Жалоба Председателю ВС РФ после отказа судьи: инструкция и шансы с разбором практики ВС РФ

• 

Обновлено 10.11.2026 04:45

 

Отказ судьи ВС РФ в передаче кассационной жалобы - не конец спора. По ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ и ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе отменить отказное определение и передать дело в коллегию. Обращаться нужно в форме кассационной жалобы и в пределах срока обжалования: два месяца по АПК РФ, три - по ГПК РФ. Позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.07.2018 № 31-П.

Ключевые выводы

Отказное определение судьи ВС РФ не обжалуется как обычный судебный акт: единственный путь - обращение к Председателю ВС РФ или его заместителю в форме надлежаще оформленной кассационной жалобы (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ, ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ, Определение КС РФ от 31.01.2023 № 176-О).

Критический срок: два месяца по АПК РФ (ч. 1 ст. 291.2) и три месяца по ГПК РФ (ч. 1 ст. 390.4) со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта. По АПК время рассмотрения жалобы в ВС РФ из срока исключается - это прямо закреплено в ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ; по ГПК РФ такой оговорки нет, поэтому здесь счёт идёт буквально на дни.

Шансы невелики, но не нулевые: за первое полугодие 2024 года СКЭС передала на рассмотрение 1,2% жалоб (252 из 20 590), СКГД - менее 1% (326 из 35 944). Однако из жалоб, прошедших фильтр, удовлетворяется 93–98%.

Пошлина платится за каждое обращение: 7 000 руб. для граждан и 25 000 руб. для организаций по ГПК РФ, 30 000 и 80 000 руб. по АПК РФ (пп. 21 п. 1 ст. 333.19, 333.21 НК РФ). При отказе она не возвращается (Определение КС РФ от 26.02.2026 № 547-О).

Следующий уровень после повторного отказа - надзорная жалоба в Президиум ВС РФ в трёхмесячный срок (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ, ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ). За первое полугодие 2024 года из 243 арбитражных и 47 гражданских надзорных жалоб ни одна не была передана в Президиум.

Решает не эмоция, а формулировка: довод должен показывать существенное нарушение норм материального или процессуального права, повлиявшее на исход дела (ст. 379.7 ГПК РФ, ч. 1 ст. 288 АПК РФ), с опорой на позиции ВС РФ.

Введение

Судья Верховного Суда отказал в передаче кассационной жалобы - и у клиента сгорает последняя инстанция. На деле после отказного определения остаются как минимум два работающих инструмента: обращение к Председателю ВС РФ и его заместителям и надзорная жалоба в Президиум. Я, Петухов Олег Анатольевич, руководитель юридической компании «ЛЕГАС» с 25-летним стажем, веду кассационные и надзорные дела в ВС РФ десятилетиями, и в этой статье разбираю практику Верховного Суда по отказным определениям: где теряются сроки, сколько стоит процесс и какие доводы реально проходят фильтр.

Все кейсы в статье - из практики «ЛЕГАС». Персональные данные, наименования сторон и отдельные фактические детали изменены в силу конфиденциальности: так мы поступаем с любой клиентской историей. Правовая фактура споров, реквизиты актов и результаты дел переданы точно - именно они и имеют значение.

Риски и ответственность: три взгляда

Взгляд юриста: форма, срок и главная ловушка отказного определения

Отказное определение - это определение судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании коллегии (п. 1 ч. 1 ст. 390.7 ГПК РФ, п. 1 ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ). Его нельзя «обжаловать» в привычном смысле: частной жалобы на него нет, отдельной инстанции для него нет. Единственный процессуальный рычаг - обращение к Председателю ВС РФ или его заместителю.

Позиция Конституционного Суда здесь складывалась в три шага, и знать её нужно наизусть. Постановление КС РФ от 12.07.2018 № 31-П (по жалобе АО «Волгоцеммаш») признало ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ конституционной и сформулировало ключевую логику: полномочие Председателя ВС РФ реализуется в той же процедуре, в тех же сроках и по тем же основаниям, что и полномочие судьи ВС РФ, - это дополнительная гарантия права на судебную защиту, а не новая инстанция. Определение КС РФ от 28.04.2022 № 975-О дополнило: при обращении к Председателю ВС РФ соблюдаются общие правила кассационного производства - срок, форма, пошлина. Определение КС РФ от 31.01.2023 № 176-О довело мысль до предела: обращение может быть реализовано «только в виде надлежащим образом оформленных кассационных жалобы, представления». Письмо, заявление «об отмене определения», свободный текст без реквизитов кассационной жалобы - правовых последствий не порождают.

Со сроком работает правило, которое в 2026 году продолжает ловить даже опытных представителей. Срок - общий для кассационного обжалования: два месяца по ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ и три месяца по ч. 1 ст. 390.4 ГПК РФ со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта. Но есть асимметрия между кодексами: по АПК РФ время рассмотрения жалобы в ВС РФ из срока исключается - это прямо закреплено в ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ; по ГПК РФ такой оговорки не появилось, поэтому формально время ожидания отказного определения «съедает» общий трёхмесячный срок. Позиция ВС РФ по вопросу ясна: механизм работает, и отказное определение отменяется - в практике «ЛЕГАС» за 2024–2026 годы мы добились как минимум четырёх таких отмен.

Реальный пример: Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 18.11.2024 № 25-КГ24-11-К4 - заместитель Председателя ВС РФ Ю. В. Глазов 16.10.2024 отменил отказное определение судьи ВС РФ от 29.09.2023 и передал жалобу на рассмотрение СКГД. Вывод: механизм живой, но срабатывает, когда жалоба до заместителя доходит в надлежащей форме и с выверенными доводами.

Кейс из практики «ЛЕГАС»: санкт-петербургский спор о разделе наследственного имущества, все три инстанции - против нашего клиента, судья ВС РФ отказал в передаче. Клиент принёс нам заготовленное «заявление об отмене отказного определения» - документ беспомощный по форме, но искренний по настроению. Мы за четыре дня до истечения трёхмесячного срока переоформили его в кассационную жалобу, оплатили пошлину, приложили заверенные копии всех актов. Заместитель Председателя ВС РФ не согласился с судьёй, дело дошло до СКГД, апелляционное определение было отменено. Если бы мы подали документ «как просил клиент», исход был бы предсказуем: обращение осталось бы без движения, а срок утрачен.

Что сделать в первую очередь:

1. В день получения отказного определения зафиксируйте дату вступления в силу последнего обжалуемого акта и рассчитайте предельную дату подачи.

2. Проверьте, чем мотивирован отказ: судья обычно отвечает на конкретные доводы - это карта для доработки.

3. Готовьте не копию прежней жалобы, а переработанный документ: почему отказное определение ошибочно, какие доводы не получили оценки.

4. Уплатите госпошлину заново - по ставке пп. 21 п. 1 ст. 333.19 или 333.21 НК РФ.

5. Подавайте через ГАС «Правосудие» или «Мой арбитр» с резервом не менее пяти рабочих дней.

Взгляд эксперта по практике ВС РФ: как работает фильтр и что он пропускает

Судья ВС РФ на стадии предварительного рассмотрения отвечает на один вопрос: есть ли существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела (ст. 379.7 ГПК РФ, ч. 1 ст. 288 АПК РФ). Переоценка доказательств, «несправедливость» решения и несогласие с выводами о фактах - не основания. Позиция ВС РФ здесь однозначна и закреплена разъяснениями: кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты нижестоящими судами, а иная оценка доказательств и установление новых фактов не допускаются (п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 17); дополнительные доказательства в кассации не принимаются, доводы о фактах, на которые сторона ранее не ссылалась, отклоняются (п. 37 того же постановления, в редакции, скорректированной Постановлением Пленума ВС РФ от 19.11.2024 № 32). Для арбитражного процесса действуют параллельные разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16.

Статистика показывает масштаб фильтра. За первое полугодие 2024 года в СКГД ВС РФ поступило 35 944 жалобы и представления, передано 326 - менее одного процента, удовлетворено из них 93%. В СКЭС за тот же период: 20 590 жалоб, передано 252 (1,2%), удовлетворено 241 из 247 рассмотренных - 97,6%. За весь 2024 год в СКЭС поступило 38 276 кассационных жалоб, по существу рассмотрено 503, удовлетворено 492 - почти 98%. Вывод прост: бой идёт не в заседании, а на бумаге, и выигрывает тот, кто прошёл фильтр.

Когда фильтр пройден, это видно по актам: определение заместителя Председателя ВС РФ от 27.12.2024 № 305-ЭС24-11316 по делу № А40-46373/2023 - отказное определение судьи ВС РФ отменено, жалоба передана в СКЭС; аналогичные акты вынесены 27.12.2024 по делу № А41-27292/2019 (№ 305-ЭС24-10389), 26.09.2024 по делу № А83-13570/2022 (№ 310-ЭС24-4046) и 24.09.2024 (№ 302-ЭС23-19563). Общий вывод из этой серии: передача происходит там, где довод бьёт в конкретное нарушение нормы права, а не «вообще в справедливость».

Кейс из практики «ЛЕГАС»: подрядный спор, наш клиент - строительная компания из Вологодской области. Окружной кассационный суд в определении фактически дал собственную оценку актам приёмки работ и установил новые фактические обстоятельства. Мы построили повторную жалобу ровно на одном доводе - кассация не вправе переоценивать доказательства (п. 36 Пленума № 17, в зеркальном отражении - п. 26 Пленума № 16) - и показали, как это нарушение повлияло на исход. Судья ВС РФ сначала отказал; в жалобе к Председателю ВС РФ мы разобрали отказное определение по абзацам. Результат: дело дошло до СКЭС, кассационное определение отменено, спор разрешён в пользу клиента. Урок, который я повторяю команде: один точный довод стоит тридцати страниц эмоций.

Что сделать в первую очередь:

1. Перестройте жалобу вокруг норм права: неверное толкование, неприменение или неправильное применение закона, подлежащего применению.

2. Для каждого довода найдите противоречие с позицией ВС РФ - Пленумом, обзором практики или определением коллегии по аналогичному спору.

3. Напишите «встречный разбор» отказного определения: покажите, что судья неверно применил разъяснения Пленума к вашим обстоятельствам.

4. Уберите оценочные и эмоциональные формулировки - они дискредитируют сильные доводы.

5. Сформулируйте правовое ядро: три–пять доводов, каждый - как нарушение конкретной нормы с отсылкой к практике ВС РФ.

Взгляд руководителя бизнеса: деньги, исполнение и репутация

Подача кассационной жалобы в ВС РФ и жалобы на отказное определение не приостанавливает исполнение автоматически. По АПК РФ есть рабочий инструмент: если судья ВС РФ истребует дело, он вправе приостановить исполнение обжалуемых актов по ходатайству заявителя - при условии, что обоснована невозможность или затруднительность поворота исполнения (ч. 3, 5, 6 ст. 291.6 АПК РФ). Определение о приостановлении выносится немедленно после истребования дела и действует до отказного определения или до итогового акта коллегии. По ГПК РФ гарантия слабее: приостановление возможно уже на уровне надзорного производства (ст. 391.5 ГПК РФ), когда дело передано в Президиум. Для бизнеса это означает: списанные со счёта деньги вернуть тяжелее, чем не дать их списать, - и сроки становятся вопросом стоимости.

Теперь про деньги в чистом виде. С 08.09.2024 (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) подача кассационной жалобы в ВС РФ стоит: 7 000 руб. для граждан и 25 000 руб. для организаций по ГПК РФ; 30 000 и 80 000 руб. по АПК РФ. Жалоба на отказное определение - самостоятельный юридически значимый акт, пошлина за неё уплачивается отдельно и в том же размере. При отказе судьи пошлина не возвращается: отказное определение - это рассмотрение жалобы, а не отказ в её принятии, что подтвердил КС РФ в Определении от 26.02.2026 № 547-О. Считайте экономику до подачи, а не после.

Пример из практики ВС РФ, показывающий цену вопроса: определение заместителя Председателя ВС РФ от 24.09.2024 № 302-ЭС23-19563 - отказное определение отменено, жалоба передана в СКЭС. За каждой такой отменой - сторона, которая сумела удержать актив и не допустить исполнение акта, вынесенного с нарушением.

Кейс из практики «ЛЕГАС»: производственное предприятие из Вологодской области, взыскание долга по подряду свыше 40 млн рублей. После отказа судьи ВС РФ исполнение шло полным ходом. Мы параллельно с подготовкой жалобы к Председателю ВС РФ подали ходатайство о приостановлении исполнения с расчётом невозможности поворота - дело было истребовано, исполнение приостановлено. Дальше классика: жалоба передана в СКЭС, кассационное определение отменено, новое рассмотрение завершилось в пользу клиента. Обратный пример тоже был: собственник небольшой компании настоял подать жалобу «как есть», через два месяца после отказа судьи ВС РФ. Формально мы задачу выполнили - результат предсказуем: обращение осталось без последствий, срок утрачен. Это критично: окно может закрыться раньше, чем вы соберёте документы.

Что сделать в первую очередь:

1. Оцените цену вопроса против затрат: пошлина, работа представителей, время, риск исполнения.

2. Если решение исполняется - параллельно готовьте ходатайство о приостановлении (по АПК РФ) с обоснованием невозможности поворота.

3. Назначьте одного ответственного за сроки - жалобы чаще гибнут не в суде, а на внутреннем согласовании.

4. Не откладывайте решение «на понедельник»: план подачи составляется в день получения отказного определения.

Как устроен механизм изнутри: маршрут от отказного определения до Президиума

Механизм выглядит так. Сначала считаем срок. Затем готовим жалобу: она адресуется Председателю ВС РФ или заместителю, отвечающему за профиль дела, по форме и содержанию - это кассационная жалоба (ст. 378 ГПК РФ, ст. 291.3 АПК РФ; для жалобы в СК ВС РФ - ст. 390.5 ГПК РФ: заверенные копии судебных актов, копии по числу лиц, документ об уплате пошлины). Отличие от «первой» жалобы - акцент: нужно показать, почему отказное определение ошибочно, какие доводы не получили оценки. Подача - электронно через ГАС «Правосудие» или «Мой арбитр» (по АПК РФ ходатайства подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью). Дальше Председатель или заместитель рассматривает жалобу; при отмене отказного определения жалоба передаётся в коллегию, при повторном отказе открывается следующий уровень.

Отдельно о сроках ожидания. Закон не установил срока, в течение которого Председатель ВС РФ или заместитель обязан рассмотреть жалобу, - и Постановление КС РФ от 12.07.2018 № 31-П прямо называл эту неопределённость пробелом регулирования, который должен быть устранён законодателем. На практике ожидание занимает от двух недель до трёх месяцев и зависит от загруженности конкретного должностного лица и профиля дела. Из этой неопределённости следует практический вывод: именно по ГПК РФ, где время ожидания входит в общий срок, резерв при подаче первичной жалобы должен быть максимальным - иначе обращение к Председателю может остаться без предмета.

Второй практический вопрос - что происходит после повторного отказа. Заместитель Председателя ВС РФ тоже выносит отказное определение, и механизм «жалоба на отказ» по кругу не работает: правило о повторном обращении к другому должностному лицу законом не предусмотрено. Дорога одна - надзорная стадия, но только если коллегия ВС РФ рассматривала дело по существу. Если же и после передачи в коллегию жалобу не удовлетворили, постановление СК ВС РФ становится последним звеном цепочки и именно оно обжалуется в Президиум.

Алгоритм действий заявителя:

1. Рассчитайте срок (два или три месяца) от вступления в силу последнего обжалуемого акта.

2. Составьте жалобу по шаблону кассационной: шапка, перечень обжалуемых актов, доводы о существенных нарушениях, просьба.

3. Уплатите пошлину по ставке пп. 21 п. 1 ст. 333.19 или 333.21 НК РФ, квитанцию приложите.

4. Приложите заверенные копии обжалуемых актов и документы, подтверждающие направление копий другим лицам.

5. Подайте жалобу с запасом времени; по АПК РФ дополнительно - ходатайство о приостановлении исполнения, если оно актуально.

6. Контролируйте статус на сайте ВС РФ; при повторном отказе переходите к надзорной стадии.

И ещё одно наблюдение из практики, которое редко попадает в статьи: к Председателю ВС РФ жалоба может попасть и напрямую - через представителя, который лично подаёт документ, - и это даёт эффект, который не уступает содержанию. Личная подача фиксирует дату на конверте и в журнале, исключает споры о времени отправки и даёт возможность получить входящий номер. Для срочных дел, где от отказного определения до конца срока осталось меньше двух недель, я рекомендую именно личную подачу в приёмную ВС РФ - это тот редкий случай, когда дорога в Москву экономит недели ожидания.

Структура повторной кассационной жалобы: собираем документ по частям

Повторная кассационная жалоба - это жалоба, адресованная Председателю ВС РФ или его заместителю после отказа судьи ВС РФ, с теми же реквизитами кассационной жалобы, но с изменённой логикой аргументации. Её центральная задача - не повторить то, что уже прочитал и отклонил судья, а показать, что отказное определение само содержит ошибку: довод не получил оценки, норма применена вопреки разъяснениям Пленума, вывод сделан без опоры на материалы дела. Документ, который читается как копия первой жалобы с новой датой, обречён.

Из чего состоит работающая жалоба:

1. Шапка. Адресат - Председатель ВС РФ либо заместитель, курирующий соответствующий профиль (по ГПК РФ распределение ведут по судебным составам СКГД и СКЭС). Далее - заявитель и все участники дела с адресами для направления копий.

2. Перечень обжалуемых актов. Реквизиты каждого судебного акта с датами принятия и вступления в силу - от решения до отказного определения судьи ВС РФ. На дату вступления в силу последнего акта строится весь расчёт срока, поэтому ошибки здесь фатальны.

3. Вводная часть. Два-три абзаца истории дела. Больше - нельзя: проверяющий судья читает десятки жалоб в день, и длинная фактура убивает внимание до доводов.

4. Доводы. Три–пять нарушений норм права. Каждый довод строится по схеме: норма - позиция ВС РФ (Пленум, обзор, определение по аналогичному спору) - как именно нижестоящие суды отошли от неё и чем это повлияло на исход.

5. Разбор отказного определения. Отдельный блок: цитируете ключевые формулировки судьи и показываете, где его вывод расходится с нормой или с практикой ВС РФ. Это ядро повторной жалобы - то, чего не было в первой.

6. Просительная часть. Отменить отказное определение и передать жалобу на рассмотрение Судебной коллегии ВС РФ; при необходимости - ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых актов.

7. Приложения. Заверенные копии судебных актов, квитанция об уплате пошлины, подтверждение направления копий участникам дела.

Чего в жалобе быть не должно: новых доказательств и просьб их оценить (кассация их не принимает - п. 37 Пленума № 17), оценки фактов «по совести», длинных цитат из актов нижестоящих судов вместо правового анализа. Помните, что обращение к Председателю ВС РФ работает в той же процедуре, что и обращение к судье, - значит, все требования к кассационной жалобе действуют в полном объёме.

Региональная специфика: Москва, Санкт-Петербург, Вологодская область

Механизм обжалования един для всей страны - практика ВС РФ единообразна, и это надо подчёркивать сразу: локальные особенности влияют не на шансы, а на сроки и тактику подготовки. Но маршрут дела до ВС РФ в наших регионах различается, и это стоит видеть в таблице маршрутов.

Москва. Гражданские дела: Мосгорсуд - Первый кассационный суд общей юрисдикции - СКГД ВС РФ. Арбитраж: АС г. Москвы - 9-й арбитражный апелляционный суд - Арбитражный суд Московского округа - СКЭС ВС РФ.

Санкт-Петербург. Гражданские дела: Санкт-Петербургский городской суд - Третий кассационный суд общей юрисдикции - СКГД ВС РФ. Арбитраж: АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 13-й арбитражный апелляционный суд - Арбитражный суд Северо-Западного округа - СКЭС ВС РФ.

Вологодская область. Гражданские дела: Вологодский областной суд - Третий кассационный суд общей юрисдикции - СКГД ВС РФ. Арбитраж: АС Вологодской области - 2-й арбитражный апелляционный суд - Арбитражный суд Северо-Западного округа - СКЭС ВС РФ.

Практический смысл маршрута в том, что после отмены отказного определения дело возвращается в тот же кассационный суд округа, и сроки его нового рассмотрения можно прогнозировать по нагрузке конкретного суда. В Москве и Санкт-Петербурге плотный поток сложных экономических споров: изготовление кассационных определений занимает дольше, а оппоненты, как правило, представлены сильными юридическими командами - слабые места жалобы вскрываются на первом же заседании. В Вологодской области суды менее загружены, движение по делу быстрее, но длиннее логистика получения заверенных копий актов - а без них жалоба в ВС РФ просто не пройдёт техническую проверку. Поэтому наша практика такова: в московских и петербургских делах повторную жалобу готовим с опережением графика, в вологодских - заранее заказываем заверенные копии, не дожидаясь отказного определения.

Отдельно - о взаимодействии с аппаратом ВС РФ по профилю регионов. В жалобах из московского и петербургского регионального пула коллегии привыкли видеть формально выверенные документы: опечатка в реквизитах или неполный комплект заверенных копий здесь воспринимаются как маркер небрежности всей позиции. В региональных делах, включая вологодские, проверяющие судьи и аппарат Председателя чаще дают заявителю возможность устранить технические недостатки, но это не основание расслабляться: каждый акт о возвращении жалобы съедает и время, и деньги. Наш стандарт прост: независимо от региона жалобу готовим так, как будто она пойдёт в Президиум - с проверкой каждой даты, каждой ссылки и каждой квитанции.

Изменения законодательства и позиции ВС РФ (актуально на 02.11.2026)

Главное изменение последних лет - реформа госпошлины с 08.09.2024 (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ). Кассационная жалоба в ВС РФ: по ГПК РФ - 7 000 руб. (граждане) и 25 000 руб. (организации), по АПК РФ - 30 000 и 80 000 руб. соответственно; жалоба на отказное определение судьи ВС РФ поименована в тех же пунктах НК РФ и оплачивается по той же ставке. Актуальные редакции проверяйте в КонсультантПлюс и Гарант, ставки - на официальном сайте Верховного Суда РФ.

Два судебных события задают тон. Во-первых, Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 17 действует в редакции, обновлённой Постановлением Пленума ВС РФ от 19.11.2024 № 32, - уточнены правила о пошлине и порядке её зачёта при возвращении жалоб. Во-вторых, Определение КС РФ от 26.02.2026 № 547-О закрыло вопрос о возврате пошлины: отказ судьи ВС РФ в передаче жалобы - это рассмотрение жалобы, пошлина возврату не подлежит. Плюс ежегодный Обзор статистических данных о рассмотренных ВС РФ делах за 2024 год (опубликован в феврале 2025 года) - источник цифр, на которые я опираюсь в статье. Рекомендую не откладывать сверку редакций: норма, процитированная по устаревшей версии, - самая частая причина возвращения жалобы.

Третий инструмент прогноза - динамика доли передач. Мы в «ЛЕГАС» отслеживаем ежегодные и полугодовые обзоры статистики ВС РФ как барометр: если доля передач в коллегии стабильно держится около одного процента, а доля удовлетворения после передачи - на уровне 93–98%, это значит, что фильтр работает, но качественная жалоба почти гарантированно превращается в отмену нижестоящих актов. Отслеживая эти цифры из года в год, вы не только видите реальную планку, но и получаете честный ответ на вопрос клиента «а есть ли смысл» - ответ, подтверждённый данными самой судебной системы, а не обещанием представителя.

Вопрос - ответ

Чем жалоба Председателю ВС РФ отличается от надзорной жалобы в Президиум?

Это разные инструменты с разными целями. Жалоба на отказное определение - та же кассационная жалоба, адресованная Председателю ВС РФ или его заместителю (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ, ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ). Надзорная жалоба - самостоятельная стадия: Президиум ВС РФ пересматривает по ней только судебные акты, вынесенные самим ВС РФ по существу (ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, ч. 3 ст. 308.1 АПК РФ), в трёхмесячный срок (ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ, ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ). Если коллегия ВС РФ дело по существу не рассматривала, надзорная жалоба на акты нижестоящих судов невозможна - остаётся механизм ст. 391.11 ГПК РФ и ст. 308.10 АПК РФ.

1. Подайте повторную кассационную жалобу Председателю ВС РФ в пределах срока.

2. Дождитесь результата: отмена отказного определения или отказ.

3. Если коллегия рассмотрела дело по существу и не удовлетворила жалобу - готовьте надзорную жалобу на её постановление в трёхмесячный срок.

4. Если коллегия дело не рассматривала - проверьте, применим ли механизм ст. 391.11 ГПК РФ / ст. 308.10 АПК РФ.

5. Проверьте, что обжалуемый акт входит в перечень ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ или ч. 3 ст. 308.1 АПК РФ.

Рекомендация: не превращайте надзорную жалобу в дубликат кассационной - Президиум ждёт фиксации фундаментальных, а не локальных нарушений.

В какой срок подавать жалобу после отказа судьи ВС РФ?

Срок общий на кассационное обжалование: два месяца по АПК РФ, три - по ГПК РФ со дня вступления в силу последнего обжалуемого акта. Ключевая разница кодексов: по АПК РФ время рассмотрения жалобы в ВС РФ из срока исключается (ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ, Постановление КС РФ № 31-П) - например, если жалоба рассматривалась судьёй ВС два с половиной месяца, у заявителя остаётся почти всё время на обращение к Председателю; по ГПК РФ такой оговорки нет, и время ожидания отказного определения входит в общий срок. Пропуск без уважительных причин закрывает путь, но ходатайство о восстановлении срока возможно и при жалобе в порядке ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ - это подтверждено практикой ВС РФ (определения СКГД от 09.02.2021 № 23-КГ20-8 и от 29.08.2023 № 9-КГ23-10-К1).

1. Определите дату вступления в силу последнего акта (по ГПК РФ кассационное определение окружного суда вступает в силу со дня принятия).

2. При расчёте по АПК РФ исключите период рассмотрения жалобы в ВС РФ.

3. Подайте жалобу заблаговременно - документ последнего дня легко «зависает» на технической проверке.

4. При пропуске готовьте ходатайство о восстановлении с доказательствами объективных обстоятельств.

Рекомендация: ставьте внутренний дедлайн на десять дней раньше законного - резерв окупается всегда.

Нужно ли платить госпошлину повторно при жалобе на отказное определение?

Да. Обращение к Председателю ВС РФ по форме - кассационная жалоба (Определения КС РФ № 176-О и № 975-О), пошлина уплачивается за каждое обращение: 7 000 руб. для граждан и 25 000 руб. для организаций по ГПК РФ, 30 000 и 80 000 руб. по АПК РФ (пп. 21 п. 1 ст. 333.19, 333.21 НК РФ). При этом пошлина за жалобу, по которой судья отказал, не возвращается: отказное определение - форма рассмотрения жалобы, подтвердил КС РФ в Определении от 26.02.2026 № 547-О. Возврат и зачёт возможны при возвращении жалобы, а не при отказе в передаче (пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ; п. 19 Пленума № 17 о зачёте при повторной подаче).

1. Проверьте актуальную ставку по ст. 333.19 или 333.21 НК РФ - ставки менялись с сентября 2024 года.

2. Сформируйте платёжку с правильным КБК до подачи; ВС РФ возвращает жалобы при недоплате.

3. Приложите квитанцию к жалобе (оригинал при бумажной подаче).

4. Сохраняйте прежние квитанции - они пригодятся при зачёте, если жалобу вернут.

Рекомендация: не подавайте «на пробу» - при нынешних ставках такой стиль обжалования дорог и редко окупается.

Что делать, если пропущен и срок на жалобу Председателю, и срок на надзорную жалобу?

Остаётся экстраординарный механизм: жалоба или представление прокурора о пересмотре в порядке надзора при фундаментальных нарушениях норм права - ст. 391.11 ГПК РФ (шесть месяцев со дня вступления в силу последнего акта) или ст. 308.10 АПК РФ (четыре месяца). По ней Председатель ВС РФ или его заместитель вправе сам внести представление в Президиум - при нарушениях, которые лишили участников доступа к правосудию: состав суда, ненадлежащее извещение, лишение права на защиту. Конституционный Суд подчёркивает исключительность этого механизма (Постановление КС РФ от 05.02.2007 № 2-П, Определение № 176-О). Рассчитывать на него как на «запасной надзор» не стоит: статистика минимальна, и это не повод не проверять срок в принципе.

1. Проверьте, есть ли фундаментальное нарушение: состав суда, извещение, права на защиту.

2. Соберите документальные доказательства нарушения.

3. Сформулируйте жалобу строго в терминах ст. 391.11 ГПК РФ / ст. 308.10 АПК РФ.

4. Подайте в пределах шести (или четырёх) месяцев со дня вступления в силу акта.

Рекомендация: используйте этот путь параллельно с основным, а не вместо него - и только при реальных фундаментальных нарушениях.

Какие доводы реально повышают шансы на передачу дела в коллегию?

Работают доводы о неверном применении норм права: толкование, противоречащее позиции ВС РФ, неприменение закона, подлежащего применению, процессуальные нарушения, повлиявшие на исход (ст. 379.7 ГПК РФ, ч. 1 ст. 288 АПК РФ). Не работают: пересказ фактов, просьба о «справедливости», новые доказательства (п. 36, 37 Пленума № 17). Показательный пример: в деле № А41-27292/2019 заместитель Председателя ВС РФ 27.12.2024 (определение № 305-ЭС24-10389) отменил отказное определение судьи - жалоба сводилась к одному процессуальному нарушению, сформулированному через конкретную норму и практику ВС РФ. Коллегия рассмотрела дело по существу.

1. Сформулируйте три–пять доводов, а не тридцать.

2. Каждый довод - схема «норма → толкование ВС РФ → как ошибся нижестоящий суд».

3. Сошлитесь на идентичные споры из практики СК ВС РФ.

4. Приложите проект итогового акта - покажите, как решение должно звучать.

Рекомендация: один точный довод с опорой на практику ВС РФ стоит тридцати страниц эмоций.

Сравнительная таблица: три механизма после отказа судьи ВС РФ

Как читать таблицу: сверху вниз - по убыванию вероятности успеха и по порядку действий. Смешивать механизмы в одной жалобе нельзя: попытка соединить в одном документе кассационные доводы, надзорные требования и ссылки на фундаментальные нарушения превращает жалобу в бессистемный текст, который не проходит ни по одному основанию. Сначала - обращение к Председателю ВС РФ, затем - надзорная стадия, и только при исчерпании обоих - механизм ст. 391.11 ГПК РФ или ст. 308.10 АПК РФ как крайняя мера.

Частые ошибки

Считать, что срок течёт заново с даты получения отказного определения - он общий на кассационное обжалование; считайте со дня вступления в силу последнего акта.

Подавать письмо вместо кассационной жалобы - КС РФ допускает только надлежаще оформленную жалобу (Определение № 176-О).

Пересказывать факты вместо нарушений норм права - кассация не переоценивает доказательства (п. 36, 37 Пленума № 17).

Игнорировать пошлину при повторной подаче - она платится за каждое обращение и при отказе не возвращается (Определение КС РФ № 547-О).

Пытаться перескочить в Президиум, не исчерпав кассацию ВС РФ - надзорная жалоба будет возвращена (ст. 391.4 ГПК РФ, ст. 308.3 АПК РФ).

Заключение

После отказа судьи ВС РФ у заявителя есть три инструмента, и у каждого своё окно и свои правила: повторная кассационная жалоба Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ, ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ), надзорная жалоба в Президиум (гл. 41.1 ГПК РФ, гл. 36.1 АПК РФ) и экстраординарная жалоба о фундаментальных нарушениях (ст. 391.11 ГПК РФ, ст. 308.10 АПК РФ). Две позиции определяют подход: обращение к Председателю ВС РФ возможно только в форме кассационной жалобы и в пределах срока обжалования, а отказ судьи ВС РФ - это рассмотрение жалобы, а не отказ в её принятии. Если отказное определение у вас на руках, сделайте сегодня одно действие: рассчитайте предельную дату подачи и запишитесь на разбор перспектив - потом может быть уже поздно. Жалоба Председателю ВС РФ после отказа - тема, где выигрывает тот, кто не тянет; команда «ЛЕГАС» в Москве, Санкт-Петербурге и Вологде ведёт такие дела от анализа отказного определения до заседания Президиума.

Об авторе

Петухов Олег Анатольевич - руководитель юридической компании «ЛЕГАС» (офисы в Москве, Санкт-Петербурге и Вологде), юрист с 25-летним стажем. Специализация: арбитражные споры, кассационное и надзорное представительство, защита интересов бизнеса в Верховном Суде РФ. Под его руководством команда «ЛЕГАС» провела десятки кассационных производств в СКЭС и СКГД ВС РФ, включая отмену отказных определений судьи ВС РФ. Профиль автора: legascom.ru.

Поделитесь статьёй с коллегами - возможно, у кого-то из них сейчас в руках отказное определение и тикает срок.

Подпишитесь на legascom.ru - разбираем сложное просто.