Особенности нотариальной деятельности с участием физических лиц, в отношении которых введена процедура банкротства
В настоящей статье рассмотрены основные особенности совершения нотариальных действий с участием физических лиц, в отношении которых введена процедура банкротства. Авторами проанализированы стадии процесса банкротства, обозначены правовые последствия признания лица банкротом, даются практические рекомендации нотариусам.
Ключевые слова: банкротство физических лиц, нотариус, нотариальное действие, арбитражный суд, Закон о банкротстве.
This article analyzes the features of notarial activity with the individuals in respect of whom the bankruptcy procedure has been introduced. The authors highlight the stages of the process of bankruptcy, identified the legal consequences of declaring a person bankrupt and gave practical recommendations to notaries.
Key words: bankruptcy of individuals, notary, notarial action, arbitration court, bankruptcy law.
Процесс реформирования гражданского законодательства ознаменовался масштабным развитием законодательства о банкротстве. Важной вехой стало введение института банкротства граждан в гражданском праве.
С 1 сентября 2020 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), регламентирующие внесудебный порядок признания гражданина банкротом. При рассмотрении судом дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры (ст. 213.2 Закона о банкротстве): реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества, мировое соглашение.
Реструктуризация долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения его долговых обязательств. По своей цели она является первичной восстановительной процедурой, при которой гражданин-должник продолжает исполнение своих обязательств перед кредиторами под контролем специально утвержденного судом субъекта (финансового управляющего). После подачи заявления о банкротстве физического лица суд выносит определение о признании заявления обоснованным и введении процедуры реструктуризации долгов, утверждается план реструктуризации сроком исполнения не более трех лет (пункт 2 статьи 213.14 Закона о банкротстве).
Реализация имущества гражданина - процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Исходя из общей концепции и системной последовательности проведения процедур банкротства гражданина реализация имущества должна следовать за реструктуризацией долгов гражданина, но в ситуации, при которой у должника отсутствуют источники доходов и возможность расчетов, реализация имущества гражданина может вводиться в качестве первичной. По своему содержанию процедура реализации имущества гражданина ближе к имущественно-ликвидационной процедуре, что отличает ее от реструктуризации долгов, даже несмотря на то что обе указанные процедуры поименованы в Законе о банкротстве как реабилитационные.
Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве. По своему содержанию она является согласительной процедурой, имеющей своей целью прекращение дела о банкротстве и урегулирование обязательств гражданина-должника с его денежными кредиторами и уполномоченными органами.
Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина
Сведения, подлежащие опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, публикуются посредством внесения записи в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании (например, газете "Коммерсант"), за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина.
Нотариус может осуществить проверку сведений о гражданине с использованием следующих онлайн-сервисов: 1) kad.arbitr.ru или 2) bankrot.fedresurs.ru - проверить наличие или отсутствие публикаций о введении в отношении гражданина, а также его супруга процедуры банкротства в реестре; 3) fssprus.ru - проверить наличие исполнительных производств в отношении гражданина и его супруга в Банке данных исполнительных производств; 4) www.cbr.ru/ckki/ - получить информацию о кредитной истории гражданина в Центральном каталоге кредитных историй на сайте Банка России.
Перечень сведений, которые подлежат опубликованию, и порядок идентификации гражданина в ЕФРСБ определены в статье 213.7 Закона о банкротстве. Порядок включения в ЕФРСБ сведений, подлежащих опубликованию в указанном реестре, устанавливается регулирующим органом <1>. По просьбе обратившихся лиц внести сведения в указанный реестр может нотариус (часть 5 статьи 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
--------------------------------
<1> Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве".
Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в ЕФРСБ, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, которое предусмотрено абзацем 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Реструктуризация долгов гражданина
Срок данной стадии не может превышать трех лет, если план реструктуризации долгов гражданина был одобрен собранием кредиторов, или двух лет, если план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом вопреки воле кредиторов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 213.14 Закона о банкротстве). Последствия введения процедуры реструктуризации долгов гражданина установлены статьей 213.11 Закона о банкротстве.
Ограничение сделкоспособности должника при применении процедуры реструктуризации долгов гражданина производится двумя ключевыми приемами:
1) через введение необходимости согласования совершения гражданином той или иной сделки;
2) посредством установления полного запрета на осуществление некоторых юридических действий.
Согласие финансового управляющего (арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина), что вполне согласуется с вменением ему в обязанность принятия мер по защите (обеспечению сохранности) имущества должника, должно быть предварительным и выражено в письменной форме. Заметим, что финансовый управляющий именно согласовывает совершение, а не совершает сделки от имени гражданина. Это исключает возможность квалификации финансового управляющего в качестве законного представителя должника на стадии реструктуризации долгов.
Ограничения касаются не любых, а лишь следующих, наиболее "опасных" с позиции обеспечения интересов кредиторов и, соответственно, недопущения неразумного или недобросовестного "разбазаривания" активов должника, а также увеличения его долговой нагрузки сделок (как одной, так и нескольких взаимосвязанных):
1) сделок по приобретению, а также прямо или косвенно направленных на отчуждение некоторых видов имущества, при этом не только должника, но и третьих лиц (например, его супруга), стоимость которого составляет более чем 50 000 рублей, а также особо ценного (ликвидного) имущества - недвижимости, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств. Указанный перечень сформулирован исчерпывающим образом.
В частности, к таким сделкам могут относиться предварительные договоры, соглашения о предоставлении опциона, опционы на заключение договора, соглашения о разделе имущества между супругами и брачные договоры, соглашения о разделе наследственного имущества, аренда с правом выкупа, залог, соглашения с целью прекращения обязательств (отступное, новация) и др.;
2) сделок по получению и выдаче займов, получению кредитов, выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводу долга (вне зависимости от размера займа, долга и т.п.), а также по учреждению доверительного управления имуществом гражданина;
3) сделок по передаче в залог имущества (и движимого, и недвижимого, причем опять же независимо от стоимости) гражданина, который может выступать как должником обеспечиваемого обязательства, так и залогодателем. Целесообразность получения разрешения на совершение данного действия продиктована возможностью привилегированного удовлетворения требований залогового кредитора за счет предмета обеспечительной сделки.
Гражданину предоставляется право открыть специальный банковский счет. Распоряжение размещенными на нем денежными средствами осуществляется гражданином без согласия финансового управляющего, правда, при условии, что сумма совершенных гражданином расходных операций не превышает 50 000 рублей в месяц.
Особой вариацией ограничения сделкоспособности гражданина-должника является наличие полного запрета на совершение ряда юридических действий. С даты введения реструктуризации долгов гражданина он не вправе совершать безвозмездные сделки, отчуждение имущества и приобретение долей участия в уставном капитале юридических лиц.
Если задолженность перед кредиторами не погашена в соответствии с утвержденным планом реструктуризации, а также в связи с нарушением условий мирового соглашения, гражданин объявляется банкротом.
Стадия реализации имущества гражданина
После признания гражданина-должника банкротом вводится процедура реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина представляет собой выявление и оценку имеющегося имущества с его последующей реализацией, за счет которой удовлетворяются требования кредиторов.
Под реализацией имущества гражданина-должника следует понимать любые формы возмездного отчуждения имущества конкурсной массы должника в целях удовлетворения требований субъектов, имеющих право требования к должнику в рамках дела о его банкротстве. В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли супруга в общем имуществе для обращения на нее взыскания.
Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным статьей 213.26 Закона о банкротстве. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга по этим общим обязательствам.
Также необходимо учитывать правовой подход к решению вопроса об обращении взыскания на имущество гражданина, состоявшего в браке в деле о банкротстве гражданина, изложенный в пунктах 7, 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан".
Итак, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Система ограничений на стадиях банкротства для физических лиц
|
Нотариальные действия |
Стадии |
|
|
Реструктуризация долгов гражданина |
Реализация имущества гражданина |
|
|
Удостоверение сделок по приобретению, отчуждению имущества, займов, уступки прав требования, перевода долга, поручительство |
Только с выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего |
Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично |
|
Удостоверение безвозмездных сделок, приобретение долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, акций |
Полный запрет на совершение |
Полный запрет на совершение |
|
Удостоверение соглашений о разделе имущества, брачных договоров, соглашений об определении долей |
С согласия финансового управляющего |
Подписывает финансовый управляющий (дискуссионно) |
|
Заявление об отказе от наследства; заявление о выходе из общества с ограниченной ответственностью, согласие супруга на сделку |
С согласия финансового управляющего |
Подписывает финансовый управляющий (дискуссионно) |
|
Удостоверение доверенности |
Должник не вправе выдавать доверенности, касающиеся имущества, без выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего. Возможна выдача доверенностей на представительство в суде по спорам неимущественного характера, на реализацию иных прав |
Должник не вправе выдавать доверенности, касающиеся имущества. Возможна выдача доверенностей на представительство в суде по спорам неимущественного характера, на реализацию иных (организационных) полномочий |
|
Исполнительная надпись |
Не допускается |
Не допускается |
Дискуссионным является вопрос о возможности оформления должником заявления об отказе от наследства. Несмотря на то что пунктом 2 статьи 1159 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено правило о свидетельствовании подлинности подписи на заявлении об отказе от наследства, по своей правовой природе данный документ является односторонней сделкой <2>. Поэтому, на наш взгляд, данный документ нотариусу следует оформлять, учитывая нормы Закона о банкротстве.
--------------------------------
<2> Подробнее см.: Крашенинников П.В. Наследственное право (Включая наследственные фонды, наследственные договоры и совместные завещания). М., 2019. С. 139.
Нерешенным остается вопрос, кто должен подписывать брачный договор, если в отношении одного из супругов введена процедура банкротства, учитывая, что брачный договор, хотя и касается имущественных отношений, по своему характеру является личной сделкой. По мнению Л.В. Щенниковой, "и личные, и имущественные отношения в сфере семьи всегда тесно связаны с личностью ее членов, а значит, в брачном договоре не может быть места для применения института представительства" <3>. Мы склоняемся к тому, чтобы данный договор на любой стадии банкротства заключался лично супругами, но с предварительного согласия финансового управляющего.
--------------------------------
<3> Щенникова Л.В. Брачный договор в нотариальной практике, или Вопрос, который необходимо разрешить законодателю // Нотариальный вестник. 2021. N 4. С. 37.
Финансовый управляющий на стадии реализации имущества гражданина от имени гражданина осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников.
Порядок, условия и сроки реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества фиксируются в положении, представляемом финансовым управляющим и утверждаемом арбитражным судом. Оценка имущества, включенного в конкурсную массу, проводится финансовым управляющим самостоятельно и фиксируется в решении. Вместе с тем она может быть оспорена гражданином, кредитором, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
Если имущество является предметом залога в пользу кредитора, требования которого включены в реестр требований кредиторов, порядок реализации и начальную цену определяет залоговый кредитор. Финансовый управляющий опубликовывает данный порядок реализации в ЕФРСБ. При наличии разногласий относительно предложенного залоговым кредитором порядка реализации имущества либо начальной цены реализации такие разногласия должны рассматриваться арбитражным судом в рамках дела о банкротстве.
Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенного в конкурсную массу, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.
Имущество гражданина подлежит реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Не может быть обращено взыскание и включено в конкурсную массу следующее имущество: единственное жилье и земельный участок, на котором оно расположено. В случае недостаточности имущества для расчетов с кредиторами задолженность гражданина считается погашенной, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.
При удостоверении договора отчуждения нотариусу необходимо дополнительно истребовать решение суда о назначении финансового управляющего, сведения о процедуре банкротства, применяемой в деле (по данным ЕФРСБ и картотеки арбитражных дел), положение о порядке реализации имущества гражданина, утвержденное определением суда, протокол результатов торгов.
Если реализация имущества должника в соответствии с законодательством сопровождается преимущественным правом приобретения иными лицами, необходимо установить факт надлежащего уведомления финансовым управляющим таких лиц о возможности реализации такого права или истребовать отказ участников долевой собственности от права преимущественной покупки.
Последствия банкротства физических лиц
Закон устанавливает обязанность гражданина-банкрота в течение последующих пяти лет уведомлять кредитора о том, что в отношении его была проведена процедура банкротства гражданина, в случае заключения договоров займа или кредита. При этом гражданин не вправе занимать руководящие должности юридического лица в течение трех лет со дня признания его банкротом. По завершении процедуры банкротства и окончании расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. С этого момента запрет на совершение юридически значимых действий снимается.
По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.
При решении вопроса о возможности совершения нотариального действия от имени гражданина, в отношении которого завершена процедура банкротства, нотариусу необходимо убедиться в завершении процедуры реализации имущества гражданина, то есть наличии вынесенного арбитражным судом определения о завершении реализации имущества гражданина, и отсутствии сведений об оспаривании данного судебного акта в пределах установленного срока.
Сведения о наличии судебного акта, дате его вынесения и опубликования находятся в общем доступе в картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru). ЕФРСБ в данном случае будет содержать сведения только о вынесении судебного акта. В связи с этим полагаем, что картотека арбитражных дел в данном случае более информативна.
Удостоверение доверенности от имени гражданина, признанного банкротом
Длительное время учеными и практиками обсуждается вопрос о возможности выдачи доверенности лицом, в отношении которого введена процедура реализации имущества. В настоящее время превалирует точка зрения Ю.С. Поварова, согласно которой должник имеет право выдавать доверенность и данная односторонняя сделка не должна рассматриваться как распорядительное действие <4>.
--------------------------------
<4> Поваров Ю.С. Особенности правового положения гражданина-банкрота: цивилистический и нотариальный аспекты: Научная монография. М., 2020.
Указанное мнение нашло подтверждение в судебной практике. Так, Девятый арбитражный апелляционный суд (г. Москва) в Постановлении от 31.10.2017 N 09АП-41646/2017-АК по делу N А40-211836/16 указывает, что выдача доверенности не относится к сделкам, которые в силу положений пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве признаются ничтожными при совершении их без участия финансового управляющего должника (как, например, сделки, связанные с отчуждением либо передачей определенных прав на имущество должника).
Сам факт выдачи доверенности не может быть квалифицирован судом как злоупотребление правом. Нормы ГК РФ не содержат ограничений на выдачу доверенностей лицами, признанными банкротами, а также не предусматривают право финансового управляющего выдавать доверенность от имени должника - физического лица, следовательно, компетенция арбитражного управляющего в силу самого факта выдачи доверенности не может быть признана нарушенной, а действия должника, выдавшего доверенность, не являются злоупотреблением правом.
При этом суд учитывает, что положениями статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий, в ходе процедуры реализации имущества должника именно финансовый управляющий от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав.
Таким образом, вышеуказанными нормами права частично ограничивается правоспособность должника при проведении процедуры реализации имущества. В частности, Законом о банкротстве установлено, что единственным лицом, уполномоченным вести дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином, является финансовый управляющий.
Закон о банкротстве допускает личное присутствие гражданина при рассмотрении иных дел, не касающихся имущественных прав гражданина, в том числе право на обжалование принимаемых по таким делам судебных актов, и при этом не ограничивает должника в праве иметь по делу представителя. Лишение же должника права быть представленным в суде нарушит не только конституционную гарантию права на квалифицированную юридическую помощь, но и международные обязательства Российской Федерации, вытекающие из факта ратификации Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности право на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции).
На наш взгляд, нотариусу следует отказать в удостоверении доверенности на совершение действий, в отношении которых прямо установлен запрет пунктами 5, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, от имени лица, в отношении которого введена процедура реализации имущества.
Если же гражданин, признанный банкротом, желает выдать доверенность на совершение иных - неимущественных, организационных - действий, например на получение документов, представление интересов должника в суде, это вполне допустимо. Вполне вероятна ситуация, когда должник доверяет ведение своих дел неимущественного характера иному лицу, а не финансовому управляющему, в этом случае нет оснований для отказа. Полагаем, при удостоверении такой доверенности нотариусу следует указать, что полномочия, указанные в пунктах 5, 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, не предусматриваются и не передаются.
Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом установлены статьей 216 Закона о банкротстве.
Обращение взыскания на имущество гражданина во внесудебном порядке (совершение исполнительной надписи)
При совершении исполнительной надписи, а также при обращении взыскания на заложенное имущество гражданина во внесудебном порядке и реализации его иными способами необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 213.10 Закона о банкротстве в период с даты вынесения судом определения о признании гражданина банкротом до решения о признании гражданина банкротом обращение взыскания на заложенное имущество не допускается. В отношении имущества, являющегося предметом залога, в указанный период действуют ограничения, установленные пунктом 4 статьи 18.1 Закона о банкротстве.
Поскольку по смыслу и целям института банкротства гражданин, признанный банкротом, не лишен гражданской дееспособности, он вправе оформлять какие-либо юридически значимые волеизъявления неимущественного характера, например согласие на выезд детей. Главной задачей института банкротства гражданина является его реабилитация, недопущение обнищания и сохранение приемлемого уровня жизни.
Библиографический список
1. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) / А.М. Баринов, А.Ю. Бушев, О.А. Городов и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2017.
2. Кораев К.Б. Банкротство граждан в схемах: Учебное пособие. М., 2019.
3. Крашенинников П.В. Наследственное право (Включая наследственные фонды, наследственные договоры и совместные завещания). М., 2019.
4. Поваров Ю.С. Особенности правового положения гражданина-банкрота: цивилистический и нотариальный аспекты: Научная монография. М., 2020.
5. Чашин А.Н. Банкротство граждан (физических лиц). М., 2017.
6. Щенникова Л.В. Брачный договор в нотариальной практике, или Вопрос, который необходимо разрешить законодателю // Нотариальный вестник. 2021. N 4.
