Москва
+7-929-527-81-33
Вологда
+7-921-234-45-78
Вопрос юристу онлайн Юридическая компания ЛЕГАС Вконтакте

Временные меры в ситуациях вооруженного конфликта: Меры "умиротворения" как самостоятельное средство.

Обновлено 08.01.2023 06:33

 

Отправной точкой анализа является решение Суда в деле, касающемся пограничного спора (Буркина-Фасо/Мали):

"Независимо от наличия запроса сторон о введении временных мер Суд или, соответственно, палата обладают властью самостоятельно ввести временные меры с целью предотвратить обострение конфликта или его расширение всякий раз, когда этого требуют обстоятельства" <11>.

<11> ICJ. Frontier Dispute (Burkina Faso/Republic of Mali). Provisional Measures. Order of 10 January 1986. I.C.J. Rep. 3 at 9. § 18 (emphasis added). См. похожее в ICJ. Land and Maritime Boundary between Cameroon and Nigeria (Cameroon v. Nigeria). Provisional Measures. Order of 15 March 1996. ICJ Rep. 13 at 22. § 41; ICJ. Armed Activities on the Territory of the Congo (DRC v. Uganda). Provisional Measures. Order of 1 July 2000. ICJ Rep. Ill at 128. § 44.

"Независимо[сть]" этого полномочия должна быть интерпретирована скорее в смысле функциональной независимости (от введения конкретных мер "консервации" ситуации, которые бы требовались стороной спора), чем в смысле того, что Суд имеет автономное право вводить эти меры по собственному усмотрению <12>. Решение в деле "Целлюлозные заводы на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая)" уточнило по крайней мере внешнюю границу этой независимости, исключив возможность введения мер "умиротворения" в том случае, когда меры "консервации" не предусмотрены. Это, однако, только усиливает разницу между двумя видами мер. Поскольку меры "умиротворения" всегда должны вводиться наряду с мерами "консервации", они должны иметь дополнительную ценность, должны быть полезны сами по себе, хотя бы и незначительно, и, следовательно, не могут выполнять ту же самую функцию, что и меры "консервации".

<12> См.: Thirlway H. The Law and Procedure of the International Court of Justice 1960 - 1989. Part Twelve. British Year Book of International Law. 2001. Vol. 72. at 103. P. 37: "Ясно, что полномочие указывать меры "умиротворения" существует независимо от того, указаны ли меры "консервации" или нет". Данное мнение было опровергнуто в 2006 году делом ICJ. The Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay). Provisional Measures. Order of 13 July 2006. I.C.J. Reports 2006. P. 113, где судья Бургенталь в своем заявлении (см. пункт 10) указал, что выводы Суда в данном деле "основаны на том, что у Суда в соответствии со статьей 41 отсутствуют полномочия предпринимать любые временные меры в деле, в котором нет неизбежного риска непоправимого ущерба".

Как отмечает Палчетти <13>, различный - в смысле целей - характер этих мер не подразумевает, что суд может предоставить меры "умиротворения" более легко: тест используется тот же самый, что и для мер "консервации". Суд косвенно подтвердил эту точку зрения, когда определил в деле "Целлюлозные заводы на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая)", что невозможно указывать меры "умиротворения" отдельно и независимо от мер "консервации" <14>.

<13> Palchetti P. The Power of the International Court of Justice to Indicate Provisional Measures to Prevent the Aggravation of a Dispute // Leiden Journal of International Law. 2008. No. 21. P. 623 - 642.

<14> ICJ. Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay). Provisional Measures. Order of 13 July 2006. I.C.J. Reports 2006. P. 113.

Обзор соответствующих частей мнений и судебных решений подводит к выводу о том, что временные меры "умиротворения" должны быть указаны все же только в той ситуации, где встречаются условия "срочности" и "тяжести", и только в связи с правами, являющимися непосредственным предметом спора. Конечно, "изобретение" мер "умиротворения" подчеркивает роль Суда предотвращать и погашать конфликты <15>. Однако эта роль неотделима от самой функции Международного суда по отправлению правосудия, которая должна быть связана с вынесением эффективного судебного решения по спорам. Не существует единого мнения о наличии автономной "миротворческой" функции Суда. Из этого должно неизбежно следовать, что меры, связанные с применением силы, не могут быть назначены Судом, кроме случаев, когда применение силы разрешено международным правом.

<15> Ranjeva R. La prescription par la Cour internationale de Justice de mesures conservatoires a portee militaire. In F. Yapko and T. Boumedra (eds.). Liber Amicorum - Mohammed Bedjaoui. Martinus Nijhoff, 1999. P. 449.

Время от времени тяжесть основного спора заставляет стороны и некоторых судей признать возможность определения временных мер для защиты и других прав, не только тех, что являются предметом спора, или в случаях, когда компетенция Суда кажется недостаточной даже prima facie. Например, судья Ода присоединился к мнению большинства в делах, связанных со смертной казнью преступников-иностранцев в Соединенных Штатах, даже несмотря на то, что он полагал, что Германия и Мексика не имели юридических оснований запрашивать временные меры. Он заявил, что его согласие в конечном счете было продиктовано "соображениями гуманности" <16>. Как отметил Бхаттачария, мнение судьи Оды дает логическое обоснование введения временных мер, которое не базируется на "какой-либо правовой основе" <17>.

<16> См.: ICJ. Vienna Convention on Consular Relations (Paraguay v. U.S.A.). Provisional Measures. Order of 29 April 1998. I.C.J. Rep. 248, 262. Declaration of Judge Oda; ICJ. LaGrand (Germany v. U.S.A.). Provisional Measures. Order of 3 March 1999. I.C.J. Rep. 9. 20. Declaration of Judge Oda; ICJ. Avena and Other Mexican Nationals (Mexico v. U.S.A.). Provisional Measures. Order of 5 February 2003. I.C.J. Rep. 77, 93.

<17> Bhattacharaya. Op. cit. P. 515.

Экстраординарность споров, касающихся применения силы, явно повлияла на сопровождающие их процессуальные действия, такие как временные меры. Чрезвычайные обстоятельства, лежащие в основе основного спора, кажется, воздействуют на условия подачи запросов, формат и порядок подачи, стратегию Суда и преследуемые ими цели. Неудивительно, что научное сообщество хотело бы знать, существует ли "специальный режим для дел, связанных с применением силы" <18>.

<18> Gray. Op. cit. P. 888.

 

Источник публикации: https://espchhelp.ru/koon/stati/4118-vremennye-mery-v-situatsiyakh-vooruzhennogo-konflikta-mery-umirotvoreniya-kak-samostoyatelnoe-sredstvo .