Межотраслевая интеграция информационных технологий и необходимость их комплексной защиты
Информационные технологии - одна из важнейших отраслей российской экономики, составляющих ее инновационное содержание. В настоящий момент продолжается стремительная межотраслевая интеграция информационных технологий, что требует их особого правового регулирования со стороны государства.
Автор на отдельных примерах показывает межотраслевую интеграцию информационных технологий, имеющих современное значение, определяет угрозы для последующего развития информационных технологий, делает выводы о необходимости их всесторонней защиты. Комплексная защита информационных технологий заключается в применении такого инструментария, который будет исходить отдельно от бизнеса (в технической его связи и саморазвитии), отдельно от государства (в юридическом и экономическом его регулировании), но при обоюдном решении возникающих проблем в этой сфере с целью обеспечения национальной безопасности.
Ключевые слова: информационные технологии, межотраслевая интеграция, комплексная защита, инновационные технологии, бизнес-технологии, государственное регулирование, национальная безопасность.
Information technology is one of the most important sectors of the Russian economy, which makes up its innovative content. Currently, there is a rapid intersectoral integration of information technology, which requires special legal regulation and protection by the government. The author of the article uses specific examples to demonstrate the intersectoral integration of information technology, which is currently important, identifies threats to the future development of information technology, and concludes that it requires comprehensive protection. Comprehensive protection of information technology involves the use of tools that are separate from business (in terms of technical communication and self-development) and separate from the state (in terms of legal and economic regulation), but that work together to address the challenges in this area in order to ensure national security.
Key words: information technologies, cross-sectoral integration, comprehensive protection, innovative technologies, business technologies, state regulation, and national security.
Введение. Информационные технологии в своем развитии давно уже вышли за пределы одной отрасли. Достижения информационных технологий применяются на практике везде, информационные потоки становятся взаимозависимы, а исследователи различных областей знаний предлагают некоторые подходы к решению практических проблем их межотраслевой интеграции [1]. Межотраслевая интеграция информационных технологий произошла благодаря тому, что компьютерные системы, локальные сети, облачные вычисления, мобильные устройства, различное программное обеспечение, сеть Интернет в целом, цифровые платформы [6], а также иные инновации [5] стали необходимыми компонентами в развитии промышленности, в сельском хозяйстве, науке, медицине, образовании, государственном управлении, обеспечении безопасности, в военном деле и других областях.
Основная часть. Межотраслевой характер использования достижений информационных технологий означает взаимодействие различных отраслей экономики и права между собой при создании и реализации новейших и инновационных информационных технологий, их совмещении в техническом аспекте.
Рассмотрим некоторые примеры такого взаимодействия.
Внедрение IT-технологий в сельское хозяйство позволяет аграриям использовать новейшие современные технологии. Так, дроны для мониторинга сельскохозяйственных полей оснащены специализированными камерами, сенсорами, системами распыления, применяются для мониторинга полей и состояния почвы, точечного внесения удобрений, картографирования (например, DJI Agras T50, DJI MAVIC 3M и др. <1>).
--------------------------------
<1> См., например: официальный сайт компании "Агро Технологии": [Электронный ресурс].
Интеллектуальные системы управления используются в инженерных схемах, электросетях, на производстве, при энергопотреблении и др. Это комплексные решения, основанные на алгоритмах искусственного интеллекта и машинного обучения. Так, интеллектуальная система "РАЗУМ" <2> управляет технологическими процессами и оборудованием по одной или нескольким целевым функциям без участия оператора.
--------------------------------
<2> Официальный сайт компании "Разум": [Электронный ресурс].
Автоматизация работы органа по сертификации продукции позволяет сократить время на ведение документации. Например, переход на электронные реестры дает возможность цифровым платформам осуществить мгновенную проверку подлинности документов. Так, программный комплекс "Синтез ОСП" <3> создан для комплексной автоматизации работы органа по сертификации продукции.
--------------------------------
<3> Комплексная автоматизация работы органа по сертификации продукции. Программный комплекс "Синтез ОСП": [Электронный ресурс].
Информационные технологии в медицине могут оказывать цифровую помощь пациентам, а врачам и руководителям клиник помогают взаимодействовать между собой: структурировать электронные медицинские карты в одной цифровой базе, использовать телемедицину, искусственный интеллект для определения патологий у пациента. Так, платформа "Третье Мнение" <4> развивает медицинские ИИ-сервисы, которые способны обнаружить признаки 70 видов патологий на рентгеновских снимках, флюорограммах, снимках глазного дна, оцифрованных мазках крови и пр.
--------------------------------
<4> Официальный сайт платформы "Третье Мнение": [Электронный ресурс].
Таким образом, значение межотраслевой интеграции информационных технологий заключается в том, что использование информационных технологий стало повсеместным, оно вышло за пределы одной отрасли экономики; информационные технологии стали доступными, уникальными и разнообразными, их производители смогли предложить универсальные инструменты для решения государственных, экономических и общественных задач [3].
Межотраслевая интеграция информационных технологий способствует сотрудничеству специалистов разных областей знаний, повышает результативность их работы и позволяет решать наиболее сложные задачи. Однако при этом расширение сфер применения информационных технологий создает риски и угрозы как в отдельной отрасли экономики и права, так и в межотраслевом, междисциплинарном взаимодействии.
Необходимость комплексной защиты информационных технологий связана с возникновением угроз, которые могут привести к серьезным последствиям от вредоносных программ, несанкционированных доступов к конфиденциальной информации, от дезинформации, провокаций, подрывов наиболее важной критической инфраструктуры и др. Поскольку последствия атак на информационные технологии или атак с помощью применения инновационных информационных технологий могут быть катастрофическими для страны, особенно важным вопросом регулирования выступает административно-правовая охрана информационных технологий.
Для комплексной защиты информационных технологий используются разные методы: организационно-правовые, заключающиеся в неукоснительном соблюдении российского законодательства, разработке регламентов по работе с данными; технические, состоящие в организации фактической защиты помещений и устройств, использования программного и аппаратного оборудования, криптографических методов; сетевые, включающие защиту программно-технических продуктов, контроль несанкционированного подключения и др. Комплексная техническая защита информации предполагает использование специальных систем. Они включают, например, системы сетевой безопасности с брандмауэрами; системы обнаружения и предотвращения вторжений; DLP-системы для предотвращения утечек данных и контроля внутренних процессов обмена информацией; SIEM-системы для анализа событий безопасности в реальном времени и выявления угроз и др. <5>.
--------------------------------
<5> По материалам аналитических данных сайтов, занимающихся исследованием информационных технологий: [Электронный ресурс].
При этом актуальными остаются вопросы шифрования данных при их хранении и передаче, многофакторной аутентификации пользователей, актуализации систем обнаружения и предотвращения вторжений, защиты от вредоносного программного обеспечения и кибератак, своевременного использования инструментов для мониторинга и анализа безопасности. Услуги по комплексной защите информации заказывают у специализированных компаний и сервисов. Так, по данным исследования компаний "Б1" за 2024 год, в сегменте разработчиков ИБ-продуктов были выделены "Лаборатория Касперского", Positive Technologies, "ИнфоТекс", "Код Безопасности", UsetGate <6>.
--------------------------------
<6> Официальный сайт группы компаний "Б1": [Электронный ресурс].
Что касается государственной защиты в сфере информационных технологий, то она проявляется в различных направлениях, среди которых в рамках данной научной статьи можно выделить:
- совершенствование нормативного регулирования. Оно необходимо для упорядочивания общественных отношений, стимулирования развития определенных сфер и повышения качества принимаемых законов. Интересен в этой связи недавно принятый Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ <7>;
- повышение общего уровня защиты инфраструктуры информационных технологий. Приведем в пример деятельность Национального удостоверяющего центра для выдачи российских сертификатов безопасности <8>;
- развитие программ и технологий, направленных на повышение киберзащиты граждан и противодействие мошенничеству. Так, В.В. Путин подписал Закон о создании многофункционального сервиса обмена информацией, включающего функции национального мессенджера <9>;
- биометрическая идентификация, позволяющая определить конкретного человека на основе его уникальных биологических характеристик. Так, государственная биометрическая идентификация на основании Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ <10> осуществляется с помощью Единой биометрической системы; ее оператором стал АО "Центр биометрических технологий" <11>;
- искусственный интеллект и машинное обучение. Эти технологии позволяют анализировать большие объемы данных и выявлять аномалии, которые могут указывать на мошенничество. Так, в Российской Федерации разрабатываются государственные платформы в рамках Федерального проекта "Искусственный интеллект" <12>. Основным субъектом проекта выступает НЦРИИ <13> - правительственный экспертный и координационный центр;
- блокчейн-технологии - распределенная цифровая база данных, которая хранит информацию о транзакциях, при этом каждый блок связан с предыдущим и последующим, что делает подделку данных невозможной. Блокчейн на государственном уровне может быть применен в системе голосования, при формировании кадастровых и земельных реестров, в управлении государственными записями и др. Так, цифровая платформа распределенного реестра ФНС России <14> позволяет контролировать эффективность господдержки, исключать дублирование выплат;
- координация работы, диалог и взаимодействие с ведущими компаниями в области информационных технологий. Осуществляется путем регулярных встреч и обмена мнениями между представителями государственной власти, бизнеса и представителями гражданского общества. Так, 26 мая 2025 г. в Кремле в День российского предпринимательства произошла встреча Президента РФ В.В. Путина с представителями IT-компаний <15>;
- развитие международного сотрудничества. Россия активно участвует в международных программах и инициативах по борьбе с киберугрозами. Так, при разработке Конвенции ООН против киберпреступности в 2024 году Российская Федерация достигла значительного успеха <16>.
--------------------------------
<7> О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
<8> Официальный сайт АО "Национальный удостоверяющий центр" (НУЦ): [Электронный ресурс]. URL: https://www.nucrf.ru/ (дата обращения: 20.06.2025).
<9> О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ.
<10> Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных: Федеральный закон от 29.12.2022 N 572-ФЗ.
<11> Официальный сайт Единой биометрической системы: [Электронный ресурс].
<12> О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации" и в Национальную стратегию, утвержденную этим Указом: Указ Президента РФ от 15.02.2024 N 12.
<13> Официальный сайт "Национальный центр развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации (НЦРИИ)": [Электронный ресурс].
<14> Единое блокчейн-хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России: [Электронный ресурс].
<15> В День российского предпринимательства Владимир Путин провел встречу с представителями российских деловых кругов // Официальный сайт Президента России: [Электронный ресурс].
<16> О принятии Конвенции ООН против киберпреступности // Официальный сайт МИД России: [Электронный ресурс].
Таким образом, системный подход к защите информационных технологий и со стороны бизнеса, и со стороны государства предполагает необходимость учета всех взаимосвязанных, взаимодействующих и изменяющихся во времени элементов, требующих особой охраны, а также ряда условий и факторов. Со стороны бизнеса создаются системы защиты информационных технологий для обеспечения непрерывности бизнес-процессов и предотвращения угроз безопасности объектов, уменьшения потерь для владельцев данных. Со стороны государства создание системы защиты информационных технологий необходимо, прежде всего, для обеспечения национальной безопасности [2], включая информационную [4].
Защита технической инфраструктуры позволяет коммерческим организациям и государственным органам защищать объекты информатизации, интернет-сайты, сети связи, информационные системы и автоматизированные системы управления. Следовательно, объединение элементов защиты информационных технологий со стороны бизнеса и со стороны государства в общую комплексную систему защиты позволит повысить эффективность создания, использования и применения информационных технологий. Повышение комплексной безопасности информационных технологий влечет за собой и обеспечение устойчивого режима функционирования образцов вооружения, военной и специальной техники и автоматизированных систем управления, что крайне необходимо при проведении специальной военной операции, при возникновении военных угроз. Безопасность в применении информационных технологий создает и поддерживает стабильную работу единой системы технологической и социальной коммуникаций внутри государства.
Вывод. Комплексная защита информационных технологий с целью обеспечения безопасности государства, бизнеса и общества от внешних и внутренних угроз предоставляет российским компаниям возможность не только разрабатывать новые IT-решения и повышать их надежность, но и активно заниматься импортозамещением, расширять экспорт своей продукции на мировом рынке, в чем им успешно должно помогать государство, защищая при этом свои национальные интересы.
Одновременно в юриспруденции необходимо решать вопрос об актуализации административно-правовой теории и научно-правовой мысли посредством обработки результатов практической юриспруденции при активном влиянии на нее межотраслевой интеграции информационных технологий. Устоявшиеся догмы административного права в целом и в отдельных институтах в частности требуют своего пересмотра с учетом развития новейших инновационных достижений.
