Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Компенсационная комиссия ООН: Природа деятельности органа.

Обновлено 30.12.2022 06:03

 

В силу того что ответственность Ирака по международному праву за ущерб, нанесенный в результате его вторжения и оккупации Кувейта, была подтверждена Резолюцией СБ ООН 687 (1991), роль Комиссии, в частности групп уполномоченных, по сути, носила административный характер <21>. Иными словами, вопрос установления ответственности был почти полностью отделен от вопроса рассмотрения претензий. В первую очередь уполномоченные определяли, подпадают ли предъявленные претензии под сферу ответственности, указанной в Резолюции СБ ООН, после чего группы могли переходить к проверке и оценке претензий.

<21> См. также: Elias O. The UN Compensation Commission and Liablity for the Costs of Monitoring and Assessment of Environmental Damage // Fitzmaurice M., Sarooshi D. (eds.). Issues of State Responsibility before International Judicial Institutions. Hart Publishing, 2004. P. 222.

Это было отражено Генеральным секретарем ООН в его докладе СБ ООН: "Комиссия не является судом или арбитражным органом, перед которым предстают стороны; это политический орган, который главным образом выполняет функцию по изучению претензии в плане установления фактов, проверяет их обоснованность, оценивает ущерб и сумму выплат и разрешает спорные претензии. Только в последнем случае можно говорить о квазисудебной функции" <22>. Также он отметил: "Принимая во внимание природу Комиссии, еще более важно, чтобы в процесс был привнесен элемент надлежащей правовой процедуры. Именно функцией уполномоченных и является привнесение такого элемента" <23>.

<22> Пункт 20 Доклада Генерального секретаря ООН, представленного Совету Безопасности во исполнение пункта 19 Резолюции СБ ООН 687 (1991).

<23> Там же.

Группа уполномоченных Комиссии призвана была определять "приемлемость, относимость, вещественность и силу любого представленного доказательства" (статья 35(1) Временных правил). После оценки сумм понесенных заявителями потерь она представляла Совету управляющих рекомендации о компенсации.

Комиссия по своей природе была бифуркальным органом: группы уполномоченных выполняли функции, аналогичные судебным, а Совет управляющих выступал в качестве политического органа <24>.

<24> Bodack J. International Law for the Masses // Duke Journal of Comparative and International Law. 2005. Vol. 15. P. 376.

Совет управляющих в качестве политического органа имел достаточно большое влияние на процесс. При разрешении претензий уполномоченные использовали руководящие указания, утвержденные Советом управляющих. При рассмотрении претензий уполномоченные применяли также решения Совета управляющих и критерии, установленные им в отношении отдельных категорий претензий. После представления уполномоченными рекомендаций окончательное решение о присуждении компенсации принимал Совет управляющих.

 

Источник публикации: https://espchhelp.ru/koon/stati/4091-kompensatsionnaya-komissiya-oon-priroda-deyatelnosti-organa .