О льготном кредитовании и предложениях по поддержке товаропроизводителей бутилированной воды в части применения ККТ, уплаты налогов, страховых взносов, закупок
Вопрос: О льготном кредитовании и предложениях по поддержке товаропроизводителей бутилированной воды в части применения ККТ, уплаты налогов, страховых взносов, закупок.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 апреля 2022 г. N 03-07-11/35425
В связи с обращениями по вопросам поддержки товаропроизводителей бутилированной воды в текущей экономической ситуации сообщаем следующее.
О применении льготного кредитования для товаропроизводителей бутилированной воды
Отношения по заключению договора между кредитной организацией и клиентом являются гражданско-правовыми и не предусматривают возможности административно-правового воздействия на юридически равноправные стороны этих отношений.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Одновременно информируем, что в период до 30 сентября 2022 г. (с возможностью дальнейшего продления) предусмотрено <1> право физических лиц, индивидуальных предпринимателей и субъектов МСП обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул, которые предусматривают приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не превышающий шести месяцев по договорам кредита (займа), заключенным до 1 марта 2022 г.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 352 "Об установлении максимального размера кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору об изменении условий кредитного договора (договора займа), заключенного до 1 марта 2022 г., предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком" установлены максимальные размеры, по кредитам (займам) которых заемщик вправе обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул.
Дополнительно сообщаем, что законодательство допускает изменение кредитного договора по соглашению сторон. Кредитор рассматривает предложение заемщика, руководствуясь принципом свободы договора, установленным статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В этой связи в целях приостановления исполнения заемщиком своих обязательств по кредитному договору в случае превышения максимальных лимитов по кредитам, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 352, целесообразно обратиться непосредственно в кредитную организацию.
Дополнительно отмечаем, что в настоящее время Правительством Российской Федерации реализован комплекс мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных в том числе с предоставлением льготного кредитования. Более подробно о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Вы можете ознакомиться на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://government.ru/rugovclassifier/20/events/.
О внесении изменения в Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ)
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением установленных Федеральным законом N 54-ФЗ случаев.
При разработке положений Федерального закона N 54-ФЗ ФСБ России совместно с ФНС России была определена модель угроз нового порядка применения контрольно-кассовой техники, предусматривающая применение криптографических средств защиты фискальных данных в зависимости от субъекта предпринимательской деятельности.
Модель функционирования контрольно-кассовой техники в такой системе выглядит следующим образом: в момент совершения расчета фискальный признак формируется фискальным накопителем - средством криптографической защиты фискальных данных в контрольно-кассовой технике, автоматически проверяется у оператора фискальных данных и хранится в некорректируемом виде в контрольно-кассовой технике и у оператора фискальных данных. Сведения поступают в ФНС России и хранятся в защищенном контуре.
Сроки действия ключей фискального признака фискальных накопителей ограничены изготовителями фискальных накопителей исходя из указанной модели угроз и требований к средствам криптографической защиты информации в зависимости от субъекта предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что направление в режиме реального времени фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники, в адрес налоговых органов способствует в том числе созданию современной автоматизированной системы полного учета выручки и контроля за применением контрольно-кассовой техники, а также повышению уровня защищенности прав потребителей товаров и услуг, упрощая возможность реализации права на удовлетворение своих требований в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а также вовлечению потребителей товаров и услуг в гражданский контроль за счет проверки легальности кассового чека через бесплатное мобильное приложение, с помощью которого в случае возникновения вопросов можно направить жалобу в ФНС России.
Фиксация расчетов без применения контрольно-кассовой техники с фискальным накопителем может привести к недостоверному предоставлению информации о расчетах и, как следствие, к невозможности реализации мер обеспечения полноты учета выручки.
2. Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 54-ФЗ.
В частности, в соответствии с пунктом 5.6 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ пользователи вправе применять контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных), расположенную вне места совершения расчетов, в следующих случаях:
1) при осуществлении расчетов (за исключением расчетов в безналичном порядке в сети Интернет) за реализуемый товар при разносной торговле и при дистанционном способе продажи товаров (кроме случаев, указанных в пункте 5.1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ);
2) при осуществлении расчетов по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их частей и (или) земельного участка, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг на правах собственности, аренды или иных законных основаниях;
3) при осуществлении расчетов в случаях, предусмотренных пунктами 5.8 - 5.10 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ.
Таким образом, при осуществлении расчетов курьером за реализуемый товар при дистанционном способе его продажи и за доставку такого товара допускается применение контрольно-кассовой техники, расположенной вне места совершения расчетов.
Дополнительно сообщаем, что положениями пунктов 2, 3 и 5.7 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрены различные способы исполнения пользователем обязанности по выдаче (направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности), в том числе путем направления кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме на абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя (клиента).
Учитывая изложенное, внесение изменений в законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в части предоставления возможности применять одну контрольно-кассовую технику вне места расчета не требуется.
Об установлении пониженных тарифов страховых взносов в совокупном размере 10 - 12 процентов для организаций, осуществляющих производство и реализацию бутилированной воды
Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
При этом законодательством Российской Федерации устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Подпунктом 17 пункта 1 и пунктом 2.1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", независимо от вида осуществляемой экономической деятельности и применяемого налогового режима установлены на бессрочный период пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 15% в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода.
Таким образом, в случае если организации, осуществляющие производство и реализацию бутилированной воды, признаются субъектами МСП, то они вправе применять вышеупомянутые пониженные тарифы страховых взносов.
При этом согласно статье 20 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с применением плательщиками пониженных тарифов страховых взносов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Дополнительные меры государственной поддержки не должны более затрагивать систему обязательного социального страхования, поскольку вопрос о предоставлении тех или иных мер поддержки в части уплаты страховых взносов должен рассматриваться в увязке с соблюдением прав застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования и источниками финансирования доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, за счет средств которых должны обеспечиваться государственные социальные гарантии граждан.
Таким образом, учитывая, что в сегодняшней ситуации внешнего санкционного давления расходы на социальные обязательства государства возрастают, а увеличение мер поддержки хозяйствующих субъектов приведет к снижению поступлений сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, предложение об установлении для организаций, осуществляющих производство и реализацию бутилированной воды, пониженных тарифов страховых взносов в совокупном размере 10 - 12 процентов не поддерживается.
О снижении налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц
В соответствии с нормами главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на доходы физических лиц являются физические лица.
В отношении большинства видов доходов физических лиц установлена единая налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц в размере 13 процентов. Пониженных налоговых ставок не предусмотрено.
Организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, выполняют функции налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц при выплате заработной платы работникам (персоналу).
В случае реализации предложения о снижении налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц для физических лиц необходимо учитывать, что суммы налога на доходы физических лиц в основном поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, из которых, в частности, финансируются программы социальной поддержки.
При этом адресная социальная поддержка, в отличие от налоговых инструментов, позволяет более адресно учитывать критерии нуждаемости.
В этой связи указанное предложение не поддерживается.
О снижении ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) до 10 процентов для природных питьевых вод и природных минеральных лечебных вод
Принятие указанного предложения приведет к выпадающим доходам федерального бюджета.
Кроме того, установление налоговой ставки НДС в размере 10 процентов в отношении природных питьевых и природных минеральных лечебных вод создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов в отношении других продовольственных товаров, операции по реализации которых в настоящее время подлежат налогообложению с применением налоговой ставки НДС в размере 20 процентов, что увеличит потери федерального бюджета и ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере. При этом снижение ставки НДС не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование средств, и не гарантирует снижение цен на товары (работы, услуги) для конечных потребителей, поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит в основном от складывающегося соотношения спроса и предложения, а также от маркетинговой политики и платежеспособности потребителей.
Принимая во внимание, что в настоящее время НДС является важнейшим источником формирования доходов федерального бюджета (его поступления составляют более трети от общего объема доходов федерального бюджета), уменьшение поступлений этого налога приведет к ограничению возможностей финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере.
Следует также учитывать, что при ввозе товаров в Российскую Федерацию применяются те же размеры налоговых ставок НДС, что и при реализации товаров на территории Российской Федерации. В связи с этим установление налоговой ставки НДС в размере 10 процентов в отношении операций по реализации природных питьевых и природных минеральных лечебных вод не окажет влияния на конкурентоспособность отечественных производителей данной продукции.
Учитывая изложенное, предложение об установлении ставки НДС в размере 10 процентов в отношении природных питьевых и природных минеральных лечебных вод не поддерживается.
О внесении изменений в положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в части увеличения цены товара, пересмотра оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отмены штрафов
В целях нивелирования последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях текущей экономической ситуации, характеризующейся в том числе введением санкций со стороны недружественных иностранных государств, Федеральным законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе предусматривающие:
установление возможности по соглашению сторон, на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно, изменения любых существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ);
наделение Правительства Российской Федерации правом устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
В реализацию вышеуказанного полномочия, предусмотренного частью 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Правительством Российской Федерации были внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме, в случаях, установленных данным пунктом.
Подпунктами "а" и "б" пункта 3 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке соответственно:
если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил;
если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил в случае, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Таким образом, в соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.
Также отмечаем, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе расторгнуть контракт путем принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В указанном случае заказчик, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России), обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно - Реестр, уполномоченный орган).
Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее - Правила), предусмотрено, что при рассмотрении указанного обращения проводится проверка содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановая проверка закупки.
Таким образом, включение информации в Реестр не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам рассмотрения на коллегиальной основе на заседании комиссии уполномоченного органа обращения заказчика и проверки содержащихся в нем фактов.
Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии уполномоченного органа, предоставлять информацию, документы, объяснения в письменной и устной форме, подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.
Если по результатам рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежит включению в Реестр.
В частности, в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 Правил к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:
политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;
иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).
Следовательно, невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта, возникшая вследствие введения вышеуказанных санкций и мер ограничительного характера (далее - санкции) (например, в отношении закупаемого товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг), является обстоятельством для отказа во включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.
Следует отметить, что к вышеуказанным обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций в отношении заказчика.
Таким образом, если введение санкций повлекло невозможность исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и, как следствие, расторжение с ним контракта и направление заказчиком в уполномоченный орган обращения о включении информации в Реестр, представляется целесообразным такому поставщику (подрядчику, исполнителю) с целью обеспечения защиты своих прав и законных интересов принять участие в заседании комиссии уполномоченного органа с предоставлением информации и документов, подтверждающих, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций.
По вопросу об отмене предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств сообщаем, что Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 104-ФЗ) статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частью 64.1, предусматривающей, что до 31.12.2022 заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), проекте контракта. Данные положения не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
В отношении пунктов 10 и 11 Предложений, в том числе предусматривающих внесение изменений в Закон N 223-ФЗ, сообщаем, что Законом N 223-ФЗ установлена правовая конструкция, предусматривающая высокую степень самостоятельности заказчика в осуществлении закупочной деятельности и возможность установить оптимальный порядок осуществления закупок с учетом специфики своей хозяйственной деятельности в положении о закупке.
При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает оснований и порядка изменения и расторжения договора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ условий.
Таким образом, вопросы, связанные с изменением или расторжением договора, возникновением ответственности за нарушение исполнения предусмотренных договором обязательств, решаются сторонами договора в соответствии с нормами ГК РФ, в том числе главы 29 ГК РФ, положением о закупке и заключенным договором.
Также следует отметить, что Правительством Российской Федерации 06.03.2022 изданы Директивы N 2182п-П13кс представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 91-р, закупки которых осуществляются в соответствии с Законом N 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений, обеспечивающих:
неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;
возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий.
Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков установлены положениями статьи 5 Закона N 223-ФЗ.
Так, в настоящее время согласно части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
При этом Законом N 104-ФЗ внесены изменения в том числе в часть 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ, вступающие в силу с 01.07.2022, в соответствии с которыми в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Учитывая действующие механизмы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок, дополнительное внесение изменений в Закон N 44-ФЗ, а также в Закон N 223-ФЗ не требуется.
Заместитель директора Департамента
налоговой политики
В.А.ПРОКАЕВ
20.04.2022
