О бюджетном учете расходов в объеме произведенных строительно-монтажных работ в рамках переданных ФГУП полномочий госзаказчика, а также созданного объекта.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 августа 2022 г. N 02-07-10/76442
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел запрос федерального государственного унитарного предприятия от 21.06.2022 (далее - Запрос) и сообщает.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с этим Департамент считает необходимым сообщить.
В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации органам государственной власти, являющимся государственными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (далее - Соглашение о передаче полномочий) государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования. При этом условия передачи полномочий и порядок заключения Соглашений о передаче полномочий в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 13(1) Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 13, Соглашение о передаче полномочий должно содержать положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности федеральному органу государственной власти как получателю средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) положения Закона N 402-ФЗ, установленные в отношении организаций бюджетной сферы, распространяются на иные организации в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности.
Единый порядок ведения бюджетного учета для организаций бюджетной сферы определен положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н, иных федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Приказ N 157н, Инструкция N 157н), Инструкции по применению бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н).
Согласно пункту 3.1 Приказа N 157н положения указанного приказа распространяются на государственные унитарные предприятия в части ведения бюджетного учета фактов хозяйственной жизни, возникающих при осуществлении на основании соглашений полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных контрактов от лица органов государственной власти, являющихся государственными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и получающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной собственности в порядке, установленном для получателей бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 30 Инструкции N 162н для учета операций по вложениям в нефинансовые активы предназначены соответствующие счета аналитического учета счета 0 106 00 000 "Вложения в нефинансовые активы".
С учетом изложенного в рамках осуществления ФГУП переданных полномочий отражение в бюджетном учете расходов в объеме фактически произведенных при исполнении государственного контракта строительно-монтажных работ осуществляется на соответствующих счетах аналитического учета счета 1 10611 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество".
По завершении исполнения государственного контракта полномочия государственного заказчика, осуществляемые ФГУП согласно Соглашению о передаче полномочий, прекращаются. При этом в целях дальнейшего отражения операций по признанию в бюджетном учете созданного объекта органом государственной власти, от имени которого осуществлялись полномочия государственного заказчика (в рассматриваемом случае Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор)), показатели о сформированных капитальных вложениях передаются от ФГУП, осуществляющего переданные полномочия государственного заказчика, уполномоченному органу государственной власти (Росжелдору).
Департамент обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное имущество, находящееся в федеральной собственности и не закрепленное за федеральными государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, составляет государственную казну Российской Федерации.
Для учета объектов имущества, составляющих государственную казну Российской Федерации, в соответствии с пунктом 141 Инструкции N 157н предназначен счет 0 108 50 000 "Нефинансовые активы, составляющие казну".
Согласно пункту 7 федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Государственная (муниципальная) казна", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2021 N 84н, субъектами учета нефинансовых активов имущества государственной казны являются органы государственной власти и (или) учреждения, уполномоченные на управление и распоряжение имуществом, составляющим государственную казну, или выполняющие полномочие концедента, учредителя управления государственным имуществом соответствующего публично-правового образования.
Согласно пункту 145 Инструкции N 157н порядок ведения аналитического учета по объектам в составе имущества казны на основании информации из реестра федерального имущества устанавливается документом учетной политики органа, осуществляющего полномочия и функции собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 (далее - Положение), Росжелдор осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.
Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В.СИВЕЦ
01.08.2022
