Обжалование судебных решений по уголовным делам в практике Европейского суда по правам человека и Комитета по правам человека ООН.
В ходе реализации положений Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) и Комитетом по правам человека ООН (КПЧ ООН) выработаны определенные международные стандарты права на обжалование судебных решений по уголовным делам.
В соответствии с данными стандартами безусловным правом на обжалование судебных решений по уголовным делам обладает только осужденный. Содержание и пределы права на обжалование судебных решений по уголовным делам иных участников уголовного судопроизводства, в том числе потерпевшего, определяются национальным законодательством и не являются частью данных стандартов. Основные отличия последних - допускаемые ограничения права на обжалование, а также требования к форме процедуры обжалования. В частности, ЕСПЧ предоставляет государствам достаточно широкие возможности ограничения права на обжалование, устанавливая, что оно может ограничиваться только вопросами права либо же лицо, желающее обратиться в вышестоящий суд, должно получить разрешение на апелляцию. Кроме того, в праве на обжалование могут делаться исключения, если имелись незначительные правонарушения, если лицо было судимо уже в первой инстанции Верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания.
В своей практике КПЧ ООН придерживается иной точки зрения на допустимость подобных ограничений, полагая, что пересмотр, который ограничивается формальными или правовыми аспектами осуждения без какого бы то ни было рассмотрения фактов, является недостаточным. Комитет считает недопустимым отказ в праве на обжалование для незначительных правонарушений, решений, вынесенных Верховным судом по первой инстанции, а также обвинительных приговоров, вынесенных по результатам рассмотрения апелляции на оправдательный приговор.
Комитет не предъявляет каких-либо особых требований к форме процедуры обжалования, в том числе не требует полного повторного рассмотрения дела. Практика ЕСПЧ в этой связи представляется несколько непоследовательной. С одной стороны, ЕСПЧ лояльно относится к различным ограничениям права на обжалование, а с другой - он неоднократно признавал нарушениями положений Конвенции ситуации, когда не осуществлялся полный пересмотр дела, предусмотренный национальным законодательством.
Право на обжалование судебных решений по уголовным делам является одним из фундаментальных прав участников уголовного судопроизводства, которое гарантирует вынесение справедливого решения. Данное право закреплено в наиболее значимых международных правовых актах. В частности, п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. провозглашает, что каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону <1>.
<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.
В системе правовых актов Совета Европы право на обжалование судебных решений закреплено в ст. 2 "Право на апелляцию по уголовным делам" Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: "1. Каждый осужденный за совершение уголовного преступления имеет право на то, чтобы вынесенный в отношении его приговор или определенное ему наказание были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законом. 2. Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений в соответствии с законом или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания" <2>.
<2> Протокол N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 117 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
В Российской Федерации активно идет процесс реформирования уголовно-процессуальных институтов пересмотра судебных решений по уголовным делам. В связи с этим особый интерес представляет изучение международных стандартов права на обжалование, выработанных международными органами, осуществляющими контроль за соблюдением вышеуказанных международных правовых актов, - Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) <3> и Комитетом по правам человека ООН (КПЧ ООН).
<3> Кроме собственно решений ЕСПЧ, считаем возможным отнести к таковым также решения Европейской комиссии по правам человека, которая существовала с 1955 по 1998 г. и осуществляла первоначальное рассмотрение жалоб до передачи их в ЕСПЧ.
Необходимо отметить, что непосредственно вопросы ограничения права на обжалование судебных решений по уголовным делам являлись предметом рассмотрения ЕСПЧ относительно незначительное количество раз. ЕСПЧ, как правило, рассматривает свободу обжалования не как отдельно стоящее право лица, действующее исключительно в рамках уголовной юрисдикции, а как составляющую более широкого права на справедливое судебное разбирательство <4>. В этом случае при обнаружении допущенного нарушения ст. 6 Конвенции ("Право на справедливое судебное разбирательство") ЕСПЧ не считает необходимым отдельно рассматривать также вопрос о том, имело ли место нарушение ст. 2 Протокола N 7 к Конвенции, непосредственно закрепляющей право каждого на обжалование <5>.
<4> Ивасенко К.В. Пределы прав вышестоящих инстанций при проверке судебных решений в апелляционном, кассационном и надзорном производствах: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 18.
<5> Например: п. 64 Judgment ECHR of case of R.R. v. Italy, appl. N 42191/02. 9 June 2005. URL: http://hudoc.echr.coe.int/rus?i=001-69327 (на франц. яз.) (дата обращения: 01.09.2015).
В практике КПЧ ООН несоблюдение п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах образует самостоятельное нарушение.
Как правило, решения, в которых ЕСПЧ приходил к выводу о нарушении непосредственно ст. 2 Протокола N 7 к Конвенции, закрепляющей право каждого на обжалование, относились не к уголовным делам в понимании российского законодателя, а к административным. Данное обстоятельство обусловлено различным пониманием видов уголовно наказуемых деяний. Так, уголовное законодательство Франции содержит разделение уголовно наказуемых деяний на три вида: уголовные правонарушения, уголовные проступки и уголовные преступления. К преступлениям в понимании российского законодателя из указанных видов в полной мере относятся уголовные преступления и частично уголовные проступки. Таким образом, деяния, отнесенные российским законодательством к административным правонарушениям, в некоторых странах классифицируются как уголовно наказуемые <6>.
<6> Головко Л.В. Соотношение уголовных преступлений и административных правонарушений в контексте концепции criminal matter (уголовной сферы) // Международное правосудие. 2013. N 1. С. 42 - 52.
Распространение статьи 2 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека на административные правонарушения ЕСПЧ в своих решениях ставит в зависимость возможного наказания. В частности, если возможное наказание по делу об административном правонарушении предусматривает лишение свободы (административный арест), то ЕСПЧ полагает, что данное деяние не только носит уголовно-правовой характер и на него распространяются все гарантии статьи 6 Конвенции и статьи 2 Протокола N 7 к ней, но также и то, что такое наказание не может быть признано малозначительным. Следовательно, положения части 2 статьи 2 Протокола N 7 в данных случаях неприменимы <7>. Даже в том случае, если по делу было назначено наказание, не связанное с лишением свободы, но соответствующая статья уголовного или административного законодательства предусматривает возможность его применения, оговорка части 2 статьи 2 Протокола N 7 также не подлежит применению <8>.
<7> Например: п. п. 52 - 56 Judgment ECHR of case of Gurepka v. Ukraine, appl. N 61406/00. 6 September 2005. URL: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-70094 (на англ. яз.).
<8> Например: п. п. 81 - 86 Judgment ECHR of case of Grecu v Roumanie, appl. N 75101/01, 30 November 2006. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-78207 (на франц. яз.).
Аналогичной точки зрения ЕСПЧ придерживается и в отношении правонарушений, которые в соответствии с национальными законодательствами носят дисциплинарный характер и применяются в отношении отдельных категорий граждан, например заключенных <9> или военнослужащих <10>.
<9> Например: Judgment ECHR of case of Ezeh and Connors v. The United Kingdom, appl. N 39665/98 and 40086/98, 9 October 2003. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-61333 (на англ. яз.).
<10> Например: Judgment ECHR of case of Engel and others v. Netherlands, apps. N 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72; 5370/72, 8 June 1976. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57479 (на англ. яз.).
С учетом того что п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не содержит оговорки о малозначительности наказания применительно к возможности апелляции, позиция КПЧ ООН по данному вопросу еще более принципиальна. Согласно точке зрения, выработанной КПЧ ООН, с учетом различных вариантов передачи слова "преступление" на разных языках (crime, infraction, delito) данная гарантия действует не только в случае наиболее серьезных правонарушений <11>.
<11> Пункт 45 Замечаний общего порядка N 32 КПЧ ООН на Международный пакт о гражданских и политических правах N CCPR/C/GC/32 от 23.08.2007. URL: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGC%2f32&Lang=ru.
Считаем необходимым выделить основные критерии содержания и пределов права на обжалование судебных решений по уголовным делам, отраженные в решениях и иных документах ЕСПЧ и КПЧ ООН.
Наиболее важным из таких критериев, по нашему мнению, являются допускаемые ограничения права на обжалование. Национальные европейские правовые системы для стороны защиты допускают следующие ограничения права на обжалование:
- обжалование некоторых судебных решений по уголовным делам только по правовым основаниям и запрет на обжалование по фактическим основаниям. Например, в ФРГ приговоры, вынесенные палатами Земельного суда, а также Высшим земельным судом, апелляционному обжалованию не подлежат и могут быть обжалованы только по правовым основаниям в кассационном порядке (ст. 333 УПК ФРГ) <12>;
<12> Головненков П., Спица Н., Хелльманн У. Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия: Научно практический комментарий и перевод текста закона. М.: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2012. С. 79, 299.
- наличие процедуры получения согласия суда на обжалование, при которой лицо, желающее подать апелляцию на обвинительный приговор в уголовном деле, должно ходатайствовать о разрешении на подачу апелляции. Например, в Англии такое согласие необходимо при обжаловании приговора Суда Короны в Апелляционный суд <13>. Апеллянту необходимо представить мотивы своей апелляции и подтверждающие доказательства в суд первой или апелляционный инстанции, который после консультаций с другой стороной принимает решение по данному ходатайству. Право на полное рассмотрение своей апелляции заявитель получает после получения разрешения <14>;
<13> Уолкер Р. Английская судебная система / Отв. ред. и предисл. Ф.М. Решетников; пер. с англ. Т.В. Апарова. М., 1980. С. 523.
<14> Справедливое судебное разбирательство в международном праве: Юридический сборник. Варшава: БДИПЧ ОБСЕ, 2013. С. 234.
- исключения из права на обжалование, вытекающие из положений ч. 2 ст. 2 Протокола N 7 к Европейской конвенции о защите прав человека, когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции Верховным судом или осуждено по результатам рассмотрению апелляции против его оправдания.
В своих решениях ЕСПЧ неоднократно указывал, что государствам - участникам Конвенции о защите прав человека и основных свобод предоставлена широкая свобода усмотрения при определении того, как право обжалования будет осуществляться. В соответствии с Конвенцией государствам предоставляется возможность ограничивать право обжалования несколькими способами: в одних случаях право обжалования может ограничиваться только вопросами права, в других случаях лицо, желающее обратиться в вышестоящий суд, должно получить разрешение на апелляцию <15>.
<15> Decision ECHR case of Hans Richard Nielsen v. Denmark, appl. N 19028/91, 9 September 1992. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-1371 (на англ. яз.; пер. авт.).
Данная точка зрения закрепляет имеющиеся ограничения в праве на обжалование в законодательстве европейских национальных систем и носит прецедентный характер для решений ЕСПЧ <16>.
<16> См., например: п. 4 Judgment ECHR of case of Gabor Pesti and Helmut Frodl v. Austria, appl. N 27618/95 and 27619/95, 18 January 2000. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-5025 (на англ. яз.).
Комитет по правам человека ООН в своей практике частично придерживается иной точки зрения на допустимость подобных ограничений. В отношении первого ограничения, связанного с запретом на обжалование отдельных судебных решений по уголовным делам по фактическим основаниям, КПЧ ООН считает, что устанавливаемое пунктом 5 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах право на пересмотр осуждения и приговора вышестоящей судебной инстанцией налагает на государство-участника обязанность пересмотра существенным образом, одновременно на основе достаточности доказательств и норм права. Пересмотр, который ограничивается формальными или правовыми аспектами осуждения без какого бы то ни было рассмотрения фактов, является недостаточным (п. 48 Замечаний общего порядка N 32 КПЧ ООН).
В подтверждение данной позиции в решении по жалобе Х.Г. Мартинеса против Испании КПЧ ООН установил нарушение права на обжалование при кассационном рассмотрении дела в Верховном суде, которое выразилось в том, что вынесенный в отношении осужденного обвинительный вердикт и особенно доказательства, представленные стороной обвинения, не были подвергнуты полноценному рассмотрению вышестоящим судом <17>. Аналогичная точка зрения приводится и в других решениях КПЧ ООН <18>.
<17> Пункты 9.1 - 10 Соображений КПЧ ООН от 23 ноября 2009 г. N CCPR/C/97/D/1363/2005 по жалобе Херардо Гайосо Мартинеса против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1027.
<18> Пункты 11.1 - 11.3 Соображений КПЧ ООН от 18 августа 2009 г. N CCPR/C/96/D/1364/2005 по жалобе против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1022 (на англ. яз.).
Таким образом, КПЧ ООН, в отличие от ЕСПЧ, негативно относится к существующей практике законодательного ограничения права на обжалование некоторых судебных решений по уголовным делам только юридическими основаниями.
В тех случаях, когда судебная инстанция, обязанная проводить пересмотр дела только по юридическим основаниям, фактически выходит за рамки, предусмотренные для нее национальным законодательствам, и исследует в т.ч. и фактические вопросы, КПЧ ООН устанавливает отсутствие нарушения Пакта <19>.
<19> Пункт 9.2 Соображений КПЧ ООН от 16 января 2007 г. N CCPR/C/88/D/1181/2003 по жалобе Francisco Amador Amador и против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/999 (на англ. яз.).
Что касается второго рассмотренного нами ограничения - необходимости получения согласия на подачу апелляционной жалобы, то практика КПЧ ООН не столь однозначна. В частности, в решении по жалобе Томаса Меннена против Нидерландов, в которой тот обжаловал решение судьи апелляционного суда Гааги, постановившего, что вопрос об апелляции не будет рассматриваться, поскольку интересы должного отправления правосудия не требуют рассмотрения этого дела в апелляционном порядке, КПЧ ООН признал нарушение п. 5 ст. 14 Пакта. Комитет указал, что считает такую мотивацию неадекватной и недостаточной. При принятии решений о рассмотрении дел в апелляционном порядке вопрос о таком пересмотре должен рассматриваться по существу с учетом, с одной стороны, доказательств, представленных суду первой инстанции, и, с другой стороны, судебного разбирательства на основании юридических положений, применимых к конкретному делу <20>.
<20> Пункт 8.3 Соображений КПЧ ООН от 24 августа 2010 г. N CCPR/C/99/D/1797/2008 по жалобе Томаса Вильхельмуса Хенрикуса Меннена (Thomas Wilhelmus Henricus Mennen) против Нидерландов. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1524.
В практике КПЧ ООН подобные решения встречаются неоднократно <21>.
<21> Пункты 7.2 - 8 Соображений КПЧ ООН от 2 сентября 2008 г. N CCPR/C/93/D/1542/2007 по жалобе Abdeel Keerem Hassan Aboushanif против Норвегии. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1436 (на англ. яз.).
С другой стороны, в решении по жалобе Х.К. против Норвегии КПЧ ООН принял противоположное решение, указав, что Комитет ранее согласился с системой выдачи разрешения на апелляционное производство, принимая, в частности, во внимание то, что трое судей пересмотрели судебное решение <22>.
<22> Пункты 9.3 - 10 Соображений КПЧ ООН от 17 ноября 2014 г. N CCPR/C/112/D/2004/2010 по жалобе Х.К. против Норвегии. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1898.
Представляется, что согласно точке зрения КПЧ ООН существование самой процедуры получения согласия на подачу апелляционной жалобы не является противоречащим п. 5 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах. Основными критериями в данном случае являются полнота рассмотрения судьей (судьями) фактических и юридических оснований для подачи такой жалобы и полнота мотивировки принятого решения.
Международный пакт о гражданских и политических правах, в отличие от Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, не содержит оговорки о том, что из права на обжалование может быть сделано исключение, когда лицо было судимо уже в первой инстанции Верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания.
В этой связи КПЧ ООН воспринимает данную ситуацию как нарушение п. 5 ст. 14 Пакта (п. 47 Замечаний общего порядка N 32 КПЧ ООН). Так, в деле по жалобам Х. Серены и К. Родригеса против Испании КПЧ ООН отмечает, что заявители были осуждены высшей судебной инстанцией, так как один из обвиняемых был министром внутренних дел, так что в соответствии с уголовно-процессуальным законом дело рассматривалось Палатой по уголовным делам Верховного суда. Комитет принял к сведению аргумент государства-участника о том, что осуждение заявителей высшим судом совместимо с Пактом, так как служит цели обеспечения независимости судебной власти. Однако это не должно умалять право обвиняемого на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Комитет также отмечает, что средство правовой защиты "ампаро" <23> не может считаться подходящим средством по смыслу п. 5 ст. 14 Пакта <24>.
<23> Ампаро - в праве Испании и ряда стран Латинской Америки особая процедура, являющаяся средством защиты основных конституционных прав личности, во многом сходная с конституционной жалобой. Основное различие состоит в том, что ампаро носит индивидуальный характер (Большой юридический словарь / Авт.-сост. В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова и др. М., 2001. С. 22).
<24> Пункты 9.1 - 10 Соображений КПЧ ООН от 18 апреля 2008 г. N CCPR/C/92/D/1351-1352/2005 по жалобам Luis Hens Serena и против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1418 (на англ. яз.; пер. авт.).
Аналогично вышеуказанной ситуации нарушение права на обжалование было признано и в решении по жалобе Х. Морено против Испании. Согласно обстоятельствам дела заявитель был осужден Верховным судом при рассмотрении дела в апелляционной инстанции после обжалования прокуратурой оправдательного приговора. КПЧ ООН указал, что отсутствие какого-либо права на пересмотр в вышестоящем суде обвинительного приговора, вынесенного апелляционным судом, в ситуации, когда лицо не было признано виновным судом первой инстанции, является нарушением права на обжалование <25>.
<25> Пункты 7.2 - 8 Соображений КПЧ ООН от 11 сентября 2007 г. N CCPR/C/90/D/1381/2005 по жалобе Jaques Hachuel Moreno против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1381 (на англ. яз.; пер. авт.).
Схожие решения принимались и в ситуации, когда лицо впервые было осуждено судом апелляционной инстанции, не являющейся Верховным судом, после отмены оправдательного приговора, вынесенного судом первой инстанции, и в соответствии с национальным законодательством отсутствовала возможность дальнейшего обжалования в апелляционной или кассационной инстанции <26>.
<26> Пункты 7.2 - 8 Соображений КПЧ ООН от 15 ноября 2006 г. N CCPR/C/88/D/1332/2004 по жалобе and против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1295 (на англ. яз.).
Относительно недавно правовую оценку со стороны ЕСПЧ получило имеющееся в некоторых государствах ограничение права осужденного на обжалование приговора, вынесенного по результатам сделки со стороной обвинения. В решении по жалобе Нацвлишвили и Тогонидзе против Грузии ЕСПЧ была подтверждена правомочность такого ограничения. Европейский суд нашел разумным ограничение осуществления права на обжалование с учетом сделки с обвинением. Соглашаясь на сделку, лицо отказывается от своего права на ординарное обжалование <27>.
<27> Пункты 96 - 98 Judgment ECHR of case of Natsvlishvili and Togonidze v. Georgia, appl. N 9043/05, 29 April 2014. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-142672 (на англ. яз.).
Представляется, что заключение такого договора может рассматриваться как случай "подразумеваемого отказа от права на апелляцию" <28>, который имеет место при осознанных, добровольных действиях лица до вынесения в отношении его приговора, в соответствии с которыми он берет на себя обязательство не обжаловать такой приговор.
<28> Справедливое судебное разбирательство в международном праве: Юридический сборник. С. 236.
В практике КПЧ ООН ситуация подразумеваемого отказа от права на апелляцию была признана в случае, когда по неоднократному требованию лица, ранее являвшегося судьей, уголовное дело в отношении его в первой инстанции было рассмотрено Верховным судом, в результате чего осужденный лишился возможности обжаловать приговор в вышестоящий суд. КПЧ ООН в своем решении признал жалобу злоупотреблением правом на представление сообщений <29>.
<29> Пункт 6.2 Соображений КПЧ ООН от 17 апреля 2003 г. N CCPR/C/77/D/1004/2001 по жалобе Luis Pascual Estevill против Испании. URL: http://juns.ohchr.org/Search/Details/353 (на англ. яз.; пер. авт.).
Кроме допускаемых ограничений в праве на обжалование, еще одним критерием данного права, по нашему мнению, является такой критерий, как требования к форме рассмотрения дела при пересмотре судом второй инстанции, которые находят отражение в процедуре пересмотра. Безусловно, что данный критерий тесно связан с предыдущим, однако имеет и самостоятельное значение.
Как уже отмечалось, КПЧ ООН не предъявляет каких-либо особых требований к форме процедуры обжалования, в том числе не требует полного повторного рассмотрения дела. Представляется, что это позволяет сделать вывод о том, что КПЧ ООН в своей деятельности применяет сущностный, а не формальный подход.
Практика ЕСПЧ в этой связи представляется несколько непоследовательной. С одной стороны, как нами уже отмечалось, ЕСПЧ достаточно лояльно относится к процедурам, ограничивающим право на обжалование, которые были рассмотрены выше, а с другой - в решениях ЕСПЧ неоднократно признавались нарушениями положений Конвенции ситуации, когда не осуществлялся полный пересмотр дела, предусмотренный национальным законодательством. Например, в решении по делу Экбатани (Ekbatani) против Швеции, которое получило широкую известность, ЕСПЧ определил, что в этом деле Апелляционный суд был призван рассмотреть вопросы как факта, так и права и решить вопрос о виновности или невиновности заявителя. Принимая во внимание систему шведских судов, место и роль в ней Апелляционного суда и характер поставленного перед ним вопроса, ЕСПЧ пришел к выводу, что у дела не было особых черт, оправдывавших отказ в публичном разбирательстве и лишение заявителя права быть заслушанным лично <30>.
<30> Judgment ECHR of case of Ekbatani v. Sweden, appl. N 10563/83, 26 May 1988. URL: http://hudoc.echr.coe.int/rus?i=001-100704.
Складывается ситуация, при которой одни и те же действия судебных органов разных государств могут квалифицироваться неодинаково. Например, если национальное законодательство вообще не предусматривает пересмотр какой-либо категории дел по фактическим основаниям, то ЕСПЧ нарушений Конвенции не усматривает, однако если национальное законодательство предусматривает такой пересмотр, но оно не было осуществлено в надлежащем порядке, то нарушение Конвенции усматривается. Таким образом, решения ЕСПЧ в значительной степени определяются не едиными общими критериями, как решения КПЧ ООН, а особенностями национального законодательства. Однако оценка действий государств-ответчиков по жалобам граждан о нарушении их прав и свобод должна быть единообразной и в соответствии с едиными критериями.
Схожая ситуация имеет место и при определении возможности обжалования промежуточных судебных решений, связанных с применением меры пресечения в виде заключения под стражу. В частности, в своих решениях ЕСПЧ неоднократно указывал, что, хотя он не обязывает создавать второй уровень юрисдикции для проверки законности заключения под стражу, государство, учреждающее такую систему, должно в принципе обеспечивать заключенным при обжаловании те же гарантии, что и в суде первой инстанции <31>.
<31> Пункт 28 Judgment ECHR of case of Navarra v. France, appl. N 13190/87, 23 November 1993. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57857 (на англ. яз.).
Объем прав, который вкладывается в понятие "право на обжалование", может быть определен в т.ч. на основании тех нарушений, которые были выявлены ЕСПЧ и КПЧ ООН при рассмотрении жалоб на нарушение данного права. В частности, основными нарушениями Конвенции, непосредственно связанными с правом на обжалование, в практике ЕСПЧ были признаны следующие.
1. Нарушение права обвиняемого лично присутствовать при рассмотрении жалобы. Согласно устоявшейся практике ЕСПЧ нарушением данного права признаются ситуации, когда суд не обеспечил личное присутствие обвиняемого или хотя бы защитника, уполномоченного им, при рассмотрении фактических обстоятельств дела, поскольку в этой ситуации лицо теряет возможность представить доказательства в поддержку своей апелляции <32>.
<32> Пункт 38 Judgment ECHR of case of Belziuk v. Poland, appl. N 23103/93, 25 March 1998. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-58145 (на англ. яз.).
В некоторых случаях нарушением Конвенции признавалось необеспечение судом личного присутствия обвиняемого и в случаях, когда его интересы были представлены защитником, но исходя из сущности рассматриваемых вопросов справедливое рассмотрение апелляции без личного присутствия обвиняемого представляется невозможным. Например, в деле по жалобе М. Кука против Австрии ЕСПЧ отмечает: "Верховный суд был призван рассмотреть вопрос о сокращении наказания в отношении лица, приговоренного к двадцати годам лишения свободы, или о его ужесточении до пожизненного лишения свободы. Учитывая характер основного вопроса... а также принимая во внимание возможное ужесточение наказания до пожизненного лишения свободы, дело не могло быть рассмотрено должным образом без получения судом личного впечатления о заявителе" <33>.
<33> Пункты 40 - 44 Judgment ECHR of case of Cooke v. Austria, appl. N 25878/94, 8 February 2000 // URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-58460 (на англ. яз.; пер. авт.)
Данное право обвиняемого в практике ЕСПЧ не является абсолютным. Оно связано с характером тех обстоятельств, которые подлежат пересмотру. Так, если пересмотру подлежат только правовые вопросы, то личное присутствие обвиняемого при наличии адвоката не является обязательным <34>.
<34> Пункт 61 Judgment ECHR of case of Hermi v. Italy, appl. N 18114/02, 18 October 2006. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-77543 (на англ. яз.).
Вместе с тем в деле по жалобе Синичкина против России ЕСПЧ указывает, что непредставление заявителем ходатайства об участии не составляет ясного и недвусмысленного отказа от этого права <35>. Таким образом, согласно позиции ЕСПЧ суд второй инстанции должен выяснить о желании подсудимого участвовать в судебном заседании при пересмотре своего дела.
<35> Пункт 40 Judgment ECHR of case of Sinichkin v. Russia, appl. N 20508/03, 8 April 2010. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-98128 (на англ. яз.).
2. Нарушение права обвиняемого на защиту при помощи назначенного адвоката. ЕСПЧ неоднократно признавал нарушением положений Конвенции отказ суда, осуществляющего пересмотр дела, от предоставления обвиняемому помощи назначенного защитника <36>.
<36> Пункты 43 - 44 Judgment ECHR of case of Boner v. The United Kingdom, appl. N 18711/91, 28 October 1994. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57899.
Безусловно, что оба вышеуказанных нарушения, как нарушение права обвиняемого лично присутствовать при рассмотрении жалобы, так и нарушение права обвиняемого на защиту при помощи назначенного адвоката, относятся прежде всего к нарушению пункта "c" части 3 статьи 6 Конвенции и могут быть классифицированы как нарушение права на защиту, а также как нарушение принципа состязательности при производстве по пересмотру судебных решений.
3. Нарушение права обвиняемого на обжалование, которое выразилось в постановку лица в такую правовую ситуацию, когда реализация данного права повлекла бы для него существенные неблагоприятные последствия.
В частности, такая ситуация констатировалась ЕСПЧ в постановлении по жалобе Яковенко против Украины. В соответствии с обстоятельствами дела заявитель был осужден к лишению свободы и до вступления приговора в законную силу к нему была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. С учетом того что до вынесения приговора заявитель длительное время находился под стражей, срок его наказания завершился еще до вступления приговора в законную силу. Таким образом, обжалование приговора в вышестоящую инстанцию повлекло бы за собой продление срока пребывания заявителя в заключении на неопределенный период <37>.
<37> Judgment ECHR of case of Yakovenko v. Ukraine, appl. N 5425/11, 4 June 2015. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-156909.
В практике КПЧ ООН можно выделить следующие выявленные при рассмотрении жалоб граждан нарушения права на обжалование:
- неуведомление подсудимого о судебном решении суда первой инстанции, вынесенном в его отсутствии, в условиях, когда он не был представлен адвокатом, который получил полномочия на это <38>;
<38> Пункт 9.7 Соображений КПЧ ООН от 27 апреля 2011 г. N CCPR/C/101/D/1620/2007 по жалобе Джона Оуэна (Owen) против Франции. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1615.
- непредоставление надлежащего защитника, обязанного представить основания для апелляции, в совокупности с ограничением права подсудимого на самозащиту <39>;
<39> Пункты 14.2 - 14.3 Соображений КПЧ ООН от 2 апреля 1997 г. N CCPR/C/59/D/526/1993 по жалобе М. Хилла (Hill) против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/293 (на англ. яз.).
- несообщение обвиняемому о дате апелляционного разбирательства и о назначенном защитнике, ранее не принимавшем участия в деле <40>;
<40> Пункт 7.4. Соображений КПЧ ООН от 30 апреля 1999 г. N CCPR/C/65/D/662/1995 по жалобе Ламли (Lumley) против Ямайки. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/769.
- непредоставление подсудимому мотивированного письменного решения суда первой инстанции и иных документов, например протоколов судебных заседаний <41>;
<41> Пункт 8.2 Соображений КПЧ ООН от 24 августа 2010 г. N CCPR/C/99/D/1797/2008 по жалобе Томаса Вильхельмуса Хенрикуса Меннена (Thomas Wilhelmus Henricus Mennen) против Нидерландов. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1524.
- непредставление заявителю в течение длительного срока принятых по делу решений в письменном виде. Так, в своем решении по результатам рассмотрения жалобы Астон Литтла против Ямайки КПЧ ООН отмечает следующее: "Чтобы эффективно воспользоваться правом на обжалование, осужденное лицо вправе получить в течение разумного периода времени доступ к письменным решениям, должным образом обоснованным, во всех случаях подачи апелляции. Поскольку апелляционный суд Ямайки в течение свыше пяти лет после отклонения апелляции г-на Литтла не выносил мотивированного решения, заявитель был лишен возможности эффективно обжаловать свой приговор в Судебном комитете Тайного совета" <42>;
<42> Пункт 8.5 Соображений КПЧ ООН от 1 ноября 1991 г. N CCPR/C/43/D/283/1988 по жалобе Литтла (Little) против Ямайки. URL: http://www1.umn.edu/humanrts/undocs/dec28343.pdf (на англ. яз.; пер. авт.).
- нерассмотрение апелляции в разумные сроки, тем более когда это связано с обжалованием приговора, предусматривающего смертную казнь. Так, например, нарушением права на обжалование был признан случай, когда рассмотрение апелляции откладывалось в течение восьми лет <43>;
<43> Пункт 6.6 Соображений КПЧ ООН от 30 апреля 2010 г. N CCPR/C/98/D/1520/2006 по жалобе Mwamba против Замбии. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1559.
- ненадлежащее уведомление заявителя о результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции, которое может ввести лицо в заблуждение относительно своего статуса. Так, КПЧ ООН признал нарушением права на обжалование ситуацию, при которой вследствие ненадлежащего уведомления о результатах апелляции осужденного к смертной казни, а также последующих действий администрации тюрьмы (перевод в общую камеру) у последнего возникло представление, что приговор в отношении его смягчен заменой смертной казни лишением свободы <44>.
<44> Соображения КПЧ ООН от 18 ноября 2005 г. N CCPR/C/85/D/1132/2002 по жалобе Chisanga против Замбии. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1205 (на англ. яз.).
Анализ практики КПЧ ООН позволяет отметить, что наиболее часто страной-ответчиком по жалобам, поданным в КПЧ ООН, в связи с возможным нарушением права на обжалование выступали такие страны, как Ямайка и Тринидад и Тобаго, среди европейских государств - Испания. Глобальные нарушения права на обжалование, сопряженные с правом на жизнь и справедливый суд, были констатированы КПЧ ООН в отдельные периоды в таких государствах, как Замбия, Сьерра-Леоне <45>.
<45> Соображения КПЧ ООН от 30 июля 2001 г. N CCPR/C/72/D/839-840-841/1998. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/925 (на англ. яз.).
Существенный интерес для нашего исследования представляет позиция ЕСПЧ и КПЧ ООН на возможность и пределы пересмотра судебных решений по уголовным делам после их вступления в законную силу и исчерпания ординарных способов обжалования.
В своих решениях по жалобам Брумареску против Румынии и Рябых против России ЕСПЧ определяет, что одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности (в другой формулировке - принцип юридической (законной) уверенности), который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено. Правовая определенность предполагает уважение принципа res judicata (окончательности решения), т.е. принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра <46>.
<46> Пункты 51 - 52 Judgment ECHR of case of Ryabykh v. Russia, appl. N 52854/99, 24 July 2003. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-94131; п. п. 61 - 62 Judgment ECHR of case of Brumarescu v. Romania, appl. N 28342/95, 28 October 1999. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-58337 (на англ. яз.).
Несмотря на то что эти решения связаны не с уголовным, а с гражданским процессом, существенного значения для оценки правовой позиции ЕСПЧ это не имеет, поскольку данный принцип носит универсальный характер. На основании указанного положения ЕСПЧ формулирует вывод, что решения экстраординарных инстанций (в частности, надзорных), не ограниченных никакими сроками и направленных на пересмотр судебных решений, не являются надлежащими способами правовой защиты.
Для деятельности ЕСПЧ это имеет в том числе существенное значение при определении условий приемлемости жалобы в ЕСПЧ, которые предусмотрены ст. 35 Конвенции. В соответствии с ч. 1 данной статьи ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Признание экстраординарного производства в качестве средства исчерпания правовой защиты для соблюдения критерия приемлемости породило бы правовую неопределенность, которая лишила бы смысла правило шестимесячного срока обращения в Европейский суд <47>.
<47> Decision ECHR of case of R v. Denmark, appl. N 10326/83, 6 October 1983. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-73954 (на англ. яз.); Decision ECHR of case of Tumilovich v. Russia, appl. N 47033/99, 22 June 1999. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-4656 (на англ. яз.).
Важно отметить, что принцип правовой определенности не является абсолютным, в том числе и в практике ЕСПЧ. В том же самом Постановлении по делу Рябых против России ЕСПЧ отмечает, что полномочие вышестоящего суда по пересмотру судебного решения (вступившего в законную силу) должно (может) осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия (п. 52).
Признание абсолютного характера принципа правовой определенности противоречило бы непосредственному содержанию Конвенции. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Протокола N 7 допускается повторное рассмотрение дела, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.
Более того, в целях реализации данных положений 19 января 2000 г. Комитетом министров Совета Европы была принята Рекомендация N R(2000) 2, призывающая государства внести в национальные правовые системы институт пересмотра дел и возобновления производства в связи с решениями ЕСПЧ <48>.
<48> Recommendation N R (2000) 2 of the Committee of Ministers to member states on the re-examination or reopening of certain cases at domestic level following judgments of the European Court of Human Rights. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=334147 (на англ. яз.).
Таким образом, ЕСПЧ констатирует, что возможность возобновления уголовного дела как таковая сопоставима с Конвенцией. Однако некоторые особые обстоятельства дела могут свидетельствовать, что эта процедура может быть использована таким образом, который подрывает саму сущность справедливого суда. Осуществление такого пересмотра должно использоваться для достижения в максимальной возможной степени справедливого баланса между интересами физического лица и необходимостью обеспечить эффективность системы уголовного судопроизводства <49>.
<49> Пункт 57 Judgment ECHR of case of Nikitin v. Russia, appl. N 50178/99, 20 July 2004. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-94159.
Важным аспектом данной проблемы является разграничение понятий "пересмотр судебного решения, вступившего в законную силу" и "повторное осуждение", запрещенное ч. 1 ст. 4 Протокола N 7. В соответствии с данной статьей никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальным законодательством этого государства (ne bis in idem).
В приведенном Постановлении по жалобе "Никитин против России" ЕСПЧ отмечает, что ст. 4 Протокола N 7 проводит четкое различие между повторным привлечением к суду и возобновлением судебного разбирательства в исключительных обстоятельствах. Возможность возобновления окончательно разрешенного уголовного дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также пересмотра дела в связи с судебными ошибками в применении норм материального и процессуального права не является нарушением принципа ne bis in idem. Предметами такого рассмотрения являются то же самое уголовное обвинение и законность вынесенных ранее решений. Если протест удовлетворен и дело поступает на новое рассмотрение, то итогом пересмотра является отмена всех ранее вынесенных судами решений и вынесение нового решения по уголовному делу. В этом отношении обе процедуры представляют собой формы продолжения предыдущего производства (п. п. 45 - 46 Постановления).
Позиция КПЧ ООН по проблеме существования производств по пересмотру судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу и не связанных с пересмотром ввиду новых обстоятельств, в целом соответствует ЕСПЧ. Например, в решении по жалобе Юрия Бандажевского против Белоруссии, осужденного Военной коллегией Верховного суда Беларуси, приговор которой мог быть обжалован только в порядке надзора в Президиум Верховного Суда, КПЧ ООН отметил, что проверка судебного решения в надзорном порядке, на которую ссылается государство-участник, применяется только к уже вступившим в силу судебным решениям и поэтому представляет собой особую процедуру обжалования, которая может использоваться по усмотрению судьи или прокурора. В случае такой проверки она ограничивается только вопросами правовых норм и не допускает пересмотра фактов и доказательств. Право на апелляцию налагает на государства-участники обязанность по существу пересматривать осуждение и приговор с точки зрения как достаточности доказательств, так и соблюдения законности. При данных условиях пересмотр дел в надзорном порядке не может считаться надлежащим обжалованием <50>.
<50> Пункт 10.13 Соображений КПЧ ООН от 28 марта 2006 N CCPR/C/86/D/1100/2002 по жалобе Юрия Бандажевского против Белоруссии. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1248 (на англ. яз.; пер. авт.).
Вместе с тем, не считая такую процедуру пересмотра судебных решений по уголовным делам соответствующей ч. 5 ст. 14 Пакта, КПЧ ООН, однако, ни в одном из своих решений не указывает, что сам факт ее существования противоречит Пакту. Он лишь отмечает, что данная инстанция не может рассматриваться в качестве второй инстанции, право на которую установлено Пактом.
Еще одним вопросом, на который необходимо обратить внимание, по нашему мнению, является вопрос об отношении ЕСПЧ и КПЧ ООН к возможности или невозможности поворота к худшему при обжаловании судебных решений по уголовным делам.
Необходимо отметить, что ни Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод вместе с Протоколами к ней, ни Международный пакт о гражданских и политических правах такой гарантии не содержат. Так, судья ЕСПЧ Жупанчич констатирует, что "Конвенция еще не признает прямо запрет reformatio in peius (поворота к худшему) как право подсудимого. Кроме того, прецедентного права Европейского суда по правам человека по этому вопросу не существует" <51>.
<51> Особое мнение судьи Жупанчича по жалобе Яковенко против Украины (case of Yakovenko v. Ukraine, appl. N 5425/11, 4 June 2015). URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-156909.
В своих решениях КПЧ ООН не закрепляет за заявителем такой гарантии. Например, в деле Эсколар против Испании, которому Верховный суд при рассмотрении его жалобы увеличил размер наказания, Комитет не усмотрел нарушения права на обжалование, предусмотренное Пактом, отметив, что "в правовых системах многих стран апелляционные суды могут снизить, подтвердить или повысить наказания, налагаемые судами низшей инстанции" <52>.
<52> Пункт 9.2 Соображений КПЧ ООН от 18 апреля 2006 N CCPR/C/86/D/1156/2003 по жалобе Эсколар (Escolar) против Испании. URL: http://juris.ohchr.org/Search/Details/1252 (на англ. яз.).
Необходимо отметить, что идея запрета поворота к худшему при пересмотре дела в вышестоящем суде по жалобе обвиняемого находит своих сторонников, в т.ч. и среди судей ЕСПЧ. Так, в этом же особом мнении судьи Жупанчича говорится, что "даже с этой прагматичной точки зрения запрет reformatio in peius воспринимается как традиционное право обвиняемых, которые были осуждены неокончательным решением; это законное дополнение к их послесудебному процессуальному положению. Таким образом, такие обвиняемые должны иметь возможность воспользоваться этой гарантией".
Таким образом, считаем возможным сформулировать некоторые выводы о международных стандартах права на обжалование, которые были определены практикой ЕСПЧ и КПЧ ООН.
В соответствии с данными международными стандартами безусловным правом на обжалование судебных решений по уголовным делам обладает только осужденный. Кроме этого, согласно позиции ЕСПЧ в том случае, если национальное законодательство предусматривает возможность обжалования решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, данное право принадлежит и лицу, в отношении которого эта мера пресечения применяется. Содержание и пределы права на обжалование судебных решений по уголовным делам иных участников уголовного судопроизводства, в т.ч. потерпевшего, определяются национальным законодательством и не являются частью данных международных стандартов.
Государствам-участникам ЕСПЧ предоставляет достаточно широкие возможности ограничения права на обжалование, устанавливая, что основания для пересмотра определяются национальными законодательствами и государствам предоставлена широкая свобода усмотрения при определении того, как право обжалования будет осуществляться. В одних случаях право обжалования может ограничиваться только вопросами права, в других случаях лицо, желающее обратиться в вышестоящий суд, должно получить разрешение на апелляцию. Кроме того, в соответствии с имеющейся оговоркой в ч. 2 ст. 2 Протокола N 7 к Конвенции в праве на обжалование могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений, а также когда лицо было судимо уже в первой инстанции Верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания.
В своей практике КПЧ ООН придерживается иной точки зрения на допустимость подобных ограничений, полагая, что пересмотр, который ограничивается формальными или правовыми аспектами осуждения без какого бы то ни было рассмотрения фактов, является недостаточным. Кроме этого, Международный пакт о гражданских и политических правах, в отличие от Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, не содержит никаких оговорок в праве на обжалование.
Каких-либо особых требований к форме процедуры обжалования КПЧ ООН не предъявляет, в том числе не требует полного повторного рассмотрения дела. Практика ЕСПЧ в этой связи представляется несколько непоследовательной. С одной стороны, ЕСПЧ достаточно лояльно относится к вышеуказанным процедурам, ограничивающим право на обжалование, а с другой - в решениях ЕСПЧ неоднократно признавались нарушениями положений Конвенции ситуации, когда не осуществлялся полный пересмотр дела, предусмотренный национальным законодательством.
Источник публикации: https://espchhelp.ru/koon/stati/4056-obzhalovanie-sudebnykh-reshenij-po-ugolovnym-delam-v-praktike-evropejskogo-suda-po-pravam-cheloveka-i-komiteta-po-pravam-cheloveka-oon .
