Нотариальные полномочия командира воинской части: что изменил КС РФ
Автор: Петухов Олег Анатольевич, юрист, руководитель юридической компании «ЛЕГАС»
Сайт: legascom.ru
E-mail: petukhov@legascom.ru
В материале разбирается, как Конституционный Суд РФ скорректировал правила удостоверения согласия супругов военнослужащих на сделки в рамках накопительно‑ипотечной системы жилищного обеспечения. Ключевой результат - временное расширение нотариальных полномочий командиров воинских частей в отдалённых и труднодоступных местностях.
В чём была проблема
Для ряда сделок (в том числе с недвижимостью) закон требует нотариально удостоверенного согласия супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ). Если супруг военнослужащего живёт вместе с ним в отдалённой местности, где нет нотариуса, выполнение этого требования становится обременительным: чтобы заверить согласие, приходится преодолевать большие расстояния, нести существенные транспортные расходы.
Именно с такой ситуацией столкнулся гражданин О. И. Лустач: для оформления ипотеки ему требовалось согласие супруги, но ближайший нотариус был настолько далеко, что для визита пришлось оплачивать авиаперелёт для супруги и двоих детей. Согласие, заверенное командиром части, банк не принял. Последующие судебные инстанции поддержали позицию банка, указав, что у командиров частей нет полномочий удостоверять такие согласия.
Какие нормы уже позволяли командирам удостоверять документы
До решения КС РФ командиры воинских частей могли удостоверять отдельные документы, приравненные к нотариальным:
доверенности военнослужащих и членов их семей в местах, где нет нотариусов (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ);
завещания военнослужащих и ряда гражданских лиц в пунктах дислокации частей без нотариусов (ст. 1127 ГК РФ).
Однако для согласия супруга на сделку с имуществом, подлежащим госрегистрации, таких исключений не было.
Позиция Конституционного Суда
КС РФ рассмотрел дело по жалобе О. И. Лустача и пришёл к выводу, что требование исключительно нотариального удостоверения согласия в условиях отсутствия нотариуса в месте проживания семьи военнослужащего нарушает конституционные принципы равенства и социальной защиты (в т. ч. ст. 19, 38, 40, 48, 75.1 Конституции РФ).
Суд признал абз. 1 п. 3 ст. 35 СК РФ не соответствующим Конституции в той части, где он не предусматривает альтернативного порядка удостоверения согласия супруга военнослужащего на сделки по накопительно‑ипотечной системе в отдалённых местностях без нотариусов.
Что постановил КС РФ: ключевые выводы
До внесения изменений в закон командиры воинских частей в пунктах дислокации, расположенных в труднодоступных или отдалённых местностях без нотариального обслуживания, вправе удостоверять согласие супругов военнослужащих на сделки, связанные с участием в накопительно‑ипотечной системе жилищного обеспечения.
Супруг не может оспорить сделку по мотиву отсутствия нотариального удостоверения, если согласие было удостоверено командиром в указанных условиях.
Другая сторона сделки может возражать против такой формы удостоверения только при наличии достоверных сведений, что в месте проживания военнослужащего на постоянной или регулярной основе оказываются нотариальные услуги. При этом требовать дополнительные подтверждающие документы нельзя - достаточно копии документа о полномочиях командира.
Федеральному законодателю поручено внести соответствующие изменения в правовое регулирование.
Почему это важно для практики
Решение напрямую снижает административные и финансовые барьеры для семей военнослужащих при реализации жилищных прав. Особенно значимо это для отдалённых гарнизонов, районов Крайнего Севера и иных местностей с ограниченной доступностью нотариальных услуг.
При этом КС РФ подчеркнул необходимость соразмерного регулирования: упрощение процедуры не должно подрывать гарантии прав супругов, поэтому условия применения альтернативной формы удостоверения строго ограничены конкретными критериями (отдалённость, отсутствие нотариального обслуживания и связь сделки с накопительно‑ипотечной системой).
Перспективы и дополнительные предложения
Автор статьи полагает, что меры социальной защиты военнослужащих и их семей стоит развивать дальше - в частности, целесообразно более широко расширить нотариальные полномочия командиров воинских частей. Это особенно актуально для районов, где выполняются задачи в особых условиях.
Таким образом, позиция КС РФ стала важным шагом к адаптации нотариальных процедур под реальные условия жизни и службы военнослужащих, обеспечив баланс между юридической безопасностью сделок и доступностью правовых гарантий для отдельной категории граждан.
