Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Ликвидация в процессе банкротства

Обновлено 17.10.2017 23:55

Оглавление - Ликвидация юридических лиц

Глава 5. ЛИКВИДАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ БАНКРОТСТВА

В соответствии с действующим гражданским законодательством в ряде случаев юридическое лицо может (должно) быть ликвидировано в процессе банкротства. Самая общая норма указана в ст. 61 ГК: а) если стоимость имущества юридического лица (исключая тех, которые не подлежат банкротству) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК (т.е. в рамках правового режима несостоятельности (банкротства)); б) юридическое лицо (исключая тех, которые не подлежат банкротству) ликвидируется в соответствии со ст. 65 ГК вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

 

--------------------------------

В соответствии со ст. 65 ГК ликвидацию влечет признание судом юридического лица банкротом.

Для целей настоящего исследования не нужна сама процедура банкротства, те институты и правовые средства, которые применяются здесь. Нас интересует ситуация "на входе" (почему в отношении юридического лица может (должна) быть инициирована соответствующая процедура), а также все те последствия, которые влечет решение суда об объявлении лица банкротом, порядок действий по ликвидации после принятия такого решения.

С формальной точки зрения можно четко оценить два основных юридических факта, которые заканчивают ликвидацию в процессе банкротства (ст. 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 50.44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"): а) вынесение арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства; б) внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника (указанное определение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника).

--------------------------------

По общим правилам конкурсный управляющий по истечении 30, но не позднее 60 дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. В соответствии со ст. 50.44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" конкурсный управляющий обязан в 30-дневный срок со дня вынесения определения о завершении конкурсного производства представить в Банк России определение арбитражного суда и другие документы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

 

Что же касается того, как юридическое лицо может войти в ситуацию несостоятельности, то здесь юридических фактов гораздо больше:

во-первых, с заявлением в суд о признании юридического лица банкротом вправе обратиться его кредиторы (конкурсные кредиторы) в случае, если имеются соответствующие признаки (неспособность удовлетворить требования) и условия (размер требований) несостоятельности, установленные законом;

во-вторых, с таким заявлением вправе обратиться уполномоченный государственный орган;

в-третьих, юридическое лицо само вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что оно не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)");

в-четвертых, юридическое лицо (в лице его руководителей) обязано подать заявление о банкротстве в случаях, указанных в законе (в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: а) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; б) соответствующее решение принято органом управления; в) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; г) юридическое лицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; д) в иных случаях, предусмотренных законом);

в-пятых, в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Определенную специфику можно увидеть в отношении законодательства о банкротстве кредитных организаций. Вопросы обращения в арбитражный суд регулируются здесь ст. 50.4 Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" , а именно:

--------------------------------

О специфике ликвидации в процессе банкротства кредитных организаций см. также исследования, относящиеся к законодательству разных лет: Лившиц Н.Г. Банкротство кредитных организаций // Вестник ВАС РФ. 1999. N 4. С. 78 - 81; Зайцева В. Банкротство кредитных организаций // Законность. 2000. N 2. С. 17 - 20; Рудаков Р. Очередность удовлетворения требований вкладчиков при банкротстве кредитной организации // Право и экономика. 2001. N 9. С. 34 - 38; Телюкина М. Особенности процедур несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Право и экономика. 2001. N 10. С. 12 - 19; Егоров А.В. Практика рассмотрения дел о несостоятельности банков // Вестник ВАС РФ. 2004. N 3. С. 140 - 154; Он же. Последние изменения российского законодательства о банкротстве банков // Хозяйство и право. 2005. N 2. С. 3 - 26; Ткачев В.Н. Основные направления правового регулирования конкурсных отношений с участием кредитной организации // Законодательство. 2004. N 6. С. 31 - 38; Пулова Л. Банкротство кредитных организаций. Новые изменения в федеральном законе // Право и экономика. 2005. N 4. С. 37 - 44; Она же. Порядок и особенности судебного разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций // Закон. 2007. N 7. С. 87 - 99; Турбанов А.В. Концепция деятельности государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" как конкурсного управляющего // Банковское право. 2006. N 1. С. 2 - 7; Курбатов А.Я. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Хозяйство и право. 2006. N 4. Приложение; Он же. Субсидиарная ответственность руководителей при несостоятельности (банкротстве) возглавляемых ими кредитных организаций // Хозяйство и право. 2007. N 7. С. 3 - 17; Марков П.А. Ответственность Агентства по страхованию вкладов как конкурсного управляющего в деле о банкротстве // Банковское право. 2006. N 5. С. 43 - 46; Ерпылева Н.Ю. Принудительная ликвидация российских кредитных организаций (современная правовая регламентация) // Банковское право. 2008. N 5. С. 20 - 25; Свириденко О.М. Особенности признания несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в Российской Федерации // Современное право. 2009. N 4. С. 54 - 58.

- право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом возникает у конкурсного кредитора или уполномоченного органа по денежным обязательствам после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если требования по денежным обязательствам подтверждены вступившим в законную силу решением или иным актом суда, арбитражного суда, определением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда независимо от направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если требование об уплате обязательных платежей подтверждено решением налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества кредитной организации независимо от истечения сроков, предусмотренных ст. 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные настоящим Федеральным законом, Банк России в течение пяти дней со дня опубликования решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в "Вестнике Банка России" обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом;

- в случае выявления временной администрацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации Банк России в течение пяти дней со дня получения ходатайства временной администрации направляет в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации банкротом .

--------------------------------

Подробнее см.: Ерпылева Н.Ю. Указ. соч. С. 20 - 25.

 

В четырех случаях из указанных в соответствии со ст. 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений: а) о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; б) об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения; в) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве . По результатам рассмотрения дела о банкротстве (ст. 52 Закона) арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: а) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; б) решение об отказе в признании должника банкротом; в) определение о введении финансового оздоровления; г) определение о введении внешнего управления; д) определение о прекращении производства по делу о банкротстве; е) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; ж) определение об утверждении мирового соглашения.

--------------------------------

Исключение составляет законодательство о банкротстве кредитных организаций. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применяется только конкурсное производство; наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", не применяются.

Схожая специфика имеется и в отношении иных (кроме кредитных организаций) так называемых финансовых организаций, под которыми ст. 180 данного Закона понимает также страховые организации, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Статья 183.13 указанного Закона устанавливает, что временная администрация финансовой организации должна провести анализ финансового состояния финансовой организации и не позднее чем через 45 дней с даты ее назначения представляет в контрольный орган заключение о финансовом состоянии финансовой организации. В случае, если по итогам анализа финансового состояния финансовой организации временная администрация приходит к выводу о невозможности восстановления платежеспособности финансовой организации, в заключении о финансовом состоянии финансовой организации указывается целесообразность подачи заявления о признании финансовой организации банкротом. В течение 10 рабочих дней с даты получения заключения о финансовом состоянии финансовой организации контрольный орган (государственный орган, осуществляющий лицензирование деятельности) может принять решение об обращении временной администрации в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом. В соответствии со ст. 183.19 Закона правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом обладает и контрольный орган. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у конкурсного кредитора по денежным обязательствам по истечении 14 дней с даты, когда такое денежное обязательство должно быть исполнено. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении 14 дней с даты принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет иного имущества должника либо с даты вступления в законную силу решений суда, арбитражного суда о взыскании с финансовой организации задолженности по обязательным платежам. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у временной администрации с даты принятия контрольным органом решения о подаче временной администрацией в арбитражный суд заявления о признании финансовой организации банкротом. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у контрольного органа с даты обнаружения контрольным органом признаков банкротства финансовой организации, если временная администрация не назначена.

В соответствии со ст. 184.4 Закона правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании страховой организации банкротом обладает также профессиональное объединение.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 53 Закона) принимается в случаях установления признаков банкротства должника и при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве. Переход к конкурсному управлению возможен и при применении всех иных названных процедур несостоятельности (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления), в частности:

- в соответствии со ст. 75 Закона по окончании наблюдения арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- в соответствии со ст. 87 Закона финансовое оздоровление может быть прекращено досрочно. Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Соответствующее решение на основании ходатайства собрания кредиторов принимает арбитражный суд;

- в соответствии со ст. 88 Закона по итогам окончания процедуры финансового оздоровления собрание кредиторов вправе принять решение об обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- в соответствии со ст. 118 Закона переход к конкурсному производству возможен по результатам рассмотрения собранием кредиторов отчета внешнего управляющего. По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В связи с изложенным возникает вопрос о том, когда юридическое лицо в процессе банкротства считается находящимся в процессе ликвидации. По мнению ВАС РФ, которое было высказано в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 ноября 2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", процедура ликвидации юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу о банкротстве, начинается с момента признания его банкротом и открытия конкурсного производства. Такая логика не кажется нам до конца обоснованной. Если анализировать законодательство о банкротстве, то можно увидеть, что переход к конкурсному производству - это не окончательное решение для начала ликвидации, поскольку по итогам рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд может принять не только указанное выше определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица, но и определение о прекращении производства по делу о банкротстве. В этом случае (ст. 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 50.44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций") решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению. Предусматривает закон (ст. 146 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") и возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению. Согласно указанной статьи в случае, если в отношении юридического лица не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания, в том числе основания, подтвержденные данными финансового анализа, полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных обстоятельств в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. На основании ходатайства собрания кредиторов о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению арбитражный суд может вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Рассмотрение указанных выше этапов перехода к ликвидации юридического лица в процессе банкротства весьма важно по следующей причине. Если при добровольной и принудительной ликвидации принятие соответствующего решения переводит управление организацией и распоряжение ее имуществом в другой правовой режим, о котором говорилось выше (компетенция органов управления, невозможность распоряжения имуществом до момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса, необходимость расчетов с кредиторами только после утверждения такого баланса, отчуждение иного имущества, кроме денежных средств, при их недостаточности для расчетов с кредиторами только на публичных торгах), то в случае с процедурами несостоятельности все иначе. В процессе применения различных процедур несостоятельности, через которые может пройти юридическое лицо до момента вынесения решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, имущественная масса юридического лица подвергается постоянным изменениям в рамках правовых режимов соответствующих процедур: имущество отчуждается, замещается; имеется возможность исполнения обязательств за счет учредителей юридического лица. Управление осуществляется арбитражными управляющими и собранием кредиторов, полномочия которых значительно шире, чем полномочия ликвидационной комиссии юридического лица. Проще всего было бы сказать: перед нами совершенно иной правовой режим ликвидации.

Однако, как нам кажется, ситуация несколько сложнее. Статья 65 изложена таким образом, что признание банкротом влечет ликвидацию. Но, как было указано, признание банкротом влечет конкурсное производство, которое может ликвидацией и не закончиться. Здесь, на наш взгляд, есть некоторая несогласованность институтов ГК и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Происходит она в том числе и из того, что действующее законодательство не отвечает прямо на вопрос: возможен ли "поворот" решения о ликвидации до момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ? Или, говоря проще, могут ли уполномоченные органы (участники, учредитель) юридического лица принять решение об отмене решения о ликвидации? Ответ на этот вопрос может быть еще сложнее, если его поставить в отношении тех организаций, которые ликвидируются через судебное решение.

Теперь подробнее рассмотрим правовой режим конкурсного производства, поскольку именно его осуществление в абсолютном большинстве случаев (да и по логике ГК) приводит к ликвидации юридического лица.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (ст. 124 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 50.16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"). По общим правилам конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. В случае несостоятельности кредитных организаций сроки иные: конкурсное производство вводится сроком на один год. В обоих случаях срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство определяется как процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника) .

--------------------------------

В литературе этот момент иногда комментируют следующим образом: "Конкурсный управляющий... осуществляет функции как руководителя, так и органов управления должника" (Телюкина М.В. Полномочия конкурсного управляющего и теоретические проблемы определения его статуса // Юридический мир. 1999. N 1 - 2. С. 32).

Конкурсное производство осуществляется конкурсным управляющим, под которым Закон (ст. 2) понимает арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" содержит более предметные требования к фигуре конкурсного управляющего. В соответствии со ст. 50.20 этого Закона:

- конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов". Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности;

- конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций , а также, в некоторых случаях , государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

--------------------------------

Обязательными условиями аккредитации при Банке России арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" называет: 1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; 2) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы кредитной организации (далее также - конкурсная масса), непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей; 3) прохождение обучения по утвержденной Банком России программе.

Срок действия аккредитации арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций составляет один год. Указанный срок может быть продлен. Банк России выдает арбитражному управляющему, аккредитованному в качестве конкурсного управляющего при банкротстве кредитных организаций, свидетельство об аккредитации.

Банк России вправе аннулировать аккредитацию или отказать в продлении срока аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России, при наличии одного из следующих оснований: 1) отстранения конкурсного управляющего арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего; 2) нарушения условий аккредитации; 3) нарушения конкурсным управляющим законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшего к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.

Эти случаи перечислены в ст. ст. 50.11 и 52 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций": а) при непредставлении в арбитражный суд в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" для утверждения кандидатуры конкурсного управляющего - физического лица, Банк России представляет в арбитражный суд кандидатуру Агентства; б) в случае освобождения или отстранения конкурсного управляющего - физического лица от исполнения обязанностей конкурсного управляющего полномочия конкурсного управляющего возлагаются на Агентство; в) в случае банкротства отсутствующей кредитной организации.

В соответствии с общими правилами банкротства конкурсный управляющий действует с момента принятия решения об объявлении юридического лица банкротом и до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего). Несколько иное правило содержит ст. 50.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций": конкурсный управляющий приступает к осуществлению своих функций со дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) и действует до дня внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации кредитной организации. Как видно в последнем случае, срок окончания деятельности конкурсного управляющего определен более предметно и, как кажется, более корректно, поскольку согласно общим правилам банкротства завершением конкурсного производства можно признать и принятие соответствующего определения арбитражным судом, что еще не означает юридической "смерти" организации.

--------------------------------

В соответствии со ст. 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 указанного Закона, о чем выносит определение. Данное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о банкротстве (Федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут установленную законодательством ответственность.

--------------------------------

В литературе высказано мнение о том, что "полномочия конкурсного управляющего... шире, чем полномочия органов управления должника, т.е. конкурсный управляющий может не учитывать в своей деятельности ограничения, определенные для руководителя уставом должника - юридического лица" (Телюкина М.В. Полномочия конкурсного управляющего и теоретические проблемы определения его статуса // Юридический мир. 1999. N 1 - 2. С. 33).

Представители собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Как можно видеть, правовой статус конкурсного управляющего существенно отличается от соответствующего статуса ликвидатора при обычной ликвидации. Во-первых, он установлен более конкретно и прописан более подробно. Во-вторых, законодательство о банкротстве четко указывает на то, полномочия каких органов (лиц) переходят к конкурсному управляющему, чего, как мы помним, нет в случае с ликвидаторами.

Как и на арбитражного управляющего, на конкурсного управляющего распространяется регулирование прав, обязанностей, вознаграждения и ответственности, установленное законодательством о банкротстве. Содержит законодательство и специальные положения о полномочиях именно конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Статья 50.21 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" добавляет к этому перечню интересов, которых должен придерживаться конкурсный управляющий кредитной организации, еще и интересы "государства".

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий, как и любой иной арбитражный управляющий в деле о банкротстве, имеет следующие права: а) созывать собрание кредиторов; б) созывать комитет кредиторов; в) обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных законом; г) получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены законодательством о банкротстве (если законодательство не указывает на отсутствие такового); д) привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено законодательством о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами; е) запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления; ж) подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Дополнительные специального характера права конкурсного управляющего определены ст. 129 названного Закона (соответствующие положения для кредитных организаций, установленные ст. 50.21 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", практически аналогичны). В соответствии с указанной статьей конкурсный управляющий вправе: а) распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве; б) увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом; в) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" . Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника; г) подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; д) осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом; е) при наличии оснований, установленных федеральным законом, предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

--------------------------------

Управляющий в течение трех месяцев с даты введения конкурсного управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника. Такой отказ может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.

Конкурсный управляющий, как и любой иной арбитражный управляющий в деле о банкротстве, обязан: а) принимать меры по защите имущества должника; б) анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; в) вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом; г) предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных законом; д) в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; е) предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; ж) разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; з) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; и) осуществлять иные установленные Законом функции; к) в случае, если иное не установлено законом, обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Дополнительные специального характера обязанности установлены для конкурсного управляющего ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (соответствующие положения для кредитных организаций, установленные ст. 50.21 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", практически аналогичны). В соответствии с указанной статьей конкурсный управляющий обязан: а) принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; б) привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных законом ; в) принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; г) принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; д) уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; е) предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законом; ж) заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; з) передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ; и) заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; л) исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

--------------------------------

Установление требований об обязательности привлечения оценщика и проведения оценки является существенным отличием (с положительной точки зрения) законодательства о банкротстве от общих положений законодательства о ликвидации юридических лиц. В соответствии со ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов. Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника. Отчет оценщика об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более 25% голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков, который вправе в течение 30 дней со дня его получения направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету.

На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем 100 тыс. руб., может быть проведена без привлечения оценщика.

Соответствующая обязанность для конкурсного управляющего кредитной организации более конкретизирована в ст. 50.21 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций": "...передать в Архивный фонд Российской Федерации документы в порядке и в соответствии с перечнем, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере архивного дела, и Банком России".

 

Определенные особенности в части обязанностей конкурсного управляющего установлены и в случае конкурсного производства иных финансовых организаций, кроме кредитных.

Ответственность конкурсного управляющего, как и любого иного арбитражного управляющего, определена ст. 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения его арбитражным судом от исполнения данных обязанностей по требованию лиц. Конкурсный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Законодательством установлены правила контроля за деятельностью конкурсного управляющего. В соответствии со ст. 143 настоящего Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Состав сведений, указываемых в этом отчете, подробно определен законодательством . В соответствии со ст. 133 указанного Закона установлена обязанность конкурсного управляющего представлять в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию отчет об использовании денежных средств должника (не чаще чем один раз в месяц). Помимо отчета перед органами кредиторов конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять ему все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Отдельно Закон (ст. 147) предусматривает обязательность представления конкурсным управляющим отчета о результатах проведения конкурсного производства. Такой отчет конкурсный управляющий обязан представить после завершения расчетов с кредиторами . О направлении отчета о результатах конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

--------------------------------

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: а) о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; б) о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; в) о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; г) о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; д) о принятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; е) о принятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; ж) о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; з) о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; и) о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; к) о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; л) о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; м) иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

К отчету конкурсного управляющего прилагаются: а) документы, подтверждающие продажу имущества должника; б) реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; в) документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

 

Похожие положения о контроле за деятельностью конкурсного управляющего кредитной организации установлены и ст. 50.22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций": а) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности; б) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (а если им образован комитет кредиторов, то комитету кредиторов) отчет о своей деятельности , информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета. Отчет конкурсного управляющего после его представления и рассмотрения собранием кредиторов или комитетом кредиторов направляется в Банк России; в) конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России в соответствии с перечнем и в порядке, которые устанавливаются Банком России; г) отчет о проведении предварительных выплат кредиторам первой очереди представляется конкурсным управляющим в арбитражный суд и Банк России; д) Банк России вправе проводить проверки деятельности конкурсного управляющего в случаях и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России; е) конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, комитет кредиторов и Банк России по их требованию, но не чаще одного раза в месяц информацию о расходовании денежных средств кредитной организации с ее счетов в ходе конкурсного производства (ст. 50.31 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"). Отдельно ст. 50.43 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" предусматривает обязательность представления конкурсным управляющим в арбитражный суд отчета о результатах проведения конкурсного производства после завершения расчетов с кредиторами, согласования ликвидационного баланса .

--------------------------------

В отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов должны содержаться сведения, практически идентичные указываемым в отчете в соответствии с общими требованиями законодательства о банкротстве.

К отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются: 1) ликвидационный баланс; 2) документы, подтверждающие реализацию имущества кредитной организации и основания для списания имущества; 3) реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

 

В отличие от общих правил осуществления ликвидации юридического лица, которые не регулируют порядок и условия прекращения деятельности (замены) ликвидаторов, законодательство о банкротстве регулирует ситуацию освобождения и отстранения конкурсного управляющего от выполнения своих функций. Конкурсный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей: а) по его заявлению; б) по направленному на основании решения коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих ходатайству саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является; в) в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях. В случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего: а) на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; б) в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов; в) в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим. Одновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего.

Информация о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства должна быть опубликована в установленной законом и подзаконными актами форме. В частности, опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"):

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов ;

--------------------------------

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Возможность восстановления указанного срока ни законом, ни судебной практикой не признается.

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Подробное регулирование вопроса публикации сведений о признании банкротом предусмотрено для кредитных организаций Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". В соответствии со ст. 50.17 этого Закона конкурсный управляющий в течение 15 дней со дня представления им в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по корреспондентскому счету кредитной организации, признанной банкротом, либо в случае осуществления полномочий конкурсного управляющего Агентством по страхованию вкладов со дня открытия основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства направляет для опубликования в официальное издание, определенное уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Законом, "Вестник Банка России", а также опубликовывает в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства . Помимо этого ст. 50.18 указанного Закона предписывает публиковать "в целях обеспечения равного доступа кредиторов к информации о ходе конкурсного производства" сведения о ходе конкурсного производства в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации. В частности:

--------------------------------

В случае если сведения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы в указанных изданиях в разное время, срок предъявления требований кредиторов исчисляется со дня первого опубликования этих сведений.

Перечень публикуемых сведений практически идентичен тому, который публикуется в соответствии со ст. 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

- не позднее 70 дней со дня признания кредитной организации банкротом конкурсный управляющий опубликовывает: 1) сведения о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства; 2) баланс кредитной организации на последнюю отчетную дату со счетом прибылей и убытков; 3) сведения о наличии свободных денежных средств, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, включая предварительные выплаты кредиторам первой очереди; 4) смету текущих расходов кредитной организации;

- не позднее 10 дней до начала расчетов с кредиторами каждой очереди, включая расчеты в порядке предварительных выплат с кредиторами первой очереди, конкурсный управляющий опубликовывает информацию о порядке и сроках расчетов с кредиторами. Одновременно с сообщением о начале расчетов с кредиторами первой очереди в порядке предварительных выплат конкурсный управляющий опубликовывает отчет об итогах инвентаризации и оценке имущества кредитной организации с указанием объектов стоимостью более 1 млн. руб., а также сведения о структуре и размерах предъявленных требований кредиторов;

- после начала расчетов с кредиторами первой очереди в порядке предварительных выплат конкурсный управляющий не реже одного раза в три месяца опубликовывает текущую информацию о ходе конкурсного производства. Указанная информация должна включать сведения: 1) о вновь выявленном имуществе кредитной организации; 2) о работе конкурсного управляющего по выявлению сделок кредитной организации, отвечающих признакам недействительности сделок, указанным в ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", и по привлечению учредителей (участников), членов совета директоров (наблюдательного совета), руководителей кредитной организации к субсидиарной ответственности по обязательствам кредитной организации; 3) о ходе реализации имущества кредитной организации с выделением информации о продаже объектов балансовой стоимостью свыше 1 млн. руб. и указанием цены продажи имущества и его покупателей;

- не реже одного раза в шесть месяцев конкурсный управляющий должен при опубликовании информации включать в нее сведения: 1) об исполнении сметы текущих расходов кредитной организации; 2) о стоимости нереализованного имущества кредитной организации.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных ст. 126 Закона ;

--------------------------------

В соответствии с указанной статьей на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, выраженную в валюте Российской Федерации, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату открытия конкурсного производства. Соглашением между конкурсным управляющим и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок начисления процентов. Подлежащие начислению и уплате проценты начисляются на сумму требований кредиторов каждой очереди с даты открытия конкурсного производства до даты погашения указанных требований должником. Начисленные в соответствии с настоящей статьей проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих конкурсному кредитору, уполномоченному органу на собраниях кредиторов. Уплата начисленных в соответствии с настоящей статьей процентов осуществляется одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и требований к должнику об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном гл. VII Закона;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом (в соответствии со ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему);

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением некоторых видов текущих платежей , и требования о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

--------------------------------

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

- исполнительные документы, исполнение по которым, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника (аналогичные правила предусмотрены ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве": при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом); наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

- исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены гл. VII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Практически аналогичные последствия введения конкурсного управления предусмотрены и ст. 50.19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", за исключением отдельных положений, связанных со спецификой банковской деятельности, в частности, как отмечено в указанной статье, со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", в том числе в случае вступления после открытия конкурсного производства в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации такой лицензии.

В отличие от общих правил ликвидации юридического лица законодательство о банкротстве специально регулирует ситуацию прекращения деятельности юридического лица, в отношении которого введено конкурсное производство. В соответствии со ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, необходимых для жизнеобеспечения граждан. Конкурсный управляющий обязан прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.

Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника (только один корреспондентский счет кредитной организации, признанной банкротом) в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством о банкротстве . На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства; с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено Законом. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. В случае если должник осуществлял в соответствии с Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах" эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, конкурсный управляющий обязан открыть отдельный счет в банке или иной кредитной организации для зачисления на него денежных средств, составляющих ипотечное покрытие и поступающих в ходе конкурсного производства во исполнение обязательств, права требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также открыть специальный ипотечный счет для зачисления на него денежных средств, поступающих в ходе реализации ипотечного покрытия. В случае если должник осуществлял несколько эмиссий облигаций с различным ипотечным покрытием, специальный ипотечный счет открывается для каждого ипотечного покрытия. Со специального ипотечного счета осуществляются выплаты кредиторам - владельцам облигаций с соответствующим ипотечным покрытием, а также оплата текущих обязательств, связанных с реализацией ипотечного покрытия.

--------------------------------

В соответствии со ст. 50.31 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" при осуществлении Агентством по страхованию вкладов полномочий конкурсного управляющего счета кредитной организации в ходе конкурсного производства открываются в Агентстве.

Отдельные особенности установлены для использования счетов негосударственного пенсионного фонда в ходе конкурсного производства (ст. 186.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). В соответствии с указанной статьей конкурсный управляющий обязан использовать отдельные специальные банковские счета должника для зачисления средств пенсионных резервов, средств пенсионных накоплений и средств, составляющих имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда. Со специального банковского счета должника - негосударственного пенсионного фонда, на котором находятся средства пенсионных резервов, осуществляется выплата или перечисление выкупных сумм. Со специального банковского счета должника - негосударственного пенсионного фонда, на котором находятся средства пенсионных накоплений, осуществляется перечисление средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации. С основного счета должника - негосударственного пенсионного фонда, на котором находятся средства, составляющие имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда, осуществляются выплаты кредиторам в порядке очередности, установленном ст. 186.8 указанного Закона.

Существенное отличие правового режима конкурсного управления от процедуры ликвидации состоит в правах конкурсного управляющего в отношении имущества и разного рода обязательств юридического лица. Этот правовой режим является более понятным, к тому же он предоставляет конкурсному управляющему несравненно больший спектр возможностей для распоряжения имуществом и обязательствами. Как мы отмечали выше, специфика ликвидации состоит в том, что ликвидатор вправе продавать имущество ликвидируемой организации с публичных торгов после утверждения промежуточного баланса в том случае, если имеющихся денежных средств не хватает для расчетов с кредиторами. В случае с конкурсным управлением ситуация иная . Специальным правовым режимом обладает имущество, которое является продукцией, изготовленной юридическим лицом в процессе своей хозяйственной деятельности. На такое имущество (его реализацию) сложные процедуры отчуждения имущества, установленные Законом о банкротстве, не распространяются. Имущество, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем 100 тыс. руб., продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

--------------------------------

Отметим, что ранее этот вопрос по-разному решался нашим законодательством. К примеру, упоминание о публичных торгах мы встречаем в п. 46 Положения о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК 6 февраля 1929 г. Иной подход был применен в Законе РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" 1992 г. (ст. ст. 32 - 34). В соответствии со ст. 32 Закона решение о начале продажи, форме продажи и начальной цене имущества должника принимается собранием (комитетом) кредиторов по представлению конкурсного управляющего. Статья 34 указывала, что продажа имущества должника проводится конкурсным управляющим. При этом имущество продается покупателю, предложившему наиболее высокую цену. Как видно из этих положений, Закон 1992 г. не связывал возможность отчуждения имущества только с проведением торгов, хотя и указывал на необходимость применения конкурентных механизмов продажи ("покупателю, предложившему наиболее высокую цену"). Более ясное регулирование вопроса предлагалось Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. В соответствии со ст. 112 этого документа конкурсный управляющий был вправе продавать имущество "на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника". При этом имущество должника, относящееся к ограниченно оборотоспособному, могло быть продано только на закрытых торгах.

 

В отношении отчуждения иного имущества Закон содержит довольно сложную процедуру, суть которой состоит в следующем. Предложение о продаже такого имущества готовит для собрания кредиторов (комитета кредиторов) конкурсный управляющий. Такие предложения он обязан представить в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника. Предложения должны включать в себя сведения: а) о составе имущества; б) о сроках его продажи; в) о форме торгов (аукцион или конкурс); г) об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса); д) о форме представления предложений о цене имущества; е) о начальной цене его продажи; ж) о средствах массовой информации и сайтах в сети Интернет, где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества; з) о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. Собрание (комитет) кредиторов правомочно утвердить или не утвердить соответствующие предложения. В случае если в течение двух месяцев с даты представления предложений о продаже имущества они не будут утверждены собранием (комитетом) кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Продажа осуществляется после проведения инвентаризации и оценки имущества. В некоторых случаях закон предусматривает сроки проведения указанных мероприятий. Так, в соответствии со ст. 50.32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" инвентаризация и оценка имущества кредитной организации должны быть произведены не позднее шести месяцев со дня признания кредитной организации банкротом и открытия конкурсного производства, если иное не определено комитетом кредиторов. Рыночная цена принадлежащих кредитной организации ценных бумаг, допущенных к обращению на организованном рынке ценных бумаг, может определяться без привлечения независимого оценщика в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Продажа осуществляется в порядке, установленном п. п. 3 - 19 ст. 110, п. 3 ст. 111 и ст. 139 указанного Закона. Как можно увидеть, в отношении порядка отчуждения имущества Закон применяет схожий юридический прием, как и в случае с общими нормами о ликвидации: отсылка к иным положениям Закона. В данном случае отсылка сделана к порядку отчуждения предприятия в процессе внешнего управления. Попытка перевести соответствующие правила отчуждения предприятия в процессе внешнего управления и применить их к отчуждению имущества в процессе конкурсного производства наталкивается на те же проблемы, что и в случае с общими правилами ликвидации: многие вопросы не урегулированы, а многие нормы неприменимы, к тому же имеются явные противоречия и неясности в части применения (возможности применения) по аналогии отдельных правил. Если делать соответствующую "скидку", то в целом порядок продажи имущества может быть описан следующим образом :

--------------------------------

О проблемах правового регулирования торгов при банкротстве см. также: Беляева О. Новые правила проведения торгов в ходе банкротства // Хозяйство и право. 2009. N 8. С. 101 - 108.

а) продажа имущества осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса. Продажа осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого имущества покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену. Продажа осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого имущества покупатель должен выполнять условия, установленные решением собрания кредиторов или комитета кредиторов. Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество, при условии выполнения им условий конкурса;

б) продажа осуществляется путем проведения открытых (по составу участников) торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу;

в) в случае продажи объекта культурного наследия обязательное условие - соблюдение требований Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ;

--------------------------------

В этом случае к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ограничений права пользования данным объектом культурного наследия, требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объекту культурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны), выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режима использования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключение договора о выполнении указанных требований.

Конкурс по продаже предприятия, в состав которого входит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества для продажи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации путем проведения конкурса. Договор купли-продажи такого предприятия должен соответствовать требованиям к договору купли-продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.

г) начальная цена продажи определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании рыночной стоимости этого имущества, определенной в соответствии с отчетом оценщика;

д) при проведении торгов может использоваться закрытая форма представления предложений о цене (предложения о цене представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене (предложения о цене заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов);

е) в качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, конкурсного управляющего;

--------------------------------

Организатор торгов выполняет следующие функции: а) опубликовывает и размещает сообщение о продаже и сообщение о результатах проведения торгов; б) принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене; в) заключает с заявителями договоры о задатке; г) определяет участников торгов; д) осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене; е) определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; ж) уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

ж) размер задатка для участия в торгах устанавливается конкурсным управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи. Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов;

з) срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов;

и) не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" , в печатном органе по месту нахождения должника;

--------------------------------

Закон в дальнейшем указывает на обязанность организатора торгов обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом о банкротстве. Для проведения торгов Закон предписывает организатору торгов использовать информационные системы, обеспечивающие: а) свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы; б) право участия в торгах без взимания платы; в) возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов; г) хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации; д) защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования; е) создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов; ж) бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В сообщении о продаже должны содержаться: а) сведения об имуществе, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом; б) сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене; в) требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; г) условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; д) порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений); е) порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; ж) размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, проект договора о задатке; з) начальная цена продажи; и) величина повышения начальной цены продажи ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене; к) порядок и критерии выявления победителя торгов; л) дата, время и место подведения результатов торгов; м) порядок и срок заключения договора купли-продажи; н) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; о) сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

к) проект договора купли-продажи подлежит включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании;

л) заявка на участие в торгах может оформляться в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах оформляется произвольно в письменной форме на русском языке. Заявка должна содержать данные, указанные в Законе, к ней должны быть приложены необходимые документы . Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления во избежание совпадения этого времени с временем представления других заявок на участие в торгах. Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также может направляться заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки. Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах;

--------------------------------

Заявка должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) заявителя; фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя; номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий. В случае использования закрытой формы представления предложений о цене заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов. При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов. К заявке на участие в торгах должна прилагаться удостоверенная подписью заявителя опись представленных заявителем документов, оригинал которой остается у организатора торгов.

м) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов ;

--------------------------------

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

н) в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов. Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи на "шаг аукциона", который устанавливается организатором торгов в размере от 5 до 10% начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов. В случае, если до третьего объявления последнего предложения о цене ни один из участников торгов не заявил о своем намерении предложить более высокую цену, аукцион завершается и победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену, которая была названа организатором аукциона последней. В случае, если при проведении торгов используется закрытая форма представления предложений о цене, предложения о цене предприятия представляются участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах или в день подведения результатов торгов до указанного в сообщении о проведении торгов времени подведения результатов торгов. Организатор торгов публично в день, во время и в месте, которые указаны в сообщении о проведении торгов, оглашает представленные участниками торгов предложения о цене. Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене, победителем торгов признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на участие в торгах;

о) решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов . Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола о результатах торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. В течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и разместить на сайте этого официального издания в сети Интернет, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов . В течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и конкурсному управляющему копии этого протокола;

--------------------------------

В протоколе должны быть указаны: а) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; б) предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; в) результаты рассмотрения предложений о цене, представленных участниками торгов; г) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене); д) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; е) обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов конкурсного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене.

п) продажа оформляется договором купли-продажи, который заключает конкурсный управляющий с победителем торгов ;

--------------------------------

Обязательными условиями договора купли-продажи являются: а) сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание; б) цена продажи; в) порядок и срок передачи покупателю; г) условия, в соответствии с которыми имущество приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи путем проведения торгов в форме конкурса); д) сведения о наличии или об отсутствии обременения в отношении имущества, в том числе публичного сервитута; е) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.

р) в течение пяти дней с даты подписания протокола конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене;

с) оплата в соответствии с договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение 30 дней со дня подписания договора. Передача имущества конкурсным управляющим и принятие его покупателем осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами и оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации. Денежные средства, вырученные от продажи предприятия, включаются в состав имущества должника;

т) в случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора в течение пяти дней с даты получения предложения конкурсного управляющего внесенный задаток не возвращается, а конкурсный управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена по сравнению с ценой, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов;

у) организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник. Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене не ниже установленной начальной цены продажи, договор купли-продажи заключается конкурсным управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене;

ф) в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам торгов конкурсный управляющий в течение двух дней после завершения срока для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи по результатам торгов принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи. Начальная цена продажи на повторных торгах устанавливается на 10% ниже начальной цены продажи на первоначальных торгах;

х) в случае, если повторные торги по продаже имущества признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения . Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

--------------------------------

Закон не поясняет правовую природу этого способа отчуждения имущества. О. Беляева полагает, что "продажа посредством публичного предложения весьма схожа с аукционом, поскольку приоритетное право на заключение договора купли-продажи имущества отдается лицу, предложившему за него наиболее высокую цену. Тем не менее речь идет о разных механизмах заключения договора (определения контрагента), поэтому здесь неуместна даже аналогия закона" (Беляева О. Указ. соч. С. 108). С таким мнением следует согласиться; действительно, перед нами не торги, а иной способ отчуждения имущества, которому следовало бы дать более четкий правовой режим.

Как можно видеть из приведенного описания порядка продажи имущества, он существенным образом отличается от описанного выше порядка продажи имущества в процессе добровольной и принудительной ликвидации. В случае с конкурсным производством правила гораздо более детально прописывают порядок проведения торгов, дают возможность проведения как аукциона, так и конкурса, предусматривают возможность перейти из режима торгов в режим так называемого публичного предложения и т.д. Недостатком же, на который мы уже указывали, следует признать регулирование порядка проведения продажи путем отсылки к иным правилам. С нашей точки зрения, было бы целесообразно для случая конкурсного производства описать отдельный порядок проведения продажи.

При осуществлении конкурсного производства отдельных организаций законодательством устанавливаются особенности продажи имущества.

В частности, такие особенности установлены для конкурсного управления кредитной организации. В соответствии со ст. 50.33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций": а) права требования по договорам займа, кредита и факторинга могут быть выставлены на торги единым лотом (продажа кредитного портфеля кредитной организации); б) единым лотом также может быть выставлено на торги имущество, переданное кредитной организацией по договорам лизинга с одновременной уступкой прав требований по таким договорам; в) в целях сокращения сроков расчетов с кредиторами конкурсный управляющий вправе приобрести имущество кредитной организации, не проданное на повторных торгах, по начальной цене, установленной для повторных торгов; г) принадлежащие кредитной организации ценные бумаги, допущенные к обращению на организованном рынке ценных бумаг, могут быть проданы через организатора торговли на рынке ценных бумаг либо на основании договора купли-продажи, заключаемого без проведения торгов.

Установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и особенности продажи имущества иных финансовых организаций. В частности:

- страховой организации. В соответствии со ст. 184.7 Закона покупателем имущественного комплекса страховой организации может выступать только страховая организация, имеющая лицензию контрольного органа на осуществление соответствующего вида страхования и обладающая активами, достаточными для исполнения обязательств по принимаемым на себя договорам страхования;

- профессионального участника рынка ценных бумаг, управляющей компании (ст. 185.7 Закона). В соответствии с указанной статьей ценные бумаги, принадлежащие профессиональному участнику рынка ценных бумаг, управляющей компании и обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат продаже на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. В случае, если принадлежащие профессиональному участнику рынка ценных бумаг, управляющей компании ценные бумаги не допущены к торгам организатора торговли на рынке ценных бумаг, такие ценные бумаги подлежат продаже в порядке, установленном ст. 111 указанного Закона;

- негосударственного пенсионного фонда. В соответствии со ст. 186.10 Закона: а) все операции по продаже имущества негосударственного пенсионного фонда, в которое размещены средства пенсионных резервов и инвестированы средства пенсионных накоплений, подлежат учету специализированным депозитарием; б) ценные бумаги, принадлежащие негосударственному пенсионному фонду и допущенные к торгам организатора торговли на рынке ценных бумаг, подлежат продаже на указанных торгах.

Особенности продажи имущества установлены ст. 196 Закона при банкротстве стратегических предприятий и организаций. В частности, продажа предприятия должника - стратегических предприятия или организации осуществляется в порядке, предусмотренном п. п. 7 - 9 ст. 195 указанного Закона. Порядок этот состоит в следующем:

- продажа предприятия по общему правилу должна осуществляться путем проведения открытых торгов в форме конкурса, если иное не установлено законом. Так, в случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса. При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество;

- обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя: а) обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника; б) выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

- при продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия. В случае продажи на торгах предприятия должника - стратегической организации, не являющейся федеральным государственным унитарным предприятием, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация вправе в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов заключить договор купли-продажи, предусматривающий приобретение данного предприятия по цене, определенной по результатам торгов и указанной в протоколе об итогах торгов, на условиях, установленных для проведения конкурса. В случае если Российская Федерация в течение указанного срока не заключила договор купли-продажи, этот договор заключается с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов. Победитель торгов обязан уплатить продажную цену предприятия, определенную на торгах в срок, который предусмотрен в сообщении о проведении торгов и который не может превышать месяц с даты заключения договора купли-продажи. К участию в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица;

- в случае продажи на торгах предприятия должника - стратегического предприятия, являющегося федеральным государственным унитарным предприятием, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация в течение месяца с даты подписания протокола об итогах торгов вправе предоставить должнику денежные средства в размере, равном продажной цене данного предприятия, определенной по результатам проведения конкурса и указанной в протоколе об итогах торгов. Указанные средства должник обязан направить на погашение требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. В случае, если Российская Федерация в течение указанного срока не предоставила должнику денежные средства, договор купли-продажи заключается с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов. Победитель торгов обязан уплатить продажную цену предприятия, определенную на торгах, в срок, который предусмотрен в сообщении о проведении торгов и который не может превышать месяц с даты заключения договора купли-продажи;

- при продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, которые предназначены для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, на торгах в форме конкурса федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляют деятельность стратегические предприятие или организация, заключает с покупателем такого предприятия должника соглашение об исполнении условий конкурса.

Статьей 201 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлены особенности продажи имущества должника - субъекта естественной монополии. В частности:

- имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым лотом;

- обязательными условиями договора купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, являются: а) согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях; б) принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей; в) наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию;

- при продаже непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии имущества должника путем проведения конкурса федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ проводить государственную политику в отношении субъектов естественной монополии, заключает с покупателем указанного имущества должника соглашение об исполнении условий конкурса;

- при продаже имущества, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице соответствующих уполномоченных органов имеют право преимущественного приобретения предлагаемого для продажи имущества в порядке, предусмотренном п. п. 8 и 9 ст. 195 указанного Закона.

Особенности имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций в процессе банкротства установлены ст. 179 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Согласно указанной статье при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Такая продажа осуществляется в порядке, установленном п. п. 4 - 19 ст. 110 указанного Закона (по сути, по общим правилам). В случае если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со ст. 111 Закона. Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности. Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги. Арбитражный управляющий продает предприятие должника или имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, предприятие должника или имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном Законом.

Особенности продажи предприятия и имущества градообразующей организации установлены ст. ст. 175 и 176 Закона. Относительно продажи предприятия (ст. 175) указывается, что по ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации существенным условием договора купли-продажи предприятия градообразующей организации может являться сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу. Иные условия могут быть установлены по предложению органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации исключительно с согласия собрания кредиторов. В случае если указанное ходатайство не было подано или предприятие градообразующей организации не было продано на указанных условиях, предприятие подлежит продаже в порядке и на условиях, которые установлены ст. ст. 110, 111 и 139 Закона (на общих условиях). При продаже имущества градообразующей организации (ст. 176), признанной банкротом, арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника на условиях, предусмотренных выше (ст. 175). В случае, если предприятие должника не будет продано в указанном порядке, продажа имущества градообразующей организации осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 111 Закона.

В процессе конкурсного управления конкурсный управляющий имеет право с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) осуществлять уступку (путем продажи) прав (требований). Такая продажа прав требования осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые указаны выше, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Условия договора продажи прав требования должника должны предусматривать: а) получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через 30 рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи; б) переход прав требования только после полной оплаты прав требования.

Конкурсный управляющий вправе на основании решения собрания кредиторов осуществить процедуру так называемого замещения активов (не применяется в соответствии со ст. 186.11 Закона для негосударственных пенсионных фондов). Такое замещение возможно при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника. Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. При замещении активов должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается. Акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и подлежат продаже на открытых торгах в порядке, установленном ст. 139 Закона.

Отметим, что общие правила ликвидации не позволяют ликвидаторам осуществлять ни уступку прав (если только речь не идет о продаже прав на открытых торгах), ни тем более замещение активов. С нашей точки зрения, при реформировании законодательства о ликвидации юридических лиц соответствующие наработки в рамках законодательства о банкротстве могли бы быть перенесены в общие положения.

За счет денежных средств, имеющихся в распоряжении юридического лица, в отношении которого осуществляется конкурсное производство, в том числе средств, полученных от продажи имущества, конкурсный управляющий осуществляет расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе конкурсного управления (однако Закон предусматривает различные последствия для требований, которые поступили в срок, и требований, которые поступили после истечения срока ). Указанные требования направляются в арбитражный суд и конкурсному управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются конкурсным управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Закон предусматривает специальную процедуру рассмотрения указанных требований и представления возражений на них.

--------------------------------

Здесь по аналогии с общими правилами ликвидации Закон предусматривает, что требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Порядок удовлетворения требований кредиторов в рамках конкурсного производства аналогичен порядку удовлетворения требований кредиторов в рамках ликвидации, однако имеются и различия. Так, в частности, урегулированы ситуации невозможности удовлетворения требований кредиторов. Закон в этом случае устанавливает: а) в случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору; б) в случае невостребования кредитором денежных средств, внесенных в депозит нотариуса, в течение трех лет с даты их внесения в депозит нотариуса указанные денежные средства перечисляются нотариусом в федеральный бюджет.

Существенная особенность состоит в возможности передачи иного имущества, кроме денежных средств, кредиторам. В частности, Закон предусматривает возможность использования таких способов исполнения обязательств, как зачет и соглашение об отступном (одновременно с этим запрещено использование новации) . В качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом. Зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускаются только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном допускается в случае согласования данного соглашения с собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.

--------------------------------

Данные положения не действуют при банкротстве кредитных организаций. В соответствии со ст. 50.40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном, о новации обязательства, а также путем зачета требований в ходе конкурсного производства при банкротстве кредитных организаций не допускается.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или если такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Существенное различие правового режима ликвидации в ходе конкурсного производства и обычной ликвидации (добровольной и принудительной) состоит в возможности оспаривания сделок должника, заключенных до момента введения конкурсного производства. В частности, в соответствии со ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе:

- заявлять отказ от исполнения договоров (при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника) и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 указанного Закона;

- подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

Похожие положения мы находим и в ст. 50.34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций":

- сделка, совершенная кредитной организацией, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению конкурсного управляющего по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 28 указанного Закона;

- конкурсный управляющий вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок, совершенных кредитной организацией и не исполненных сторонами полностью или частично, если исполнение кредитной организацией указанных сделок повлечет за собой убытки для кредитной организации по сравнению с аналогичными сделками, совершенными при сравнимых обстоятельствах.

Следует отметить некоторую разницу между общими правилами конкурсного производства и конкурсного производства в отношении кредитных организаций в части необходимости и обязательности составления промежуточного и окончательного ликвидационных балансов. Общие правила (Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") не предусматривают их составления. Между тем ст. 50.42 названного Закона прямо указывает на обязанность их составления:

- конкурсный управляющий составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой кредитной организации, перечень предъявленных кредиторами требований, а также сведения об осуществленных предварительных выплатах кредиторам первой очереди в срок не позднее шести месяцев со дня открытия конкурсного производства после составления и закрытия реестра требований кредиторов ;

--------------------------------

Срок составления реестра требований кредиторов и срок составления промежуточного ликвидационного баланса могут быть продлены арбитражным судом по заявлению конкурсного управляющего.

- ликвидационный баланс составляется в соответствии с нормативными актами Банка России.

Оба баланса подлежат представлению в Банк России на согласование. Срок согласования Банком России промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса не может превышать 30 дней со дня поступления в Банк России документов, установленных нормативными актами Банка России.

Оканчивается конкурсное производство определением арбитражного суда после рассмотрения отчета конкурсного управляющего. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника. В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" помимо документов, необходимых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, в регистрирующий орган также представляется указанное определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Внесение соответствующих сведений при банкротстве кредитных организаций обладает спецификой, указанной выше для случая ликвидации кредитной организации (см. ст. 23 Федерального закона "О банках и банковской деятельности").

Указанный выше порядок применяется в четырех случаях: а) обращения с заявлением в суд о признании юридического лица банкротом его кредиторов (конкурсных кредиторов) в случае, если имеются соответствующие признаки (неспособность удовлетворить требования) и условия (размер требований) несостоятельности, установленные законом; б) обращения в суд с заявлением уполномоченных государственных органов; в) обращения в суд самого юридического лица в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок; г) подачи юридическим лицом (в лице его руководителей) заявления о банкротстве в случаях, указанных в законе.

Определенной спецификой обладает порядок ликвидации юридического лица, которое стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, так называемое банкротство ликвидируемого должника (ст. ст. 224 - 226 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 51 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"), которое относится названным законодательством к "упрощенным процедурам, применяемым в деле о банкротстве" :

--------------------------------

Впервые данная процедура была урегулирована в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. (ст. ст. 174 - 176). Регулирование этой процедуры не сильно отличалось от действующего. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" соответствующих положений не содержал. В более раннем законодательстве, однако, правовое регулирование перехода от одного режима ликвидации к другому (банкротству) можно встретить. Так, п. 19 Положения о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК 6 февраля 1929 г., содержал следующее правило: "Ликвидация предприятия, вследствие его несостоятельности, может производиться не иначе как в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Если ликвидация начата независимо от возбуждения в арбитражной комиссии дела о несостоятельности, кредиторы предприятия, а также органы, указанные в статье 3, сохраняют право обратиться в арбитражную комиссию с заявлением или предложением о признании предприятия несостоятельным со всеми последствиями, установленными настоящим Положением" (аналогичная норма и в п. 16 Положения о несостоятельности кооперативных организаций, утвержденного тем же Постановлением).

- при обнаружении указанных выше обстоятельств ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

- если указанные обстоятельства обнаружились после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника;

- в случае обнаружения обстоятельств недостаточности стоимости имущества кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов право на подачу заявления о признании ликвидируемой кредитной организации банкротом имеют кредиторы кредитной организации и Банк России.

Как видно, в основном эта специфика состоит в юридических фактах, которые опосредуют переход от одного правового режима ликвидации к другому, а также в некоторых процедурных моментах. К примеру, в соответствии со ст. 225 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Соответственно, эта статья фактически ограничивает возможность перехода от ликвидации к внешнему управлению, как это может происходить на этапе обычного конкурсного производства. Закон, таким образом, в большей степени настроен на ускорение процедуры ликвидации. Как справедливо отмечено М.В. Телюкиной и В.Н. Ткачевым, "основной особенностью процедур в отношении ликвидируемого должника является их направленность на как можно более быстрое осуществление всех необходимых мероприятий и ликвидацию юридического лица" . В остальном и здесь можно согласиться с Д.А. Петровым: соответствующие нормы указанного Закона не конструируют новых процедур банкротства, а лишь предусматривают особенности применения и порядка осуществления уже установленной и регламентированной процедуры - конкурсного производства .

--------------------------------

Телюкина М.В., Ткачев В.Н. Указ. соч. С. 35.

Петров Д.А. К вопросу о банкротстве ликвидируемого должника // Журнал российского права. 2004. N 3. С. 61.

Андрей Владимирович Габов