Политико-правовые меры по развитию внутреннего туризма в России посредством разработки маршрутов посещения экстраординарных локаций
Комплексное всестороннее развитие внутреннего туристического продукта, повышение привлекательности уже разработанных туристических маршрутов является актуальной проблемой. Исследование посвящено одному из видов культурно-познавательного туризма, которому не было уделено достаточного внимания, - разработке маршрутов посещения загадочных мест - тех, на которых произошли события или наблюдаются явления, природа которых до конца не определена, - появление световых явлений в небе, рисунки в пещерах, целебные источники. Определено, что такие маршруты могут быть как отдельными направлениями путешествий, так и сочетаться с уже имеющимися маршрутами для повышения их привлекательности. Установлено, что принятие мер по развитию указанной разновидности познавательного туризма позволит не только повысить привлекательность внутреннего туристического продукта, но и будет способствовать развитию инфраструктуры регионов, где расположены локации, которые будут подготовлены для посещения туристов.
Ключевые слова: туристический маршрут, внутренний туризм, повышение конкурентоспособности, развитие территорий, туристический продукт.
Comprehensive complex development of the domestic tourism product, increasing the attractiveness of already developed tourist routes is an urgent problem. The study is devoted to one of the types of cultural and educational tourism that has not been given sufficient attention - the development of routes to visit "mysterious places" - those where events have occurred or phenomena are observed with fully undetermined nature - the appearance of light phenomena in the sky, drawings in caves, healing springs. It has been determined that such routes can be either separate travel directions or combined with existing routes to increase their attractiveness. It has been established that the adoption of measures to develop this type of educational tourism will not only increase the attractiveness of the domestic tourism product, but will also contribute to the development of infrastructure of the regions where the locations are situated that will be prepared for visiting tourists.
Key words: tourist route, domestic tourism, increasing competitiveness, development of territories, tourism product.
Богатство туристических ресурсов в России, обусловленных ее глубокой историей, уникальной природой, создает прочный фундамент для эффективности разработки и принятия мер по развитию внутреннего туризма. Увлечение молодых людей экстремальным туризмом по маршрутам, не соответствующим требованиям законодательства, не отвечающим требованиям безопасности, позволяет оценить значимость разработки туристического маршрута по экстраординарным местам, характеризующимся либо аномальными природными явлениями, либо событиями, обстоятельства которых не удалось установить, такими как внезапное одновременное исчезновение практически всех жителей одного поселения. Подобные маршруты могут быть как отдельным туристическим продуктом, так и дополнять уже разработанные туристические маршруты и способствовать росту популярности регионов для посещений.
Необходимо отметить, что вопросы разработки маршрутов посещения экстраординарных локаций в качестве разновидности туристической деятельности находятся в фокусе внимания исследователей <1>. И.В. Леонов, И.В. Кириллов, А.Г. Жаркова так определяют причины популярности подобной разновидности туризма: "Довольно популярным и эффективным способом внедрения инноваций в туристический сектор является моделирование семиосферы туристических объектов. Многие искусственные и природные туристические объекты, изначально обладая слабой семиосферой, могут быть быстро "обогащены" информационными средствами, причем как соответствующими определенным историко-культурным реалиям, так и слабоверифицируемыми и откровенно надуманными, вплоть до явно лживых; но, тем не менее, данные технологии имеют невероятно высокую степень эффективности" <2>. Указанная позиция исследователей точно характеризует экстраординарные локации, привлекательность которых для туристов именно в том, что такая загадочность природных аномалий или невыясненность всех обстоятельств событий позволяет моделировать семиосферу подобных туристических объектов и делать их привлекательными для посещений.
--------------------------------
<1> Жумашев К.Ж., Акылбекова Р.А. Природно-ресурсные предпосылки для развития туризма и отдыха южного побережья Иссык-Куля // Известия вузов Кыргызстана. 2019. N 1. С. 26 - 30; Латыпов В.С. Государственно-частное партнерство и развитие культурно-познавательного туризма // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2010. N 3(27). С. 51 - 54; Малафий А.С., Фатуева А.А., Промыслова К.С. Туризм впечатлений: ресурсы и перспективы развития в Тульской области // Современные проблемы сервиса и туризма. 2019. Т. 13. N 2. С. 101 - 111; Отто В.А. Развитие культурно-познавательного туризма в России: проблемы и пути решения // Журнал института наследия. 2018. N 1(12). С. 4 - 9; Попова Т.С. Социально-экономические аспекты маркетинга туризма в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС // Глобальная ядерная безопасность. 2021. N 4(41). С. 66 - 72.
<2> Леонов И.В., Кириллов И.В., Жаркова А.Г. "Новые традиции" как феномен современной туристической отрасли // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусств). 2020. N 4(26). С. 17.
Следует заметить, что анализ действующего российского законодательства, посвященного туризму, позволяет определить культурно-познавательный туризм, разновидностью которого является разработка маршрутов посещения экстраординарных локаций.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <3> туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов. Изложенное позволяет определить экстраординарные локации как туристический ресурс.
--------------------------------
<3> СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.
На основании Стратегии развития туризма в Российской Федерации культурно-познавательный туризм - путешествие, позволяющее туристам познакомиться с историко-культурными ценностями и природными явлениями, традициями и обычаями, в том числе посредством осуществления экскурсионной деятельности и проведения тематических мероприятий <4>. Соответственно, культурно-познавательный туризм для посещения экстраординарных локаций - разновидность культурно-познавательного туризма, позволяющая туристам познакомиться с уникальными природными явлениями и местами, на которых произошли события с невыясненными до сих пор обстоятельствами, в том числе сопряженными с исчезновением людей.
--------------------------------
<4> Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р // СЗ РФ. 2019. N 39. Ст. 5460.
До настоящего времени в действующем законодательстве отсутствовали нормы, посвященные регулированию как познавательного туризма, так и его разновидностей, в том числе культурно-познавательного туризма для посещения экстраординарных локаций. Представляется, что дополнение федерального закона, посвященного вопросам туристической деятельности, перечнем видов туризма с указанием особенностей каждого из них будет способствовать повышению конкурентоспособности туристического продукта по каждому из направлений туристической деятельности.
В государственной программе Российской Федерации 2021 г. "Развитие туризма" <5> отражен перечень из 12 туристских макротерриторий и входящих в них субъектов с учетом потенциала развития туризма в Российской Федерации, среди которых: Большое Золотое кольцо, Западный Юг России, Дальний Восток, Восточный Юг России, из города Москвы в город Санкт-Петербург, Большой Урал, Большая Волга, Русский Север и Арктика, Большой Алтай, Большой Кавказ, Русская Балтика и Байкал. Кроме уже разработанных маршрутов в рамках каждой из указанных макротерриторий могут быть разработаны маршруты по посещению экстраординарных локаций в рамках развития культурно-познавательного туризма.
--------------------------------
<5> Государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2439 // СЗ РФ. 2022. N 1 (ч. II). Ст. 147.
В качестве примера можно привести подобные локации Большого Урала. Среди них уникальные пещеры (в том числе Капова пещера (Шульган-Таш), на стенах которой находятся позднепалеолитические живописные изображения мамонтов, носорогов, лошадей; "Уральские писаницы", расположенные на скалах по берегам рек Тагил, Нейва, Реж, Юрюзани - рисунки, нанесенные на камни охрой нашими далекими предками); аномальные природные явления (поселки Зигановка и Макарово в Ишимбайском районе, где иногда фиксируется наличие загадочных травяных образований, напоминающих феномен "кругов на полях"; гора Волчий клык возле поселка Кага в Белорецком районе, на вершине которой отмечаются частые появления различных световых явлений - вспышек, свечений, разрядов наподобие электрических); места, где происходили события с до конца невыясненными обстоятельствами (Растесс в настоящее время - нежилой поселок золотодобытчиков, находящийся примерно в 25 - 30 км к западу от Кытлыма, все жители которого словно куда-то исчезли, оставив в домах все вещи. А на кладбище зияют разрытые могилы; Гора мертвецов (высотой 1 079 м, Холат Сяхыл), которая расположена на самом севере области, на склоне которой зимой 1959 г. при загадочных обстоятельствах погибла группа из 9 опытных туристов под руководством Игоря Дятлова. В его честь это печально известное место получило название перевала Дятлова).
Изложенное позволяет выделить три типа политико-правовых мер, которые необходимо принять для развития указанной туристической деятельности: 1) предварительные - организация конкурсов на разработку разных вариантов маршрутов по экстраординарным местам, мониторинг имеющейся туристической инфраструктуры и определение направлений ее совершенствования; подготовка информационных материалов по трансляции в СМИ сведений о новом маршруте, о том, в чем именно состоят особенности локации; подготовка гидов; 2) текущие - обеспечение безопасности туристов при посещении экстраординарных локаций; 3) последующие - определение направлений дальнейшего совершенствования маршрутов и инфраструктуры по результатам опроса туристов. Как отмечают М.Г. Воронцова, А.В. Кучумов, "отдельное значение для развития культурно-познавательного туризма является принятие правительством программ городского развития с позиционированием их как туристских центров" <6>.
--------------------------------
<6> Воронцова М.Г., Кучумов А.В. Культурно-образовательный и событийный туризм в системе международной торговли услугами // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. N 2. С. 151.
Таким образом, разработка маршрутов посещения загадочных мест, локаций, характеризующихся аномальными природными явлениями или экстраординарными событиями, позволит как разработать новый туристический продукт, так и совершенствовать уже имеющиеся и одновременно развивать региональную туристическую инфраструктуру. Кроме того, популярность у молодежи экстремальных маршрутов, таких как посещение катакомб, позволяет установить, что разработка маршрутов по экстраординарным локациям будет пользоваться популярностью у туристов и одновременно позволит создать конкурентоспособный продукт по отношению к подобным экстремальным маршрутам. Такие маршруты будут способствовать развитию региональных туристических ресурсов, повышать привлекательность регионов для посещений. Изложенное позволит достичь целей и задач, предусмотренных государственной программой по развитию туризма.
Литература
1. Воронцова М.Г. Культурно-образовательный и событийный туризм в системе международной торговли услугами / М.Г. Воронцова, А.В. Кучумов // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. N 2. С. 148 - 154.
2. Жумашев К.Ж., Акылбекова Р.А. Природно-ресурсные предпосылки для развития туризма и отдыха южного побережья Иссык-Куля / К.Ж. Жумашев, Р.А. Акылбекова // Известия вузов Кыргызстана. 2019. N 1. С. 26 - 30.
3. Латыпов В.С. Государственно-частное партнерство и развитие культурно-познавательного туризма / В.С. Латыпов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2010. N 3(27). С. 51 - 54.
4. Леонов И.В. "Новые традиции" как феномен современной туристической отрасли / И.В. Леонов, И.В. Кириллов, А.Г. Жаркова // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусств). 2020. N 4(26). С. 13 - 27.
5. Малафий А.С. Туризм впечатлений: ресурсы и перспективы развития в Тульской области / А.С. Малафий, А.А. Фатуева, К.С. Промыслова // Современные проблемы сервиса и туризма. 2019. Т. 13. N 2. С. 101 - 111.
6. Отто В.А. Развитие культурно-познавательного туризма в России: проблемы и пути решения / В.А. Отто // Журнал института наследия. 2018. N 1(12). С. 4 - 9.
7. Попова Т.С. Социально-экономические аспекты маркетинга туризма в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС / Т.С. Попова // Глобальная ядерная безопасность. 2021. N 4(41). С. 66 - 72.
