Правовое регулирование популяризации объектов культурного наследия на цифровых платформах как средство развития туризма в России
В данной статье автор рассматривает интеграцию информационных технологий в популяризацию культурного наследия народов России. Исследуется правовая основа популяризации объектов культурного наследия. Акцентировано внимание на практической значимости проводимой работы в сфере туризма и сформулированы дальнейшие правовые перспективы симбиоза популяризации культурного наследия с современными технологиями цифровых платформ.
Ключевые слова: популяризация, культурное наследие, туристы, развитие туризма, цифровые платформы.
In this article, the author examines the integration of information technologies into the popularization of the cultural heritage of the peoples of Russia. The legal basis for the popularization of cultural heritage objects is investigated. Attention is focused on the practical significance of the work carried out in the field of tourism and further legal prospects for the symbiosis of the popularization of cultural heritage with modern technologies of digital platforms are formulated.
Key words: popularization, cultural heritage, tourists, tourism development, digital platforms.
Культурное наследие народов нашей страны демонстрирует талант предшествующих поколений и является неисчерпаемым источником для развития познавательных туристских маршрутов и других уникальных продуктов для путешественников. Объекты материального и нематериального культурного наследия питают также современное образование, науку, культуру. Как и природные богатства страны, такое наследие представляет собой одно из главных оснований для национальной гордости и самоуважения.
Дошедшие до наших дней памятники истории и культуры свидетельствуют об интересной, наполненной, героической жизни народа в далеком историческом прошлом. Объекты культурного наследия позволяют понять историю человеческих жизней, материальную и духовную культуру, а также традиции наших предков. Пройдя сквозь столетия, устояв при повсеместном уничтожении в минувших войнах, а порой и при целенаправленном разрушении, сегодня сохранились разнообразные ансамбли, усадьбы, иные застройки, храмы и жилые дома, а также элементы нематериальной культуры. Этот материализованный опыт истории и культуры народа помогает нам сегодня увидеть жизнь в движении и связи времен. Важность их настолько велика, что на современном этапе им присвоен высокий статус объектов культурного наследия, что гарантирует охрану государством.
Утрата культурно-исторических ценностей невосполнима и необратима. Осознавая важность сохранения, общество озабочено его охраной и сбережением, задачи которых решаются в том числе посредством популяризации материального и нематериального культурного наследия.
Исходной предпосылкой для возникновения и развития деятельности по популяризации объектов истории и культуры выступает само понятие "популяризация", правовые начала которой, на наш взгляд, недостаточно изучены юридической наукой.
Согласно этимологии слово "популяризация" произошло от латинского populus, в переводе означающего "народ". С изменением словоформы образовалось прилагательное popularis, дословно "народный". После в русский язык пришел глагол "популяризировать", который означает действия, направленные на увеличение известности чего-либо <1>.
--------------------------------
<1> Популяризация: значение слова.
Правовое регулирование отношений в области популяризации, сохранения, использования объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <2>. Согласно статье 47.4 этого Федерального закона при осуществлении туристской и экскурсионной деятельности, наряду с научной, культурно-просветительной, образовательной и (или) религиозной, гражданам гарантируется доступ к объектам культурного наследия для реализации их права на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.
Необходимо обратить внимание, что вышеуказанный Федеральный закон говорит о популяризации, но определения не дает. Вместе с тем дефиницию "популяризация" можно увидеть в некоторых правовых актах, регулирующих отношения по охране культурного наследия в регионах нашей страны. В качестве примера приведем решение Совета депутатов городского поселения Руза от 28 мая 2009 г. N 277/47 <3>, в котором разъяснено, что популяризация объектов культурного наследия представляет собой мероприятия, направленные на обеспечение общественной доступности и восприятия объектов культурного наследия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание физических лиц, повышение их образовательного уровня и организацию досуга, а также иные мероприятия, способствующие реализации охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия. Все это можно назвать туристскими ресурсами, которые в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <4> представляют собой исторические, социально-культурные, природные и иные объекты туристского показа, в том числе те, которые способны удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
--------------------------------
<3> Решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 28 мая 2009 г. N 277/47 "О принятии Положения об охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского поселения Руза" // Новости Рузы. 2009. 16 августа.
<4> Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. 1996. 3 декабря.
Таким образом, можно сказать, что через популяризацию культурного наследия народов России успешно удовлетворяются потребности туристов в поиске доказательств того, что мы являемся частью устойчивой исторической общности; в получении более полных знаний об общественном наследии; в возможности понять общий исторический фон и многие образы жизни прошлых поколений в сравнении с настоящим, а порой в создании другой реальности путем погружения из настоящего в мир былых времен. Такую возможность предоставляет, к примеру, Усть-Цилемская Горка в Республике Коми, состоящая из обрядовых ритуальных обычаев с мощной магической силой. Турист, наблюдая это событие, видит завораживающее зрелище. Однако, если он в нем участвует, то получает запуск процессов воссоединения и очищения от энергетики каждого участника и всего пространства в целом. И это неслучайно, поскольку каждая песня имеет уникальную вибрацию, все фигуры при движениях в хороводах несут свой смысл. Так, при исполнении фигуры "столбы" следует ходить, взявшись тройками за руки, и выстраивать стержень. Переходы сзади по правой и левой стороне символизируют связь настоящего (участник в центре), прошлого и будущего (участники по сторонам).
Не вызывает сомнений, что привлечение внимания туристов к материальному и нематериальному культурному наследию способствует возрождению последних в современных реалиях, позволяет услышать новое звучание голосов ранее живущих лиц, продлить жизнь прошлых красочных пейзажей, сохранить в памяти людей исчезнувшие образы, утраченные объекты, забытые ремесла и праздники и расширить потенциал туристской отрасли.
Именно для раскрытия высокого потенциала туризма распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 2129-р <5> была утверждена Стратегия его развития до 2035 г., которая обратила внимание на специальные инструменты культурно-познавательного туризма, такие как:
- меры поддержки мастеров народных художественных промыслов, которые формируют привлекательность туристских территорий;
- систему государственной поддержки хозяйствующих субъектов, предусматривающую компенсацию затрат, возникших вследствие производства ими реставрационных работ на объектах культурного наследия в туристских зонах;
- активную творческую деятельность объектов туристского показа, применяющих современные технологии;
- уникальные программы повышения квалификации для специалистов туристских показов, ориентированные на практику инновационных методов работы с посетителями и продвижение туристских услуг;
- национальные и региональные информационные ресурсы и цифровые сервисы для культурно-познавательного туризма, цифровые аудио- и видеогиды;
- систему продажи электронных билетов для посещения объектов культурного наследия с целью культурно-познавательного туризма.
--------------------------------
<5> Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г." // СЗ РФ. 2019. N 39. Ст. 5460.
Безусловно, для продвижения названных инструментов следует активно развивать инфраструктуру культуры. На этом, в свою очередь, акцентирует внимание Министерство культуры России, которое подготовило проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры". В нем указано на важность укрепления материально-технической базы в учреждениях культуры, реставрации и сохранения исторических объектов, создания культурно-образовательных и музейных комплексов. Подчеркнута и актуальность внедрения и использования новых технологий для сбережения и развития культурного наследия, адаптирования их к современным реалиям посредством создания виртуальной туристской среды, мультимедийных гидов <6>.
--------------------------------
<6> Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры" (по состоянию на 28.07.2021) (подготовлен Минкультуры России, ID проекта 01/01/07-21/00118547) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте.
В наши дни подойти к решению задачи популяризации историко-культурного наследия для активного развития культурно-познавательного туризма можно несколькими способами: традиционным и инновационным.
Традиционный реализуется:
- посредством обеспечения населению доступности к объектам культурного наследия его собственниками или пользователями;
- путем организации туризма к объектам материального и нематериального культурного наследия, историческим поселениям;
- при помощи демонстрации туристам памятников истории и культуры на специальных видовых точках, смотровых площадках, зонах обзора, установки информационных символов и обозначений, специального освещения в ночное время суток и выстраивания туристически привлекательного облика объектов историко-культурного наследия;
- через популяризацию объектов культурного наследия в средствах массовой информации посредством создания и трансляции теле-, радиопередач, кино- и видеофильмов;
- через ознакомление с объектами культурного наследия при освоении образовательных программ разных уровней;
- через издание информационно-справочных публикаций и рекламных журналов, посвященных объектам культурного наследия;
- посредством организации и проведения выставок и презентаций, научно-практических конференций и семинаров, посвященных государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;
- посредством участия туроператоров и турагентов в федеральных и межрегиональных целевых программах по вопросам популяризации памятников истории и культуры.
Инновационный способ состоит в применении современных технологий на цифровых платформах.
Осознавая огромный потенциал сложившихся отношений в информационном обществе, сегодня наряду с развитием туризма активно разрабатываются новые технологии популяризации культурного наследия <7>. Нередко именно они являются наиболее целесообразным, а порой и единственным ресурсом сохранения культурных ценностей.
--------------------------------
<7> См.: Шевченко О.А., Скляр И.Ю. К вопросу о правовом регулировании туризма в эпоху Индустрии 4.0 // Туризм: право и экономика. 2022. N 1. С. 6 - 9.
Цифровые технологии коренным образом изменяют представления общества о популяризации исторического и культурного наследия. Они делают возможным не только его сохранение, но и организацию виртуального посещения компьютерных моделей архитектурных памятников множеством людей, мотивируя таким образом туристов познать их ближе, прикоснуться к ним и ощутить энергетику материальных объектов.
Действительно, многие туристы совмещают отдых на пляже с посещением интересных мест, причем зачастую именно тех, с которыми уже ознакомились виртуально на цифровых площадках. Данным образом они более полно познают загадочную историю народов, населявших то или иное место, их памятники истории и культуры, а также обычаи, ремесло, кухню. Однако эту информацию им приходится собирать самостоятельно, по крупицам. Проведенный анализ более тридцати сайтов туроператоров и агентств показал, что лишь 5% из них содержат в предлагаемых турах и программах информацию об объектах культурного наследия. На наш взгляд, расширение знаний потенциальных туристов о памятниках истории и культуры в обязательном порядке следует учитывать туроператорам при наполнении своих сайтов.
В наши дни центром силы стал потребитель, поэтому и контроль над подаваемой ему информацией сместился в пользу потребителя - потенциального туриста. И ему важно понимать как путь к покупке тура, так и представлять те объекты, с которыми ему предстоит ознакомиться и получить впечатления от их эстетики и энергии.
Современное общество все более глубоко осознает духовный, социальный и экономический потенциал культурного наследия. Благодаря этому в большей степени стало привлекаться внимание к проблемам его сохранения, реставрации и ремонта, а также эффективного использования. Такое внимание привлекается благодаря информационным ресурсам сайтов, которые являются открытыми и доступными. Так, используя потенциал цифровых платформ, жители РФ и стран ближнего зарубежья собрали на реставрацию памятника Минину и Пожарскому в г. Москве около 16 млн рублей <8>.
--------------------------------
<8> На реставрацию памятника Минину и Пожарскому собрали около 16 млн рублей пожертвований // ТАСС.
Популяризация культурного наследия направлена на изучение истории России, сохранение исторического культурного наследия, укрепление исторической и культурной связи поколений и создает условия для реализации творческого потенциала современного поколения, воспитания его на основе духовно-нравственных и культурных ценностей наших предков <9>.
--------------------------------
<9> См.: Михайлова А.С. О важности популяризации народного искусства, в том числе посредством туристской деятельности // Туризм: право и экономика. 2022. N 1. С. 14 - 17.
Резюмируя сказанное, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, популяризация - это правовая категория, так как отношения, возникающие по поводу нее, регулируют специальные правовые акты РФ - законы.
Во-вторых, содержание популяризации является комплексной дефиницией, которая может быть использована как средство правового регулирования субъектов (Министерство культуры, органы по охране объектов культурного наследия, Ростуризм, туроператоры и турагенты), объектов (духовное развитие граждан, познавательные потребности туристов и др.), содержания (совокупность мер, действий).
В-третьих, популяризация объектов культурного наследия способствует не только их сохранению, но и увеличению туристических потоков в разные места нашей страны. В процессе популяризации знаний о памятниках истории и культуры особую роль играют цифровые платформы субъектов, оказывающих туристские услуги.
Литература
1. Михайлова А.С. О важности популяризации народного искусства, в том числе посредством туристской деятельности / А.С. Михайлова // Туризм: право и экономика. 2022. N 1. С. 14 - 17.
2. Шевченко О.А. К вопросу о правовом регулировании туризма в эпоху Индустрии 4.0 / О.А. Шевченко, И.Ю. Скляр // Туризм: право и экономика. 2022. N 1. С. 6 - 9.
