Ответы на вопросы, заданные нашими клиентами и посетителями сайта в 2022 году. Часть 2

• 

Обновлено 19.10.2023 05:58

 

Вопрос: Какие виды помощи может получить гражданин, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера.

При чрезвычайных ситуациях муниципального характера органы местного самоуправления также вправе оказывать финансовую помощь пострадавшим гражданам.

Размеры и порядок выплат устанавливаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответственно.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера пострадавшие граждане имеют право на получение из федерального бюджета следующих видов финансовой помощи (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости и 100 тыс. рублей за полностью утраченное имущество первой необходимости;

в) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно пройти первоначальное обучение работникам ВГК?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" обучение членов ВГК по программам подготовки спасателей осуществляется в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

В настоящее время в ведении МЧС России находится федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированная горноспасательная часть" (далее - ФГУП "ВГСЧ"), которое имеет соответствующую лицензию и осуществляет обучение членов ВГК в соответствии с требованиями, установленными Приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765 "Об утверждении порядка создания вспомогательных горноспасательных команд". Для получения более подробной информации Вы можете обратиться непосредственно в ФГУП "ВГСЧ" по адресу: 115193, ул. Петра Романова, д. 7, стр. 1, г. Москва; телефон приемной - 8 (495) 677-36-71.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каковы основные требования к созданию вспомогательных горноспасательных команд (ВГК)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 определяется порядок создания ВГК организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, ОПО).

Численность членов ВГК определяется руководителем организации с учетом ряда требований.

На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии со стороны свежей струи воздуха в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах.

На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать:

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать:

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

- наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии.

Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "горное дело", прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам и аттестованных в установленном порядке.

Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "горное дело" и аттестованного в установленном порядке.

Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно получить профессию спасателя?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок присвоения статуса спасателя определен пунктами 21 - 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и граждан, приобретающих статус спасателя" и статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя". Обучение по программам подготовки спасателей производится в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Для уточнения информации необходимо обращаться в территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Список участников маршрута необходимо представить за 10 дней до даты отправления. Как быть, если за 10 дней до поездки весь список еще не известен? Нужно представить список только тех, кто точно поедет, или же представить список с учетом людей, которые, возможно, поедут? Что делать, если в день поездки число людей отличается от числа людей, поданного в уведомлении?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6, главой II Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденного Приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42, установлены правила информирования территориальных органов МЧС России: непосредственно перед началом туристского мероприятия (не ранее чем за сутки) ответственный представитель дополнительно по телефону, указанному на официальном сайте территориального органа МЧС России в сети Интернет, должен проинформировать территориальный орган МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее представленные сведения.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли федеральный государственный служащий МЧС России иметь в собственности ценные бумаги?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : К ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек, сберегательный сертификат, цифровое свидетельство и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке, а также ценные бумаги иностранных эмитентов.

Законодательством Российской Федерации установлены определенные требования и ограничения по владению указанными активами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно вместе со сведениями, представляемыми по форме справки, федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы, не предусмотренные Перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных этим перечнем, представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) по установленной форме.

Также лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации", с 1 января 2021 г. запрещено владеть и (или) пользоваться цифровыми финансовыми активами, выпущенными в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровой валютой.

Соответственно, иные активы могут находиться в собственности федерального государственного служащего и подлежат отражению при заполнении соответствующего раздела справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях нет необходимости в уведомлении территориального органа МЧС России о туристском маршруте? Касается ли это обычных пеших походов по лесам?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденный Приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42, устанавливает правила информирования территориальных органов МЧС России, в том числе туристскими группами, осуществляющими самостоятельные путешествия по территории Российской Федерации. Пешие походы в лесных массивах являются самостоятельными путешествиями, а значит, для их безопасного совершения требуется регистрация в соответствии с установленным Порядком.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности осуществления санитарно-авиационной эвакуации российских граждан из-за рубежа воздушным судном МЧС России.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" определение порядка и условий осуществления медицинской эвакуации, включающей в себя санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами, относится к полномочиям Минздрава России.

Кроме того, предоставление помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, регламентировано Положением о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 N 370.

Вместе с тем МЧС России имеет техническую возможность осуществления санитарно-авиационной эвакуации российских граждан из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в случае поступления соответствующего поручения Правительства Российской Федерации, определяющего источник финансирования упомянутых мероприятий, либо на компенсационной основе в рамках действующего законодательства за счет финансовых средств заинтересованных лиц.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В чем роль системы гражданской обороны при ЧС: затопление территорий, задымление при лесных пожарах, экологических катастрофах, пандемии?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основные положения, касающиеся сил гражданской обороны, закреплены в статьях 15 - 16 главы V Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

В мирное время к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решениями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на соответствующих территориях могут привлекаться силы и средства гражданской обороны.

Главной задачей сил и средств гражданской обороны, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, является участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Управление силами гражданской обороны осуществляется теми органами управления, которые формируют привлекаемые силы.

Мероприятия по участию сил гражданской обороны в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций планируются заранее и отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планах гражданской обороны и защиты населения.

Порядок использования сил и средств гражданской обороны в мирное время описан в пункте 4.6 Методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, утвержденных от 13.12.2012 N 2-4-87-30-14.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Не пора ли возложить бремя содержания защитных сооружений гражданской обороны на государство?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне") осуществляют руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Задачи в области гражданской обороны закреплены и за организациями в пределах их полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Вместе с тем организации обязаны обеспечить коллективную защиту своего персонала.

В целях снижения финансовой нагрузки на поддержание в готовности к использованию по назначению ЗС ГО внесены существенные изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 г. N 1391 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" изменена категория организаций, создающих ЗС ГО, введен новый вид ЗС ГО - "укрытие", к которому предъявляются сниженные требования. Также в рамках действующего законодательства существует возможность изменения типа ЗС ГО из убежища или противорадиационного укрытия (далее - ПРУ) на укрытие, а также перевода убежища (ПРУ) на эксплуатацию в качестве укрытия (или ПРУ) (Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003, регистрационный N 4317), если имеющиеся в организации ЗС ГО обладают в соответствии с действующим законодательством избыточными защитными свойствами.

Кроме того, ЗС ГО могут быть в мирное время использованы в целях, не связанных с укрытием населения, в том числе позволяющих организовать получение финансовых средств для содержания ЗС ГО, конечно, при соблюдении определенных требований (Приказ МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", зарегистрирован в Минюсте России 21.09.2005, регистрационный N 7032).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществляется подготовка населения по вопросам гражданской обороны, начиная от руководителей и заканчивая простым населением?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

В соответствии с указанным Положением население отнесено к различным группам в зависимости от занятости и рода профессиональной деятельности.

Для каждой группы установлены формы подготовки в области гражданской обороны (инструктажи, обучение по программе, участие в учениях и тренировках, самоподготовка), а также места ее прохождения (по месту работы, учебы, жительства либо в образовательных организациях).

Для ряда должностных лиц формой подготовки в области гражданской обороны является прохождение обучения в образовательной организации в соответствии с Приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 (зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2020 N 58566).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что такое комплексная защита населения и как она реализуется?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Комплексная защита населения - это совершенствование инженерной защиты, обеспечение населения современными средствами индивидуальной защиты, совершенствование эвакуационных мероприятий.

С целью совершенствования инженерной защиты в 2014 году проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, при этом проведена работа по улучшению их содержания. По итогам инвентаризации уточнен состав и категории имеющихся для укрытия населения защитных сооружений. Вместе с тем выявлена часть защитных сооружений, в которых в настоящее время потребность отсутствует.

Это связано в первую очередь с сокращением численности наибольшей работающей смены, для укрытия которой они создавались, и вследствие этого со снижением потребности в данных сооружениях в соответствии с законодательством.

Создание убежищ гражданской обороны было связано с созданием и развитием ядерного оружия, которые были предназначены в первую очередь для защиты от поражающих факторов ядерного оружия.

Сегодня изменились сценарии современных военных конфликтов, и с учетом этих изменений пересматриваются подходы к предоставлению населению защитных сооружений.

В настоящее время принят актуализированный Свод правил "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", который содержит принципиально новые подходы к зонированию территорий по степени опасности при военных конфликтах.

В соответствии с данным Сводом правил Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 оптимизированы состав защитных сооружений и категории укрываемого в них населения.

Суть оптимизации состава защитных сооружений и категорий лиц, в них укрываемых, заключается во внедрении дифференцированного подхода в предоставлении населению различных видов защитных сооружений с учетом вероятных сценариев военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на определенной территории. Так, например, для наибольшей работающей смены по-прежнему будут создаваться убежища ГО - наиболее дорогостоящий вид сооружений; в районах возможного химического и радиоактивного заражения - противорадиационные укрытия; для населения городов, отнесенных к группам по ГО, будут создаваться укрытия, ну а в районах, где вероятность разрушений чрезвычайно мала, будет достаточно использования приспосабливаемых заглубленных помещений подземного пространства или простейших укрытий.

Использование убежищ, противорадиационных укрытий, простейших укрытий, всевозможных помещений подземного пространства позволит обеспечить высокоэффективную дифференцированную защиту населения от обычных средств поражения на всей территории страны.

МЧС России в своей деятельности исходит из того, что РХБ защита населения является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности и представляет собой совокупность согласованных мероприятий и действий сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, направленных на обеспечение РХБ защиты населения в условиях угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Порядок организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты определен соответствующим Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 (далее - Положение).

Согласно Положению, обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:

защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

При этом обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

организациями - работников этих организаций.

В настоящее время МЧС России осуществляет переработку Положения с учетом биологических угроз.

Принят актуализированный Свод правил "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", который содержит принципиально новые подходы к зонированию территорий по степени опасности при военных конфликтах.

Современная эвакуация не носит всеобщий характер, а осуществляется локально из зон воздействия вторичных поражающих факторов в случае разрушения потенциально опасных объектов, т.е. из зон возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения), а также из зоны катастрофического затопления при разрушении гидросооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

В настоящее время МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводится работа по подготовке проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы с учетом современных угроз.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу дать пояснения по изменениям нормативных правовых актов, утверждающих Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны (далее - Перечень лиц), в настоящее время утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262, зарегистрирован в Минюсте России 03.06.2020 N 58566 (далее - Приказ МЧС России N 262).

До утверждения Приказа МЧС России N 262 действовал одноименный Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646, который утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 16.06.2020 N 428.

Перечень лиц приведен в соответствие требованиям: Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841.

В соответствии с 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо произвести корректировку термина "образовательное учреждение", заменив его на термин "образовательная организация". В данном Законе определены также типы образовательных организаций, что потребовало уточнения типов образовательных организаций, участвующих в обучении работников ГО по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, изменено наименование комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. N 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", от 19 апреля 2017 г. N 470 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841" и от 30 сентября 2019 г. N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны введено понятие "курсовое обучение в области гражданской обороны", а также изменено название перечня должностных лиц, проходящих обучение в области гражданской обороны.

Все вышеперечисленные изменения, внесенные в нормативные правовые акты, учтены в Перечне лиц.

Вместе с тем в соответствии с требованиями Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782, создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по ГО осуществляется в том числе в целях обеспечения подготовки работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

В рамках методического руководства при решении вопросов по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, МЧС России утверждены Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от 30.10.2020 N 2-4-71-11-10, а также Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области ГО и защиты от ЧС, от 20.11.2020 N 2-4-71-29-11.

Таким образом, в целях сохранения института лиц, осуществляющих в организациях функцию по подготовке работников организации в области ГО и защиты от ЧС, предлагается назначать данных сотрудников распорядительным актом руководителя организации как работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны по совместительству, в соответствии с Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 N 47253).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок проведения инструктажа по защите от чрезвычайных ситуаций?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, действующей редакцией Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, с учетом писем МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне" и от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях" рекомендуется совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимым при приеме на работу. Также допустимо проведение инструктажей по единой программе. Вместе с тем в случае ведения единого журнала учета целесообразно сбор подписей инструктора и инструктируемых лиц оформлять по каждому виду инструктажа раздельно:

- вводный инструктаж по гражданской обороне;

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу, проводимый в течение первого месяца работы;

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимый не реже одного раза в год.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как понимать формулировку "находящихся в ведении"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Так, формулировка "находящихся в ведении", данная в абзаце 4 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485, означает, что деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, координируют федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по подчиненности.

К примеру, организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций и находящимся в ведении Минтруда России или Ростехнадзора России, разрешается осуществлять подготовку уполномоченных работников.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каковы требования к уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны структурному подразделению (работнику) организации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Требования к уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны установлены пунктами 3 и 4 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 (зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 N 47253), в соответствии с которым требования к уполномоченным работникам предъявляются в зависимости от категории организации по ГО (отнесена или не отнесена к категории по ГО).

В соответствии с Положением под термином "освобожденный работник" понимается работник, трудовая деятельность которого направлена на решение задач, организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне в организации без возложения на него иных обязанностей.

Пунктом 5 Положения установлены нормы для определения количества работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов.

В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, на работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, возложение иных обязанностей, в том числе по мобилизационной работе, не допускается.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как поступить на службу (работу) в МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В МЧС России предусмотрено 3 вида государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы, а также работа по трудовому договору.

Порядок приема на федеральную государственную гражданскую службу определен Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям.

Прием на военную службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства), или воинские части (спасательные воинские формирования МЧС России). Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Прием на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На службу в федеральную противопожарную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять служебные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы.

Прием на работу по трудовым договорам в подразделения МЧС России проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. При приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда требуется медицинское заключение.

Для поступления на службу (работу) в МЧС России вам необходимо обратиться в ближайший территориальный орган МЧС России (либо в учреждение, находящееся в ведении МЧС России) по месту жительства.

Дополнительную информацию, в том числе о почтовых (электронных) адресах, номерах телефонов территориальных органов МЧС России, можно найти на официальном сайте МЧС России www.mchs.gov.ru.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как проводится подготовка к пожароопасному периоду и каким образом распределяются полномочия по охране и защите лесов?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, полномочия в отношении охраны и защиты лесов находятся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

Со своей стороны сообщаем, что ежегодно в рамках подготовки к пожароопасному сезону МЧС России проводит превентивные мероприятия по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вопрос о готовности сил и средств государственных органов управления к пожароопасному сезону рассматривается на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующей постановкой задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением пожароопасного сезона.

В период прохождения пожароопасного сезона составляется предварительный прогноз рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, что позволяет оперативно реагировать на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и способствует устойчивому функционированию объектов экономики.

Сибирский федеральный округ в силу географических и климатических условий всегда являлся одним из наиболее подверженных риску возникновения природных пожаров. Большинство очагов возгорания возникают и развиваются на землях лесного фонда Российской Федерации. Как правило, основными источниками возгораний являются неконтролируемые сельскохозяйственные палы, несоблюдение правил пожарной безопасности местным населением, нарушение правил и норм лесохозяйственной деятельности предприятий лесной промышленности, а также умышленные поджоги леса.

В субъектах округа организован мониторинг пожарной опасности с целью обеспечения своевременного реагирования сил и средств РСЧС ни природные пожары.

Для обеспечения максимального покрытия территорий средствами мониторинга работа по контролю за обстановкой с пожарами проводится по трем направлениям: космический мониторинг, авиационное патрулирование и наземное патрулирование.

Обнаружение лесных пожаров с использованием авиационных средств осуществляется при авиационном патрулировании лесов летчиками-наблюдателями на воздушных судах, а также беспилотными летательными аппаратами.

Также учтен положительный опыт работы МЧС России и других министерств и ведомств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в период пожароопасного сезона на территории Российской Федерации.

В целях организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, сформирована группировка сил и средств РСЧС, задействована система космического мониторинга, а также авиационные группировки РСЧС.

Определен алгоритм функционирования системы оперативного управления силами и средствами, определены вопросы межведомственного взаимодействия по оперативному обмену информацией в пожароопасный период.

На базе Национального центра управления в кризисных ситуациях работает межведомственная группа по мониторингу развития лесопожарной обстановки.

Проводятся внеплановые выездные проверки выполнения требований пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации, в том числе в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, детских оздоровительных лагерях, на критически важных объектах и потенциально опасных объектах, граничащих с лесными участками.

МЧС России осуществляет общую координацию работ во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Забайкальского и Красноярского краев, Республики Хакасия и федеральными органами исполнительной власти по оказанию адресной помощи населению, восстановлению инфраструктуры и всестороннему жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также информированию о ходе проведения аварийно-восстановительных работ.

Вместе с тем сообщаем, что в целях координации действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз России, Минприроды России, Рослесхоз, Минобороны России) разработало проект Соглашения о взаимодействии в сфере организации и осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, уменьшению ущерба от их возникновения и контролю за сельскохозяйственными палами.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предложения о взаимовыгодном сотрудничестве по предоставлению товаров, работ, услуг физическими и юридическими лицами.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Регулирование отношений между государственными заказчиками и поставщиками (подрядчиками) товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, производится в строгом соответствии с положениями и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Участником конкурсных процедур, проводимых на основании положений и норм Федерального закона N 44-ФЗ может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

С информацией о проводимых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий конкурсных процедурах возможно ознакомиться на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования предъявляются к добровольным пожарным?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", для того чтобы гражданин получил статус добровольного пожарного, необходимо:

членство или участие гражданина в общественном объединении пожарной охраны;

достижение гражданином возраста восемнадцати лет и способность по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с безвозмездным участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, наличие соответствующего документа о данной квалификации;

обязательная регистрация этого гражданина общественным объединением пожарной охраны в реестре добровольных пожарных, который ведет территориальное подразделение МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли приобретение пожарной техники для учреждения, не находящегося в ведении МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закрепление имущества за учреждением осуществляется его учредителем. Средства федерального бюджета, выделяемые МЧС России, носят целевой характер и расходуются на выполнение задач по предназначению, в том числе на оснащение находящихся в подчинении МЧС России подразделений. Оснащение сторонних учреждений или организаций не входит в компетенцию МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что подлежит внедрению в системе МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Внедрению в системе МЧС России подлежат результаты прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, проведенных с целью:

разработки законодательных и других нормативных правовых актов и методических документов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

осуществления нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в сфере деятельности МЧС России;

совершенствования организационно-штатной структуры подразделений системы МЧС России;

разработки и реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере деятельности МЧС России;

создания современной пожарной, спасательной и иной техники, оборудования и технологий, предназначенных для применения в подразделениях системы МЧС России;

разработки мер, направленных на создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствования учебно-образовательного и воспитательного процесса в системе образовательных учреждений МЧС России;

реализации других задач и функций, возложенных на МЧС России.

Также подлежат внедрению разработанные в инициативном порядке, прошедшие опытную эксплуатацию и признанные к использованию в системе Министерства: современная пожарная, спасательная и иная техника; оборудование и технологии, предназначенные для применения в подразделениях МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какие образовательные организации высшего образования МЧС России можно поступить после школы и на каких условиях?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В систему подготовки кадров МЧС России входит военная образовательная организация высшего образования - Академия гражданской защиты МЧС России и 5 образовательных организаций высшего образования пожарно-технического профиля (Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России с филиалом в г. Владивостоке - Дальневосточная пожарно-спасательная академия, Академия ГПС МЧС России (г. Москва), Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Уральский институт ГПС МЧС России (г. Екатеринбург), Сибирская пожарно-спасательная академия (г. Железногорск Красноярского края)).

Отбор кандидатов на поступление в Академию гражданской защиты МЧС России проводится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, призывными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, а из числа военнослужащих - командирами воинских частей (соединений). Таким образом, поступление в Академию гражданской защиты МЧС России в качестве курсанта будет считаться прохождением военной службы по призыву с заключением контракта о прохождении военной службы.

При приеме в образовательные организации высшего образования МЧС России пожарно-технического профиля на обучение за счет средств федерального бюджета должен быть выполнен ряд условий, связанных с приемом на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - служба) и присвоением статуса "курсант". Прием осуществляется по ходатайству соответствующего территориального органа МЧС России, с оформлением личного дела, при условии положительных результатов медицинского освидетельствования, профессионально-психологического отбора и сдачи нормативов по физической подготовке.

С гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования МЧС России по очной форме обучения, заключается контракт на период обучения с обязательством прохождения службы в федеральной противопожарной службе в подразделении, направившем его на обучение на период не менее пяти лет.

Подробную информацию о порядке и правилах поступления в образовательные организации высшего образования МЧС России, а также перечень вступительных испытаний вы можете найти на официальных сайтах образовательных организаций МЧС России (Академия гражданской защиты МЧС России - amchs.ru, Академия ГПС МЧС России - academygps.ru, Санкт-Петербургский УГПС - www.igps.ru, Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России - www.edufire37.ru, Сибирская пожарно-спасательная академия МЧС России - sibigps.ru, Уральский ИГПС - www.uigps.ru).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто устанавливает ограничения на пользование маломерными судами на водных объектах Российской Федерации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Полномочиями по введению ограничений на пользование водными объектами, в том числе по ограничению на пользование моторными маломерными судами, а также по установлению ответственности за их нарушение в полной мере обладают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в каждом случае принимают решения о целесообразности их введения в зависимости от климатических, географических и иных особенностей территории.

Такие требования содержатся в правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в субъектах Российской Федерации, утверждаемых в соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, вводить ограничения на пользование маломерными судами на отдельных участках внутренних водных путей Российской Федерации могут соответствующие администрации бассейнов внутренних водных путей.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие статьи КоАП РФ не применяются к судоводителям маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Поскольку отсутствие у судоводителей маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации, регистрационных документов на судно, а также документов, подтверждающих право управления маломерным судном, не является нарушением, в отношении таких судоводителей не применяются следующие статьи КоАП РФ, находящиеся в компетенции органов ГИМС МЧС России:

статья 11.8 КоАП РФ;

статья 11.8.1 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что упрощенный порядок пользования маломерными суднами не подлежащими государственной регистрации не освобождает судоводителей от обязанности соблюдения норм и правил в области общественного порядка, общественной безопасности, охраны окружающей природной среды, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, контроль которых не входит в компетенцию органов ГИМС МЧС России. При выявлении нарушений указанных норм уполномоченные должностные лица, принимают меры административного воздействия, предусмотренные КоАП РФ.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто имеет право на компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Денежная компенсация выплачивается сотруднику ФПС ГПС МЧС России, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах").

В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей").

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В МЧС России ведется единая очередь сотрудников, принятых на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, установлено, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) в порядке очередности принятия их на учет, а также в рамках доведенных МЧС России лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в текущем году.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, что предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации".

Из вышеуказанного Постановления не вытекает обязанность органа исполнительной власти по исключению служебного жилого помещения из состава специализированных жилых помещений и отнесению к фонду социального использования.

Согласно пункту 11 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами и организациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденного Приказом МЧС России от 22.04.2019 N 233, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда МЧС России в случае признания его в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, непригодным для проживания.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли после увольнения из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы остаться проживать в служебном жилом помещении или жилом помещении общежития до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти и предоставляются для временного проживания на период прохождения службы.

Согласно пункту 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нахождение на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не является основанием, по которому граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу включения водителей в Перечень должностей, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Приказом МЧС России от 25.12.2020 N 993 "Об утверждении Перечня должностей сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы подразделений федеральной противопожарной службы и учреждений МЧС России, исполнение обязанностей по которым непосредственно связанно с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и тренировок, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия службы, и Перечня должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы" должности водителей включены в Перечень должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу выплаты денежного довольствия и поощрения сотрудников ФПС ГПС.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС утвержден Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 (далее - Порядок).

В частности, Порядком урегулирована процедура выплаты должностных окладов и окладов по специальным званиям, размеры и порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Наряду с такими ежемесячными дополнительными выплатами, как ежемесячные надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), за квалификационное звание, за особые условия службы и др., Порядком предусмотрена выплата премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительных выплат за особые достижения в службе, материальной помощи и др.

К примеру, пунктом 43 Порядка предусмотрена выплата премии за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников ФПС ГПС, а также с учетом показателей службы. Решение о премировании сотрудника ФПС ГПС принимает руководитель территориального органа МЧС России и учреждения МЧС России.

Пунктами 143 - 145 Порядка определена выплата материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, а также дополнительной материальной помощи в размере не более двух окладов денежного содержания за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников ФПС ГПС, при наличии установленных Порядком оснований.

Денежное довольствие сотрудников ФПС ГПС индексируется с учетом роста потребительских цен на товары, услуги в установленном законодательством Российской Федерации размере за счет выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросам доведения оплаты труда работников пожарной охраны МЧС России до 32 тысяч рублей и премирования работников пожарной охраны МЧС России.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Во исполнение пп. "г" п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 20.06.2019, уровень оплаты труда работников реагирующих подразделений пожарной охраны МЧС России увеличен с 1 июля 2019 г. до 24 тысяч рублей, а с 1 января 2020 г. до 32 тысяч рублей в месяц (далее - Поручение Президента Российской Федерации). Финансирование МЧС России произведено исходя из фактической численности работников реагирующих подразделений пожарной охраны МЧС России.

Размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые составляют оплату труда работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), устанавливаются в соответствии с Приказом МЧС России от 14.12.2019 N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" и зависят от замещаемой должности, выполняемых обязанностей, условий труда, выслуги лет, результатов и качества работ, а также фактически отработанного времени в отчетном периоде.

Размер премии по итогам работы определяется исходя из своевременного и добросовестного исполнения работниками трудовых обязанностей и результатов их работы.

Заработная плата работников ФПС ГПС индексируется с учетом роста потребительских цен на товары, услуги в установленном законодательством Российской Федерации размере за счет выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.

По вопросу повышения оплаты труда областным (субъектовым) подразделениям пожарной охраны.

Положениями Федеральных законов от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что финансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части обеспечения мер пожарной безопасности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы.

По вопросу оплаты труда работникам (договорных подразделений МЧС России).

Договорные подразделения МЧС России создаются в форме бюджетных учреждений, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" договорные подразделения МЧС России вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Доходы, полученные от деятельности данных учреждений, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение договорных подразделений МЧС России.

Работники данных учреждений имеют специальный статус и их финансовое обеспечение также имеет особенности, поскольку договорные подразделения МЧС России создаются с целью выполнения обязательств по охране имущества организаций от пожаров в соответствии с заключенными договорами.

Финансовое обеспечение указанных учреждений, в том числе в части оплаты труда работников, осуществляется за счет средств, получаемых в соответствии с заключенными договорами от организаций, заинтересованных в услугах по охране их имущества от пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок проведения мероприятий по медицинской эвакуации пострадавших граждан Российской Федерации из-за рубежа.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Мероприятия по медицинской эвакуации пострадавших россиян из-за рубежа на территорию Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 14 этого Закона оплата оказанной гражданину Российской Федерации, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию) и (или) оплата возвращения его тела (останков) в Российскую Федерацию осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации и оплату возвращения тела (останков) в Российскую Федерацию, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации.

В случае отсутствия перечисленных документов расходы на оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию), за пределами территории Российской Федерации несет сам гражданин Российской Федерации или лица, заинтересованные в оказании медицинской помощи гражданину Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе лица, пригласившие гражданина Российской Федерации, а расходы на возвращение тела (останков) в Российскую Федерацию несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию.

Финансирование мероприятий по медицинской эвакуации пострадавших граждан Российской Федерации из-за рубежа за счет средств МЧС России не предусматривается действующим законодательством Российской Федерации.

Вопросы порядка и условий осуществления федеральными государственными учреждениями медицинской эвакуации в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, относятся к компетенции Минздрава России.

В этой связи поступающие обращения с просьбой осуществить самолетом МЧС России санитарно-авиационную эвакуацию пострадавших граждан направляются по принадлежности в Минздрав России для проработки возможности санитарно-авиационной эвакуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Чем отличается сотрудник от работника в системе МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В системе МЧС России сотрудник федеральной противопожарной службы (далее - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Работник - гражданин, вступивший в трудовые отношения на основании заключенного трудового договора с работодателем (руководителем федерального органа исполнительной власти, территориального органа и учреждения МЧС России).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Почему в качестве утеплителя допускается применение такого пожароопасного материала, как пенополистирол?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время в нормативных документах по пожарной безопасности отсутствует категорическое запрещение на применение пенополистирола в качестве утеплителя.

Вместе с тем одним из основополагающих условий применения пенополистирола является допустимость его использования только в случае исключения попадания в соприкосновение с ним источника зажигания, а также недопущения устройства незащищенных транзитных проходок через строительные конструкции.

Утепление зданий должно выполняться в соответствии с типовыми проектами, прошедшими экспертизу в установленном порядке. В типовых проектных решениях с применением теплоизоляционных материалов должны использоваться исключительно системы, прошедшие огневые испытания и имеющие на их применение техническое свидетельство установленного образца.

Анализ крупных пожаров, в том числе причиной развития которых явилось распространение пламени по фасадным системам, показывает, что основными обстоятельствами, способствующими наступлению тяжелых последствий на таких пожарах, являются несоблюдение области применения фасадных систем при проектировании, нарушение технологии и отступление от проекта по производству работ по монтажу фасадных систем и соответствию применяемых материалов.

Одновременно сообщается, что надзор за проведением таких работ в компетенцию МЧС России не входит. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации функции по надзору за выполнением работ при строительстве и реконструкции возлагаются на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Режимы функционирования на территории Российской Федерации.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Также на основании статьи 11 вышеупомянутого Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и так же устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято Постановление от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации". Данные Правила являются обязательными к исполнению на территории, на которой введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, вне зависимости, каким органом власти (должностным лицом) указанные режимы были введены.

Также на основании подпунктов "у" и "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допустимо ли прохождение службы государственными служащими в одном государственном органе, в том числе в территориальном органе МЧС России, родственниками (свойственниками)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на государственной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Назначение государственного служащего руководителем (временно исполняющим обязанности руководителя) территориального органа при условии, что в данном территориальном органе проходят службу его родственники или свойственники, приведет к нарушению установленного законодательством о прохождении службы ограничения. В случае если родственники или свойственники осуществляют трудовую деятельность в организации, подчиненной территориальному органу, соответствующему руководителю необходимо принять исчерпывающие меры, направленные на недопущение реализации личной заинтересованности в отношении родственников или свойственников.

Урегулированием возможного конфликта интересов занимается комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов соответствующего территориального органа. Соответственно уведомление государственным служащим о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, следует подавать в указанную комиссию.

В части урегулирования конфликта интересов в указанных ситуациях применяются меры, установленные статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из федерального бюджета носит заявительный характер. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя главы местной администрации заявление установленного образца. После чего по указанному в заявлении адресу выезжает комиссия, создаваемая органами местного самоуправления, в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, и составляет акт комиссионного обследования. Гражданину необходимо ознакомиться с актом комиссии и суммой финансовой помощи.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить единовременную материальную помощь в результате чрезвычайной ситуации за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оказание единовременной материальной помощи из федерального бюджета носит заявительный характер. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя главы местной администрации заявление установленного образца. После чего по указанному в заявлении адресу выезжает комиссия, создаваемая органами местного самоуправления, и составляет заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Гражданину необходимо ознакомиться с заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие условия оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Условия оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета (в случае признания чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуацией федерального или межрегионального характера):

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Условия оказания пострадавшим гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за счет средств федерального бюджета (в случае признания чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуацией федерального или межрегионального характера):

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какое имущество является имуществом первой необходимости и какие критерии его утраты?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Имущество первой необходимости включает в себя (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критерии утраты имущества первой необходимости (п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков размер финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера, оказываемой за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Размер финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости установлен подпунктом "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 и составляет: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопросы определения статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, а также порядка выдачи им удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на меры социальной поддержки, решаются в строгом соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 21.04.2020 N 253/207н/73н (зарегистрирован в Минюсте России 18.08.2020, регистрационный N 59305), утвердившим Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производятся следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

- федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи;

- органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

- военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются один или несколько документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа перечисленных в пункте 6 Порядка.

Согласно пункту 8 Порядка для принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений, проверки документов, представленных гражданами, в уполномоченных органах создаются соответствующие комиссии.

В соответствии с пунктом 9 Порядка бланки удостоверений выдаются МЧС России представителю уполномоченного органа на основании заявки, доверенности и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверений.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если на АГЗС применяется одна передвижная емкость для реализации СУГ, нужно ли устанавливать рядом дополнительную емкость как аварийную?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Основные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ).

Возможность размещения на автогазозаправочных станциях вновь устанавливаемого оборудования определяется проектной организацией при разработке проектной документации (документации). Правильность решений, принятых в проектной документации (документации), подтверждается положительными заключениями экспертиз, проведенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности либо в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона N 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации.

 

06.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как воспользоваться правом на "дачную амнистию"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Более 45 тысяч земельных участков, свыше 38 тысяч жилых домов и более 3 тысяч садовых домов зарегистрированы Росреестром в первом квартале 2022 года в рамках "дачной амнистии".

Всего за прошлый год по упрощенной системе в собственность оформлено более 159 тысяч земельных участков, почти 130 тысяч жилых домов и почти 15 тысяч садовых домов.

Какие объекты подпадают под действие "дачной амнистии" и как оформить на них права - в материале Росреестра.

 

Что дает собственникам "дачная амнистия"?

 

Действующие нормы законодательства позволяют в упрощенном порядке оформить права на определенные земельные участки и отдельные виды зданий, в том числе жилые и садовые дома. Такой порядок не требует наличия уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) таких объектов, об окончании их строительства (реконструкции).

 

Каков срок действия "дачной амнистии"?

 

"Дачная амнистия" действует в России с 1 сентября 2006 года и несколько раз продлевалась. В настоящее время срок "дачной амнистии" установлен до 1 марта 2026 года. Однако с 1 сентября 2022 года ее срок будет продлен до 1 марта 2031 года в рамках так называемой "дачной амнистии 2.0" (Федеральный закон от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ).

 

Какие объекты могут быть зарегистрированы

в упрощенном порядке?

 

По "дачной амнистии" можно оформить жилые и садовые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для садоводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.

Кроме того, указанные жилые дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), т.е. должны:

- быть не более 20 метров высотой;

- иметь не более трех надземных этажей;

- состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в соответствующем здании.

 

Какие необходимы документы?

 

Для оформления прав на объект капитального строительства в рамках "дачной амнистии" необходимо представить в орган регистрации прав следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;

- технический план. Он составляется кадастровым инженером. Сведения в техническом плане указываются на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной собственником земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости.

 

Важно! Перед заключением договора на выполнение кадастровых работ рекомендуем проверить:

- сведения о кадастровом инженере в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра;

- правоустанавливающий документ на земельный участок. К ним относятся договоры дарения, купли-продажи, мены, свидетельства о праве наследство, решения судов о признании права собственности на земельный участок, акты органов государственной власти или местного самоуправления (постановления о предоставлении участка).

 

Важно! В случае если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ представлять не требуется.

 

Куда подавать документы для регистрации прав?

 

Подготовленный пакет документов можно представить следующими способами:

- в бумажном виде при личном визите в МФЦ;

- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра.

 

Обращаем внимание! Государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности составляет 350 рублей. При этом необходимо уточнить, что указанный размер пошлины применяется только при первичной регистрации прав на объект недвижимости (то есть, не распространяется на случаи регистрации права, например, по наследству, на основании какого-либо договора и т.п., когда размер пошлины за регистрацию права будет составлять 2 000 рублей).

 

Могут ли наследники воспользоваться "дачной амнистией"?

 

Наследники могут воспользоваться упрощенным порядком оформления жилого или садового дома, расположенного на соответствующем земельном участке, если право наследодателя на такой дом не было зарегистрировано в установленном порядке.

Для этого вместе с пакетом необходимых документов нужно представить в орган регистрации прав свидетельство о праве на наследство на земельный участок, на котором расположен такой дом. В этом случае государственная регистрация права собственности наследника на земельный участок и расположенный на нем жилой дом (а также постановка на кадастровый учет этого дома при наличии соответствующих заявления и документов, если дом не учтен в ЕГРН) осуществляется одновременно.

 

Как закон регламентирует оформление объектов ИЖС

и садовых домов, строительство которых было начато

до 4 августа 2018 года?

 

"Дачная амнистия" на пять лет продлевает возможность непредставления уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции). Ее действие распространяется также на те случаи, когда строительство было начато до 4 августа 2018 года без получения соответствующего разрешения. При этом для кадастрового учета и (или) регистрации права потребуется стандартный пакет документов.

 

Можно ли оформить дом в уведомительном порядке?

 

Действующее законодательство позволяет по желанию собственника оформить жилой или садовый дом, построенный как до, так и после 4 августа 2018 года, в уведомительном порядке.

Для этого необходимо уведомить орган местного самоуправления о планируемом строительстве (реконструкции) и о его завершении, соответствующее заявление в этом случае в орган регистрации прав обязан направить орган местного самоуправления.

 

06.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ранее действовавшими Правилами безопасности нефтегазоперерабатывающих производств не допускался замер уровня нефтепродуктов в резервуарах через люк на крыше резервуара замерной лентой или рейкой. В действующих Правилах данный запрет отсутствует.

Возможно ли проведение указанных работ в исключительных случаях, когда достоверность показаний приборов контроля уровня вызывает сомнение и возникает риск налива продукта выше допустимого уровня или перелива продукта на прилегающую территорию через коммуникационные устройства в верхней части резервуара?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями пункта 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (далее - Федеральные нормы и правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 533, зарегистрированным в Минюсте России 25 декабря 2020 г. N 61808, резервуары (сосуды) для хранения и сливоналивные эстакады сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее - СГГ, ЛВЖ и ГЖ) должны быть оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, указанными в пункте 119 Федеральных норм и правил.

Порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), должны осуществляться с учетом физико-химических свойств горючих веществ и регламентироваться согласно пункту 119 Федеральных норм и правил.

Согласно требованиям пункта 287 Федеральных норм и правил за правильностью эксплуатации систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ), связи и оповещения должен быть установлен контроль.

Объем контроля должен обеспечить стабильную и точную работу систем контроля, управления и ПАЗ.

Согласно требованиям пункта 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (далее - Правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 529, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 г. N 61965, резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение).

Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами в соответствии с требованиями пункта 98 Правил.

Вместе с тем согласно пункту 272 Федеральных норм и правил метрологическое обеспечение и функционирование приборов и систем контроля, управления и ПАЗ в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы должны иметь документы, подтверждающие утверждение типа средств измерений и прохождение поверки и/или калибровки в соответствии с требованиями пункта 273 Федеральных норм и правил.

Одновременно сообщаем, что технологические процессы и работа оборудования не должны осуществляться с неисправными или отключенными системами контроля, управления и ПАЗ, связи и оповещения в соответствии с пунктом 288 Федеральных норм и правил.

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Покупка недвижимого имущества у гражданина иностранного государства, совершающего в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (государственная регистрация прав с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации").

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешены сделки по отчуждению иностранными физическими лицами объектов недвижимости при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (пункт 2.2 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17.03.2022 N 12 (размещено в свободном доступе, в том числе в справочной правовой системе "КонсультантПлюс")).

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как зарегистрировать право совместной собственности супругов в случае, если в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности одного супруга (титульного собственника)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК):

- законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности;

- законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В силу статьи 34 СК имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью; таким имуществом в том числе являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, сам факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, до 01.01.2017 - в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, далее - ЕГРП) записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (далее - титульный собственник) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке, и, соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, правообладателем которого в ЕГРН (до 01.01.2017 - в ЕГРП) указан один из них.

Учитывая вышеизложенное, один из супругов либо оба супруга могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в части указания в данной записи сведений об общей совместной собственности на такой объект и о супруге, сведения о котором как о правообладателе такого объекта не внесены в ЕГРН (далее - собственник) (наряду с титульным собственником) в качестве правообладателя объекта недвижимости.

При этом полагаем, что к указанному заявлению также должен быть приложен документ, подтверждающий, что на момент приобретения недвижимого имущества супруги состояли в зарегистрированном браке (при этом представление такого документа не требуется, если в орган регистрации прав ранее (например, при приобретении объекта недвижимости на основании сделки, требовавшей государственной регистрации) представлялось нотариально удостоверенное согласие собственника на совершение такой сделки).

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик в итоговом протоколе указать наименование победителя и иных участников по результатам проведения запроса котировок в электронной форме?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязательный перечень сведений для включения в итоговый протокол определен ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. При этом такие сведения не являются исчерпывающими в связи с возможностью установления иных сведений положением о закупке заказчика.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, если заказчиком в положении о закупке предусмотрена возможность включения в итоговый протокол наименования победителя и иных участников закупки, заказчику необходимо руководствоваться нормами своего положения в совокупности с требованиями законодательства.

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При проведении электронного запроса предложений заказчиком определены цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. Как в таком случае устанавливается приоритет в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 N 925?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ПП РФ от 16.09.2016 N 925 не устанавливает прямой нормы, регламентирующей порядок предоставления приоритета в закупках с неопределенным объемом. При этом в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке могут быть установлены сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

Исходя из правоприменительной практики и общих норм толкования Закона N 223-ФЗ, эксперты Института госзакупок считают, что в случае осуществления закупки с рассматриваемыми параметрами приоритет, предусмотренный ПП РФ от 16.09.2016 N 925, устанавливается как процент от указанной в договоре цены единицы товара, работы, услуги.

Аналогичная позиция была изложена регулятором (см. письмо Минфина России от 17.07.2020 N 24-03-08/62654).

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик в мае 2022 года планирует провести электронный аукцион. Имеет ли право заказчик не устанавливать срок оплаты в 7 рабочих дней до внесения соответствующих изменений в положение о закупке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ установлена императивная норма в отношении срока оплаты товаров, работ, услуг, которая составляет семь рабочих дней. Исключением из данной нормы являются случаи, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке. При этом согласно ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, если положением о закупке установлен иной срок оплаты, такое положение должно включать в том числе конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты. В соответствии с порядком вступления в силу Закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ требования в отношении срока оплаты применяются к извещениям, размещенным в ЕИС с 17.04.2022.

 

Следовательно, заказчик обязан применять нормы ч. 5.3 и ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ вне зависимости от указания таких изменений в положении о закупке.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Администрация сельского поселения проводит электронный аукцион на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений и прилегающей территории. Обязан ли заказчик в такой закупке устанавливать дополнительные требования к участникам закупки согласно п. 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 января 2022 года вступили в силу требования ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 во исполнение требования ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в части установления дополнительных требований к участникам закупки.

 

В связи с небольшим сроком существования указанного выше Постановления Правительства РФ, на сегодняшний день правоприменительная практика еще не имеет единого толкования отдельных его норм.

 

Пункт 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 согласно позициям ФАС России (см. решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022) и Минфина России (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-0109/10138) применяется в отношении всех заказчиков. При этом вид или сфера деятельности заказчика не образуют условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов Приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 сформированы в отношении сферы закупки (сферы закупаемых товаров, работ, услуг) и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика. Следует отметить, что в соответствии с п. 3 рассматриваемого Постановления дополнительные требования к участникам закупки в отношении услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий не устанавливаются, если НМЦК не превышает 1 млн рублей.

 

При этом существует и противоположная антимонопольная практика. В решении Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022 комиссия антимонопольного органа приняла решение о необоснованности поданной жалобы в связи с тем, что п. 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 применяется только в отношении заказчиков в сфере здравоохранения, образования, науки.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Для заказчика последней датой внесения сведений о заключенном контракте в реестр контрактов является 1 апреля 2021 года. Заказчиком в нарушение такого срока сведения о контракте не размещены в ЕИС. В какую дату закончится срок давности привлечения такого заказчика к административной ответственности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности".

 

В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается с 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная с 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Односторонний отказ от исполнения контракта вызван существенными нарушениями условий контракта со стороны подрядчика в связи с введением политических или экономических санкций. Вправе ли заказчик в таком случае не направлять сведения в реестр недобросовестных поставщиков?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 104 Закона N 44-ФЗ установлен перечень случаев, при наступлении которых заказчик обязан направить сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. К таким случаям относится уклонение участника от заключения контракта, а также расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Данная норма является императивной и обязательна к применению заказчиками. Также следует отметить, что ПП РФ от 21.03.2022 N 417 были внесены изменения в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. ПП РФ от 30.06.2021 N 1078). Согласно таким изменениям с 22.03.2022 одним из оснований принятия органом контроля решения об отказе включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является надлежащее исполнение контракта, в том числе в связи с введением мер ограничительного характера.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Объектом электронного аукциона является поставка дефибриллятора. НМЦК включает в себя в том числе монтаж и наладку оборудования. Должен ли заказчик установить дополнительные требования по п. 32 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 к участникам такой закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В данном случае дополнительные требования неприменимы к участникам закупки и не могут быть установлены в извещении о проведении электронного аукциона. Такая позиция основана на системном толковании норм ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 и Закона N 44-ФЗ. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки.

 

Согласно п. 32 ПП РФ от 29.12.2021 дополнительные требования устанавливаются в случае, если объектом закупки являются работы по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники согласно перечисленным кодам ОКПД2 и если НМЦК превышает 10 млн рублей. В рассматриваемом вопросе объектом закупки является поставка медицинской техники, следовательно, применение норм ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 будет нарушать требования законодательства.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик в электронном конкурсе на оказание охранных услуг требовать от участника копию лицензии согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Законом от 27.12.2019 N 478-ФЗ с 01.01.2021 изменился порядок ведения лицензий в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона от 27.12.2019 N 487-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами Российской Федерации, измененными данным Законом, до 1 января 2022 года.

 

Следовательно, переходный период, который был дан на приведение реестра лицензий в соответствие с выданными лицензиями и в который в качестве документа, подтверждающего соответствие установленным требованиям по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, необходимо было требовать копию лицензии и/или выписки из реестра лицензий по форме, утвержденной Постановлением ПП РФ от 29.12.2020 N 2343, закончился 31 декабря 2021 года.

 

Таким образом, после 1 января 2022 года нельзя требовать от участника закупки копию лицензии на оказание охранных услуг. Документом, подтверждающим соответствие установленным законодательством требованиям, является выписка из реестра лицензий.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В электронном аукционе с установленным ограничением по ПП РФ от 10.07.2019 N 878 на этапе рассмотрения заявок заказчик в первую очередь проверяет такие заявки на соответствие требованиям извещения или на возможность применения национального режима?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 3 ПП РФ от 10.07.2019 N 878 механизм "второй лишний" применяется при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Следовательно, с целью возможности применения условий для реализации механизма отклонения заявок в рамках национального режима в первую очередь заказчику необходимо определить, какие заявки участников соответствуют требованиям извещения, документации о закупке (если предусмотрена). Также следует отметить, что до вступления в силу "второго оптимизационного пакета" в отношении рассматриваемого вопроса можно найти противоположную антимонопольную практику (решение Челябинского УФАС России от 20.04.2020 по делу N 074/06/105-823/2020), а также позицию регулятора (письмо Минфина России от 31.08.2020 N 24-03-08/76122).

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик согласовал с органом контроля заключение контракта с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (на участие в аукционе не было подано ни одной заявки). Имеет ли право заказчик после такого согласования не заключать контракт с единственным поставщиком, а провести повторную конкурентную закупку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В рассматриваемом вопросе закупка у единственного поставщика не была осуществлена, поэтому заказчик вправе сделать выбор в пользу иного способа закупки и провести конкурентную процедуру.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрен ли механизм удержания или списания неустойки с заказчика? При исполнении контракта заказчик нарушил срок оплаты выполненных работ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящий момент механизм списания неустойки определен только в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае нарушения им исполнения своих обязательств по контракту. Если заказчиком были нарушены условия контракта, поставщику необходимо обратиться с требованием уплаты неустойки либо штрафа в размере, установленном ст. 34 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ от 30.08.2017 N 1042. В случае неуплаты поставщик вправе взыскать неустойку либо штраф в судебном порядке.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой срок оплаты товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, установлен для заказчика муниципального уровня?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями п. 2 ч. 12 ст. 6 Закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ срок оплаты товаров, работ, услуг для заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 мая 2022 года по 30 июня 2022 года составляет не более 10 рабочих дней. Несмотря на то что с 1 июля 2022 года такой срок составит не более 7 рабочих дней, в отношении закупок, в которых документ о приемке подписывается без применения электронной формы, срок оплаты не изменится и составит не более 10 рабочих дней.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Победитель электронного аукциона на этапе заключения контракта предоставил платежное поручение в качестве документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. При этом денежные средства не поступили на счет заказчика в установленный законом срок. Можно ли признать такого участника уклонившимся от заключения контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Вывод сделан на основании следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и одновременно вносит на счет заказчика денежные средства. В случае если требования ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ не выполнены, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли предоставление сертификата о происхождении на товары, вывозимые из Российской Федерации, ранее ввезенные в Российскую Федерацию с применением карнета АТА?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Не требуется в соответствии с абзацем 22 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможность для исчисления таможенных пошлин, налогов применять курс иностранной валюты по состоянию не на дату регистрации декларации на товары, а на иную фиксированную дату.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании положений пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случаях, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено ТК ЕАЭС или Федеральным законом.

 

В случае установления Центральным банком Российской Федерации фиксированного курса иностранной валюты для целей таможенного регулирования на определенный период, участники внешнеэкономической деятельности смогут использовать такой фиксированный курс при исчислении таможенных и иных платежей в таможенных декларациях, зарегистрированных в данный период, а таможенные органы - при оформлении документов начисления (таможенных приходных ордеров, расчетов и т.д.).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким образом оформляется обязательство о представлении оригинала сертификата о происхождении товара формы "A" в случае, если при таможенном декларировании в таможенные органы представлялась электронная или бумажная копия указанного сертификата?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Декларантом пишется от руки или печатается на оборотной стороне копии сертификата обязательство (в произвольной форме) о представлении таможенному органу в указанный срок оригинала сертификата о происхождении товара (подпункт "б" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран").

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В условиях действующих санкционных ограничений является ли несоблюдение условия непосредственной закупки основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран" с 1 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. включительно условие непосредственной закупки, предусмотренное пунктом 27 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. N 60, не применяется в качестве обязательного условия для предоставления тарифных преференций.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли представление в таможенные органы электронной копии сертификата о происхождении с целью подтверждения происхождения ввозимых товаров в случае невозможности представления оригинала на этапе таможенного декларирования? Требуется ли последующее представление оригинала сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" для целей подтверждения происхождения товара могут использоваться оригинал документа о происхождении товара на бумажном носителе, копия документа о происхождении товара (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии) или сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии).

 

Обязательство о последующем представлении таможенному органу оригинала сертификата о происхождении товара не предусмотрено.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли указание в сертификате о происхождении наименования экспортера/производителя на языке, отличном от французского, английского или русского, основанием для непринятия сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "б" пункта 15 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)", в сертификате допускается указание на других языках наименований географических объектов, адресов, организационно-правовой формы организаций, фирменных наименований, наименования органа (организации), уполномоченного в соответствии с законодательством третьей стороны на выдачу сертификатов (далее - уполномоченный орган), и имен собственных.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли представлять в таможенные органы сертификат о происхождении товара при наличии электронной системы верификации происхождения, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" сертификат не представляется таможенному органу государства-члена при наличии договоренности между таможенным органом государства-члена и уполномоченным органом о применении электронной системы верификации происхождения, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом сведения о таком сертификате должны быть указаны в таможенной декларации.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли представление сертификата о происхождении общей формы для целей подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, если товар попадает в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390) товары, происходящие с территории Российской Федерации, могут сопровождаться сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли применение дополнительных листов к сертификату о происхождении, в случае если на основном листе недостаточно места для указания полной информации о товаре? Если допускается, то каким образом дополнительные листы должны быть оформлены? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "д" пункта 15 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)", если в сертификате недостаточно места для указания всей информации о товарах, используются дополнительные листы бумаги формата А4 (ISO) или Letter (ANSI A), заверенные печатью уполномоченного органа.

 

В качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

 

В случае использования сертификата, выданного уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии на дополнительных листах (в том числе используемых в качестве дополнительных листов инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа) к такому сертификату оттиска печати уполномоченного органа. При этом дополнительные листы к такому сертификату должны содержать графическое изображение печати уполномоченного органа.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли представление сертификата о происхождении формы "СТ-1" в случае, если товар, попадающий в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100", вывозится для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Не требуется в соответствии с абзацем 23 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли предоставление в таможенные органы копии сертификата о происхождении формы A с целью получения тарифных преференций в отношении ввозимых товаров в случае невозможности предоставления оригинала на этапе таможенного декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран" с 1 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. включительно в подтверждение происхождения товара для целей, предусмотренных пунктом 3 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, может представляться электронная или бумажная копия сертификата о происхождении товара при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие хозяйственные постройки нужно регистрировать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С приходом теплой погоды одним из самых популярных мест для пребывания граждан становятся дачи. Кто-то воспринимает садовые дела как еще одну работу, часами пропадая на грядках, а кто-то приезжает, чтобы отдохнуть от суеты и расслабиться. Но независимо от того, как вы используете свою дачу, есть вопрос, волнующий всех: нужно ли регистрировать права на хозяйственные постройки, которые расположены на участке?

 

Хозяйственные (вспомогательные) постройки - что это?

 

Для начала нужно разобраться, что относится к хозяйственным (вспомогательным) постройкам. Это сараи, бани, теплицы, уличные туалеты и душевые, а также иные сооружения, располагающиеся на вашем участке, но не являющиеся жилыми. Другими словами, это строения, которые имеют связь с основным зданием и выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию.

 

Права на какие постройки нужно регистрировать?

 

Чтобы зарегистрировать права на постройку, необходимо осуществить ее постановку на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218 "О государственной регистрации недвижимости" - это одновременная процедура. При этом не все сооружения (вспомогательные постройки) являются "недвижимостью", то есть объектами, в отношении которых осуществляется кадастровый учет и на которые регистрируются права.

 

К основным признакам недвижимого имущества, права на которое подлежат регистрации, можно отнести:

 

- наличие у постройки фундамента, прочная связь объекта с землей, когда перемещение такого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению;

 

- материал, из которого изготовлен объект (цельные материалы, а не сборные части).

 

Если ваша постройка подходит под эти критерии, права на нее необходимо зарегистрировать. Объект, который под них не подпадает, не подлежит постановке на кадастровый учет, и права на него не регистрируются.

 

Отметим, что чаще всего вместе с жилым домом граждане регистрируют права на капитальные гаражи, бани и различные пристройки для животных. Разборные теплицы, беседки и навесы, уличные душевые кабины и туалеты, а также другие негабаритные сооружения можно ставить на своем участке без постановки на кадастровый учет и регистрации прав на них.

 

Есть ли дополнительные требования к таким постройкам?

 

Есть нюанс, на который нужно обращать внимание, - то, какой вид разрешенного использования у вашего участка. Так, если земельный участок предназначен для ведения огородничества, то возводить объекты капитального строительства на нем нельзя. Можно размещать только хозяйственные постройки для хранения инвентаря и урожая, не являющиеся объектами недвижимости. А вот на садовом участке размещать капитальные вспомогательные постройки, прочно связанные с землей, можно.

 

 

 

28.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какая ответственность грозит за упоминание недавно запрещенных соцсетей и ведение в них бизнеса?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для начала небольшая предыстория. 11 марта 2022 года пресс-секретарь Meta <1> заявил, что компания временно сняла запрет на призывы к насилию в отношении российских военных. Вице-президент компании объяснил это решение стремлением защитить свободу слова как выражение самозащиты. В ответ Генпрокуратура России обратилась в суд с иском о признании организации экстремистской и запрете ее деятельности в нашей стране.

 

--------------------------------

 

<1> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Тверской районный суд Москвы 21.03.2022 вынес решение по делу N 022473/2022 о том, что компания Meta Platforms Inc. <2>, которой принадлежат "Инстаграм" <3>, "Фейсбук" <4> и "Вотсап", считается экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена. Дословно в резолютивной части решения суда указано: "Запретить деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов - социальных сетей Facebook и Instagram на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности". При этом тут же содержится оговорка: "Настоящее решение не распространяется на деятельность мессенджера WhatsApp компании Meta ввиду отсутствия функций по публичному распространению информации".

 

--------------------------------

 

<2> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<3> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<4> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

После вступления решения суда в силу <5> все юридические и физические лица в России обязаны будут ограничить работу с "Фейсбуком" <6> и "Инстаграмом" <7>. Продолжение работы в этих соцсетях может привести к уголовной и административной ответственности. К примеру, если на сайте компании останутся кнопки или другие ссылки на запрещенные соцсети, то правоохранительные органы могут квалифицировать это как нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами). Компаниям-нарушителям будет грозить штраф от 10 000 до 50 000 руб. Должностных лиц и ИП могут оштрафовать на сумму от 1 000 до 4 000 руб. К такой же ответственности могут привлечь за использование логотипов запрещенных соцсетей в публичных источниках.

 

--------------------------------

 

<5> Компания обнародовала решение суда 12.04.2022. Мы будем следить за развитием событий и держать вас в курсе.

 

<6> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<7> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Если упомянуть запрещенные соцсети и саму компанию в публичных источниках без указания, что они являются экстремистскими, то за это может быть применена ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ (распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"). Юрлицо может быть оштрафовано по данной статье на сумму от 40 000 до 50 000 руб., а должностное лицо или ИП - от 4 000 до 5 000 руб.

 

В связи с признанием компании экстремистской нельзя переводить ей деньги, например платить за рекламу своей компании в "Фейсбуке" <8>. Это могут квалифицировать как финансирование экстремистской деятельности, за что грозит уголовная ответственность по ст. 282.3 УК РФ. Физлиц (руководителей юрлиц и предпринимателей) могут оштрафовать на сумму от 300 000 до 700 000 руб. или в размере зарплаты за 2 - 4 года. Может быть применено и более строгое наказание, вплоть до лишения свободы.

 

--------------------------------

 

<8> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Спорным является вопрос об ответственности за покупку акций признанной экстремистской компании. С одной стороны, владение акциями такой крупной организации не предоставляет возможности оказывать влияние на принимаемые ею решения. Следовательно, миноритарные акционеры не управляют компанией и не участвуют в ее экстремистской деятельности. Но с другой - эмиссия ценных бумаг публичным акционерным обществом направлена в первую очередь на привлечение инвестиций, то есть средств, которые направляются в том числе и на финансирование деятельности организации. Соответственно, покупку акций можно расценить как финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ).

 

По мнению Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), выполнение работ или оказание услуг в интересах компании Meta <9> может формально рассматриваться как участие в деятельности экстремистской организации (ч. 2 или 3 ст. 282.2 УК РФ).

 

--------------------------------

 

<9> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Можно предположить, что использование аккаунтов в запрещенных соцсетях будет расцениваться как участие в деятельности экстремистской организации, что повлечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ. Но в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" отмечено, что суд должен установить, каковы были мотивы человека, что именно он сделал и как эти действия повлияли на продолжение работы экстремистской организации. Следовательно, ответственность по этой статье, вероятно, будет грозить только тем, кто будет распространять информацию, за которую запретили компанию, - призывы к насилию в отношении российских военных и к массовым беспорядкам. На заседании суда прокурор заявил, что использование продуктов компании физическими и юридическими лицами не должно рассматриваться как участие в экстремистской деятельности. Лица не будут привлекаться к ответственности только за то, что они пользуются услугами признанной экстремистской организации.

 

РАЭК также считает, что пользователи и юридические лица не будут привлекаться к ответственности за использование "Фейсбук" <10> и "Инстаграм" <11> на территории России, а именно за вход на данные ресурсы и размещение там контента, не противоречащего законодательству РФ.

 

--------------------------------

 

<10> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<11> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вопрос от участника закупки: в последнее время заказчики все чаще требуют, чтобы срок действия гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, покрывал и срок приемки, и срок оплаты (хотя это уже обязательства заказчика, а не поставщика). Насколько правомерны такие требования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в т.ч. в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Следовательно, срок действия независимой гарантии должен рассчитываться исходя из срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку именно его обязательства обеспечиваются независимой гарантией.

 

С учетом изложенного считаем неправомерным учитывать при определении срока действия независимой гарантии сроки приемки и оплаты (т.е. сроки исполнения обязательств заказчиком). Такой подход по большей части разделяет и правоприменительная практика (в т.ч. судебная).

 

 

 

Пример правовой оценки 1. Банковская гарантия обеспечивает исполнение обязательств по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а не заказчиком. Поэтому в случаях, когда срок действия контракта определен как "до полного исполнения обязательств сторонами", банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства исполнителя <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.08.2020 по делу N А43-37464/2019.

 

 

 

Пример правовой оценки 2. При исследовании обстоятельств дела установлено, что срок исполнения подрядчиком своих обязательств определяется конечным сроком выполнения работ по муниципальному контракту, указанным в п. 1.3 проекта контракта (1 декабря 2020 г.); представленная участником закупки банковская гарантия имела срок действия до 1 января 2021 г., что соответствовало ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2021 по делу N А28-14301/2019.

 

 

 

Пример правовой оценки 3. Доводы заказчика о том, что проектом контракта установлены сроки для приемки заказчиком результатов выполненных работ, для направления замечаний по выполненным работам и для проведения повторной приемки работ, и что срок действия банковской гарантии должен был определяться с учетом всех этих сроков, являются необоснованными. Мероприятия по приемке выполненных работ относятся к обязанностям заказчика, а не исполнителя по контракту и не подлежат обеспечению. При этом оперативное проведение приемки выполненных работ находится в интересах заказчика, с целью возможности предъявления претензий исполнителю (в случае их наличия) до истечения срока обеспечения исполнения обязательств по контракту <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Пермского УФАС России от 09.04.2021 по закупке N 0356200028321000006. См. также решения Московского УФАС России от 18.02.2021 по делу N 077/06/106-2724/2021 (изв. N 0173200001420001970), Оренбургского УФАС России от 12.01.2021 по делу N 056/06/83.2-1738/2020 (изв. N 0353100003020000015).

 

 

 

Иной подход, хотя и гораздо реже, все же встречается.

 

 

 

Пример. Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу о том, что срок банковской гарантии должен рассчитываться как срок выполнения работ по контракту (230 дней) + срок проведения экспертизы (42 рабочих дня) + срок приемки работ (40 дней) + оплата (30 дней) + 1 месяц <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Владимирского УФАС России от 31.08.2020 N 033/06/83.2-814/2020.

 

 

 

Впрочем, в наиболее распространенной вариации данного подхода считается правильным плюсовать к сроку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) лишь срок приемки результатов исполнения контракта заказчиком, но не срок оплаты.

 

 

 

Пример. Контрактом предусмотрен не только срок оказания услуг, но и десятидневный срок для осуществления приемки оказанных услуг. Следовательно, срок действия банковской гарантии подлежал установлению с учетом этого срока, в связи с чем банковская гарантия, представленная участником закупки, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Новосибирского УФАС России от 15.10.2020 N 054/06/83.2-1998/2020 (изв. N 0851200000620004710). См. также решение Дагестанского УФАС России от 22.06.2021 N 005/06/106-1403/2021 (изв. N 0103200008421001112).

 

 

 

Таким образом, наиболее безопасный для участника закупки вариант - учитывать при определении срока действия независимой гарантии еще и предусмотренный контрактом срок приемки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разместили аукцион на закупку нескольких лекарственных средств. В техническое задание включили препарат, который до 2021 года не имел аналогов. В настоящее время аналог появился, но предельная цена на него производителем не зарегистрирована. Вправе ли мы были включать такой препарат в объект закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 <1> (далее - ПП РФ N 929) устанавливает предельное значение НМЦК (цены лота) в размере 1 тыс. руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием <2> (далее - МНН), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

 

--------------------------------

 

<1> "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями".

 

<2> При отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием.

 

 

 

В силу ч. 8 ст. 61 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) запрещена реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена.

 

В соответствии с п. 2 Правил ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП <3> (далее - реестр цен), указанный реестр является федеральной информационной системой, содержащей сведения о государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.

 

--------------------------------

 

<3> Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865.

 

 

 

Учитывая вышеизложенное, отсутствие в реестре цен реестровой записи о зарегистрированной предельной отпускной цене производителя на лекарственный препарат, включенный в Перечень ЖНВЛП, означает, что на указанный лекарственный препарат производителем лекарственного препарата не зарегистрирована предельная отпускная цена. Следовательно, реализация такого лекарственного препарата запрещена в силу ч. 8 ст. 61 Закона N 61-ФЗ <4>.

 

--------------------------------

 

<4> См.: Письмо ФАС России от 29.06.2018 N АЦ/49132/18.

 

 

 

Включение в состав полилота лекарственного препарата, для которого в реестре ЖНВЛП имеется только одна зарегистрированная цена (при том что в рамках МНН имеются препараты с иными торговыми наименованиями), как правило, признается неправомерным.

 

 

 

Пример. В силу ч. 8 ст. 61 Закона N 61-ФЗ, согласно которой не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, препараты с торговыми наименованиями "Леобэг", "Левофлоксацин-НИКА" не могут быть поставлены заказчику.

 

Таким образом, единственным лекарственным препаратом с МНН Левофлоксацин, отвечающим требованиям Закона N 61-ФЗ, является препарат с торговым наименованием "Флексид". Следовательно, включение заказчиком лекарственного средства с МНН Левофлоксацин в один объект закупки наряду с другими лекарственными средствами является нарушением требований ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Ростовского УФАС России от 16.12.2020 по делу N 061/06/64-2531/2020 (изв. N 0358300305320000164). См. также решения Московского УФАС России от 21.06.2021 по делу N 077/06/106-10252/2021 (изв. N 0373200094121000290), Новосибирского УФАС России от 11.08.2020 N 054/06/33-1573/2020 (изв. N 0351300097420000148).

 

 

 

Изредка встречаются и противоположные примеры, однако это скорее исключение, чем правило <6>.

 

--------------------------------

 

<6> См., например: решение Красноярского УФАС России от 18.03.2019 N 179 (изв. N 0319200040919000092): контрольный орган согласился с доводом заказчика о том, что Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями не зарегистрирована предельная отпускная цена, совместно с иными лекарственными препаратами.

 

 

 

Формирование объекта закупки с нарушением требований ПП РФ N 929 может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ (наложение административного штрафа на виновных должностных лиц заказчика в размере 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу проконсультировать по вопросу необходимости включения в состав извещения о закупке на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия заключения историко-культурной экспертизы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях в т.ч. определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

 

Статья 33 Закона N 44-ФЗ напрямую не обязывает заказчика включать в описание объекта закупки заключение экспертизы и иную разрешительную документацию (при ее наличии). Вместе с тем правоприменительная практика по данному вопросу противоречива, поэтому во избежание ненужных жалоб рекомендуем разместить заключение историко-культурной экспертизы вместе с извещением о закупке.

 

Позиция 1: размещать заключение не обязательно.

 

Согласно п. 3 приложения к Приказу Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 установлено, что положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является необходимым условием для согласования проектной документации органу охраны объектов культурного наследия.

 

Таким образом, указанный документ направлен на получение согласования проектной документации. Заказчиком одновременно с извещением о закупке опубликована согласованная органом охраны объектов культурного наследия проектная документация, которая является полным и достаточным основанием для выполнения работ.

 

Состав разделов проектной документации утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, которое не содержит требования о наличии в составе проектной документации акта государственной историко-культурной экспертизы в случае проведения работ по сохранению объектов культурного наследия <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.12.2017 по делу N 44-4920/17 (изв. N 0372200227717000083).

 

 

 

Позиция 2: заключение подлежит обязательному размещению.

 

Согласно п. 3.1.21 ГОСТ Р 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры" научно-проектная документация - единый комплекс научно-исследовательской, научно-изыскательской, проектной, сметной и отчетной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования), а также воссозданию.

 

Согласно п. 6.3 и 6.3.1 указанного Стандарта одним из обязательных разделов научно-проектной документации является раздел "предварительные работы", который включает в себя исходно-разрешительную документацию.

 

Таким образом, акт государственной историко-культурной экспертизы относится к описанию объекта закупки и должен был быть опубликован вместе с извещением о закупке <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Забайкальского УФАС России от 07.09.2020 по жалобе N 075/06/33-553/2020 (изв. N 0891200000620008213).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируется закупка работ по капитальному ремонту сетей водопровода и канализации, при этом сметы составлены на разные адреса в пределах одного города. Можно ли объединить данные объекты в одну закупку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как показывает практика, объединение в один лот работ (услуг), выполняемых (оказываемых) на объектах, находящихся на значительном удалении друг от друга, может быть признано неправомерным.

 

 

 

Пример. Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту детско-юношеских клубов государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования г. Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя": 16 объектов, расположенных в разных районах г. Севастополя.

 

Правовая оценка УФАС: заказчиком не представлены доказательства, что выполняемые работы технологически связаны между собой и их разделение невозможно. Какое-либо экономическое обоснование также предоставлено не было. Заказчиком нарушены ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Крымского УФАС России от 17.04.2019 по делу N 08/0263-19 (изв. N 0174200002019000089). Аналогичны решения Татарстанского УФАС России от 17.06.2021 по делу N 016/06/54.3-1012/2021 (изв. N 0311200027221000021), (изв. N 0360200054021000035), Санкт-Петербургского УФАС России от 18.01.2021 по делу N 44-99/21 (изв. N 0372100054420000092), Хабаровского УФАС России от 17.01.2020 N 7-1/4 (изв. N 0122100003619000052) ("заказчиком объединены в один объект закупки оказание услуг по уборке помещений в 6 населенных пунктах, расположенных в разных муниципальных районах Хабаровского края, находящихся на значительном отдалении друг от друга") и др.

 

 

 

Противоположные примеры встречаются, но только тогда, когда заказчик сумел убедительно обосновать невозможность разделения сметы и необходимость закупки работ на удаленных друг от друга объекта одним лотом.

 

 

 

Пример. Объект закупки - работы по весенне-летне-осеннему содержанию автомобильных дорог в Вольском, Воскресенском и Хвалынском районах Саратовской области.

 

Пояснения заказчика: критерии формирования лота при проведении закупок на содержание/ремонт автомобильных дорог определены в Письме ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35241/20. Согласно данным критериям при закупке работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта РФ для I - III климатической зоны начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1 млрд руб.

 

Зона I включает в себя Юг России (тропическая зона), зона II - Запад и Северо-Запад страны, территория Приморья (субтропическая зона), зона III - южные районы Сибири и часть Дальнего Востока (умеренная зона).

 

Территория Саратовской области относится к зоне II, следовательно, НМЦК не должна превышать 1 млрд руб.

 

НМЦК рассматриваемой закупки составляет 779 912 750,00 руб.

 

Также ФАС России в вышеупомянутом Письме указывает, что срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.

 

Заказчик установил в проекте контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31 декабря 2024 г.

 

Таким образом, оба критерия, касающиеся формирования лота на выполнение работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта РФ, заказчиком соблюдены.

 

Кроме того, объединение нескольких районов в один лот было продиктовано их соседним географическим расположением.

 

Правовая оценка УФАС: довод жалобы о необоснованном укрупнении лота не нашел своего подтверждения <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Саратовского УФАС России от 17.05.2021 N 064/06/64-558/2021 (изв. N 0360200054021000035). См. также решение Центрального аппарата ФАС России от 30.11.2020 по делу N 20/44/105/2036 (изв. N 0832200006620001019; оставлено в силе ФАС Московского округа от 13.09.2021 по делу N А40-265257/2020).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: К участникам аукциона установлено дополнительное требование по п. 17 приложения к ПП РФ N 2571 "работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги". В подтверждение своего соответствия указанному требованию участник закупки приложил договор субподряда на реконструкцию участка дороги, в котором не указана цена договора. К договору приложена проектно-сметная документация, однако из содержащихся там смет невозможно определить цену выполняемых работ: акты КС-2 представлены на сумму 63 млн руб., справки КС-3 на сумму 44 млн руб., акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 44 млн руб. Акт приемки объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации не представлены.

 

Правомерным ли будет отклонение заявки в описанной ситуации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В силу п. 17 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги к участникам закупки предъявляется дополнительное требование о наличии у них опыта:

 

1) исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

 

2) исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

 

3) выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

 

Цена выполненных работ должна составлять:

 

- не менее 50% НМЦК, если последняя не превышает 100 млн руб.;

 

- не менее 40% НМЦК, если последняя составляет или превышает 100 млн руб., но не превышает 500 млн руб.;

 

- не менее 30% НМЦК, если последняя составляет или превышает 500 млн руб.

 

Очевидно, что в рассматриваемом случае участник закупки попытался заявить о наличии у него опыта, предусмотренного п. 1 графы "дополнительные требования к участникам закупки" поз. 17 приложения к ПП РФ N 2571 (опыт выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги). Наличие такого опыта должно подтверждаться:

 

1) исполненным договором;

 

2) актом приемки объекта капитального строительства, а также актом (актами) выполненных работ, подтверждающим (подтверждающими) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

 

3) разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решением о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

 

По общему правилу информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, направляются участниками закупки в полном объеме и со всеми приложениями (подп. "б" п. 3 ПП РФ N 2571). В виде исключения допускается направление договоров, актов приемки объекта капитального строительства без приложения к ним проектной документации (если проектная документация является приложением к таким договорам, актам). Также могут направляться без приложений акты приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам N КС-11, N КС-14 и акты приемки объекта капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил.

 

В соответствии с подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать в т.ч. документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным на основании ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ. При этом из п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ следует, что при проведении электронных процедур (в т.ч. закрытых) документы, предусмотренные подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

 

В случае непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям извещения о закупке заявка подлежит отклонению на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

 

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что акт приемки объекта капитального строительства должен быть представлен участником закупки безо всяких оговорок, акты КС-2 и КС-3 его не заменяют (поскольку участник подтверждает именно опыт реконструкции автомобильной дороги, предусмотренный п. 1 графы "дополнительные требования к участникам закупки" поз. 17 приложения к ПП РФ N 2571). Следовательно, отсутствие такого акта является безусловным основанием для отклонения заявки.

 

Кроме того, некоторые контрольные органы по-прежнему (как и в период применения ПП РФ N 99) убеждены, что договор субподряда не является надлежащим подтверждением соответствия участника закупки дополнительному требованию.

 

 

 

Пример аргументации. ПП РФ N 2571 устанавливает требование к наличию опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги участником закупки в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не в качестве субподрядчика. Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта. Следовательно, заявка участника закупки правомерно признана несоответствующей требованиям извещения об аукционе <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Сахалинского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 065/06/106-124/2022 (изв. N 0361200015022000410).

 

 

 

Однако судебная практика, которая складывалась по этому вопросу до 1 января 2022 г., была противоречива.

 

В одних случаях суды поддерживали позицию ФАС России, согласно которой договор субподряда не подтверждает наличия опыта у участника закупки.

 

 

 

Пример аргументации. Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды строительных работ, не может быть признано имеющим опыт строительства самого линейного объекта в целом, в частности, опыт по сдаче и вводу в эксплуатацию объекта, а также исполнению гарантийных обязательств <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N 309-ЭС20-15792 по делу N А50-26381/2019.

 

 

 

В других случаях суды не усматривали оснований для подобных выводов и занимали противоположную позицию.

 

 

 

Пример. Действующее законодательство не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика. Для определения наличия у участника закупки опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика или субподрядчика <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Определение Верховного Суда РФ от 21.07.2021 N 310-ЭС21-11067 по делу N А23-3687/2020. См. также Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2021 N 303-ЭС21-8052 по делу N А59-7609/2019.

 

 

 

Очевидно, что с принятием ПП РФ N 2571 данная проблема никуда не исчезла и практика по ней продолжит оставаться противоречивой, поэтому заказчикам по-прежнему стоит ориентироваться на мнение "своего" контрольного органа.

 

Единственным документом, отсутствие которого точно не дает заказчику оснований для отклонения заявки, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

 

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

 

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816. В указанный Перечень включены в т.ч. работы по строительству, реконструкции:

 

- автомобильных дорог IV и V категории;

 

- объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;

 

- местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируем закупку работ по изготовлению и монтажу сборно-разборной конструкции зоны отдыха. В смонтированном виде данная конструкция представляет из себя некапитальное сооружение с подведенными электричеством и водоснабжением. Нужно ли устанавливать дополнительные требования, предусмотренные п. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Наши сомнения связаны с тем, что наименование предмета закупки не совпадает с формулировкой, содержащейся в указанной позиции: "работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Начнем с некоторых важных определений, содержащихся в ГрК РФ:

 

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и/или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в т.ч. киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Пункт 10.2 ст. 1 ГрК РФ.

 

 

 

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в т.ч. на месте сносимых объектов капитального строительства) <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Пункт 13 ст. 1 ГрК РФ.

 

 

 

По нашему мнению, если в результате исполнения контракта будет создан (возведен, построен, смонтирован и т.д.) объект некапитального строительства, то к участникам закупки должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с п. 9 приложения к ПП РФ N 2571 (если НМЦК превышает 10 млн руб. в случае закупки для федеральных нужд, 5 млн руб. в случае закупки для муниципальных нужд или нужд субъекта РФ).

 

Отсутствие в наименовании объекта закупки слова "строительство" вряд ли послужит оправданием для неустановления дополнительных требований, т.к. контрольные органы анализируют прежде всего сущность выполняемых работ.

 

 

 

Пример. Объект закупки - строительство станции обезжелезивания. Заказчиком были установлены дополнительные требования, предусмотренные п. 9 "работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории" приложения к ПП РФ N 2571, что и было обжаловано.

 

Возражения заказчика: станция обезжелезивания представляет собой блочно-модульную станцию в виде транспортируемого контейнера, в котором размещена система водоочистки. Станция не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют осуществить ее перемещение и/или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. Кроме того, при строительстве станции не предполагается изъятие земельных участков во временное или постоянное пользование, что также говорит о возможности ее перемещения.

 

Вывод УФАС: объекту закупки "строительство станции обезжелезивания" соответствуют положения п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ. Оснований для признания жалобы обоснованной не имеется <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Белгородского УФАС России от 22.02.2022 по делу N 031/06/105-100/2022 (изв. N 0126600001522000014). А в решении Кабардино-Балкарского УФАС России от 16.02.2022 по делу N 007/06/42-92/2022 (изв. N 0104300014622000001) был сделан вывод о необходимости установления дополнительных требований по п. 9 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке работ по строительству спортплощадки для спортивных игр на открытом воздухе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Закупаем работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту пластиковых окон, НМЦК свыше 1 млн руб. Нужно ли устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по п. 14 ("услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений") или по п. 15 ("работы по текущему ремонту зданий, сооружений") приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)?

 

--------------------------------

 

<1> "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Действительно, при закупке услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений или работ по текущему ремонту зданий, сооружений на сумму свыше 1 млн руб. предусматриваются дополнительные требования, указанные в п. 14 и 15 приложения к ПП РФ N 2571. При этом в силу подп. "а" п. 3 ПП РФ N 2571 позиция приложения к указанному Постановлению применяется в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки".

 

Согласно п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

 

Определения "текущего ремонта" и "текущего обслуживания" содержатся в п. 3.11, 3.12 ч. 3 Свода правил СП 255.1325800.2016 "Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения".

 

 

 

Определения. Текущее обслуживание: поддержание надлежащего технического состояния зданий (сооружений) в части параметров устойчивости, надежности, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

 

Текущий ремонт: комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих его нормальную эксплуатацию.

 

 

 

ПП РФ N 2571 не содержит указаний относительно порядка установления дополнительных требований, если предмету закупки соответствуют сразу две позиции приложения (например, п. 14 и 15 приложения к ПП РФ N 2571 в рассматриваемом случае). При этом очевидно, что во многих случаях закупку невозможно разделить на две отдельные, поскольку техническое обслуживание и текущий ремонт здания неразрывно связаны между собой.

 

В период действия Постановления - предшественника ПП РФ N 2571, а именно Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 <2> (далее - ПП РФ N 99), Минфин России разъяснял, что заказчик не вправе предъявлять к участникам закупки дополнительные требования по нескольким пунктам приложений N 1 и N 2 к ПП РФ N 99 одновременно <3>.

 

--------------------------------

 

<2> "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

 

<3> Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-02-08/54067.

 

 

 

Как правило, если в предмет закупки включены работы как по техническому обслуживанию, так и по текущему ремонту зданий, то контрольные органы обращают внимание именно на необходимость установления дополнительных требований для работ по техническому обслуживанию (видимо, предполагая, что работы по текущему ремонту включены в их состав).

 

 

 

Пример 1. Предмет закупки - выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматизации и тепломеханического оборудования автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с узлами учета тепловой энергии, включая подготовку к отопительному сезону, НМЦК - 8 758 642,00 руб. Контрольный орган признал заказчика нарушившим ч. 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ вследствие неустановления дополнительных требований, предусмотренных п. 14 приложения к ПП РФ N 2571 <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.03.2022 по делу N 44-768/22 (изв. N 0372200160222000002).

 

 

 

Пример 2. Предмет закупки - оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации электроустановки в административном здании.

 

Комиссия Мособлконтроля пришла к выводу, что услуги, являющиеся объектом закупки, относятся к услугам, предусмотренным п. 14 приложения к ПП РФ N 2571 (услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений). Не установив в извещении о проведении аукциона дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные указанной позицией, заказчик нарушил п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Главного контрольного управления Московской области от 11.02.2022 N 03/22(5ВХ-621), изв. N 0348200012422000004.

 

 

 

Таким образом, в рассматриваемом случае представляется целесообразным установить дополнительные требования по п. 14 приложения к ПП РФ N 2571.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Организацией получена банковская гарантия в пользу таможенных органов. Возможно ли использовать банковскую гарантию, чтобы посредством нее уплатить таможенные платежи? Может ли банковская гарантия заменить уплату таможенных платежей?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенные платежи уплачиваются посредством распоряжения плательщиком своими авансовыми платежами. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в безналичном порядке.

 

Банковская гарантия применяется в качестве финансовой гарантии уплаты таможенных платежей. По ней в случаях, предусмотренных законодательством, банк уплачивает денежные средства, если плательщик не исполнит обязанность по уплате таможенных платежей в установленный срок.

 

Однако уплата банком денежных средств осуществляется в рамках процедуры взыскания задолженности.

 

Например, в случае недоставки перевозимых товаров, если перевозчик не уплатил таможенные платежи в установленный срок.

 

При этом денежные средства, которые перечисляются банком на счет Федерального казначейства, не являются авансовыми платежами.

 

Поэтому нельзя уплатить таможенные платежи банковской гарантией. Банковская гарантия также не может заменить уплату таможенных платежей.

 

Основание:

 

статья 48, пункт 1 статьи 62, пункт 1 статьи 63 ТК ЕАЭС, статья 35, часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 56, части 1 - 3 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой КБК указывать в платежном документе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В платежном документе указывается КБК авансовых платежей (15311009000011000110) для последующего распоряжения в счет уплаты:

 

1) таможенных платежей:

 

- ввозной таможенной пошлины;

 

- вывозной таможенной пошлины;

 

- налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

 

- акциза, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена ЕАЭС (установлен ст. 186 НК РФ);

 

- таможенных сборов;

 

2) защитных пошлин, установленных Договором о ЕАЭС и ТК ЕАЭС:

 

- специальной пошлины;

 

- антидемпинговой пошлины;

 

- компенсационной пошлины;

 

3) иных платежей, установленных ТК ЕАЭС и Федеральным законом:

 

- процентов;

 

- пеней;

 

4) иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы:

 

- утилизационного сбора, взимаемого в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним (установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291).

 

По отдельным КБК уплачиваются:

 

1) утилизационный сбор, взимаемый в отношении самоходных машин и прицепов к ним (установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81);

 

2) денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок (установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции");

 

3) денежный залог, вносимый в качестве обеспечения исполнения обязательств организации об использовании приобретенных акцизных марок, по которым обязательство организации не исполнено (установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции");

 

4) государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (установлена подпунктом 135 пункта 1 ст. 333.33 НК РФ);

 

5) денежные возмещения в размере двукратной суммы ущерба, причиненного преступлениями, в целях освобождения от уголовной ответственности;

 

6) штрафы, назначенные в качестве наказания по уголовным делам;

 

7) судебные штрафы, назначенные в качестве меры уголовно-правового характера;

 

8) денежные средства, перечисленные в качестве возмещения ущерба по уголовным делам;

 

9) административные штрафы, издержки по делам об АП.

 

Перечень таких КБК размещен на официальном сайте ФТС России в подразделе "Участникам ВЭД" - "Уплата таможенных и иных платежей" - "Реквизиты счета для перечисления таможенных и иных платежей".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Товар помещен под таможенную процедуру временного ввоза с уплатой периодических таможенных платежей. Внесено обеспечение в виде денежного залога. Может ли организация уплачивать периодические таможенные платежи за счет денежного залога?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Денежный залог, внесенный в качестве обеспечения при временном ввозе товаров, может использоваться для уплаты периодических таможенных платежей в отношении этих же товаров.

 

Основание:

 

части 9 и 10 статьи 60 Федерального закона N 289-ФЗ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрено ли освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов гражданских воздушных судов при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые ранее были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подается декларация на товары.

 

При совершении таможенных операций применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

 

В отношении гражданских воздушных судов установлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

Таким образом, применяется освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении гражданских воздушных судов, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ранее ввезенных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

 

 

 

Основание:

 

статья 6 ТК ЕАЭС, подпункт 7.1.13 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза", подпункты 20 - 21 статьи 150 НК РФ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как вернуть излишне уплаченные (взысканные) таможенные и иные платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в форме зачета на лицевой счет в счет авансовых платежей после внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары, таможенный приходный ордер или иные таможенные документы, в соответствии с которыми производится исчисление таможенных и иных платежей (статья 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ).

 

Зачтенные на лицевой счет излишне уплаченные (взысканные) таможенные и иные платежи можно сразу же использовать для последующего совершения таможенных операций.

 

Возврата их на банковский счет и последующего повторного внесения на счет Федерального казначейства не требуется.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно уточнить КБК в платежном документе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если в платежном документе КБК не указан или указан КБК, не администрируемый таможенными органами, такие сведения можно уточнить.

 

Обращение может быть направлено:

 

- в письменной форме в адрес ФТС России;

 

- в электронной форме через личный кабинет.

 

В обращении указываются сведения, используемые при формировании лицевого счета, реквизиты расчетного (платежного) документа, сведения из расчетного (платежного) документа, подлежащие изменению, и изменяемые сведения.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Получение отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных платежей.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : 1. Изменение срока уплаты ввозной таможенной пошлины:

 

- отсрочка уплаты по ввозной таможенной пошлине предоставляется на срок не более 1 месяца без наличия оснований с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин (за исключением уполномоченного экономического оператора 2 и 3 типа) и уплатой процентов;

 

- отсрочка (рассрочка) по уплате ввозной таможенной пошлины предоставляется на срок не более 6 месяцев при наличии оснований, а также с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин (за исключением уполномоченного экономического оператора 2 и 3 типа) и без уплаты процентов (кроме ввоза товаров для использования в промышленной переработке, в том числе сырья, материалов и технологического оборудования).

 

2. Изменение срока уплаты налогов в форме предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты налогов осуществляется на срок от 1 до 6 месяцев при наличии оснований, а также с предоставлением обеспечения уплаты налогов и уплатой процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

3. Для подтверждения наличия оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов необходимо подать заявление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

 

В случае принятия положительного решения по результатам рассмотрения заявления издается распоряжение Правительства Российской Федерации о наличии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

При подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов необходимо обратиться с заявлением в таможню, в которой предполагается осуществление таможенного декларирования товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

По результатам рассмотрения заявления и в случае отсутствия обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, таможней принимается решение о ее предоставлении, реквизиты которого необходимо указать в графе 44 декларации на товары.

 

 

 

Основания:

 

1) пункт 7 статьи 58 ТК ЕАЭС, пункты 1 - 4 статьи 59 ТК ЕАЭС, пункт 1 статьи 62 ТК ЕАЭС, статья 60 ТК ЕАЭС;

 

2) часть 5 статьи 49 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 289), статья 50 ФЗ N 289, пункт 5 части 1 статьи 55 ФЗ N 289;

 

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 N 2021 "О подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов", Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 341 "Об определении таможенных органов, принимающих решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов", Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 342 "Об утверждении форм документов, необходимых для изменения сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в форме отсрочки или рассрочки, а также порядков их заполнения, рассмотрения и принятия решения по ним", статья 51 ФЗ N 289.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить информацию о движении денежных средств на лицевом счете?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Информация о движении денежных средств предоставляется в форме:

 

- отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (Приказ ФТС России от 25.02.2019 N 321);

 

- подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов (Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 340);

 

- акта выверки расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (Приказ ФТС России от 22.01.2019 N 88).

 

Российские юридические лица подают заявление о получении информации о движении денежных средств на лицевом счете в таможенный орган в соответствии с местом налогового учета (в соответствии с приложением 2 к Приказу ФТС России от 29.04.2019 N 727).

 

Российские физические лица и иностранные юридические и физические лица подают заявление о получении информации о движении денежных средств на лицевом счете в любую таможню, в полномочия которой входит принятие решения о возврате авансовых платежей.

 

Заявление может быть подано:

 

- в виде электронного документа;

 

- в виде документа на бумажном носителе.

 

Акт выверки оформляется только в случае несогласия с отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, представленным таможенным органом.

 

Отчеты представляются таможенным органом в виде документа на бумажном носителе, направленного заказным письмом с уведомлением, и (или) в виде электронного документа, направленного через личный кабинет.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Представление участником внешнеэкономической деятельности поручения на отгрузку товаров морским транспортом, часть из которых подпадает под действие пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 313.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 68 Приказа Минтранса России от 09.07.2014 N 182 <1> погрузка товара на морское (речное) судно осуществляется на основании поручения на отгрузку.

 

--------------------------------

 

<1> Приказ Минтранса России от 09.07.2014 N 182 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту" (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2014, регистрационный N 354760).

 

 

 

Поручение на отгрузку с отметками таможенного органа представляется заказчиком оператору морского терминала в срок, установленный договором перевалки груза.

 

При этом в Таможенном кодексе ЕАЭС и Федеральном законе N 289-ФЗ <2> отсутствуют положения, регламентирующие порядок выдачи разрешения на погрузку товаров, убывающих с таможенной территории ЕАЭС морским транспортом.

 

--------------------------------

 

<2> Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

 

 

Представление в таможенный орган указанного документа при совершении таможенных операций в электронном виде осуществляется в соответствии с Приказом ФТС России от 01.04.2019 N 541 <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Приказ ФТС России от 01.04.2019 N 541 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и признании не подлежащим применению Приказа ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами" (зарегистрирован Минюстом России 30.08.2019, регистрационный N 55793).

 

 

 

Согласно положениям указанного Приказа ФТС России для получения разрешения на погрузку товаров участник внешнеэкономической деятельности представляет в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также поручение на отгрузку экспортного груза и иные документы и сведения (по решению заинтересованного лица).

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как оплатить платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Внесение денежных средств осуществляется на счет Федерального казначейства:

 

- через кредитные организации;

 

- через операторов таможенных платежей.

 

При внесении денежных средств через кредитные организации информация о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства поступает из Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в ФТС России каждые 30 минут в течение рабочего дня.

 

Зачисление денежных средств на лицевой счет плательщика при их внесении через операторов таможенных платежей производится в режиме реального времени.

 

Реквизиты для внесения денежных средств:

 

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

 

ИНН получателя - 7730176610;

 

КПП получателя - 773001001;

 

наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК (г. Москва);

 

БИК банка получателя средств - 024501901;

 

ОКТМО - 45328000;

 

номер счета банка получателя средств - 40102810045370000002;

 

номер счета получателя средств - 03100643000000019502.

 

Также в распоряжении о переводе денежных средств (далее - платежный документ) обязательно указывается код бюджетной классификации (далее - КБК).

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возвращаются ли таможенные сборы при отказе в выпуске товаров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производится, за исключением случая, если решение таможенного органа об отказе в выпуске признано неправомерным.

 

При этом признание решение таможенного органа об отказе в выпуске неправомерным возможно в случае принятия решения по результатам таможенного контроля, ведомственного контроля, по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, а также на основании судебного решения.

 

В случае если решение таможенного органа об отказе в выпуске признано неправомерным, возврат таможенных сборов за таможенные операции осуществляется в соответствии со статьями 66, 67 ТК ЕАЭС.

 

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

 

После внесения соответствующих изменений в ДТ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей.

 

Основание:

 

Статья 45 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Пункты 2 и 3 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как заполнить платежный документ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации определены Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каком размере и каким способом физическое лицо может уплатить таможенные платежи при заказе товаров в иностранном интернет-магазине при условии, что доставка товаров осуществляется экспресс-перевозчиком?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если товары, купленные в интернет-магазине, доставляются в адрес физического лица экспресс-перевозчиком и их стоимость и вес не превышают 200 евро и 31 килограмм, таможенные платежи не уплачиваются.

 

В случае превышения указанного стоимостного или весового ограничения в части такого превышения подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке в размере 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг, а также таможенные сборы за таможенные операции в размере 500 рублей.

 

Например, если посылка стоит 300 евро и весит 30 кг, то пошлину нужно будет уплатить от суммы 100 евро:

 

15% x 100 = 15 евро.

 

Если стоимость посылки 150 евро, а вес 35 кг, то пошлина будет уплачиваться с 4 кг:

 

4 x 2 евро = 8 евро.

 

 

 

Важно! С 31 марта по 1 октября 2022 года стоимостная норма беспошлинного ввоза для физических лиц увеличена до 1 000 евро.

 

 

 

Если посылку декларирует экспресс-перевозчик (таможенный представитель), то платежи и сборы уплачиваются самим экспресс-перевозчиком.

 

Если посылку декларирует физическое лицо самостоятельно, то ему необходимо подать в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию, на основании которой таможенный орган производит исчисление суммы таможенных платежей и формирует таможенной приходный ордер. Физическому лицу выдается квитанция, которую можно оплатить:

 

- безналичным расчетом через кредитные организации (в том числе через онлайн-сервисы банков по QR-коду, который указан на квитанции);

 

- безналичным расчетом через онлайн-сервисы, терминалы и банкоматы операторов таможенных платежей, в том числе ООО "Мультисервисная платежная система";

 

- наличными в кассу таможенного органа.

 

Основание:

 

Приложения N 1 и 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возвращаются ли таможенные сборы за таможенные операции в случае отзыва декларантом (таможенным представителем) уже выпущенной декларации на товары?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

Обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникает у декларанта со дня регистрации таможенным органом декларации на товары, пассажирской таможенной декларации или иного таможенного документа, используемого при таможенном декларировании, на основании которого принимается решение о выпуске товаров.

 

В перечне обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции прекращается, отсутствует такое основание как отзыв декларации на товары.

 

Таким образом, таможенные сборы взимаются таможенными органами за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и основания для осуществления их возврата в случае отзыва декларантом (таможенным представителем) декларации на товары после совершения таможенными органами операций, связанных с выпуском товаров, отсутствуют, равно как и в случаях принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, аннулирования выпуска товаров.

 

Основание:

 

статьи 41, 45 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как вернуть авансовые платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо подать заявление о возврате авансовых платежей в таможенный орган.

 

Российские юридические лица подают заявление о возврате авансовых платежей в таможенный орган в соответствии с местом налогового учета (в соответствии с приложением 2 к Приказу ФТС России от 29.04.2019 N 727).

 

Российские физические лица и иностранные юридические и физические лица подают заявление о возврате авансовых платежей в любую таможню, в полномочия которой входит принятие решения о возврате авансовых платежей.

 

Заявление о возврате авансовых платежей может быть подано:

 

- в письменной форме (подписывается собственноручно и направляется заказным письмом с уведомлением);

 

- в электронной форме (подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется через личный кабинет).

 

Порядок возврата авансовых платежей определен статьей 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ и Приказом ФТС России от 10.01.2019 N 7.

 

При подаче в электронной форме представление документов не требуется.

 

При обращении в письменной форме представляются:

 

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявления, заверенный нотариально;

 

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально;

 

- документы, указанные в частях 11 - 13 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ в зависимости от статуса лица.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об оформлении и вывозе товаров (гуманитарной помощи).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ФТС России рекомендует обращаться в один из пунктов/центров сдачи гуманитарной помощи, находящихся в одном из субъектов Российской Федерации. Далее МЧС России полностью обеспечивает доставку всей гуманитарной помощи населению отдельных районов Украины, а также Луганской и Донецкой Народных Республик.

 

С целью обеспечения безопасности формирование гуманитарных конвоев происходит в Центрах сбора гуманитарной помощи, созданных на территории Российской Федерации.

 

Приграничные таможенные органы Южного и Центрального таможенных управлений в максимально сжатые сроки проводят оформление товаров.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На предприятии создана аттестационная комиссия, установлен Единый портал тестирования. Могут ли ответственные за производственный контроль проходить аттестацию в организации, или необходимо направлять в ТАК?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

 

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - Постановление Правительства N 1365, Положение).

 

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 Постановления Правительства N 1365.

 

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

 

Согласно пункту 5 Положения работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168, производственный контроль осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.

 

Требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, определены пунктами 11 и 12 Правил. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, назначенный в соответствии с пунктом 7 Правил, должен в том числе быть аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

 

На иных работников, участвующих в осуществлении производственного контроля, данные требования не распространяются.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходима ли перерегистрация опасного производственного объекта (ОПО) и технических устройств, применяемых на данном ОПО, при изменении названия эксплуатирующей ОПО организации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. N 140 (далее - Административный регламент), для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) (о заявителе и (или) характеристик опасного производственного объекта (далее - ОПО), изменение адреса места нахождения ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, а также актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению N 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

 

В случае изменения сведений о заявителе в разделе 2 заявления необходимо выбрать и отметить знаком "V" пункт 2.3.4 "изменения в связи с изменением сведений о заявителе, собственнике ОПО (с указанием полного наименования и регистрационного номера ОПО) и (или) сведений, указанных заявителем в заявлении о регистрации ОПО в Реестре".

 

Также необходимо полностью заполнить раздел 3 заявления: в пункте 3.1 указать сведения о заявителе ОПО и (или) сведения о собственнике ОПО, указанные заявителем в заявлении до внесения изменений; в пункте 3.2 указать причину вносимых изменений; в пункте 3.3 заявления указать сведения о заявителе ОПО и (или) сведения о собственнике ОПО с учетом вносимых изменений.

 

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 23 Административного регламента при внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора (по месту нахождения заявителя) актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО заявителя (в 2 экземплярах).

 

Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Реестре, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрено ли осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС.

 

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

 

1) о получателе товаров;

 

2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

 

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

 

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

 

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

При этом рассматриваемая статья не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени.

 

Согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

 

Порядок заполнения декларации на товары установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок).

 

В соответствии с пунктом 2 Порядка как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС.

 

К этим случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правовые основы исчисления сроков в рамках таможенных правоотношений.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правовые основы исчисления сроков в рамках таможенных правоотношений регламентированы статьей 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьей 7.1 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289).

 

Пунктом 6 статьи 4 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

 

Аналогичные положения приведены в части 6 статьи 7.1 Федерального закона N 289.

 

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ЕАЭС под рабочими днями понимаются:

 

дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС;

 

выходные дни, на которые в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС перенесены рабочие дни.

 

На уровне национального законодательства предусмотрено, что под рабочими днями понимаются дни, которые не признаются в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходными, нерабочими праздничными и (или) нерабочими днями (часть 9 статьи 7.1 Федерального закона N 289).

 

В судебной практике при рассмотрении споров с участием таможенных органов находит отражение позиция, согласно которой в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день (субботу), срок истекает в ближайший рабочий день, то есть в понедельник.

 

Также отмечаем, что в случае, если в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и в иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни (пункт 9 статьи 4 ТК ЕАЭС, часть 10 статьи 7.1 Федерального закона N 289).

 

При применении указанной нормы судом было отмечено, что данная норма, по сути своей, разъясняет порядок исчисления сроков в таможенном законодательстве, накладывает на таможенный орган, для которого установлено время работы в нерабочие дни, обязанность совершать таможенные операции в нерабочие дни и не распространяется на иных участников таможенных правоотношений.

 

Дополнительно отмечаем, что в рамках применения сходного правового регулирования при исчислении процессуальных сроков находит отражение позиция судов, согласно которой выходными днями являются суббота и воскресенье.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Экспорт зерна в условиях введения мер тарифного регулирования. Информация об установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации порядке и имеющихся особенностях неполного таможенного декларирования, порядке уплаты таможенных платежей и сроках вывоза товаров при неполном таможенном декларировании. Установленный порядок проведения таможенными органами таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых с указанными особенностями, в том числе в части проверки правомерности применения декларантами указанной особенности таможенного декларирования в условиях введения мер тарифного регулирования.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

 

Таможенное декларирование товаров (зерна), помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (пункт 3 статьи 105 Кодекса).

 

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в статье 106 Кодекса.

 

Согласно статье 128 Кодекса помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, если иное не установлено Кодексом, и завершается выпуском товаров. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

 

Пунктом 1 статьи 118 Кодекса установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом, в том числе при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

 

На основании статьи 140 Кодекса условиями помещения под таможенную процедуру экспорта являются:

 

уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с Кодексом;

 

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса;

 

соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами - членами ЕАЭС и международными договорами государств - членов ЕАЭС с третьей стороной.

 

В то же время, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары, может быть подана неполная таможенная декларация в соответствии со статьей 115 Кодекса.

 

Положениями статьи 115 установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, при этом в неполной декларации на товары должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 Кодекса, за исключением сведений, которые могут не указываться:

 

о получателе товаров;

 

о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

 

о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

 

об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

 

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось с применением неполной декларации на товары, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

Таким образом, вывоз товаров, декларирование которых осуществлялось с применением неполного таможенного декларирования, не может превышать 8 месяцев со дня выпуска товаров.

 

Иных особенностей применения неполного таможенного декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 117 ТК ЕАЭС и статьей 103 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определены особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (далее - товар).

 

В соответствии с частью 3 статьи 117 ТК ЕАЭС установлены условия таможенного декларирования товаров, одним из которых определено, что декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров.

 

Частью 7 статьи 103 Федерального закона определено, что компоненты товара должны ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках одной внешнеэкономической сделки. В декларации на товары должны быть указаны сведения о компонентах товара, поставляемых в адрес одного получателя при ввозе этого товара в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом, или в качестве вклада в уставный капитал получателя. При вывозе товара поставка компонентов товара должна осуществляться одним отправителем в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом. Компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

 

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона заявителем в принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, может выступать лицо, отвечающее условиям, предусмотренным статьей 83 ТК ЕАЭС и частью 4 статьи 100 Федерального закона, либо надлежащим образом уполномоченный таким лицом представитель.

 

В статье 16 Федерального закона определены требования к заявлению и перечень документов, которые необходимы для принятия решения о классификации товара. В указанном перечне документов перечислены в том числе и документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Декларирование технической документации, перемещаемой по электронным каналам связи.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

 

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 Кодекса к товарам относится любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

 

Таким образом, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - Союз) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании техническая документация, перемещаемая через таможенную границу Союза по электронным средствам связи, не является товаром и не подлежит таможенному декларированию.

 

В то же время пунктом 2 статьи 38 Кодекса установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Кодекса, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, отличная от таможенных процедур, указанных в пункте 3 данной статьи Кодекса.

 

С учетом приведенных норм, если стоимость проектной документации, переданной по электронным каналам связи (путем скачивания в сети Интернет), выделена из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее - ЦФУ), указанной во внешнеэкономическом договоре (контракте), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, то она должна быть учтена при определении таможенной стоимости ввозимого товара при его таможенном декларировании.

 

В случае если покупателем товаров, помимо внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, заключен "иной" договор о передаче технической документации, необходимой для функционирования товаров, при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с различными видами договоров, в соответствии с которыми товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Союза (пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. N 283) (далее - Правила).

 

В зависимости от сущности этого "иного" договора расходы покупателя по указанному договору включаются в таможенную стоимость товаров в составе ЦФУ либо как общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 3 статьи 39 Кодекса, абзац первый пункта 5.1 Правил), либо в составе дополнительных начислений к ЦФУ, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 Кодекса (лицензионные платежи).

 

Обращаем внимание, что в случае, если материальный носитель с записанной на него технической документацией фактически не ввозился, однако техническая документация для функционирования рассматриваемого товара была получена по электронным каналам связи (путем скачивания в сети Интернет) после таможенного декларирования товаров и в таможенную стоимость оборудования не включена стоимость технической документации, декларанту необходимо внести изменения (дополнения) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в декларации на товары, в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, и иными связанными нормами.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок заполнения графы 14 ДТ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Декларантами товаров могут выступать лица государства - члена Евразийского экономического союза, отвечающие требованиям, установленным статьей 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

 

В соответствии с пунктом 14.4 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в графе 14 декларации на товары указываются сведения о декларанте товара, включающие в себя:

 

для юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), созданного в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС:

 

краткое (сокращенное) или полное наименование;

 

налоговый номер (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

 

контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка);

 

для обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом и выступающего от имени юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом):

 

краткое (сокращенное) или полное наименование юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является;

 

налоговый номер юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

место нахождения юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

краткое (сокращенное) или полное наименование обособленного подразделения (при наличии);

 

место нахождения обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

налоговый номер обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

контактные реквизиты обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка).

 

Согласно положениям статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенная декларация подается в таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъяснение значения слов "предшествующая таможенная процедура" применительно к правилам заполнения граф 37 и 40 декларации на товары в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 35 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в элементе 2 графы 37 декларации на товары (далее - ДТ) указывается двузначный код предшествующей таможенной процедуры в соответствии с классификатором видов таможенных процедур, если декларируемые товары ранее были помещены под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

 

Согласно подпункту 38 пункта 15 Порядка в графе 40 ДТ указывается регистрационный номер ДТ, присвоенный при помещении товара под предшествующую подаче ДТ таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

 

Положениями Порядка не предусмотрено особенностей заполнения граф 37 и 40 ДТ для товаров, ранее помещаемых под иные таможенные процедуры.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Длительные сроки оформления товаров.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведение таможенного контроля является одной из функций, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач.

 

Под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

 

Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС).

 

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС), в период нахождения товаров под таможенным контролем (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

 

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС).

 

Таможенный контроль до выпуска товаров с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, осуществляется в сроки, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС.

 

Так, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации (пункт 1 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если таможенным органом запрошены документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах, а также если декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пункт 3 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

Срок выпуска товаров может быть продлен до 10 рабочих дней в случае необходимости проведения или завершения начатого таможенного контроля, выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункты 4 - 6 ст. 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и выпуск товаров под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не может быть произведен, в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и иные пошлины, и неподтверждения декларантом их соблюдения, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения такой проверки (пункт 7 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, либо выпуск товаров под такое обеспечение не может быть произведен, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и иные пошлины, и не подтверждено декларантом их соблюдение, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения таможенной экспертизы (пункт 8 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

При этом срок выпуска может быть приостановлен, в случае если при совершении таможенных операций таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности (пункт 11 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъяснение по Решению Евразийского межправительственного совета от 17 июля 2020 г. N 5 "О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде" - требуется или нет проставление отметок таможенных органов в транспортных документах (CMR) при отгрузке продукции за пределы ТС (в ЕС или другие страны СНГ, не входящие в состав ЕАЭС)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Решения Евразийского Межправительственного совета от 17.07.2020 N 5 с 1 марта 2021 г. при совершении таможенных операций в электронном виде дополнительно отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются, за исключением следующих случаев:

 

оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС);

 

оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 ТК ЕАЭС;

 

совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

 

отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС;

 

поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов ЕАЭС, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, с учетом пункта 2 указанного Решения.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заполнение графы 18 декларации на товары в связи со вступлением в силу Постановления Правительства от 30.06.2021 N 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : До вступления в силу Постановления в отношении указанных в нем товаров при подаче неполного таможенного декларирования допускалось отсутствие сведений о транспортных средствах в графе 18 ДТ при условии последующего указания сведений о них после убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС.

 

В случае неприменения неполного или периодического таможенного декларирования в отношении экспортируемых товаров графа 18 ДТ подлежит обязательному заполнению. В частности, при перевозке железнодорожным транспортом указываются сведения о номерах железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.).

 

В то же время в графе 18 ДТ возможно указание сведений о контейнерах, так как в соответствии с положением статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в понятие "транспортное средство" входят контейнеры.

 

Таким образом, в целях исключения задержек подачи ДТ при отсутствии сведений о номерах вагонов (платформ) полагаем возможным допускать указание в графе 18 ДТ сведений о контейнерах.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Грузы перевозят в составе одного транспортного средства от грузоотправителя до грузополучателя без перегрузок во время передвижения груза (полно груженные перевозки) и с перегрузками в процессе перевозки из одного транспортного средства в другое (сборные перевозки). Является ли обязательным в случае, если декларант не располагает необходимыми и документально подтвержденными сведениями о таком транспортном средстве, на момент таможенного оформления указание в графе 21 экспортной таможенной декларации сведений о государственном регистрационном номере транспортного средства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 11 пункта 18 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" декларации на товары указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории.

 

В графе 21 ДТ указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Применение положений Решения Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 N 5 "О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде" (далее - Решение ЕМПС N 5).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решением ЕМПС N 5 установлено, что с 01.03.2021 при совершении таможенных операций в электронном виде отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются, за исключением случаев, в том числе:

 

оформления разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийской экономической комиссии;

 

поступления в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов ЕАЭС к примеру налогового законодательства, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, с учетом пункта 2 Решения ЕМПС N 5.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В связи с уплатой экологического сбора необходимо ли указывать в таможенной декларации отдельно упаковку товара и ее параметры?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) под номером 2 указывается для товара, имеющего упаковку, через запятую: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2021 N 378, с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

 

Согласно подпункту 33 пункта 15 Порядка в графе 35 ДТ указывается в килограммах масса брутто товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ввиду внутренних ограничений, загруженности станций вагоны, заявленные в ДТ, могут уходить с ж/д станции разными датами. Соответственно, в графе 26 ж/д накладной проставляется разная дата принятия перевозчиком экспортного груза. На станции задержано несколько вагонов, причина - отгрузка товара несколькими товарными партиями (в гр. N 26 СМГС разные даты календарного штемпеля). Что принимать за одну товарную партию? Промежуток времени отправки одной товарной партии?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС. К этим случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Иных случаев вывоза товаров в течение определенного периода времени правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли вес палет включать в графу 35?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), установлено, что в графе 35 ДТ указывается в килограммах масса брутто товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

 

В соответствии с правилом 5 б) Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки таких товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

Пунктом b статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 поддоны (палеты) не признаются упаковкой товаров и являются "товарами, ввезенными в связи с коммерческой операцией".

 

На основании Порядка сведения о поддонах (палетах) подлежат указанию под номером 2 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ, в соответствии с которой товары, перемещаемые на этих поддонах (палетах), помещены под таможенную процедуру. При этом такие сведения подлежат указанию и в том случае, когда поддоны (палеты) декларируются в качестве самостоятельного товара.

 

В случае, когда согласно представленным декларантом документам при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров на поддонах (палетах), такие поддоны (палеты) не планируются к обратному вывозу или ввозу, а также к выпуску в свободный оборот на таможенной территории Евразийского экономического союза, их декларирование в качестве самостоятельного товара не требуется, а сведения о них подлежат указанию под номером 2 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ, в соответствии с которой товары, перемещаемые на этих поддонах (палетах), помещены под таможенную процедуру.

 

Таким образом, масса поддонов (палет) не подлежит включению в вес брутто товаров, указанных в графе 35 ДТ.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли при подаче иностранной организацией декларации на товары на территории Российской Федерации указание сведений о налоговом номере?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 12 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в графе 14 декларации на товары указываются сведения в соответствии с пунктом 14.4 Порядка указываются сведения о декларанте.

 

Пунктом 14.4 установлено, что сведения о декларанте, получателе товара (предусмотренные разделом II Порядка), об отправителе товара (предусмотренные разделом III Порядка), а также о лице, ответственном за финансовое урегулирование, указываются в ДТ в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТ, а в ДТ в виде документа на бумажном носителе - в отдельных строках соответствующих граф ДТ и включают в себя для иностранной организации:

 

краткое (сокращенное) или полное наименование;

 

место нахождения (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

налоговый номер (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка) (для Республики Казахстан);

 

контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка).

 

Таким образом, при подаче иностранной организацией декларации на товары на территории Российской Федерации указание сведений о налоговом номере не требуется.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Механизм передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения на товар, помещенный под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), от резидента одной особой экономической зоны (ОЭЗ) резиденту другой ОЭЗ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 7 статьи 205 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, определена возможность совершения сделок, предусматривающих передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами при завершении действия таможенной процедуры СТЗ с учетом положений статьи 207 ТК ЕАЭС.

 

Согласно пункту 8 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, резидентом ОЭЗ, поместившим указанные товары под таможенную процедуру СТЗ, иному резиденту ОЭЗ действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением таких товаров под таможенную процедуру СТЗ резидентом ОЭЗ, которому переданы такие права.

 

Таким образом, при передаче резидентом ОЭЗ N 1 резиденту ОЭЗ N 2 прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, при вывозе указанных товаров с территории ОЭЗ N 1 на территорию ОЭЗ N 2 действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено помещением резидентом ОЭЗ N 2 указанных товаров под таможенную процедуру СТЗ (ИМ7878) в таможенном органе, в регион деятельности которого входит территория ОЭЗ N 1, после оформления перехода вышеуказанных прав на товары (например, заключения договора купли-продажи).

 

В целях перемещения товаров между территориями указанных ОЭЗ после их помещения под таможенную процедуру СТЗ (ИМ7878) товары перемещаются резидентом ОЭЗ N 2 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

 

При этом разрешение на вывоз товаров с территории ОЭЗ выдается в порядке, утвержденном Приказом ФТС России от 26.03.2012 N 566 "Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории особых экономических зон и вывозимых с территорий особых экономических зон, и порядка идентификации". В соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в случае, если вывоз товаров с территории ОЭЗ осуществляется с применением таможенной процедуры таможенного транзита, уполномоченный таможенный орган выдает разрешение на вывоз одновременно с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования предъявляются к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Положением, утвержденным совместным Приказом Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 N 61/591, к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие требования:

 

а) наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок;

 

б) устойчивое финансовое положение;

 

в) отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного законодательства;

 

г) отсутствие серьезных или неоднократных нарушений налогового законодательства;

 

д) наличие знаний в области применения Конвенции МДП.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В течение какого срока ФТС России рассматривает заявление о выдаче разрешения на транзит вооружения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, утвержденного Приказом ФТС России от 28.04.2000 N 748, общий срок рассмотрения заявления составляет 45 дней.

 

Некорректная ссылка. Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества установлен Приказом ФТС РФ от 28.04.2009 N 748.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли подача заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков на бумажном носителе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями части 3 статьи 337 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков подается в электронном виде.

 

В целях соблюдения пункта 3 статьи 337 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков необходимо подавать с использованием Единого портала государственных услуг (функций).

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить невостребованные документы на недвижимость?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Получив государственную услугу, заявители не всегда забирают документы вовремя. Однако не стоит переживать, если они вдруг понадобятся, - все не полученные заявителями документы хранятся в архивах Росреестра, и забрать их не составит труда. Как это сделать, читайте в нашем материале.

 

Сколько хранятся документы в офисах МФЦ?

 

Согласно поправкам в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" готовые к выдаче документы хранятся в офисах МФЦ 45 календарных дней.

 

Куда МФЦ передает невостребованные документы на недвижимость?

 

Если в течение указанного времени заявитель или его законный представитель не забирает документы, то их передают на хранение в филиалы Федеральной кадастровой палаты Росреестра.

 

Объем документации, поступающей в архив, не ограничен. Документы можно запросить в любое удобное время.

 

Как узнать местонахождение документов?

 

Информацию о месте хранения невостребованных документов, способах и сроках их получения можно узнать, обратившись в один из филиалов Федеральной кадастровой палаты Росреестра (по телефону или лично) или позвонив в Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра (ВЦТО): 8 (800) 100-34-34 (бесплатный круглосуточный номер для всех регионов России).

 

Запросить документы можно также в офисах МФЦ, но получить их возможно только в филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра.

 

Где получить документы?

 

В филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра невостребованные документы можно получить несколькими способами:

 

- по месту хранения документов (в день обращения);

 

- независимо от места хранения документов, в том числе по экстерриториальному принципу (заявитель получит уведомление о доставке документов);

 

- курьерской доставкой (на платной основе).

 

Выбрать способ доставки документов можно в момент подачи заявления, сделав отметку в блоке "Способ получения документов".

 

Образцы заявлений можно найти на сайте Росреестра или Федеральной кадастровой палаты Росреестра в разделе "Банк документов".

 

Какие документы необходимо предъявить для получения невостребованных документов?

 

Для получения услуги необходимо заполнить заявление о возврате невостребованных документов и предъявить документ, удостоверяющий личность. Если документы получает представитель заявителя, необходимо представить нотариально удостоверенную доверенность, содержащую соответствующие полномочия.

 

Сколько стоит получить невостребованные документы?

 

Вовремя неполученные документы выдаются в филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра бесплатно. При заказе документов курьером заявитель должен оплатить услуги доставки.

 

Стоимость доставки документов для каждого региона утверждена Приказом Росреестра от 26.11.2021 N П/0545. Услуга для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, детей-инвалидов, инвалидов с детства I группы, а также инвалидов первой и второй групп предоставляется бесплатно.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отсутствие у участников ВЭД возможности представления оригиналов сертификатов о происхождении товаров формы "А" при таможенном декларировании в связи с ограничениями экспресс- и авиаперевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Представление в подтверждение происхождения товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, электронной или бумажной копии сертификата о происхождении товара формы "А" (на временной основе) при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары.

 

Решение Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 33.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сложность в соблюдении условий непосредственной закупки в рамках правил определения происхождения товаров для развивающихся и наименее развитых стран в связи с вводимыми экономическими ограничениями.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Временное неприменение непосредственной закупки в качестве условия для предоставления тарифных преференций в отношении развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

 

Решение Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 33.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отсутствие у участников ВЭД возможности представления оригиналов непреференциальных сертификатов о происхождении товаров при таможенном декларировании в связи с ограничениями экспресс- и авиаперевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Представление в подтверждение непреференциального происхождения товаров копий сертификатов о происхождении товаров при наличии электронной базы данных уполномоченного органа, выдавшего сертификат, которая содержит аутентичные сведения о данном сертификате.

 

Пункт 32 Непреференциальных правил и п. 7 Требований к сертификату (приложение к Непреференциальным правилам).

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возникновение необходимости перемещения товара через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, по нескольким внешнеэкономическим сделкам, в т.ч. заключенным с различными контрагентами.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 26.03.2022 N 74-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 26.03.2022) внесены изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части предоставления на 6 лет права ввозить многокомпонентный товар в рамках нескольких внешнеэкономических сделок (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2022 N 74-ФЗ).

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сложности, возникающие у участников ВЭД при ввозе в Российскую Федерацию продукции, подконтрольной санитарным, ветеринарно-санитарным и карантинным фитосанитарным мерам, в связи с введением Россельхознадзором и Роспотребнадзором значительного количества ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной и подконтрольной продукции, логистическими трудностями, а также длительностью прохождения процедур ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В связи с возникшими логистическими трудностями Россельхознадзор в целях организации мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного ввоза продукции животного и растительного происхождения в Российскую Федерацию, принял меры по ускорению процедур ввоза и выпуска в свободное обращение подкарантинной продукции. Выпуск ее в свободное обращение осуществляется на складах временного хранения по фактическому состоянию (до результатов карантинной фитосанитарной экспертизы). Пробы отбираются на складах временного хранения, продукция следует на склад грузополучателя, не дожидаясь результатов экспертизы.

 

Оформление подконтрольных Россельхознадзору товаров осуществляется по копиям ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов с обязательной гарантией от участников внешнеэкономической деятельности представления их оригиналов.

 

Россельхознадзором и Роспотребнадзором с целью стабилизации ситуации на потребительском рынке, недопущения дефицита социально значимой продукции в торговых сетях приняты меры, направленные на оптимизацию санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер при ввозе в Российскую Федерацию подконтрольной продукции.

 

Так, Роспотребнадзором приняты решения об установлении выборочности (кратности) усиленного санитарно-карантинного контроля в отношении отдельной продукции, ранее запрещенной к ввозу.

 

Также Роспотребнадзором и Россельхознадзором в адрес ФТС России направлено 37 писем об отмене временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию пищевой продукции.

 

Кроме того, в целях упрощения порядка и сокращения времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (транспортного, пограничного, таможенного, фитосанитарного, санитарно-карантинного, ветеринарного) издано Распоряжение ФТС России от 25.03.2022 N 106-р "О мерах, направленных на упрощение порядка и сокращение времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участники ВЭД несут временные и финансовые издержки при таможенном декларировании плодоовощной продукции, связанные с необходимостью подтверждения соблюдения мер технического регулирования и карантинных фитосанитарных мер.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и в порядке, которые определены Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

С 30 января 2022 года вступил в силу Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (Порядок ввоза) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130).

 

Обращаем внимание, что подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования осуществляется только в отношении продукции, включенной в соответствующие перечни продукции, поименованные в пункте 2 Порядка ввоза.

 

При этом в отношении плодоовощной продукции такой перечень продукции в соответствии с пунктом 2 Порядка ввоза в настоящее время не утвержден.

 

Также необходимо отметить, что в отношении плодоовощной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, применяются карантинные фитосанитарные меры.

 

Соблюдение карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в установленном порядке (пункт 3 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

Кроме того, товары, подлежащие карантинному фитосанитарному контролю (надзору), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора) (пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС), по результатам которого принимается соответствующее решение.

 

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС определен Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318.

 

В связи с этим необходимость заявления в декларации на товары сведений о фитосанитарном сертификате в отношении плодоовощной продукции отсутствует.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Значительные финансовые и временные издержки, возникающие у участников ВЭД при проведении процедур оценки соответствия продукции, и, как следствие, сложности ее ввоза в Российскую Федерацию.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды (статья 351 ТК ЕАЭС).

 

Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (статья 7 ТК ЕАЭС).

 

Соблюдение запретов и ограничений, включающих в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и в порядке, которые определены Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок ввоза).

 

В случаях, установленных пунктами 2 и 5 Порядка ввоза, в отношении ввозимой продукции требуется подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.

 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" (приложение N 18) (далее - Постановление N 353) определены особенности ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:

 

- срок действия документов о соответствии, истекающий со дня вступления в силу Постановления N 353 до 1 сентября 2022 года, автоматически продлевается на 12 месяцев;

 

- установлен временный порядок прохождения процедуры оценки соответствия продукции путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств (далее - ДС с особенностями) с 21 марта до 1 сентября 2022 года;

 

- для последующих сертификации или декларирования соответствия с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) пробы (образцы) товаров могут быть отобраны из партии продукции, ввезенной в Российскую Федерацию в сопровождении с ДС с особенностями;

 

- упрощен ввоз продукции, которая является запасными частями для обслуживания и (или) ремонта ранее выпущенной готовой продукции; комплектующими, компонентами, сырьем и (или) материалами для производства; единичными экземплярами продукции в количестве, предусмотренном одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом. При этом таможенным органам представляется только уведомление декларанта;

 

- подтверждение соблюдения мер технического регулирования при ввозе подконтрольной продукции осуществляется путем представления таможенным органам сведений о документах об оценке соответствия без необходимости представления оригиналов таких документов в таможенные органы;

 

- представление таможенным органам декларации о соответствии с особенностями, документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, а также документов, подтверждающих право декларанта использовать декларацию о соответствии с особенностями для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, не требуется;

 

- подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, для которой оформлена декларация о соответствии с особенностями, осуществляется путем представления таможенным органам сведений о регистрационном номере указанной декларации.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Изменение маршрута транспортировки товаров, указанного в сертификате о происхождении товара (формы A, EAV, СТ-2, СТ-3), в связи с вводимыми ограничениями транспортных перевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Неуказание в сертификатах о происхождении товаров (формы A, EAV, СТ-2, СТ-3) маршрутов транспортировки товаров в случае, если он заранее неизвестен или может быть изменен в связи с вводимыми ограничениями транспортных перевозок.

 

Форма A: пп. 4 пункта 6 Приложения 2 к Решению Совета ЕЭК от 14.06.2018 N 60.

 

Форма EAV: пп. "с" абзаца 3 Приложения 5 к Соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Вьетнам от 29.05.2015.

 

Форма СТ-2: пп. "с" пункта 4 ст. 18 Приложения 3 к Соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Сербия от 25.10.2019.

 

Форма СТ-3: п. 3 Приложения 3 к Временному соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Иран от 17.05.2018.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как таможенные органы будут принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности с учетом легализации параллельного импорта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях снижения административной нагрузки на импортеров товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 г. N 506 предусмотрено утверждение Минпромторгом России перечня товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации <1> (национальный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак).

 

--------------------------------

 

<1> Статья 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации. "Не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия".

 

 

 

В отношении товаров из указанного перечня Минпромторга России таможенные органы не будут принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в части проверки наличия согласия правообладателя на использование товарного знака, за исключением случаев обнаружения контрафактной (поддельной) продукции (ответственность предусмотрена статьями 14.10 <2> КоАП РФ и 180 <3> УК РФ).

 

--------------------------------

 

<2> Статья 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)".

 

<3> Статья 180 Уголовного кодекса Российской Федерации. "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)".

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Будет ли действовать мое удостоверение по электробезопасности (отношусь к категории административно-технического персонала), полученное у основного работодателя, если я устроюсь по совместительству в другую организацию на такую же должность с теми же обязанностями?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

В случае если работник поступает на работу, связанную с эксплуатацией электроустановок по совместительству, ему необходимо подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок другой организации в соответствии с требованиями пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. N 61957.

 

Результаты проверки знаний оформляются в журнале этой организации и работнику выдается удостоверение с наименованием организации, куда он поступает на работу по совместительству.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О разъяснении статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при предоставлении земельных участков или мене.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) регулируется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

 

Отчуждение государственного или муниципального имущества не относится к сфере регулирования данной статьи. Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров, предусмотренный данной статьей, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

 

Передача прав на земельные участки, в том числе находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЗК РФ.

 

В части мены земельных участков важно учитывать следующее.

 

Согласно статье 567 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже, предусмотренные главой 30 ГК РФ, если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, закупка имущества для муниципальных нужд - Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заключение договоров в обход предусмотренных данными Законами процедур может иметь признаки ограничения конкуренции и нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли жалоба в электронной форме, не подписанная электронной цифровой подписью, подлежащей рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

 

Жалоба, поступившая в адрес ФАС России, не подписанная действующей электронной подписью заявителя, не может быть признана равнозначной исполненной на бумажном носителе с собственноручной подписью и возвращается Заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем заявитель вправе направить повторно жалобу в порядке и в сроки, которые установлены статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Запрос разъяснения по вопросу возможности объединения в один предмет продажи объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, и иного муниципального имущества путем проведения конкурса в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях указанного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества.

 

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

Кроме того, согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частями 1 и 2 данной статьи запретами, при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

 

Таким образом, включение в состав одного лота нескольких объектов недвижимого имущества, в том числе объекта культурного наследия, возможно при условии соблюдения ограничений, установленных антимонопольным законодательством.

 

При этом согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.

 

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

 

Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

 

Таким образом, в случае отнесения указанного в обращении имущества к неделимому продажа такого имущества возможно осуществить на аукционе, предусмотрев при этом в договоре обязанность выполнения покупателем имущества необходимых условий.

 

Вместе с тем вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства может быть сделан антимонопольным органом только по результатам сбора и анализа доказательств в ходе рассмотрения заявления или материалов, исходя из конкретных обстоятельств, сведений и документов, имеющихся на момент принятия такого решения.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности расторжения договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных по результатам аукциона в порядке статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и заключения новых договоров либо внесения изменений в их условия.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

 

Основания прекращения аренды земельного участка установлены пунктом 2 статьи 45, статьей 46 ЗК РФ.

 

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

 

Такие основания предусмотрены, в частности, статьями 619, 620 ГК РФ.

 

Таким образом, основания расторжения договора аренды земельных участков должны соответствовать нормам земельного и гражданского законодательства.

 

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.36 ЗК РФ.

 

Заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в нарушение порядка, предусмотренного ЗК РФ, может приводить к преимущественным условиям ведения хозяйственной деятельности и иметь признаки ограничения конкуренции.

 

Относительно внесения изменений в условия договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам проведения торгов, отмечаем следующее.

 

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ изменение сторонами условий договора, заключенного по результатам торгов, в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, возможно в следующих случаях:

 

1) по основаниям, установленным законом;

 

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

 

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

 

С учетом изложенного условия заключенных договоров могли повлиять на принятие потенциальным участником решения об участии в торгах, а следовательно, и на цену договора.

 

При установлении взаимосвязи между внесением изменений в условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, либо для принятия потенциальным участником решения об участии в торгах и последствиями в виде ограничения конкуренции или возможностью их наступления антимонопольным органом может быть сделан вывод о наличии нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Закона о защите конкуренции".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу "Цены и ценообразование на рыбную продукцию".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Вместе с тем рынки розничной торговли продовольственными товарами являются конкурентными с большим количеством участников.

 

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, как оптовые, так и розничные цены на продовольственные товары не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

 

Закон о торговле предусматривает возможность государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530 утвержден Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и Правила установления предельно допустимых розничных цен на такие товары.

 

Согласно пункту 3 указанных Правил, подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.

 

ФАС России поручила территориальным органам усилить контроль за ценообразованием в регионах. Служба постоянно анализирует изменение цен на всех этапах товаропроводящей цепочки - от производителя до продавца. Анализ ведется на предмет злоупотребления доминирующим положением, наличия запрещенных антимонопольным законодательством соглашений или согласованных действий. В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли необходимым делать в жалобе указание на обжалуемые обязательные в соответствии с законодательством Российской Федерации торги?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в том числе указание на обжалуемые торги (если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), указание на адрес сайта, на котором она размещена.

 

Жалоба, не содержащая указание на обжалуемые торги, не подлежит рассмотрению ФАС России и возвращается заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем заявитель вправе направить повторно жалобу в порядке и в сроки, которые установлены статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько наличных денежных средств и дорожных чеков можно перевозить без декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

С 2 марта 2022 года временно запрещено вывозить валюту свыше 10 тыс. долл. США.

 

Соответствующий Указ Президента РФ опубликован 1 марта 2022 года. Согласно документу с 2 марта 2022 года запрещено вывозить из РФ наличную иностранную валюту и денежные инструменты в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза.

 

 

 

Правила перемещения физическими лицами наличных денежных

 

средств и (или) денежных инструментов через таможенную

 

границу Евразийского экономического союза

 

 

 

Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к наличным денежным средствам относятся денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки; к денежным инструментам относятся дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

 

В соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитываются как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.

 

Денежные инструменты, за исключением дорожных чеков, подлежат таможенному декларированию независимо от перемещаемой суммы.

 

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС денежных инструментов.

 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств - членов ЕАЭС или иностранные физические лица, а в отношении товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, декларантом выступают его сопровождающие - один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика.

 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 130 "О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов" с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет представить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

 

Представляемые документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов. В качестве таких документов могут быть использованы:

 

справка о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц;

 

справка из бухгалтерии (при условии одновременного представления выписки из трудовой книжки и копии приказа о принятии на работу);

 

документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций;

 

акты, договоры за выполненные работы (предоставленные услуги), подтверждающие выплату физическому лицу перемещаемых денежных средств;

 

договор банковского займа, оформляемый кредитными организациями, договор со специализированной коммерческой организацией, предоставляющей краткосрочные займы под залог движимого имущества граждан и хранения вещей;

 

документ о регистрации физического лица как предпринимателя, а также копия финансового отчета, сдаваемого в налоговый орган;

 

кредитный договор;

 

договор купли-продажи;

 

договор дарения;

 

акт приема-передачи;

 

выписка из реестра соответствующего уполномоченного органа о передаче права собственности на недвижимое имущество;

 

кассовый чек (иной документ), выданный организатором лотереи, конкурса, спортивного или культурного мероприятия, игорным заведением и т.п., подтверждающий выплату выигрыша (приза) физическому лицу;

 

решение предприятия о выплате дивидендов по итогам календарного периода либо выписка из реестра акционеров или участников совместной собственности;

 

справка о снятии наличных денежных средств со счета кредитной организации;

 

договор аренды недвижимости;

 

соглашение об уплате алиментов, судебное постановление о взыскании алиментов;

 

свидетельство о принятии наследства либо иной документ, выданный уполномоченным органом, в том числе иностранного государства, свидетельствующий о получении в наследство наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

 

иные, в том числе заверенные нотариально, документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В случае непредставления соответствующих документов перемещение через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов не допускается.

 

 

 

Особенности заполнения пассажирской таможенной декларации

 

при перемещении денежных средств и (или) денежных

 

инструментов на общую сумму свыше 10 000 долларов США

 

 

 

Пассажирская таможенная декларация (далее - декларация) заполняется от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. При этом представление электронного вида декларации не требуется.

 

Приложение к декларации заполняется при перемещении:

 

наличных денежных средств (банкноты и монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

 

иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

 

При заполнении приложения указываются сведения обо всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

 

Декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется в 2 экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, которому подается декларация, а другой - для декларанта. В графе 1 приложения к декларации декларант указывает сведения о дате рождения декларанта, а также номер и дату выдачи документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства - члена ЕАЭС, если декларантом является лицо, не являющееся лицом государства - члена ЕАЭС.

 

В графе 2.1 приложения к декларации указываются сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков и наименование валюты.

 

В графе 2.2 приложения к декларации указываются сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (наименование денежного инструмента; наименование эмитента; дата выпуска; идентифицирующий номер (при наличии); номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, и наименование валюты).

 

В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, указывается количество денежных инструментов.

 

Графа 3 приложения к декларации заполняется в случае, если перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта. В графе указываются: а) сведения о владельце наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; б) сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, наименование валюты, количество и наименование денежных инструментов (в случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент).

 

Графы 4 и 5 приложения к декларации заполняются путем проставления в соответствующих полях знака "x" или "v", и (или) в поле "Прочее" указывается иной источник доходов или предполагаемое использование декларируемых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В графе 6 приложения к декларации декларант в графе "Страна убытия" указывает начальный пункт маршрута (страну, из которой вывозятся либо были вывезены декларируемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты), а в графе "Страна прибытия" - страна, являющаяся конечным пунктом следования декларанта. Соответственно, датой убытия является дата выезда из страны убытия, а датой прибытия - дата прибытия в конечный пункт маршрута. Также указывается вид транспорта, которым декларант прибыл на таможенную территорию ЕАЭС либо убывает с таможенной территории ЕАЭС, а также страны транзита.

 

Форма и порядок заполнения декларации утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько разрешено вывозить наличных денежных средств из Российской Федерации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" с 2 марта 2022 года введен запрет на вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату вывоза. Указанный запрет распространяется на вывоз из Российской Федерации (как через таможенную границу ЕАЭС, так и через Государственную границу Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в иностранной валюте физическими лицами (резидентами и нерезидентами), включая несовершеннолетних. На вывозимые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты в российских рублях запрет не распространяется.

 

Таким образом, в настоящее время разрешен вывоз наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, не превышающей 10 тыс. долларов США в эквиваленте, а также в российских рублях без ограничений.

 

При этом, если физическое лицо провозит наличные денежные средства и (или) денежные инструменты в российских рублях и в иностранной валюте, требование о запрете превышения суммы в отношении иностранной валюты остается неизменным.

 

С 2 марта 2022 года временно запрещено вывозить валюту свыше 10 тыс. долл. США.

 

Соответствующий Указ Президента РФ опубликован 1 марта 2022 года. Согласно документу с 2 марта 2022 года запрещено вывозить из РФ наличную иностранную валюту и денежные инструменты в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза.

 

 

 

Правила перемещения физическими лицами наличных денежных

 

средств и (или) денежных инструментов через таможенную

 

границу Евразийского экономического союза

 

 

 

Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к наличным денежным средствам относятся денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах - членах или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки; к денежным инструментам относятся дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

 

В соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитываются как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.

 

Денежные инструменты, за исключением дорожных чеков, подлежат таможенному декларированию независимо от перемещаемой суммы.

 

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС денежных инструментов.

 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств - членов ЕАЭС или иностранные физические лица, а в отношении товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, декларантом выступают его сопровождающие - один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика.

 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 130 "О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов" с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет представить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

 

Представляемые документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов. В качестве таких документов могут быть использованы:

 

справка о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц;

 

справка из бухгалтерии (при условии одновременного представления выписки из трудовой книжки и копии приказа о принятии на работу);

 

документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций;

 

акты, договоры за выполненные работы (предоставленные услуги), подтверждающие выплату физическому лицу перемещаемых денежных средств;

 

договор банковского займа, оформляемый кредитными организациями, договор со специализированной коммерческой организацией, предоставляющей краткосрочные займы под залог движимого имущества граждан и хранения вещей;

 

документ о регистрации физического лица как предпринимателя, а также копия финансового отчета, сдаваемого в налоговый орган;

 

кредитный договор;

 

договор купли-продажи;

 

договор дарения;

 

акт приема-передачи;

 

выписка из реестра соответствующего уполномоченного органа о передаче права собственности на недвижимое имущество;

 

кассовый чек (иной документ), выданный организатором лотереи, конкурса, спортивного или культурного мероприятия, игорным заведением и т.п., подтверждающий выплату выигрыша (приза) физическому лицу;

 

решение предприятия о выплате дивидендов по итогам календарного периода либо выписка из реестра акционеров или участников совместной собственности;

 

справка о снятии наличных денежных средств со счета кредитной организации;

 

договор аренды недвижимости;

 

соглашение об уплате алиментов, судебное постановление о взыскании алиментов;

 

свидетельство о принятии наследства либо иной документ, выданный уполномоченным органом, в том числе иностранного государства, свидетельствующий о получении в наследство наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

 

иные, в том числе заверенные нотариально, документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В случае непредставления соответствующих документов перемещение через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов не допускается.

 

 

 

Особенности заполнения пассажирской таможенной декларации

 

при перемещении денежных средств и (или) денежных

 

инструментов на общую сумму свыше 10 000 долларов США

 

 

 

Пассажирская таможенная декларация (далее - декларация) заполняется от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. При этом представление электронного вида декларации не требуется.

 

Приложение к декларации заполняется при перемещении:

 

наличных денежных средств (банкноты и монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

 

иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

 

При заполнении приложения указываются сведения обо всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

 

Декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется в 2 экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, которому подается декларация, а другой - для декларанта. В графе 1 приложения к декларации декларант указывает сведения о дате рождения декларанта, а также номер и дату выдачи документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства - члена ЕАЭС, если декларантом является лицо, не являющееся лицом государства - члена ЕАЭС.

 

В графе 2.1 приложения к декларации указываются сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков и наименование валюты.

 

В графе 2.2 приложения к декларации указываются сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (наименование денежного инструмента; наименование эмитента; дата выпуска; идентифицирующий номер (при наличии); номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, и наименование валюты).

 

В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, указывается количество денежных инструментов.

 

Графа 3 приложения к декларации заполняется в случае, если перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта. В графе указываются: а) сведения о владельце наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; б) сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, наименование валюты, количество и наименование денежных инструментов (в случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент).

 

Графы 4 и 5 приложения к декларации заполняются путем проставления в соответствующих полях знака "x" или "v", и (или) в поле "Прочее" указывается иной источник доходов или предполагаемое использование декларируемых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В графе 6 приложения к декларации декларант в графе "Страна убытия" указывает начальный пункт маршрута (страну, из которой вывозятся либо были вывезены декларируемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты), а в графе "Страна прибытия" - страна, являющаяся конечным пунктом следования декларанта. Соответственно, датой убытия является дата выезда из страны убытия, а датой прибытия - дата прибытия в конечный пункт маршрута. Также указывается вид транспорта, которым декларант прибыл на таможенную территорию ЕАЭС либо убывает с таможенной территории ЕАЭС, а также страны транзита.

 

Форма и порядок заполнения декларации утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В мобильном приложении банка не распознается размещенный в выставляемых платежных документах QR-код для оплаты жилищно-коммунальных услуг. В отдельных случаях в зависимости от выбранной кредитной организации распознавание происходит частично, и тогда заполняется лишь часть реквизитов. Стоит ли в таком случае обращаться в Федеральную антимонопольную службу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 67 раздела 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

 

Согласно части 2 раздела 1 Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

 

Содержание платежных документов, представляемых потребителям исполнителем коммунальных услуг, регламентировано Правилами.

 

При этом в соответствии с пунктом к(1) части 69 раздела 6 Правил в платежном документе указываются: штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются).

 

В ГОСТ Р 56042-2014, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 552-ст (далее - ГОСТ), указано, что использование символов штрихового кода на платежном документе позволяет осуществить автоматизированный ввод реквизитов платежа и этим снизить трудоемкость проведения операции приема платежа, уменьшить количество ошибок, допускаемых клиентами и сотрудниками организаций, принимающих платежи, и сократить время оформления платежа.

 

Согласно разделу 5.2.3 ГОСТа обязательные для включения в двумерный символ штрихового кода реквизиты платежа: наименование получателя платежа, номер счета получателя платежа, наименование банка получателя платежа, БИК, номер кор./сч. банка получателя платежа.

 

При этом в ГОСТе отсутствуют требования по включению в двумерный символ штрихового кода какого-либо обозначения конкретной кредитной организации, с помощью которой можно осуществить оплату жилищно-коммунальных услуг.

 

Пунктом 161 Правил установлено, что государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса о включении в двумерный символ штрихового кода каких-либо обозначений, не соответствующих ГОСТу, относится к компетенции соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Кроме того, необходимо отметить, что, исходя из требования действующего законодательства Российской Федерации, физические лица, в том числе руководствуясь экономическими соображениями, для оплаты жилищно-коммунальных услуг вправе выбрать любую кредитную организацию.

 

Таким образом, по мнению ФАС России, в случае наличия сведений, указывающих на возможное существование антиконкурентных договоренностей между кредитными организациями и исполнителями, послуживших основанием распространения для оплаты жилищно-коммунальных услуг не соответствующих ГОСТу штриховых кодов, физические и юридические лица вправе подать соответствующее заявление в ФАС России с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, приложив к нему все имеющиеся в распоряжении материалы.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли нарушением антимонопольного законодательства увеличение стоимости полиса ОСАГО страховыми организациями?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Одной из основных функций ФАС России согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, является контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

 

В рамках своих полномочий ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на услуги в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных согласованных действий.

 

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

 

Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что рынок ОСАГО в Российской Федерации в целом является конкурентным и в настоящее время хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение, отсутствуют.

 

ФАС России отмечает, что в случае, если физическое лицо/юридическое лицо располагает сведениями, которые могут свидетельствовать о наличии в действиях страховых организаций по увеличению стоимости полиса ОСАГО признаков нарушения антимонопольного законодательства, такое лицо вправе подать соответствующее заявление в ФАС России или ее территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление, с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, приложив к нему все имеющиеся в вашем распоряжении материалы.

 

Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы и их контактные данные размещены на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fas.gov.ru) в разделе "Территориальные органы".

 

Дополнительно ФАС России сообщает, что регулирование страховых тарифов по ОСАГО согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с данным Законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России.

 

Согласно Приложению 4 Указания Банка России от 08.12.2021 N 6007-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 6007-У) страховщик устанавливает значения базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, указанных им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в границах максимальных и минимальных значений базовых ставок страховых тарифов, установленных в Приложении 1 Указания N 6007-У.

 

Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными Указанием N 6007-У, страховые организации имеют право самостоятельно определять размер базовой ставки страхового тарифа, который непосредственно влияет на величину страховой премии по договору ОСАГО.

 

По вопросу соблюдения страховыми организациями требований Указания N 6007-У при увеличении стоимости полиса необходимо обращаться в Банк России.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли взимание банками комиссии при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства основанием для обращения в антимонопольный орган?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть осуществлены рядом хозяйствующих субъектов, в частности кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи.

 

Так, при обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация осуществляет одну из банковских операций, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

 

При этом согласно статье 29 указанного Закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

 

Как следует из части 11 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

 

Согласно статье 3 Федерального закона N 161-ФЗ платежная услуга - это услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей.

 

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи, под которыми понимаются в том числе действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

 

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства кредитные организации, платежные агенты, банковские платежные агенты и операторы почтовой связи, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

 

Вместе с тем продавец, во исполнение положений действующего законодательства в области прав потребителей (пункты 1 и 5 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"), обязан обеспечить возможность уплаты платежей за соответствующие услуги путем использования национальных платежных инструментов или наличных расчетов по выбору потребителя без уплаты комиссионных платежей.

 

Поскольку граждане должны быть осведомлены как о размере, так и в целом о факте наличия комиссии, взимаемой с них при оплате коммунальных услуг, иметь право руководствоваться наиболее удобными, подходящими им способами оплаты и не иметь ограничений в выборе организации для проведения этой оплаты, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 N 1164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

 

Этим Постановлением установлен запрет на включение комиссии за оказание платежных услуг в тарифы в сферах водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, тепло- и электроснабжения. Это позволило повысить прозрачность процедуры оплаты коммунальных услуг, а также исключить возникновение ситуации, при которой граждане - потребители коммунальных услуг дважды уплачивали комиссию при оплате этих услуг или оплачивали услуги, которые фактически не были им оказаны.

 

В случае наличия информации или документов, подтверждающих действия, которые могут нарушать антимонопольное законодательство, заинтересованные лица вправе обратиться в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы, или в ФАС России.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В начале 2022 года произошло резкое повышение размера платы за отопление. Прошу пояснить, почему так произошло и кто осуществляет проверку в отношении начисления платы за отопление.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предусмотрены особенности расчета платы за отопление.

 

Согласно пункту 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению по решению региональных властей осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

 

В случае осуществления на территории региона расчетов платы за отопление по способу равномерного начисления в течение календарного года Правилами N 354 предусмотрен механизм корректировки. Осуществление корректировки размера платы за отопление предусмотрено в I квартале года, следующего за истекшим.

 

На основании статей 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации контрольно-надзорные полномочия в отношении корректности начисления платы за коммунальные услуги потребителям в конкретных помещениях многоквартирных домов и жилых домах закреплены за региональными органами государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 

На основании изложенного для проведения таких проверок необходимо обращаться с соответствующим заявлением и приложением копий документов, свидетельствующих о признаках нарушений (нарушениях), в адрес органа жилищного надзора соответствующего субъекта Российской Федерации (государственной жилищной инспекции субъекта РФ).

 

 

 

08.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто такие региональные операторы? Почему тот или иной региональный оператор стал монополистом по обращению с ТКО? Есть ли у меня право выбрать компанию по обращению с ТКО? Каким образом заключается договор с региональным оператором?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время осуществляется переход субъектов Российской Федерации к регулированию деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и принятыми в целях их реализации нормативными актами Правительства Российской Федерации и актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

 

В частности, появился институт региональных операторов по обращению с ТКО, которые обеспечивают полный цикл обращения с ТКО, включая прием таких отходов, их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами.

 

В каждом субъекте Российской Федерации региональные операторы определяются в результате проведения конкурсного отбора.

 

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

 

Положениями статей 154 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что в структуру платы за коммунальные услуги входит в том числе обращение с ТКО. При этом обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО наступает при наличии соглашения между субъектом Российской Федерации и региональным оператором и предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Одновременно с этим сбор и вывоз твердых бытовых отходов должны быть исключены из перечня жилищных услуг.

 

В соответствии с пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

 

На основании Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

08.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При строительстве электростанции обязательно ли составление паспорта на промышленную металлическую дымовую трубу (высотой более 20 м)? Если да, то кто обязан его сформировать (подрядная организация, заказчик, эксплуатирующая организация или специализированная привлекаемая организация)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Дымовая труба является сооружением, которое обеспечивает нормальное протекание технологического процесса с применением энергетических и иного назначения котлов, эксплуатируемых в составе ОПО тепловой электростанции, требования промышленной безопасности к которым установлены положениями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее - ФНП ОРПД), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г. N 61998).

 

Пунктом 393 ФНП ОРПД в числе прочего определено, что:

 

эксплуатация зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования, работающего под избыточным давлением, в целях недопущения аварий и травмирования людей должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации на основании указаний проектной документации;

 

эксплуатационный контроль состояния (обследование и мониторинг технического состояния) зданий и сооружений проводят в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 г. N 1984-ст;

 

согласно пункту 5.1.9 ГОСТ 31937-2011 результатом проведения подготовительных работ при обследовании технического состояния зданий (сооружений) является получение в числе прочих материалов технического паспорта и проектной документации на здание (сооружение);

 

пунктом 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 определено, что по результатам обследования технического состояния здания (сооружения) составляют паспорт конкретного здания (сооружения) (приложение Г), если он не был составлен ранее, или проводят уточнение ранее составленного паспорта.

 

Кроме того, необходимость наличия на электростанции технических паспортов на здания и сооружения, к числу которых относятся дымовые трубы, определено пунктом 1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г., зарегистрированным Минюстом России 20 июня 2003 г. N 4799.

 

Порядок формирования (оформления) паспорта определяется на этапе подготовки проектной документации на строительство и может определяться договорными отношениями между заказчиком строительства и подрядными (подрядной) организациями (организацией).

 

Рекомендованные формы образцов паспорта дымовой трубы приведены в соответствующих сводах правил:

 

в приложении Е СО 153-34.21.408-2003 "Рекомендации по приемке строительства, реконструкции и ремонта дымовых труб тепловых электростанций и котельных", утвержденном Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 283;

 

в приложении Б СП 13-101-99 "Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб" (принято и введено в действие Постановлением Госстроя России от 14 июля 1999 г. N 2), включенном в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Приказом Госстандарта от 2 апреля 2020 г. N 687 (ред. от 20 апреля 2021 г.).

 

Также пунктом 4.4 СП 375.1325800.2017 "Свод правил. Трубы промышленные дымовые. Правила проектирования", утвержденных Приказом Минстроя России от 14 декабря 2017 г. N 1667/пр, также входящих в вышеуказанный Перечень, установлено, что расчетный срок службы трубы должен быть указан в проектной, рабочей документации и паспорте трубы.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: "Гаражная амнистия": Росреестр ответил на популярные вопросы граждан.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2021 года в России действует "гаражная амнистия" (Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), которая позволяет оформить в собственность гаражи и земельные участки под ними. Эксперты Росреестра ответили на популярные вопросы граждан о процедуре регистрации гаражей.

 

Как зарегистрировать гараж, который блокирован общими стенами с другими одноэтажными гаражами?

 

Одноэтажные гаражи, блокированные общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Для их регистрации сначала необходимо изменить в сведениях в ЕГРН вид объекта на "здание" и его назначение на "гараж". Соответствующее заявление может быть представлено в орган регистрации прав:

 

- исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления по месту нахождения такого гаража;

 

- собственником гаража;

 

- гражданином, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом;

 

- лицом, уполномоченным решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

 

При внесении изменений в ЕГРН здания или сооружения, в которых были расположены такие гаражи, снимаются с кадастрового учета, если права на них не были ранее зарегистрированы в ЕГРН.

 

Дальнейшая регистрация прав на такие гаражи осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости (ст. 70 Закона N 218-ФЗ).

 

Где должна проходить граница стены гаража, если гараж имеет общие стены и крышу со смежными гаражами?

 

Границы гаража определяются при проведении кадастровых работ на основании документов и сведений, представленных заказчиком. При отсутствии проектной документации контур гаража определяется исходя из толщины стен, являющихся общими для соседних гаражей.

 

Кто утверждает порядок разработки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями?

 

Схема размещения некапитальных гаражей, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается органами местного самоуправления в порядке, определенном нормативным правовым актом каждого субъекта Российской Федерации (ст. 39.36-1 ЗК).

 

В каком случае нужна схема расположения земельного участка под гаражом?

 

Документ потребуется, если земельный участок, на котором расположен гараж, только предстоит поставить на кадастровый учет, а проект межевания территории отсутствует. В этом случае к заявлению должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

 

Нужно ли предварительно утверждать проект межевания территории для образования земельных участков, занятых гаражами, в рамках комплексных кадастровых работ?

 

Образование земельных участков, занятых гаражами, должно быть предусмотрено проектом межевания территории. Если документ отсутствует и нет возможности проведения комплексных кадастровых работ, образование земельных участков может быть обеспечено путем выполнения обычных кадастровых работ на основании утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

 

Если утвержденный проект межевания территории не будет содержать сведения о земельных участках, занятых гаражами, требуется ли внесение изменений в проект межевания территории?

 

Требуется, поскольку при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельных участков, занятых гаражами, должно осуществляться в соответствии с этим документом. (ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

 

За чей счет выполняются кадастровые работы или комплексные кадастровые работы?

 

Кадастровые работы по подготовке межевого плана (при необходимости образования земельного участка) и технического плана обеспечиваются лицом, заинтересованным в приобретении земельного участка и оформлении права на гараж (ст. 39.15 ЗК РФ).

 

При этом органы местного самоуправления могут обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении гаражей и земельных участков, занятых гаражами, в случае, если в бюджете были заложены средства на указанные цели (ч. 7 ст. 36 Закона N 221-ФЗ).

 

Можно ли оформить в собственность несколько гаражей?

 

В российском законодательстве нет ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых гаражами, подлежащих оформлению в собственность.

 

Действует ли "гаражная амнистия", если гражданина исключили из гаражного кооператива?

 

Да, порядок предоставления земельных участков распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

 

Может ли наследник воспользоваться "гаражной амнистией", если гараж не был передан по наследству?

 

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику (ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ). Для этого наследник должен представить документы наследодателя, подтверждающие его права на гараж, а также свидетельство о праве на наследство. В документе гараж может быть не поименован, однако наличие такого свидетельства является основанием для оформления прав на земельный участок и гараж.

 

 

 

Справочно.

 

Росреестр разработал методические рекомендации о реализации "гаражной амнистии" "Как оформить гараж?". В документе собрана полезная информация о том, как воспользоваться "гаражной амнистией", приводятся полезные советы, разъясняется, на какие конкретно случаи распространяется действие закона, какие потребуются документы, а также представлены их образцы.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу разъяснить отдельные положения ряда нормативно-технических документов в строительстве.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

 

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, обязанности по разъяснению национальных стандартов и сводов правил на Минстрой России не возложены.

 

За подробными разъяснениями возможно обращаться в организацию, осуществлявшую разработку нормативно-технического документа.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: До вступления в силу части 3.4 статьи 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 342-ФЗ проектная документация была направлена на негосударственную экспертизу. Обязан ли застройщик направить такую проектную документацию объекта, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территорий, еще и на государственную экспертизу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно общему (основному) принципу действия закона во времени, заложенному в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поскольку распространение действия части 3.4 статьи 49 ГрК РФ на отношения, возникшие до введения указанной нормы, Федеральным законом N 342-ФЗ не предусмотрено, то указанная норма неприменима к отношениям, возникшим до введения ее в действие, а к отношениям, возникшим до введения в действие указанной нормы, по общему правилу применяется в части прав и обязанностей, возникших после введения ее в действие.

 

В этой связи проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, не требуется, если до дня вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, а равно если проектная документация и результаты инженерных изысканий направлены застройщиком или техническим заказчиком на негосударственную экспертизу в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, и в отношении такой документации выдано положительное заключение негосударственной экспертизы после вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли разработка проектной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ и частью 5 статьи 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 342-ФЗ на капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемый с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, застройщиком или техническим заказчиком составляется акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, на основании которого разрабатывается смета. При этом предметом государственной экспертизы проектной документации является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли проходить государственную экспертизу проектной документации объекта, расположенного в зоне с особыми условиями использования земельных участков, если до принятия Федерального закона N 342-ФЗ была проведена негосударственная экспертиза?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ (в редакции Федерального закона N 342-ФЗ, вступившего в силу 4 августа 2018 г.) проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе.

 

При этом применение указанной нормы к обстоятельствам, возникшим до момента вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 3-П).

 

Поскольку Федеральный закон N 342-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции части 3.4 статьи 49 ГрК РФ обратной силы, проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, размещение которого планируется в границах зон с особыми условиями использования территорий, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, не требуется.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить правообладателю земельного участка информацию об ограничениях его использования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выдается градостроительный план земельного участка. При этом в соответствии с пунктами 9 и 10 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация о зонах с особыми условиями использования территории и ограничениях такого использования. Порядок получения правообладателем земельного участка градостроительного плана земельного участка установлен частями 5 - 9 статьи 57.3 ГрК РФ.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В проектную документацию по объекту, расположенному в зоне с особыми условиями использования территории, на которую получено положительное заключение негосударственной экспертизы, внесены изменения после принятия Федерального закона N 342-ФЗ. Допускается ли направление такой документации на негосударственную экспертизу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В силу части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

При этом причины, повлекшие необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г. (ред. от 26 апреля 2017 г.)).

 

С учетом изложенного в случае, если в проектную документацию объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, получившую до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ положительное заключение негосударственной экспертизы, внесены изменения в связи с выявленной в процессе строительства необходимостью отклонения от проектных параметров объекта капитального строительства, то такая проектная документация может быть направлена на государственную или негосударственную экспертизу. В иных случаях изменения проектной документации объектов, размещаемых в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, такая проектная документация направляется по общему правилу на государственную экспертизу.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об учете в оценке опыта работы, связанного с предметом контракта, гражданско-правовых договоров.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусмотрено, что к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О проведении проверки правомерности действий (бездействия) заказчиков при проведении закупок в отсутствие жалобы, поданной в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Антимонопольный орган не наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок соблюдения положений Закона о закупках в отсутствие жалоб от участников закупочных процедур на действия (бездействие) заказчика.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О проведении проверки правомерности действий (бездействия) заказчика при исполнении договора.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Антимонопольный орган не правомочен давать правовую оценку действиям заказчика при исполнении заключенного договора, поскольку споры, возникающие в рамках исполнения обязательств по договору, носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены в судебном порядке.

 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О направлении справки о наличии или отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о размещении информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) могут быть получены любым лицом самостоятельно в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru, в разделе "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О невключении информации о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решение о включении (об отказе во включении) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается ФАС России в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об отмене/пересмотре решения/предписания ФАС России.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из положений Закона о контрактной системе, у ФАС России отсутствуют полномочия по отмене/пересмотру решений/предписаний ФАС России.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О невозможности исполнения обязательств по контракту.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями части 9 статьи 95, части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик/поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О продлении срока исполнения предписания ФАС России.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из положений Закона о контрактной системе, у ФАС России отсутствуют полномочия по продлению срока исполнения предписаний ФАС России.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчик самостоятельно в положении о закупке определяет способы закупки, в том числе условия и порядок заключения договора с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком. При этом закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О правомерности установления в документации о закупке условия о рассмотрении спора по такому договору исключительно в третейском суде.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешение третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих из договора или в связи с ним, в том числе касающихся его исполнения, нарушения, изменения, прекращения или недействительности, не предусмотрено Законом о закупках, данное положение документации о закупке не соответствует положениям Закона о закупках.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О досрочном исключении информации об участнике из Реестра.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : У антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для исключения реестровой записи, содержащей сведения о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике), в случаях и сроки, не предусмотренные пунктами 10, 11 Правил ведения из Реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211.

 

На основании вышеизложенного сведения об обществе исключаются из Реестра автоматически единой информационной системой.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу проведения проверки проекта положения о закупках на соответствие требованиям Закона о закупках.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положение о закупке принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.

 

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по оценке правомерности и обоснованности включения тех или иных требований в положение о закупке, а также по согласованию текста положения о закупке.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об ознакомлении с материалами дела, а также о направлении аудиозаписи комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможность ознакомления с материалами дела после рассмотрения комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок жалобы/обращения, а также направление аудиозаписи заседания комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок не предусмотрены положениями Закона о контрактной системе.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Чем обусловлено превышение вносимой гражданами платы за услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами над предельным (максимальным) индексом изменения, установленным на очередной год?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из содержания статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также пункта 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400, изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а также в среднем по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации не может превышать индекс по субъекту Российской Федерации, за исключением случаев согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований.

 

При этом установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу за все коммунальные услуги (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами), а не отдельно к каждой.

 

Дополнительно отмечаем, что согласно статье 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Отдельно следует отметить, что в Российской Федерации также предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки граждан.

 

В свою очередь, утверждение превышения предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги без согласования с ФАС России является основанием для выдачи предписания.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Существует ли особенность выбора метода регулирования тарифов для транзитной организации, протяженность эксплуатируемых сетей холодного водоснабжения (водоотведения) которой не превышает 10 километров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 53 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на транспортировку холодной воды (сточных вод) в отношении регулируемой организации, осуществляющей указанный вид регулируемой деятельности в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения (водоотведения), эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения).

 

При этом метод сравнения аналогов не применяется в отношении гарантирующей организации.

 

Таким образом, в случае, если протяженность сетей холодного водоснабжения (водоотведения), эксплуатируемых регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения), при этом в условиях наличия у данной компании статуса гарантирующей организации установление тарифа для такой регулируемой организации, оказывающей деятельность по транспортировке воды (сточных вод), не может быть осуществлено с применением метода сравнения аналогов.

 

Дополнительно отмечаем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2009 введены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, в случае несоответствия которым утверждение тарифа не предусмотрено.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы необходимо направить для рассмотрения вопроса о введении государственного регулирования деятельности и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий, а также для рассмотрения вопроса о прекращении государственного регулирования деятельности и исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов естественных монополий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для рассмотрения вопроса о введении регулирования деятельности и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий необходимо представить документы, указанные в пунктах 27, 28 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, утвержденного Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N 481-э (далее - Порядок N 481-э), в их числе: документы, подтверждающие законное владение имуществом по регулируемому виду деятельности; документы, подтверждающие фактическое осуществление хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности в условиях естественной монополии.

 

Для рассмотрения вопроса о прекращении государственного регулирования деятельности и исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов естественных монополий необходимо направить надлежащим образом заверенные хозяйствующим субъектом документы, указанные в пунктах 76, 81 Порядка N 481-э, в их числе: документы, подтверждающие передачу имущества по регулируемому виду деятельности, а также документы, подтверждающие фактическое прекращение осуществления регулируемой деятельности в условиях естественной монополии.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок осуществления ФАС России контроля за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) принимаемых в отношении их мер реагирования по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий ФАС России?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 30 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, по итогам осуществления ФАС России государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в случае выявления нарушений, допущенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при установлении цен (тарифов), могут быть приняты соответствующие меры реагирования, направленные на устранение выявленных правонарушений, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок), отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

 

Во исполнение принятых ФАС России мер реагирования (решений, предписаний, приказов) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) направляются отчеты об исполнении таких мер.

 

По итогам анализа вышеуказанных отчетов на Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен и тарифов (далее - Комиссия) рассматривается вопрос об исполнении/неисполнении принятых мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

В случае выявления факта неисполнения Комиссия принимает решение об установлении нового срока исполнения таких решений, предписаний, приказов и рассматривает вопрос передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

 

По результатам рассмотрения материалов дела о ненадлежащем исполнении выданного решения ФАС России может быть принято решение о привлечении к административной ответственности должностного лица органа регулирования по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как формируется тариф на горячее водоснабжение в составе платы за коммунальные услуги в открытых системах теплоснабжения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

 

В соответствии со статьей 23.4 Федерального закона N 190-ФЗ числовые значения тарифов на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), определяются единой теплоснабжающей организацией. При этом компонент на тепловую энергию равен цене на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель определяется равным тарифу на теплоноситель, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

В соответствии с пунктом 101 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, устанавливается равным стоимости 1 куб. м воды, вырабатываемой на водоподготовительных установках указанного источника тепловой энергии, и (или) стоимости воды, покупаемой у других организаций, с учетом затрат на мероприятия, необходимые для доведения воды до установленных законодательством Российской Федерации параметров качества теплоносителя, и применяется к объему невозвращенного теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования к подаче заявления с жалобой на распространение рекламы посредством СМС-сообщений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Вместе с тем для целей реализации ФАС России возложенных на нее полномочий антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.

 

В соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, установлены требования к заявлению, указывающему на признаки нарушения законодательства о рекламе.

 

Заявление о нарушении законодательства о рекламе подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов и материалов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

В заявлении о нарушении законодательства должны содержаться: наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства заявителя - физического лица); наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств; требования заявителя.

 

В случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которых могут быть получены такие доказательства.

 

В заявлении необходимо указать требуемые в соответствии с законодательством и имеющиеся у Вас сведения: рекламодателя и рекламораспространителя (наименование, местонахождение, контактную информацию), период поступления рекламы, номера телефонов, на которые поступала и с которых направлялась реклама; описать существо отношений с отправителем рекламы; изложить требование; дать удостоверенное личной подписью согласие антимонопольному органу на получение доступа к сведениям об указанных в Вашем обращении сообщениях посредством телефонного звонка следующего содержания: "Я, ______________ (указать Ф.И.О.), паспорт _________________ (указать серию и номер), даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных ___________________ (указать дату и время поступления данных (звонка)) на абонентский номер: _____________________ (указать свой номер телефона) от абонентского номера: _______________________________ (указать номер телефона, с которого поступили данные (звонок)) в сети оператора сотовой связи _________________________________ (указать наименование оператора сотовой связи). ____________________ (дата, подпись)".

 

Также к заявлению необходимо приложить доказательства, подтверждающие Ваши доводы: документы, содержащие информацию о владельце абонентского номера (например, договор на оказание услуг связи); тексты звонков (аудиозапись); детализацию выписки по абонентскому номеру за период получения звонков; копии документов, подтверждающих факт обращения с требованием прекратить распространение рекламы к лицу, направлявшему рекламу (при их наличии), и факт того, что после обращения распространение рекламы не прекратилось; иные документы.

 

С учетом изложенного предлагается направить заявление в соответствии с пунктом 14 Правил в адрес антимонопольного органа, на подведомственной территории которого вы проживаете.

 

С контактами территориальных органов ФАС России можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России по адресу http://www.fas.gov.ru. В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О предоставлении возможности подписания государственного контракта по истечении регламентированного срока.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность подписания государственного контракта по истечении регламентированного срока.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О случаях осуществления закупок у единственного поставщика в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в период до 31 декабря 2022 года включительно решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) аффилированных лиц.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если участник (член) корпоративного юридического лица самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеет более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) юридического лица, информация о таком участнике подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О предоставлении лицензии участником закупки на этапе подачи заявок на участие в закупках.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае установления заказчиком в извещении о проведении закупки требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки, в частности, о наличии лицензии у участника закупки, такая лицензия должна быть непосредственно у участника закупки.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности изменения существенных условий контракта вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, не раскрывают понятие специальности рабочий люльки. Прошу дать разъяснения термина "рабочий люльки". Является ли работник, выполняющий работы в специальной люльке (кабине), подвешенной на крюк ПС, рабочим люльки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. N 461 (далее - ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (далее - ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

 

Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых он допущен.

 

В Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) профессия рабочий люльки отсутствует, в связи с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено. Рабочий люльки - это работник, выполняющий работы из люльки, находящийся на высоте.

 

Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, выдачи удостоверений и допуска к работе рабочих люльки устанавливается организацией самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъемников (люлек), требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик определить НМЦК на изготовление мемориального комплекса (памятника) проектно-сметным методом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ определен исчерпывающий перечень случаев определения НМЦК проектно-сметным методом. К таким случаям относятся строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, а также проведение работ по сохранению ОКН. При этом ч. 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на использование проектно-сметного метода с целью определения НМЦК на выполнение работ по текущему ремонту. Иных случаев применения рассматриваемого метода законодательством не предусмотрено. Мемориальный комплекс в понимании ст. 1 ГрК РФ не может быть отнесен к объектам капитального строительства, а также работы по изготовлению памятника не включены в перечень работ, относящихся к видам деятельности по сохранению ОКН. В связи с этим заказчику следует воспользоваться иными методами определения НМЦК в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик не установил в извещении об электронном аукционе требование к обеспечению заявки. При этом такое требование содержится в прилагаемых к извещению файлах, размещенных в ЕИС. Обязаны ли участники предоставить обеспечение заявки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещением является структурированная форма, сформированная с помощью функционала ЕИС. Согласно ч. 4 ст. 5 Закона N 44-ФЗ в случае наличия противоречий между сведениями в ЕИС и сведениями в документах, направляемых заказчиком, приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС. Таким образом, участники в рассматриваемой ситуации не должны предоставлять обеспечение заявки.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик заключить контракт с единственным подрядчиком на выполнение ремонтных работ на объектах культурного наследия по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Несмотря на изменения, которые были внесены в п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ относительно объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее по тексту - ОКН), общий принцип применения такого случая осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не изменился. Заказчик вправе заключить контракт на основании п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на выполнение работ по сохранению ОКН, если указанные работы выполняются другим лицам, находящимся в указанном ОКН, либо в рамках контракта на возмещение соответствующих затрат.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик увеличить НМЦД в аукционе в электронной форме более чем на 50%? Закупка находится на этапе подачи заявок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закон N 223-ФЗ не запрещает вносить изменения в закупки на этапе подачи заявок, в том числе не регламентирует случаи внесения таких изменений. Соответственно, принять решение в рассматриваемом случае следует на основании норм, содержащихся в положении о закупке заказчика.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участник не указал сведения о реестровом номере в соответствии с ПП РФ от 30.04.2020 N 616 в составе заявки. По какому основанию отклонить такую заявку в электронном аукционе? В чем отличие случаев отклонения, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заявка на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ отклоняется в случаях, если нормативными правовыми актами, принятыми в рамках применения национального режима, предусмотрено такое отклонение. Так, например, заказчику необходимо будет выбрать основание для отклонения заявки по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, если сработал механизм "третий лишний" или "второй лишний" в закупках, где было установлено ограничение допуска. В рассматриваемой же ситуации заявку необходимо отклонить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с непредставлением установленных извещением сведений.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли объединить марлю медицинскую и бинт марлевый в одну закупку, если НМЦК составляет 450 тыс. руб.?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Марля медицинская входит в перечень ПП РФ от 05.02.2015 N 102, а бинт марлевый - нет. Согласно п. 2.2 ПП РФ от 05.02.2015 N 102 предметом одного контракта не могут быть медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в него. Исходя из изложенного, невозможно осуществить закупку в одном контракте марли медицинской и бинта марлевого.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заключен договор на капитальный ремонт школы в декабре 2021 г. В настоящий момент все материалы и ресурсы для исполнения такого договора подорожали, а подрядчик просит увеличить стоимость договора. Имеет ли право заказчик вносить такие изменения в договор?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закон N 223-ФЗ не регламентирует порядок внесения изменений в договор. Соответственно, принять решение в рассматриваемом случае следует на основании норм, содержащихся в положении о закупке заказчика (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заказчик провести конкурс с ограниченным участием только среди субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок проведения конкурентных закупок среди субъектов МСП строго регламентирован ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. Частью 4 рассматриваемой статьи установлен исчерпывающий перечень этапов, которые заказчик вправе включить в конкурс среди субъектов МСП. Среди таких этапов отсутствует этап предквалификационного отбора. Следовательно, у заказчика отсутствует возможность проводить электронный конкурс с ограниченным участием среди субъектов МСП.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В случае проведения централизованных закупок уполномоченным органом кто должен осуществлять приемку ТРУ? Могут ли заказчики сами создавать приемочные комиссии, или это обязанность уполномоченного органа?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ полномочия по приемке могут быть возложены на уполномоченный орган в пределах переданных ему функций. Если такие полномочия не были переданы, то в соответствии с ч. 6 - 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе самостоятельно создать приемочную комиссию, состоящую не менее чем из 5 человек. По решению заказчика в состав приемочной комиссии могут быть привлечены лица, не являющиеся сотрудниками заказчика.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик включил в состав приемочной комиссии эксперта. Имеет ли право такая комиссия не подписывать документы о приемке в электронном виде?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 01.01.2022 государственные и муниципальные заказчики обязаны формировать и подписывать документы о приемке в ЕИС. При этом ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право приемочной комиссии на подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы, если такая приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика. Следовательно, если заказчик включает в состав приемочной комиссии эксперта, такая комиссия может воспользоваться своим правом и не оформлять документы о приемке в электронном виде.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком по цене, меньшей, чем была НМЦК? Как отобразить в плане-графике такую закупку у единственного поставщика?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Случаи осуществления закупок у единственного поставщика регламентированы ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Так, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся по причине отсутствия заявок. При заключении контракта с единственным поставщиком по вышеуказанному основанию заказчик вправе заключить контракт на условиях извещения и по цене, не превышающей НМЦК. При этом заказчик не вносит изменения в план-график. Исходя из вышеизложенного, считаем, что заказчик вправе заключить контракт по цене, меньшей, чем НМЦК.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что означает требование о наличии не менее 2 лет непрерывного стажа работы при представлении к присвоению ученого звания доцента? Можно ли в указанный период перейти с одной кафедры на другую, допуская перерывы в работе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 (далее - Положение), соискатель ученого звания доцента (далее - соискатель) на день представления его аттестационного дела в коллегиальный орган управления (ученый совет) организации, которая осуществляет его представление к ученому званию, должен непрерывно отработать в должностях, указанных в подпункте "в" пункта 10 Положения, в данной организации по трудовому договору не менее 2 лет. В течение указанного периода соискатель может переходить в организации, которая будет осуществлять его представление к ученому званию, с одной должности на другую в рамках, перечисленных подпунктом "в" пункта 10 Положения должностей, не допуская перерывов в трудовой деятельности. Если в течение указанного периода работник по истечении срока одного трудового договора был уволен с занимаемой должности, а новый трудовой договор с той же организацией им был заключен по прошествии одного или нескольких рабочих дней, то указанное требование Положения не будет выполняться независимо от причин, обусловивших перерыв в трудовой деятельности. Возможность присвоения такому работнику ученого звания доцента Положением не предусмотрена.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как и где можно подготовить диссертацию на соискание ученой степени доктора наук?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). В соответствии с Федеральным законом профессиональное образование реализуется по уровням образования. При этом докторантура не является уровнем профессионального образования. Контрольные цифры приема в докторантуру за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации не устанавливаются. Докторантура в настоящее время является формой подготовки научных кадров, реализуемой в рамках договорных отношений между направляющей организацией, принимающей организацией и докторантом. Порядок направления в докторантуру научных и педагогических работников, требования к работникам, сроки пребывания в докторантуре, размер и порядок осуществления работникам ежемесячных выплат определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре" (далее - Положение). Вместе с тем обращаем ваше внимание, что согласно пункту 2 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (далее - Положение), к соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований. Таким образом, диссертация на соискание ученой степени доктора наук может быть подготовлена вне докторантуры. При этом пунктом 16 Положения предусмотрено, что организация, где выполнялась диссертация, дает заключение по диссертации, которое подписывается руководителем или по его поручению заместителем руководителя организации. Порядок подготовки заключения и выдачи его соискателю ученой степени определяется локальным актом организации. Соискатель ученой степени имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом научная специальность и отрасль науки, по которым выполнена диссертация, должны соответствовать научной специальности и отрасли науки, по которым диссертационному совету Минобрнауки России предоставлено право проведения защиты диссертаций.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Относится ли звание "Заслуженный тренер России" к почетным званиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта, упомянутым в подпункте "г" пункта 19 Положения о присвоении ученых званий (один из критериев присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положения о почетных званиях Российской Федерации утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Критериям присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта соответствует наличие почетного звания "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации". Звание "Заслуженный тренер России" является почетным спортивным званием, присваивается Министерством спорта Российской Федерации и относится к категории отраслевых наград (поощрений) федеральных органов государственной власти. Наличие почетного спортивного звания "Заслуженный тренер России" критериям присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта не соответствует.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Научная статья опубликована в журнале, который в настоящее время не входит в Перечень рецензируемых научных изданий. Учитывается ли такая публикация при защите диссертации на соискание ученой степени?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если на момент выхода публикации в научном издании данное научное издание входило в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, такая публикация считается опубликованной в рецензируемом научном издании.

 

Вместе с тем заключение о полноте изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени, и о выполнении требований к публикации основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени, предусмотренных Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842, подготавливает комиссия диссертационного совета на этапе предварительного рассмотрения диссертации, представленной в диссертационный совет в установленном порядке.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Учитывается ли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при расчете стажа научной и педагогической работы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж и непрерывный трудовой стаж работы по специальности. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком учитывается в стаже научной и педагогической работы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок начисления баллов за индивидуальные достижения спортивного характера при поступлении на программы бакалавриата, программы специалитета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 33 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076 (далее - Порядок приема), поступающему на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по решению образовательной организации начисляются баллы за следующие спортивные достижения:

 

- наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, лица, занявшего первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

 

- наличие статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

 

- наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - Комплекс ГТО) и удостоверения к нему, полученных поступающим в соответствии с Порядком награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), соответствующими знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 16, если поступающий награжден указанным золотым знаком за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы населения Российской Федерации, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году;

 

- иные спортивные достижения, перечень которых определяется организацией высшего образования.

 

Подпункты 1 и 2 пункта 33 Порядка приема позволяют начислять баллы за достижения не только по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, но и по видам спорта, не включенным в программы указанных игр.

 

В отношении подпункта 3 пункта 33 Порядка приема (наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне") необходимо отметить, что согласно пункту 35 Порядка приема за данное достижение организация может начислить поступающему не менее 2 баллов.

 

Подпункт 4 пункта 33 Порядка приема обеспечивает возможность начисления баллов за любые спортивные достижения, перечень которых определяется организацией.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какой диссертационный совет соискатель может представить диссертацию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 16 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842, соискатель ученой степени имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом научная специальность (научные специальности) и отрасль науки, по которым выполнена диссертация, должны соответствовать научной специальности (научным специальностям) и отрасли науки, по которой диссертационному совету Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предоставлено право проведения защиты диссертаций.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Утверждение перечня особо ценного движимого имущества.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" (далее - Постановление N 538) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя таких учреждений, определяют виды и перечни особо ценного движимого имущества.

 

Во исполнение указанного Постановления изданы Приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) от 23.11.2018 N 65н "Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - Приказ N 65н, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2019 г. N 53574, вступил в силу с 08.02.2019) и от 13.03.2019 N 135 "Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - Приказ N 135).

 

Утверждение и ведение перечней особо ценного движимого имущества осуществляется подведомственными учреждениями самостоятельно в установленном ими порядке на основании сведений бухгалтерского учета учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии) в соответствии с пунктом 5 Постановления N 538, а также с учетом требований Приказов Министерства N 65н и N 135.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Перевод из недвижимого имущества в движимое имущество.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

 

Вещи, не обладающие признаками недвижимого имущества, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Перевод объекта в категорию "движимое имущество" возможен при отсутствии сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

 

В связи с изложенным необходимо осуществить следующие мероприятия:

 

1) обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета, приложив доверенность и заключение кадастрового инженера, подтверждающее отсутствие у объекта признаков недвижимого имущества;

 

2) после снятия с государственного кадастрового учета указанного объекта необходимо подать заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРН;

 

3) внести корректировки в бухгалтерский учет, а также в реестр федерального имущества в части перевода объекта из категории "недвижимое" в категорию "движимое" самостоятельно.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предоставление разъяснений гражданам по оказанию медицинской помощи их совершеннолетним родственникам и иным лицам.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

 

На основании статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об увеличении стоимости платных услуг после заключения договора с учетом уровня инфляции.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости платных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

При внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается.

 

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организации один раз в год вправе корректировать полную стоимость платной услуги (за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения) по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который:

 

в 2017 г. согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (в ред. от 19 декабря 2016 г.) составил 4 процента, (в ред. от 15 ноября 2017 г.) - 3,2 процента;

 

в 2018 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (в ред. от 5 декабря 2017 г.) составил 4 процента, (в ред. от 3 июля 2018 г.) - 2,8 процента, (в ред. от 30 ноября 2018 г.) - 3,4 процента;

 

в 2019 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в ред. от 29 ноября 2018 г.) составляет 4,3 процента.

 

Документом, подтверждающим указанную корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об оказании специализированной медицинской помощи в подведомственных Минобрнауки России медицинских учреждениях.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в подведомственных Минобрнауки России медицинских учреждениях специализированная медицинская помощь на безвозмездной основе оказывается при наличии действующего полиса обязательного медицинского страхования и направления из медицинской организации установленной формы N 057/у-04.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О стипендиальном обеспечении обучающихся подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений и доведении средств субсидии на стипендиальное обеспечение.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Расчет субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений производится в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда", в котором установлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

 

В соответствии с Соглашениями, заключенным между Минобрнауки России и федеральными государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями высшего образования, о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся на 2019 год доводятся согласно графику перечисления платежей, являющемуся неотъемлемой частью соглашения.

 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обращения о проверке научных открытий, предложения по апробации новых методов лечения или привлечению ученых для проведения исследований.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 

Согласно подпункту "в" пункта 12 и подпунктам "д", "з" пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. N 589 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" основной целью и задачами деятельности Российской академии наук являются содействие развитию науки в Российской Федерации, а также изучение и анализ достижений мировой и российской науки, выработка рекомендаций по их использованию в интересах Российской Федерации, в том числе создание научных, экспертных, координационных советов, комитетов и комиссий по важнейшим направлениям развития науки и техники.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Регистрация права собственности Российской Федерации (год ввода в эксплуатацию после 1991 года).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В орган государственной регистрации необходимо предоставить следующие документы:

 

- заявление о государственной регистрации права;

 

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта;

 

- выписку из реестра федерального имущества;

 

- доверенность на право предоставления интересов Российской Федерации (выдается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации);

 

- документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации. Это могут быть акты о закреплении объектов (договоры, приказы, распоряжения), распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче объектов, акты приема-передачи основных средств и др.

 

При этом сообщаем, что в соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления недвижимого имущества не взимается.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Деятельность негосударственных образовательных организаций.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя только образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству (пункт 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 1293-р.

 

Вместе с тем по вопросу деятельности негосударственной образовательной организаций необходимо обращаться к учредителю организации, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, доступна на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Восстановление утраченных документов об образовании и приложений к ним.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

 

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов утвержден Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 (далее - Порядок). Пунктом 29 установлено, что дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата; в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа; в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в образовательную организацию, где он обучался.

 

Информируем, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Законно ли взимание платы с соискателя ученой степени за защиту диссертации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пунктам 5, 7 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 г. N 1093 (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2017 г., регистрационный N 49121), члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах, возмещение расходов, связанных с рассмотрением и защитой диссертации, за счет соискателей ученой степени недопустимо. Расходы, связанные с участием официальных оппонентов в работе диссертационного совета, несет организация, на базе которой создан диссертационный совет.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В течение какого времени действуют результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 57 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны при приеме на очередной учебный год. Под приемом на очередной учебный год понимается текущая приемная кампания, которая проводится в целях приема на предстоящий (очередной) учебный год.

 

Таким образом, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны только в рамках текущей приемной кампании.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие категории инвалидов имеют право на прием на обучение в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований (особой квоты)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 5 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на обучение в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований (особая квота) предоставляется детям-инвалидам, инвалидам I и II группы, инвалидам с детства, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как определяется особая квота в рамках целевой квоты при поступлении на программы бакалавриата, программы специалитета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Выделение особой квоты в рамках целевой квоты осуществляется в соответствии с подпунктом "б" подпункта 5 пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076 (далее - Порядок приема).

 

Выделение особой квоты в рамках целевой квоты осуществляется в том случае, если бюджетных мест недостаточно для выделения особой квоты и целевой квоты.

 

Например, организация установила количество бюджетных мест (контрольные цифры приема) по направлению подготовки - 15 мест. Квота приема на целевое обучение установлена 90%.

 

В конкурсе на места особой квоты в рамках целевой квоты участвуют поступающие, которые одновременно имеют особое право на прием в пределах квоты и заключили договор о целевом обучении с правом поступления на обучение по данному направлению подготовки (специальности).

 

Если места особой квоты, выделенной в рамках целевой квоты, не заполнены при приеме, то они используются как места особой квоты или целевой квоты по усмотрению организации (пункт 86 Порядка приема).

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли поступающий, зачисленный по квоте целевого приема, участвовать в общем конкурсе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 23 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076, абитуриент, поступающий в пределах квоты приема на целевое обучение, может участвовать в общем конкурсе.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязана ли образовательная организация при зачислении на программы магистратуры начислять дополнительные баллы победителям или призерам олимпиады "Я - профессионал"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 38 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076, перечень индивидуальных достижений, учитываемых при приеме на обучение по программам магистратуры, и порядок их учета устанавливаются организацией самостоятельно.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что такое "однопрофильный" и "многопрофильный" конкурс, проводимый образовательной организацией при приеме на программы бакалавриата и программы специалитета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" подпункта 3 пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076 (далее - Порядок приема), "однопрофильный конкурс" - это конкурс, проводимый по одной или нескольким образовательным программам в пределах одной специальности или одного направления подготовки.

 

В соответствии с подпунктом "б" подпункта 3 пункта 7 Порядка приема "многопрофильный конкурс" - это конкурс по нескольким специальностям и (или) направлениям подготовки в пределах укрупненной группы специальностей или направлений подготовки.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласование установления сервитута на федеральных земельных участках.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для согласования установления сервитута на федеральных земельных участках, предоставленных подведомственным Минобрнауки России организациям, необходимо представить следующие документы:

 

- обращение руководителя подведомственной организации с обоснованием влияния установления сервитута на земельном участке на уставную или хозяйственную деятельность организации, с описью всех прилагаемых документов;

 

- копию государственного акта на право пользования землей;

 

- проект соглашения об установлении сервитута, оформленный в соответствии с требованиями статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации в формате Word и Pdf, при этом плату за установление сервитута необходимо рассчитывать как разницу рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1461 "Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности");

 

- отчет независимого оценщика, содержащий плату за установление сервитута;

 

- схему границ сервитута на кадастровом плане территории;

 

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на федеральный земельный участок;

 

- проектную и (или) техническую документацию, обосновывающую установление сервитута на конкретном земельном участке либо иное документальное обоснование необходимости установления сервитута;

 

- информацию и заверенные копии документов, подтверждающие законность приобретения (возведения) объекта недвижимого имущества, расположенного на федеральном земельном участке (в случае, если на земельном участке расположен существующий объект недвижимого имущества);

 

- отчет независимого оценщика о стоимости возмещения убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

 

- проект соглашения о возмещении убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов в формате Word и Pdf;

 

- справку о фактическом состоянии и использовании земельных участков в уставной или хозяйственной деятельности с учетом потерь;

 

- информационную справку, содержащую перечень всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров, адресных ориентиров, номеров в реестре федерального имущества и сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты капитального строительства, в том числе третьих лиц, либо справку об отсутствии таковых.

 

В случае если земли с/х назначения, необходимо также представить утвержденный проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (пункт 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

 

Реквизиты для перечисления в доход федерального бюджета платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности:

 

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, л/с 04951000750)

 

ИНН 9710062939

 

КПП 771001001

 

Наименование банка: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

 

БИК 044501002

 

р/с N 40101810500000001901

 

ОКТМО 45382000

 

КБК 07511105321010000120

 

Назначение платежа: Плата по соглашению об установлении сервитута, заключенному с (наименование землепользователя), от... N...

 

Вышеперечисленные документы подлежат размещению на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в разделе "Корреспонденция".

 

Перечень документов для согласования проектов решений по передаче в аренду, безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества, закрепленного за организациями, подведомственными Минобрнауки России, размещаемых на момент согласования сделки на МВ-портале (направляются посредством раздела "Корреспонденция").

 

Заявка о передаче в аренду (безвозмездное пользование) федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ, ФАУ или хозяйственного ведения за ФГУП Минобрнауки России (Приложение N 2).

 

Перечень (покомнатный состав) недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду (безвозмездное пользование) (Приложение N 3).

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласование сделок по передаче в аренду и безвозмездное пользование недвижимого имущества подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций высшего образования.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ) принятие федеральным органом исполнительной власти решения о реконструкции, модернизации, об изменений назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания (далее - оценка последствий).

 

Во исполнение указанных требований Закона N 124-ФЗ изданы Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) от 25.01.2019 N 3н о комиссии по оценке последствий, а также Приказ Министерства от 20.02.2019 N 8н о перечне документов, необходимых для проведения оценки последствий, вступившие в силу 24.03.2019 и 30.03.2019 соответственно.

 

Порядок принятия решения по указанным вопросам осуществляется Комиссией по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок, утвержденной Приказом Министерства от 30.10.2018 N 800. В соответствии с пунктом 5 указанного Приказа соответствующее решение принимается на основании положительного заключения Комиссии по оценке последствий.

 

В целях рассмотрения Министерством вопроса о согласовании совершения указанных сделок необходимо представить в адрес Министерства комплект документов согласно прилагаемому перечню.

 

Соответствующие документы подлежат размещению на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее - МВ-Портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (корреспондент Минобрнауки России).

 

Перечень документов, размещаемых на МВ-портале организациями, подведомственными Минобрнауки России (в разделе "Комплекты документов" личного кабинета подведомственной организации).

 

Информация об использовании недвижимого имущества подведомственной организацией (Приложение N 1).

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласование совершения сделки, связанной с реализацией особо ценного движимого имущества, приобретенного бюджетным учреждением за счет собственных средств, самостоятельно.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

 

Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 статьи 9.2 или абзацем 3 пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующими вопросы совершения бюджетным учреждением крупных сделок, размещения денежных средств на депозитах в кредитных организациях, совершения сделок с ценными бумагами, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными данным Федеральным законом.

 

С учетом вышеприведенных норм законодательства бюджетное учреждение вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, приобретенным за счет собственных средств, самостоятельно.

 

После осуществления мероприятий по реализации особо ценного движимого имущества Университету необходимо своевременно исключить сведения об указанном имуществе из реестра федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Утверждение перечней недвижимого имущества и земельных участков.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537, и Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 662 (далее - Положения), установлен исчерпывающий перечень функций и полномочий учредителя государственного бюджетного и автономного учреждений.

 

При этом вышеуказанными Положениями функции по утверждению перечней федерального недвижимого имущества подведомственных учреждений за Министерством не закреплены.

 

Ведение перечней федерального недвижимого имущества, включая земельные участки, осуществляется подведомственными учреждениями самостоятельно в установленном ими порядке на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в отношении недвижимого имущества и земельных участков.

 

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447, правообладатель в течение 14 дней обязан обеспечить внесение в реестр федерального имущества сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающих в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также при изменении сведений об объекте учета обеспечить внесение соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По каким причинам диссертационный совет может отказать в принятии диссертации к защите?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 20 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 (далее - Положение), определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме диссертации к защите:

 

а) несоответствие соискателя ученой степени требованиям, необходимым для допуска его диссертации к защите;

 

б) несоответствие темы и содержания диссертации научным специальностям и отраслям науки, по которым диссертационному совету предоставлено право принимать к защите диссертации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 Положения;

 

в) невыполнение требований к публикации основных научных результатов диссертации, предусмотренных пунктами 11 и 13 Положения;

 

г) использование в диссертации заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования, результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени в соавторстве, без ссылок на соавторов;

 

д) представление соискателем ученой степени недостоверных сведений об опубликованных им работах, в которых изложены основные научные результаты диссертации;

 

е) представление диссертации лицом, которому в соответствии с пунктом 17 Положения запрещается представлять к защите диссертацию в данный диссертационный совет;

 

ж) выявление несоответствия текста диссертации, представленного соискателем ученой степени в диссертационный совет к предварительному рассмотрению, тексту диссертации, размещенному в сети Интернет в соответствии с абзацем первым пункта 18 Положения;

 

з) выявление недостоверных сведений в документах, представленных соискателем ученой степени в диссертационный совет для предварительного рассмотрения выполненной им диссертации в соответствии с абзацем первым пункта 18 Положения.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Получение доверенности на право предоставления интересов Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях получения доверенности для представления интересов Российской Федерации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, следует направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации соответствующее обращение за подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя) подведомственной организации с приложением следующих документов:

 

- копии паспорта представителя (доверенного лица) организации;

 

- копии приказа о назначении представителя (доверенного лица) организации на должность (трудового договора);

 

- перечня объектов недвижимого имущества, право собственности Российской Федерации на которые необходимо зарегистрировать.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Незаконное увольнение из образовательной организации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность, предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

 

Дополнительно информируем, что в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений в образовательной организации создается комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, при этом порядок создания, организации работы, принятия решений указанной комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

 

Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

При этом основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос причинения морального вреда и определения размера его компенсации рассматривается исключительно в судебном порядке.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об участии обучающихся образовательных организаций высшего образования в добровольческой (волонтерской) деятельности.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обучающийся образовательной организации высшего образования (далее - ООВО), изъявивший желание стать добровольцем (волонтером), может обратиться в ответственное за осуществление воспитательной деятельности структурное подразделение ООВО, в ведении которого находится информация о существующей форме организации добровольческой (волонтерской) деятельности в ООВО. Кроме этого, у обучающегося есть возможность обратиться в благотворительные организации города для получения информации о реализуемых добровольческих (волонтерских) мероприятиях и проектах.

 

Также в соответствии с п. 3 статьи 17.5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" действует Единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства) (далее - ЕИС).

 

Согласно п. 2 Правил функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2019 г. N 1067 "О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)", ЕИС включает сведения о добровольцах (волонтерах), организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организациях (далее - Участники добровольческой (волонтерской) деятельности), включающие информацию о видах осуществляемой (организуемой) добровольческой (волонтерской) деятельности.

 

Доступ к ЕИС предоставляется после прохождения регистрации и авторизации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу https://dobro.ru/.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об органах студенческого самоуправления образовательной организации высшего образования.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях учета мнения обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся в образовательной организации высшего образования (далее - ООВО) могут быть созданы:

 

советы обучающихся, формируемые в соответствии с Письмом Минобрнауки России от 14 февраля 2014 г. N ВК-262/09 "О методических рекомендациях о создании и деятельности советов обучающихся в образовательных организациях";

 

профессиональные союзы обучающихся, формируемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ред. от 3 июля 2016 г.);

 

иные органы, действующие на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 2 декабря 2019 г.).

 

Система студенческого самоуправления формируется обучающимися самостоятельно с учетом особенностей развития ООВО.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О получении личной книжки добровольца (волонтера).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 21 марта 2017 г. N 09-607 "О методических рекомендациях" личная книжка добровольца (волонтера) (далее - Книжка) - документ, который служит для учета добровольческой (волонтерской) деятельности и содержит сведения об опыте добровольческой (волонтерской) деятельности, достижениях добровольца (волонтера), дополнительной подготовке, навыках и компетенциях.

 

В субъектах Российской Федерации порядок выдачи Книжки определяется органами исполнительной власти, реализующими государственную молодежную политику или по их поручению государственными/муниципальными учреждениями, обеспечивающими возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность. В связи с этим порядок выдачи Книжек и уполномоченный по этому вопросу орган или учреждение могут быть разными, поэтому данную информацию необходимо уточнять в конкретном субъекте Российской Федерации.

 

Также у добровольца (волонтера) есть возможность вести личную электронную книжку волонтера (далее - Электронная книжка), которая размещена в Единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (далее - ЕИС), действующей в соответствии с п. 3 статьи 17.5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", и является альтернативным вариантом печатной Книжки.

 

Согласно п. 4 Правил функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2019 г. N 1067 "О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)", ЕИС (в том числе во взаимодействии с иными информационными системами) обеспечивает создание унифицированной системы учета добровольческой (волонтерской) деятельности (Электронной книжки) и предоставление сведений о добровольческой (волонтерской) деятельности, включающих информацию об Электронной книжке, количестве часов, затраченных на добровольческую (волонтерскую) деятельность, компетенциях добровольцев (волонтеров) и полученном ими опыте.

 

Предоставление сведений для включения в ЕИС осуществляется пользователями, зарегистрированными в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу https://dobro.ru/, в добровольном порядке.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О деятельности РАН и об охране научных открытий.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Российская академия наук в рамках задач и функций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ (Федеральный закон от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, обладает независимостью в своей деятельности.

 

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в научную (научно-исследовательскую) деятельность Российской академии наук, принимать решения, препятствующие осуществлению Российской академией наук своих задач и функций (статья 15 Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

 

Российское законодательство не устанавливает особого режима охраны научных открытий, ограничиваясь авторско-правовой охраной объективной формы их выражения. Данная позиция основана на сложности и невозможности проведения экспертизы научных открытий по существу, поскольку признание научного открытия относится к компетенции самого научного сообщества.

 

Признание научного сообщества может быть получено посредством доведения сути открытия до всеобщего сведения, в том числе через публикации в научных журналах.

 

С целью ознакомления широкого круга лиц, включая ученых, исследователей и специалистов с результатами вашей работы, а также для продвижения заложенных в обращении идей вы можете использовать открытые дискуссионные площадки на страницах научных, в том числе академических, изданий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Если же из научного открытия возникают технические и технологические решения, они могут быть защищены патентным правом на общих основаниях положений законодательства (статья 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации) о промышленной собственности.

 

С 1992 г. в Российской Федерации осуществляется общественная регистрация научных открытий в рамках совместной деятельности общественной организации - Российской академии естественных наук (далее - РАЕН) и Международной академии авторов научных открытий и изобретений.

 

Экспертиза заявок, расходы на публикацию и оформление дипломов осуществляются за счет авторов (заявителей) путем внесения ими организационного взноса. В случае признания заявленного положения открытием автору выдается диплом на него. Сведения о зарегистрированных открытиях публикуются в ежегодном сборнике кратких описаний научных открытий и "Вестнике РАЕН".

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предоставление государственной поддержки молодым ученым.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Поддержка молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 260);

 

Поддержка молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики (Указ Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181, Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 г. N 563);

 

Привлечение ведущих зарубежных ученых в вузы и научные организации (Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220).

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранной ученой степени, иностранного ученого звания?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : За выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании подпунктом 49.1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлена государственная пошлина в размере 5 500 рублей.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как легализовать документы об иностранных ученых степенях, ученых званиях?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 7 статьи 6.2 Закона о науке документы об иностранных ученых степенях, иностранных ученых званиях, признаваемые в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 

Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 5 октября 1961 г.), предусмотрено проставление апостиля компетентным органом страны выдачи документа.

 

Согласно изложенному для признания ученой степени необходимо в стране выдачи документа об ученой степени, ученом звании проставить на нем апостиль и перевести документ и апостиль на русский язык, заверив перевод в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли представление соискателя к ученому званию по научной специальности, отличной от тематики его диссертации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением о присвоении ученых званий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139, требование о соответствии темы диссертации соискателя ученого звания научной специальности, по которой будет осуществляться представление к ученому званию, не предусмотрено.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования предъявляются к соискателю ученой степени кандидата наук?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 3 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением от 24 сентября 2013 г. N 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней), к соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица:

 

подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук при освоении программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по направлению подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), соответствующему научной специальности, по которой подготовлена диссертация, либо по направлению подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), не соответствующему научной специальности, по которой подготовлена диссертация;

 

имеющие высшее образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра, подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) при прикреплении к организации для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на срок и в порядке, которые установлены Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

 

имеющие высшее образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра, подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в организациях, в которых они замещают по основному месту работы должности научных работников либо педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

 

К соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица, получившие от организации по месту выполнения диссертации положительное заключение по диссертации, предусмотренное пунктом 16 Положения о присуждении ученых степеней.

 

При наличии положительного заключения организации по диссертации соискатель ученой степени имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом научная специальность (научные специальности) и отрасль науки, по которым выполнена диссертация, должны соответствовать научной специальности (научным специальностям) и отрасли науки, по которым диссертационному совету Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предоставлено право проведения защиты диссертаций.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как приступить к обучению в очном формате иностранным студентам, прибывающим из государств, с которыми уже возобновлено авиасообщение?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.1.0205-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования" (изменения N 2 от 11 февраля 2021 года) студенты - иностранные граждане, прибывающие из государств, с которыми уже возобновлено авиасообщение, обследуются на COVID-19 методом ПЦР дважды - не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации и в течение 72 часов после въезда на территорию Российской Федерации.

 

Медицинские документы, подтверждающие отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученные до и после въезда на территорию Российской Федерации, могут быть предоставлены на русском или английском языках.

 

До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР после прибытия на территорию Российской Федерации соблюдается режим изоляции.

 

Таким образом, студенты - иностранные граждане допускаются к учебному процессу только при наличии двух отрицательных результатов теста на COVID-19 методом ПЦР.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли снижение стоимости платных образовательных услуг образовательными организациями высшего образования в случае реализации образовательных программ преимущественно в онлайн-формате с применением дистанционных технологий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законодательством Российской Федерации закреплена автономия образовательных организаций в установлении стоимости платных образовательных услуг с учетом минимального допустимого размера платы за обучение, необходимого для качественного оказания образовательной услуги, установленного учредителем образовательной организации.

 

Вместе с тем недостаточная финансовая обеспеченность образовательной программы приводит к возникновению дефицита средств у образовательной организации и, как следствие, снижению качества оказания образовательных услуг.

 

Кроме того, переход на реализацию образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции влечет за собой изменение образовательного контента, необходимость обеспечения образовательных организаций качественными программными продуктами и компьютерной техникой, привлечение IT-специалистов, что приводит к увеличению затрат образовательных организаций.

 

В соответствии с пунктами 18 и 20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1441, уменьшение стоимости обучения осуществляется по требованию заказчика в случае обнаружения недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), а также если организация, осуществляющая образовательную деятельность и представляющая платные образовательные услуги обучающемуся, нарушила сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок.

 

В соответствии с частью 5 статьи 54 Закона об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации и доводятся до сведения поступающего и (или) обучающегося.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Могут ли иностранные граждане поступать на обучение в российские образовательные организации за счет бюджета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 3 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

 

Таким образом, иностранные граждане имеют право поступать на обучение на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета наравне с гражданами Российской Федерации на любые специальности, направления подготовки и в любые образовательные организации высшего образования Российской Федерации, которым установлены контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случае, если: они соответствуют требованиям, определенным пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"; являются постоянно проживающими на территории Российской Федерации гражданами стран - участниц СНГ, ратифицировавших Соглашение о сотрудничестве в области образования (при подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации); являются гражданами стран, заключивших Соглашение о равных правах.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как провести сделку с участием лиц из недружественных стран?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Указами Президента РФ от 1 и 5 марта N 81 и N 95 на территории страны установлен особый порядок осуществления резидентами сделок с недвижимостью с участием лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России. Кого коснулись Указы и как сейчас зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - в материале Росреестра.

 

Для граждан РФ, в том числе имеющих вид на жительство в недружественной стране или двойное гражданство (при осуществлении сделок с лицами, не подпадающими под действие названных Указов).

 

Все учетно-регистрационные действия с недвижимостью осуществляются в штатном режиме и в установленные законом сроки. Для регистрации прав при осуществлении сделок с недвижимостью в Росреестре юридически значимым является наличие гражданства Российской Федерации.

 

 

 

Порядок подачи в Росреестр заявления о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрацию прав, а также перечень необходимых для осуществления учетно-регистрационных действий документов не изменились. Дополнительных требований по наличию в договорах купли-продажи формулировки относительно иностранных лиц ведомством не предъявляется.

 

Для физических лиц, связанных с недружественными странами.

 

Согласно решению подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, которую возглавил министр финансов РФ Антон Силуанов, физические лица, связанные с недружественными государствами, могут совершать сделки купли-продажи недвижимости с резидентами.

 

 

 

Решением подкомиссии разрешено:

 

- осуществление резидентами сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое физическим лицом из недружественных стран;

 

- осуществление резидентами сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое (например, продажа) физическим лицом из недружественных стран, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "C" (порядок определен Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами");

 

- заключение договоров участия в долевом строительстве, исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, которые заключаются (обязательства по которым исполняются) резидентами с физическими и юридическими лицами из недружественных России стран и территорий.

 

В данных случаях участники сделки могут сразу обратиться с пакетом документов на регистрацию в Росреестр без предоставления дополнительных разрешений на совершение сделки.

 

Для юридических лиц, связанных с недружественными странами.

 

Без соответствующего разрешения Правительственной комиссии осуществлять сделки с недвижимостью могут юридические лица из недружественных стран, если они отвечают одновременно следующим требованиям:

 

- они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

 

- информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в пп. "а" п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

 

 

Данные юрлица при подаче заявления в Росреестр в пакете необходимых документов должны также представить подтверждение раскрытия информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

Таким подтверждением являются квитанция ФНС России о приеме электронного документа (при представлении документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика), отметка о принятии документа (при представлении документа на бумажном носителе непосредственно в налоговые органы) или почтовая квитанция с описью вложения с отметкой органа почтовой связи (при направлении документа по почте).

 

 

 

Застройщикам рекомендовано размещать указанные выше документы (их скан-образы) о раскрытии информации о контроле над ними российскими юридическими лицами или физическими лицами в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). В случае наличия документов в ЕИСЖС дополнительно подавать их с пакетом документов в Росреестр не нужно.

 

Для юридических лиц, связанных с недружественными странами и не удовлетворяющих указанным требованиям, для осуществления сделки с недвижимостью необходимо получить разрешение от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Порядок подачи заявления и выдачи разрешений описан на сайте Министерства финансов РФ.

 

 

 

Для физических и юридических лиц иностранных государств, не входящих в перечень недружественных (при осуществлении сделок с лицами, не подпадающими под действие названных Указов).

 

Введенный Указами Президента РФ порядок осуществления сделок с недвижимостью не распространяется на сделки, осуществляемые (исполняемые) физическими и (или) юридическими лицами иностранных государств, не входящих в перечень недружественных. Таким образом, указанные категории лиц могут распоряжаться собственностью на территории РФ, не получая разрешение Правительственной комиссии.

 

Как зарегистрировать право собственности на объект недвижимости.

 

Подать документы на регистрацию права собственности на недвижимость или поставить объект на кадастровый учет можно в "Личном кабинете" на официальном сайте Росреестра, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) "Мои документы" и посредством веб-сервисов. Также подать документы можно с помощью нотариуса или воспользоваться выездным приемом.

 

 

 

28.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подлежат ли нотариальному удостоверению сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК):

 

в случаях, предусмотренных федеральным законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (пункт 3 статьи 8.1, пункт 2 статьи 163);

 

если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163).

 

В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

 

сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

 

сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

 

сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 Закона);

 

сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

 

договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

 

сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

 

Таким образом, в случае если по сделке об отчуждении свои доли в праве на недвижимое имущество отчуждают не все участники общей долевой собственности (то есть, например, предметом договора купли-продажи, дарения, мены является не объект недвижимости, а доля в праве общей собственности на него), такая сделка подлежит нотариальному удостоверению.

 

 

 

25.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как внести изменения в записи Единого государственного реестра недвижимости в случае изменения персональных данных правообладателя?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения изменений в сведения о физическом лице направляет в орган регистрации прав соответствующую информацию.

 

Согласно пункту 24 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532, в случае изменения физическим лицом - гражданином Российской Федерации гражданства, адреса постоянного места жительства, получения им нового документа, удостоверяющего личность, Министерство внутренних дел Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, содержащий информацию о физическом лице - гражданине Российской Федерации с указанием изменяемых и измененных сведений, а также фамилии, имени и отчества (при наличии), даты и места рождения физического лица - гражданина Российской Федерации.

 

С учетом положений части 1 статьи 33 Закона N 218-ФЗ заинтересованное лицо (в частности, в случае получения нового документа, удостоверяющего личность, в том числе в связи с изменением персональных данных) вправе в порядке, установленном для представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого установлены Приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310.

 

 

 

25.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли при обосновании НМЦК, ЦКЕП в условиях нестабильных рыночных цен использовать какие-либо индексы? В данный момент потенциальные поставщики дают коммерческие предложения со сроком действия один день. При таких условиях невозможно не подготовить закупку.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона N 44-ФЗ при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и/или финансовых условиях поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

 

Следовательно, использование обоснованных индексов при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в принципе возможно. Однако остается неясным, каким образом эти индексы можно обосновать, если даже сами поставщики не знают, сколько будет стоить их товар уже завтра.

 

В сложившихся обстоятельствах можно лишь порекомендовать направить запросы о предоставлении ценовой информации другим поставщикам либо повременить с закупкой (если это возможно) до прояснения ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом основанием для изменения условий контракта, заключенного для нужд субъекта РФ, должно являться решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Что это должно быть за решение и каков порядок его получения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положения ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ позволяют внести в контракт, заключенный до 1 января 2023 г., любые изменения.

 

Чтобы изменить по соглашению сторон существенные условия контракта со ссылкой на ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, требуется наличие решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (если закупка осуществляется для региональных нужд).

 

Необходимым условием для подготовки такого решения является наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменения его существенных условий. Например, контрактом предусматривалась поставка оборудования, которое более не отгружается в РФ вследствие вступления в силу международных санкций. Если же выполнение контракта сделалось, например, убыточным для поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие изменения курса валют, то это еще не свидетельствует о невозможности исполнения обязательств по такому контракту.

 

Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173-14 утверждено Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

 

Согласно п. 1.3 Положения обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

 

К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в т.ч. с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие независящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

 

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, и другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.

 

В качестве документа, свидетельствующего о действии обстоятельств непреодолимой силы, ТПП РФ выдает сертификат о форс-мажоре.

 

Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) настаивает на изменении существенных условий контракта со ссылкой на ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, можно предложить ему обратиться в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре. Получив указанный документ, поставщик (подрядчик, исполнитель) может направить обращение в высший орган исполнительной власти субъекта РФ, приложив копию контракта и изложив в сопроводительном письме причины, по которым исполнение контракта без изменения его существенных условий невозможно.

 

Аналогичным образом в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре может обратиться и заказчик, если обстоятельства, не позволяющие исполнить контракт без изменения его существенных условий, возникли именно на стороне заказчика. После получения сертификата заказчик может обратиться в высший орган исполнительной власти субъекта РФ напрямую или через своего учредителя.

 

Если высший орган исполнительной власти субъекта РФ согласится с необходимостью изменения существенных условий контракта, то будет принято соответствующее решение, позволяющее изменить контракт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как правильно закупать у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) товары из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ может заключаться контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и/или предприятием УИС, в т.ч. для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС, в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ. Такой Перечень как раз и утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 <1> (далее - ПП РФ N 1292, Перечень).

 

--------------------------------

 

<1> "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

 

 

 

ФАС России подчеркивала, что закупка по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ может осуществляться заказчиком только в том случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются непосредственно учреждением и предприятием УИС в соответствии с Перечнем.

 

 

 

Извлечение. ФАС России обращает внимание, что закупаемые на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у учреждения или предприятия УИС товары (работы, услуги), должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями и предприятиями УИС, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует, кто является производителем товара, например сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами, и т.д. <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100040/19.

 

 

 

Отступление от этого принципа будет означать незаконное использование заказчиком п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в качестве основания для осуществления закупки.

 

 

 

Пример. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что работы, выполняемые непосредственно предприятием, составляют незначительный процент объема работ от общей стоимости контракта (5%), тогда как остальной объем передан коммерческой организации, не входящей в систему исполнения наказаний и не подпадающей под установленные законодательством исключения.

 

При таких обстоятельствах суды согласились с выводами антимонопольного органа о том, что государственный заказчик заключил оспариваемый контракт у единственного поставщика в обход конкурентных процедур <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2020 N 309-ЭС20-10184 по делу N А07-11342/2019.

 

 

 

Обратите внимание, что часть товаров, работ и услуг отмечена в Перечне знаком "*". Это означает, что поставка таких товаров, выполнение работ, оказание услуг могут осуществляться учреждениями и/или предприятиями УИС для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС.

 

Также следует помнить, что закупки по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Следовательно, в случае осуществления закупки на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчику необходимо до заключения контракта направить в контрольный орган проект контракта на бумажном носителе в трех экземплярах, а при наличии технической возможности еще и на съемном машинном носителе информации с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По условиям заключенного контракта датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования, причем на подписание указанного акта заказчиком отводится 5 дней с момента фактической передачи товара поставщиком. Включается ли срок, в течение которого заказчик производил приемку, в период просрочки при начислении пени?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

 

Судебная практика однозначно отрицает право заказчика включать в период просрочки время, в течение которого он производил приемку результатов исполнения контракта.

 

 

 

Пример аргументации. Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.

 

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

 

При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2019 по делу N А40-236034/2018. Аналогичное мнение высказано в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2021 N 303-ЭС21-10359 по делу N А51-15517/2020: "при расчете государственным заказчиком суммы пеней не подлежат включению дни, потребовавшиеся для приемки выполненных работ (ее результатов) и оформления итогов такой приемки".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Победитель электронного аукциона, участниками которого могли быть только СМП, СОНКО, подписал контракт и со ссылкой на ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ представил информацию о трех контрактах, выполненных им в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. Однако исполнителем по этим контрактам оказался не наш победитель, а иное лицо. Обнаружив эту ошибку, победитель предоставил обеспечение исполнения контракта путем зачисления необходимой суммы денежных средств на счет, указанный в извещении о закупке, и отправил нам на электронную почту копию платежного поручения. Можно ли в этом случае считать обеспечение исполнения контракта предоставленным и подписать контракт?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, за исключением предусмотренных законом случаев. Одним из таких случаев является освобождение участника закупки, проводившейся исключительно среди СМП, СОНКО, от обязанности по обеспечению исполнения контракта при условии представления информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение таким участником в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, трех контрактов на сумму не менее НМЦК, без применения к такому участнику штрафных санкций.

 

При этом в ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в которой устанавливается данное правило, указано, что такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта.

 

Таким образом, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности направления документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, либо сведений, дающих основания для непредоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, вне электронной площадки. Следовательно, у заказчика имеются формальные основания для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

 

 

 

Пример. Победитель аукциона решил воспользоваться ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и направил заказчику сведения из реестра контрактов, подтверждающие исполнение им трех контрактов на сумму не менее НМЦК в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, без применения к данному участнику каких-либо штрафных санкций. Однако заказчик установил, что один из представленных контрактов является договором, заключенным в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в связи с чем сведения о нем отсутствуют в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Следовательно, сведения об исполнении данного договора не могли использоваться в целях применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

 

После того как победителю стало известно о проблеме, он внес всю сумму обеспечения исполнения контракта на указанный заказчиком счет, о чем сообщил заказчику по телефону и по электронной почте.

 

Правовая оценка УФАС: законодательство о контрактной системе не предусматривает возможности предоставления сведений о контрактах, не содержащихся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

 

Действия заказчика по признанию участника уклонившимся от заключения контракта не противоречат положениям законодательства о контрактной системе <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Челябинского УФАС России от 23.08.2021 N 074/06/105-2191/2021 по делу N 693-ж/2021 (изв. N 0869200000221002434).

 

 

 

Однако некоторые контрольные органы признают допустимым заключение контракта с участником, который фактически исполнил обязанность по предоставлению обеспечения исполнения контракта в установленный Законом N 44-ФЗ срок (в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ указанный срок составляет пять рабочих дней с момента получения участником закупки проекта контракта от заказчика).

 

 

 

Пример. Победитель аукциона, предложивший демпинговую цену, решил воспользоваться положениями ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, перечислив на счет заказчика обеспечение исполнения контракта в размере, указанном в извещении о закупке, и предоставив реестр исполненных им контрактов в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Вместе с тем указанный реестр ошибочно содержал информацию только об одном контракте, исполненном участником закупки. Поскольку оператор электронной площадки заблокировал возможность направления сведений об остальных исполненных контрактах после подписания проекта контракта победителем аукциона, последний направил указанные сведения заказчику на электронную почту, объяснив суть произошедшей ошибки в сопроводительном письме. Кроме того, участник закупки дополнительным платежом увеличил размер обеспечения исполнения контракта в полтора раза в сравнении с размером, указанным в извещении о закупке.

 

Несмотря на это, заказчик признал победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта. Участник закупки обжаловал действия заказчика, и его жалоба была признана обоснованной.

 

Комиссия УФАС пришла к выводу, что участник закупки не имел намерения уклониться от заключения контракта и что фактически именно функционал электронной площадки не позволил представить дополнительные документы, тогда как для выполнения контракта с заказчиком у участника закупки имелись соответствующие мощности. При этом заказчик не отрицал, что участник закупки информировал его о возникших трудностях <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ленинградского УФАС России от 05.10.2020 N 047/06/83.2-2721/2020 (изв. N 0345100008820000067).

 

 

 

Даже в том случае, если контрольный орган все же не выдаст предписание о возобновлении заключения контракта, сведения о победителе конкурентной процедуры вряд ли будут включены в РНП, т.к. в его действиях не усматривается признаков недобросовестного поведения или злонамеренного уклонения от заключения контракта <3>.

 

--------------------------------

 

<3> См. решения Тульского УФАС России от 25.02.2022 по делу N 071/06/104-154/2022 (изв. N 0366200035622000018), Хабаровского УФАС России от 15.02.2022 по делу N 7-3/56 и мн. др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При использовании каталога RAL достаточно указать только номер цвета или его название тоже нужно написать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каталог цветов RAL - это международный цветовой стандарт, который был разработан в Германии в 1927 году. Классическая цветовая коллекция RAL включает 213 цветовых оттенков, каждому из которых присвоен уникальный цифровой индекс.

 

Часть контрольных органов не усматривает нарушения норм Закона N 44-ФЗ в описании требований к цвету товара посредством отсылки к каталогу RAL.

 

 

 

Пример правовой оценки. Каталог RAL является международным цветовым стандартом и может применяться не только для той страны, в которой он был разработан. С помощью каталога RAL можно в точности определить цвет закупаемого товара независимо от его названия, т.к. цвета в указанном каталоге обозначены в виде цифрового кода.

 

Каталогом RAL в описании технических характеристик производимой мебели пользуется целый ряд отечественных производителей, что свидетельствует о наличии у участников закупки возможности подобрать товар, соответствующий требованиям заказчика. При этом участники закупки не ограничены одним конкретным цветом, а имеют возможность поставить товар любой из допускаемых заказчиком расцветок согласно каталогу RAL <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Московского УФАС России от 21.05.2020 по делу N 077/06/57-8532/2020.

 

 

 

Однако другая часть контрольных органов усматривает нарушение требований ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании цвета путем указания номера RAL.

 

 

 

Пример. В описании объекта закупки содержалось требование о том, чтобы все металлические конструкции были окрашены по RAL 7035. Заказчик мотивировал это требование следующими доводами:

 

- шкала цветов RAL является универсальной для производителей лакокрасочной продукции;

 

- предоставить образец цвета не представляется возможным, т.к. цветопередача компьютерного монитора отличается от реальной;

 

- не существует более точных способов указать характеристики требуемого цвета, кроме как посредством указания номера по самой распространенной шкале RAL.

 

Однако контрольный орган не согласился с заказчиком в силу следующего:

 

- формулировка "RAL 7035" сама по себе не содержит указания ни на какой цвет, суть этой формулировки применительно к цвету в инструкции по заполнению заявки не раскрыта;

 

- из материалов дела не следует наличие реальной, обоснованной, мотивированной потребности заказчика в использовании данной формулировки применительно к цвету;

 

- не выявлены технические регламенты, государственные и/или межгосударственные стандарты, предусматривающие применение на территории РФ шкалы цветов RAL.

 

Контрольный орган указал также, что на сайте www.ral.ru имеется информация о том, что формулировка "RAL 7035" применительно к цвету означает "светло-серый". Следовательно, заказчик имел возможность указать требуемый цвет более определенно, без применения формулировок, не содержащих указания на цвет <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ростовского УФАС России от 27.05.2019 по закупке N 0858300002119000043.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли устанавливать дополнительные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571), в случае закупки работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения и управления эвакуацией людей?

 

--------------------------------

 

<1> "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В п. 14 приложения к ПП РФ N 2571 предусматриваются дополнительные требования к участникам закупок услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Такие требования устанавливаются в случае осуществления закупки с НМЦК, превышающей 1 млн руб.

 

Самое трудное - это разобраться, относятся ли к "услугам по техническому обслуживанию зданий, сооружений" работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, речевого оповещения и управления эвакуацией людей.

 

Согласно п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

 

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

 

Еще более развернутое определение можно найти в п. 3.8 ГОСТ Р 53195.1-2008 "Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения".

 

 

 

Инженерная система (здания или сооружения). Одна из систем здания или сооружения, предназначенная для жизнеобеспечения (например, система водоснабжения, система канализации, система теплоснабжения, система электроснабжения, система электроосвещения, система вентиляции и др.), выполнения процессов (система технологического оборудования - на объектах производственного назначения), поддержания комфорта (система кондиционирования воздуха, система вертикального транспорта, система тепловоздушных завес и т.п.), энерго- и ресурсосбережения (система учета потребления энергоресурсов, система учета водопотребления, система тепловых насосов, система управления светом и др.), обеспечения безопасности (система пожарной сигнализации, охранной сигнализации, система пожаротушения, дымоудаления, тревожного оповещения, контроля и управления доступом и др.).

 

 

 

Следовательно, система пожарной сигнализации может быть отнесена к инженерным системам (здания или сооружения), а работы по ее обслуживанию и текущему ремонту - к работам по техническому обслуживанию здания.

 

Данная логика разделяется и контрольными органами в сфере закупок. Так, аналогичная аргументация приводилась в решении по вопросу о правомерности предъявления дополнительных требований, предусмотренных п. 14 приложения к ПП РФ N 2571, при закупке услуг по техническому, аварийному обслуживанию лифтов и техническому обслуживанию систем лифтовой диспетчерской сигнализации и связи <12>.

 

--------------------------------

 

<12> Решение Московского УФАС России от 17.02.2022 по делу N 077/06/106-2200/2022 (изв. N 0373100091922000005).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 были внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - ПП РФ N 783). При этом указания на годы, когда исполнялся контракт, остались лишь в п. 2 ПП РФ N 783 в виде исключений, когда не требуется исполнение контрактов в полном объеме. Правильно мы понимаем, что если в 2021, 2022 году и последующие годы контракты были (или будут) исполнены в полном объеме, а сумма неустойки не превысит 5% от цены контракта, то заказчик должен списать начисленную неустойку в общем порядке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работы, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

 

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

 

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

 

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц (далее - санкции), и/или с введением иностранными государствами, государственными объединениями и/или союзами и/или государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и/или союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

 

Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) систематизированы в следующей таблице, которая составлена на основании п. 3 Правил.

 

 

 

Таблица 1

 

 

 

Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм

 

неустоек (штрафов, пеней)

 

 

 

Подп. 3	Условие	Правило
а	Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта	Неустойка списывается полностью, за исключением случаев, предусмотренных подп. "в" - "д"
б	Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта	Списывается 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подп. "в" - "д"
в	Неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции	Неустойка списывается полностью
г	Неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Неустойка списывается за период с даты заключения контракта до даты представления предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, предусмотренного абз. 5 подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315
д	Неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и/или мер ограничительного характера	Неустойка списывается полностью

 

 

 

Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подп. "д" п. 3 Правил, являются:

 

- документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней);

 

- исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом;

 

- обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и/или мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии) <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Подпункт "д" п. 5 Правил.

 

 

 

Согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

 

Таким образом, действующая редакция подп. "а" п. 3 Правил предусматривает полное списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в 2021, 2022 и последующих годах, но не уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при соблюдении следующих условий:

 

- размер начисленной и неуплаченной неустойки не превышает 5% от цены контракта;

 

- обязательства по контракту исполнены в полном объеме;

 

- при исполнении контракта не было обстоятельств, указанных в подп. "в" - "д" Правил.

 

Аналогичным образом не привязаны к году возникновения обязательства по уплате неустойки и правила списания неустойки, предусмотренные подп. "б" п. 3 (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек находится в диапазоне от 5 до 20% от цены полностью исполненного контракта).

 

Если же размер неустойки превышает 20% от цены контракта, то списание неустойки по контрактам 2021 года возможно, только если неисполнение обязательств связано с увеличением цен на строительные ресурсы и только при соблюдения условий, указанных в подп. "г" п. 3, подп. "г" п. 5 Правил. Неисполнение контрактов вследствие действия политических или экономических санкций иностранных государств в 2021 году представляется маловероятным.

 

Случаи и порядок списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных в 2022 году, обобщены в табл. 2.

 

 

 

Таблица 2

 

 

 

Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм

 

неустоек (штрафов, пеней) в 2022 году

 

 

 

Ситуация	Порядок списания неустойки	Какие документы требуются для списания
Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта	Неустойка списывается полностью	- документы о приемке, подтверждающие исполнение обязательств по контракту в полном объеме; - документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней)
Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта	Списывается 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)	- документы о приемке, подтверждающие исполнение обязательств по контракту в полном объеме; - документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней); - информация администратора доходов бюджета о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет <2> или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица <3>
Любая сумма начисленной и неуплаченной неустойки (например, более 5 или 20% цены контракта) при условии, что неустойка начислена вследствие невозможности исполнения контракта в связи с введением санкций и/или мер ограничительного характера	Неустойка списывается полностью	- документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней); - обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и/или мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику

 

 

 

--------------------------------

 

<2> Если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком.

 

<3> Если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением или юридическим лицом, осуществляющим закупки в соответствии с ч. 4 (1) и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

Ситуация	Порядок списания неустойки	Какие документы требуются для списания
		в письменной форме (подтверждающие документы не обязательны, как и наличие частично или полностью исполненных обязательств по контракту)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Проводится закупка с установлением преимущества СМП, СОНКО по ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. На участие в закупке вышел участник, который продекларировал свою принадлежность к СМП с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, хотя в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об этом участнике нет. Подлежит ли такой участник отклонению?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Среди документов и сведений, характеризующих участника закупки, обновленной редакцией Закона N 44-ФЗ предусматривается декларация о принадлежности участника закупки к СОНКО в случае установления в извещении о закупке преимущества, в соответствии с которым участниками закупки могут быть исключительно СМП и СОНКО (подп. "л" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

 

При этом требование о предоставлении в составе заявки декларации о принадлежности к СМП новой редакцией Закона N 44-ФЗ не установлено.

 

Проверка принадлежности участника электронной процедуры к СМП - прерогатива оператора электронной площадки. Если он выяснит (одному ему известными способами), что участник не относится к СМП, то должен будет возвратить такому участнику его заявку (подп. "к" п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

 

У комиссии заказчика нет правовых оснований для отклонения заявки участника закупки, даже если он на самом деле не относится к числу СМП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Должны ли мы отклонить заявку участника, предлагающего к поставке товар из Японии, раз эта страна отнесена к недружественным государствам? Если да, то на какую норму нам сослаться?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р во исполнение Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

 

Основания для отклонения заявок по мотиву страны происхождения предложенного к поставке товара содержатся в п. 4 - 6 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. А именно заявки отклоняются в случаях:

 

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных запретами на допуск иностранных товаров к участию в закупке);

 

- непредставления информации и документов, предусмотренных запретами на допуск иностранных товаров к участию в закупке (в случае установления таких запретов в извещении о закупке);

 

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством РФ в соответствии с указанным пунктом [в настоящее время такой перечень Правительством РФ еще не принят. - Прим. авт.].

 

Следовательно, отклонение заявки с иностранным товаром возможно только при наличии обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими запреты или ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупках.

 

Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р, причисляющее к недружественным странам в т.ч. Японию, не имеет никакого отношения к ст. 14 Закона N 44-ФЗ. В связи с чем сам по себе факт предложения в заявке товара из Японии не является основанием для отклонения такой заявки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать в т.ч. информацию, предусмотренную п. 4 ч. 17 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, т.е. "порядковые номера, присвоенные заявкам на участие в закупке". Если на участие в закупке поступило несколько заявок, присвоение порядковых номеров оператором электронной площадки и членами комиссии логично и не вызывает вопросов. Но как быть, если на участие в закупке поступила единственная заявка? Ведь в этом случае не происходит подачи ценовых предложений, в результате которой оператор мог бы присвоить единственной заявке порядковый номер.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать "порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке". Однако в рассматриваемом случае - если на участие в закупке поступила единственная заявка - присвоение такой заявке порядкового номера положениями Закона N 44-ФЗ не предусматривается. А значит, нет и формальных оснований для отражения такого номера в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Контрактом не предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, однако поставщик привез только часть товара и направил с использованием ЕИС акт о приемке на часть товара. Как нам поступить? Если мы подпишем такой акт, значит, мы и оплату должны будем произвести частично; а раз у нас один этап исполнения контракта, значит, оплата должна быть только одна? Или же нам нужно составить мотивированный отказ от приемки, т.к. поставка была произведена не в полном объеме?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как разъяснило Федеральное казначейство в письме от 08.02.2022 N 14-00-05/2543, в отдельных случаях (например, в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, или при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на основании заявок заказчика, при осуществлении закупок услуг по предоставлению кредитов и в иных аналогичных случаях) возможно формирование и подписание в ЕИС нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта. Технические ограничения по формированию в ЕИС нескольких документов о приемке в рамках одного этапа, а также размещение сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС, отсутствуют.

 

При этом согласно ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

 

Условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требования контракта подлежит обязательному включению в контракт (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, если условиями контракта прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, то в этом случае отказ заказчика от приемки частичного исполнения обязательства может быть обоснован. Однако и в том случае, когда такого условия в контракте нет, заказчик может воспользоваться положениями ст. 311 ГК РФ, в силу которой кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.

 

При этом нужно помнить, что начисление штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, выразившееся в исполнении обязательства по частям, возможно только в случае наличия в контракте условия о единоразовой поставке.

 

 

 

Пример. В обоснование своих требований о взыскании штрафа заказчик указал на то, что поставщиком нарушены обязательства по контракту, что выразилось в поставке товара двумя партиями, тогда как условия контракта предусматривают поставку одной партией.

 

В свою очередь, поставщик настаивал на том, что общий срок поставки им не нарушен, при заключении договора стороны понимали под словами "периодичность - единовременно" единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение периода поставки.

 

Правовая оценка суда: согласно Толковому словарю русского языка (в ред. Т.Ф. Ефремовой) под словом "единовременно" понимается значение "только один раз (сразу)". Таким образом, поставка товара партиями контрактом не предусмотрена. Оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические правоотношения сторон, суд пришел к выводу о наличии и доказанности обстоятельств, подтверждающих нарушение ответчиком обязательств по поставке, влекущих обусловленную договором ответственность <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение АС Красноярского края от 28.04.2018 по делу N А33-34780/2017. См. также решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018 по делу N А56-118971/2017.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Из ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ следует, что если закупка не состоялась по основаниям, предусмотренным п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ, то заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом согласно ч. 4 ст. 8 Закона N 360-ФЗ до 1 апреля 2023 г. такой контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки. Получается, что такой контракт заключается на бумаге?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ перечислены ситуации, когда закупка оказалась "безрезультатной":

 

- по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки;

 

- по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки;

 

- все участники закупки, не отозвавшие свои заявки, признаны уклонившимися от заключения контракта;

 

- заказчик в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим единственную заявку, которая была признана соответствующей установленным требованиям.

 

Во всех этих случаях заказчик в силу ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ вправе осуществить новую закупку либо произвести закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (т.е. речь идет о заключении контракта с лицом, в принципе не принимавшим участия в закупке).

 

При этом из ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 360-ФЗ) следует, что при заключении контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случаях, предусмотренных ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ, до 1 апреля 2023 г. контракт с участником закупки действительно заключается без использования ЕИС и электронной площадки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Поставщик направил нам уведомление о том, что он не сможет исполнять свои обязательства по поставке сахарного песка в связи с ростом цен (цена на сахар привязана к курсу доллара, т.к. данный товар является биржевым) и ограничениями на отгрузку. Поставщик ссылается на условия контракта об обстоятельствах непреодолимой силы и на неопределенность, возникшую из-за международных санкций. При этом никаких документов, подтверждающих вышеизложенные факты, поставщик не представил.

 

Как действовать заказчику в рассматриваемой ситуации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

 

В рассматриваемом случае предметом контракта является поставка сахара, который производится на территории РФ (вы можете убедиться в этом, обратившись к своему контракту). Поэтому не вполне ясно, каким образом международные санкции делают невозможным исполнение этого конкретного контракта.

 

В связи с ростом курса валют и/или ростом цен исполнение контракта может стать убыточным для поставщика, но это относится к его коммерческим рискам и само по себе не дает ему оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта. Суды не признают изменение курса валют и превращение сделки в убыточную для поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельством, дающим ему право на односторонний отказ от исполнения принятых на себя по контракту обязательств <1>.

 

--------------------------------

 

<1> См., например, Постановление Четырнадцатого ААС от 08.08.2016 по делу N А13-16513/2015.

 

 

 

Таким образом, если предметом контракта является поставка продуктов, производимых на территории РФ (или ЕАЭС), и влияние международных санкций на возможность исполнения контракта не очевидно, расторгать контракт по соглашению сторон представляется нецелесообразным. Вы вправе настаивать на поставке товара в соответствии с условиями контракта, а в случае непоставки - начислить неустойку, принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и после его вступления в силу направить сведения о поставщике для включения в РНП.

 

Необходимо понимать, что заказчик может столкнуться с претензиями контрольных органов относительно правомерности расторжения контракта по соглашению сторон и расходования дополнительных денежных средств, если потребность в товаре у заказчика сохранилась, а новый контракт был заключен заказчиком по более высокой цене за единицу товара, чем расторгнутый. Это еще один довод в пользу нецелесообразности расторжения контракта по соглашению сторон.

 

Если поставщик продолжит настаивать на расторжении контракта, предложите ему обратиться в ТПП РФ за сертификатом о форс-мажоре - официальным документом, свидетельствующим обстоятельства непреодолимой силы. При отсутствии такого сертификата идти поставщику навстречу не стоит <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утв. Постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правильно ли мы понимаем, что с 10 марта 2022 г. заказчик может произвести закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет средств резервного фонда, сославшись на Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 <1> (далее - ПП РФ N 339)? Или же для такой закупки требуется еще какой-нибудь документ?

 

--------------------------------

 

<1> "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 1 ПП РФ N 339, по 31 декабря 2022 г. включительно в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить закупку для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации, изданными в соответствии с ПП РФ N 339.

 

Следовательно, для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании ПП РФ N 339 дополнительно требуется акт Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации (в зависимости от того, для чьих нужд осуществляется закупка), определяющий поставщика, у которого может быть осуществлена такая закупка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик подготовить обоснование НМЦК на поставку иностранного медицинского оборудования в иностранной валюте (долларах или евро)? Можно ли включить закупку в иностранной валюте в план-график? И как будет происходить оплата по таким контрактам с учетом актуального валютного курса?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в извещении о закупке указываются не только НМЦК и цены отдельных этапов исполнения контракта, но и источник финансирования, и наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. Кроме того, к извещению о закупке прикрепляется обоснование НМЦК с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к российскому рублю, установленного Банком России и используемого при оплате контракта.

 

Таким образом, Закон N 44-ФЗ допускает возможность использования иностранной валюты для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) <1>.

 

--------------------------------

 

<1> На это указывало и Минэкономразвития России в своем письме от 17.03.2015 N Д28и-717: "заказчик вправе устанавливать валюту контракта иную, чем российский рубль, и определять порядок пересчета в рубли для осуществления платежей по контракту".

 

 

 

При этом в силу п. 2 ст. 140 ГК РФ случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории РФ определяются законом или в установленном им порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) валютные операции между резидентами, которыми в т.ч. являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, запрещены, за исключением случаев, указанных в Законе N 173-ФЗ.

 

Как указывало в свое время Минэкономразвития России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможность осуществления закупок в иностранной валюте на территории Российской Федерации <2>. Но это не препятствует заказчику установить в контракте порядок применения официального курса иностранной валюты к российскому рублю, установленного Банком России и используемого при оплате заключенного контракта <3>.

 

--------------------------------

 

<2> Письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2015 N Д28и-528.

 

<3> Письмо Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 N Д28и-3643.

 

 

 

Таким образом, чисто теоретически расчет НМЦК в иностранной валюте возможен, равно как и указание НМЦК в иностранной валюте в извещении о закупке. Вместе с тем функционал ЕИС предусматривает возможность указания объема финансового обеспечения при формировании плана-графика только в рублях.

 

При оплате контракта необходимо использовать официальный курс иностранной валюты к российскому рублю, а порядок применения этого курса должен быть указан в извещении о закупке (в силу п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Главная опасность здесь заключается в том, что в случае продолжения девальвации рубля на момент расчета с поставщиком у заказчика может просто не хватить средств на оплату.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Готовим закупку услуг по обучению государственных гражданских служащих по вопросам охраны труда. Как правильно установить требование о наличии у участников закупки лицензии на право осуществления образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" утвержден Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, предусматривающий в т.ч. дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки (см. п. 18, 19 Перечня).

 

В извещении о закупке образовательных услуг нужно не просто потребовать от участников закупки наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности, но и указать конкретный вид деятельности по реализации образовательных программ, который должен быть разрешен участнику закупки (в рассматриваемом случае "реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации").

 

После 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т.ч. ранее выданных) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. В связи с чем подтверждением наличия у участника лицензии с указанной даты является исключительно выписка из реестра лицензий.

 

Отдельно остановимся на вопросе о необходимости оговорки, предусматривающей возможность оказания образовательных услуг индивидуальными предпринимателями (далее - ИП), не имеющими лицензии на осуществление такой деятельности. Чтобы понять, в каких случаях такая оговорка нужна, а в каких она не требуется, обратимся к классификации видов образования, содержащейся в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании):

 

1) общее образование;

 

2) профессиональное образование;

 

3) дополнительное образование;

 

4) профессиональное обучение.

 

В свою очередь, дополнительное образование <1> разделяется на подвиды:

 

1) дополнительное образование детей и взрослых (сюда относятся музыкальные, спортивные, хореографические и т.д. школы);

 

2) дополнительное профессиональное образование:

 

- реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации;

 

- реализация дополнительных профессиональных программ - программ профессиональной переподготовки.

 

--------------------------------

 

<1> Код ОКПД2 85.42.19.000 "Услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие".

 

 

 

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об образовании ИП вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, а также программам профессионального обучения. Если ИП осуществляет такую деятельность непосредственно (т.е. лично, без привлечения иных педагогических работников), оформлять лицензию ему не требуется (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании).

 

Таким образом, оказывать услуги по реализации программ дополнительного профессионального образования ИП не вправе. В связи с этим в извещении о закупке таких услуг не требуется оговорка о возможности их оказания ИП, не имеющими лицензии, но намеревающимися оказывать такие услуги лично.

 

При этом предмет закупки ("обучение по вопросам охраны труда") предполагает необходимость предъявления и других требований к участникам закупки в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, помимо требования о наличии лицензии на образовательную деятельность. В силу ч. 3 ст. 217 ТК РФ организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда входит в Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (согласно приложению N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда").

 

Требование о наличии у образовательной организации такой аккредитации при закупках услуг по повышению квалификации в области охраны труда признается правомерным <2>. Соответствие такому требованию подтверждается наличием у участников закупки свидетельства об аккредитации установленного образца, в котором указана необходимая заказчику область охраны труда <3>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Красноярского УФАС России от 04.12.2019 N 024/06/105-2425/2019 (закупка N 0319100024019000271).

 

<3> Решение Тюменского УФАС России от 16.07.2020 по делу N 072/06/44/191/2019 (изв. N 0167300000520000897).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Готовим электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров и хотим установить требование к исполнителю контракта о наличии у лиц, которые непосредственно будут заниматься оказанием услуг, III группы допуска по электробезопасности. Не будет ли это ограничением конкуренции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии, являются электроустановками (п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н; далее - Правила N 328н). Очевидно, что системы кондиционирования также относятся к электроустановкам.

 

В силу абз. 2 п. 3.2 и п. 3.4 Правил N 328н работники из числа оперативного персонала, единолично обслуживающие электроустановки напряжением до 1000 В, должны иметь группу III. Единоличный осмотр электроустановки, электротехнической части технологического оборудования вправе выполнять:

 

- работник из числа оперативного персонала, имеющий группу не ниже III, эксплуатирующий данную электроустановку, находящийся на дежурстве;

 

- работник из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках.

 

Вместе с тем согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к участникам конкурентных процедур предъявляются требования, которым должны соответствовать лица, осуществляющие поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющиеся объектом закупки. При этом в силу ч. 3 ст. 33 Закона N 44-ФЗ не допускается включать в описание объекта закупки требования к наличию у участников закупки трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

 

Следовательно, требование о наличии в штате участника закупки лиц, имеющих III группу допуска по электробезопасности, будет являться незаконным <1>. Однако вполне законно требовать от исполнителя контракта, чтобы оказание услуг осуществлялось сотрудниками, имеющими допуск к электробезопасности не ниже III группы, для чего в контракт целесообразно включить соответствующее условие.

 

--------------------------------

 

<1> См., например, решение Красноярского УФАС России от 22.08.2018 по делу N 1032 (изв. N 0319100009618000055).

 

 

 

Пример. При закупке услуг по управлению эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем и оборудования заказчик установил требования о наличии у персонала, который будет заниматься обслуживанием электроустановок напряжением до 1 000 В, группы по электробезопасности не ниже III.

 

Правовая оценка УФАС: спорные требования предъявляются не на момент подачи заявок, а исключительно в момент оказания соответствующих услуг. Таким образом, вышеуказанные требования установлены не к участнику закупки, а к исполнителю работ в рамках заключенного контракта <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Самарского УФАС России от 14.12.2020 по делу N 1725-5063-20/4 (изв. N 0142100003520000044). См. также решение Московского УФАС России от 07.06.2021 по делу N 077/06/106-9485/2021 (изв. N 0373100039121000006).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируется закупка услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на общую сумму более 80 млн руб. Нужно ли разбивать данную закупку на несколько лотов во избежание ограничения конкуренции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчики формируют лоты исходя из собственных потребностей, но руководствуются принципами контрактной системы и ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, которая запрещает включать в состав одного лота товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные друг с другом.

 

Если в рассматриваемом случае существует несколько исполнителей, способных оказать услуги сразу по всем имеющимся маршрутам, то допустимо объединить их в один лот. Однако и в этом случае заказчик должен быть готов обосновать (доказать) технологическую и функциональную взаимосвязь каждого конкретного маршрута перевозок с остальными маршрутами, составляющими объект закупки. В противном случае объединять маршруты в один лот не рекомендуется.

 

 

 

Пример аргументации. Комиссия УФАС соглашается с выводами заказчика о необходимости распределения маршрутов по территориальному принципу, а также объединения в объект закупки маршрутов, пролегающих в границах нескольких муниципальных образований Тульской области, ввиду наличия муниципальных образований, в которых нет регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемому тарифу (без предоставления льгот), в связи с отсутствием устойчивого пассажиропотока и доходности, и в границах муниципальных образований, в которых имеется наибольшая доходность.

 

В рассматриваемом случае потребностью заказчика выступает обеспечение гарантированного и бесперебойного движения транспортных средств в любое время года на территории муниципальных образований Тульской области, независимо от доходности того или иного маршрута. Таким образом, при формировании объекта закупки заказчик руководствовался существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением им своей основной деятельности.

 

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Тульского УФАС России от 26.05.2020 по делу N 071/06/105-485/2020 (изв. N 0366200035620002246). См. также решения Челябинского УФАС России от 04.04.2019 по делу N 074/06/105-367/2019 (изв. N 0169300000119000237), Томского УФАС России от 07.08.2020 по делу N 070/06/106-175/2020 (изв. N 0165200003320000156).

 

 

 

Однако в некоторых решениях контрольных органов обосновывается и противоположный подход.

 

 

 

Пример. Негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота проявляет себя в ограничении состава участников закупки, поскольку фактически создает дополнительные требования о необходимости наличия у участников большего объема технических, кадровых и финансовых ресурсов. Это ведет к вытеснению малых хозяйствующих субъектов, неспособных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении исполнения контракта. Таким образом, объединение работ в один лот с сопутствующим установлением значительных размеров максимальной цены контракта и суммы обеспечения заявки оказывает негативное влияние на количество потенциальных участников торгов, поскольку прослеживаемый приоритет в сторону организаций, обладающих значительными финансовыми возможностями, ставит большинство других организаций в неравное с ними положение.

 

Включение в один лот более одного маршрута влечет за собой ограничение конкуренции. Таким образом, необоснованное укрупнение лота (объединение маршрутов N 2а, N 19, N 22 в один лот) повлекло (могло повлечь) за собой ограничение доступа к участию в торгах, что запрещено ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ. В действиях заказчика имеются признаки нарушения ст. 17 Закона N 135-ФЗ <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Еврейского УФАС России от 23.11.2017 по делу N К-44/05.

 

 

 

Итак, наиболее безопасный для заказчика вариант - провести закупку услуг по организации пассажирских перевозок отдельно по каждому маршруту (т.е. по принципу "1 лот = 1 маршрут"). Если вы все же хотите объединить маршруты в один лот, то нужно заранее продумать обоснование необходимости осуществления именно такой закупки, а также подготовить доказательства отсутствия ограничения конкуренции (т.е. наличия нескольких перевозчиков, готовых оказать услуги сразу по всем маршрутам).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли закупать одним лотом автоматизированные рабочие места (далее - АРМ), состоящие из системного блока, клавиатуры и компьютерной мыши?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По общему правилу заказчики формируют лоты исходя из собственных потребностей, но при этом ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ запрещает включать в состав одного лота товары, работы, услуги, которые технологически и функционально не связаны между собой: такие действия признаются ограничением конкуренции.

 

Как правило, не связанными друг с другом признаются товары (работы, услуги), поставка (выполнение, оказание) которых относится к видам деятельности, имеющим различный правовой режим (например, для поставки одних товаров необходима лицензия, а для других нет). Рассматриваемая ситуация может быть квалифицирована сходным образом, т.к. разные компоненты АРМ подпадают под действие различных правил импортозамещения.

 

 

 

Пример. Заказчиком закупаются АРМ, в состав которых входят:

 

- системные блоки, позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026;

 

- клавиатура, позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002;

 

- мышь компьютерная, позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002;

 

- монитор, подключаемый к компьютеру, позиция КТРУ 26.20.17.110-00000032;

 

- источник бесперебойного питания, позиция КТРУ 26.20.40.110-00000013;

 

- коммутатор, позиция КТРУ 26.30.11.110-00000041.

 

При этом системные блоки с кодом 26.20.15 "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода" включены в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 <1> (далее - ПП РФ N 616).

 

--------------------------------

 

<1> "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

 

 

 

Остальная продукция подпадает под ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <2> (далее - ПП РФ N 878).

 

--------------------------------

 

<2> "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

 

 

 

Согласно п. 7 ПП РФ N 878 предметом одного контракта (одного лота) не может быть радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него. Точно так же в п. 12 ПП РФ N 616 установлено, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).

 

Вывод УФАС: заказчик неправомерно объединил в один лот товары, часть которых подпадает под действие ПП РФ N 878 и ПП РФ N 616, а часть нет. Лот сформирован ненадлежащим образом, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки и невозможности применения ограничений, установленных в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Приморского УФАС России от 20.09.2021 по делу N 025/06/64-1118/2021 (изв. N 0820500000821005613). Контрольный орган также сослался на решения ФАС России от 23.07.2021 по делу N 17/06/105-773/2021, от 23.07.2021 по делу N 17/06/105-773/2021 и т.д.

 

 

 

Вместе с тем ряд контролирующих органов допускает закупку АРМ одним лотом, если АРМ закупается как единый сконфигурированный (настроенный, готовый для работы) товар с единой гарантией и общим реестровым номером. Поскольку АРМ относят к коду ОКПД2 26.20.15, при проведении закупки устанавливается запрет, предусмотренный ПП РФ N 616.

 

 

 

Пример. Позиция заказчика: АРМ закупается как единый сконфигурированный (настроенный, готовый для работы) товар с единой гарантией и общим реестровым номером. В случае закупки рабочей станции как совокупности комплектующих и самостоятельной ее настройки заказчиком гарантия будет распространяться на комплектующие по отдельности. Таким образом, не будет гарантирована совместная бесперебойная работа устройства как целого.

 

При этом реестр российской промышленной продукции содержит позиции с наименованием "автоматизированное рабочее место", например: "автоматизированное рабочее место ГРАВИТОН А50И, реестровый номер 1304\1\2021, ЕЦРТ.466219.005-04.1 (в составе: персональный компьютер ГРАВИТОН Д50И, ЕЦРТ.466219.006-02; клавиатура; манипулятор типа "мышь"; монитор)". Это свидетельствует о том, что для целей применения ПП РФ N 616 автоматизированное рабочее место является единым товаром.

 

Вывод УФАС: указание в технической части документации отдельных позиций КТРУ для составляющих АРМ не отменяет факт закупки заказчиком единого комплекса товаров, отнесенных к коду ОКПД2 26.20.15, который включен в перечень товаров по ПП РФ N 616 <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Московского УФАС России от 10.11.2021 по делу N 077/06/106-19647/2021 (изв. N 0373100035721000105). См. также решения Новосибирского УФАС России по делу N 054/06/141851/2021 от 23.09.2021 (изв. N 0851200000621005544), Приморского УФАС России от 16.11.2021 по делу N 025/06/64-1388/2021 (изв. N 0820500000821006753).

 

 

 

Таким образом, если вы готовы обосновать технологическую и функциональную взаимосвязь объектов закупки, входящих в состав АРМ, и если региональный контрольный орган не усматривает нарушения в таких закупках, то закупка АРМ одним лотом представляется возможной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что нового в декларировании изделий из меха с введением требования о маркировании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В 31 графе декларации на товары - изделия из меха - необходимо указывать соответствующий контрольный идентификационный знак (КИЗ).

 

 

 

17.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли вывозить КИЗы под условный выпуск с обязательством в дальнейшем представить таможенным органам нотификацию при ее получении?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, такие случаи законодательством не предусмотрены.

 

 

 

17.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществляется процесс декларирования ввоза КИЗов, уже вшитых в меховые изделия? Необходимо ли представление нотификации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При ввозе изделий с вшитыми метками декларируется само меховое изделие, а не метка. Заявление сведений о нотификации при ввозе меховых изделий с нанесенными метками таможенным органам не требуется.

 

 

 

17.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществляется декларирование КИЗов на вывоз, чтобы промаркировать изделия за рубежом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Декларирование КИЗов производится в обычном порядке по таможенной декларации. Обращаем внимание, что в связи с наличием в КИЗ RFID метки, на которую заносится информация, при вывозе КИЗ необходимо указывать номер нотификации, который должен предоставить эмитент - АО "Гознак".

 

 

 

17.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязательно ли маркировать изделия из меха до ввоза на территорию России?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Изделия из меха можно маркировать как до ввоза на территории иностранного государства, так и после ввоза, до помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

 

 

 

17.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Одним из критериев уменьшения количества проверок является отсутствие в течение 5 лет до даты проведения оценки добросовестности на опасном производственном объекте аварий и инцидентов, несчастных случаев. Как необходимо рассматривать аварии или инциденты: для каждого отдельного опасного производственного объекта, зарегистрированного в реестре, или для юридического лица в целом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082, одним из критериев оценки добросовестности является отсутствие в течение 5 лет до даты проведения оценки на опасном производственном объекте, эксплуатируемом юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, аварий и инцидентов, несчастных случаев (в том числе групповых).

 

Исходя из содержания вышеуказанной нормы, для определения оценки добросовестности необходимо рассматривать наличие аварий, инцидентов или несчастных случаев применительно ко всем опасным производственным объектам, эксплуатируемым контролируемым лицом.

 

 

 

16.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На основании каких документов и в какие сроки погашается запись об ипотеке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основаниями для погашения записи об ипотеке являются следующие документы (в ряде случаев необходимо представить не один, а несколько из перечисленных ниже документов):

 

1) заявление (ч. 11 ст. 53 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке);

 

2) документарная закладная или выписка по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная (в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке);

 

3) решение суда (арбитражного суда), если ипотека погашается на его основании (п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке);

 

4) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если ипотека возникла в силу Закона об участии в долевом строительстве (п. 1.1 ст. 25 Закона об ипотеке). Это разрешение необходимо, чтобы погасить ипотеку:

 

- строящегося (создаваемого) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а также объекта незавершенного строительства;

 

- земельного участка (залога права аренды, субаренды земельного участка).

 

Такой документ застройщик может представить по своей инициативе. Это следует из ч. 6 ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости.

 

Если погашается ипотека объекта долевого строительства, дополнительно нужно представить документы о передаче этого объекта участнику: передаточный акт (иной документ о передаче) или односторонний акт (п. 1.1 ст. 25 Закона об ипотеке).

 

Отметим, что запись об ипотеке земельного участка (права аренды, субаренды земельного участка) погашается только после того, как будут погашены записи об ипотеке всех объектов долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (п. 1.1 ст. 25 Закона об ипотеке);

 

5) выписка из ЕГРЮЛ, если организация-залогодержатель ликвидирована. Такую выписку залогодатель представляет по своей инициативе (ч. 14 ст. 53 Закона о госрегистрации недвижимости, ст. 25.1 Закона об ипотеке).

 

Необходимо учитывать, что при обращении за прекращением ипотеки вам также потребуются доверенность и другие документы, которые подтверждают полномочия и личность представителя (директора).

 

Основной перечень документов, которые необходимо подавать для погашения регистрационной записи об ипотеке в конкретном случае, приведен в ст. ст. 25 и 25.1 Закона об ипотеке.

 

Государственную пошлину за погашение регистрационной записи об ипотеке уплачивать не нужно (пп. 6 п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

 

Регистрационная запись об ипотеке погашается в следующие сроки после того, как заявление поступило в орган регистрации прав (п. п. 1, 1.1 ст. 25 Закона об ипотеке):

 

- 3 рабочих дня - по общему правилу;

 

- 5 рабочих дней - если ипотека возникла в силу Закона об участии в долевом строительстве.

 

 

 

16.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если опасный производственный объект находится на консервации, есть ли необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности законсервированных технических устройств, применяемых на данном объекте?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон) экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона.

 

Указанные положения Федерального закона распространяются в том числе на технические устройства опасных производственных объектов, находящихся на консервации.

 

 

 

15.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В соответствии с пунктом 74 ФНиП N 528 лицом, ответственным за проведение огневых работ, назначается специалист, обученный пожарно-техническому минимуму. Достаточно ли для этого специалиста прохождение противопожарного инструктажа или необходимо дополнительное профессиональное образование?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

 

Требования к организации и порядку безопасного проведения огневых работ на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", установлены главой III Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528 (далее - Правила).

 

При разработке главы III Правил, в том числе пункта 74, были учтены положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

 

Правила согласованы с МЧС России в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

 

Требований к прохождению лицами, ответственными за проведение огневых работ, обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности Правилами не установлено.

 

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утверждены Приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сроки представления отчетов по несчастным случаям, произошедшим с обучающимися на спортивных площадках?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : За три рабочих дня до окончания квартала.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если образовательная организация находится в ведении Минобрнауки России, следует ли уведомлять о случившемся легком несчастном случае с обучающимся?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, необходимо уведомлять о случившимся, согласно утвержденной форме Приказа Минобрнауки России от 27 июня 2017 г. N 602, а также проводить расследование случившего и по окончании высылать в Минобрнауки России материалы.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие действия организации при наступлении несчастного случая с обучающимися?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 602.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как трактовать подпункт "е" пункта 3 Приказа Минобрнауки России от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Из пункта пп. "е" п. 3 Приказа следует, что студент осуществляет передвижение при организованном по распорядительному акту руководителя (его заместителя) организации, осуществляющей образовательную деятельность, следовании на мероприятия или между корпусами организации, осуществляющей образовательную деятельность, на общественном или служебном транспорте или пешком, во время учебного процесса.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если наименования учебной дисциплины и онлайн-курса отличаются?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Наименование онлайн-курсов для принятия об использовании онлайн-курса для преподавания конкретной дисциплины не является определяющим. Решение об использовании онлайн-курса принимается как на основе сопоставления рабочих программ учебных дисциплин и программ онлайн-курсов, сравнения их содержания и трудоемкости, так и на основе анализа результатов обучения или компетенций, которые получают обучающиеся.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Влечет ли применение дистанционных образовательных технологий изменение формы обучения или сроков реализации образовательных программ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

 

Используемые в рамках организации образовательной деятельности образовательные технологии и методики организации образовательной деятельности, в том числе предусматривающие опосредованное (на расстоянии) взаимодействие обучающихся и педагогических работников с применением информационно-телекоммуникационных сетей, не влекут за собой изменение формы обучения.

 

Согласно пункту 3 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. N 816, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в различных формах обучения, предусмотренных Законом об образовании, или при их сочетании при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли институт провести расследование и принять меры (рассматривать несчастный случай как произошедший во время учебного процесса), если травма или несчастный случай произошли во время следования в институт на занятия?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Дорога студента от дома к месту проведения учебных занятий и обратно домой не относится к учебному процессу.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если по учебной дисциплине нет подходящего онлайн-курса?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если отсутствует подходящий онлайн-курс или принимается решение реализовать учебный предмет (дисциплину) без использования онлайн-курса, то с учетом автономии образовательной организации и самостоятельности в осуществлении образовательной деятельности образовательных организаций в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в данном случае необходимо использовать альтернативные модели дистанционного обучения. Например, такими моделями альтернативного обучения могут быть лекции в формате вебинаров или предоставление доступа к ранее записанным преподавателями лекциям; проведение семинарских занятий в форме дистанционного выполнения заданий преподавателя во время семинаров в соответствии с действующим в образовательной организации расписанием. Для коммуникации во время семинаров могут быть использованы любые доступные технологии, удобные преподавателю и обучающимся (в том числе чаты в мессенджерах).

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если обучение по определенным дисциплинам не может быть осуществлено с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения (например, нужны практические компетенции - медицина, инженерное дело)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для студентов, которые не завершают в текущем году освоение образовательной программы, необходимо перенести такие дисциплины на следующий учебный год, а для студентов выпускных курсов - организовать освоение практических дисциплин в малых группах в разные смены с соблюдением мер безопасности в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

 

Такой перенос сопровождается внесением изменений в соответствующие учебные планы образовательных программ, при этом согласия обучающегося на такой перенос не требуется.

 

При переносе сроков должно быть соблюдено право студентов на каникулы, общая продолжительность которых определена пунктом 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 5 апреля 2017 г. N 301.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие несчастные случаи, произошедшие на территории общежития обучающей организации, в зависимости от конкретных обстоятельств могут быть квалифицированы как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 24 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 г. N 602, и по решению комиссии, созданной по расследованию несчастных случаев, в соответствии с квалификацией несчастного случая в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью:

 

несчастный случай, повлекший смерть обучающегося вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденного медицинскими организациями и следственными органами;

 

несчастный случай, повлекший смерть обучающегося, единственной причиной которой (по заключению медицинской организации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление обучающегося;

 

несчастный случай, происшедший при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как долго будет продолжаться обучение с применением дистанционных образовательных технологий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Продолжительность обучения с применением дистанционных образовательных технологий образовательными организациями определяется с учетом эпидемиологической ситуации по распространению новой коронавирусной инфекции на территории России и в субъекте, где расположена образовательная организация, а также рекомендаций Минобрнауки России, которые будут актуализироваться в постоянном режиме.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подлежат ли расследованию несчастные случаи с обучающимися, произошедшие на территории общежития обучающей организации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 г. N 602, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие как на территории, так и на объектах организации, осуществляющей образовательную деятельность.

 

Общежитие образовательной организации является ее структурным подразделением.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли для применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения внесение изменений в государственное задание университета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Государственное задание выдается на оказание услуг по реализации соответствующих образовательных программ. Применение образовательной организацией различных технологий в ходе реализации образовательной программы, в том числе задействование онлайн-курсов других организаций, является правом образовательной организации, соответствует законодательству об образовании и предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами. Таким образом, при организации образовательной деятельности с применением дистанционных образовательных технологий основания для изменения государственного задания, включая сокращение его объемных показателей, отсутствуют.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли провести плавающие вступительные испытания, не привязываясь к конкретным датам (разумеется, не выходя за рамки приемной кампании), чтобы обеспечить возможность рассредоточенного приема экзамена в дистанционной форме?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В этой части ничего не изменилось. Расписание вступительных испытаний формирует организация.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Удостоверяющий личность документ в нынешних условиях - обязательно любой документ или теперь это только паспорт?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Должна ли образовательная организация делать распорядительный акт при освобождении целевого места?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет. Законодательством не установлено.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли провести комплексные вступительные испытания (экзамен сразу по трем предметам с увеличенным временем тестирования), чтобы обеспечить процедуру идентификации единожды и вообще осуществить процедуру как таковую?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Объединить три вступительных испытания в одно нельзя. Провести три вступительных испытания в один день возможно, если это предусмотрено расписанием проведения вступительных испытаний организации.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если вуз проводит вступительные испытания на вебинарной площадке, записи потом нужно хранить? И что хранить в личном деле абитуриента?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок приема в части установления порядка проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно в дистанционном формате, не содержит норм, обязывающих хранить записи прохождения испытаний в течение определенного периода.

 

Вместе с тем целесообразно предусмотреть такую возможность для использования при проведении процедуры апелляции.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как организовать в дистанционном формате заключение договора о целевом обучении, если вуз является стороной данного договора?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок заключения договора о целевом обучении, если вуз является стороной данного договора, определяется образовательной организацией самостоятельно в рамках действующего законодательства. Целесообразно осуществлять информирование поступающих по данному вопросу в доступной и понятной форме.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли учитывать договор о целевом обучении, если в электронной информационной системе поступающий размещает скан (фотографию) его копии, не заверенной заказчиком?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, договор о целевом обучении может быть учтен.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как может быть организована государственная итоговая аттестация в условиях реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в соответствии с Порядком применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. N 816 (далее - Порядок N 816).

 

Согласно пункту 3 Порядка N 816 организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (далее - ДОТ), в том числе при проведении итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся (далее - ГИА).

 

Согласно пункту 19 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 636 (далее - Порядок N 636), особенности проведения государственных аттестационных испытаний с применением электронного обучения, ДОТ определяются локальными нормативными актами образовательной организации. При проведении государственных аттестационных испытаний с применением электронного обучения, ДОТ организация обеспечивает идентификацию личности обучающихся и контроль соблюдения требований, установленных указанными локальными нормативными актами.

 

Способ идентификации личности обучающегося должен быть также определен локальными нормативными актами. Таким способом может быть сверка изображения обучающегося, проходящего аттестационное испытание посредством видеоконференции, с его фотографией в зачетной книжке (в том числе электронной). Кроме того, возможно применение специальных сервисов распознавания лиц (прокторинга), которые могут быть интегрированы в электронную информационно-образовательную среду образовательной организации. Таким образом, для организации ГИА посредством применения ДОТ образовательная организация должна внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, регламентирующие процедуру ГИА, в том числе в регламенты работы государственной экзаменационной и апелляционной комиссий, устанавливаемые в соответствии с пунктом 20 Порядка N 636, и довести данные изменения до обучающихся (путем размещения на официальном сайте в сети Интернет, в электронной информационно-образовательной среде и т.д.).

 

При проведении государственных аттестационных испытаний посредством ДОТ аналогичным образом проводятся и предусмотренные пунктами 31 и 32 Порядка N 636 консультирования обучающихся по вопросам, включенным в программы государственных экзаменов, а также консультации руководителей выпускных квалификационных работ.

 

При оформлении решений государственной экзаменационной комиссии в протоколах должно быть зафиксировано, что аттестационные испытания проводились посредством ДОТ. Применение ДОТ при проведении ГИА для обучающихся из числа инвалидов осуществляется с учетом особенностей их психофизического развития, их индивидуальных возможностей и состояния здоровья, в том числе при необходимости с присутствием в месте нахождения обучающегося ассистента (ассистентов), оказывающего необходимую техническую помощь с учетом индивидуальных особенностей обучающегося.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Образовательная программа ранее реализовывалась без применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Имеет ли это значение при переходе на обучение с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. Применение дистанционных образовательных технологий, электронного обучения предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования. При этом в соответствии с законодательством форма обучения при использовании дистанционных образовательных технологий не изменяется.

 

Используемые в рамках организации образовательной деятельности образовательные технологии и методики организации образовательной деятельности, в том числе предусматривающие опосредованное (на расстоянии) взаимодействие обучающихся и педагогических работников с применением информационно-телекоммуникационных сетей, не влекут за собой изменение формы обучения и других характеристик получаемого образования (направления подготовки, специальности, профиля образовательной программы, сроков ее освоения).

 

Использование в сложившейся эпидемиологической ситуации дистанционных образовательных технологий и электронного обучения осуществляется в целях сокращения уровня эпидемиологической опасности в интересах сохранения здоровья студентов и преподавателей.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие существуют особенности организации обучения с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения для образовательных программ, реализуемых в заочной форме?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 3 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. N 816, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в различных формах обучения, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", или при их сочетании при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

 

Таким образом, использование дистанционных образовательных технологий возможно при обучении по образовательной программе в заочной форме, при этом промежуточная аттестация обучающихся также может быть проведена с использованием таких технологий.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможна ли реализация образовательной программы или части образовательной программы посредством онлайн-курсов других университетов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, это возможно.

 

В соответствии с пунктом 7 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23 августа 2017 г. N 816, организации вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли выехать с территории образовательной организации и продолжать обучение на основе дистанционных образовательных технологий из дома?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно, в случае, если в образовательной организации осуществлен переход на обучение с применением дистанционных образовательных технологий и порядок такого обучения позволяет осваивать образовательную программу вне места нахождения образовательной организации.

 

При отсутствии возможности реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий образовательной организацией может быть рассмотрен вопрос об освоении образовательной программы с переводом на обучение по индивидуальному плану.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие локальные нормативные акты должны быть в образовательной организации в связи с переходом на обучение с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В образовательной организации должен быть принят локальный нормативный акт об организации образовательного процесса в связи с профилактическими мерами, связанными с угрозой коронавирусной инфекции. В указанном локальном нормативном правовом акте должны быть предусмотрены положения об использовании онлайн-курсов и дистанционных образовательных технологий (Learning Management System, электронная почта, мессенджеры, системы вебинаров, чаты, подкасты и др.) в образовательном процессе.

 

Кроме этого, образовательной организацией должен быть утвержден перечень доступных онлайн-курсов (в том числе с учетом перечня онлайн-курсов, подготовленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации). При этом утвержденный перечень онлайн-курсов должен соответствовать образовательной программе, ее направленности (профилю).

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если студент учится на основании договора об оказании платных образовательных услуг, вправе ли образовательная организация предлагать ему онлайн-курсы других университетов, ведь оплачивает обучение он в своем университете?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, вправе. Отношение по образовательной программе у студента возникает с образовательной организацией, с которой студентом заключен договор об оказании платных образовательных услуг независимо от освоения студентом онлайн-курса другого образовательной организации.

 

При этом рекомендуется соблюдать условия (одновременно):

 

- образовательная организация, где учится студент, обеспечивает организационную, учебно-методическую поддержку студента на протяжении прослушивания онлайн-курса;

 

- образовательная организация, где учится студент, проводит текущий контроль знаний и промежуточную аттестацию студента по дисциплине, соответствующей по содержанию онлайн-курсу.

 

То, что образовательная организация указывает своему студенту, материалы какого онлайн-курса другой образовательной организации можно послушать в рамках конкретной учебной программы, не изменяет того, что обучение как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности и т.д. осуществляет именно та организация, в которой учится студент.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как обеспечить реализацию дисциплины "Физическая культура" в условиях карантинных мероприятий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования по направлениям подготовки и специальностям высшего образования дисциплины (модули) по физической культуре и спорту реализуются в порядке, установленном образовательной организацией. С учетом сложившейся ситуации рекомендуется занятия по дисциплине "Физическая культура" либо перенести на следующий семестр, либо освоение теоретической части дисциплины проводить с применением дистанционных образовательных технологий.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как проводить промежуточную аттестацию студентов? Может ли образовательная организация перенести сроки сессии?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Промежуточная аттестация проводится в форме, установленной учебным планом образовательной программы, и в порядке, определенном локальными нормативными актами образовательной организации (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

 

Содержание промежуточной аттестации, в том числе перечень вопросов, заданий, определяется преподавателем (преподавателями) соответствующего учебного предмета, курса, дисциплины (модуля). Безусловно, при применении дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, предусматривающего работу студентов с онлайн-курсами, их содержание должно быть учтено при формировании содержания промежуточной аттестации.

 

Сама промежуточная аттестация может быть проведена с использованием дистанционных образовательных технологий.

 

При необходимости в учебный план могут быть включены новые формы проведения промежуточной аттестации, позволяющие оценить уровень освоения соответствующей части образовательной программы при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии преподавателя с обучающимися с применением информационно-телекоммуникационных сетей.

 

Сроки проведения промежуточной аттестации определяются учебным планом и календарным учебным графиком образовательной программы. Сроки проведения промежуточной аттестации (даты сессии) могут быть изменены и перенесены на более поздний срок. При этом она должна быть проведена до конца учебного года.

 

При изменении учебного плана и календарного учебного графика следует обеспечить соблюдение права студентов на каникулы, общая продолжительность которых определена пунктом 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 5 апреля 2017 г. N 301.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли договор об образовании быть подписан электронной подписью заказчика образовательных услуг, поступающего (обучающегося), должностного уполномоченного лица университета? Какая требуется электронная подпись?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

 

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

 

Согласно пункту 2 статьи 434 ГК РФ законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и тому подобное), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.

 

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ.

 

В свою очередь, общие требования к договору об образовании предусмотрены статьей 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которая не содержит дополнительных требований к форме договора.

 

Таким образом, учитывая, что договор об образовании является двусторонней (многосторонней) сделкой, дополнительные требования к форме которой федеральным законом и иными правовыми актами не установлены, он может быть заключен в соответствии с требованиями статьи 160 ГК РФ.

 

Дополнительно следует отметить, что условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, содержатся в статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. В отношении других видов электронной подписи - см. указанный Федеральный закон.

 

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 160 ГК РФ также допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования либо иного аналога собственноручной подписи.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Будет ли ФИС отслеживать подачу более одного согласия в разные вузы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Формат функционирования федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, осуществляется Рособрнадзором.

 

При этом законодательством в сфере образования не ограничено количество образовательных программ, которые гражданин вправе осваивать одновременно.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Реализация элементов программ, требующих специализированного лабораторного оборудования (в части выпускных курсов).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если у образовательной организации отсутствует возможность заменить лабораторные работы виртуальными аналогами, вносятся изменения в учебный план и занятия переносятся на другой период.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право вуз вести дистанционное обучение, а затем продлевать очное обучение на период летних каникул?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании Приказа Минобрнауки России от 14 марта 2020 г. N 397 "Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" при реализации образовательных программ вузам необходимо предусмотреть организацию контактной работы обучающихся и педагогических работников исключительно в электронной информационно-образовательной среде, а также использование различных образовательных технологий с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

 

Таким образом, с учетом сложившейся ситуации в случае невозможности реализации образовательной программы или ее части в полном объеме может быть пересмотрен график учебного процесса.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где проходить преддипломную практику?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законодательство не ограничивает возможность проведения практики в формате удаленной работы студентов. Если работы, связанные с будущей профессиональной деятельностью, могут выполняться студентами при онлайн-взаимодействии с руководителями практики, то практика может быть организована дистанционно. При этом образовательной организацией должны быть внесены изменения в программу практики, а при необходимости - заключено дополнительное соглашение к договору о прохождении практики.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подразумевает ли подача документов через электронную среду вуза его привязку к "Госуслугам"? Если нет, то как проводить процедуру идентификации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок подачи документов через информационную среду вуза определяется организацией самостоятельно.

 

Идентификация личности представляет собой подтверждение подлинности лица.

 

Процедура и порядок проведения идентификации личности самостоятельно устанавливается образовательной организацией.

 

При этом особенности или требования данной процедуры должны быть разъяснены и понятны поступающему.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Иностранные граждане должны предъявлять нотариально заверенный перевод документов. Возможно ли предоставление обычных переводов, а выполнение их нотариального перевода в течение учебного года? Или скан нужно делать с нотариально заверенного перевода? Допускается ли в данном случае заверение нотариусом другой страны? Возможно ли проставить апостиль на документ в течение учебного года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Особенности приема не содержат норм по заверению переводов документов.

 

Необходимо предъявление сканированной копии нотариально заверенного перевода сразу, а не в течение учебного года. Никаких изменений в этом вопросе не предусмотрено. Допускается использование заверения нотариусом другой страны, при этом необходимо учесть порядок легализации.

 

Согласно части 13 статьи 107 Федерального закона документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык.

 

Легализацией называется совершение ряда определенных формальных процедур для придания документу юридической силы на территории другого государства с целью возможности его представления в официальные органы другого государства. Различают два вида легализации.

 

Консульская легализация. Проводится в 2 этапа:

 

1) заверение документа (в зависимости от требований законодательства страны выдачи: как правило, оригинала, в некоторых странах - копии) компетентными органами иностранных дел (МИД) страны выдачи документа - проставляются соответствующие штампы и печати с указанием должности и подписью заверяющего лица;

 

2) заверение консульскими службами Российской Федерации (консульство или представительство РФ) в стране выдачи документа - проставляются соответствующие штампы и печати с указанием должности и подписью заверяющего лица.

 

Апостилирование - упрощенный порядок легализации. Проставление штампа "апостиль" на официальных документах, исходящих от учреждений и организаций стран - участниц Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов:

 

1) осуществляется на оригинале документа или на отдельном листе, скрепляемом с документом, и может быть составлен на официальном языке выдающего его органа;

 

2) осуществляется компетентными уполномоченными органами страны выдачи документа (секретарем штата, департаментом образования, министерством образования, учебными заведениями и др.);

 

В соответствии с международными договорами определен перечень государств, с которыми по условиям указанных договоров отменены требования легализации документов. Более подробная информация размещена на сайте ФГБУ "Главэкспертцентр" - https://nic.gov.ru/ru/proc/lega.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Не будет ли ограничения в приеме иностранных граждан из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Ограничения для приема поступающих из отдельных стран порядком и особенностями приема не установлены. Необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, которые будут такие ограничения устанавливать.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если обучение по некоторым дисциплинам не может проходить с применением дистанционных форматов? Для полноценного обучения необходимы лаборатории и практические занятия.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для студентов, которые не завершают обучение в вузе в этом году, необходимо перенести такие дисциплины на следующий учебный год, а для студентов выпускных курсов - организовать освоение практических дисциплин в малых группах в разные смены с соблюдением мер безопасности в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. Такой перенос дисциплин сопровождается внесением изменений в учебные планы, при этом согласия обучающегося на такой перенос не требуется. При переносе сроков должно быть соблюдено право студентов на каникулы.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто подлежит обучению охране труда?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обучению охране труда и проверке знаний подлежат все работники организации, в том числе и ее руководитель.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как ликвидировать задолженности в условиях дистанционного обучения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" студенты, имеющие академическую задолженность, вправе пройти аттестацию по соответствующим предмету, курсу или модулю не более двух раз в пределах одного года с момента образования задолженности. Сроки пересдачи при этом устанавливает вуз. Таким образом, студент может закрыть задолженности после нормализации ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. В то же время, как и промежуточная аттестация, ликвидация академической задолженности может быть организована с применением дистанционных образовательных технологий в соответствии с локальным нормативным актом вуза.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При переносе дисциплины на следующий семестр преподаватель лишится заработной платы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

 

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2015 г., регистрационный N 36204), соотношение учебной нагрузки педагогических работников, установленной на учебный год, и другой деятельности, предусмотренной должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом (научной, творческой, исследовательской, методической, подготовительной, организационной, диагностической, лечебной, экспертной, иной, в том числе связанной с повышением своего профессионального уровня), в пределах установленной продолжительности рабочего времени, определяется локальным нормативным актом организации в зависимости от занимаемой должности работника.

 

Таким образом, в случае переноса дисциплины на следующий семестр образовательной организацией может быть пересмотрено соотношение учебной нагрузки и другой деятельности педагогического работника.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как и когда будут осуществляться подготовительные курсы для нынешних абитуриентов в вузы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При принятии образовательной организацией решения о реализации подготовительных курсов соответствующая информация о порядке и сроках проведения таких курсов размещается на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Также необходимо отметить, что Приказом Минобрнауки России от 2 апреля 2020 г. N 545 предусмотрена возможность реализовывать все виды образовательных программ, включая программы дополнительного образования, к которым в том числе относятся подготовительные курсы, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как учиться дистанционно людям, чья специальность напрямую касается практики (технология художественной обработки материалов)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для студентов, которые не завершают обучение в вузе в этом году, необходимо перенести особые дисциплины на следующий учебный год, а для студентов выпускных курсов - организовать освоение практических дисциплин в малых группах в разные смены с соблюдением мер безопасности в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. Такой перенос дисциплин сопровождается внесением изменений в учебные планы, при этом согласия обучающегося на такой перенос не требуется. При переносе сроков должно быть соблюдено право студентов на каникулы.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях ФАС России может принимать меры антимонопольного реагирования для пресечения необоснованного роста цен?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На рынках со свободным ценообразованием ФАС может вмешаться в ситуацию только в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства.

 

С целью выявления необоснованного повышения цен ФАС России осуществляет постоянный мониторинг ценообразования на социально значимые продовольственные товары, стройматериалы, авиабилеты, топливо и другие товары и услуги.

 

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования - от предостережений до возбуждения антимонопольных дел. В рамках своих полномочий в соответствии с Законом о защите конкуренции ФАС России контролирует ценообразование только в случае, если на рынке кто-то занимает доминирующее положение или участники рынка заключили антиконкурентные соглашения либо осуществляют антиконкурентные действия.

 

Территориальные органы ФАС России осуществляют мониторинг цен во всех регионах страны в отношении всей товаропроводящей цепочки - от производителя до торговых сетей.

 

Граждане могут сообщить о росте цен на товары и услуги (продукты, лекарства, стройматериалы, бытовую технику, электронику, услуги связи и Интернет и др.) с помощью горячей линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

 

ФАС России обращает внимание на необходимость ответственного поведения всех участников рынка и недопустимость необоснованного повышения цен.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие меры принимаются для борьбы с ростом цен на продукты?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По предложению ФАС России, крупнейшие торговые сети взяли на себя обязательства по добровольному снижению наценок на социально значимые продукты.

 

По состоянию на 10 марта 2022 г. 41 торговая сеть и 31 несетевой магазин в 20 регионах страны снизили наценки на ряд товаров "первой цены" в каждой из 24 категорий социально значимых продовольственных товаров и обязались их не повышать. Перечень социально значимых продуктов утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 530.

 

Также по поручению Правительства Российской Федерации ФАС России, Минпромторг России и Минсельхоз России проработали с торговыми сетями вопрос расширения инициативы добровольного ограничения торговой наценки на отдельные виды социально значимых товаров.

 

В рамках этого механизма ретейлеры добровольно принимают на себя обязательства о минимизации торговых наценок на молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи "борщевого набора". Это позволит повысить доступность продовольственных товаров для граждан.

 

Граждане могут сообщить о росте цен на продукты с помощью горячей линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

 

Территориальные органы ФАС России осуществляют мониторинг цен во всех регионах страны в отношении всей товаропроводящей цепочки - от производителя до торговых сетей.

 

В рамках своих полномочий в соответствии с Законом о защите конкуренции ФАС России контролирует ценообразование только в случае, если на рынке кто-то занимает доминирующее положение или участники рынка заключили антиконкурентные соглашения либо осуществляют антиконкурентные действия.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Есть ли риск дефицита сахара?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно данным Минсельхоза, Россия полностью обеспечивает себя ключевыми продовольственными товарами, в том числе и сахаром. Запасы достаточны для удовлетворения внутреннего спроса.

 

Отсутствие сахара на полках магазинов в ряде регионов связано с ажиотажным спросом, который подогревается недобросовестными участниками рынка ради извлечения выгоды.

 

По мнению ФАС России, создание искусственного дефицита продукции с целью поддержания ажиотажного спроса и завышения цен недопустимо. Также недопустимо ущемление интересов участников рынка путем снижения объемов поставки либо отказа в поставке продукции по действующим договорам - соответствующие письма ведомство направило всем сахарным заводам.

 

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства, в том числе необоснованного завышения цен, служба незамедлительно принимает меры реагирования.

 

По вопросам необоснованного роста цен на социально значимые товары рекомендуем обращаться на горячую линию на сайте ФАС России (https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam) либо на аналогичные горячие линии на сайтах территориальных органов службы. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

 

По вопросам наличия в торговых сетях тех или иных товаров рекомендуем обращаться в профильные региональные органы власти.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие меры позволяют не допустить необоснованного роста цен на топливо?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Граждане защищены от необоснованного роста цен на внутреннем рынке топлива. С 2019 г. функционирует демпфер, механизм, позволяющий не допускать резких колебаний стоимости бензина и дизельного топлива на внутреннем рынке по сравнению с внешним.

 

Нефтяные компании ежедневно реализуют нефтепродукты на российской бирже. Это формирует достаточные объемы запасов топлива на нефтебазах в необходимых объемах.

 

С января возобновили свою работу штабы по мониторингу за ситуацией на рынке нефтепродуктов. Особое внимание уделяется запасам топлива по каждому поставщику.

 

В случае выявления нарушений ведомство возбуждает дела за необоснованное повышение цен на бензин и дизель. В 2021 г. усилия территориальных органов ФАС России позволили снизить цены на АЗС в регионах.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Есть ли риск повышения цен на перевозки железнодорожным и воздушным транспортом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Предельные тарифы на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования ежегодно устанавливает ФАС России. Тарифы на 2022 г. проиндексированы в октябре 2021 г. и не подлежат пересмотру. Перевозчики имеют право устанавливать их ниже предельной стоимости.

 

Плата за воздушные перевозки устанавливается авиаперевозчиками. ФАС России продолжает осуществлять мониторинг данных о стоимости цен на авиабилеты.

 

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства незамедлительно будут приниматься меры реагирования.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Есть ли риск повышения цен на лекарства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Лекарственные препараты делятся на:

 

- включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);

 

- не включенные в перечень ЖНВЛП.

 

Лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

 

Правила формирования перечня ЖНВЛП утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 871, а сам перечень ЖНВЛП утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р и в настоящее время включает 808 препаратов. Для этих лекарств установлены предельные размеры отпускной цены производителя, а также региональные оптовые и розничные надбавки. Продажа таких препаратов по ценам, превышающим установленные, запрещена.

 

Государственный контроль за ценами на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 434 "О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП". Как правило, такой контроль на местах проводят региональные энергетические (тарифные) комиссии либо областные, краевые, республиканские министерства, комитеты, департаменты здравоохранения. Региональные органы власти не только обязаны следить за ценами на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, во всех аптеках, но и вправе штрафовать нарушителей установленного законом порядка ценообразования.

 

Если вы не знаете, кто осуществляет такой контроль в вашем населенном пункте, следует обращаться в региональное правительство (к губернатору, президенту, главе региона).

 

На федеральном уровне мониторинг ассортимента и цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, проводит Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на основании пп. 5.2.1 Положения о Росздравнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323.

 

Контакты территориальных органов Росздравнадзора размещены на сайте: https://roszdravnadzor.gov.ru/about/structure/territorial.

 

Лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП.

 

Правила формирования перечня лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 N 1310.

 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации на основании п. 2 указанных Правил вправе направить в Росздравнадзор заявление об установлении предельного размера отпускной цены производителя лекарственного препарата, не включенного в перечень ЖНВЛП, а также предельных размеров оптовой и розничной надбавок.

 

Росздравнадзор проводит мониторинг розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, на основании п. 7 указанных Правил.

 

Если вы хотите дополнительно проинформировать ФАС России по вопросам роста цен на лекарственные препараты в аптеках, вы можете написать на горячую линию по ценам: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обоснован ли рост цен на бытовую технику и электронику?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Цены на бытовую технику не подлежат государственному регулированию. При этом ФАС России предупреждает участников рынка о необходимости при осуществлении торговой деятельности неукоснительного соблюдения требований антимонопольного законодательства.

 

ФАС обращает внимание на необходимость ответственного поведения участников всей товаропроизводящей цепочки и недопустимость необоснованного повышения цен, в том числе в ситуации возможного увеличения спроса на товары.

 

При обнаружении признаков недобросовестного поведения ведомство будет принимать меры антимонопольного регулирования и пресекать недобросовестные практики.

 

Граждане могут сообщить о росте цен на товары с помощью горячей линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Куда следует сообщать о росте цен на медицинские изделия?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Медицинские изделия делятся на два типа:

 

- медизделия, на которые регулируются цены, - включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека (импланты);

 

- медизделия, на которые цены не регулируются, - все остальные, не включенные в перечень имплантов.

 

 

 

Импланты

 

 

 

Перечень имплантов утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 N 3053-р и в настоящее время включает 375 медицинских изделий, которые имплантируются в организм человека оперативным путем (эндопротезы, биопротезы, стенты, шунты и пр.) при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Ценообразование на импланты контролируется на федеральном уровне, а их оплата осуществляется за счет средств федерального (регионального) бюджета либо средств обязательного медицинского страхования.

 

Если вы столкнулись с продажей имплантов при оказании бесплатной медицинской помощи, необходимо обращаться в Росздравнадзор, территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в вашу страховую компанию либо в полицию.

 

 

 

Медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов

 

 

 

В целях сдерживания роста цен на медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 N 1309 утверждены специальные правила, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе направить в Росздравнадзор заявление о введении государственного ценового регулирования в отношении такого медицинского изделия. Мониторинг розничных цен на такие медицинские изделия проводит Росздравнадзор. В случае если в течение 30 календарных дней проводимого Росздравнадзором мониторинга выявлен рост розничных цен на медицинское изделие на 30% и более, Правительство Российской Федерации вправе установить в отношении такого медицинского изделия предельный размер отпускной цены производителя, предельные размеры оптовой и розничной надбавок к фактической отпускной цене производителя. В условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, решение может быть принято в течение трех рабочих дней.

 

Таким образом, если вы заметили рост цен на медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов, необходимо обращаться напрямую в региональное правительство (к губернатору, президенту, главе региона).

 

Если вы хотите дополнительно проинформировать ФАС России по вопросам роста цен на медицинские изделия в аптеках, специализированных магазинах, иных местах продаж, вы можете написать на горячую линию по ценам: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Зачислен абитуриент - гражданин иностранного государства. Пассажирское сообщение не открыто. Студент не может приехать в вуз и приступить к аудиторным занятиям. Как действовать вузу в данной ситуации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Осуществлять обучение гражданина с применением дистанционных технологий.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков статус мест, выделяемых по квоте целевого приема, в случае их освобождения? Они считаются просто бюджетными?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Считаются бюджетными и переходят в общий конкурс.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Принимает ли участие специалист по охране труда в расследовании несчастного случая с обучающимися?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, принимает, согласно пункту 9 раздела III Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 602.

 

 

 

14.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласно действующим ФНиП N 505 по горным работам требования к противопожарной защите в части качества воды и ее источников отсутствуют. Каким нормативным документом руководствоваться в части разработки противопожарных планов защиты рудных шахт?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

 

Организациям, осуществляющим проектирование, строительство, эксплуатацию объектов, на которых ведутся подземные горные работы, следует руководствоваться Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 505, которыми установлены требования к противопожарной защите рудника, и нормативными правовыми документами МЧС России.

 

 

 

10.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как воспользоваться правом на "гаражную амнистию"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2021 года в России действует так называемая "гаражная амнистия" (Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), которая позволяет гражданам оформить в собственность не только гаражи, но и землю под ними - бесплатно. Эксперты Росреестра дали разъяснения по самым популярным правовым вопросам по этому Закону.

 

Каков срок действия "гаражной амнистии"?

 

До 1 сентября 2026 г.

 

Можно ли по "гаражной амнистии" оформить в собственность гараж без земельного участка?

 

Нет, поскольку зарегистрировать земельный участок возможно только одновременно с кадастровым учетом гаража (в случае, если ранее это не было сделано) и государственной регистрацией права собственности на него (в соответствии с ч. 23 ст. 70 Закона N 218-ФЗ). Иначе говоря, "гаражная амнистия" предполагает одновременный кадастровый учет и регистрацию прав на гараж и земельный участок, на котором он расположен.

 

Приобретение в собственность бесплатно исключительно гаража в рамках "гаражной амнистии" возможно в случае, если земельный участок, расположенный под таким гаражом, предоставляется в аренду.

 

Если гараж построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК) и на него оформлено право собственности, можно ли оформить также земельный участок по "гаражной амнистии"?

 

Если гараж, на который оформлено право собственности, построен до 30 декабря 2004 года, то собственник может приобрести бесплатно земельный участок, занятый этим гаражом, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ).

 

Можно ли оформлять гаражи с видом объекта недвижимости "помещение"?

 

Одноэтажные гаражи, которые имеют общие стены с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями с назначением "гараж" (ч. 1 ст. 18 Закона N 79-ФЗ). Поэтому приобрести земельные участки, на которых расположены одноэтажные гаражи (помещения, признаваемые в силу закона зданиями), в собственность бесплатно можно до внесения соответствующих изменений в записи ЕГРН.

 

Подлежат ли оформлению в собственность некапитальные гаражи и земельные участки, на которых они расположены?

 

Нет, не подлежат. Приобрести в собственность можно только капитальный гараж и землю, расположенную под ним. Земельные участки и некапитальные сооружения (например, гаражи типа "ракушка"), которые на них расположены, не оформляются в собственность или в аренду. Однако из этого правила есть исключения, предусмотренные п. 14 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ. Так, гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в двух случаях:

 

- если данный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин;

 

- если право не прекращено либо переоформлено кооперативом на право аренды, которое не прекращено. При этом гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

 

Размещение некапитальных гаражей осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ст. 39.36-1 ЗК).

 

Возможно ли формирование и/или предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположено два или более гаража (гаражных бокса), находящихся в собственности одного гражданина?

 

Каждый земельный участок с расположенным на нем гаражом оформляется и регистрируется отдельно. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, которое подает собственник, прилагается в том числе схема расположения участка на кадастровом плане территории.

 

При этом Закон N 79-ФЗ не содержит ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых такими гаражами, подлежащих оформлению в собственность.

 

Распространяется ли действие "гаражной амнистии" на многоэтажные гаражные комплексы и подземно-надземные гаражи?

 

Законодательство Российской Федерации не содержит понятия "многоэтажный гаражный комплекс" и "подземно-надземный гараж", поэтому положения Закона N 79-ФЗ к данным объектам неприменимы.

 

Кроме того, в Законе N 137-ФЗ прямо указано, что правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей, находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей, не регулируются.

 

Можно ли оформить в собственность гараж с земельным участком, если он предоставляется по договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора? Необходимо ли для этого согласие всех арендаторов?

 

Для того чтобы оформить такое имущество в собственность, необходимо прежде всего образовать соответствующий земельный участок. Раздел такого участка допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

 

Должен ли договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения быть заключен только с владельцем гаража? Или допустимо представить договор, заключенный с гаражно-строительным кооперативом?

 

Если необходимые документы для предоставления земельного участка в собственность или аренду отсутствуют, владелец может приложить к соответствующему заявлению в том числе заключенный до дня введения в действие ГрК РФ договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения и/или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража (п. 5 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

 

 

 

Справочно.

 

Для удобства граждан Росреестр разработал методические рекомендации для собственников объектов недвижимости, с которыми можно ознакомиться по ссылке. В них подробно описано, как воспользоваться "гаражной амнистией", составлены полезные советы для граждан. Разъясняется, на какие конкретно случаи распространяется Закон, какие нужны документы, представлены их формы и образцы.

 

 

 

10.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нелегальные перевозки легковыми автомобилями (такси) и кто выдает разрешение?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 12 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Также в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, для решения вопросов, указанных в вашем обращении, рекомендуем обратиться в администрацию субъекта Российской Федерации.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно ознакомиться с актуальными сведениями о выданных лицензиях на осуществление деятельности в сфере железнодорожного транспорта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На официальном сайте Ространснадзора размещены актуальные сведения о разрешительных документах.

 

Поиск лицензий осуществляется в таблице "Поиск разрешительных документов" на странице https://rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost/litsenzii. Необходимо заполнить поля "ИНН", "Тип документа" и "Вид деятельности".

 

Согласно статье 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" информация предоставляется о конкретном лицензиате по запросу.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что нужно сделать, чтобы прекратить действие лицензии в области железнодорожного транспорта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, или в соответствии с пунктом 15 статьи 20 вышеназванного Федерального закона лицензиат вправе направить в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отсутствие регулярности и пунктуальности полетов (задержки, отмены и переносы рейсов, в том числе на более раннее время, чем время, указанное в договоре перевозки пассажира).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно ч. 1 ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК РФ) по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу.

 

Срок доставки пассажира воздушного судна и его багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

 

Согласно п. 1 ст. 127 ВК РФ "...перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии".

 

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК РФ) в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.

 

В соответствии со ст. 120 ВК РФ за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

 

В соответствии с п. 76 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (далее - ФАП-82), перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

 

Согласно п. 226 ФАП-82 "...пассажир вправе отказаться от перевозки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

 

Согласно п. 227 ФАП-82 "...вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае: отмены или задержки рейса, указанного в билете".

 

Согласно п. 234 ФАП-82 "...требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза".

 

Согласно п. 235 ФАП-82 "...возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155".

 

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 31 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) "О защите прав потребителей" требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов на устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ):

 

"1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

 

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы".

 

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ "...в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором".

 

При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования. Направляется на рассмотрение в рамках компетенции в Роспотребнадзор.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно сдать экзамен для получения свидетельства на право управления подвижным составом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 4 Приказа Минтранса России от 22.08.2019 N 273 "Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства" проверка теоретических знаний кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Госжелдорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

 

Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Госжелдорнадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора (rostransnadzor.gov.ru) на странице Госжелдорнадзора (https://railway.rostransnadzor.gov.ru/territorial-ny-e-organy).

 

В подразделе "Деятельность" территориального органа размещена информация о графике проведения проверки теоретических знаний кандидата, образцы и перечень представляемых документов, альбом контрольных вопросов.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы необходимы для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом подлежит лицензированию.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, которое вступает в силу с 01.03.2022 (далее - Положение).

 

Пунктом 7 Положения установлен исчерпывающий перечень документов, которые соискатель лицензии обязан представить в лицензирующий орган.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Невозврат денежных средств, уплаченных за перевозку, при вынужденном отказе от перевозки по причине невозможности предоставления места в пассажирской кабине воздушного судна на рейсе пассажирам, заключившим договор перевозки на дату и рейс, указанные в билете, - овербукинга.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 2, 3 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК РФ) в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.

 

Согласно ст. 127.1 ВК РФ "...перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии".

 

Согласно п. 234 ФАП-82 "...требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза".

 

Согласно п. 235 ФАП-82 "...возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155".

 

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 31.07.2020) "О защите прав потребителей" (далее - Закон), требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов на устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

 

При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования. Направляется на рассмотрение в рамках компетенции в Роспотребнадзор.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Невозврат денежных средств, уплаченных за перевозку при вынужденном отказе от перевозки по причине заболевания, в том числе COVID-19. Требования, установленные перевозчиками в дополнение к представлению в подтверждение медицинских документов (представление оригинала листка нетрудоспособности, в том числе для неработающих граждан, требование представить листки нетрудоспособности для всех участников групповой семейной перевозки), заведомо неисполнимы в связи с введением электронной формы больничного листа, направляемого из стационара в Фонд социального страхования, и приводят к тому, что возврат денежных средств становится невозможным.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 2, 3 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (далее - ВК РФ), в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью пассажира, члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, либо в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата. В целях пункта 2 настоящей статьи под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

 

Согласно ст. 127.1 ВК РФ "...перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии".

 

Согласно п. 234 ФАП-82 "...требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза".

 

Согласно п. 235 ФАП-82 "...возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155, с изменениями, внесенными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 39".

 

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов на устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

 

При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования. Направляется на рассмотрение в рамках компетенции в Роспотребнадзор.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости и посмотреть историю ее изменений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В 2022 году во всех регионах России пройдет государственная кадастровая оценка земельных участков, а в 2023 году - объектов капитального строительства. Такая норма введена Федеральным законом N 269-ФЗ, принятым в июле 2020 года. Кадастровая оценка необходима для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, на основе которой рассчитывается налог на имущество и земельный налог.

 

По новому Закону кадастровая оценка будет проводиться раз в 4 года, а в городах федерального значения - раз в 2 года (в случае принятия такого решения). Для сравнения - раньше решение о дате проведения кадастровой оценки каждый регион принимал самостоятельно, что часто приводило к нарушению установленной периодичности таких работ (раз в 5 лет) и к различному уровню налоговой нагрузки в разных субъектах по однотипным объектам недвижимости.

 

Теперь же установлен единый цикл кадастровой оценки, что обеспечит по всей стране актуальную кадастровую стоимость на единую дату по единой методологии, а значит - актуальную налоговую базу объектов недвижимости.

 

Эксперты Росреестра рассказали, каким образом граждане могут узнать актуальную кадастровую стоимость своего объекта недвижимости.

 

Как определяется кадастровая стоимость?

 

Если рыночную стоимость объекта недвижимости (наиболее вероятная цена, по которой товар или услуга могут быть проданы на свободном рынке в условиях конкуренции) можно определить на любую дату, то кадастровая стоимость оценивается на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

 

Кадастровая стоимость определяется на основе рыночной и иной информации о характеристиках объекта недвижимости, его окружения, так называемых ценообразующих факторов. Например, при расчете может учитываться город и район (местоположение), в котором расположена недвижимость, материалы, из которых построен объект, его физический износ, площадь, нахождение в границах зон с особыми условиями использования территории и т.д. Методология определения кадастровой стоимости установлена Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226.

 

Уполномоченными органами власти субъектов РФ, Росреестром, ФГБУ "ФКП Росреестра" и государственными бюджетными учреждениями проведена подготовительная работа, необходимая для определения в 2022 году кадастровой стоимости земельных участков. Оценка проведена одновременно в отношении всех участков, учтенных в ЕГРН на территории субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2022. Это порядка 64 млн объектов недвижимости.

 

Кадастровую стоимость объектов недвижимости определяют специально созданные в регионах государственные бюджетные учреждения, а утверждают уполномоченные органы исполнительной власти.

 

Федеральная налоговая служба самостоятельно начисляет налог на имущество и направляет квитанцию по почте или в личный кабинет налогоплательщика. Если вам удобнее заранее планировать свои расходы, то рассчитать примерный размер налога вы сможете, только узнав кадастровую стоимость объекта и ставку налога, установленную законами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 380 Налогового кодекса Российской Федерации.

 

Как узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости?

 

Это можно сделать несколькими способами.

 

1. С помощью публичной кадастровой карты. Этот сервис позволяет узнать кадастровую стоимость земельных участков и объектов капитального строительства (зданий, сооружений). Чтобы получить информацию, достаточно выбрать объект на карте по кадастровому номеру или использовать расширенный поиск.

 

2. С помощью сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" на сайте Росреестра. С помощью этого сервиса можно посмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости (в том числе помещений (квартир, офисов)), а также дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость. Поиск проводится как по кадастровому номеру объекта недвижимости, так и по его адресу.

 

3. С помощью сервиса "Получение сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки" на сайте Росреестра. Для этого нужно выбрать вкладку "Поиск по кадастровому номеру", ввести его и нажать на поиск. В результате появится информация о кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате ее определения и применения. Здесь же будут отображаться данные о том, как менялась кадастровая стоимость объекта после каждого проведения государственной кадастровой оценки.

 

В этом же сервисе можно скачать отчет об итогах государственной кадастровой оценки, ознакомиться с информацией о том, какой региональный орган власти принял решение о проведении государственной кадастровой оценки, узнать наименование бюджетного учреждения, подготовившего отчет об итогах государственной кадастровой оценки, а также реквизиты акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

 

Информация сервиса предоставляется бесплатно в режиме реального времени.

 

4. С помощью выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Она предоставляется бесплатно в течение трех рабочих дней. Ее можно получить онлайн на сайте Росреестра, а также в офисах МФЦ.

 

Из-за чего может поменяться кадастровая стоимость?

 

Как правило, это происходит, если между турами оценки изменяются характеристики объекта. К примеру, кадастровая стоимость может увеличиться, если стала больше площадь объекта (сделали пристройку к дому, увеличили размер земельного участка), если развитие получила инфраструктура (рядом появились новые социальные объекты, метро и т.д.), если была сделана реконструкция объекта недвижимости.

 

И наоборот, кадастровая стоимость может снизиться, если площадь объекта уменьшилась, а также когда объект сильно изношен.

 

В случае если вы сомневаетесь в правильности определения кадастровой стоимости вашего объекта (к примеру, она сильно изменилась в большую или меньшую сторону), ее можно пересмотреть. Для этого нужно обратиться в государственное бюджетное учреждение, которое проводило кадастровую оценку, или в многофункциональный центр.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой документ разрабатывается на случай аварийной обстановки на аэродроме и в районе аэродрома? Кем?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Приказом Минтранса России N 517 от 26.11.2020 "Об утверждении федеральных авиационных правил "Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов" оператор аэродрома разрабатывает план мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме и в районе аэродрома.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как уплатить штраф за нарушение правил проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (ЦКАД)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При безбарьерном въезде при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства плата может осуществляться во время движения транспортного средства с помощью электронного средства регистрации проезда либо в течение пяти суток после выезда транспортного средства с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги посредством приобретения проездного талона.

 

При неоплате пользователем проезда по платной автомобильной дороге в срок пять дней на шестой день пользователю направляется постановление об административном правонарушении.

 

Примечанием к статье 12.21.4 КоАП РФ установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению.

 

 

 

04.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько можно ввозить лекарственных средств и нужно ли их декларировать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Информация о порядке перемещения физическими лицами лекарственных средств представлена в инфографике:

 

 

 

Также ознакомиться с информацией о зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средствах, в том числе в которых содержатся наркотические средства и психотропные вещества, подлежащие контролю в Российской Федерации, можно на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации и в разделе "Лекарственные средства" сайта ФТС России.

 

 

 

02.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где найти информацию о правилах ввоза авто в РФ с иностранными номерами российскими физическими лицами, проживающими за границей? Где найти информацию о ставках таможенных пошлин?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Информация о порядке временного ввоза иностранных транспортных средств для личного пользования представлена в инфографике:

 

 

 

Подробную информацию о порядке выпуска автомобилей в свободное обращение с указанием размеров ставок таможенных пошлин можно найти здесь:

 

- Ввоз транспортных средств для личного пользования (https://customs.gov.ru/document/text/291341).

 

- Транспортные средства для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС для целей свободного обращения, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа (https://customs.gov.ru/document/text/270859).

 

Процесс оформления электронного паспорта транспортного средства представлен в инфографике:

 

 

 

02.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По какой области аттестации и где аттестовывать работников организаций, ответственных за тепловые энергоустановки и сети теплоснабжения? Ранее это была область аттестации Г.2.1, аттестация проходила в комиссии РТН.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - постановление Правительства N 1365).

 

Постановление Правительства N 1365 разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

 

Аттестация работников, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не предусмотрена.

 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 февраля 2021 г. N 54 признан утратившим силу с 15 февраля 2021 г. Приказ Ростехнадзора от 6 апреля 2012 г. N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору". Вступившим в действие Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" аттестация руководителей и специалистов организаций по тестовому заданию "Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей" не предусмотрена.

 

При этом исключение указанной области аттестации не отменяет обязательной проверки знаний в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115.

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В ООО два участника. Первый - директор (70%). Второй - технический директор (30%) (это я). Директор устал работать и, назначив менеджера, числящегося в штате ООО исполнительным директором, передал ему в аренду все производственные мощности по договору аренды за условные 10 000 руб. ежемесячно в ООО. А также заключил с ним еще один договор, по которому новый арендатор выплачивает ему 100 000 руб. ежемесячно. В моих услугах новый арендатор не нуждается. Подскажите, что делать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопрос касается сразу двух отраслей права: гражданского (корпоративного), в части влияния участников общества на право единоличного исполнительного органа распоряжаться имуществом компании, и трудового, в части отношений общества с работником.

 

 

 

Корпоративный аспект

 

 

 

Статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) установлена обязанность по одобрению крупной сделки участниками общества. Если сделка по смыслу ст. 46 является крупной, но участниками общества не принималось решение о ее одобрении на общем собрании, такая сделка может быть признана недействительной.

 

Крупной считается сделка, выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности и предусматривающая обязанность общества передать имущество во временное владение и (или) пользование, если балансовая стоимость такого имущества составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.

 

Таким образом, для решения вопроса о том, являлась ли передача производственных мощностей общества в аренду новому директору крупной сделкой, нужно соотнести балансовую стоимость переданного в аренду имущества с балансовой стоимостью активов всей компании. Если стоимость имущества составит 25% или более, то сделка являлась крупной и вы как участник общества должны были принимать решение о ее утверждении.

 

Если же общее собрание не проводилось и договор аренды (крупная сделка) был заключен без одобрения общего собрания, вы как участник общества вправе обратиться в суд с требованием о признании договора аренды недействительным.

 

Нормативным основанием для обращения в суд служит п. 4 ст. 46 Закона об ООО, в силу которого крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения согласия на ее совершение, может быть признана недействительной в соответствии со ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ по иску общества, члена совета директоров (наблюдательного совета) общества или его участников (участника), обладающих не менее чем одним процентом общего числа голосов участников общества.

 

При обращении в суд важно не пропустить срок исковой давности, который в силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ составляет 1 год. Течение срока исковой давности начинается с того дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

 

Срок исковой давности по требованию о признании крупной сделки недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит.

 

Таким образом, если:

 

- вы не согласны с заключенным договором аренды;

 

- год с момента, когда вы узнали о наличии договора, не прошел;

 

- сделка является крупной (признаки крупности сделки выше);

 

- сделка не получала одобрения общего собрания;

 

- на правах участника общества вы вправе обратиться в суд для признания сделки недействительной.

 

Последствия признания сделки недействительной: каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

 

 

 

Трудовой аспект

 

 

 

Из вашего вопроса следует, что помимо функций участника общества вы также являлись его работником. Полагаем, что с вами как с техническим директором был заключен трудовой договор.

 

Передача производственных мощностей общества в аренду третьему лицу никоим образом не влияет на трудовые отношения с работниками.

 

Ваши трудовые отношения должны быть продолжены и могут быть прекращены в случаях:

 

- подачи вами заявления об увольнении по собственному желанию;

 

- подписания соглашения о расторжении трудового договора;

 

- сокращения штата.

 

Также нельзя исключать случаи возможного увольнения по инициативе работодателя за виновные действия, но такое увольнение потребует "содействия" в виде нарушений со стороны работника.

 

Таким образом, если добровольное увольнение из компании не входит в ваши планы, рекомендуем не подписывать соглашения об этом и не писать заявление об увольнении по собственному желанию.

 

В случае принуждения вас к увольнению новым руководителем вы вправе игнорировать давление, жаловаться в инспекцию по труду или договариваться об условиях увольнения, например путем согласования суммы выходного пособия при увольнении по соглашению сторон.

 

Обратите внимание: если такая сумма будет согласована, важно включить условие о выплате дополнительного выходного пособия при увольнении по соглашению сторон в текст трудового договора. Для этого можно подписать одновременно два соглашения:

 

- дополнительное соглашение к трудовому договору о включении в него условия об обязанности работодателя выплатить выходное пособие при увольнении по соглашению сторон в размере, о котором вы договоритесь (законом размер пособия не ограничен);

 

- соглашение о расторжении трудового договора.

 

Если же добровольно увольняться вы не хотите и соглашения достичь не удастся, то вероятным способом вашего увольнения может стать сокращение штата.

 

Вопрос о его проведении решает работодатель, он же обязан обеспечить соблюдение процедуры расторжения договора: уведомить вас письменно не менее чем за 2 месяца до увольнения, предложить вакантные должности, которые вы можете замещать с учетом своей квалификации и состояния здоровья, выплатить по окончании процедуры выходное пособие.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В ООО два участника. Первый - 70%-ный директор. Второй - 30%-ный тех. директор (это я). Директор "устал" работать и, назначив менеджера, находящегося в штате ООО "исполнительным директором", передал ему в аренду все производственные мощности по договору аренды на условные 10 000 руб. ежемесячно в ООО. А также заключил с ним еще один договор, по которому новый арендатор выплачивает ему 100 000 руб. ежемесячно. В моих услугах новый арендатор не нуждается. Подскажите, что делать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопрос касается сразу двух отраслей права: гражданского (корпоративного), в части влияния участников общества на право единоличного исполнительного органа распоряжаться имуществом компании, и трудового, в части отношений общества с работником.

 

 

 

Корпоративный аспект

 

 

 

Статьей 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) установлена обязанность по одобрению крупной сделки участниками общества. Если сделка по смыслу ст. 46 является крупной, но участниками общества не принималось решение о ее одобрении на общем собрании, такая сделка может быть признана недействительной.

 

Крупной считается сделка, выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности и предусматривающая обязанность общества передать имущество во временное владение и (или) пользование, если балансовая стоимость такого имущества составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.

 

Таким образом, для решения вопроса о том, являлась ли передача производственных мощностей общества в аренду новому директору крупной сделкой, нужно соотнести балансовую стоимость переданного в аренду имущества с балансовой стоимостью активов всей компании. Если стоимость имущества составит 25% или более, то сделка являлась крупной и Вы, как участник общества, должны были принимать решение о ее утверждении.

 

Если же общее собрание не проводилось и договор аренды (крупная сделка) был заключен без одобрения общего собрания, вы как участник общества вправе обратиться в суд с требованием о признании договора аренды недействительным.

 

Нормативным основанием для обращения в суд служит п. 4 ст. 46 Закона об ООО, в силу которого крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения согласия на ее совершение, может быть признана недействительной в соответствии со ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ по иску общества, члена совета директоров (наблюдательного совета) общества или его участников (участника), обладающих не менее чем одним процентом общего числа голосов участников общества.

 

При обращении в суд важно не пропустить срок исковой давности, который, в силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ, составляет 1 год. Течение срока исковой давности начинается с того дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

 

Срок исковой давности по требованию о признании крупной сделки недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит.

 

Таким образом, если:

 

вы не согласны с заключенным договором аренды;

 

год с момента, когда вы узнали о наличии договора, не прошел;

 

сделка является крупной (признаки крупности сделки выше);

 

сделка не получала одобрения общего собрания,

 

- на правах участника общества Вы вправе обратиться в суд для признания сделки недействительной.

 

Последствия признания сделки недействительной: каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

 

 

 

Трудовой аспект

 

 

 

Из Вашего вопроса следует, что помимо того, что Вы выполняете функции участника общества, Вы также являлись его работником. Полагаем, что с Вами как с техническим директором был заключен трудовой договор.

 

Передача производственных мощностей общества в аренду третьему лицу никоим образом не влияет на трудовые отношения с работниками.

 

Ваши трудовые отношения должны быть продолжены и могут быть прекращены в случаях:

 

- подачи Вами заявления об увольнении по собственному желанию;

 

- подписания соглашения о расторжении трудового договора;

 

- сокращения штата.

 

Также нельзя исключать случаи возможного увольнения по инициативе работодателя за виновные действия, но такое увольнение потребует "содействия" в виде нарушений со стороны работника.

 

Таким образом, если добровольное увольнение из компании не входит в Ваши планы, рекомендуем не подписывать соглашений об этом и не писать заявление об увольнении по собственному желанию.

 

В случае принуждения Вас к увольнению "новым руководителем" Вы вправе игнорировать давление, жаловаться в Инспекцию по труду или договариваться об условиях увольнения, например путем согласования суммы выходного пособия при увольнении по соглашению сторон.

 

Обратите внимание: если такая сумма будет согласована, важно включить условие о выплате дополнительного выходного пособия при увольнении по соглашению сторон в текст трудового договора. Для этого можно подписать одновременно два соглашения:

 

- дополнительное соглашение к трудовому договору о включении в него условия об обязанности работодателя выплатить выходное пособие при увольнении по соглашению сторон в размере, о котором Вы договоритесь (законом размер пособия не ограничен);

 

- соглашение о расторжении трудового договора.

 

Если же добровольно увольняться Вы не хотите и соглашения достичь не удастся, то вероятным способом Вашего увольнения может стать сокращение штата.

 

Вопрос о его проведении решает работодатель, он же обязан обеспечить соблюдение процедуры расторжения договора: уведомить Вас письменно не менее чем за 2 месяца до увольнения, предложить вакантные должности, которые Вы можете замещать с учетом своей квалификации и состояния здоровья, выплатить по окончании процедуры выходное пособие.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Работодатель изменил место нахождения филиала. Уведомил за 2 месяца, но у филиала осталось структурное подразделение в виде участка по прежнему месту нахождения самого филиала. Направила в адрес работодателя согласие с изменением фактического адреса и просьбой в рассмотрении возможности оставить мое рабочее место по прежнему адресу, так как структурное подразделение в виде участка не ликвидируется и там продолжается производственная деятельность. Работодатель в просьбе отказал в устной форме. Срок уведомления истек 01.02.2022. Я официально находилась в ученическом отпуске. Могут ли меня уволить по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ? Или мне все-таки необходимо писать просто отказ?

 

Людмила

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются условия о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

 

Соответственно, место работы является условием трудового договора, которое требует достижения соглашения между работником и работодателем в случае его изменения.

 

Согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ.

 

При этом не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

 

Читатель в данном случае не поясняет, изменяется ли местность (местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта) нового филиала и указано ли условие о структурном подразделении в трудовом договоре, что имеет значение. В случае если в трудовом договоре работника отсутствует указание на конкретное структурное подразделение в качестве места работы и если его перемена не влечет изменение местности, то согласие работника в принципе не требуется и ему следует в определенный работодателем срок выходить на место нового филиала.

 

В противоположной ситуации работодатель обязан согласовать перевод на другое место с работником, а также внести соответствующие изменения в трудовой договор путем подписания дополнительного соглашения к нему с работником.

 

Так, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

 

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

 

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

 

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ.

 

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров об увольнении на основании п. 7 ст. 77 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

 

Вместе с тем, как следует из вопроса читателя, фактически свое согласие на смену места работы (одного структурного подразделения на другое) она дала, что должно повлечь за собой подписание дополнительного соглашения к трудовому договору. Устный отказ работодателя от предложенной работником альтернативы не имеет правового значения. Письменный отказ в течение двух месяцев работник работодателю не направила.

 

Так, оснований для увольнения не имеется, тем более что работодатель не выполнил обязанность в случае отказа работника предложить другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья.

 

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

 

В ст. 72.1 ТК РФ уточнено, что перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев временного перевода при чрезвычайных обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ. Никаких ограничений на изменение трудового договора по соглашению сторон в период нахождения работника в отпуске трудовое законодательство не содержит.

 

Таким образом, если между работником и работодателем достигнуто согласие о переводе работника, то такой перевод возможен даже в период учебного отпуска. Для этого необходимо заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору. На основании подписанного сторонами дополнительного соглашения работодатель издает приказ о переводе работника на другую должность. С приказом работодатель обязан ознакомить работника.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик при проведении запроса котировок установить возможность подачи запроса на разъяснение извещения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ предоставление участникам разъяснений извещения осуществляется только в случае проведения конкурса или аукциона. При этом заказчик не вправе устанавливать такую возможность в запросе котировок.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик в протокол подведения итогов включить сведения об участниках аукциона?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех заявок на участие в закупке. При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона N 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Контракт заключен 01.08.2021 и был расторгнут по основаниям, предусмотренным ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Вправе ли заказчик заключить контракт с третьим участником закупки, если второй отказался от заключения контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В редакции от 01.01.2022 из ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ словосочетание "второй участник" исключили, а взамен ввели новую формулировку - "следующий участник", согласно ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ. При этом в соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Указанное исключение не применяется в отношении контрактов, расторгнутых по основаниям, предусмотренным по ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в связи с отсутствием таких оснований в Федеральном законе от 02.07.2021 N 360-ФЗ. Эксперты Института госзакупок считают, что у заказчика нет правовых оснований для заключения контракта с третьим участником. Позиция также подтверждается Письмом Минфина России от 03.11.2021 N 24-06-07/89252.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участник в конкурсной заявке продекларировал свою принадлежность к СОНКО. При этом приложенная декларация была датирована от марта 2020 года. Заказчик на этапе рассмотрения заявок не увидел сведений о таком участнике в реестре СОНКО. Вправе ли заказчик отклонить такого участника? На каком основании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. "ш" ч. 12 раздела II Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (утв. ПП РФ от 27.01.2022 N 60) юридическое лицо при регистрации в ЕРУЗ декларирует свою принадлежность к СОНКО. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ рассматриваемая декларация не предоставляется участником закупки в составе заявки, а направляется (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором ЭТП путем информационного взаимодействия с ЕИС. В ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ одним из оснований для отклонения заявки является несоответствие информации, переданной заказчику оператором ЭТП, требованиям извещения либо непредставление такой информации. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации заказчику необходимо отклонить участника закупки по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик проводит электронный аукцион на строительство школы. Н(М)ЦК составляет 45 млн руб. В процессе рассмотрения заявок обнаружили, что у одного из участников в ЕРУЗ крупная сделка указана в размере 20 млн руб. Должны ли мы отклонить такого участника и на каком основании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев отклонения заявки при проведении электронного аукциона. В соответствии с ч. 1 ст. 49, пп. "м" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе должна содержать решение о крупной сделке только в том случае, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

 

При этом ст. 43 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые передаются заказчику в составе заявки оператором ЭТП путем информационного взаимодействия с ЕИС. Решения о крупной сделке среди вышеупомянутых сведений нет. Следовательно, если у заказчика есть достаточно оснований и доказательств, чтобы полагать, что такая сделка для участника является крупной, но он не подтвердил данный факт в своей заявке, отклонение необходимо осуществить в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Аналогичная позиция представлена в Постановлении Пятого ААС от 16.03.2021 N 05АП-378/2021, Определении ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172. Также рекомендуем ознакомиться с Письмом ФАС России от 23.07.2020 N ИА/62842/20.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Запрос котировок признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок. Вправе ли заказчик заключить контракт по п. 25 ч. 1 ст. 93? Обязан ли заказчик проверять такого контрагента на соответствие требованиям, установленным в запросе котировок?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 01.01.2022 перечень причин, в том числе последствия признания закупки несостоявшейся, унифицировали для всех открытых конкурентных процедур и закрепили в ст. 52 Закона N 44-ФЗ.

 

В соответствии с ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ в случае признания запроса котировок несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ установлена обязанность заказчика заключить контракт на условиях, предусмотренных в извещении о закупке, которая признана несостоявшейся. Одним из условий извещения являются требования к участникам закупки. Следовательно, потенциальный контрагент должен соответствовать всем требованиям, которые были закреплены в извещении о проведении конкурентной закупки. Ответственность за проверку такого участника на соответствие установленным требованиям в извещении лежит на заказчике.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик учитывать закупки у единственного поставщика в 20%-ном объеме закупок, проводимых среди субъектов МСП, если предмет договора включен в перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, но только при условии размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, в которых будет указано, что участниками такой закупки могут быть только субъекты МСП (п. 20 Положения, утв. ПП РФ от 11.12.2014 N 1352).

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли положение о закупке заказчика не предусматривать порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, если при заключении договоров заказчик не использует формулу цены?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положение о закупке во всех случаях должно предусматривать порядок определения формулы цены (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). В противном случае положение о закупке заказчика может быть признано неразмещенным в ЕИС.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли условие проекта договора о личном выполнении работ подрядчиком ограничением конкуренции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону N 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик изменить характеристики объекта закупки при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом. При этом изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. В связи с тем, что наименование объекта закупки неразрывно связано с описанием его характеристик, в том числе при применении каталога товаров, работ, услуг, Институт госзакупок полагает, что возможность внесения изменений в характеристики объекта закупки существует, если такое изменение не повлечет за собой обязанность заказчика вносить соответствующие корректировки в наименование объекта закупки. Также рекомендуем ознакомиться с позицией Минфина России по данному вопросу (Письмо Минфина России от 10.12.2021 N 24-06-08/100772).

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При проведении электронного аукциона в заявке участником не указаны характеристики кондиционера, предлагаемого к поставке при выполнении работ по текущему ремонту помещения, а указаны страна его происхождения: Китай и товарный знак TOSOT (при этом в извещении заказчика указано: кондиционер TOSOT или эквивалент). Правомерно ли отклонение заявки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Отклонение неправомерно. Закон N 44-ФЗ не предусматривает обязанность участника предоставлять конкретные показатели товара, если заказчиком в описании объекта закупки указан товарный знак, и участник закупки предлагает в своей заявке обозначенный товарный знак (п. 1 ч. 2 ст. 43).

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким документом участник должен подтвердить страну происхождения в закупке на оказание услуг либо выполнение работ при проведении электронного конкурса?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 информация о стране происхождения товара включается в состав заявки только в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. В иных случаях заказчик не вправе требовать такую информацию от участника закупки. Поэтому, отвечая на вопрос, если при оказании услуг или выполнении работ товар не поставляется, то и страну происхождения подтверждать не нужно.

 

 

 

 

 

01.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом требуют создания многофункциональной системы безопасности (МФСБ). Состав системы определяется проектом. Может предприятие самостоятельно разработать проект МФСБ силами своих специалистов или требуется специальная организация? Требуется ли проводить экспертизу проекта МФСБ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 558 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 г. N 436, и пунктом 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 28 октября 2020 г. N 428, в целях обеспечения условий безопасной эксплуатации технических устройств, осуществления оперативного управления производственными технологическими процессами на угольном разрезе и обогатительной фабрике, недопущения развития и реализации опасных производственных ситуаций на угольном разрезе и обогатительной фабрике комплексы технических, технологических, инженерных и информационных систем должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ).

 

Состав указанных систем, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта, технические решения которого принимаются проектировщиком совместно с организацией, эксплуатирующей угольный разрез, обогатительную фабрику, с учетом конкретных рисков возможных аварий и опасностей природного, технологического и антропогенного характера конкретного опасного производственного объекта. Определение и выбор этих рисков, опасностей также осуществляется проектировщиком и эксплуатирующей организацией самостоятельно.

 

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", если внедрение МФСБ на опасном производственном объекте осуществляется на основании документации по техническому перевооружению, документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

 

В соответствии с частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (далее - договоры), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

 

 

 

28.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие бывают виды выписок из ЕГРН и в каких случаях они могут потребоваться?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сегодня основным документом, подтверждающим право собственности на тот или иной объект недвижимости (квартира, дом, гараж, садовый участок и т.д.), является выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В ней отражена информация о собственнике объекта, его характеристиках, наличии (отсутствии) ограничений прав, обременений объекта, а также иные сведения.

 

Выписка из ЕГРН необходима при проведении сделок с недвижимостью (например, чтобы подтвердить законность владения объектом), использовании объекта в качестве залога, оспаривании сделок в суде, открытии наследства, оформлении завещания и др.

 

Важно понимать, что в зависимости от ситуации вам потребуется определенный вид выписки. Эксперты Росреестра рассказали, какие они бывают и в каких случаях могут понадобиться.

 

Сведения общедоступные и ограниченного доступа - в чем разница?

 

Выписки из ЕГРН подразделяются на те, которые предоставляются по запросу любого заинтересованного лица, и те, которые доступны только ограниченному кругу лиц, установленному законом (собственникам или их законным представителям, правоохранительным органам, судам, судебным приставам, нотариусам, органам власти). Это зависит от того, какие сведения в них содержатся - общедоступные или ограниченного доступа.

 

К общедоступным (открытым) сведениям относятся сведения о характеристиках объекта недвижимости, зарегистрированных правах на него и сведения о переходе прав на объект (при этом в отношении правообладателя в этих случаях указываются неполные сведения - например, только фамилия, имя, отчество, если собственником является физическое лицо).

 

К сведениям ограниченного (закрытого) доступа относятся:

 

- сведения о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости;

 

- сведения о содержании правоустанавливающего документа;

 

- сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

 

- информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости.

 

Также к сведениям ограниченного доступа относится предоставление копий документов, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения об объекте недвижимости (например, копия межевого, технического плана).

 

Выписки с общедоступными сведениями.

 

1. Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

 

Такая выписка может понадобиться тому, кто хочет подтвердить свои права на недвижимость, а также тем, кому необходимо получить информацию о наличии зарегистрированных обременений в отношении объекта недвижимости.

 

В ней содержится информация о собственнике (при этом если заявителем является иное лицо, не собственник (его представитель), такая выписка не будет содержать полных сведений о собственнике, а будут указаны, например, фамилия, имя, отчество), адресе объекта, его кадастровой стоимости, дате ввода объекта в эксплуатацию (дате завершения строительства).

 

Здесь же можно посмотреть сведения о возможном ограничении прав и обременении объекта (например, если на квартиру наложен арест по решению суда или объект приобретен в ипотеку), план расположения помещения на этаже, схематическое отображение расположения объекта на земельном участке. Также в данной выписке можно проверить наличие отметки о согласии или отсутствии согласия супруга (супруги) на продажу объекта недвижимости.

 

2. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости.

 

Данная выписка содержит наиболее полную информацию о характеристиках объекта недвижимости. Например, она поможет определить, попадает ли земельный участок в границы охранной зоны или зоны с особыми условиями использования территории, а также узнать, включен ли объект в реестр объектов культурного наследия.

 

В нее включено описание местоположения границ объекта, сведения об ограничениях его использования, а также о наличии или отсутствии ранее возникших прав (то есть прав, которые возникли до 31.01.1998).

 

3. Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект.

 

Такая выписка может понадобиться, чтобы узнать полную историю владения объектом.

 

Выписка содержит информацию не только о текущем владельце, но и о предыдущих собственниках. При этом указываются даты регистрации переходов права собственности и вид документа, на основании которого был зарегистрирован такой переход права.

 

4. Выписка из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве (ДДУ).

 

Такая выписка нужна тем, кто приобретает квартиру или нежилое помещение по уступке права требований. Потенциальный участник долевого строительства с ее помощью сможет выяснить, сколько объектов уже продано в конкретном строящемся доме.

 

Документ представляет собой выписку о земельном участке, на котором ведется строительство многоквартирного дома. Застройщик в ней указывается как правообладатель земельного участка, а зарегистрированные ДДУ перечисляются в качестве обременений на сам участок.

 

5. Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

 

Данная выписка поможет собственникам узнать сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и проверить правильность расчета налога на имущество.

 

Документ содержит расширенную информацию о величине кадастровой стоимости на дату, указанную в запросе; об акте, на основании которого определена кадастровая стоимость; о кадастровом номере объекта недвижимости; о датах утверждения и применения кадастровой стоимости.

 

Выписки со сведениями ограниченного доступа.

 

1. Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

 

Такая выписка может пригодиться в случае, если вам продолжает приходить уведомление об уплате налога за недвижимость, которая была продана.

 

В данной выписке содержатся сведения о наличии прав собственности на недвижимость по состоянию на определенную дату, если правообладатель ее указал. Документ позволяет подтвердить, какой недвижимостью владел правообладатель в течение конкретного периода.

 

2. Выписка из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

 

Нередко выписку из ЕГРН с подобной информацией необходимо представлять в суд или нотариусу в качестве подтверждения, что участник сделки с недвижимостью является дееспособным. Это обусловлено тем, что сделка, совершенная с недееспособным правообладателем, будет считаться недействительной.

 

3. Справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества.

 

Данный документ может понадобиться, если правообладателю необходима информация о том, кто интересовался его недвижимостью.

 

Справка отобразит физических и юридических лиц или органы местного самоуправления, которые получали сведения об объекте недвижимости, дату получения ими сведений и исходящий номер соответствующей выписки.

 

4. Выписка о содержании правоустанавливающих документов.

 

Такой вид выписки пригодится, например, если оригиналы документов на жилье утрачены. В ней можно получить информацию о содержании документа, на основании которого возникло право собственности.

 

Как получить выписку из ЕГРН?

 

В настоящее время заявитель независимо от места своего нахождения может получить информацию из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные в любом субъекте Российской Федерации, как в виде бумажного документа, так и в электронном виде.

 

Бумажный вариант выписки можно получить, обратившись в ближайший МФЦ. Выписку из ЕГРН в электронной форме можно заказать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, а также на сайте подведомственного ФГБУ "ФКП Росреестра".

 

Обращаем внимание, что с мая 2021 года получить наиболее востребованные виды выписок из ЕГРН также можно на портале госуслуг. Среди них выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; об объекте недвижимости; о переходе прав на объект недвижимости. Для направления запроса на получение выписки пользователям - физическим и юридическим лицам необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах.

 

 

 

Важно! Сегодня в Интернете можно встретить сайты-двойники Росреестра, которые предлагают услуги предоставления выписок из ЕГРН от лица Росреестра и имеют схожие с официальным сайтом символику и название. За созданием таких ресурсов стоят мошенники, их функционирование запрещено законом. В связи с этим при заказе выписок из ЕГРН пользуйтесь только вышеуказанными официальными сайтами Росреестра, Федеральной кадастровой палаты, портала госуслуг или обращайтесь в МФЦ.

 

Более подробно о том, как распознать сайт-двойник, читайте в материале нашей рубрики.

 

 

 

Обращаем внимание!

 

- Сведения из ЕГРН предоставляются за плату. Размер платы зависит от вида запрашиваемой информации, формы предоставления сведений (на бумажном носителе или в виде электронного документа), статуса заявителя (физическое или юридическое лицо). Ознакомиться со стоимостью выписок из ЕГРН можно на сайте Росреестра.

 

- Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса, являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из ЕГРН.

 

 

 

Кто имеет право на бесплатное предоставление сведений из ЕГРН?

 

Согласно статье 63 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (N 218-ФЗ от 13.07.2015) сведения из ЕГРН предоставляются бесплатно по запросам правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей, а также прокуратуры, федеральных и региональных органов исполнительной власти и муниципалитетов. Этим же правом обладают Банк России, госкорпорации "Росатом" и "Роскосмос".

 

Также бесплатное предоставление сведений из ЕГРН предусмотрено по запросам председателя Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов в субъектах, арбитражных управляющих, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Пенсионного фонда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий в субъектах и муниципалитетах, если эти сведения необходимы для осуществления их полномочий.

 

Кроме того, на бесплатной основе сведения из реестра недвижимости могут получать многофункциональные центры в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и нотариусы.

 

 

 

28.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли указывать в описании объекта закупки конкретную марку грузового автомобиля, который закупается в лизинг по Закону N 223-ФЗ? И нужно ли проводить сравнительный анализ двух автомобилей (например, УАЗ и "Газель")?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Указать товарный знак (марку) автомобиля вы вправе только с сопровождением словами "или эквивалент".

 

Вообще, в силу п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении, в частности, товарных знаков, а также требования к товарам при условии, что они влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если нет другого способа, позволяющего более точно и четко описать указанные характеристики предмета закупки. Исключительно товарный знак без слов "или эквивалент" пишут в случаях, которые перечислены в п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в т.ч. когда происходит закупка запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, и др.

 

В рассматриваемой ситуации указание товарного знака (марки) автомобиля без слов "или эквивалент" с большой долей вероятности может быть признано неправомерным.

 

 

 

Пример. Заказчик объявил открытый запрос цен на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) автогрейдера. По мнению заявителя жалобы, заказчик, указав на товарный знак LiuGong CLG425 без слов "или эквивалент", нарушил правила, установленные в ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, сделав возможной поставку товара единственного производителя.

 

Возражение заказчика: поскольку предмет закупки - оказание услуг (лизинг), а не купля-продажа техники (имущества), установление эквивалентности не требуется, т.к. ближайшим по смыслу словом является "кредит". При проведении закупки не было допущено ограничения конкуренции, т.к. от участников закупки поступают заявки и коммерческие предложения с обоснованием НМЦК.

 

Решение УФАС: признать жалобу обоснованной, потому что закупка не подпадает под исключения, указанные в п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Указание в документации на товарный знак LiuGong CLG425 без использования слов "или эквивалент" недопустимо и нарушает нормы Закона N 223-ФЗ <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Оренбургского УФАС России от 22.03.2021 по делу N 056/07/3-276/2021.

 

 

 

Что касается подготовки сравнительной таблицы, то Законом N 223-ФЗ такая обязанность напрямую не установлена.

 

 

 

Пример. Заказчик проводил электронный аукцион на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) автобусов ПАЗ 320435-04 "Вектор Некст" или эквивалента.

 

Довод жалобы: поскольку документация содержит указание на товарный знак, заказчик во исполнение требований Закона N 223-ФЗ указал на возможность предложения участником торгов эквивалента товара, исходя из заявленных технических характеристик товара. Однако представить эквивалент (аналог) товара невозможно в связи с его отсутствием.

 

Правовая оценка УФАС: признать жалобу необоснованной. Конкуренция между участниками торгов в рассматриваемом случае не ограничивается, поскольку у них есть возможность как оказания услуг лизинга, так и приобретения товара с требующимися заказчику техническими характеристиками у производителя и иных продавцов <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Рязанского УФАС России от 03.09.2020 N 062/07/3-618/2020. См. также Решение Сахалинского УФАС России от 23.06.2021 по делу N 065/07/3-405/2021.

 

 

 

Между тем встречаются примеры, когда признается неправомерным такое описание товара для лизинга, которому соответствует продукция только одного производителя. Поэтому, разумеется, наиболее безопасный вариант - быть готовыми доказать, что под описание подходят автомобили нескольких производителей.

 

 

 

Пример. Заказчик проводил электронный аукцион на услуги финансовой аренды (лизинга) по приобретению экскаватора-погрузчика Case 570ST или эквивалента.

 

Довод жалобы: закупочная документация содержит технические характеристики предмета лизинга, соответствующие исключительно экскаватору-погрузчику Case 570ST без параметров эквивалентности.

 

Решение УФАС: признать жалобу обоснованной. Хотя заказчик и определил требования к техническим, функциональным характеристикам экскаватора-погрузчика Case 570ST или эквиваленту, в описании объекта закупки указаны характеристики, соответствующие конкретной модели экскаватора - экскаватору-погрузчику Case 570ST. Таким образом, заказчик лишь формально соблюдает требования о сопровождении товарного знака словами "или эквивалент". Указание этих слов в описании объекта закупки не свидетельствует о том, что ограничений участия в закупке нет <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Бурятского УФАС России от 14.10.2020 по жалобе N 003/07/3-836/2020.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: До расторжения контракта подрядчик выполнил часть работ, однако акты и счета для оплаты прислал лишь полгода спустя. Должны ли мы оплатить эти работы, если контракт был расторгнут в одностороннем порядке по нашему решению из-за нарушения сроков и подрядчик попал в РНП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как показывает практика, расторжение контракта (в т.ч. в связи с односторонним отказом по причине ненадлежащего исполнения обязательств) не является препятствием для приемки и оплаты выполненных работ.

 

Если вам поступили акты выполненных работ и контрактом не запрещена приемка части работ, то вам необходимо либо подписать их, т.е. принять соответствующие требованиям контракта работы и оплатить их, либо в установленный контрактом срок направить подрядчику мотивированный отказ от приемки.

 

Если подписать акты вы откажетесь, то с большой долей вероятности подрядчик будет добиваться оплаты работ через суд. При этом подрядчик имеет право взыскать долг на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок (п. 3 и 4 ст. 425 ГК РФ) <1>.

 

--------------------------------

 

<1> См. п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора".

 

 

 

Решение суда будет зависеть от условий контракта (предусмотрена ли в нем приемка части работ), а также от того, насколько результат работ соответствует условиям контракта.

 

 

 

Пример. Подрядчик обратился с исковым заявлением к заказчику о взыскании задолженности в размере более 2 млн руб. Он утверждал, что надлежащим образом выполнил работы по контракту, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ. Но заказчик не оплатил выполненные работы.

 

Правовая оценка судов: в действиях заказчика усматривается односторонний отказ от исполнения обязательств, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается. Следовательно, требование подрядчика о взыскании задолженности обоснованно и подлежит удовлетворению. Расторжение контракта не освобождает заказчика от обязанности принять и оплатить фактически выполненные работы <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Постановление ФАС Московского округа от 14.12.2020 по делу N А40-33015/2020, а также Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.08.2018 по делу N А11-2255/2016.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: После подведения итогов электронного аукциона, объявленного до 1 января 2022 г., мы обратились к производителю продукции, указанному в соответствующей записи реестра российской промышленной продукции, и выяснили, что тот не может изготовить товар по нашему техническому заданию, т.к. у него нет необходимого оборудования. Второй участник готов предоставить нужную продукцию (мы проверили ее соответствие нашим требованиям). Можем ли мы отказаться от заключения контракта с победителем аукциона?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если вы готовы рискнуть (у вас совсем нет времени на то, чтобы заключать контракт с победителем, ждать поставку и проводить последующую процедуру одностороннего отказа от исполнения контракта), то можете отказаться от заключения контракта. В протоколе необходимо сослаться на ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, согласно которой участник электронного аукциона отстраняется от участия в нем на любом этапе его проведения, если будет установлено, что в документах и сведениях, представленных им в соответствии с ч. 3, 5, 8.2 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, содержится недостоверная информация <1>.

 

--------------------------------

 

<1> См. Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 N Д28и-2475.

 

 

 

Но учтите: чтобы отстранить участника закупки на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, вы должны надлежащим образом подтвердить недостоверность соответствующей информации <2>. В данном случае необходимо получить официальное письмо от производителя, указанного в выписке, о том, что товар с нужными характеристиками он не производит и производить не будет.

 

--------------------------------

 

<2> См. Письмо ФАС России от 20.08.2021 N ПИ/69938/21.

 

 

 

Обычно возможность отказаться от заключения контракта после размещения итогового протокола на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ (при обнаружении недостоверных сведений о товаре, а не об участнике) не вызывала нареканий со стороны контрольных органов.

 

 

 

Пример. Заказчик проводил электронный аукцион на поставку дефибриллятора и обучение специалистов по его использованию и техобслуживанию. После подведения итогов электронного аукциона в антимонопольный орган поступила жалоба. По мнению заявителя, заказчику следовало отклонить заявку участника, ставшего победителем, т.к. предлагаемый им к поставке товар - дефибриллятор с неперезаряжаемой батареей - не соответствует требованиям документации: "питание дефибриллятора осуществляется через аккумулятор".

 

Решение УФАС: признать жалобу обоснованной, т.к. предложенный к поставке товар не соответствует требуемому значению. Неперезаряжаемая батарея является одноразовым элементом питания, который не предназначен для постоянного использования и не способен поддерживать электропитание медицинского изделия непрерывно. В силу ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ заказчику необходимо отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок и рассмотреть заявки повторно <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Новгородского УФАС России от 30.11.2021 N 053/06/66-892/2021. См. Решение Московского УФАС России от 15.11.2021 по делу N 077/06/106-20000/2021, Решение Московского УФАС России от 12.10.2020 по делу N 077/06/57-17065/2020, Решение Нижегородского УФАС России от 11.06.2020 N 052/06/83.2-1159/2020(07/343-ЕЛ).

 

 

 

В случае отстранения победителя электронного аукциона по основаниям, указанным в ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, по мнению Минэкономразвития России <4>, заказчику необходимо направить проект контракта участнику электронного аукциона N 2 по ранжированию в отношении цены контракта после победителя. Функционал ЕИС такую возможность допускает.

 

--------------------------------

 

<4> Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2015 N Д28и-953.

 

 

 

Однако нужно отметить, что напрямую право заключить контракт со вторым участником при отказе от подписания контракта с победителем в рамках ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ законодательно не установлено. Более того, функционал ЕИС не позволяет выбрать в обоснование причин отказа от заключения контракта ссылку на эту норму.

 

Но самое главное, что у антимонопольной службы есть убедительные аргументы относительно неправомерности подобных действий заказчика.

 

 

 

Пример аргументации. Часть 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие до этапа подведения итогов электронного аукциона включительно, т.к. протоколом подведения итогов аукциона комиссия завершает свою работу <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Иркутского УФАС России от 17.11.2021 N 2021001437710017160002.

 

 

 

Поэтому если вы не хотите рисковать, то придется заключить контракт с победителем (игнорируя письмо от производителя), а в дальнейшем, если предложенный в заявке товар поставлен не будет, принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

 

 

Пример. Заказчик провел электронный аукцион на поставку медицинских перчаток. В УФАС поступила жалоба на действия заказчика, который определил победителем аукциона участника, представившего недостоверные сведения в составе своей заявки. По мнению заявителя, заявка победителя должна быть признана не соответствующей требованиям документации.

 

Решение УФАС: признать жалобу необоснованной. По результатам проверки заявка ООО признана соответствующей требованиям документации и этот участник правомерно стал победителем. Но поскольку протокол подведения итогов закупки был опубликован за час до того, как пришел ответ от производителя перчаток на запрос заказчика, направленный для проверки их технических характеристик, то теперь заказчик сможет проверить достоверность данных уже только при исполнении контракта на стадии приемки товара. Если характеристики поставляемого товара окажутся не соответствующими требованиям контракта, заказчик должен будет отказаться от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ <6>.

 

--------------------------------

 

<6> Решение Иркутского УФАС России от 26.11.2021 N 2021001437710017620002.

 

 

 

Отметим, что в редакции Закона N 44-ФЗ, действующей с 1 января 2022 г., нет аналога нормы, которая содержалась в ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Победителю аукциона направлен проект контракта, в котором цена каждой позиции спецификации определена путем применения аукционного коэффициента к начальным ценам этих позиций, указанным в обосновании НМЦК. Однако победитель настаивает на установлении единичных расценок по его усмотрению. Как быть?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ФАС России разъяснила, что в случае, если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, нескольких этапов исполнения контракта, итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения от цены позиции товара или этапа, рассчитанной при определении НМЦК, при условии что такая цена позиции товара или этапа была указана в документации о закупке <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Письмо ФАС России от 06.08.2018 N АЦ/61403/18. Аналогичное мнение высказывалось Минфином России в Письме от 04.10.2017 N 24-01-06/64782.

 

 

 

Правоприменительная практика поддерживает эту позицию.

 

 

 

Пример правовой оценки. Заказчиком правомерно применен процент снижения цены контракта по каждому виду работ/услуг пропорционально общему проценту снижения цены контракта победителем закупки. Иное внесло бы неопределенность во взаимоотношения заказчика и подрядчика и не соотносилось бы с принципами законодательства о контрактной системе <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 18.11.2021 по делу N 086/06/83.2-1745/2021 (изв. N 0187300007821000221). Сходные выводы были сделаны и в Решении Кировского УФАС России от 01.09.2021 по делу N 043/06/83.2-745/2021 (изв. N 0340200003321008419).

 

 

 

По мнению некоторых территориальных органов ФАС России, заказчик вправе настаивать на пропорциональном снижении цен за единицу, даже если в извещении о закупке (до 1 января 2022 г. - документации о закупке) не было такого условия.

 

 

 

Пример аргументации. Комиссия УФАС отмечает, что Законом N 44-ФЗ, равно как и иными нормативными актами, а также рассматриваемой аукционной документацией не регламентирован порядок снижения цены за единицу товара в соответствии со снижением НМЦК.

 

Представители заказчика пояснили, что при расчете цены единицы товара в спецификации был применен коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения закупки. Аналогичный порядок расчета цены единицы товара в случае поставки нескольких позиций товара рекомендован в письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1634.

 

Поскольку цена контракта при этом соответствует цене контракта, предложенной победителем электронного аукциона, заказчиком не нарушены требования Закона N 44-ФЗ.

 

Представитель участника закупки пояснил, что по позиции N 1 не может предложить цену ниже цены официального производителя. Однако указанный довод подлежит отклонению, т.к. при подаче заявки на участие в электронном аукционе участнику закупки было известно содержание спецификации, являющейся неотъемлемым приложением к проекту контракта, в т.ч. необходимость указания цены единицы предлагаемого товара <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Пермского УФАС России от 26.09.2017 по закупке 0356300141817000189.

 

 

 

Однако имеется и иной подход, согласно которому заказчик не вправе настаивать на пропорциональном снижении цен за единицу, если такое условие отсутствовало в извещении (до 1 января 2022 г. - документации) о закупке.

 

 

 

Пример 1. Заказчик вправе применить понижающий коэффициент для определения цены позиции товара или этапа при условии, что такая цена позиции товара или этапа была указана в документации о закупке. Поскольку в рассматриваемом случае в аукционной документации не было такого условия, отказ заказчика от согласования протокола разногласий с единичными расценками, предложенными победителем электронного аукциона, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Постановление Пятнадцатого ААС от 21.01.2020 N 15АП-23219/2019 по делу N А32-30636/2019.

 

 

 

Пример 2. Заказчику следовало указать в аукционной документации условия, в соответствии с которыми будет заключен контракт, а именно что цена за единицу каждого товара либо услуги должна быть снижена пропорционально, т.е. на тот процент, на который будет снижена начальная максимальная цена за единицу услуги. В отсутствие такого условия заказчик должен был принять протокол разногласий и направить победителю электронного аукциона откорректированный проект контракта <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Татарстанского УФАС России от 01.04.2019 по делу N 016/06/83.2-424/2019 (изв. N 0111100008119000038).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик указал в техническом задании наименование объекта закупки "Подсчет клеток крови ИВД, реагент". Участник аукциона предлагает товар с наименованием: "Подсчет клеток крови ИВД, реагент. Очищающий раствор", не пояснив при этом, что такое "очищающий раствор". Можно ли отклонить заявку данного участника?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Поскольку закупка была размещена по нормам Закона N 44-ФЗ, действовавшим до 31 декабря 2021 г., заявки на участие в такой закупке должны рассматриваться по старым правилам. Согласно подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ в случае закупки товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Отсутствие в заявке этой информации или ее несоответствие требованиям документации о закупке влечет отклонение такой заявки (ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).

 

По нашему мнению, если конкретные показатели товара соответствуют значениям, установленным документацией о закупке, при этом нет фактов, указанных в ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ в качестве оснований для отказа в допуске к аукциону, то нет и оснований для отклонения заявки. Мы не видим доказательств того, что формулировка "очищающий раствор" как-то противоречит требованиям документации об аукционе.

 

Сходный подход сложился и в правоприменительной практике.

 

 

 

Пример 1. Нормы Закона N 44-ФЗ не дают оснований для отклонения заявки в случае обнаружения в ней лишь несоответствия наименования предложенного товара наименованию, установленному в документации. По смыслу положений Закона N 44-ФЗ для заказчика приоритетом является не приобретение объекта закупки с определенным наименованием, а приобретение объекта закупки с функциональными, техническими и качественными характеристиками, соответствующими его потребности. Таким образом, при условии сущностного соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям документации одно лишь словесное несоответствие заявки документации в части наименования объекта закупки не может быть признано законным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.12.2019 по делу N А29-5337/2019 (оставлено без изменений Определением Верховного Суда РФ от 13.03.2020 N 301-ЭС20-2689).

 

 

 

Пример 2. Словесное несоответствие заявки в части наименования объекта закупки, которое согласно положениям законодательства о контрактной системе и аукционной документации не относится к конкретным показателям самого товара, не может быть признано законным основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в аукционе <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ярославского УФАС России от 11.05.2021 по делу N 076/06/67-386/2021 (изв. N 0371200021421000078).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Проводим электронный аукцион по закупке комплектов хирургического белья, код ОКПД 14.19.32.120. Требуется ли при осуществлении данной закупки одновременно применять Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 <1> (далее - ПП РФ N 102) и Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - ПП РФ N 616 <2>)?

 

--------------------------------

 

<1> "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

<2> "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вы обязаны применять оба Постановления одновременно только в том случае, если единица закупаемого товара превышает 300 тыс. руб. или совокупная стоимость товаров свыше 1 млн руб.

 

Из двух рассматриваемых подзаконных нормативно-правовых актов в рассматриваемом случае в обязательном порядке подлежат установлению требования по ПП РФ N 102. Согласно примечанию к ПП РФ N 102 при применении перечня N 1 (он идет в документе первым) следует руководствоваться как кодом ОКПД2, так и наименованием вида медицинского изделия. То есть ограничение устанавливается при выполнении одновременно двух условий:

 

- закупаемый товар относится к коду ОКПД2, указанному в перечне N 1;

 

- отмеченное в перечне N 1 наименование вида медицинских изделий включает в себя наименование вида закупаемого товара.

 

Перечень N 1 ПП РФ N 102 содержит код ОКПД2 14.19.32.120 и наименование вида медицинского изделия "Специальные хирургические одноразовые стерильные изделия из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала". Поскольку закупаемые вами комплекты хирургического белья являются специальными хирургическими одноразовыми стерильными изделиями из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, в закупке должно быть установлено ограничение допуска иностранных товаров по ПП РФ N 102.

 

Что касается ПП РФ N 616, то с 15 декабря 2021 г., когда в него были внесены изменения, запрет в соответствии с ним в отношении вашей позиции не устанавливается при условии, что цена единицы закупаемого товара не превышает 300 тыс. руб. и при этом совокупная стоимость товаров не превышает 1 млн руб. (исключение, предусмотренное подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ установлен порядок оформления поставщиками документов о приемке товаров (работ, услуг) при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры. А именно указано, что поставщик формирует документ о приемке с использованием ЕИС, подписывает его своей усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС. Со стороны заказчика документ о приемке также подписывается электронной подписью уполномоченного лица и размещается в ЕИС.

 

В то же время согласно п. 2 ч. 9 ст. 8 Закона N 360-ФЗ информация и документы, предусмотренные ч. 13 и 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в ред. Закона N 360-ФЗ), не размещаются на официальном сайте ЕИС с 1 января до 1 апреля 2022 г.

 

Каков в таком случае порядок оформления в период до 1 апреля 2022 г. документов о приемке товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) по контрактам, заключенным по результатам электронных процедур после 1 января 2022 г.?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) - совокупность информации, указанной в ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС.

 

Информация, указанная в ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ, размещается на официальном сайте, если Закон N 44-ФЗ не предусматривает иное. Информация, размещенная на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

 

Таким образом, ЕИС - это нечто большее, чем ее официальный сайт. Информация может быть размещена в ЕИС (и быть доступной где-то в "недрах" этой системы, например в личном кабинете), но не на официальном сайте ЕИС (и потому не быть доступной для ознакомления всем желающим).

 

Приведем разъяснение Федерального казначейства по рассматриваемому вопросу.

 

 

 

Разъяснение. В период с 1 января 2022 г. документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, будет размещаться на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в составе сведений об исполнении контракта, а с 1 апреля 2022 г. дополнительно документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, исправление документа о приемке, подписанное поставщиком (подрядчиком, исполнителем), исправление документа о приемке, подписанное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, а также мотивированный отказ будут размещаться на официальном сайте ЕИС в сфере закупок самостоятельными документами, за исключением документов, формируемых при исполнении контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Письмо Федерального казначейства от 25.11.2021 N 14-00-05/28954.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой срок оплаты устанавливается по контракту, заключенному на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, - 30 дней или 15 рабочих дней?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По общему правилу Закон N 44-ФЗ (в ред. Закона N 277-ФЗ) предусматривает следующие сроки оплаты по контрактам (отсчитываются с даты подписания заказчиком документа о приемке):

 

 

 

Круг участников закупки	Срок оплаты с 1 января по 31 декабря 2022 г.	Срок оплаты после 1 января 2023 г.
Участниками могли быть только СМП, СОНКО	В течение не более чем 10 рабочих дней	В течение не более чем 7 рабочих дней
Без ограничений	Не более 15 рабочих дней	Не более 10 рабочих дней

 

 

 

Однако из этого общего правила устанавливается ряд исключений:

 

- если иной срок оплаты установлен законодательством РФ;

 

- если документ о приемке оформляется без использования ЕИС, срок оплаты должен составлять не более 30 дней с даты подписания такого документа;

 

- случаи, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

 

Если контракт заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без использования механизма, предусмотренного ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (т.н. закупка с полки), то документы о приемке будут оформляться по такому контракту без использования ЕИС, а значит, срок оплаты должен составлять не более 30 дней с даты подписания таких документов. Если заказчик проводит закупку с применением механизма, предусмотренного ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то в этом случае документ о приемке будет оформляться с использованием ЕИС, а значит, срок оплаты должен устанавливаться на общих основаниях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заключили в январе контракт по результатам закупки, объявленной еще в 2021 г. При этом нами использовался типовой контракт, в котором не предусматривалось условие об электронной приемке. Сейчас поставщик просит, чтобы все документы о приемке оформлялись с использованием ЕИС. Собственно, мы не возражаем; но как это сделать? Заключить дополнительное соглашение о включении этих пунктов в контракт?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

 

На первый взгляд включение в контракт, заключенный по результатам закупки, которая была объявлена до 1 января 2022 г., условий об электронной приемке не представляется возможным, т.к. перечень оснований для изменения существенных условий контракта, который содержится в ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не дает оснований для изменения при исполнении контракта условий о порядке оформления документов о приемке.

 

Однако это обстоятельство легко преодолевается специальной нормой, которая содержится в ч. 5 ст. 8 Закона N 360-ФЗ и прямо наделяет заказчиков правом применять положения ч. 13 ст. 94 Закона (в ред. Закона N 360-ФЗ) при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 1 января 2022 г. Таким образом, полагаем возможным со ссылкой на указанную норму заключить дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее применение ч. 13 ст. 94 Закона (в ред. Закона N 360-ФЗ) при его исполнении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Электронный аукцион признан несостоявшимся, т.к. на участие в нем поступила единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о закупке. В какой форме необходимо направлять в контрольный орган обращение о согласовании заключения контракта с единственным участником закупки, предусмотренное п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? Обязательно через ЕИС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 9 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) <1>, в рассматриваемом случае заказчик формирует обращение с использованием ЕИС и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом значительный объем информации будет сформирован автоматически:

 

--------------------------------

 

<1> Утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.

 

 

 

Сведения	Источник сведений
Информация о заказчике (наименование, ИНН, КПП, местонахождение)	Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса
Сведения о закупке: - идентификационный код закупки; - наименование объекта закупки; - НМЦК, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта (в случае закупки "без объема"), ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта (если закупка проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19)	Извещение о закупке
Сведения о закупке: - цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги (если проводится закупка "без объема"), предложенные единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в ходе конкурентной процедуры (если заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и/или предусмотрена подача участником закупки такого предложения); - код, установленный для случая признания конкурентной процедуры несостоявшейся	Протоколы, размещенные в ЕИС
Информация о единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), за исключением кода территории населенного пункта в соответствии с ОКТМО	Единый реестр участников закупок

 

 

 

Если при формировании обращения не было допущено никаких ошибок, оно автоматически поступит в контрольный орган с использованием ЕИС в срок не позднее одного часа с момента подписания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На участие в электронном аукционе поступила единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения о закупке. Нужно ли согласовывать заключение контракта с контрольным органом? Закупка проводилась для нужд субъекта РФ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Случаи, когда открытый конкурентный способ признается несостоявшимся, перечислены в ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ. К числу таких случаев относятся ситуации, когда:

 

1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;

 

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении;

 

3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

 

4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия заказчика отклонила все поступившие заявки;

 

5) все участники закупки, не отозвавшие заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта;

 

6) заказчик в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ отказался от заключения контракта с единственным участником закупки.

 

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ в случае признания заявки единственного участника закупки соответствующей требованиям, установленным в извещении, контракт заключается с участником, подавшим такую заявку, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. А в ч. 5 ст. 52 Закона N 44-ФЗ такие же последствия установлены для единственной заявки, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке, если все остальные заявки были отклонены.

 

Таким образом, в указанных случаях (п. 1, 2 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ) заключение контракта с единственным участником конкурентной процедуры является обязанностью заказчика. В отличие от этого, для случаев, указанных в п. 3 - 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ (далее - безрезультатные закупки), заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ является правом заказчика (при наличии лиц, не подававших заявок на участие в закупке, но изъявляющих желание заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о закупке, и по цене, не превышающей НМЦК). Альтернативой использованию такого права является проведение новой закупки (ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 установлен следующий предельный размер (предельные размеры) НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся осуществляется в соответствии с п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

 

 

 

НМЦК	Условия
500 млн руб.	Закупка для обеспечения федеральных нужд (за исключением безрезультатной закупки или закупки, проводимой закрытым способом)
250 млн руб.	Закупка для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (за исключением безрезультатной закупки или закупки, проводимой закрытым способом)
1 тыс. руб.	Если закупка проводилась закрытым способом или если конкурс/аукцион оказались безрезультатными

 

 

 

Следовательно, не требуется согласовывать заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с контрольным органом субъекта РФ при одновременном соблюдении следующих условий:

 

- если имеется одна признанная соответствующей заявка и подавший ее участник не признан уклонившимся от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);

 

- заказчик не отказался от заключения контракта с этим участником со ссылкой на ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);

 

- НМЦК при осуществлении закупки для нужд субъекта РФ не превышает 250 млн руб.

 

Если признанных соответствующими заявок нет, а НМЦК превышает 1 тыс. руб., то необходимо согласовывать заключение контракта в порядке, установленном ч. 6 - 10 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Учреждение здравоохранения проводит аукцион на оказание клининговых услуг, НМЦК около 35 млн руб. К участникам закупки предъявляются дополнительные требования, предусмотренные п. 36 приложения к ПП РФ N 2571. Если не будет подано (или допущено) ни одной заявки, то заказчик получит право заключить контракт с выбранным им исполнителем без проведения повторных торгов. Этот исполнитель также должен будет соответствовать дополнительному требованию, предусмотренному п. 36 приложения к ПП РФ N 2571?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в случае признания открытой конкурентной закупки несостоявшейся заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в соответствии с п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Следовательно, если в извещении были установлены какие-либо требования к участникам закупки, то тем же самым требованиям должен соответствовать и участник, с которым заключается контракт, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ устанавливается дополнительное требование об исполнении участником закупки "в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке" контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, или договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее 20% НМЦК. Какую дату рассматривать для определения того, соответствует ли участник закупки вышеуказанному требованию, - дату заключения контракта, дату размещения контракта в реестре контрактов в ЕИС, срок исполнения контракта в ЕИС или дату фактического исполнения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По нашему мнению, фраза "дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта" означает, что представленный в качестве подтверждения опыта контракт (договор) должен быть именно исполнен участником в течение трех лет до даты подачи заявки, т.е. последний документ о приемке должен быть подписан в течение трех лет до даты подачи заявки (вне зависимости от даты заключения контракта/договора, даты размещения сведений в ЕИС и т.д.).

 

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - ПП РФ N 2571) информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, являются:

 

а) номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте ЕИС);

 

б) выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

 

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вместо выписки из реестра лицензий участник закупки прикрепил к своей заявке копию лицензии. Отклонять ли такую заявку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать, среди прочего, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

 

Если закупка проводится в форме электронного конкурса, то при рассмотрении вторых частей заявок заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в случае непредставления участником закупки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением о закупке, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о закупке.

 

При этом законодателем сделана оговорка, что п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ не применяется для отклонения заявок из-за отсутствия или несоответствия информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, к которым относятся:

 

- информация об участнике закупки, предусмотренная подп. "а" - "л" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ;

 

- документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований), и предусмотренные подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ.

 

В случае непредставления этих документов (или их несоответствия требованиям извещения о закупке) заявка отклоняется по другому основанию, а именно по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

 

Таким образом, непредставление документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованию, которое устанавливалось на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, является основанием для отклонения заявки в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ ("непредставление в заявке документа, предусмотренного извещением о закупке").

 

Отметим, что в силу подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона решение об отклонении заявки на участие в закупке принимается по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Аналогичная отсылочная норма имеется и в подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ применительно к процедуре запроса котировок в электронной форме.

 

Осталось разобраться, действительно ли копия лицензии не является в 2022 г. документом, подтверждающим соответствие участника закупки требованию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

 

С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 478-ФЗ). Указанный Закон предусматривает переход к "реестровой модели" в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным. При необходимости заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.

 

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 478-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу указанного Закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными указанным Законом, до 1 января 2022 г. Следовательно, после 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т.ч. ранее выданных) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. Таким образом, после 1 января 2022 г. подтверждением наличия у участника лицензии является только выписка из реестра лицензий.

 

Если в извещении о закупке устанавливалось требование о представлении участником именно выписки из реестра лицензий, то при отсутствии в составе заявки именно того документа, который был запрошен заказчиком (т.е. выписки из реестра лицензий), такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, даже если она содержит копию лицензии (документ, представление которого извещением о закупке не предусматривалось).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласно подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Данные документы включаются в состав заявки участником закупки или направляются оператором электронной площадки из реестра участников закупок?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к участникам конкурентных закупок предъявляются требования, установленные действующим законодательством РФ, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Наиболее распространенными примерами таких требований являются требования о наличии лицензии либо о членстве в саморегулируемой организации.

 

Согласно подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать:

 

- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

 

- документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований).

 

При этом из п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ следует, что при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований), и предусмотренные подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

 

Следовательно, из реестра участников закупок заказчику направляются оператором только те документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, должны включаться в заявку участником закупки самостоятельно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можем ли мы указать в контракте такое условие по поводу электронной приемки: "не позднее трех рабочих дней со дня окончания оказания услуг в календарном месяце исполнитель формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, оформленный в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, с приложением акта приема-передачи оказанных услуг за отдельный этап исполнения контракта (по форме согласно приложению N 2 к договору)"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нормами ч. 13 и 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2022 г., предусматриваются лишь порядок формирования и подписания документа о приемке с использованием ЕИС, а также обязательные требования к содержанию такого документа.

 

Как следует из п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур (в т.ч. закрытых), к документу о приемке, сформированному с использованием ЕИС, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае несоответствия информации в прилагаемых документах сведениям, которые содержатся в документе о приемке, сформированном с использованием ЕИС, приоритет будут иметь сведения, включенные в указанный документ о приемке.

 

По нашему мнению, условие о приложении к электронному документу о приемке акта приемки-передачи оказанных услуг по образцу, предусмотренному контрактом, само по себе не противоречит нормам Закона N 44-ФЗ. Однако если это требование предполагает, что перед формированием электронного документа о приемке поставщик должен подписать у заказчика еще и бумажный акт приема-передачи оказанных услуг, то в таком случае данное требование неправомерно. Требование о подписании актов на бумажном носителе может воспрепятствовать направлению исполнителем в адрес заказчика электронных документов о приемке (если заказчик будет отказываться от подписания электронных документов о приемке, к которым не приложены копии бумажных актов). Считаем, что такое требование противоречит положениям п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В конце 2021 г. был заключен контракт со сроком исполнения до декабря 2022 г. В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения данного контракта такой отказ должен производиться по правилам, действующим в 2022 г., или по старым правилам?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При этом по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

 

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ. Как следует из п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

 

Вместе с тем порядок одностороннего отказа от исполнения контракта не относится к "условиям заключенного контракта" (которые должны сохранять силу в т.ч. в случае изменения законодательства). Такой порядок напрямую определен положениями ст. 95 Закона N 44-ФЗ, которые представляют собой нормы прямого действия (т.е. для их применения не требуется, чтобы они были процитированы в контракте).

 

Следовательно, если право на односторонний отказ от исполнения контракта возникнет у заказчика после 1 января 2022 г., то должен применяться порядок одностороннего отказа, действующий на тот момент, когда такой отказ инициирован.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Региональное министерство конкурентной политики рассылает заказчикам рекомендации по внесению в контракты в раздел о правах и обязанностях сторон положений, требующих от исполнителей прохождения обязательной вакцинации от COVID-19 и ее подтверждения наличием QR-кодов. Правомерно ли включать в контракты подобные положения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Без убедительных обоснований подобные требования могут быть признаны неправомерными.

 

Хотя заказчик предъявляет требования о наличии сертификатов о вакцинации, ПЦР-тестов и т.д. не к участнику, а к исполнителю, при отсутствии предусмотренной возможности привлечь соисполнителя или при запрете на привлечение субподрядчика эти требования фактически являются требованиями к участнику, которые не допускаются в силу ч. 3 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

 

В большинстве регионов вакцинация и наличие ПЦР-тестов для работников пока является не обязательным, а лишь рекомендуемым условием. Министерство конкурентной политики в вашем случае также не обязывает, а лишь рекомендует включать в контракт соответствующие условия. В связи с этим условие контракта об исполнении обязательств исключительно работниками, имеющими сертификат о вакцинации или ПЦР-тест, может быть признано ограничивающим конкуренцию.

 

Правоприменительной практики на эту тему пока почти нет (мало кто рискует включать в проект контракта условия о наличии сертификата о вакцинации или ПЦР-теста у работников).

 

Однако в тех решениях, что нам удалось найти, контрольные органы в наличии таких условий в проекте контракта нарушений не усматривали. Здесь нужно учитывать и региональное законодательство относительно антиковидных мер.

 

 

 

Пример. Заказчик объявил закрытый аукцион на услуги по охране служебных помещений для нужд военного училища. По мнению заявителя жалобы, заказчик установил неправомерные требования к участникам закупки, обязав непосредственных исполнителей услуг - охранников иметь QR-коды и ПЦР-тесты.

 

Правовая оценка УФАС: данные требования не противоречат действующему законодательству, запрет на их установление нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Заказчик ссылался на п. 1 Постановления главного санитарного врача по Республике Татарстан от 11.10.2021 N 7 "О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан", согласно которому требовалось обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев, в т.ч. работников охранных предприятий <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Татарстанского УФАС России от 10.11.2021 по делу N 016/06/87-2111/2021. См. также Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 12.11.2021 N 086/06/8-1701/2021.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При внесении сведений в реестр контрактов видим сообщение о том, что между датой подписания заказчиком документа о приемке и датой направления в Федеральное казначейство сведений об исполнении контракта, подлежащих включению в реестр контрактов, прошло более трех рабочих дней. Теперь сведения надо вносить в течение трех дней вместо пяти?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, согласно новой редакции ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в случае, если контракт, документ о приемке, соглашение об изменении или о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от его исполнения подписаны с использованием ЕИС, такие документы должны направляться для включения в реестр контрактов в более короткий срок, чем документы, подписанные без использования ЕИС, а именно не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Контрактом был установлен срок поставки товара по 1 декабря 2021 г. включительно, однако товар был поставлен только 29 декабря 2021 г. Поставщик отказывается оплачивать начисленную ему неустойку, ссылаясь на нашу обязанность списать ее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - ПП РФ N 783). Действительно ли у нас имеется такая обязанность?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 гг. обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Упомянутым в вопросе ПП РФ N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 гг. обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

 

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

 

а) в 2015, 2016 и 2020 гг. изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работы, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

 

б) в 2020 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

 

в) в 2021 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 г. цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

 

Таким образом, если неисполнение обязательств, повлекшее начисление неустойки, было обусловлено распространением новой коронавирусной инфекции, то это давало основания для списания неустойки только в 2020 г.

 

Списание неустойки, начисленной в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств в 2021 г., возможно только в том случае, если такое неисполнение было обусловлено увеличением цен на строительные ресурсы. Следовательно, если предмет вашего контракта не предусматривал поставку строительных ресурсов, то оснований для списания неустойки нет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик и поставщик находятся в разных регионах, расположенных на значительном удалении друг от друга. По прошлому опыту мы знаем, что доставка товара будет идти больше месяца. Как быть с подписанием приемочных документов в ЕИС, если законом срок на приемку установлен не более 20 рабочих дней? Когда поставщик должен сформировать приемочный документ и когда заказчик должен его подписать, если 20 рабочих дней прошло, а товар еще не доставлен?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 4, 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, заказчиком либо созданной им приемочной комиссией в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, принимается одно из двух возможных решений:

 

- подписать документ о приемке;

 

- сформировать мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

 

Если документ о приемке заказчиком получен, а товар - нет, то заказчик направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке (указав в обосновании на фактическое отсутствие товара). Конечно, в идеале документ о приемке должен быть направлен заказчику в день фактической поставки товара. Однако, если поставщик и заказчик находятся на значительном расстоянии друг от друга, добиться этого на практике может быть не так просто. Единственный выход из этой ситуации видится в том, что ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ не лимитирует количество мотивированных отказов заказчика от подписания документа о приемке (в т.ч. в связи с фактическим отсутствием товара), а значит, и у поставщика имеется возможность столько раз заново сформировать документ о приемке, сколько потребуется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли купить жилье с обременением?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Рынок недвижимости полон предложений о продаже жилплощади. Однако по красивой картинке достаточно сложно понять, есть ли какие-то проблемы у выставленного на продажу объекта. Ограничения прав собственности на недвижимое имущество встречаются нечасто, но могут послужить причиной отказа от сделки купли-продажи. Что такое обременение? Какие бывают виды обременений и можно ли узнать об их наличии? Об этом рассказывают эксперты Росреестра.

 

Что такое обременение на объект недвижимости?

 

Обременение - это вид ограничения права собственности на объект недвижимости (дом, квартиру, земельный участок и т.д.).

 

Как узнать, зарегистрированы ли в ЕГРН обременения объекта недвижимости?

 

Выяснить это можно, получив выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В ней нужно обратить внимание на реквизит N 4 "Ограничение прав и обременение объекта недвижимости" раздела 2. В нем указываются сведения о наличии обременений, в том числе вид (например, аренда, ипотека), предмет (например, часть объекта недвижимости), срок, на который установлено обременение, лицо, в пользу которого оно установлено. Если обременений нет, то в данном реквизите будут указаны слова "не зарегистрировано".

 

Заказать и получить выписку из ЕГРН можно с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, на портале госуслуг или на сайте подведомственного ФГБУ "ФКП Росреестра". Также можно обратиться с соответствующим запросом в МФЦ.

 

Информацию о наличии зарегистрированного в ЕГРН обременения можно также получить с помощью сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" на сайте Росреестра. Сервис позволяет получить информацию о номере регистрационной записи и дате регистрации обременения.

 

Какие бывают обременения?

 

Ипотека.

 

На сегодняшний день самым распространенным видом обременения является ипотека. До ее полной выплаты имущество находится в залоге у кредитора, которым, как правило, выступает банк. Соответствующая запись о кредиторе вносится в ЕГРН. Таким образом, владелец недвижимости не может совершить сделку без согласия банка.

 

Можно ли купить квартиру, которая находится в ипотеке? Можно, при наличии письменного согласия банка. Новый собственник в этом случае становится на место предыдущего залогодателя и несет все обязанности по выплате кредита.

 

Как снять обременение после погашения ипотеки?

 

Сегодня ряд крупных кредитных организаций самостоятельно подают в Росреестр документы о погашении регистрационной записи об ипотеке в рамках электронного взаимодействия с Росреестром. В этом случае собственнику не нужно запрашивать никаких документов. В течение 3 дней запись об ипотеке в реестре недвижимости будет погашена. После завершения процедуры банк сам вас проинформирует, что обременение снято.

 

Кроме того, законодательство предусматривает другие способы снятия обременения по ипотеке. Например, если выдавалась закладная, то собственник квартиры и банк могут направить в Росреестр совместное заявление, предоставив закладную на объект недвижимости с отметкой об исполнении кредитного обязательства в полном объеме. То же самое хозяин квартиры может сделать самостоятельно, перед этим запросив закладную в банке. Если закладная не выдавалась, собственник и банк также могут составить совместное заявление и подать в орган регистрации прав для снятия обременения.

 

Арест.

 

Не менее распространенное обременение - арест (запрет на совершение регистрационных действий). Арест имущества должника означает, что им никак нельзя распоряжаться: его невозможно ни продать, ни сдать в аренду, ни завещать, ни подарить. Информация об аресте квартиры отображается в выписке из ЕГРН. Причин для наложения ареста на недвижимость может быть много:

 

- долговые обязательства перед банком или частным кредитором;

 

- раздел имущества при разводе;

 

- спор о праве на недвижимое имущество.

 

Как показывает практика, большая часть арестов (запретов) на недвижимое имущество накладывается судом или службой судебных приставов в рамках исполнительного производства. В этом случае суд или территориальное управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) направляют соответствующий документ о принятии обеспечительных мер в Росреестр, после чего государственный регистратор прав вносит в ЕГРН сведения об аресте (запрете) на объект недвижимости.

 

Как снять арест с объекта недвижимости?

 

Арест (запрет) можно снять. Но начинать эту процедуру надо не с Росреестра. Во-первых, необходимо любым доступным способом, в том числе опираясь на сведения из ЕГРН, уточнить, кто и в рамках какого исполнительного производства наложил арест (запрет) на вашу недвижимость. От этого зависят конкретные дальнейшие действия. Сначала придется исполнить требования судебных приставов (чаще всего - оплатить долги), а затем обратиться с заявлением о прекращении исполнительного производства и вынесении постановления об отмене ареста (запрета).

 

Постановление об отмене ареста (запрета) судебный пристав-исполнитель направит в Росреестр. Запись об аресте (запрете) будет погашена в течение трех рабочих дней с даты поступления в Росреестр соответствующего акта.

 

Проверить, снят ли арест (запрет) с вашей недвижимости, можно, заказав на сайте Росреестра выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости или с помощью сервиса "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online". Если вы увидите, что арест до сих пор не снят, можно обратиться в Росреестр самостоятельно с заявлением о государственной регистрации прекращения ареста (запрета), приложив к нему копию документа об отмене обеспечительных мер (например, решение суда или судебных приставов). В этом случае в течение 3 рабочих дней Росреестр сам запросит в ФССП соответствующий документ. Ответ на такой запрос соответствующие органы также должны направить в течение 3 рабочих дней. Далее после поступления сведений в Росреестр обременение будет снято.

 

Рента.

 

По договору ренты право собственности на объект недвижимости переходит от одного человека (как правило, пожилого и нуждающегося в уходе) к другому, который берет на себя обязательство по пожизненному содержанию бывшего владельца. Это может быть договор пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением. В результате на объект недвижимости регистрируется обременение. Распоряжаться таким жильем можно только с предварительного согласия получателя ренты.

 

Объекты недвижимости с таким обременением приобретают редко, но такое бывает. В этом случае покупатель становится как собственником жилья, так и рентодателем, то есть берет на себя все обязательства по содержанию получателя ренты.

 

Какие обременения отследить сложно?

 

Ряд обременений сложно обнаружить, так как они не указываются в выписке ЕГРН (так как не подлежат внесению в ЕГРН).

 

Неприятным сюрпризом может оказаться, если в квартире зарегистрирован человек, который ранее отказался от приватизации этой квартиры. По законодательству он имеет пожизненное право пользования жилплощадью. В этом случае, чтобы себя обезопасить, следует попросить продавца предоставить выписку из домовой книги, где указаны все зарегистрированные на жилплощади граждане.

 

Кроме того, если квартира досталась по завещанию, в нем может быть прописана обязанность для наследника предоставить другому лицу право пользования квартирой (проживания в ней) - так называемый завещательный отказ. Поэтому, если продавец получил квартиру по наследству, стоит это выяснить и ознакомиться с завещанием.

 

Также следует обратить внимание, использовался ли при покупке жилья материнский капитал, так как в этом случае квартира должна быть переоформлена на всех членов семьи (родителей и всех несовершеннолетних детей) и не может продаваться без разрешения органов опеки и попечительства. Узнать информацию о долях собственников можно в выписке из ЕГРН. Также стоит запросить у продавца разрешение от органов опеки и попечительства, а также справку из Пенсионного фонда об остатке средств на сертификате на материнский капитал.

 

 

 

18.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Регламентирован ли срок получения выписки на бумажном носителе из реестра лицензий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предоставление выписки из реестра лицензий осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения заявления на предоставление сведений о конкретной лицензии.

 

 

 

16.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли быть так, что протоколы по аттестации в Ростехнадзоре не отражаются в общем реестре на вашем сайте? Если нет протокола аттестации в реестре на вашем сайте, есть ли вероятность, что протокол появится через месяц, год?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - Постановление Правительства N 1365, Положение).

 

В соответствии с пунктом 23 Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее - реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

 

Реестр формируется в автоматическом режиме посредством Единого портала тестирования.

 

В целях соблюдения Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" доступ к реестру не предоставляется.

 

Также информируем, что общедоступный цифровой сервис проверки подлинности протоколов Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики размещен на официальном сайте оператора Единого портала тестирования - ФБУ "Учебно-методический кабинет" Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ссылкам: https://qr.umkrtn.ru/prombez и https://qr.umkrtn.ru/energybez.

 

Проверить можно подлинность документов об аттестации, оформленных начиная с 1 ноября 2019 г. Для получения сведений об аттестованных работниках в комиссиях Ростехнадзора до вступления в силу Постановления Правительства N 1365 необходимо обратиться с заявлением (в произвольной форме) в Ростехнадзор.

 

 

 

16.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу дать информацию по организации и выполнению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

 

Такие требования установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (далее - Правила).

 

Согласно пункту 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля, функции которых прописаны в пункте 14 Правил.

 

В силу пункта 10 Правил ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Таким образом, руководитель эксплуатирующей организации несет ответственность за организацию производственного контроля и назначает лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, обязанности и права которых определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах), что указано в пункте 13 Правил.

 

 

 

15.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу разъяснить, правомерны ли требования строительного контроля заказчика о формировании Акта отбора образцов (выборки или проб) согласно ГОСТ 24297-2013 на материал/оборудование, поступающих на строительный объект.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (входной контроль), является частью строительного контроля, проводимого лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик), а также застройщиком или техническим заказчиком (при наличии) либо привлекаемым ими на основании договора лицом в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов.

 

Порядок проведения строительного контроля установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 (далее - Положение о проведении строительного контроля).

 

Согласно пункту 7 Положения о проведении строительного контроля входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

 

Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.

 

Требования к организации, порядку проведения и оформлению результатов верификации закупленной продукции, поступающей от поставщика к потребителю, проводимой с целью проверки соответствия качества продукции установленным требованиям и предупреждения запуска в производство или эксплуатацию несоответствующей продукции, установлены также межгосударственным стандартом ГОСТ 24297-2013 "Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля" (далее - ГОСТ 24297-2013), в котором приводится форма журнала верификации закупленной продукции.

 

В соответствии с ГОСТ 24297-2013 верификацию закупленной продукции проводят с целью проверки соответствия качества продукции установленным требованиям и предупреждения запуска в производство или эксплуатацию несоответствующей продукции. При выборочной верификации закупленной продукции из партии продукции случайным образом проводят отбор образцов (выборок или проб), по результатам контроля или испытаний которых принимают решение о пригодности продукции к использованию.

 

Персонал, ответственный за верификацию, должен также провести необходимые измерения параметров или свойств продукции и оформить акт отбора образцов (выборок или проб).

 

 

 

09.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как снять с кадастрового учета объекты, прекратившие существование?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержится информация о тысячах объектах недвижимости. При этом некоторые из них из-за своей ветхости не подлежат восстановлению или вовсе перестали существовать - например, были снесены или сгорели. Такие объекты необходимо снимать с государственного кадастрового учета, а также прекращать на них право собственности, если оно было ранее зарегистрировано.

 

Во-первых, это необходимо, чтобы не платить налог на имущество, во-вторых, чтобы поставить на учет и зарегистрировать вновь образованный объект (если, к примеру, вы построили новый дом на месте снесенного).

 

Как снять ветхий объект недвижимости с кадастрового учета, отвечают эксперты Росреестра.

 

При каких условиях необходимо снимать объекты с кадастрового учета?

 

Снять объект с кадастрового учета можно в связи с его гибелью или уничтожением. Например, объект сгорел, разрушился или был снесен. Это может быть отдельно стоящее здание, сооружение, а также расположенное в здании помещение (например, квартира).

 

Какие документы необходимы?

 

Чтобы снять с кадастрового учета объекты недвижимости, необходимо представить в орган регистрации прав следующие документы:

 

- заявление о снятии с учета объекта недвижимости. Как правило, его составляет сотрудник МФЦ при приеме документов;

 

 

 

Важно! Если на такой объект зарегистрировано право собственности, то заявление подается одновременно и на снятие с кадастрового учета, и на регистрацию прекращения права собственности. Если у объекта несколько собственников, то заявление подается всеми правообладателями. Также с заявлением может обратиться представитель правообладателя на основании нотариально удостоверенной доверенности.

 

 

 

- правоустанавливающий документ на объект недвижимости, который вы снимаете с кадастрового учета. Он необходим, если права на объект не были зарегистрированы в ЕГРН;

 

- акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. Документ составляется кадастровым инженером по итогам осмотра места нахождения объекта недвижимости. Он подтверждает, что уничтожена часть здания, в котором было расположено помещение, или же все здание целиком.

 

Перед заключением договора на выполнение кадастровых работ рекомендуем проверить сведения о заинтересовавшем вас кадастровом инженере в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра;

 

- судебное решение, если объект снимается с учета по решению суда;

 

- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.

 

Росреестр упростил процедуру снятия с учета объектов, прекративших существование.

 

В сентябре 2021 года Минюст РФ зарегистрировал приказ Росреестра, устранивший административные барьеры в процессе снятия с кадастрового учета объектов капитального строительства, которые прекратили свое существование.

 

Правообладатели часто сталкиваются с проблемой отсутствия документов, на основании которых осуществляется снос зданий, а также подтверждается завершение такого сноса. Это связано с тем, что объекты могли прекратить существование задолго до подготовки акта обследования. То есть, к примеру, дом вы снесли несколько лет назад, не делая акт обследования, а снять его с учета решили только сейчас.

 

Приказ содержит перечень документов в акте обследования, которые представляются в орган регистрации прав исключительно при их наличии. Если таких документов нет, то акт обследования готовится без них и указывается причина их отсутствия. Это упростит для правообладателей процедуру снятия объектов с кадастрового учета и будет способствовать актуализации сведений ЕГРН.

 

Среди документов, отсутствие которых не станет препятствием для снятия объекта с учета:

 

- решение собственника о сносе объекта недвижимости;

 

- уведомление о завершении сноса объекта для органов местного самоуправления;

 

- решение органа исполнительной власти субъекта или муниципального образования о признании объекта аварийным и подлежащим сносу;

 

- решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов для государственных или муниципальных нужд;

 

- решение о комплексном развитии территории, на которой был расположен объект и другие.

 

Куда подавать документы для снятия объекта с кадастрового учета?

 

Подготовленный пакет документов можно представить следующими способами:

 

- в бумажном виде при личном визите в МФЦ;

 

- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра;

 

- дистанционно, заказав выездное обслуживание с помощью онлайн-сервиса Федеральной кадастровой палаты Росреестра ("Выездное обслуживание").

 

В результате проведения учетных действий заявителю или его представителю будет выдана выписка из ЕГРН об объекте недвижимости. В графе "Статус записи об объекте недвижимости" будет указано, что объект снят с кадастрового учета, и отмечена дата его снятия.

 

За снятие с кадастрового учета объекта недвижимости и регистрацию прекращения права на объект, прекративший свое существование, государственная пошлина не взимается.

 

 

 

09.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Мне нужны копии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации в период моего обучения.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Рособрнадзор не наделен полномочиями по выдаче копий лицензий на осуществление образовательными организациями образовательной деятельности и копий свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности.

 

Информируем, что Рособрнадзор представляет сведения о лицензиях на осуществление образовательной деятельности и о государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Хотел бы узнать о своем соседе, правда ли, что он учился и получил диплом о высшем юридическом образовании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 9 Правил формирование и ведение ФИС ФРДО, в том числе внесение в нее сведений и доступ к этим сведениям и их защита, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

 

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" запрошенные Вами сведения являются персональными данными определенного физического лица, представление которых осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вопрос по представлению необходимых сведений может быть рассмотрен Рособрнадзором в случае предоставления согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как я могу получить справку о периоде моего обучения в вузе? Прошу выдать мне справку или документ, подтверждающий мое обучение в указанный период и выдачу мне диплома (в системе ФИС ФРДО данных моего диплома нет).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Рособрнадзор не наделен полномочиями по подтверждению (опровержению) факта обучения в образовательной организации, факта выдачи диплома, а также по представлению заверенных в установленном порядке архивных справок об обучении граждан.

 

Рособрнадзор является оператором системы и представляет сведения, содержащиеся в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

 

По вопросу подтверждения факта обучения в образовательной организации рекомендуется обратиться в администрацию и (или) к учредителю образовательной организации, выдавшей данный документ, информация о котором может находиться на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.ru/) - в Едином государственном реестре юридических лиц.

 

В случае ликвидации образовательной организации - в муниципальный или государственный архив субъекта Российской Федерации, на территории которого находилась образовательная организация, или в Федеральное архивное агентство (Росархив).

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Хотели бы проверить действительность дипломов сотрудников. Действительно ли они проходили обучение в вузе, указанном в дипломе, согласия на обработку персональных данных сотрудников нет.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 9 Правил формирование и ведение ФИС ФРДО, в том числе внесение в нее сведений и доступ к этим сведениям и их защита, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

 

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" указанные сведения являются персональными данными определенных физических лиц, представление которых осуществляется с согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных.

 

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вопрос по представлению необходимых сведений может быть рассмотрен Рособрнадзором только в случае предоставления согласий субъектов персональных данных на обработку их персональных данных.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Данные моего диплома содержатся в ФИС ФРДО, но в системе ИАС "Работа в России" их нет, почему?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825, установлено, что Рособрнадзор является оператором системы и представляет сведения, содержащиеся в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

 

Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - ИАС "Работа в России") является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 16.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

 

Создание системы, ее формирование, ведение и модернизация осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (пункт 2 Правил формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 N 885).

 

На основании изложенного по вопросам формирования и введения ИАС "Работа в России" рекомендуется обратиться в Федеральную службу по труду и занятости.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Могут ли нарушения, выявленные в вузе, привести к его закрытию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решение о закрытии или открытии вуза / филиала вуза принимает учредитель образовательной организации.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях применяется мера по запрету приема в образовательную организацию? В каких случаях прием может быть возобновлен?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 2 статьи 93.1 Федерального закона N 273-ФЗ в случае неисполнения предписания, выданного в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона N 273-ФЗ, об устранении выявленного нарушения требований законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей орган по контролю (надзору) в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, допустившими такое нарушение, за неисполнение указанного предписания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично сроком на один год.

 

Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, может быть возобновлен до истечения указанного срока по решению органа по контролю (надзору) в сфере образования в связи с установлением факта исполнения предписания, вновь выданного в соответствии с частью 3 статьи 93.1 Федерального закона N 273-ФЗ, или в связи со вступлением в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях вуз могут лишить государственной аккредитации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 4 статьи 93.1 Федерального закона N 273-ФЗ орган по контролю (надзору) в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования, видов профессиональной деятельности в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностному лицу организации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченному органу государственной власти либо органу местного самоуправления и (или) должностному лицу такого органа за неисполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства об образовании в части нарушения требований:

 

1) федерального государственного образовательного стандарта (утрачивает силу с 01.03.2022);

 

2) требований к выполнению аккредитационных показателей.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях вуз может лишиться лицензии на осуществление образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 16 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения:

 

1) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

 

2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

 

3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

 

В случае приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательной организации полностью или частично орган по контролю (надзору) в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии полностью или частично.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях могут приостановить действие лицензии на осуществление образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Случаи приостановления действия лицензии лицензирующим органом установлены частью 1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

 

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

В соответствии с частью 5 статьи 93.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностному лицу организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неисполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, и в случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вновь выданного в соответствии с частью 3 статьи 93.1 Федерального закона N 273-ФЗ предписания орган по контролю (надзору) в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Документами, свидетельствующими о наличии иного законного основания для использования указанных объектов недвижимости, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности, являются: договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления, свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы на осуществление образовательной деятельности выдаются филиалам образовательных учреждений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и адреса места нахождения такого филиала.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими законодательными актами регламентируется лицензирование образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Регламентируется ли доступ к сведениям в системе ФИС ФРДО и их защита?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены Правила формирования и ведения ФИС ФРДО (далее - Правила) и Приложение к Правилам - Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО.

 

В соответствии с пунктом 9 Правил формирование и ведение ФИС ФРДО, в том числе внесение в нее сведений и доступ к этим сведениям и их защита, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто отвечает за достоверность сведений, вносимых в систему ФИС ФРДО?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 11 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), внесенных в информационную систему.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто вносит сведения о документах об образовании в систему ФИС ФРДО?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 885, Рособрнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках полномочий, предусмотренных Положением.

 

В соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825, установлено, что Рособрнадзор является оператором системы и представляет сведения, содержащиеся в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО).

 

Согласно пункту 4 Правил представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании (далее - органы и организации).

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как я могу самостоятельно проверить наличие сведений о своем дипломе в ФИС ФРДО?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Проверить наличие сведений можно самостоятельно на официальном сайте Рособрнадзора по адресу: https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто имеет право поступать по внутренним испытаниям вуза?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076, поступающие, указанные ниже, могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно (в том числе лица, поступающие на обучение на базе среднего профессионального образования, если организация высшего образования установила, что формой вступительных испытаний является ЕГЭ):

 

1) вне зависимости от того, участвовал ли поступающий в сдаче ЕГЭ:

 

а) инвалиды (в том числе дети-инвалиды);

 

б) иностранные граждане.

 

2) по тем предметам, по которым поступающий не сдавал ЕГЭ в текущем календарном году:

 

а) если поступающий в текущем или предшествующем календарном году получил документ о среднем общем образовании и прошел государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования в форме государственного выпускного экзамена по одному или нескольким предметам (утрачивает силу с 01.03.2022);

 

б) если поступающий получил документ о среднем общем образовании в иностранной организации.

 

Поступающие могут использовать результаты ЕГЭ (при наличии) наряду со сдачей общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто имеет особые права при поступлении на обучение?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 71 Федерального закона N 273-ФЗ при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права:

 

1) прием без вступительных испытаний;

 

2) прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

 

3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;

 

4) прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

 

5) иные особые права, установленные статьей 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

 

Перечень граждан, которым предоставляются особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, а также порядок и основания предоставления особых прав устанавливаются статьей 71, если Федеральным законом N 273-ФЗ не установлено иное. Другие категории граждан, которым могут предоставляться предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 71 особые права при приеме на обучение по военным профессиональным образовательным программам и (или) образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

 

Право на прием без вступительных испытаний в соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ имеют:

 

1) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

 

2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.

 

Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

 

Преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется лицам, указанным в части 7 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

 

Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях также предоставляется выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.

 

Преимущественное право зачисления в военные профессиональные организации и военные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется детям граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, детям граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более.

 

Преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется детям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более, детям граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более, детям граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации и общая продолжительность службы которых в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации составляет двадцать лет и более.

 

Победителям и призерам олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады, предоставляются следующие особые права при приеме в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования:

 

1) прием без вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим профилю олимпиады школьников. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

 

2) быть приравненными к лицам, набравшим максимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады школьников, или к лицам, успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной, творческой и (или) профессиональной направленности, предусмотренные частями 7 и 8 статьи 70 Федерального закона 273-ФЗ.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто имеет право на поступление в пределах особой квоты?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Содержит ссылку на утративший силу НПА (Порядок приема по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2015 N 1147).

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какое количество образовательных организаций поступающий на обучение имеет право подать заявление о приеме?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с 21 пунктом Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076 (далее - Порядок), предельное количество организаций высшего образования, в которые поступающий вправе одновременно поступать на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, составляет 5. Согласно 22 пункту Порядка предельное количество специальностей и (или) направлений подготовки, по которым поступающий вправе одновременно участвовать в конкурсе по программам бакалавриата и программам специалитета в каждой организации высшего образования, составляет 10.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Не могу найти в ФИС ФРДО сертификат специалиста, который был получен.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Правилами формирования и ведения ФИС ФРДО внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" подлежат сведения о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 августа 2013 г. включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г., и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения, и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

 

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении:

 

1) документы об образовании и (или) квалификации, к которым относятся: документы об образовании (аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем общем образовании); документы об образовании и квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании; диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры); диплом об окончании ординатуры; диплом об окончании ассистентуры-стажировки); документы о квалификации (удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего);

 

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств.

 

Таким образом, сертификат специалиста не входит в перечень документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, поименованных Законом об образовании, и не может быть внесен в ФИС ФРДО.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Я закончил Военно-воздушную академию имени Жуковского в Воронеже, но в ФИС ФРДО нет сведений о моем дипломе, почему?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО внесению в информационную систему не подлежат сведения о документах об образовании, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, находящимися в ведении Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если нет сведений о дипломе в системе ФИС ФРДО и образовательная организация не может внести сведения о дипломе в систему ФИС ФРДО, что делать и куда обращаться?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 4 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО определено, что внесение в ФИС ФРДО сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

 

В соответствии с пунктом 11 Правил органы и организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.

 

Отсутствие в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и (или) о квалификации не опровергает факт выдачи документов гражданам.

 

Таким образом, по вопросу внесения сведений о документе об образовании и (или) о квалификации можно обратиться в администрацию и (или) к учредителю образовательной организации, выдавшей документ об образовании, информация о котором может находиться на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.ru/) - в Едином государственном реестре юридических лиц.

 

В случае ликвидации образовательной организации стоит обратиться в муниципальный или государственный архив субъекта Российской Федерации, на территории которого находилась образовательная организация, или в Федеральное архивное агентство (Росархив).

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, когда тот или иной юридический факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам, суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Почему в системе ФИС ФРДО нет сведений о моем дипломе, полученном в мае 1991 года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 825, определяют порядок формирования и ведения ФИС ФРДО, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 августа 2013 г. включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г., и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Утерян диплом, образовательная организация ликвидирована, архивы утеряны, учредителя найти не представляется возможным. Нет никаких сведений, подтверждающих факт моего обучения в образовательной организации и факт получения мною диплома о высшем образовании, подскажите, что делать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, когда тот или иной юридический факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам, суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Данные моего утраченного диплома не содержатся в ФИС ФРДО, как я могу восстановить свой диплом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 29 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112, дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления:

 

- в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата;

 

- в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа;

 

- в случае изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома.

 

Таким образом, в случае утраты документа об образовании и о квалификации необходимо обратиться в образовательную организацию, выдавшую документ, с заявлением об оформлении дубликата.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить документ об образовании, если он был утерян, и куда обращаться, если вуз прекратил свое существование?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 29 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112, дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления:

 

в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата;

 

в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа;

 

в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома.

 

В соответствии с пунктом 36 Порядка в случае реорганизации организации дубликат выдается ее правопреемником.

 

В соответствии с пунктом 37 Порядка в случае ликвидации организации дубликат выдается учредителем организации, а в случае его отсутствия - государственным органом или органом местного самоуправления, в ведении которого находится (структурным подразделением которого является) государственный или муниципальный архив, в который переданы на хранение личные дела выпускников организации.

 

Сообщаем, что на основании пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 22.09.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

 

За получением сведений можно обратиться в Федеральное архивное агентство (Росархив).

 

В случае отсутствия сведений в Росархиве для получения информации о месте хранения личных дел можно обратиться к учредителям образовательной организации, информация о которых размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru/) - в Едином государственном реестре юридических лиц.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какие сроки вносятся сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, выданных в 2014 году?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданных с 1 сентября 2014 г., подлежат внесению в информационную систему в течение 30 дней со дня выдачи указанных сертификатов.

 

Сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, подлежат внесению в информационную систему в течение 30 дней со дня выдачи указанных сертификатов.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие существуют сроки по внесению сведений о документах об образовании в информационную систему ФИС ФРДО, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г.?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по 31 августа 2023 г. включительно.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие существуют сроки по внесению сведений о документах об образовании в информационную систему ФИС ФРДО, выдаваемых с 1 января 2021 года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. подлежат внесению:

 

лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, - в течение 20 дней со дня выдачи указанных документов;

 

лицам, освоившим иные образовательные программы, - в течение 60 дней со дня выдачи указанных документов.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На какой срок выдается свидетельство о государственной аккредитации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;

 

на двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Срок принятия аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявления и документов требованиям, установленным Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы прилагает организация, осуществляющая образовательную деятельность, к заявлению на проведение процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности, в том числе на процедуру государственной аккредитации ранее не аккредитованных образовательных программ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 8 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039, к заявлению организация, осуществляющая образовательную деятельность, прилагает:

 

доверенность или иной документ, подтверждающие право уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, направившего заявление и прилагаемые документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность;

 

сведения о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации, по формам, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 20.07.2021 N 1009 "Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению");

 

копию документа о государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность);

 

образовательная организация, устанавливающая образовательные стандарты самостоятельно, прилагает к заявлению о государственной аккредитации в отношении образовательных программ высшего образования, реализуемых в соответствии с такими стандартами копии распорядительных актов образовательной организации об установлении образовательных стандартов с приложением соответствующих образовательных стандартов. При размещении образовательных стандартов на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя, образовательная организация вправе указать в описи представленных документов информацию, содержащую ссылку на их размещение, без представления в аккредитационный орган таких документов на бумажном или электронном носителе;

 

при размещении документов на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, в сети Интернет в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя, организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе указать в описи представленных документов информацию, содержащую ссылку на их размещение, без предоставления в аккредитационный орган таких документов на бумажном или электронном носителе;

 

сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации;

 

опись представленных документов;

 

прилагаемые документы, исполненные на иностранном языке, представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что указывается в приложении к свидетельству о государственной аккредитации образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности (далее также - свидетельство) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

 

В приложении к свидетельству указываются уровни общего образования, уровни профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные образовательные программы.

 

Свидетельство без приложения недействительно.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким способом можно подать заявление на проведение процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в Рособрнадзор:

 

непосредственно уполномоченным представителем организации (при государственной аккредитации в отношении загранучреждения - уполномоченным представителем загранучреждения или Министерством иностранных дел Российской Федерации);

 

заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;

 

в форме электронного документа, подписанного электронной подписью посредством заполнения электронной формы запроса на официальном сайте Рособрнадзора.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как долго будет признаваться мой документ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Срок предоставления государственной услуги не превышает 45 календарных дней со дня приема заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к этому заявлению документов к рассмотрению по существу. В случае направления запроса срок предоставления государственной услуги может быть продлен не более чем на 45 календарных дней.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации уровня профессионального образования в рамках одной УГС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В случае если вуз прекратил свое существование, где можно посмотреть наличие государственной аккредитации и лицензии на момент обучения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о наличии у образовательной организации государственной аккредитации по реализуемым программам и сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности находятся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по адресам:

 

реестр лицензий на ведение образовательной деятельности;

 

реестр аккредитованных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Я являюсь студентом филиала вуза, который лишили аккредитации. Защитил свой диплом по программе специалитета, но диплом мне не выдают, а предлагают диплом бакалавра. Но я же обучался по программе специалитета и оплачивал ее. Сейчас этот филиал вуза закрывают. Что мне делать? Когда я получу свой диплом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законодательством Российской Федерации в сфере образования (часть 9 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ) в целях обеспечения прав и законных интересов обучающихся предусмотрена обязанность учредителя образовательной организации, в случае лишения государственной аккредитации, обеспечить перевод обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соответствующих уровня и направленности, т.е. перевод осуществляется в принимающую организацию с сохранением всех условий обучения (на ту же профессию, специальность, направление подготовки, форму обучения, курс обучения, основы обучения (бюджет, коммерция), стоимость обучения).

 

Для реализации своего права на такой перевод обучающимся необходимо обратиться к руководству образовательной организации с соответствующим заявлением.

 

Кроме того, лица, обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях у вуза могут приостановить действие государственной аккредитации? Каковы условия для возобновления действия государственной аккредитации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Действующим законодательством в сфере образования меры воздействия в виде приостановления и возобновления действия государственной аккредитации образовательной деятельности не предусмотрены.

 

 

 

04.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заказчик осуществлять закупки у единственного поставщика среди субъектов МСП по пп. "б" п. 4 ПП РФ от 11.12.2014 N 1352? Есть ли обязанность при этом размещать извещение и документацию в ЕИС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Особенности осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства регламентируются Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (утв. ПП РФ от 11.12.2014 N 1352) (далее по тексту - Положение).

 

Пунктом 4 Положения предусмотрена возможность осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения как конкурентных, так и неконкурентных закупок.

 

Такая позиция подтверждается мнением Минфина России (письма Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 24-04-09/94110, от 6 декабря 2018 г. N 24-05-09/88660).

 

Согласно п. 20 Положения в извещении и документации должно быть установлено требование о том, что участниками закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, а раздел IV Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (утв. ПП РФ от 10 сентября 2012 г. N 908) устанавливает порядок размещения такого извещения в единой информационной системе.

 

В связи с изложенным Институт госзакупок полагает, что для осуществления закупки у единственного поставщика с ограничением только для субъектов МСП необходимо разместить в ЕИС извещение и предусмотреть в нем требование о том, что участниками могут быть только субъекты МСП.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если заказчик подпадает под действие ПП РФ от 11.12.2014 N 1352 с 01.01.2022, то при расчете СГОЗ должен ли им учитываться объем оплат по договорам, которые заключены до 01.01.2022?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Изменения, которые были внесены в ПП РФ от 11.12.2014, не устанавливают никаких исключений или требований к переходному периоду, а согласно п. 5 Положения "годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок".

 

Исходя из изложенного суммы платежей в 2022 году по договорам, заключенным до 01.01.2022, должны быть учтены при расчете СГОЗ.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кем будет осуществляться проверка по универсальной предквалификации согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: заказчиком или оператором ЭТП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если в закупке соответствующее требование установлено, принять участие в ней смогут только участники, которые представили оператору ЭТП соответствующие документы (оператор проверяет наличие указанных документов). При этом проверка таких документов на предмет их содержания по-прежнему закреплена за заказчиком.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В новой редакции Закона N 44-ФЗ условия об участии субъектов СМП являются преимуществом или ограничением с учетом ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 42 Закона N 44-ФЗ определены требования к содержанию извещения о закупке. Пунктом 14 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность установления в извещении о закупке сведений о предоставлении преимуществ, установленных ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Аналогичные условия предусмотрены и ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. При этом, несмотря на законодательные коллизии, которые можно наблюдать в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, где речь идет об ограничениях, Институт госзакупок полагает, что в извещении о закупке заказчику необходимо установить именно преимущества согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Запрос на разъяснение извещения пришел после подведения итогов по электронному аукциону. Заказчик не имеет технической возможности разместить ответ на разъяснение. Обязан или вправе заказчик давать такое разъяснение в рассматриваемом случае?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разъяснить положения извещения в случае, если такой запрос поступил не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.

 

Если запросы на разъяснение поступают вне рамок установленного законодательством срока, у заказчика отсутствует обязанность по даче таких разъяснений.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик закупает продукты питания (бананы). В закупке установлены условия допуска согласно Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н, при этом бананы закупаются по ГОСТ Р 51603-2000 "Бананы свежие. Технические условия". Участник указал, что страной происхождения бананов является Российская Федерация, но такие сведения противоречат ГОСТу. Вправе ли заказчик отклонить заявку участника в связи с предоставлением недостоверных сведений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 51603-2000 "Бананы свежие. Технические условия" такой стандарт распространяется на бананы импортируемые, предназначенные после дозревания для реализации в свежем виде. Следовательно, бананы по указанному ГОСТу могут быть только импортного производства.

 

Согласно пп. "б" п. 2 Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (далее по тексту - Соглашение) товарами, полностью произведенными в государстве - участнике Соглашения, считается, в частности, продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в данной стране. Кроме того, в соответствии с п. 2.4 вышеуказанного Соглашения в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара. При этом основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

 

В рассматриваемой ситуации заказчику необходимо принять решение о несоответствии заявки установленным требованиям (несоответствие установленному ГОСТу).

 

Относительно рассматриваемого вопроса рекомендуем ознакомиться также с решением Липецкого УФАС от 15.01.2021 N 048/06/99-14/2021, решением Санкт-Петербургского УФАС от 25.05.2020 N 78/15784/20 Т02-382/20.

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие действия должен выполнить заказчик, если победитель предоставил независимую гарантию, которая не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Действия заказчика в случае предоставления участником независимой гарантии, не соответствующей требованиям, в 2022 году не изменились.

 

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ и с учетом ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ независимая гарантия рассматривается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. При этом ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований, согласно которым заказчик отказывает в принятии предоставленной гарантии.

 

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ в случае принятия решения об отказе в принятии независимой гарантии заказчику необходимо оформить такой отказ в письменной форме или в форме электронного документа и уведомить лицо, которое предоставило такую гарантию. Заказчик отказывает в принятии независимой гарантии и информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа (ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

 

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП протокол о признании участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от заключения контракта (см. письмо Минфина России от 17.01.2020 N 24-05-07/2137 "О составлении заказчиком протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта").

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: С целью обоснования НМЦК методом анализа рынка заказчику представили 3 коммерческих предложения, одно из которых не включает НДС, а два других представлены без НДС. Может ли заказчик в представленном коммерческом предложении уменьшить цену на размер НДС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По указанному вопросу отсутствует единообразная правоприменительная практика. Эксперты Института госзакупок не рекомендуют в рассматриваемом случае специально уменьшать предложенную одним из участников цену контракта на сумму НДС. Максимум, что может сделать заказчик (если контролирующие органы придерживаются аналогичной позиции), - рассчитать НМЦК на основании фактических цен, предложенных участниками. В отдельных же случаях заказчику необходимо будет прибавить сумму НДС к коммерческим предложениям, которые его не содержат, что обусловлено требованиями порядков расчета цены на отдельные виды продукции (например, в отношении медицинских изделий).

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В связи с уклонением победителя от заключения контракта заказчиком было принято решение о внесении такого лица в РНП. В какой срок заказчик вправе заключить контракт со следующим участником? Для расчета сроков на какой протокол ориентироваться: протокол подведения итогов или протокол признания победителя уклонистом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ установлен срок для заключения контракта, который не должен быть ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС и на ЭТП заказчиком протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: УО размещает в ЕИС извещение о проведении закупки за заказчиков. Кто именно и какую ответственность будет нести за нарушения, содержащиеся в извещении, с 01.01.2022?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, установленных Законом N 44-ФЗ. Такая ответственность применяется к должностным лицам в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

 

В связи с тем, что требования к формированию документации о закупке упразднены с 01.01.2022 (за исключением отдельных случаев, установленных Законом N 44-ФЗ), ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в действующей редакции неприменима к большинству проводимых закупок.

 

При этом ч. 4 и ч. 4.1 той же статьи установлена отдельная ответственность за нарушения в части описания объекта закупки, установления критериев и порядка оценки в нарушение требований законодательства. Такая ответственность применяется к должностным лицам, совершившим такое правонарушение.

 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами в рамках контрактной системы поименованы лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работники контрактной службы.

 

В рассматриваемой ситуации к ответственности за содержание извещения может быть привлечено лицо, которое непосредственно разместило его в ЕИС, либо иные лица, которые в пределах своих полномочий являются лицами, ответственными за содержание и составление отдельных документов, являющихся неотъемлемой частью такого извещения (например, описания объекта закупки).

 

 

 

 

 

01.02.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При эксплуатации электроустановок по договору со специализированной организацией кто проводит стажировку (при необходимости дублирование), аттестацию и допуск к работе наемного персонала? Приравнивается ли в данном случае специализированная организация к командированному персоналу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

Работники специализированных организаций, выполняющие работы в электроустановках по договору и не состоящие в штате организации - владельца электроустановки, относятся к командированному персоналу.

 

Работа командированного персонала в действующих электроустановках регламентируется главой 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 г. N 61957.

 

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. N 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. N 62115, проведение работы с персоналом в организации обязан обеспечить руководитель организации (пункт 8), в том числе стажировку и дублирование для разных категорий персонала (пункт 10).

 

 

 

27.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В связи с отменой Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов прошу сообщить название нормативного документа, по которому осуществляется консервация сооружений складов нефти и нефтепродуктов.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

 

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом N 116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

 

Согласно пункту 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 533, зарегистрированным в Минюсте России 25 декабря 2020 г. N 61808, решение о выводе объекта (блока, установки) из эксплуатации на длительный период и вводе этих объектов (блоков, установок) в эксплуатацию после длительных остановок принимается эксплуатирующей организацией.

 

На период длительного останова объекта (блока, установки) эксплуатирующей организацией должен предусматриваться комплекс организационных и технических мер, обеспечивающих промышленную безопасность при остановке объекта (блока, установки); материальную сохранность объекта (блока, установки); предотвращение его разрушения, в том числе вследствие коррозии, а также его работоспособность после ввода объектов (блоков, установок) в эксплуатацию.

 

Одновременно сообщаем, что консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

 

 

 

27.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли стать владельцем заброшенной недвижимости?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Во многих населенных пунктах нашей страны существуют заброшенные земельные участки. Из-за отсутствия владельца их территория не облагорожена и не используется по целевому назначению. Как правило, такие участки часто хотят приобрести в собственность. Но даже при видимом отсутствии собственника спешить не стоит. Эксперты Росреестра рассказали, можно ли стать владельцем заброшенной недвижимости и что при этом стоит учитывать.

 

Способ 1. Найти владельца и купить участок.

 

Для начала следует выяснить, существует ли у заброшенного дома и земельного участка, на котором он расположен, владелец. Для этого нужно:

 

1) обратиться к председателю садового товарищества (СНТ), на территории которого находится заброшенное владение, либо в орган местного самоуправления, если земельный участок с домом находятся в населенном пункте;

 

2) поискать информацию о владельце на публичной кадастровой карте по кадастровым номерам земельного участка и дома;

 

3) запросить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), которая также позволит проверить наличие на территории обременений.

 

Если таким образом удалось установить, что у объекта недвижимости есть собственник, то приобрести дом и земельный участок можно только в рамках гражданско-правовой сделки, то есть по договору купли-продажи. Земельным кодексом установлено, что судьба земельного участка и прочно связанных с ним объектов одинакова, если и земельный участок, и расположенный на нем дом принадлежат их собственнику на праве собственности. В таком случае оформлять право собственности на дом необходимо одновременно с покупкой и оформлением прав на участок, на котором такой дом расположен.

 

Стороны должны подготовить необходимый пакет документов для государственной регистрации прав. Помимо договора купли-продажи, потребуется в том числе представить заявления:

 

1) от продавца - 2 заявления: о государственной регистрации перехода права собственности на участок и дом;

 

2) от покупателя - тоже 2 заявления: о государственной регистрации права собственности на участок и дом;

 

3) покупателю также необходимо уплатить государственную пошлину за регистрацию своих прав (отдельно за участок и за дом).

 

Подать документы можно несколькими способами:

 

- лично через МФЦ;

 

- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра;

 

- дистанционно посредством выездного обслуживания;

 

- по почте (в таком случае заявления, договор должны быть удостоверены нотариально).

 

Способ 2. Хозяин должен отказаться от запущенного участка.

 

Этот вариант реализуется на практике довольно редко, однако такие случаи тоже встречаются. Для этого хозяин дачи сам должен обратиться в Росреестр с заявлением об отказе от участка. Тогда на такой земельный участок регистрируется право собственности, например, муниципалитета, на территории которого этот участок находится (одновременно с регистрацией прекращения права его прежнего собственника, который от него отказался).

 

Затем его выставят на торги или передадут в аренду новому собственнику.

 

Способ 3. Получение участка после его изъятия.

 

По законодательству земельный участок может быть изъят, если он предназначен для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и не используется по целевому назначению в течение 3 лет (если более длительный срок не установлен законом). Однако стоит помнить, что изъятие земельных участков является исключительной мерой и возможно лишь в том случае, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения, и только на основании решения суда.

 

 

 

Важно! Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности.

 

Если все-таки так произошло, что земельный участок был изъят, он становится частью муниципальной собственности и заинтересованное лицо может его приобрести.

 

 

 

Способ 4. Оформить участок, если владельца найти не удалось.

 

Если владельца объекта недвижимости найти не удалось, то, возможно, это бесхозяйное имущество.

 

 

 

Важно! По закону под бесхозяйным понимается объект, у которого отсутствует владелец, он не известен или отказался от права собственности. При этом бесхозяйной вещью может быть признано только здание (например, дом); земельный участок бесхозяйной вещью быть не может.

 

 

 

Итак, если у вас есть желание приобрести такую недвижимость, советуем запастись терпением. Алгоритм действий будет выглядеть так:

 

1. Для начала сведения о бесхозяйном объекте должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). С заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта в орган регистрации прав обращается муниципальный орган, на территории которого он находится.

 

2. Через год со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимости на учет муниципальный орган может обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности.

 

3. Получив вступившее в законную силу решение суда, муниципалитет обращается в Росреестр с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на этот объект.

 

4. После этого землю вместе с домом можно приобрести на торгах, арендовать или выкупить.

 

В то же время может возникнуть ситуация, когда вы оформили бесхозяйную недвижимость в собственность, но неожиданно объявился предыдущий владелец. На практике такие ситуации возникают довольно редко. Бывший хозяин наверняка захочет оспорить право нового собственника. В этом случае вопрос решается в судебном порядке.

 

Способ 5. Приобретательная давность.

 

Еще одним способом стать законным владельцем заброшенного дачного участка (дома) является приобретательная давность. Согласно положениям статьи 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, которые не являются собственниками имущества, но непрерывно и добросовестно владеют им как своим собственным имуществом в течение 15 лет, могут приобрести на него право собственности в силу приобретательной давности.

 

Для этого необходимо подготовить пакет документов и вместе с заявлением подать в суд общей юрисдикции по месту нахождения такого имущества. После получения судебного решения можно обращаться в Росреестр, чтобы зарегистрировать право собственности. Как правило, такие дела в упрощенном производстве рассматриваются в течение двух месяцев с момента поступления заявления в суд.

 

 

 

27.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли руководителю организации проходить аттестацию в области промышленной безопасности А1, если опасные производственные объекты эксплуатируются в обособленных подразделениях организации (филиалах) и руководители этих обособленных подразделений прошли аттестацию по промышленной безопасности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственной объекте, должны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

 

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - Положение).

 

В соответствии с пунктом 5 Положения руководители организаций (обособленных подразделений организаций) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

 

Аттестация работников проводится по областям аттестации, предусмотренным Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

 

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

 

Если в должностные обязанности руководителя организации, поднадзорной Ростехнадзору, не входят вопросы обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные специальными требованиями промышленной безопасности, то достаточно пройти аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности.

 

 

 

24.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли получать разрешение от Энергонадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки мощностью 50 кВт, напряжением 0,4 кВ при осуществлении технологического присоединения жилого дома по одному источнику питания? Если нужно, то как тогда понимать ст. 29.1 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в которой говорится о том, что энергонадзор не осуществляется для потребителей до 150 кВт, напряжением до 1 000 вольт по одному источнику питания?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки осуществляется в соответствии с требованиями пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 (далее - Правила, допускаемые объекты).

 

Согласно Правилам параметры допускаемых объектов определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

 

Для принадлежащих физическому лицу энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, технологическое присоединение которых осуществляется по 3 категории надежности, мощностью выше 15 кВт, требуется получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки (пункты 7 "г", 14 Правил технологического присоединения). Для решения вопросов по допуску в эксплуатацию конкретной электроустановки необходимо обращаться в территориальный орган Ростехнадзора, который осуществляет свою деятельность по месту расположения объекта.

 

Одновременно сообщаем, что Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определяет порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности в области федерального государственного энергетического надзора. Выдача разрешений на допуск электроустановок в эксплуатацию является услугой, осуществляемой в заявительном порядке, и не относится к мероприятиям контрольно-надзорной деятельности.

 

 

 

24.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как избежать нарушений земельного законодательства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Государственный земельный надзор Росреестра направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства. Государство установило в отношении земельных ресурсов охранные меры, которые касаются без исключения всех собственников и пользователей участков. Однако о своих обязанностях знают далеко не все собственники и иногда даже не догадываются, что нарушают закон.

 

В этом материале подробно расскажем, какие нарушения земельного законодательства являются самыми распространенными и что нужно знать, чтобы их избежать.

 

 

 

Каким образом проводятся проверки?

 

 

 

Инспекторы Росреестра по использованию и охране земель могут самостоятельно выезжать на местность для проведения проверок или осуществлять мероприятия удаленно с помощью средств дистанционного зондирования Земли - беспилотных летательных аппаратов. Благодаря этому специалисты обследуют выбранную территорию комплексно для определения: используются ли земли в соответствии с требованиями закона, есть ли нарушения, а если да, то что является их причиной.

 

В частности, причинами нарушений могут являться не умышленные действия правообладателей, а ошибки кадастровых инженеров, которые требуют устранения.

 

Соблюдать законодательство обязаны все, поэтому инспекторы проверяют физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

 

Контрольные мероприятия бывают плановые и внеплановые. Плановые - проводятся в соответствии с ежегодными планами, утвержденными территориальными органами Росреестра после согласования с органами прокуратуры. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий определяется категорией риска, к которой отнесен земельный участок. Для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года и не реже чем один раз в 6 лет; для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем 1 раз в 5 лет и не реже чем один раз в 6 лет. Для земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, и для земельных участков, не вошедших в перечень земельных участков, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

 

Внеплановые проверки проводятся в случаях:

 

- получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц или граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

 

- выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований;

 

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

 

- наступления срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

 

Росреестр в числе первых федеральных органов исполнительной власти внедрил риск-ориентированный подход как при планировании проверок, так и при принятии решений о проведении внеплановых проверок. То есть для проверок выбираются только те территории, где высок риск возникновения нарушений. При этом проверки участков, на которых нет нарушений, максимально сокращаются.

 

 

 

Какие бывают виды нарушений и за что могут оштрафовать

 

владельцев земельных участков?

 

 

 

К самым распространенным нарушениям земельного законодательства относятся:

 

- самовольное занятие земельного участка (так называемые самозахваты, или использование чужой земли без предусмотренных законом оснований);

 

- нецелевое использование земель, то есть использование участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования. Например, земельный участок имеет вид разрешенного использования "личное подсобное хозяйство", но на земельном участке собственник открыл магазин - это нарушение;

 

- неиспользование земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, то есть если такие земельные участки не используется в течение установленного законодательством срока. Заброшенные участки создают угрозу стихийных свалок, зарастания сорной травой и пожаров, что приводит к негативным последствиям для собственников соседних участков.

 

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий инспекторы составляют акты. В случае выявления нарушений после проведения проверки нарушителю выдаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Инспектором после проведения контрольного (надзорного) мероприятия и в случае выявления нарушения может быть составлен протокол об административном правонарушении.

 

Размер штрафа зависит от вида нарушения, кадастровой стоимости земельного участка, на котором оно допущено, а также от того, кто его допустил: юридическое лицо, физическое лицо или должностное. Если кадастровая стоимость такого земельного участка не определена, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) устанавливает минимальную и максимальную сумму штрафа.

 

 

 

В предписании об устранении нарушения указывается срок, в течение которого необходимо устранить выявленное нарушение, а также способы его устранения.

 

Правонарушитель имеет право до истечения срока устранения нарушения направить в территориальный орган Росреестра, который проводил проверку, информацию об устранении нарушения. Поступившая информация об устранении нарушения должна быть рассмотрена должностным лицом Росреестра, а также должен быть сделан вывод об устранении или неустранении нарушения.

 

После истечения указанного в предписании срока, если от лица, которому выдано предписание, не поступила информация об устранении нарушения или если поступившей информации недостаточно для установления факта устранения нарушения, проводится повторная проверка. Если в ходе повторной проверки нарушения не устранены, то уполномоченное должностное лицо Росреестра выдает нарушителю новое предписание об устранении нарушения земельного законодательства. При этом возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 или частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

 

Кроме того, территориальный орган Росреестра в течение 30 дней с момента выявления факта неустранения нарушения уведомляет об этом орган государственной власти или орган местного самоуправления. По законодательству они могут обратиться в суд с требованием о понуждении правонарушителя устранить нарушение требований законодательства, если оно допущено на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

 

Также за правонарушения, связанные с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием земельного участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением или видом разрешенного использования, земельный участок может быть изъят у правообладателя.

 

 

 

В каком случае земельный участок может быть изъят?

 

 

 

Нужно понимать, что главная цель земельного надзора - профилактика и устранение нарушений требований законодательства. Изъятие земельных участков является исключительной мерой и возможно лишь по решению суда в том случае, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения.

 

 

 

Важно! Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и после привлечения к административной ответственности лица, не выполнившего предписание, к административной ответственности.

 

 

 

Основания инициирования Росреестром процедуры изъятия земельного участка у собственника или расторжения договора аренды указаны в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации. Среди них:

 

- неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в течение 3 лет;

 

- использование земельного участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

 

 

 

Как избежать нарушения земельного законодательства

 

и защитить свои права на пользование и владение земельным

 

участком?

 

 

 

Для того чтобы избежать штрафов за нарушение требований земельного законодательства, всем землепользователям рекомендуется:

 

1. Проверить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок. Такими документами являются договоры купли-продажи, дарения, мены и иные случаи, предусмотренные законодательством.

 

Если документов на участок нет или утеряны, нужно восстановить их, оформить право на участок, зарегистрировав его в Росреестре.

 

2. Проверить наличие регистрации права на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

 

3. Использовать земельный участок в установленных границах, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

 

Уточнить информацию о регистрации права и наличии сведений о местоположении границ земельного участка в ЕГРН можно в выписке из ЕГРН, заказать и получить которую можно с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, на портале Госуслуг, на сайте подведомственного ФГБУ "ФКП Росреестра", а также в МФЦ.

 

Если границы не установлены, можно пригласить кадастрового инженера для проведения межевания земельного участка и внесения точных границ в ЕГРН. Это защитит владельцев от возможных споров с соседями или публичными собственниками.

 

4. Убедиться, что фактически используемая площадь не превышает площади, указанной в правоустанавливающем документе.

 

5. Осуществлять на участке деятельность в соответствии с установленным для земельного участка целевым назначением и видом разрешенного использования. Информация о виде разрешенного использования и целевом назначении земельного участка указана в выписке из ЕГРН.

 

 

 

20.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Компания - заявитель жалобы ни разу не участвовала в закупочных процедурах как поставщик. Основной и дополнительный виды ее деятельности совершенно отличаются от предмета нашего аукциона. Отсюда можно сделать вывод, что у подателя жалобы не было намерения участвовать в закупке. Выходит, эта компания не имела права обращаться с жалобой в контрольный орган? А если комиссия УФАС согласится с нами, может ли она все равно принять жалобу во внимание?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для точного ответа необходимо знать, на что именно пожаловался заявитель. Допустим, он подал заявку на участие, и его жалоба касается нарушения, случившегося до начала рассмотрения заявок. Обращаясь в контрольный орган, он руководствуется ч. 1 ст. 105 Закона N 44-ФЗ, согласно которой это может сделать любой участник, права и законные интересы которого задеты. В таком случае вы можете указать в возражении на жалобу следующее: поскольку по данным ЕИС податель жалобы ни разу не участвовал в закупках и осуществляемые им виды деятельности не имеют отношения к предмету закупки, то его права и законные интересы не могут быть задеты, что в силу ч. 1 ст. 105 Закона N 44-ФЗ не позволяет подать жалобу.

 

Если же заявитель вообще не подавал заявку на участие, а нарушения, по его мнению, случились после начала рассмотрения заявок, то он не может обратиться с жалобой в контрольный орган в силу ч. 4 ст. 105 Закона N 44-ФЗ. Это вправе сделать только участник, подавший заявку.

 

Как показывает практика, такой довод вряд ли заставит комиссию антимонопольного органа отказаться от рассмотрения жалобы. Однако, даже установив факт нарушения, контрольный орган не всегда выдает предписание.

 

 

 

Пример. Заказчик проводил электронные конкурсы на услуги по комплексному техобслуживанию инженерных систем в учреждениях. В УФАС поступило три жалобы от предпринимателя, по мнению которого заказчик неправомерно выбрал способ закупки, неверно указал код ОКПД2 на закупаемые услуги, неправомерно установил порядок оценки и др.

 

Правовая оценка УФАС: предприниматель никогда не принимал участия в закупках, соответственно, не имеет опыта по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Каким бы ни был порядок оценки заявок по этому критерию, он не может нарушать законные права и интересы данного предпринимателя, т.к. у него в принципе нет никакого опыта. В связи с этим жалобы предпринимателя по двум закупкам были признаны необоснованными.

 

Вместе с тем по третьей закупке жалоба на неправомерный порядок оценки была признана обоснованной. В данном случае от участников закупки требовалось представить успешно исполненные контракты за последние 2 года, тогда как разумным сроком для подтверждения опыта является трехлетний срок. Но поскольку выявленные нарушения не повлияли на права и законные интересы заявителя, комиссия антимонопольного органа решила не выдавать заказчику предписание <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Московского УФАС России от 25.06.2021 по делу N 077/06/106-10711/2021. См. также решение Татарстанского УФАС России от 26.03.2020 по делу N 016/06/64-546/2020, решение Красноярского УФАС России от 25.05.2020 N 024/06/105-1350/2020.

 

 

 

В то же время анализ правоприменительной практики не дает оснований для вывода, что жалобы от лиц, не имевших намерения участвовать в закупке, во всех без исключения случаях остаются для заказчика без последствий. Есть примеры, когда подобные жалобы приводили к аннулированию закупок.

 

 

 

Пример. На участие в электронном аукционе на поставку медицинского расходного материала поступила единственная заявка. Тем временем антимонопольный орган принял к рассмотрению жалобу на некорректное описание объекта закупки, где указывалось, что характеристики товаров, перечисленные заказчиком с применением союза "или", на самом деле присутствуют у товаров неотделимо и одновременно. При таких обстоятельствах разработанная заказчиком инструкция по заполнению заявок вынуждает участников закупки искажать действительные свойства предлагаемых товаров, т.е. фактически указывать в заявке недостоверные сведения.

 

В возражении на жалобу заказчик указал, что характеристики с союзом "или" имеют дополнительное и описательное значение, не касаясь основных параметров товара. Кроме того, заказчик подчеркнул, что заявитель никогда прежде не участвовал в закупках на поставку медицинских товаров и не имеет вида деятельности по ОКВЭД, связанного с торговлей медицинскими товарами. Если бы он действительно намеревался участвовать в аукционе, то мог бы обратиться к заказчику за разъяснениями, но он этого не сделал.

 

Однако антимонопольный орган признал жалобу обоснованной, т.к. инструкция по заполнению заявки действительно позволяла участникам закупки указать только один из показателей товара по отмеченным в жалобе позициям, необоснованно исключая возможность предложить товар, имеющий одновременно оба показателя. Заказчику было выдано предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе и об аннулировании аукциона <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Омского УФАС России от 22.05.2017 N 03-10.1/121-2017.

 

 

 

Таким образом, при подготовке к разбирательству в антимонопольном органе рекомендуем не только констатировать отсутствие у заявителя жалобы намерения принимать участие в закупке, но и подготовить возражение по существу поступившей жалобы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предмет аукциона - поставка топлива через сеть автозаправочных станций. В запросе о разъяснении извещения о закупке участник закупки спрашивает, верно ли, что под Цi - "отпускная цена поставщика за единицу поставляемого товара конкретного вида топлива в месяце (периоде) поставки, указываемая поставщиком в товарной накладной (универсальном передаточном документе)" подразумевается цена за единицу поставляемого товара, равная цене за единицу поставляемого товара, которая будет сформирована по итогам электронного аукциона? Просим помочь с ответом!

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в установленных Правительством РФ случаях в контракте указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. Такие случаи определены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (далее - ПП РФ N 19), и одним из них является заключение контракта на поставку моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин.

 

При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни ПП РФ N 19 не предусматривают никакой обязательной формулы цены контракта для использования в рассматриваемом случае, т.е. заказчик устанавливает соответствующую формулу самостоятельно.

 

В вашем контракте Ц_i - отпускная цена поставщика за единицу поставляемого товара в месяце (периоде) поставки, указываемая поставщиком в товарной накладной (УПД). Следовательно, в ответе на запрос необходимо указать, что цена контракта и цена за 1 литр топлива не являются фиксированными.

 

Цену за 1 литр поставщик сам указывает в выставляемой товарной накладной (УПД), но таким образом, чтобы итоговая сумма оплаты по контракту (когда будет выбран весь предусмотренный контрактом объем топлива) не оказалась выше, чем максимальное значение цены контракта.

 

Нужно отметить, что действующее законодательство РФ не содержит определения "отпускной цены поставщика". Многие поставщики обращают этот факт к своей выгоде, используя для расчетов с заказчиком вместо розничной цены, указанной на стеле АЗС, максимально возможную цену за 1 л топлива. Это становится возможным, если отпуск бензина осуществляется через сеть АЗС, формально принадлежащую не поставщику, а иному юридическому лицу. При таком подходе поставщик всегда будет отпускать нефтепродукты по максимально возможной цене за единицу продукции.

 

Как показывает судебная практика, доказать неправоту поставщика в этой ситуации достаточно сложно.

 

 

 

Пример. Суть претензий заказчика: с целью получить максимально возможную прибыль по контракту поставщик завысил отпускную цену нефтепродуктов, установив максимально возможную цену за единицу топлива путем деления максимального значения цены на предусмотренный контрактом объем поставляемых нефтепродуктов. Таким образом, поставщик незаконно разработал прейскурант с розничными ценами, которые отличались от цен, установленных на АЗС (по которым согласно контракту и должен был осуществляться отпуск нефтепродуктов).

 

Позиция поставщика ООО "СНК": отпуск нефтепродуктов по контракту производится через сеть АЗС, принадлежащую ООО "СНКОЙЛ", и заказчик обосновывает свои претензии сведениями о розничных ценах на топливо, которые указывались на стелах указанной сети АЗС. Однако ООО "СНКОЙЛ" не является стороной контракта, а применение розничных цен третьих лиц в целях расчетов между заказчиком и ООО "СНК" контрактом не предусмотрено.

 

Правовая оценка судов: представленные заказчиком фотографии информационных стендов не позволяют установить их принадлежность поставщику, с которым заключен контракт, т.е. ООО "СНК". Претензии заказчика являются необоснованными <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Постановление ФАС Поволжского округа от 30.09.2020 по делу N А55-23142/2019. См. также Постановления ФАС Уральского округа от 15.05.2020 по делу N А71-9704/2019, Восемнадцатого ААС от 07.02.2020 по делу N А47-13606/2019, Пятнадцатого ААС от 15.04.2019 по делу N А53-35667/2018, решение АС Ростовской области от 19.03.2020 N А53-44245/19.

 

 

 

Доказать отпуск нефтепродуктов по завышенным цена заказчикам удавалось только в тех случаях, когда сеть АЗС и поставщик топлива, с которым был заключен контракт, являлись одним и тем же юридическим лицом <2>.

 

--------------------------------

 

<2> См.: Постановления ФАС Центрального округа от 18.06.2020 по делу N А54-4691/2019, Дальневосточного округа от 02.06.2020 по делу N А73-11956/2019.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Чтобы не предоставлять обеспечение исполнения контракта, победитель аукциона представил реестровые номера трех исполненных им контрактов в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Однако один из этих контрактов на момент подачи заявки был исполнен только со стороны поставщика (оплата исполненных обязательств по данному контракту состоялась лишь через 3 дня после подачи заявки). Вправе ли был участник закупки направлять сведения о таком контракте?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, участник закупки, проводившейся среди СМП и СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае представления информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение таким участником <1> [обратите внимание, в Законе речь идет об исполнении обязательств именно участником закупки, а не "участником закупки и заказчиком", т.е. обеими сторонами контракта! - Прим. авт.] в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) <2>.

 

--------------------------------

 

<1> Без учета правопреемства.

 

<2> При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК.

 

 

 

Пример. Отсутствие в реестре контрактов на момент проведения оценки заявок информации об исполнении контракта, представленного участником в качестве подтверждения опыта, не позволяет сделать однозначный вывод о неисполнении такого контракта. Обязанность по ведению реестра возложена на заказчика, соответственно, размещение такого рода информации основано на добросовестном поведении последнего. Однако возможность прохождения участником закупки оценки заявки не может быть поставлена в зависимость от надлежащего и оперативного исполнения соответствующей обязанности иным лицом (заказчиком по иной закупке), подобное противоречит общим принципам права.

 

При этом статус "Исполнение завершено" присваивается в реестре только после полной оплаты товаров, работ и услуг по заключенному договору. Следовательно, наличие в реестре контрактов статуса "Исполнение" по какой-либо сделке однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика (исполнителя). Соответственно, информация, отраженная в реестре контрактов, не может являться безусловным основанием для вывода об исполнении либо неисполнении поставщиком (исполнителем) своих обязательств по контракту, сведения о котором включены в соответствующий реестр, без анализа содержания самих документов, оформленных при исполнении сделки.

 

Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта на основании неисполнения последним требований ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Принятие заказчиком решения об отказе от заключения контракта является неправомерным и противоречит положениям Закона N 44-ФЗ <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Московского УФАС России от 10.11.2020 по делу N 077/06/57-19062/2020 (изв. N 0373100043620000002).

 

 

 

В рассматриваемом случае участником закупки обязательства по представленному контракту исполнены. Отсутствие оплаты со стороны заказчика не дает оснований для вывода, что в этом есть какая-либо вина участника закупки.

 

Более того, на дату рассмотрения информации, представленной участником закупки во исполнение требований ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, обязательства были исполнены даже заказчиком. Поэтому, на наш взгляд, нет никаких оснований признавать участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

 

Однако объективности ради надо заметить, что в практике встречается и формальный подход, когда контрольные органы не признают контракт исполненным, если до окончания срока подачи заявок по нему не прошла оплата.

 

 

 

Пример. По сведениям из реестра контрактов один из контрактов, представленных победителем аукциона во исполнение требований ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, не являлся исполненным на дату подачи заявки.

 

В силу ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ контракт считается исполненным только после полного надлежащего исполнения обеими сторонами контракта своих обязательств. Победитель аукциона, ссылаясь на акт выполненных работ, подтверждает исполнение только своих обязательств по контракту, не беря в расчет обязательства заказчика, который после принятия работ должен надлежащим образом исполнить свои обязательства по их оплате. Только после этого контракт может считаться исполненным.

 

Таким образом, на дату подачи участником закупки заявки на участие в электронном аукционе одна из представленных им реестровых записей не соответствовала требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Победитель аукциона правомерно признан уклонившимся от заключения контракта <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Владимирского УФАС России от 16 сентября 2020 года N 033/06/83.2-854/2020 (изв. N 0328100019620000004). См. также решение Краснодарского УФАС России от 01.10.2020 по делу N 023/06/83.2-4929/2020 (изв. N 0318100007920000101).

 

 

 

Стоит ли руководствоваться приведенной позицией - решать вам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: После того как мы опубликовали протокол подведения итогов электронного аукциона, допустив к нему всех участников, выяснилось, что у участника, которому присвоен второй номер (это индивидуальный предприниматель), имеется задолженность перед налоговой службой (по информации от ИФНС). Узнай мы об этом раньше, то отклонили бы заявку. Но как нам быть в случае одностороннего расторжения контракта с победителем: направить предложение о заключении контракта третьему участнику, отстранив от участия второго?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если вы считаете, что в случае расторжения контракта с победителем заключать контракт со вторым участником опасно ввиду его предполагаемого несоответствия п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то вы вправе этого не делать, проведя вместо этого закупку заново.

 

При этом категорически не советуем отстранять второго участника, если в полученных вами сведениях от ИФНС отсутствует информация о балансовой стоимости активов предпринимателя.

 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ от участника требуется отсутствие не любой задолженности, а именно задолженности в размере и при условиях, которые установлены этой нормой (отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период).

 

Даже если вами получена справка из ИФНС о наличии у предпринимателя налоговой задолженности, то не совсем ясно, каким образом вы можете установить балансовую стоимость его активов. Индивидуальный предприниматель по закону может не сдавать баланс; как в таком случае рассчитать процент для сравнения с 25%, указанными в п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ? По этой причине регулятор контрактной системы разъяснял, что установление балансовой стоимости активов участника закупки - индивидуального предпринимателя за прошедший календарный год не является предметом регулирования Закона N 44-ФЗ <1>.

 

--------------------------------

 

<1> См.: письмо Минэкономразвития России от 16.03.2016 N Д28и-712.

 

 

 

Если участником закупки представлены в составе заявки все документы, которые требовались от него по условиям извещения о закупке, и у вас не было убедительных доказательств несоответствия участника требованиям ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то отклонение заявки такого участника было бы неправомерным.

 

Практика показывает, что отклонение заявки участника - индивидуального предпринимателя по мотиву его несоответствия требованиям п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ признается неправомерным даже при наличии справки из ИФНС о наличии у него задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты, т.к. установить балансовую стоимость активов предпринимателя, как правило, не представляется возможным.

 

 

 

Пример. Заявка индивидуального предпринимателя была отклонена в связи с наличием у него задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год. Такое решение комиссия заказчика приняла, обнаружив на сайте ФНС наличие у предпринимателя двух приостановленных операций по счетам. Однако предприниматель посчитал отклонение его заявки по указанному мотиву неправомерным.

 

Правовая оценка УФАС: поскольку информация о балансовой стоимости активов предпринимателя заказчиком не запрашивалась, заявка была отклонена необоснованно <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Кемеровского УФАС России от 30.09.2020 по делу N 042/06/69-1533/2020 (оставлено в силе арбитражным судом Кемеровской области от 30.12.2020 по делу N А27-21468/2020). См. также решение Амурского УФАС России от 24.08.2018 по делу N ЖМ-117/2018, решение Московского УФАС России от 11.12.2020 по делу N 077/06/106-21687/2020, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 по делу N А33-1798/2018, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2021 по делу N А12-14717/2020.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При закупке мебели установлен запрет на допуск иностранной продукции к участию в закупке, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - ПП РФ N 616). При этом заказчику по некоторым позициям требуется мебель индивидуального размера. Допускать ли к участию в закупке заявки, в которых указано: "изделие заказное, товарный знак отсутствует, страна происхождения - РФ"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Чтобы подтвердить соответствие закупки промышленных товаров требованиям п. 10 ПП РФ N 616, участник должен указать в составе заявки номер, под которым предлагаемый товар внесен в реестр российской промышленной продукции (далее - РРПП) или евразийский реестр промышленных товаров (далее - ЕРПТ).

 

Если некоторые из закупаемых вами товаров являются нестандартными предметами мебели, которые нужно изготавливать по индивидуальным размерам и которые отсутствуют в вышеуказанных реестрах, необходимо получить разрешение Минпромторга России и провести закупку таких товаров, не устанавливая запрет по ПП РФ N 616 (см. пример ниже).

 

В рассматриваемом случае заказчик объединил в один объект закупки предметы мебели, включенные в РРПП, с нестандартными предметами мебели, которых в РРПП нет. При этом жалобу на невозможность выполнения требований п. 10 ПП РФ N 616 в отношении второй категории товаров никто из участников закупки не подавал. В связи с этим отсутствие в заявках сведений о реестровых записях в отношении указанных товаров дает комиссии заказчика основание для отклонения таких заявок.

 

 

 

Пример. Заявка одного из участников аукциона на поставку мебели для нужд учреждения культуры была отклонена в связи с отсутствием в ней сведений из РРПП/ЕРПТ в отношении некоторых из предложенных товаров. Участник не согласился с отклонением, подав жалобу в УФАС.

 

Правовая оценка УФАС: у комиссии заказчика имелись основания для отклонения заявки, т.к. участник закупки не представил все необходимые сведения. Но поскольку объектом закупки фактически является изготовление нестандартной мебели на заказ ("услуги по изготовлению и поставке нестандартной корпусной мебели для создания современного библиотечного пространства модельной библиотеки"), требование о представлении участником закупки в составе заявки сведений из РРПП/ЕРПТ по некоторым позициям технического задания было заведомо невыполнимым. Проведение спорной закупки возможно только путем определения объекта закупки как услуг по изготовлению и поставке мебели. Заказчик необоснованно включил в один лот как готовую мебель, так и услуги по ее изготовлению. В итоге заказчику было предписано отменить закупку <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Владимирского УФАС России от 06.04.2021 N 033/06/69-321/2021. См. также решение Ульяновского УФАС России от 12.03.2021 по делу N 073/06/69-109/2021.

 

 

 

Между тем если наименование предмета мебели в выписке и заявке незначительно различается, то отклонение заявки может быть признано неправомерным. В связи с этим рекомендуем внимательно проверять реестровые записи: возможно, они включают все подлежащие поставке товары.

 

 

 

Пример. Комиссия заказчика отклонила одну из заявок на поставку детской мебели для детского сада, т.к. в заявке не было сведений из РРПП/ЕРПТ в отношении позиций спецификации "групповой манеж с калиткой" и "мостик-лесенка с поручнями". Участник аукциона не согласился с отклонением и обратился в антимонопольную службу с жалобой.

 

Правовая оценка УФАС: участник закупки предложил к поставке товары "групповой манеж с калиткой" и "мостик-лесенка с поручнями", соответствующие требованиям технического задания. При этом в составе заявки была представлена выписка из РРПП N 1865/1/2020, содержащая указание на продукцию: "Мебель деревянная, не включенная в другие группировки" (с перечнем производимой промышленной продукции, в которую входит в т.ч. "Детский уголок", код ОКПД2 31.09.13). Тем самым участник закупки исполнил требования п. 10 ПП РФ N 616 <2>. Присвоение конкретным производителем товара иных наименований своей продукции - "набор детской мебели", "детский уголок", "стенка детская игровая" и т.д. - не дает оснований для отклонения заявки, т.к. указанная продукция включает манеж с калиткой и мостик с лесенкой, которые были предложены к поставке заказчику <3>.

 

--------------------------------

 

<2> Отметим, что в примере речь идет о требованиях п. 10 ПП РФ N 616 в ред., действовавшей на момент рассмотрения дела. В настоящее время представление выписки из РРПП/ЕРПТ не требуется, достаточно простого представления информации о соответствующих реестровых записях.

 

<3> Решение Брянского УФАС России от 26.10.2020 по делу N 032/06/69-1268/2020.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Закупаем автоматизированное рабочее место (АРМ), в состав которого входят системный блок, монитор, клавиатура, мышь. В КТРУ нет такого товара, как АРМ, но имеются все его составляющие. Как в таком случае описывать этот объект закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из п. 7 Правил использования КТРУ <1>, в случае закупки товаров, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указывая в качестве кода товара его код по Классификатору ОКПД2. В рассматриваемом случае рекомендуем воспользоваться данной нормой и указать в извещении код ОКПД2 закупаемого АРМ, а описание его составных частей (системного блока, мыши, клавиатуры, монитора и т.д.) произвести в соответствии с имеющимися позициями КТРУ.

 

--------------------------------

 

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

 

 

 

При этом заказчик обязан использовать следующую информацию из позиции КТРУ:

 

а) наименование товара, работы, услуги;

 

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

 

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

 

Если говорить конкретно об АРМ, то, как показывает практика, нареканий со стороны контрольных органов предложенный нами подход не вызывает.

 

 

 

Пример. В УФАС поступила жалоба на закупку, предметом которой являлась поставка АРМ. По мнению заявителя, заказчик не имел права включать в описание объекта закупки с кодом ОКПД2 26.20.15.000 дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, т.к. указанный код подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Данный запрет предусмотрен подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ.

 

 

 

Правовая оценка УФАС: поскольку в КТРУ отсутствует такой товар, как АРМ, заказчик в соответствии с п. 7 Правил использования КТРУ вправе самостоятельно описывать характеристики АРМ с соблюдением требований ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Описание предметов, входящих в состав АРМ, в данном случае составлено с применением характеристик КТРУ в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Так, заказчик при описании компонентов АРМ "системный блок" и "монитор" использовал характеристики из позиций КТРУ 26.20.15.000-00000026 и 26.20.17.110 соответственно. Таким образом, доводы о нарушении заказчиком Правил использования КТРУ являются необоснованными <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Приморского УФАС России от 20.10.2021 N 025/06/64-1262/2021. См. также решение Коми УФАС России от 23.11.2020 по жалобе N 011/06/33-795/2020, решение Красноярского УФАС России от 27.11.2020 N 024/06/105-3336/2020, решение Архангельского УФАС России от 30.10.2020 по делу N 520-гоз-20029/06/64-1431/2020, решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.09.2020 по делу N 44-4842/20, решение Московского УФАС России от 18.11.2021 по делу N 077/06/106-20351/2021, решение Пермского УФАС России от 16.02.2021 по жалобе ООО "Диджитал" (вх. N 001981/э от 09.02.2021).

 

 

 

Напротив, отказ от применения КТРУ при описании отдельных компонентов сложной вещи (когда сложная вещь отсутствуют в КТРУ, хотя отдельные ее компоненты там имеются) признается неправомерным.

 

 

 

Пример. Заказчик объявил электронный аукцион на поставку программно-аппаратного комплекса "кластер виртуализации и хранения данных", в состав которого входят кластер вычисления, модуль коммутации и программное обеспечение виртуализации. Товар был отнесен к коду ОКПД2 26.20.14.000 "Машины вычислительные электронные, цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных". При описании объекта закупки КТРУ не использовался, поскольку там отсутствует соответствующая позиция.

 

В поступившей жалобе указывалось, что заказчик, описывая объект закупки, неправомерно не использовал характеристики товара (сервера и коммутатора) из КТРУ.

 

Правовая оценка УФАС: потребностью заказчика является приобретение сервера, коммутатора и программного обеспечения, что подтверждается обоснованием НМЦК и представленными коммерческими предложениями. С учетом того что КТРУ содержит описание характеристик сервера (код КТРУ 26.20.14.000-00000001 и др.) и коммутатора (код КТРУ 26.30.11.110-00000040), заказчику надлежало сформировать техническое задание на поставку указанных товаров с учетом соответствующих позиций КТРУ. Доводы заявителя являются обоснованными <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Брянского УФАС России от 09.10.2020 по делу N 032/06/64-1187/2020. См. также решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.07.2021 по делу N 44-3550/21, решение Ростовского УФАС России от 12.04.2019 N 7061/06/64/632/2019.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В одной из заявок на участие в аукционе предложен к поставке товар из России, а в другой - из Германии. Победитель аукциона, предложивший к поставке немецкий товар, представил письмо официального дилера, где говорится, что такой товар производится только в Германии, т.е. второй участник указал недостоверные сведения о российском происхождении товара.

 

Нужно ли в такой ситуации снижать цену контракта на 15% в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для целей применения Приказа N 126н участники закупок декларируют страну происхождения предлагаемого товара в своих заявках (п. 1.6 Приказа N 126н). В случае закупки товара, указанного в приложении N 1 к Приказу N 126н, условия допуска иностранных товаров к участию в аукционе применяются следующим образом: если в заявке одного из участников предложены товары исключительно из ЕАЭС, а в заявке победителя есть хотя бы один товар не из ЕАЭС, то контракт заключается по цене, сниженной на 15% от цены, предложенной победителем (на 20%, если закупаются товары из приложения N 2 при реализации национальных проектов/программ).

 

Если участник закупки продекларировал в заявке евразийское происхождение предлагаемых к поставке товаров, требовать от него какие-либо иные документы, подтверждающие страну происхождения, заказчик не вправе. При этом комиссия заказчика не обязана проверять информацию о стране происхождения товара, указанную участником закупки.

 

Поэтому в рассматриваемой ситуации имеются формальные основания, чтобы направить победителю, который предложил к поставке иностранный товар, проект контракта со снижением цены на 15%.

 

 

 

Пример. По мнению победителя аукциона, информация о российском происхождении товара, представленная одним из участников закупки, является недостоверной, вследствие чего оснований для применения Приказа N 126н у заказчика не имелось.

 

Правовая оценка УФАС: информация в заявке участника закупки, который предложил к поставке товар российского происхождения, полностью соответствовала установленным заказчиком требованиям. Сведениями о недостоверности информации о стране происхождения товара аукционная комиссия заказчика не располагала. Проверить достоверность этой информации заказчик сможет только на стадии приемки товара. Заказчик правомерно снизил на 15% цену контракта, который был направлен победителю аукциона, предложившему к поставке иностранный товар <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Тверского УФАС России от 18.05.2020 N 05-6/1-117-2019 (изв. N 0836600003320000136). См. также решения Костромского УФАС России от 13.05.2020 N 044/06/105-237/2020 (изв. N 0841200000720000603), Амурского УФАС России от 12.05.2020 по делу N 028/06/105-167/2020, Орловского УФАС России от 29.04.2020 N 057/06/14-267/2020, Ростовского УФАС России от 29.01.2020 по делу N 061/06/83.2-151/2020.

 

 

 

Формальный подход к применению Приказа N 126н разделяется и судебной практикой.

 

 

 

Пример правовой оценки. Комиссия заказчика правомерно приняла решение о допуске к электронному аукциону участника закупки, предложившего к поставке товар российского происхождения. В заявках было указано существенное количество различных стран-производителей, поэтому не является очевидным, что страной происхождения объекта закупки не может являться РФ. Следовательно, контракт с истцом как с победителем аукциона правомерно заключен со снижением предложенной им цены на 15% <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Постановление Третьего ААС от 08.12.2020 по делу N А33-19192/2020 (оставлено в силе Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.03.2021). См. также Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2021 по делу N А19-13239/2020.

 

 

 

При этом нельзя однозначно сказать, является ли письмо дилера достаточным доказательством отсутствия на территории РФ производства товаров, предложенных вторым участником закупки. Вполне может оказаться, что необходимый товар на территории РФ производят и продают несколько компаний, а не только та, от дилера которой получено письмо.

 

Кроме того, нужно установить, подписано ли письмо уполномоченным на то лицом, заверено ли печатью и т.д.

 

Если подвести итог вышесказанному, наиболее безопасный для заказчика вариант - направить проект контракта победителю со сниженной ценой, дождаться жалобы и результатов ее рассмотрения, а затем действовать в соответствии с решением контрольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В конкурсной документации и договоре заказчик установил конкретную сумму аванса - 933 153 000 руб. (это 30% от НМЦК - 3 110 510 000 руб.), а не обозначил этот аванс в процентном выражении. Целесообразно ли так делать? И второй вопрос: правильно ли заказчик рассчитал размер обеспечения контракта - 217 735 700 руб. (10% от НМЦК, уменьшенной на размер аванса), учитывая, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : 1. Закон N 44-ФЗ не определяет размер аванса. Вместе с тем Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496), а также Постановление Правительства РФ от 23.01.2021 N 39 устанавливает максимально возможный размер аванса в процентах от цены контракта.

 

Прописывать конкретную сумму аванса в закупочной документации нецелесообразно, т.к. при большом снижении НМЦК такая фиксированная сумма может оказаться выше максимально возможного размера аванса. Поэтому его размер обычно указывается в процентах от цены контракта.

 

При этом заказчик должен четко прописать порядок предоставления аванса. В противном случае существует риск привлечения заказчика к административной ответственности.

 

 

 

Пример. Заказчик объявил электронный конкурс на разработку проекта развития централизованной системы водоотведения города. В одном из пунктов поступившей жалобы указывалось, что заказчик ненадлежащим образом установил порядок предоставления аванса.

 

Правовая оценка УФАС: согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик при необходимости и с согласия подрядчика выплачивает авансовый платеж в размере 30% от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Центрального аппарата ФАС России от 26.01.2021 по делу N 21/44/105/65.

 

 

 

2. Учитывая то, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту, заказчик неверно установил порядок расчета обеспечения контракта. Расчет размера обеспечения с учетом п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в такой ситуации недопустим.

 

В данном случае применяется ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ - специальная норма, которая устанавливает предельный размер обеспечения исполнения контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению независимо от размера аванса <2>. Согласно этой норме заказчик вправе либо вообще не требовать обеспечение, либо требовать его в размере до 10% от НМЦК. Соответственно, в случае установления заказчиком обеспечения при НМЦК, равной 3 110 510 000 руб., его размер не может превышать 311 051 000 руб.

 

--------------------------------

 

<2> См. письмо Минфина России от 15.07.2020 N 24-03-08/61702.

 

 

 

Пример. Заказчик объявил электронный аукцион на работы по капремонту здания. В ходе внеплановой проверки, инициированной одним из участников закупки, комиссия антимонопольной службы обнаружила, что в проекте контракта документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от НМЦК.

 

Правовая оценка УФАС: расчеты по рассматриваемому контракту согласно Федеральному закону от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" подлежат казначейскому сопровождению. В этом случае размер обеспечения контракта, установленный заказчиком в проекте контракта, нарушает ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта или требовать его в размере до 10% от НМЦК <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 09.04.2021 по делу N 007/06/69-363/2021. См. также решение Кемеровского УФАС России от 03.11.2020 делу N 042/06/96-1745/2020.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли объединение в один объект закупки услуг по охране объекта с использованием средств тревожной сигнализации (пультовая охрана) и услуг по обслуживанию таких средств?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" одним из видов охранных услуг является "охрана объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию".

 

Таким образом, реагирование на срабатывание технических средств охраны и эксплуатационное обслуживание таких средств отнесено Законом к одному и тому же виду охранных услуг. Следовательно, включение этих услуг в единый объект закупки не приведет к нарушению запрета на объединение в один лот товаров, работ и услуг, функционально и технологически не связанных между собой <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Часть 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

 

 

 

Данный вывод поддерживается и правоприменительной практикой.

 

 

 

Пример правовой оценки. При наличии лицензии на частную охранную деятельность действующим законодательством разрешается использовать технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации, при этом какой-либо специальной лицензии на осуществление такой деятельности не требуется. С учетом вышеизложенного нормы действующего законодательства не ограничивают возможность осуществления деятельности по охране объектов средствами охранной и тревожной сигнализации и по техническому обслуживанию указанных средств сигнализации. Включение услуг по охране объектов средствами охранной сигнализации и по техническому обслуживанию указанных средств в единый объект закупки не создает преимущественных условий участия в торгах для какой-либо категории участников закупок <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 26.07.2019 N 086/06/44-ФЗ-1311/2019 (изв. N 0387200025619000019). Аналогичные выводы были сделаны в решениях Башкортостанского УФАС России от 19.01.2021 N ТО002/06/105-35/2021 (изв. N 0301300025920000003), Иркутского УФАС России от 25.10.2021 по закупке N 0134200000121004482, Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.02.2020 N 089/06/64-59/2021 (изв. N 0190200000321000404), Тюменского УФАС России от 13.03.2019 по делу N ФКС 19/81 (изв. N 0167400000319000030). Поддерживается данный подход и судебной практикой: см. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.2021 по делу N А31-2025/2020, ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2019 по делу N А75-4433/2018.

 

 

 

После вступления в силу Приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45, устанавливающего порядок обоснования НМЦК на охранные услуги, у заказчиков появился еще один хороший аргумент в пользу объединения услуг по реагированию на сигналы срабатывания технических средств охраны с услугами по эксплуатационному обслуживанию таких средств.

 

 

 

Пример. Заявитель указал в жалобе на неправомерное объединение заказчиком в один лот услуг по пультовой охране и монтажу, а также эксплуатационному обслуживанию комплекса технических средств охраны, что может привести к ограничению количества участников закупки, поскольку услуги по техническому обслуживанию якобы составляют отдельный рынок и не требуют лицензии в сфере частной охранной деятельности.

 

Однако заказчик возразил, что Порядок формирования НМЦК относит услуги по реагированию на срабатывание средств охраны, по их эксплуатационному обслуживанию и монтажу к слагаемым одной формулы:

 

 

 

С_ТСО = С_Р x К_Р + С_П x К_П + С_ЭО x К_ЭО + С_М x К_М + С_О,

 

 

 

где С_р - услуги по реагированию, С_ЭО - услуги по эксплуатационному обслуживанию, С_м - работы по монтажу.

 

Жалоба была признана необоснованной <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Московского УФАС России от 22.11.2021 по делу N 077/06/106-20481/2021 (закупки N 373200016521000018, 0373200016521000021, 0373200016521000020).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как выделить доли супругам и детям в совместной собственности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часто с появлением детей семьи стремятся улучшить свои жилищные условия, нередко с применением материнского капитала. Однако не все знают, какие тонкости нужно учесть в процессе оформления приобретенной недвижимости. Как выделить доли всем членам семьи в недвижимом имуществе и не нарушить права супругов и детей, рассказывает Росреестр.

 

 

 

Какими правами могут обладать супруги на объекты

 

недвижимости?

 

 

 

Имущество может находиться в личной собственности одного из супругов, а также в совместной и общей долевой собственности. Приобретенное в браке на общие средства имущество регистрируется как совместная собственность в том случае, если не был заключен брачный договор или не было подписано соглашение о разделе имущества.

 

Оформить совместно нажитую в браке недвижимость можно:

 

- на одного из супругов. При этом, даже если законным владельцем будет зарегистрирован один супруг, оформленная на него недвижимость будет считаться совместной собственностью супругов;

 

- в общую совместную собственность супругов;

 

- с выделением долей супругов в соответствии с условиями брачного договора или соглашения о разделе имущества.

 

Недвижимостью в совместной собственности можно распоряжаться только по обоюдному согласию супругов. Это значит, что для заключения одним из супругов сделки по распоряжению таким имуществом необходимо получать нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Однако непредставление такого согласия в орган регистрации прав для целей государственной регистрации перехода права на указанное имущество на основании сделки, заключенной одним из супругов, не является основанием для приостановления регистрационных действий (при этом в ЕГРН будут внесены сведения об отсутствии указанного согласия).

 

Если у супругов зарегистрировано право общей долевой собственности, то отчуждение доли в праве общей долевой собственности также возможно, но только с соблюдением права преимущественной покупки, и в этом случае договор должен быть нотариально удостоверен.

 

 

 

Какие права у детей?

 

 

 

Ребенок может получить долю в результате наследования, а также по сделке о приобретении в общую долевую собственность, в том числе на его имя, соответствующей недвижимости. Например, по договору дарения, купли-продажи приобретателями недвижимости одновременно являются родители и их дети. При этом в некоторых ситуациях выделить доли несовершеннолетним обязывает закон:

 

- если для покупки квартиры использовали материнский капитал (Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 10, п. 4);

 

- если для приобретения нового жилья продается недвижимость, в которой есть доля несовершеннолетнего. Приобретатели обязаны выделить несовершеннолетнему в новом объекте равноценную долю;

 

- если доля несовершеннолетнего выделяется в случае приватизации государственной квартиры.

 

 

 

Материнский капитал и выделение долей

 

 

 

Если для приобретения жилья, а также для внесения первоначального взноса или погашения ипотечного кредита используется материнский капитал, то супруги подписывают обязательство. Этот документ говорит о том, что после выплаты ипотеки и снятия обременения объект недвижимости будет зарегистрирован на всех членов семьи с выделением детских долей. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после возникновения права распоряжения собственностью, иначе сделка может быть признана недействительной.

 

 

 

Обращаем внимание! В рамках Правил использования материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства от 12.12.2007 N 862, обязательство о выделении долей супругу и детям в жилом помещении, приобретенном с использованием средств маткапитала, может быть оформлено только у нотариуса либо у лица, наделенного законом такими полномочиями.

 

 

 

Оригинал обязательства остается в Пенсионном фонде России (ПФР), а копия передается обладателю сертификата (лицу, давшему обязательство). Затем выделение долей закрепляется соглашением, в котором распределяются доли всех участников.

 

 

 

Как зарегистрировать выделение долей?

 

 

 

Право общей долевой собственности на квартиру подлежит государственной регистрации в ЕГРН. Для этого необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением и представить следующие документы:

 

- паспорта родителей (предъявляются при личном обращении);

 

- свидетельства о рождении детей;

 

- правоустанавливающий документ (в частности, сделка, на основании которой имущество поступает в общую долевую собственность родителей и детей, соглашение о выделении долей детям в имуществе, принадлежащем их родителям);

 

- свидетельство о браке или разводе;

 

- иные документы, необходимые для государственной регистрации.

 

 

 

Важно! Если имущество находится в совместной собственности родителей и при выделении детям долей в таком имуществе доля родителей остается в их совместной собственности, нотариальное удостоверение соответствующего соглашения не требуется.

 

 

 

Обращаем внимание! Госпошлина за регистрацию права собственности составляет 2 000 руб. на всех членов семьи.

 

 

 

Подать пакет документов на регистрацию сделки с участием несовершеннолетних можно несколькими способами:

 

- лично в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) "Мои документы";

 

- лично в рамках услуги по выездному обслуживанию;

 

- дистанционно с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг или официального сайта Росреестра. Обязательным условием подачи документов в электронном виде является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи заявителей;

 

- лично в офисах филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" (по экстерриториальному принципу);

 

- почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в территориальный орган Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости.

 

 

 

Обращаем внимание! Заявителями являются все участники общей долевой собственности на объект недвижимости. Если государственная регистрация осуществляется на основании нотариально удостоверенной сделки, соответствующее заявление в орган регистрации прав может быть представлено в том числе нотариусом.

 

 

 

Срок государственной регистрации составит 7 рабочих дней с даты приема документов органом регистрации прав и 9 рабочих дней с даты приема документов в МФЦ.

 

 

 

12.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На каких участках можно построить баню?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возведение объектов недвижимости, в том числе бани, на земельных участках регламентируется законодательством, несоблюдение которого влечет за собой наложение штрафов, а порой и вовсе потерю имущества. Эксперты Росреестра рассказали о законодательных нюансах постройки бань на земельных участках разного вида.

 

Согласно действующему законодательству возводить бани допускается на участках с различными видами разрешенного использования земли.

 

 

 

Обращаем внимание! С сентября 2019 года в нашей стране действует Закон о ведении садоводства и огородничества. В нем разграничивается, какие виды построек можно возводить на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства, а какие - для огородничества.

 

 

 

Если участок предназначен для садоводства, на нем можно возвести хозяйственные постройки, в том числе баню. Если постройка будет на фундаменте, то ее придется зарегистрировать, так как в таком случае она станет объектом капитального строительства.

 

Если участок предназначен для огородничества, то строить на нем баню и другие вспомогательные постройки капитально, то есть на фундаменте, запрещено.

 

Если владелец хочет установить прочный фундамент, ему придется изменить вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. При выборе ВРИ земельного участка стоит учитывать правила землепользования, застройки и расположение участка в определенной территориальной зоне.

 

 

 

Важно! Нельзя изменить вид участка, который был предоставлен садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан, созданному до 29 июля 2017 года. Это правило закреплено в ч. 24 ст. 54 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Под исключения подпадают случаи, когда товарищество (кооператив) ликвидировано или не действует. Статус объединения можно проверить в Едином государственном реестре юридических лиц.

 

 

 

Если участок предназначен под индивидуальное жилищное строительство, то на нем также можно возводить баню.

 

На участках с подсобным хозяйством, находящихся в частной собственности, тоже допускается возводить баню, однако в данном случае существуют некоторые особенности. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки двух видов: приусадебные (находятся внутри населенных пунктов) или полевые (находятся за пределами населенных пунктов на сельскохозяйственных землях). На последних строить запрещено Законом, в то время как на приусадебных участках разрешено возводить баню.

 

Как зарегистрировать баню, если она является объектом капитального строительства?

 

Для начала необходимо провести обмеры бани и составить ее технический план. Выполнить соответствующие работы и подготовить документ сможет кадастровый инженер. О том, на что нужно обратить внимание при выборе специалиста, читайте в данном материале.

 

Затем необходимо обратиться в офисы МФЦ с заявлением об осуществлении одновременно кадастрового учета и регистрации прав с приложением к нему подготовленного технического плана, правоустанавливающего документа на земельный участок (если земельный участок не зарегистрирован) и документа об уплате государственной пошлины. В течение 12 рабочих дней баню поставят на кадастровый учет и зарегистрируют право собственности, а также определят ее кадастровую стоимость.

 

 

 

Обращаем внимание! Кадастровый инженер, который готовил документы, имеет право подать в Росреестр заявление на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в качестве представителя правообладателя объекта недвижимости. Однако есть случаи, когда кадастровый инженер может подать заявление без доверенности, а когда нет.

 

 

 

05.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как действует закон о выявлении ранее возникших прав на объекты недвижимости?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 29 июня 2021 года Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" наделил органы исполнительной власти и местного самоуправления полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направлению сведений о них в Росреестр. Эксперты ведомства пояснили, для чего необходимо выявлять такие объекты недвижимости, а также рассказали, как действовать собственникам, чтобы защитить свои права.

 

Какие объекты недвижимости считаются ранее учтенными?

 

В настоящее время правила государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). До него (до 01.01.2017) действовали Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и Федеральный закон от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ). Ранее возникшие права на объекты недвижимости - это права на ранее учтенные объекты недвижимости, которые возникли и правоустанавливающие документы на которые оформлены до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ (до 31.01.1998). При этом стоит отметить, что государственная регистрация ранее возникших прав в ЕГРН проводится по желанию собственников недвижимости.

 

В свою очередь, ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты, в отношении которых осуществлен технический учет или государственный учет, в том числе осуществленный в установленном до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008) порядке, а также объекты, в отношении которых такой учет не осуществлен, но права на них зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены были условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.

 

Что дает новый Закон?

 

Новый Закон направлен на установление актуальных и достоверных сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, а также на защиту их прав и имущественных интересов, в том числе связанных с согласованием границ смежных земельных участков.

 

Реализация Закона позволит исключить из ЕГРН неактуальные сведения о прекративших существование ранее учтенных объектах недвижимости на основании акта осмотра, подготовленного самим органом местного самоуправления. Составление кадастровым инженером акта обследования в указанном случае для снятия объекта с кадастрового учета не потребуется.

 

Как выявляются объекты недвижимости с ранее возникшими правами?

 

Органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и органы местного самоуправления самостоятельно проводят анализ сведений в своих архивах, а также запрашивают информацию в налоговом органе, Пенсионном фонде России, органах внутренних дел, органе записи актов гражданского состояния, у нотариусов и т.д.

 

Если объект недвижимости - земельный участок, то уполномоченные на проведение работ по выявлению правообладателей объектов недвижимости органы вправе дополнительно организовать проведение комплексных кадастровых работ, чтобы установить либо уточнить границы этого земельного участка.

 

В случае выявления собственников ранее учтенных объектов недвижимости уполномоченные органы готовят проект решения и в течение пяти рабочих дней с момента его подготовки размещает информацию о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в официальных источниках в сети Интернет, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, путем опубликования в средствах массовой информации. Также проект решения направляется выявленному лицу заказным письмом или в электронном виде на адрес электронной почты - в случае, если правообладатель указал соответствующие сведения для связи с ним.

 

Если в течение 45 дней со дня получения проекта решения не поступит возражений со стороны выявленных правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, уполномоченные органы принимают решение о выявлении правообладателя и самостоятельно направляют его в Росреестр с заявлением о внесении в ЕГРН соответствующих сведений.

 

Дополнительных действий со стороны правообладателей не требуется. При этом владельцы ранее учтенных объектов недвижимости могут самостоятельно зарегистрировать свои права. Для этого необходимо обратиться в офисы Росреестра, Федеральной кадастровой палаты или в МФЦ с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) государственной регистрации прав, приложив к нему правоустанавливающий документ на объект недвижимости.

 

 

 

Важно! С 1 января 2021 года государственная пошлина за регистрацию ранее возникших прав на объекты недвижимости не уплачивается. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации и действуют с 29 декабря 2020 года.

 

 

 

Как узнать, есть ли в ЕГРН сведения об объекте недвижимости?

 

Проверить наличие сведений об объекте недвижимости в ЕГРН собственники могут самостоятельно. В этом им может помочь портал Росреестра. Самый простой вариант - сделать онлайн-запрос. Для этого достаточно обратиться к электронному сервису "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online" на сайте Росреестра.

 

Чтобы получить более подробные сведения, необходимо заказать выписку с помощью сервиса Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/), Единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/) или на сайте Федеральной кадастровой палаты (https://spv.kadastr.ru/).

 

 

 

03.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик подпадает под действие ПП РФ от 11.12.2014 N 1352 с 01.01.2022, но разместил электронный аукцион среди субъектов МСП в 2021 году. Будет ли такая закупка учтена при расчете годового объема закупок у субъектов МСП по результатам 2022 года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если заказчик разместил закупку с ограничением, не попадая при этом под действие ПП РФ от 11.12.2014 N 1352, он нарушил требования антимонопольного законодательства, поскольку требование о том, что участниками закупки могут быть только субъекты МСП, ограничивает конкуренцию (см. решение Московского УФАС по делу N 077/07/00-5515/2021 от 05.04.2021). В годовой объем закупок среди субъектов МСП такая закупка не попадет в связи с тем, что требования по достижению доли закупок у субъектов МСП у заказчика возникли только с 01.01.2022.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик объединять в один лот товары, включенные и не включенные в ПП РФ от 03.12.2020 N 2013?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Запрет на объединения в один лот товаров, включенных и не включенных в ПП РФ от 03.12.2020 N 2013, не установлен. Данная позиция подтверждается мнением Минфина России (письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-03-08/14846).

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если заказчик с 01.01.2022 подпадает под действие ПП РФ от 11.12.2014 N 1352, то в какие сроки необходимо разместить перечень ТРУ, закупаемых у субъектов МСП? На какой срок такой перечень размещается и можно ли вносить в него изменения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законодательством РФ указанные вопросы не регламентированы. В связи с этим эксперты Института госзакупок полагают, что разместить перечень ТРУ заказчику необходимо до начала осуществления любой закупки, проводимой среди субъектов МСП. Корректировка такого перечня осуществляется в соответствии с потребностями заказчика. Переутверждать перечень ТРУ ежегодно не требуется.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кем должен быть подписан документ о приемке с 01.01.2022 и необходимо ли в обязательном порядке подписывать его электронной подписью?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Документ о приемке необходимо подписывать электронной подписью лицом или лицами, которым будут предоставлены соответствующие полномочия, определенные внутренними распорядительными документами учреждения. Подписание электронного документа несколькими электронными подписями предусмотрено также для случаев, когда в целях обеспечения приемки продукции у заказчика создана приемочная комиссия. Для каждого члена такой комиссии также потребуется оформление электронной подписи. При этом важно отметить тот факт, что Закон N 44-ФЗ допускает возможность привлечения в качестве членов комиссий лиц, не являющихся работниками заказчика. В случае привлечения таких лиц в приемочную комиссию пп. "а" п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в ред. от 01.01.2022) прямо предусмотрена возможность подписания документа о приемке, составление и подписание мотивированного отказа от подписания документа о приемке без использования усиленных электронных подписей. В таком случае заказчик должен будет приложить документы, подписанные членами комиссии, не являющимися сотрудниками заказчика, в форме электронных образов бумажных документов.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик осуществляет закупку на оказание услуг по монтажу и техническому обслуживанию пожарной сигнализации. Участники не предоставили в составе заявок лицензии на оказание таких услуг, но предоставили информацию о наличии такой лицензии у привлекаемых соисполнителей. Должен ли заказчик отклонить таких участников?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно позиции судов, если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности (п. 7 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

 

Следовательно, заявки участников, в составе которых не представлены соответствующие лицензии, подлежат отклонению заказчиком.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли заказчик применять сведения КТРУ при осуществлении закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Никаких исключений для использования информации из каталога в зависимости от способа закупки Правительством РФ не установлено. При этом заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

 

Следовательно, при осуществлении закупки по ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного поставщика применение информации КТРУ является обязательным. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 13.02.2020 N 24-03-07/9746.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик подвести итоги электронного аукциона и разместить протокол подведения итогов в день проведения аукционного торга?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минимальный срок размещения протокола подведения итогов Законом N 44-ФЗ не определен, а значит, заказчик вправе подвести итоги электронного аукциона и разместить протокол подведения итогов в день его проведения.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Второй участник после победителя, признанного уклонившимся, отказался от заключения контракта. Имеет ли право заказчик заключить контракт с третьим и последующими участниками электронного аукциона?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : До 01.01.2022 ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ не предусматривала возможность заказчика заключить контракт с третьим участником. Однако по процедурам, объявленным с 01.01.2022, у заказчика появилась обязанность заключить контракт с последующими участниками в силу требования ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По "переходящим" процедурам, размещенным в 2021 году, рассмотрение заявок по которым будет осуществляться в 2022 году, необходимы ли электронные подписи для каждого члена комиссии?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, требования "Второго оптимизационного пакета" о подписании протокола каждым членом комиссии применяются к закупочным процедурам, извещения о которых размещены после 01.01.2022 (общая норма ст. 4 ГК РФ).

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сотрудник работает сразу в двух учреждениях: у одного заказчика по основному месту работы, у второго - по совместительству. В обоих учреждениях он входит в закупочную комиссию. Должен ли он оформлять электронную подпись от каждого учреждения с 01.01.2022?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 01.01.2022 протоколы должны подписываться каждым членом комиссии с помощью электронной подписи, а в случае, если физическое лицо является членом комиссии в двух и более учреждениях, необходимо иметь несколько электронных подписей, с полномочиями члена комиссии от каждого учреждения, осуществляющего закупочную деятельность.

 

 

 

 

 

01.01.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На каком этапе закупки заказчиком должен заполняться график выполнения строительно-монтажных работ (далее - график СМР)? На стадии размещения извещения, заключения контракта или исполнения контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : График СМР необходимо составлять и заполнять на стадии подготовки извещения о закупке, поскольку график СМР является неотъемлемым приложением проекта контракта согласно п. 1.4 Приказа Минстроя от 05.06.2018 N 336/пр.

 

 

 

 

 

01.01.2022