Исчисление срока исполнительной давности для кредиторов должника-банкрота
Институт срока исполнительной давности является важным элементом права на принудительное исполнение исполнительного документа, а в широком смысле - и права на судебную защиту. Установлено, что течение срока на предъявление акта для принудительного исполнения определяется в судебной практике не единообразно, данные разъяснения устарели и требуют изменений. Особенно ярко такую необходимость иллюстрируют случаи, связанные с принудительным исполнением после прекращения или завершения процедуры банкротства. В результате проведенного анализа автор приходит к выводу о целесообразности внесения в закон как основания для перерыва срока исполнительной давности - процедуры банкротства в отношении должника.
Ключевые слова: срок исполнительной давности, исполнительное производство, банкротство, должник, кредитор.
The institute of the statute of limitations is an important element of the right to enforce an enforcement document, and in a broad sense - the right to judicial protection. It has been established that the course of the period for presenting an act for enforcement is not determined uniformly in judicial practice, and these explanations are outdated and require changes. This need is especially clearly illustrated by cases related to enforcement after termination or completion of bankruptcy proceedings. As a result of the analysis, the author comes to the conclusion that it is advisable to include in the law as a basis for interrupting the statute of limitations - the introduction of bankruptcy proceedings against the debtor.
Key words: statute of limitations, enforcement proceedings, bankruptcy, debtor, creditor.
Исполнительный документ можно предъявить для принудительного исполнения в течение срока исполнительной давности <1>. Данный институт направлен на сохранение стабильности гражданского оборота и устранение неопределенности в отношениях между должником и взыскателем.
--------------------------------
<1> См.: Малюшин А.А., Малюшин К.А. К вопросу о сроке исполнительной давности в исполнительном производстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2017. N 2. С. 63; Малюшин А.А., Малюшин К.А. Возобновление срока предъявления исполнительного документа к исполнению (срока исполнительной давности) // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 1. С. 42.
Однако вопросам исчисления срока исполнительной давности после прекращения или завершения процедуры банкротства не уделено должного внимания в научных трудах. В то же время судебная практика не складывается единообразно, что является также важной причиной необходимости пристального изучения института срока исполнительной давности.
Как верно отмечает Ильин А.В., "...выявление и разрешение проблем применения правил исполнительного производства составляют не только важную практическую, но и научную задачу, так как позволяют за механикой исполнительного производства увидеть развертывание картины реализации права на судебную защиту" <2>.
--------------------------------
<2> Ильин А.В. Исчисление срока предъявления исполнительного документа к исполнению в случае возвращения исполнительного документа по инициативе взыскателя // Вестник гражданского процесса. 2022. N 3. С. 33.
Ввиду того что в делах о банкротстве имеется множество обособленных споров (включение требований в реестр требований кредиторов, оспаривание сделок, привлечение к субсидиарной ответственности и др.), а также различных процедур (торги, собрания кредиторов и др.), следует рассмотреть исчисление срока исполнительной давности для каждого спора, где может быть получен исполнительный лист.
Процедура банкротства может быть инициирована на основании требования кредитора, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда. Также для включения требования в реестр помимо решения суда может быть получен исполнительный лист и, более того, первоначально предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Неудовлетворенное требование (в том числе подтвержденное постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства без фактического исполнения) подлежит включению в реестр требований кредитора и фиксируется в судебном акте (о признании должника банкротом, введении в отношении него процедуры банкротства, о включении в реестр требований кредиторов).
Говоря о законной силе судебного определения об установлении требований в деле о банкротстве, следует упомянуть о его свойстве исключительности. Из анализа практики Верховного Суда Российской Федерации следует, что высший судебный орган придерживается подхода установления некой тождественности между определением об установлении требований в деле о банкротстве и "полноценным" судебным решением, а принудительное исполнение должно осуществляться на основании исполнительного листа, выдаваемого тем судом, который этот спор рассмотрел <3>.
--------------------------------
<3> См.: Абушенко Д.Б. Последующая конкуренция судебных процедур: размышления о правовом явлении на примере судебного определения об установлении требований в деле о банкротстве // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2023. N 10. С. 60 - 61.
Действительно, в случае прекращения процедуры банкротства такой исполнительный лист сохраняет свою актуальность и выдачи иного листа на основании именно определения суда о включении требований в реестр требований кредиторов не требуется.
При банкротстве физических лиц предусмотрена специальная норма Закона о банкротстве (абз. 2 п. 5 ст. 213.28), в соответствии с которой исполнительный лист подлежит выдаче после завершения реализации имущества гражданина на включенные в реестр, но не удовлетворенные требования кредиторов (текущие платежи, требования, неразрывно связанные с личностью кредитора). Разрешение вопроса выдачи исполнительного листа проходит по правилам документарных обособленных споров (ст. 71, 100, п. 2 ст. 213.8, п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве). Аналогичные правила применяются и в отношении требований кредиторов, указанных в п. 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве.
В случае прекращения производства по делу о банкротстве или при отказе в освобождении гражданина от дальнейшего исполнения требований кредиторов (п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве) также предусмотрена выдача исполнительного листа без назначения судебного заседания <4>.
--------------------------------
<4> См.: п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. N 40 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2025. N 2.
В то же время при обращении кредитора с заявлением о выдаче исполнительного листа в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 60 Закона о банкротстве, проводится судебное заседание для определения объема погашения требования в ходе процедуры банкротства. Эта сумма подлежит переносу из определения суда в исполнительный документ. Аналогичный порядок применяется в делах о банкротстве юридических лиц при прекращении производства по делу (ст. 57 Закона о банкротстве).
До разъяснений в ППВС от 17 декабря 2024 г. N 40 и в отсутствие прямого законодательного регулирования порядка выдачи исполнительного листа на основании определения о включении задолженности в реестр по аналогии применялись положения абз. 2 п. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. N 45 <5>.
--------------------------------
<5> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2015. N 12.
Следовательно, имеется два варианта продолжения взыскания долга после завершения или прекращения производства по делу о банкротстве:
- взыскание по имеющемуся до процедуры банкротства исполнительному листу;
- взыскание по новому (выданному в рамках дела о банкротстве) исполнительному листу.
И если во втором случае вопрос об истечении срока исполнительной давности не стоит, то в первом он может встать достаточно остро.
Рассмотрим спорную ситуацию, возникшую на практике при обращении взыскателя (кредитора) с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа после прекращения дела о банкротстве.
Такое заявление может быть подано в пределах срока исполнительной давности. Обращение за дубликатом по истечении трехлетнего срока возможно, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом.
Так, гражданка М. имеет право требования задолженности с должника Д., подтвержденное, в том числе, исполнительным листом от 15 ноября 2010 г., который неоднократно предъявлялся в службу судебных приставов. Основанием возвращения всегда служила невозможность фактического исполнения.
28 ноября 2020 г. в очередной раз судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Основанием для окончания исполнительного производства послужила невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Постановление было направлено взыскателю по почте с опозданием и получено 28 мая 2021 г. (подтверждено почтовым уведомлением о вручении и не оспаривалось).
Далее гражданка М. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом на основании установленной задолженности. Определением суда от 17 марта 2023 г. <6> введена процедура реструктуризации долгов, признано обоснованным и включено в реестр с очередностью удовлетворения в третью очередь требование гражданки М. Определением от 14 сентября 2023 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием финансирования. В период процедуры банкротства оригинал исполнительного листа кредитором был утрачен.
--------------------------------
<6> См.: Определение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2023 г. по делу N А57-31065/2022.
Несомненно, прекращение процедуры банкротства по формальным основаниям и (или) утрата оригинала исполнительного документа не должны лишать взыскателя (кредитора) возможности получить исполнение требования, обеспеченное мерами принуждения. При этом взыскатель столкнулся с необходимостью доказывания того, что не истек срок исполнительной давности.
В таких случаях важным будет определение начала течения срока исполнительной давности, оснований его перерыва и приостановления.
По поводу срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если впоследствии производство по делу о банкротстве прекращено (помимо окончания производства утверждением мирового соглашения), даны разъяснения в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" <7>. Пропущенный срок исполнительной давности подлежит восстановлению судом в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 23 Закона об исполнительном производстве. То есть можно сделать вывод о том, что процедура банкротства не прерывает течение срока исполнительной давности.
--------------------------------
<7> См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
Несмотря на исчерпывающие разъяснения, на практике до сих пор нет единства относительно срока предъявления исполнительного документа к исполнению, если его течение пересекалось с процедурой банкротства должника. Можно выделить два основных подхода:
1) сроки предъявления к исполнению исполнительного листа в отношении банкрота по требованию, включенному в реестр требований кредиторов, исчисляют с даты завершения или прекращения процедуры банкротства <8>;
2) период процедуры банкротства включается в срок исполнительной давности, но является уважительной причиной в случае его пропуска <9>.
--------------------------------
<8> См., напр.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2021 г. N Ф05-5018/2017 по делу N А40-184330/2015.
<9> См., напр.: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2023 г. N 13АП-36742/2022 по делу N А21-1612/2021-1.
Заявление о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа (судебного приказа) к исполнению с сентября 2024 г. облагается государственной пошлиной <10>. Так, взыскатель может столкнуться с ситуацией, когда процедура банкротства, инициированная самим должником или другим кредитором, длится более трех лет. Впоследствии производство по делу прекращается без фактического удовлетворения требований взыскателя (кредитора, включенного в реестр требований должника). И так как имеются разъяснения о включении срока процедуры в срок исполнительной давности, взыскатель, чтобы воспользоваться своим правом на принудительное исполнение, обязан сначала подать заявление о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа и заплатить государственную пошлину.
--------------------------------
<10> Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" // СЗ РФ. 2024. N 33 (ч. I). Ст. 4955.
Такое положение с установлением дополнительного барьера для взыскателя на пути к достижению цели цивилистического судопроизводства видится излишним. Несение дополнительных временных (инициирование и прохождение судебного процесса по вопросу восстановления срока) и финансовых (государственная пошлина за подачу заявления) затрат взыскателем чрезмерно в разрезе системного толкования права на судебную защиту и норм о перерыве срока исполнительной давности.
Несмотря на разъяснения высшего судебного органа относительно течения срока исполнительной давности в период процедур банкротства, видится целесообразным, с учетом новых государственных пошлин, рассмотреть вопрос внесения в закон как основания для перерыва такого срока - процедуры банкротства в отношении должника.
