места нахождения наследственного имущества играет вспомогательную роль.
В изъятие из общей нормы о том, что местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, ч. 2 ст. 1115 ГК РФ устанавливает специальное правило, которое в качестве значимого критерия использует "место нахождения наследственного имущества".
При этом, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества, которое определяется по месту нахождения входящего в состав наследства недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а в отсутствие недвижимого имущества - по месту нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
Если же умерший гражданин на дату открытия наследства проживал на территории иностранного государства или наследственное имущество находится за пределами территории Российской Федерации, место открытия наследства определяется нотариусом в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией <2>, а при их отсутствии - положениями п. 1 ст. 1224 ГК РФ <3>.
--------------------------------
<2> См.: Международные договоры Российской Федерации о правовой помощи.
<3> См. об этом, в частности: пункт 2.3 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 25 марта 2019 г., Протокол N 03/19).
В последнем случае наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр <4> в Российской Федерации, - по российскому праву.
--------------------------------
<4> См., например: о ведении Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации (пп. 5.4.19 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396 // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3343; О ведении реестров судов капитанами морских портов (гл. III Кодекса торгового мореплавания РФ; о ведении Государственного судового реестра судов внутреннего водного транспорта администрациями бассейнов внутренних водных путей (ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
Несложные на первый взгляд правила при их системной оценке с иными положениями ГК РФ и прежде всего с положениями ст. 1112 ГК РФ позволяют обнаружить имеющуюся в законе недосказанность.
Обращение к критерию "место нахождения наследственного имущества" оперирует лишь категориями "недвижимое имущество" и "движимое имущество".
В то же время ст. 1112 ГК РФ определяет в составе наследства не только вещи, но также иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Как известно, выделение в составе объектов гражданских прав недвижимости противопоставляется исключительно движимым вещам. При этом режим недвижимости в отечественном праве распространяется не только на вещи, но и, например, на имущественные комплексы, что в контексте правил ст. 1112 ГК РФ охватывается режимом так называемого иного имущества.
Однако состав современного наследственного имущества год от года все чаще теряет вещественные очертания. Значительную часть наследственного имущества нередко образуют имущественные права и иное имущество, на которые не распространяется ни режим недвижимости, ни режим движимого имущества.
Так, например, если речь идет о договоре участия в долевом строительстве, то принципиальным является установление момента исполнения обязательств по договору. До получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и принятия этого объекта участником долевого строительства по подписываемому сторонами передаточному акту (иному документу о передаче объекта долевого строительства) участник долевого строительства является обладателем обязательственных прав - прав требований по договору, но не является собственником объекта недвижимости. Как следствие, требования ГК РФ о месте открытия наследства по месту нахождения недвижимого имущества применимы лишь в случае, когда договор участия в долевом строительстве исполнен к моменту смерти наследодателя, если же договор к указанному моменту еще не исполнен, то в составе наследства отсутствует соответствующий объект недвижимости, но имеется обязательственное право <5>. И "место его нахождения" (при всей значительности актива) не обязательно будет совпадать с местом нахождения потенциального объекта недвижимости либо, за неимением недвижимости, с местом нахождения движимого имущества.
--------------------------------
<5> См. подробнее: Письмо Минюста России от 31 июля 2024 г. N 12-80359/24 по вопросу, касающемуся выдачи свидетельства о праве на наследство в отношении имущественного права нотариусом иностранного государства.
При таких обстоятельствах применение правил ч. 2 ст. 1115 в ряде случаев оказывается возможным лишь одновременно с правилами ст. 6 ГК РФ "Применение гражданского законодательства по аналогии" ГК РФ <6>.
--------------------------------
<6> Вместе с тем в правоприменительной практике подобный подход не разделяется, а любое имущество, отличное от недвижимого, подчиняется без каких-либо оговорок режиму движимого имущества. См., например, пункт 13.4 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав.
С учетом вышеизложенного для определения места открытия наследства по месту нахождения наследственного имущества формат применения правил гражданского законодательства расширяется и может быть представлен следующим образом.
1. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. При этом видовой состав наследственного имущества (вещи, права, обязанности, иное имущество) значения не имеет только тогда, когда все оно находится в одном месте.
2. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества.
3. Если такое наследственное имущество находится в разных местах и при этом в его составе отсутствует недвижимое имущество, местом открытия наследства будет место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
4. Если же находящееся в разных местах наследственное имущество не включает в себя не только недвижимого, но и движимого имущества, местом открытия наследства (с учетом правил об аналогии закона) должно считаться место нахождения иного имущества или его наиболее ценной части.
Насколько подобная иерархия оправданна реалиями современного гражданского оборота - вопрос из разряда риторических. Такова данность настоящего момента.
Помимо проблем видового состава наследственного имущества для целей определения места открытия наследства существенное значение имеет и сам факт определения места открытия наследства.
Анализ правоприменительной практики показывает, что в ряде случаев применение правил ст. 1115 ГК РФ оказывается затруднительным по причине неподтверждения места открытия наследства <7>.
--------------------------------
<7> См., например: Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2022 г. N 88-18656/2022.
При этом проблемы с подтверждением места открытия наследства могут быть связаны с различными обстоятельствами. Среди них выделяются: отсутствие у гражданина на момент смерти регистрации по месту жительства <8>; отсутствие документального подтверждения принадлежности недвижимого имущества; отсутствие возможности подтвердить принадлежность иного наследственного имущества.
--------------------------------
<8> См., например: Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июня 2022 г. по делу N 33-22609/2022.
Особого внимания при этом заслуживают случаи, связанные с установлением места открытия наследства в рамках взаимодействия с нотариусами, и бытующее мнение о том, что если место жительства наследодателя неизвестно (либо не может быть определено нотариусом в бесспорном порядке), то установление места открытия наследства возможно только в судебном порядке по правилам гл. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) <9>.
--------------------------------
<9> См. об этом, в частности, пункт 2.3 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв. Решением Правления ФНП от 25 марта 2019 г., Протокол N 03/19).
Так, в одном из дел, несмотря на подтверждение принадлежности недвижимого имущества (гаражного бокса) наследодателю, суд констатировал обоснованность заявлений нотариуса о том, что установить место открытия наследства не представляется возможным, и, как следствие, у нотариуса отсутствовали основания для выдачи свидетельства о праве на наследство <10>.
--------------------------------
<10> См., например: Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 14 июня 2022 г. по делу N 2-384/2022, 33-5687/2022.
При этом нотариус в ходе рассмотрения дела указывал, что "в силу возраста наследодатель... могла иметь на территории Российской Федерации, в ином нотариальном округе, другое, более ценное недвижимое имущество, зарегистрированное до 1999 г., т.е. до государственной регистрации недвижимого имущества в Росреестре" <11>.
--------------------------------
<11> Там же.
Вместе с тем вероятность обладания иным недвижимым имуществом саму по себе (какой бы реалистичной она ни казалась) нельзя рассматривать в качестве основания для отказа в определении места открытия наследства. Разумность основанного на соответствующей вероятности предположения необходимо подтверждать обстоятельствами, свидетельствующими о принятых мерах по установлению истины.
В качестве альтернативы для преодоления подобных ситуаций и оптимизации защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота вне суда представляется оправданным закрепить в действующем законодательстве правило, основанное на предположении о том, что кроме выявленного никакого другого недвижимого имущества в составе наследства не имеется.
К месту будет указать, что всякий раз, когда нотариус вынужден отказывать в совершении нотариального действия в силу объективно допустимых вариантов иного развития анализируемых им наследственных отношений, презумпции могли бы существенно нивелировать проблемы обеспечения нуждающихся в защите интересов. Ярким примером здесь могут служить не только подходы к применению правил о месте открытия наследства, но и правила о выморочном имуществе, когда сохраняется неопределенность относительно наличия иных наследников либо фактического принятия наследства <12>.
--------------------------------
<12> О применении презумпций в контексте реализации правил о выморочном имуществе см.: Булаевский Б.А. Выморочность наследственного имущества: в поисках определенности // Нотарiальный въстникъ. 2020. N 1. С. 36 - 41.
Тем не менее до сих пор в отечественном правопорядке отношение к презумпциям, их закреплению в правовых нормах остается весьма сдержанным.
Еще одна проблема, связанная с местом нахождения наследственного имущества, "прокричала" о себе в контексте правил о наследственных правоотношениях, осложненных иностранным элементом, и трудностей реализации наследственных прав резидентами РФ в условиях широкомасштабных ограничительных мер в отношении как РФ, так и ее граждан и организаций <13>.
--------------------------------
<13> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 26 марта 2024 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.Э. Стаценко" // Официальный интернет-портал правовой информации.
При этом причиной обращения в Конституционный Суд РФ послужили обнаружившаяся правовая неопределенность в части соотношения правил ст. 1115 и п. 1 ст. 1224 ГК РФ, а также связанные с ней вопросы признания и оформления наследственных прав на движимое имущество в рамках российской юрисдикции.
Наследование движимого имущества в силу п. 1 ст. 1224 ГК РФ подчинено праву страны последнего места жительства наследодателя, а недвижимого - праву страны нахождения имущества.
Нахождение движимого имущества за пределами "доминирующей" юрисдикции (права страны последнего места жительства наследодателя) в условиях санкций создает объективные трудности для реализации наследственных прав, но не отрицает их.
В этой связи Конституционный Суд РФ констатировал, что требование об определении отношений по наследованию движимого имущества по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, не исключает их оформление на территории Российской Федерации, если нотариусам и судам доступны сведения о содержании применимого права. При этом "отсутствие необходимой правовой информации при наличии сложностей в ее получении из официальных источников в ситуации, когда сложившиеся обстоятельства объективно препятствуют взаимодействию с компетентным органом иностранного государства, не должно становиться непреодолимым препятствием для реализации наследственных прав граждан". При решении подобных вопросов, несмотря на отсутствие прямых норм, предлагается использовать положения ГК РФ <14>. При этом "...деятельность органов публичной власти не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, попавших в тяжелую ситуацию из-за противоправных, по сути, обстоятельств. Напротив, принятие решений, направленных на содействие им, служит наиболее приемлемой и ожидаемой от органов власти реакцией..." <15>.
--------------------------------
<14> Там же.
<15> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2021 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15.25 и пункта 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 части 1 статьи 1, частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", а также части 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в связи с жалобой гражданина Н.В. Кузнецова" // Официальный интернет-портал правовой информации.
История повторяется. К месту будет вспомнить положение дел, сопровождавших признание молодой Советской республики на международной арене в начале XX века и, как следствие, состояние охраны наследственных прав советских граждан <16>.
--------------------------------
<16> См. об этом подробнее: Лунц Л. Основные коллизионные вопросы советского семейного и наследственного права // Ученые записки ВИЮН НКЮ СССР. Вып. II / под ред. И.Т. Голякова. М.: Юриздат НКЮ СССР, 1941. С. 91 - 168.
Определяя режим наследственного имущества, находящегося под российской юрисдикцией, ГК РФ является не только непосредственным регулятором материально-правовых отношений, но служит также и упорядочению процедурных отношений (в частности, по оформлению наследственных прав). Именно поэтому, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества, а местом оформления наследственных прав может стать соответствующее место открытия наследственного дела нотариусом.
Дополнительные условия применения правил ч. 2 ст. 1115 ГК РФ в ситуациях, подобных рассмотренным в деле по жалобе А.Э. Стаценко, призваны, по сути, служить эффективности правовой охраны субъектов наследственных правоотношений. При этом специальное определение компетенции уполномоченных лиц одной страны не умаляет компетенции уполномоченных лиц другой страны.
В отсутствие необходимости "расширительного" применения правил ч. 2 ст. 1115 ГК РФ сохраняется отработанный годами формат применения правил упорядочения наследственных отношений с иностранным элементом. По крайней мере, в отношениях с дружественными России государствами <17>.
--------------------------------
<17> См., например: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru (27 июня 2023 г.).
С сожалением приходится констатировать, что существующее коллизионное регулирование, предлагаемое в российском сегменте права, не является эталонным и, как представляется, еще не раз будет "пробуксовывать", увязая в наследственных спорах, осложненных иностранным элементом, подтверждая справедливые замечания специалистов <18>.
--------------------------------
<18> См., например: Маковский А.Л. О праве, применимом к совместным завещаниям и к наследственному договору // Кодификация российского частного права 2019 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2019.
Вопрос о месте открытия наследства на этом фоне лишь частный случай. Иные проблемы определения места открытия наследства по месту нахождения наследственного имущества остаются "отложенными до лучших времен". И дело здесь не только в видовом многообразии объектов наследования. Не меньшее количество вопросов сохраняется в связи с определением места нахождения наследственного имущества, отличного от недвижимости, а также в части проблем его оценки. Остается надеяться, что возросший в последние годы интерес к проблематике наследственного права не иссякнет и ожидающие своего решения проблемы перестанут препятствовать эффективной защите наследственных прав.
