Ответы на вопросы, заданные нашими клиентами и посетителями сайта в 2022 году. Часть 2

• 

Обновлено 19.10.2023 05:58

 

Вопрос: Какие виды помощи может получить гражданин, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера.

При чрезвычайных ситуациях муниципального характера органы местного самоуправления также вправе оказывать финансовую помощь пострадавшим гражданам.

Размеры и порядок выплат устанавливаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответственно.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера пострадавшие граждане имеют право на получение из федерального бюджета следующих видов финансовой помощи (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости и 100 тыс. рублей за полностью утраченное имущество первой необходимости;

в) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно пройти первоначальное обучение работникам ВГК?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" обучение членов ВГК по программам подготовки спасателей осуществляется в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

В настоящее время в ведении МЧС России находится федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированная горноспасательная часть" (далее - ФГУП "ВГСЧ"), которое имеет соответствующую лицензию и осуществляет обучение членов ВГК в соответствии с требованиями, установленными Приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765 "Об утверждении порядка создания вспомогательных горноспасательных команд". Для получения более подробной информации Вы можете обратиться непосредственно в ФГУП "ВГСЧ" по адресу: 115193, ул. Петра Романова, д. 7, стр. 1, г. Москва; телефон приемной - 8 (495) 677-36-71.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каковы основные требования к созданию вспомогательных горноспасательных команд (ВГК)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 определяется порядок создания ВГК организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, ОПО).

Численность членов ВГК определяется руководителем организации с учетом ряда требований.

На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии со стороны свежей струи воздуха в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах.

На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать:

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать:

- сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

- наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии.

Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "горное дело", прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам и аттестованных в установленном порядке.

Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "горное дело" и аттестованного в установленном порядке.

Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно получить профессию спасателя?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок присвоения статуса спасателя определен пунктами 21 - 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и граждан, приобретающих статус спасателя" и статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя". Обучение по программам подготовки спасателей производится в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Для уточнения информации необходимо обращаться в территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Список участников маршрута необходимо представить за 10 дней до даты отправления. Как быть, если за 10 дней до поездки весь список еще не известен? Нужно представить список только тех, кто точно поедет, или же представить список с учетом людей, которые, возможно, поедут? Что делать, если в день поездки число людей отличается от числа людей, поданного в уведомлении?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6, главой II Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденного Приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42, установлены правила информирования территориальных органов МЧС России: непосредственно перед началом туристского мероприятия (не ранее чем за сутки) ответственный представитель дополнительно по телефону, указанному на официальном сайте территориального органа МЧС России в сети Интернет, должен проинформировать территориальный орган МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения, о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее представленные сведения.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли федеральный государственный служащий МЧС России иметь в собственности ценные бумаги?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : К ценным бумагам относятся акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек, сберегательный сертификат, цифровое свидетельство и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке, а также ценные бумаги иностранных эмитентов.

Законодательством Российской Федерации установлены определенные требования и ограничения по владению указанными активами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно вместе со сведениями, представляемыми по форме справки, федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы, не предусмотренные Перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных этим перечнем, представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) по установленной форме.

Также лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации", с 1 января 2021 г. запрещено владеть и (или) пользоваться цифровыми финансовыми активами, выпущенными в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровой валютой.

Соответственно, иные активы могут находиться в собственности федерального государственного служащего и подлежат отражению при заполнении соответствующего раздела справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях нет необходимости в уведомлении территориального органа МЧС России о туристском маршруте? Касается ли это обычных пеших походов по лесам?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденный Приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42, устанавливает правила информирования территориальных органов МЧС России, в том числе туристскими группами, осуществляющими самостоятельные путешествия по территории Российской Федерации. Пешие походы в лесных массивах являются самостоятельными путешествиями, а значит, для их безопасного совершения требуется регистрация в соответствии с установленным Порядком.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности осуществления санитарно-авиационной эвакуации российских граждан из-за рубежа воздушным судном МЧС России.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 "Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" определение порядка и условий осуществления медицинской эвакуации, включающей в себя санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами, относится к полномочиям Минздрава России.

Кроме того, предоставление помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, регламентировано Положением о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 N 370.

Вместе с тем МЧС России имеет техническую возможность осуществления санитарно-авиационной эвакуации российских граждан из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в случае поступления соответствующего поручения Правительства Российской Федерации, определяющего источник финансирования упомянутых мероприятий, либо на компенсационной основе в рамках действующего законодательства за счет финансовых средств заинтересованных лиц.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В чем роль системы гражданской обороны при ЧС: затопление территорий, задымление при лесных пожарах, экологических катастрофах, пандемии?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основные положения, касающиеся сил гражданской обороны, закреплены в статьях 15 - 16 главы V Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

В мирное время к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решениями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на соответствующих территориях могут привлекаться силы и средства гражданской обороны.

Главной задачей сил и средств гражданской обороны, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, является участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Управление силами гражданской обороны осуществляется теми органами управления, которые формируют привлекаемые силы.

Мероприятия по участию сил гражданской обороны в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций планируются заранее и отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планах гражданской обороны и защиты населения.

Порядок использования сил и средств гражданской обороны в мирное время описан в пункте 4.6 Методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, утвержденных от 13.12.2012 N 2-4-87-30-14.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Не пора ли возложить бремя содержания защитных сооружений гражданской обороны на государство?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне") осуществляют руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Задачи в области гражданской обороны закреплены и за организациями в пределах их полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Вместе с тем организации обязаны обеспечить коллективную защиту своего персонала.

В целях снижения финансовой нагрузки на поддержание в готовности к использованию по назначению ЗС ГО внесены существенные изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 г. N 1391 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" изменена категория организаций, создающих ЗС ГО, введен новый вид ЗС ГО - "укрытие", к которому предъявляются сниженные требования. Также в рамках действующего законодательства существует возможность изменения типа ЗС ГО из убежища или противорадиационного укрытия (далее - ПРУ) на укрытие, а также перевода убежища (ПРУ) на эксплуатацию в качестве укрытия (или ПРУ) (Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003, регистрационный N 4317), если имеющиеся в организации ЗС ГО обладают в соответствии с действующим законодательством избыточными защитными свойствами.

Кроме того, ЗС ГО могут быть в мирное время использованы в целях, не связанных с укрытием населения, в том числе позволяющих организовать получение финансовых средств для содержания ЗС ГО, конечно, при соблюдении определенных требований (Приказ МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", зарегистрирован в Минюсте России 21.09.2005, регистрационный N 7032).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществляется подготовка населения по вопросам гражданской обороны, начиная от руководителей и заканчивая простым населением?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

В соответствии с указанным Положением население отнесено к различным группам в зависимости от занятости и рода профессиональной деятельности.

Для каждой группы установлены формы подготовки в области гражданской обороны (инструктажи, обучение по программе, участие в учениях и тренировках, самоподготовка), а также места ее прохождения (по месту работы, учебы, жительства либо в образовательных организациях).

Для ряда должностных лиц формой подготовки в области гражданской обороны является прохождение обучения в образовательной организации в соответствии с Приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 (зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2020 N 58566).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что такое комплексная защита населения и как она реализуется?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Комплексная защита населения - это совершенствование инженерной защиты, обеспечение населения современными средствами индивидуальной защиты, совершенствование эвакуационных мероприятий.

С целью совершенствования инженерной защиты в 2014 году проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, при этом проведена работа по улучшению их содержания. По итогам инвентаризации уточнен состав и категории имеющихся для укрытия населения защитных сооружений. Вместе с тем выявлена часть защитных сооружений, в которых в настоящее время потребность отсутствует.

Это связано в первую очередь с сокращением численности наибольшей работающей смены, для укрытия которой они создавались, и вследствие этого со снижением потребности в данных сооружениях в соответствии с законодательством.

Создание убежищ гражданской обороны было связано с созданием и развитием ядерного оружия, которые были предназначены в первую очередь для защиты от поражающих факторов ядерного оружия.

Сегодня изменились сценарии современных военных конфликтов, и с учетом этих изменений пересматриваются подходы к предоставлению населению защитных сооружений.

В настоящее время принят актуализированный Свод правил "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", который содержит принципиально новые подходы к зонированию территорий по степени опасности при военных конфликтах.

В соответствии с данным Сводом правил Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 оптимизированы состав защитных сооружений и категории укрываемого в них населения.

Суть оптимизации состава защитных сооружений и категорий лиц, в них укрываемых, заключается во внедрении дифференцированного подхода в предоставлении населению различных видов защитных сооружений с учетом вероятных сценариев военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на определенной территории. Так, например, для наибольшей работающей смены по-прежнему будут создаваться убежища ГО - наиболее дорогостоящий вид сооружений; в районах возможного химического и радиоактивного заражения - противорадиационные укрытия; для населения городов, отнесенных к группам по ГО, будут создаваться укрытия, ну а в районах, где вероятность разрушений чрезвычайно мала, будет достаточно использования приспосабливаемых заглубленных помещений подземного пространства или простейших укрытий.

Использование убежищ, противорадиационных укрытий, простейших укрытий, всевозможных помещений подземного пространства позволит обеспечить высокоэффективную дифференцированную защиту населения от обычных средств поражения на всей территории страны.

МЧС России в своей деятельности исходит из того, что РХБ защита населения является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности и представляет собой совокупность согласованных мероприятий и действий сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, направленных на обеспечение РХБ защиты населения в условиях угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Порядок организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты определен соответствующим Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 (далее - Положение).

Согласно Положению, обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:

защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

При этом обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

организациями - работников этих организаций.

В настоящее время МЧС России осуществляет переработку Положения с учетом биологических угроз.

Принят актуализированный Свод правил "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны", который содержит принципиально новые подходы к зонированию территорий по степени опасности при военных конфликтах.

Современная эвакуация не носит всеобщий характер, а осуществляется локально из зон воздействия вторичных поражающих факторов в случае разрушения потенциально опасных объектов, т.е. из зон возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения), а также из зоны катастрофического затопления при разрушении гидросооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

В настоящее время МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводится работа по подготовке проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы с учетом современных угроз.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу дать пояснения по изменениям нормативных правовых актов, утверждающих Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны (далее - Перечень лиц), в настоящее время утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262, зарегистрирован в Минюсте России 03.06.2020 N 58566 (далее - Приказ МЧС России N 262).

До утверждения Приказа МЧС России N 262 действовал одноименный Приказ МЧС России от 13.11.2006 N 646, который утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 16.06.2020 N 428.

Перечень лиц приведен в соответствие требованиям: Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841.

В соответствии с 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" необходимо произвести корректировку термина "образовательное учреждение", заменив его на термин "образовательная организация". В данном Законе определены также типы образовательных организаций, что потребовало уточнения типов образовательных организаций, участвующих в обучении работников ГО по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, изменено наименование комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. N 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", от 19 апреля 2017 г. N 470 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841" и от 30 сентября 2019 г. N 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны введено понятие "курсовое обучение в области гражданской обороны", а также изменено название перечня должностных лиц, проходящих обучение в области гражданской обороны.

Все вышеперечисленные изменения, внесенные в нормативные правовые акты, учтены в Перечне лиц.

Вместе с тем в соответствии с требованиями Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782, создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по ГО осуществляется в том числе в целях обеспечения подготовки работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

В рамках методического руководства при решении вопросов по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, МЧС России утверждены Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от 30.10.2020 N 2-4-71-11-10, а также Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области ГО и защиты от ЧС, от 20.11.2020 N 2-4-71-29-11.

Таким образом, в целях сохранения института лиц, осуществляющих в организациях функцию по подготовке работников организации в области ГО и защиты от ЧС, предлагается назначать данных сотрудников распорядительным актом руководителя организации как работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны по совместительству, в соответствии с Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 N 47253).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок проведения инструктажа по защите от чрезвычайных ситуаций?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, действующей редакцией Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, с учетом писем МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне" и от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях" рекомендуется совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимым при приеме на работу. Также допустимо проведение инструктажей по единой программе. Вместе с тем в случае ведения единого журнала учета целесообразно сбор подписей инструктора и инструктируемых лиц оформлять по каждому виду инструктажа раздельно:

- вводный инструктаж по гражданской обороне;

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях при приеме на работу, проводимый в течение первого месяца работы;

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, проводимый не реже одного раза в год.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как понимать формулировку "находящихся в ведении"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Так, формулировка "находящихся в ведении", данная в абзаце 4 пункта 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485, означает, что деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, координируют федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по подчиненности.

К примеру, организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций и находящимся в ведении Минтруда России или Ростехнадзора России, разрешается осуществлять подготовку уполномоченных работников.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каковы требования к уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны структурному подразделению (работнику) организации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Требования к уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны установлены пунктами 3 и 4 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 N 230 (зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 N 47253), в соответствии с которым требования к уполномоченным работникам предъявляются в зависимости от категории организации по ГО (отнесена или не отнесена к категории по ГО).

В соответствии с Положением под термином "освобожденный работник" понимается работник, трудовая деятельность которого направлена на решение задач, организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне в организации без возложения на него иных обязанностей.

Пунктом 5 Положения установлены нормы для определения количества работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов.

В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, на работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, возложение иных обязанностей, в том числе по мобилизационной работе, не допускается.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как поступить на службу (работу) в МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В МЧС России предусмотрено 3 вида государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы, а также работа по трудовому договору.

Порядок приема на федеральную государственную гражданскую службу определен Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям.

Прием на военную службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства), или воинские части (спасательные воинские формирования МЧС России). Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Прием на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На службу в федеральную противопожарную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять служебные обязанности сотрудника федеральной противопожарной службы.

Прием на работу по трудовым договорам в подразделения МЧС России проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. При приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда требуется медицинское заключение.

Для поступления на службу (работу) в МЧС России вам необходимо обратиться в ближайший территориальный орган МЧС России (либо в учреждение, находящееся в ведении МЧС России) по месту жительства.

Дополнительную информацию, в том числе о почтовых (электронных) адресах, номерах телефонов территориальных органов МЧС России, можно найти на официальном сайте МЧС России www.mchs.gov.ru.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как проводится подготовка к пожароопасному периоду и каким образом распределяются полномочия по охране и защите лесов?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, полномочия в отношении охраны и защиты лесов находятся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

Со своей стороны сообщаем, что ежегодно в рамках подготовки к пожароопасному сезону МЧС России проводит превентивные мероприятия по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вопрос о готовности сил и средств государственных органов управления к пожароопасному сезону рассматривается на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующей постановкой задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением пожароопасного сезона.

В период прохождения пожароопасного сезона составляется предварительный прогноз рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, что позволяет оперативно реагировать на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и способствует устойчивому функционированию объектов экономики.

Сибирский федеральный округ в силу географических и климатических условий всегда являлся одним из наиболее подверженных риску возникновения природных пожаров. Большинство очагов возгорания возникают и развиваются на землях лесного фонда Российской Федерации. Как правило, основными источниками возгораний являются неконтролируемые сельскохозяйственные палы, несоблюдение правил пожарной безопасности местным населением, нарушение правил и норм лесохозяйственной деятельности предприятий лесной промышленности, а также умышленные поджоги леса.

В субъектах округа организован мониторинг пожарной опасности с целью обеспечения своевременного реагирования сил и средств РСЧС ни природные пожары.

Для обеспечения максимального покрытия территорий средствами мониторинга работа по контролю за обстановкой с пожарами проводится по трем направлениям: космический мониторинг, авиационное патрулирование и наземное патрулирование.

Обнаружение лесных пожаров с использованием авиационных средств осуществляется при авиационном патрулировании лесов летчиками-наблюдателями на воздушных судах, а также беспилотными летательными аппаратами.

Также учтен положительный опыт работы МЧС России и других министерств и ведомств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в период пожароопасного сезона на территории Российской Федерации.

В целях организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, сформирована группировка сил и средств РСЧС, задействована система космического мониторинга, а также авиационные группировки РСЧС.

Определен алгоритм функционирования системы оперативного управления силами и средствами, определены вопросы межведомственного взаимодействия по оперативному обмену информацией в пожароопасный период.

На базе Национального центра управления в кризисных ситуациях работает межведомственная группа по мониторингу развития лесопожарной обстановки.

Проводятся внеплановые выездные проверки выполнения требований пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации, в том числе в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, детских оздоровительных лагерях, на критически важных объектах и потенциально опасных объектах, граничащих с лесными участками.

МЧС России осуществляет общую координацию работ во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Забайкальского и Красноярского краев, Республики Хакасия и федеральными органами исполнительной власти по оказанию адресной помощи населению, восстановлению инфраструктуры и всестороннему жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также информированию о ходе проведения аварийно-восстановительных работ.

Вместе с тем сообщаем, что в целях координации действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз России, Минприроды России, Рослесхоз, Минобороны России) разработало проект Соглашения о взаимодействии в сфере организации и осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, уменьшению ущерба от их возникновения и контролю за сельскохозяйственными палами.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предложения о взаимовыгодном сотрудничестве по предоставлению товаров, работ, услуг физическими и юридическими лицами.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Регулирование отношений между государственными заказчиками и поставщиками (подрядчиками) товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, производится в строгом соответствии с положениями и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Участником конкурсных процедур, проводимых на основании положений и норм Федерального закона N 44-ФЗ может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

С информацией о проводимых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий конкурсных процедурах возможно ознакомиться на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования предъявляются к добровольным пожарным?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", для того чтобы гражданин получил статус добровольного пожарного, необходимо:

членство или участие гражданина в общественном объединении пожарной охраны;

достижение гражданином возраста восемнадцати лет и способность по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с безвозмездным участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, наличие соответствующего документа о данной квалификации;

обязательная регистрация этого гражданина общественным объединением пожарной охраны в реестре добровольных пожарных, который ведет территориальное подразделение МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли приобретение пожарной техники для учреждения, не находящегося в ведении МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закрепление имущества за учреждением осуществляется его учредителем. Средства федерального бюджета, выделяемые МЧС России, носят целевой характер и расходуются на выполнение задач по предназначению, в том числе на оснащение находящихся в подчинении МЧС России подразделений. Оснащение сторонних учреждений или организаций не входит в компетенцию МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что подлежит внедрению в системе МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Внедрению в системе МЧС России подлежат результаты прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, проведенных с целью:

разработки законодательных и других нормативных правовых актов и методических документов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

осуществления нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в сфере деятельности МЧС России;

совершенствования организационно-штатной структуры подразделений системы МЧС России;

разработки и реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере деятельности МЧС России;

создания современной пожарной, спасательной и иной техники, оборудования и технологий, предназначенных для применения в подразделениях системы МЧС России;

разработки мер, направленных на создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствования учебно-образовательного и воспитательного процесса в системе образовательных учреждений МЧС России;

реализации других задач и функций, возложенных на МЧС России.

Также подлежат внедрению разработанные в инициативном порядке, прошедшие опытную эксплуатацию и признанные к использованию в системе Министерства: современная пожарная, спасательная и иная техника; оборудование и технологии, предназначенные для применения в подразделениях МЧС России.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какие образовательные организации высшего образования МЧС России можно поступить после школы и на каких условиях?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В систему подготовки кадров МЧС России входит военная образовательная организация высшего образования - Академия гражданской защиты МЧС России и 5 образовательных организаций высшего образования пожарно-технического профиля (Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России с филиалом в г. Владивостоке - Дальневосточная пожарно-спасательная академия, Академия ГПС МЧС России (г. Москва), Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Уральский институт ГПС МЧС России (г. Екатеринбург), Сибирская пожарно-спасательная академия (г. Железногорск Красноярского края)).

Отбор кандидатов на поступление в Академию гражданской защиты МЧС России проводится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, призывными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, а из числа военнослужащих - командирами воинских частей (соединений). Таким образом, поступление в Академию гражданской защиты МЧС России в качестве курсанта будет считаться прохождением военной службы по призыву с заключением контракта о прохождении военной службы.

При приеме в образовательные организации высшего образования МЧС России пожарно-технического профиля на обучение за счет средств федерального бюджета должен быть выполнен ряд условий, связанных с приемом на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - служба) и присвоением статуса "курсант". Прием осуществляется по ходатайству соответствующего территориального органа МЧС России, с оформлением личного дела, при условии положительных результатов медицинского освидетельствования, профессионально-психологического отбора и сдачи нормативов по физической подготовке.

С гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования МЧС России по очной форме обучения, заключается контракт на период обучения с обязательством прохождения службы в федеральной противопожарной службе в подразделении, направившем его на обучение на период не менее пяти лет.

Подробную информацию о порядке и правилах поступления в образовательные организации высшего образования МЧС России, а также перечень вступительных испытаний вы можете найти на официальных сайтах образовательных организаций МЧС России (Академия гражданской защиты МЧС России - amchs.ru, Академия ГПС МЧС России - academygps.ru, Санкт-Петербургский УГПС - www.igps.ru, Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России - www.edufire37.ru, Сибирская пожарно-спасательная академия МЧС России - sibigps.ru, Уральский ИГПС - www.uigps.ru).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто устанавливает ограничения на пользование маломерными судами на водных объектах Российской Федерации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Полномочиями по введению ограничений на пользование водными объектами, в том числе по ограничению на пользование моторными маломерными судами, а также по установлению ответственности за их нарушение в полной мере обладают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в каждом случае принимают решения о целесообразности их введения в зависимости от климатических, географических и иных особенностей территории.

Такие требования содержатся в правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в субъектах Российской Федерации, утверждаемых в соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, вводить ограничения на пользование маломерными судами на отдельных участках внутренних водных путей Российской Федерации могут соответствующие администрации бассейнов внутренних водных путей.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие статьи КоАП РФ не применяются к судоводителям маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Поскольку отсутствие у судоводителей маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации, регистрационных документов на судно, а также документов, подтверждающих право управления маломерным судном, не является нарушением, в отношении таких судоводителей не применяются следующие статьи КоАП РФ, находящиеся в компетенции органов ГИМС МЧС России:

статья 11.8 КоАП РФ;

статья 11.8.1 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что упрощенный порядок пользования маломерными суднами не подлежащими государственной регистрации не освобождает судоводителей от обязанности соблюдения норм и правил в области общественного порядка, общественной безопасности, охраны окружающей природной среды, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, контроль которых не входит в компетенцию органов ГИМС МЧС России. При выявлении нарушений указанных норм уполномоченные должностные лица, принимают меры административного воздействия, предусмотренные КоАП РФ.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто имеет право на компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Денежная компенсация выплачивается сотруднику ФПС ГПС МЧС России, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах").

В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей").

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В МЧС России ведется единая очередь сотрудников, принятых на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, установлено, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) в порядке очередности принятия их на учет, а также в рамках доведенных МЧС России лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в текущем году.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, что предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации".

Из вышеуказанного Постановления не вытекает обязанность органа исполнительной власти по исключению служебного жилого помещения из состава специализированных жилых помещений и отнесению к фонду социального использования.

Согласно пункту 11 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами и организациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденного Приказом МЧС России от 22.04.2019 N 233, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда МЧС России в случае признания его в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, непригодным для проживания.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли после увольнения из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы остаться проживать в служебном жилом помещении или жилом помещении общежития до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти и предоставляются для временного проживания на период прохождения службы.

Согласно пункту 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нахождение на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не является основанием, по которому граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу включения водителей в Перечень должностей, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Приказом МЧС России от 25.12.2020 N 993 "Об утверждении Перечня должностей сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы подразделений федеральной противопожарной службы и учреждений МЧС России, исполнение обязанностей по которым непосредственно связанно с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и тренировок, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия службы, и Перечня должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы" должности водителей включены в Перечень должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу выплаты денежного довольствия и поощрения сотрудников ФПС ГПС.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС утвержден Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 (далее - Порядок).

В частности, Порядком урегулирована процедура выплаты должностных окладов и окладов по специальным званиям, размеры и порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Наряду с такими ежемесячными дополнительными выплатами, как ежемесячные надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), за квалификационное звание, за особые условия службы и др., Порядком предусмотрена выплата премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительных выплат за особые достижения в службе, материальной помощи и др.

К примеру, пунктом 43 Порядка предусмотрена выплата премии за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников ФПС ГПС, а также с учетом показателей службы. Решение о премировании сотрудника ФПС ГПС принимает руководитель территориального органа МЧС России и учреждения МЧС России.

Пунктами 143 - 145 Порядка определена выплата материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, а также дополнительной материальной помощи в размере не более двух окладов денежного содержания за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников ФПС ГПС, при наличии установленных Порядком оснований.

Денежное довольствие сотрудников ФПС ГПС индексируется с учетом роста потребительских цен на товары, услуги в установленном законодательством Российской Федерации размере за счет выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросам доведения оплаты труда работников пожарной охраны МЧС России до 32 тысяч рублей и премирования работников пожарной охраны МЧС России.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Во исполнение пп. "г" п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 20.06.2019, уровень оплаты труда работников реагирующих подразделений пожарной охраны МЧС России увеличен с 1 июля 2019 г. до 24 тысяч рублей, а с 1 января 2020 г. до 32 тысяч рублей в месяц (далее - Поручение Президента Российской Федерации). Финансирование МЧС России произведено исходя из фактической численности работников реагирующих подразделений пожарной охраны МЧС России.

Размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые составляют оплату труда работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), устанавливаются в соответствии с Приказом МЧС России от 14.12.2019 N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" и зависят от замещаемой должности, выполняемых обязанностей, условий труда, выслуги лет, результатов и качества работ, а также фактически отработанного времени в отчетном периоде.

Размер премии по итогам работы определяется исходя из своевременного и добросовестного исполнения работниками трудовых обязанностей и результатов их работы.

Заработная плата работников ФПС ГПС индексируется с учетом роста потребительских цен на товары, услуги в установленном законодательством Российской Федерации размере за счет выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований.

По вопросу повышения оплаты труда областным (субъектовым) подразделениям пожарной охраны.

Положениями Федеральных законов от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что финансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части обеспечения мер пожарной безопасности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы.

По вопросу оплаты труда работникам (договорных подразделений МЧС России).

Договорные подразделения МЧС России создаются в форме бюджетных учреждений, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" договорные подразделения МЧС России вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Доходы, полученные от деятельности данных учреждений, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение договорных подразделений МЧС России.

Работники данных учреждений имеют специальный статус и их финансовое обеспечение также имеет особенности, поскольку договорные подразделения МЧС России создаются с целью выполнения обязательств по охране имущества организаций от пожаров в соответствии с заключенными договорами.

Финансовое обеспечение указанных учреждений, в том числе в части оплаты труда работников, осуществляется за счет средств, получаемых в соответствии с заключенными договорами от организаций, заинтересованных в услугах по охране их имущества от пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок проведения мероприятий по медицинской эвакуации пострадавших граждан Российской Федерации из-за рубежа.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Мероприятия по медицинской эвакуации пострадавших россиян из-за рубежа на территорию Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 14 этого Закона оплата оказанной гражданину Российской Федерации, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию) и (или) оплата возвращения его тела (останков) в Российскую Федерацию осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации и оплату возвращения тела (останков) в Российскую Федерацию, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации.

В случае отсутствия перечисленных документов расходы на оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию), за пределами территории Российской Федерации несет сам гражданин Российской Федерации или лица, заинтересованные в оказании медицинской помощи гражданину Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе лица, пригласившие гражданина Российской Федерации, а расходы на возвращение тела (останков) в Российскую Федерацию несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию.

Финансирование мероприятий по медицинской эвакуации пострадавших граждан Российской Федерации из-за рубежа за счет средств МЧС России не предусматривается действующим законодательством Российской Федерации.

Вопросы порядка и условий осуществления федеральными государственными учреждениями медицинской эвакуации в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, относятся к компетенции Минздрава России.

В этой связи поступающие обращения с просьбой осуществить самолетом МЧС России санитарно-авиационную эвакуацию пострадавших граждан направляются по принадлежности в Минздрав России для проработки возможности санитарно-авиационной эвакуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Чем отличается сотрудник от работника в системе МЧС России?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В системе МЧС России сотрудник федеральной противопожарной службы (далее - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Работник - гражданин, вступивший в трудовые отношения на основании заключенного трудового договора с работодателем (руководителем федерального органа исполнительной власти, территориального органа и учреждения МЧС России).

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Почему в качестве утеплителя допускается применение такого пожароопасного материала, как пенополистирол?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время в нормативных документах по пожарной безопасности отсутствует категорическое запрещение на применение пенополистирола в качестве утеплителя.

Вместе с тем одним из основополагающих условий применения пенополистирола является допустимость его использования только в случае исключения попадания в соприкосновение с ним источника зажигания, а также недопущения устройства незащищенных транзитных проходок через строительные конструкции.

Утепление зданий должно выполняться в соответствии с типовыми проектами, прошедшими экспертизу в установленном порядке. В типовых проектных решениях с применением теплоизоляционных материалов должны использоваться исключительно системы, прошедшие огневые испытания и имеющие на их применение техническое свидетельство установленного образца.

Анализ крупных пожаров, в том числе причиной развития которых явилось распространение пламени по фасадным системам, показывает, что основными обстоятельствами, способствующими наступлению тяжелых последствий на таких пожарах, являются несоблюдение области применения фасадных систем при проектировании, нарушение технологии и отступление от проекта по производству работ по монтажу фасадных систем и соответствию применяемых материалов.

Одновременно сообщается, что надзор за проведением таких работ в компетенцию МЧС России не входит. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации функции по надзору за выполнением работ при строительстве и реконструкции возлагаются на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Режимы функционирования на территории Российской Федерации.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Также на основании статьи 11 вышеупомянутого Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и так же устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято Постановление от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации". Данные Правила являются обязательными к исполнению на территории, на которой введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, вне зависимости, каким органом власти (должностным лицом) указанные режимы были введены.

Также на основании подпунктов "у" и "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допустимо ли прохождение службы государственными служащими в одном государственном органе, в том числе в территориальном органе МЧС России, родственниками (свойственниками)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на государственной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Назначение государственного служащего руководителем (временно исполняющим обязанности руководителя) территориального органа при условии, что в данном территориальном органе проходят службу его родственники или свойственники, приведет к нарушению установленного законодательством о прохождении службы ограничения. В случае если родственники или свойственники осуществляют трудовую деятельность в организации, подчиненной территориальному органу, соответствующему руководителю необходимо принять исчерпывающие меры, направленные на недопущение реализации личной заинтересованности в отношении родственников или свойственников.

Урегулированием возможного конфликта интересов занимается комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов соответствующего территориального органа. Соответственно уведомление государственным служащим о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, следует подавать в указанную комиссию.

В части урегулирования конфликта интересов в указанных ситуациях применяются меры, установленные статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из федерального бюджета носит заявительный характер. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя главы местной администрации заявление установленного образца. После чего по указанному в заявлении адресу выезжает комиссия, создаваемая органами местного самоуправления, в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, и составляет акт комиссионного обследования. Гражданину необходимо ознакомиться с актом комиссии и суммой финансовой помощи.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить единовременную материальную помощь в результате чрезвычайной ситуации за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оказание единовременной материальной помощи из федерального бюджета носит заявительный характер. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают на имя главы местной администрации заявление установленного образца. После чего по указанному в заявлении адресу выезжает комиссия, создаваемая органами местного самоуправления, и составляет заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Гражданину необходимо ознакомиться с заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие условия оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Условия оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета (в случае признания чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуацией федерального или межрегионального характера):

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Условия оказания пострадавшим гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за счет средств федерального бюджета (в случае признания чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуацией федерального или межрегионального характера):

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какое имущество является имуществом первой необходимости и какие критерии его утраты?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Имущество первой необходимости включает в себя (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критерии утраты имущества первой необходимости (п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928):

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков размер финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера, оказываемой за счет средств федерального бюджета?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Размер финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости установлен подпунктом "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 и составляет: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопросы определения статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, а также порядка выдачи им удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на меры социальной поддержки, решаются в строгом соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 21.04.2020 N 253/207н/73н (зарегистрирован в Минюсте России 18.08.2020, регистрационный N 59305), утвердившим Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производятся следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

- федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи;

- органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

- военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются один или несколько документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа перечисленных в пункте 6 Порядка.

Согласно пункту 8 Порядка для принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений, проверки документов, представленных гражданами, в уполномоченных органах создаются соответствующие комиссии.

В соответствии с пунктом 9 Порядка бланки удостоверений выдаются МЧС России представителю уполномоченного органа на основании заявки, доверенности и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверений.

 

11.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если на АГЗС применяется одна передвижная емкость для реализации СУГ, нужно ли устанавливать рядом дополнительную емкость как аварийную?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Основные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ).

Возможность размещения на автогазозаправочных станциях вновь устанавливаемого оборудования определяется проектной организацией при разработке проектной документации (документации). Правильность решений, принятых в проектной документации (документации), подтверждается положительными заключениями экспертиз, проведенными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности либо в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона N 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации.

 

06.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как воспользоваться правом на "дачную амнистию"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Более 45 тысяч земельных участков, свыше 38 тысяч жилых домов и более 3 тысяч садовых домов зарегистрированы Росреестром в первом квартале 2022 года в рамках "дачной амнистии".

Всего за прошлый год по упрощенной системе в собственность оформлено более 159 тысяч земельных участков, почти 130 тысяч жилых домов и почти 15 тысяч садовых домов.

Какие объекты подпадают под действие "дачной амнистии" и как оформить на них права - в материале Росреестра.

 

Что дает собственникам "дачная амнистия"?

 

Действующие нормы законодательства позволяют в упрощенном порядке оформить права на определенные земельные участки и отдельные виды зданий, в том числе жилые и садовые дома. Такой порядок не требует наличия уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) таких объектов, об окончании их строительства (реконструкции).

 

Каков срок действия "дачной амнистии"?

 

"Дачная амнистия" действует в России с 1 сентября 2006 года и несколько раз продлевалась. В настоящее время срок "дачной амнистии" установлен до 1 марта 2026 года. Однако с 1 сентября 2022 года ее срок будет продлен до 1 марта 2031 года в рамках так называемой "дачной амнистии 2.0" (Федеральный закон от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ).

 

Какие объекты могут быть зарегистрированы

в упрощенном порядке?

 

По "дачной амнистии" можно оформить жилые и садовые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для садоводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.

Кроме того, указанные жилые дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), т.е. должны:

- быть не более 20 метров высотой;

- иметь не более трех надземных этажей;

- состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в соответствующем здании.

 

Какие необходимы документы?

 

Для оформления прав на объект капитального строительства в рамках "дачной амнистии" необходимо представить в орган регистрации прав следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;

- технический план. Он составляется кадастровым инженером. Сведения в техническом плане указываются на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной собственником земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости.

 

Важно! Перед заключением договора на выполнение кадастровых работ рекомендуем проверить:

- сведения о кадастровом инженере в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра;

- правоустанавливающий документ на земельный участок. К ним относятся договоры дарения, купли-продажи, мены, свидетельства о праве наследство, решения судов о признании права собственности на земельный участок, акты органов государственной власти или местного самоуправления (постановления о предоставлении участка).

 

Важно! В случае если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ представлять не требуется.

 

Куда подавать документы для регистрации прав?

 

Подготовленный пакет документов можно представить следующими способами:

- в бумажном виде при личном визите в МФЦ;

- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра.

 

Обращаем внимание! Государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности составляет 350 рублей. При этом необходимо уточнить, что указанный размер пошлины применяется только при первичной регистрации прав на объект недвижимости (то есть, не распространяется на случаи регистрации права, например, по наследству, на основании какого-либо договора и т.п., когда размер пошлины за регистрацию права будет составлять 2 000 рублей).

 

Могут ли наследники воспользоваться "дачной амнистией"?

 

Наследники могут воспользоваться упрощенным порядком оформления жилого или садового дома, расположенного на соответствующем земельном участке, если право наследодателя на такой дом не было зарегистрировано в установленном порядке.

Для этого вместе с пакетом необходимых документов нужно представить в орган регистрации прав свидетельство о праве на наследство на земельный участок, на котором расположен такой дом. В этом случае государственная регистрация права собственности наследника на земельный участок и расположенный на нем жилой дом (а также постановка на кадастровый учет этого дома при наличии соответствующих заявления и документов, если дом не учтен в ЕГРН) осуществляется одновременно.

 

Как закон регламентирует оформление объектов ИЖС

и садовых домов, строительство которых было начато

до 4 августа 2018 года?

 

"Дачная амнистия" на пять лет продлевает возможность непредставления уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции). Ее действие распространяется также на те случаи, когда строительство было начато до 4 августа 2018 года без получения соответствующего разрешения. При этом для кадастрового учета и (или) регистрации права потребуется стандартный пакет документов.

 

Можно ли оформить дом в уведомительном порядке?

 

Действующее законодательство позволяет по желанию собственника оформить жилой или садовый дом, построенный как до, так и после 4 августа 2018 года, в уведомительном порядке.

Для этого необходимо уведомить орган местного самоуправления о планируемом строительстве (реконструкции) и о его завершении, соответствующее заявление в этом случае в орган регистрации прав обязан направить орган местного самоуправления.

 

06.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ранее действовавшими Правилами безопасности нефтегазоперерабатывающих производств не допускался замер уровня нефтепродуктов в резервуарах через люк на крыше резервуара замерной лентой или рейкой. В действующих Правилах данный запрет отсутствует.

Возможно ли проведение указанных работ в исключительных случаях, когда достоверность показаний приборов контроля уровня вызывает сомнение и возникает риск налива продукта выше допустимого уровня или перелива продукта на прилегающую территорию через коммуникационные устройства в верхней части резервуара?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями пункта 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (далее - Федеральные нормы и правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 533, зарегистрированным в Минюсте России 25 декабря 2020 г. N 61808, резервуары (сосуды) для хранения и сливоналивные эстакады сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее - СГГ, ЛВЖ и ГЖ) должны быть оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, указанными в пункте 119 Федеральных норм и правил.

Порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), должны осуществляться с учетом физико-химических свойств горючих веществ и регламентироваться согласно пункту 119 Федеральных норм и правил.

Согласно требованиям пункта 287 Федеральных норм и правил за правильностью эксплуатации систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ), связи и оповещения должен быть установлен контроль.

Объем контроля должен обеспечить стабильную и точную работу систем контроля, управления и ПАЗ.

Согласно требованиям пункта 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (далее - Правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 529, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 г. N 61965, резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение).

Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами в соответствии с требованиями пункта 98 Правил.

Вместе с тем согласно пункту 272 Федеральных норм и правил метрологическое обеспечение и функционирование приборов и систем контроля, управления и ПАЗ в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы должны иметь документы, подтверждающие утверждение типа средств измерений и прохождение поверки и/или калибровки в соответствии с требованиями пункта 273 Федеральных норм и правил.

Одновременно сообщаем, что технологические процессы и работа оборудования не должны осуществляться с неисправными или отключенными системами контроля, управления и ПАЗ, связи и оповещения в соответствии с пунктом 288 Федеральных норм и правил.

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Покупка недвижимого имущества у гражданина иностранного государства, совершающего в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (государственная регистрация прав с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации").

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешены сделки по отчуждению иностранными физическими лицами объектов недвижимости при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (пункт 2.2 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17.03.2022 N 12 (размещено в свободном доступе, в том числе в справочной правовой системе "КонсультантПлюс")).

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как зарегистрировать право совместной собственности супругов в случае, если в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности одного супруга (титульного собственника)?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК):

- законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности;

- законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В силу статьи 34 СК имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью; таким имуществом в том числе являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, сам факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, до 01.01.2017 - в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, далее - ЕГРП) записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (далее - титульный собственник) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке, и, соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, правообладателем которого в ЕГРН (до 01.01.2017 - в ЕГРП) указан один из них.

Учитывая вышеизложенное, один из супругов либо оба супруга могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в части указания в данной записи сведений об общей совместной собственности на такой объект и о супруге, сведения о котором как о правообладателе такого объекта не внесены в ЕГРН (далее - собственник) (наряду с титульным собственником) в качестве правообладателя объекта недвижимости.

При этом полагаем, что к указанному заявлению также должен быть приложен документ, подтверждающий, что на момент приобретения недвижимого имущества супруги состояли в зарегистрированном браке (при этом представление такого документа не требуется, если в орган регистрации прав ранее (например, при приобретении объекта недвижимости на основании сделки, требовавшей государственной регистрации) представлялось нотариально удостоверенное согласие собственника на совершение такой сделки).

 

04.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик в итоговом протоколе указать наименование победителя и иных участников по результатам проведения запроса котировок в электронной форме?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязательный перечень сведений для включения в итоговый протокол определен ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. При этом такие сведения не являются исчерпывающими в связи с возможностью установления иных сведений положением о закупке заказчика.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, если заказчиком в положении о закупке предусмотрена возможность включения в итоговый протокол наименования победителя и иных участников закупки, заказчику необходимо руководствоваться нормами своего положения в совокупности с требованиями законодательства.

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При проведении электронного запроса предложений заказчиком определены цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. Как в таком случае устанавливается приоритет в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 N 925?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ПП РФ от 16.09.2016 N 925 не устанавливает прямой нормы, регламентирующей порядок предоставления приоритета в закупках с неопределенным объемом. При этом в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке могут быть установлены сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

Исходя из правоприменительной практики и общих норм толкования Закона N 223-ФЗ, эксперты Института госзакупок считают, что в случае осуществления закупки с рассматриваемыми параметрами приоритет, предусмотренный ПП РФ от 16.09.2016 N 925, устанавливается как процент от указанной в договоре цены единицы товара, работы, услуги.

Аналогичная позиция была изложена регулятором (см. письмо Минфина России от 17.07.2020 N 24-03-08/62654).

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик в мае 2022 года планирует провести электронный аукцион. Имеет ли право заказчик не устанавливать срок оплаты в 7 рабочих дней до внесения соответствующих изменений в положение о закупке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ установлена императивная норма в отношении срока оплаты товаров, работ, услуг, которая составляет семь рабочих дней. Исключением из данной нормы являются случаи, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке. При этом согласно ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, если положением о закупке установлен иной срок оплаты, такое положение должно включать в том числе конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты. В соответствии с порядком вступления в силу Закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ требования в отношении срока оплаты применяются к извещениям, размещенным в ЕИС с 17.04.2022.

 

Следовательно, заказчик обязан применять нормы ч. 5.3 и ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ вне зависимости от указания таких изменений в положении о закупке.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Администрация сельского поселения проводит электронный аукцион на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений и прилегающей территории. Обязан ли заказчик в такой закупке устанавливать дополнительные требования к участникам закупки согласно п. 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 января 2022 года вступили в силу требования ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 во исполнение требования ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в части установления дополнительных требований к участникам закупки.

 

В связи с небольшим сроком существования указанного выше Постановления Правительства РФ, на сегодняшний день правоприменительная практика еще не имеет единого толкования отдельных его норм.

 

Пункт 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 согласно позициям ФАС России (см. решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022) и Минфина России (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-0109/10138) применяется в отношении всех заказчиков. При этом вид или сфера деятельности заказчика не образуют условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов Приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 сформированы в отношении сферы закупки (сферы закупаемых товаров, работ, услуг) и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика. Следует отметить, что в соответствии с п. 3 рассматриваемого Постановления дополнительные требования к участникам закупки в отношении услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий не устанавливаются, если НМЦК не превышает 1 млн рублей.

 

При этом существует и противоположная антимонопольная практика. В решении Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022 комиссия антимонопольного органа приняла решение о необоснованности поданной жалобы в связи с тем, что п. 36 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 применяется только в отношении заказчиков в сфере здравоохранения, образования, науки.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Для заказчика последней датой внесения сведений о заключенном контракте в реестр контрактов является 1 апреля 2021 года. Заказчиком в нарушение такого срока сведения о контракте не размещены в ЕИС. В какую дату закончится срок давности привлечения такого заказчика к административной ответственности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч. 2 ст. 7.31 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности".

 

В рассматриваемой ситуации в сроки, установленные законодательством для внесения сведений в реестр контрактов, заказчик бездействовал, следовательно, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности начинается с 2 апреля 2021 года и заканчивается 1 апреля 2022 года. Таким образом, начиная с 2 апреля 2022 года заказчика по анализируемому правонарушению нельзя привлечь к ответственности.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Односторонний отказ от исполнения контракта вызван существенными нарушениями условий контракта со стороны подрядчика в связи с введением политических или экономических санкций. Вправе ли заказчик в таком случае не направлять сведения в реестр недобросовестных поставщиков?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 104 Закона N 44-ФЗ установлен перечень случаев, при наступлении которых заказчик обязан направить сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. К таким случаям относится уклонение участника от заключения контракта, а также расторжение контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Данная норма является императивной и обязательна к применению заказчиками. Также следует отметить, что ПП РФ от 21.03.2022 N 417 были внесены изменения в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. ПП РФ от 30.06.2021 N 1078). Согласно таким изменениям с 22.03.2022 одним из оснований принятия органом контроля решения об отказе включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является надлежащее исполнение контракта, в том числе в связи с введением мер ограничительного характера.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Объектом электронного аукциона является поставка дефибриллятора. НМЦК включает в себя в том числе монтаж и наладку оборудования. Должен ли заказчик установить дополнительные требования по п. 32 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 к участникам такой закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В данном случае дополнительные требования неприменимы к участникам закупки и не могут быть установлены в извещении о проведении электронного аукциона. Такая позиция основана на системном толковании норм ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 и Закона N 44-ФЗ. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки.

 

Согласно п. 32 ПП РФ от 29.12.2021 дополнительные требования устанавливаются в случае, если объектом закупки являются работы по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники согласно перечисленным кодам ОКПД2 и если НМЦК превышает 10 млн рублей. В рассматриваемом вопросе объектом закупки является поставка медицинской техники, следовательно, применение норм ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 будет нарушать требования законодательства.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик в электронном конкурсе на оказание охранных услуг требовать от участника копию лицензии согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Законом от 27.12.2019 N 478-ФЗ с 01.01.2021 изменился порядок ведения лицензий в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона от 27.12.2019 N 487-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами Российской Федерации, измененными данным Законом, до 1 января 2022 года.

 

Следовательно, переходный период, который был дан на приведение реестра лицензий в соответствие с выданными лицензиями и в который в качестве документа, подтверждающего соответствие установленным требованиям по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, необходимо было требовать копию лицензии и/или выписки из реестра лицензий по форме, утвержденной Постановлением ПП РФ от 29.12.2020 N 2343, закончился 31 декабря 2021 года.

 

Таким образом, после 1 января 2022 года нельзя требовать от участника закупки копию лицензии на оказание охранных услуг. Документом, подтверждающим соответствие установленным законодательством требованиям, является выписка из реестра лицензий.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В электронном аукционе с установленным ограничением по ПП РФ от 10.07.2019 N 878 на этапе рассмотрения заявок заказчик в первую очередь проверяет такие заявки на соответствие требованиям извещения или на возможность применения национального режима?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 3 ПП РФ от 10.07.2019 N 878 механизм "второй лишний" применяется при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Следовательно, с целью возможности применения условий для реализации механизма отклонения заявок в рамках национального режима в первую очередь заказчику необходимо определить, какие заявки участников соответствуют требованиям извещения, документации о закупке (если предусмотрена). Также следует отметить, что до вступления в силу "второго оптимизационного пакета" в отношении рассматриваемого вопроса можно найти противоположную антимонопольную практику (решение Челябинского УФАС России от 20.04.2020 по делу N 074/06/105-823/2020), а также позицию регулятора (письмо Минфина России от 31.08.2020 N 24-03-08/76122).

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик согласовал с органом контроля заключение контракта с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (на участие в аукционе не было подано ни одной заявки). Имеет ли право заказчик после такого согласования не заключать контракт с единственным поставщиком, а провести повторную конкурентную закупку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В рассматриваемом вопросе закупка у единственного поставщика не была осуществлена, поэтому заказчик вправе сделать выбор в пользу иного способа закупки и провести конкурентную процедуру.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрен ли механизм удержания или списания неустойки с заказчика? При исполнении контракта заказчик нарушил срок оплаты выполненных работ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящий момент механизм списания неустойки определен только в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае нарушения им исполнения своих обязательств по контракту. Если заказчиком были нарушены условия контракта, поставщику необходимо обратиться с требованием уплаты неустойки либо штрафа в размере, установленном ст. 34 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ от 30.08.2017 N 1042. В случае неуплаты поставщик вправе взыскать неустойку либо штраф в судебном порядке.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой срок оплаты товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, установлен для заказчика муниципального уровня?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями п. 2 ч. 12 ст. 6 Закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ срок оплаты товаров, работ, услуг для заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 мая 2022 года по 30 июня 2022 года составляет не более 10 рабочих дней. Несмотря на то что с 1 июля 2022 года такой срок составит не более 7 рабочих дней, в отношении закупок, в которых документ о приемке подписывается без применения электронной формы, срок оплаты не изменится и составит не более 10 рабочих дней.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Победитель электронного аукциона на этапе заключения контракта предоставил платежное поручение в качестве документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. При этом денежные средства не поступили на счет заказчика в установленный законом срок. Можно ли признать такого участника уклонившимся от заключения контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Вывод сделан на основании следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и одновременно вносит на счет заказчика денежные средства. В случае если требования ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ не выполнены, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.05.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли предоставление сертификата о происхождении на товары, вывозимые из Российской Федерации, ранее ввезенные в Российскую Федерацию с применением карнета АТА?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Не требуется в соответствии с абзацем 22 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможность для исчисления таможенных пошлин, налогов применять курс иностранной валюты по состоянию не на дату регистрации декларации на товары, а на иную фиксированную дату.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании положений пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случаях, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено ТК ЕАЭС или Федеральным законом.

 

В случае установления Центральным банком Российской Федерации фиксированного курса иностранной валюты для целей таможенного регулирования на определенный период, участники внешнеэкономической деятельности смогут использовать такой фиксированный курс при исчислении таможенных и иных платежей в таможенных декларациях, зарегистрированных в данный период, а таможенные органы - при оформлении документов начисления (таможенных приходных ордеров, расчетов и т.д.).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким образом оформляется обязательство о представлении оригинала сертификата о происхождении товара формы "A" в случае, если при таможенном декларировании в таможенные органы представлялась электронная или бумажная копия указанного сертификата?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Декларантом пишется от руки или печатается на оборотной стороне копии сертификата обязательство (в произвольной форме) о представлении таможенному органу в указанный срок оригинала сертификата о происхождении товара (подпункт "б" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран").

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В условиях действующих санкционных ограничений является ли несоблюдение условия непосредственной закупки основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран" с 1 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. включительно условие непосредственной закупки, предусмотренное пунктом 27 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. N 60, не применяется в качестве обязательного условия для предоставления тарифных преференций.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли представление в таможенные органы электронной копии сертификата о происхождении с целью подтверждения происхождения ввозимых товаров в случае невозможности представления оригинала на этапе таможенного декларирования? Требуется ли последующее представление оригинала сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" для целей подтверждения происхождения товара могут использоваться оригинал документа о происхождении товара на бумажном носителе, копия документа о происхождении товара (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии) или сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии).

 

Обязательство о последующем представлении таможенному органу оригинала сертификата о происхождении товара не предусмотрено.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли указание в сертификате о происхождении наименования экспортера/производителя на языке, отличном от французского, английского или русского, основанием для непринятия сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "б" пункта 15 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)", в сертификате допускается указание на других языках наименований географических объектов, адресов, организационно-правовой формы организаций, фирменных наименований, наименования органа (организации), уполномоченного в соответствии с законодательством третьей стороны на выдачу сертификатов (далее - уполномоченный орган), и имен собственных.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли представлять в таможенные органы сертификат о происхождении товара при наличии электронной системы верификации происхождения, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)" сертификат не представляется таможенному органу государства-члена при наличии договоренности между таможенным органом государства-члена и уполномоченным органом о применении электронной системы верификации происхождения, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом сведения о таком сертификате должны быть указаны в таможенной декларации.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли представление сертификата о происхождении общей формы для целей подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, если товар попадает в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390) товары, происходящие с территории Российской Федерации, могут сопровождаться сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли применение дополнительных листов к сертификату о происхождении, в случае если на основном листе недостаточно места для указания полной информации о товаре? Если допускается, то каким образом дополнительные листы должны быть оформлены? (Применение Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49.)

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "д" пункта 15 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 N 47 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)", если в сертификате недостаточно места для указания всей информации о товарах, используются дополнительные листы бумаги формата А4 (ISO) или Letter (ANSI A), заверенные печатью уполномоченного органа.

 

В качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

 

В случае использования сертификата, выданного уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии на дополнительных листах (в том числе используемых в качестве дополнительных листов инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа) к такому сертификату оттиска печати уполномоченного органа. При этом дополнительные листы к такому сертификату должны содержать графическое изображение печати уполномоченного органа.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли представление сертификата о происхождении формы "СТ-1" в случае, если товар, попадающий в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100", вывозится для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Не требуется в соответствии с абзацем 23 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2022 N 390).

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли предоставление в таможенные органы копии сертификата о происхождении формы A с целью получения тарифных преференций в отношении ввозимых товаров в случае невозможности предоставления оригинала на этапе таможенного декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 33 "О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран" с 1 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. включительно в подтверждение происхождения товара для целей, предусмотренных пунктом 3 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, может представляться электронная или бумажная копия сертификата о происхождении товара при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары.

 

 

 

29.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие хозяйственные постройки нужно регистрировать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С приходом теплой погоды одним из самых популярных мест для пребывания граждан становятся дачи. Кто-то воспринимает садовые дела как еще одну работу, часами пропадая на грядках, а кто-то приезжает, чтобы отдохнуть от суеты и расслабиться. Но независимо от того, как вы используете свою дачу, есть вопрос, волнующий всех: нужно ли регистрировать права на хозяйственные постройки, которые расположены на участке?

 

Хозяйственные (вспомогательные) постройки - что это?

 

Для начала нужно разобраться, что относится к хозяйственным (вспомогательным) постройкам. Это сараи, бани, теплицы, уличные туалеты и душевые, а также иные сооружения, располагающиеся на вашем участке, но не являющиеся жилыми. Другими словами, это строения, которые имеют связь с основным зданием и выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию.

 

Права на какие постройки нужно регистрировать?

 

Чтобы зарегистрировать права на постройку, необходимо осуществить ее постановку на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218 "О государственной регистрации недвижимости" - это одновременная процедура. При этом не все сооружения (вспомогательные постройки) являются "недвижимостью", то есть объектами, в отношении которых осуществляется кадастровый учет и на которые регистрируются права.

 

К основным признакам недвижимого имущества, права на которое подлежат регистрации, можно отнести:

 

- наличие у постройки фундамента, прочная связь объекта с землей, когда перемещение такого объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению;

 

- материал, из которого изготовлен объект (цельные материалы, а не сборные части).

 

Если ваша постройка подходит под эти критерии, права на нее необходимо зарегистрировать. Объект, который под них не подпадает, не подлежит постановке на кадастровый учет, и права на него не регистрируются.

 

Отметим, что чаще всего вместе с жилым домом граждане регистрируют права на капитальные гаражи, бани и различные пристройки для животных. Разборные теплицы, беседки и навесы, уличные душевые кабины и туалеты, а также другие негабаритные сооружения можно ставить на своем участке без постановки на кадастровый учет и регистрации прав на них.

 

Есть ли дополнительные требования к таким постройкам?

 

Есть нюанс, на который нужно обращать внимание, - то, какой вид разрешенного использования у вашего участка. Так, если земельный участок предназначен для ведения огородничества, то возводить объекты капитального строительства на нем нельзя. Можно размещать только хозяйственные постройки для хранения инвентаря и урожая, не являющиеся объектами недвижимости. А вот на садовом участке размещать капитальные вспомогательные постройки, прочно связанные с землей, можно.

 

 

 

28.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какая ответственность грозит за упоминание недавно запрещенных соцсетей и ведение в них бизнеса?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для начала небольшая предыстория. 11 марта 2022 года пресс-секретарь Meta <1> заявил, что компания временно сняла запрет на призывы к насилию в отношении российских военных. Вице-президент компании объяснил это решение стремлением защитить свободу слова как выражение самозащиты. В ответ Генпрокуратура России обратилась в суд с иском о признании организации экстремистской и запрете ее деятельности в нашей стране.

 

--------------------------------

 

<1> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Тверской районный суд Москвы 21.03.2022 вынес решение по делу N 022473/2022 о том, что компания Meta Platforms Inc. <2>, которой принадлежат "Инстаграм" <3>, "Фейсбук" <4> и "Вотсап", считается экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена. Дословно в резолютивной части решения суда указано: "Запретить деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов - социальных сетей Facebook и Instagram на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности". При этом тут же содержится оговорка: "Настоящее решение не распространяется на деятельность мессенджера WhatsApp компании Meta ввиду отсутствия функций по публичному распространению информации".

 

--------------------------------

 

<2> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<3> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<4> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

После вступления решения суда в силу <5> все юридические и физические лица в России обязаны будут ограничить работу с "Фейсбуком" <6> и "Инстаграмом" <7>. Продолжение работы в этих соцсетях может привести к уголовной и административной ответственности. К примеру, если на сайте компании останутся кнопки или другие ссылки на запрещенные соцсети, то правоохранительные органы могут квалифицировать это как нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами). Компаниям-нарушителям будет грозить штраф от 10 000 до 50 000 руб. Должностных лиц и ИП могут оштрафовать на сумму от 1 000 до 4 000 руб. К такой же ответственности могут привлечь за использование логотипов запрещенных соцсетей в публичных источниках.

 

--------------------------------

 

<5> Компания обнародовала решение суда 12.04.2022. Мы будем следить за развитием событий и держать вас в курсе.

 

<6> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<7> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Если упомянуть запрещенные соцсети и саму компанию в публичных источниках без указания, что они являются экстремистскими, то за это может быть применена ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ (распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"). Юрлицо может быть оштрафовано по данной статье на сумму от 40 000 до 50 000 руб., а должностное лицо или ИП - от 4 000 до 5 000 руб.

 

В связи с признанием компании экстремистской нельзя переводить ей деньги, например платить за рекламу своей компании в "Фейсбуке" <8>. Это могут квалифицировать как финансирование экстремистской деятельности, за что грозит уголовная ответственность по ст. 282.3 УК РФ. Физлиц (руководителей юрлиц и предпринимателей) могут оштрафовать на сумму от 300 000 до 700 000 руб. или в размере зарплаты за 2 - 4 года. Может быть применено и более строгое наказание, вплоть до лишения свободы.

 

--------------------------------

 

<8> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Спорным является вопрос об ответственности за покупку акций признанной экстремистской компании. С одной стороны, владение акциями такой крупной организации не предоставляет возможности оказывать влияние на принимаемые ею решения. Следовательно, миноритарные акционеры не управляют компанией и не участвуют в ее экстремистской деятельности. Но с другой - эмиссия ценных бумаг публичным акционерным обществом направлена в первую очередь на привлечение инвестиций, то есть средств, которые направляются в том числе и на финансирование деятельности организации. Соответственно, покупку акций можно расценить как финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ).

 

По мнению Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), выполнение работ или оказание услуг в интересах компании Meta <9> может формально рассматриваться как участие в деятельности экстремистской организации (ч. 2 или 3 ст. 282.2 УК РФ).

 

--------------------------------

 

<9> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

Можно предположить, что использование аккаунтов в запрещенных соцсетях будет расцениваться как участие в деятельности экстремистской организации, что повлечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ. Но в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" отмечено, что суд должен установить, каковы были мотивы человека, что именно он сделал и как эти действия повлияли на продолжение работы экстремистской организации. Следовательно, ответственность по этой статье, вероятно, будет грозить только тем, кто будет распространять информацию, за которую запретили компанию, - призывы к насилию в отношении российских военных и к массовым беспорядкам. На заседании суда прокурор заявил, что использование продуктов компании физическими и юридическими лицами не должно рассматриваться как участие в экстремистской деятельности. Лица не будут привлекаться к ответственности только за то, что они пользуются услугами признанной экстремистской организации.

 

РАЭК также считает, что пользователи и юридические лица не будут привлекаться к ответственности за использование "Фейсбук" <10> и "Инстаграм" <11> на территории России, а именно за вход на данные ресурсы и размещение там контента, не противоречащего законодательству РФ.

 

--------------------------------

 

<10> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

<11> Деятельность Meta (соцсети Facebook и Instagram) запрещена в России как экстремистская.

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вопрос от участника закупки: в последнее время заказчики все чаще требуют, чтобы срок действия гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, покрывал и срок приемки, и срок оплаты (хотя это уже обязательства заказчика, а не поставщика). Насколько правомерны такие требования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как следует из ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в т.ч. в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Следовательно, срок действия независимой гарантии должен рассчитываться исходя из срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку именно его обязательства обеспечиваются независимой гарантией.

 

С учетом изложенного считаем неправомерным учитывать при определении срока действия независимой гарантии сроки приемки и оплаты (т.е. сроки исполнения обязательств заказчиком). Такой подход по большей части разделяет и правоприменительная практика (в т.ч. судебная).

 

 

 

Пример правовой оценки 1. Банковская гарантия обеспечивает исполнение обязательств по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а не заказчиком. Поэтому в случаях, когда срок действия контракта определен как "до полного исполнения обязательств сторонами", банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства исполнителя <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.08.2020 по делу N А43-37464/2019.

 

 

 

Пример правовой оценки 2. При исследовании обстоятельств дела установлено, что срок исполнения подрядчиком своих обязательств определяется конечным сроком выполнения работ по муниципальному контракту, указанным в п. 1.3 проекта контракта (1 декабря 2020 г.); представленная участником закупки банковская гарантия имела срок действия до 1 января 2021 г., что соответствовало ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2021 по делу N А28-14301/2019.

 

 

 

Пример правовой оценки 3. Доводы заказчика о том, что проектом контракта установлены сроки для приемки заказчиком результатов выполненных работ, для направления замечаний по выполненным работам и для проведения повторной приемки работ, и что срок действия банковской гарантии должен был определяться с учетом всех этих сроков, являются необоснованными. Мероприятия по приемке выполненных работ относятся к обязанностям заказчика, а не исполнителя по контракту и не подлежат обеспечению. При этом оперативное проведение приемки выполненных работ находится в интересах заказчика, с целью возможности предъявления претензий исполнителю (в случае их наличия) до истечения срока обеспечения исполнения обязательств по контракту <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Пермского УФАС России от 09.04.2021 по закупке N 0356200028321000006. См. также решения Московского УФАС России от 18.02.2021 по делу N 077/06/106-2724/2021 (изв. N 0173200001420001970), Оренбургского УФАС России от 12.01.2021 по делу N 056/06/83.2-1738/2020 (изв. N 0353100003020000015).

 

 

 

Иной подход, хотя и гораздо реже, все же встречается.

 

 

 

Пример. Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу о том, что срок банковской гарантии должен рассчитываться как срок выполнения работ по контракту (230 дней) + срок проведения экспертизы (42 рабочих дня) + срок приемки работ (40 дней) + оплата (30 дней) + 1 месяц <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Владимирского УФАС России от 31.08.2020 N 033/06/83.2-814/2020.

 

 

 

Впрочем, в наиболее распространенной вариации данного подхода считается правильным плюсовать к сроку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) лишь срок приемки результатов исполнения контракта заказчиком, но не срок оплаты.

 

 

 

Пример. Контрактом предусмотрен не только срок оказания услуг, но и десятидневный срок для осуществления приемки оказанных услуг. Следовательно, срок действия банковской гарантии подлежал установлению с учетом этого срока, в связи с чем банковская гарантия, представленная участником закупки, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Новосибирского УФАС России от 15.10.2020 N 054/06/83.2-1998/2020 (изв. N 0851200000620004710). См. также решение Дагестанского УФАС России от 22.06.2021 N 005/06/106-1403/2021 (изв. N 0103200008421001112).

 

 

 

Таким образом, наиболее безопасный для участника закупки вариант - учитывать при определении срока действия независимой гарантии еще и предусмотренный контрактом срок приемки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разместили аукцион на закупку нескольких лекарственных средств. В техническое задание включили препарат, который до 2021 года не имел аналогов. В настоящее время аналог появился, но предельная цена на него производителем не зарегистрирована. Вправе ли мы были включать такой препарат в объект закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 <1> (далее - ПП РФ N 929) устанавливает предельное значение НМЦК (цены лота) в размере 1 тыс. руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием <2> (далее - МНН), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

 

--------------------------------

 

<1> "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями".

 

<2> При отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием.

 

 

 

В силу ч. 8 ст. 61 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) запрещена реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена.

 

В соответствии с п. 2 Правил ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП <3> (далее - реестр цен), указанный реестр является федеральной информационной системой, содержащей сведения о государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.

 

--------------------------------

 

<3> Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865.

 

 

 

Учитывая вышеизложенное, отсутствие в реестре цен реестровой записи о зарегистрированной предельной отпускной цене производителя на лекарственный препарат, включенный в Перечень ЖНВЛП, означает, что на указанный лекарственный препарат производителем лекарственного препарата не зарегистрирована предельная отпускная цена. Следовательно, реализация такого лекарственного препарата запрещена в силу ч. 8 ст. 61 Закона N 61-ФЗ <4>.

 

--------------------------------

 

<4> См.: Письмо ФАС России от 29.06.2018 N АЦ/49132/18.

 

 

 

Включение в состав полилота лекарственного препарата, для которого в реестре ЖНВЛП имеется только одна зарегистрированная цена (при том что в рамках МНН имеются препараты с иными торговыми наименованиями), как правило, признается неправомерным.

 

 

 

Пример. В силу ч. 8 ст. 61 Закона N 61-ФЗ, согласно которой не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, препараты с торговыми наименованиями "Леобэг", "Левофлоксацин-НИКА" не могут быть поставлены заказчику.

 

Таким образом, единственным лекарственным препаратом с МНН Левофлоксацин, отвечающим требованиям Закона N 61-ФЗ, является препарат с торговым наименованием "Флексид". Следовательно, включение заказчиком лекарственного средства с МНН Левофлоксацин в один объект закупки наряду с другими лекарственными средствами является нарушением требований ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Ростовского УФАС России от 16.12.2020 по делу N 061/06/64-2531/2020 (изв. N 0358300305320000164). См. также решения Московского УФАС России от 21.06.2021 по делу N 077/06/106-10252/2021 (изв. N 0373200094121000290), Новосибирского УФАС России от 11.08.2020 N 054/06/33-1573/2020 (изв. N 0351300097420000148).

 

 

 

Изредка встречаются и противоположные примеры, однако это скорее исключение, чем правило <6>.

 

--------------------------------

 

<6> См., например: решение Красноярского УФАС России от 18.03.2019 N 179 (изв. N 0319200040919000092): контрольный орган согласился с доводом заказчика о том, что Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на закупку лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, на которые производителями не зарегистрирована предельная отпускная цена, совместно с иными лекарственными препаратами.

 

 

 

Формирование объекта закупки с нарушением требований ПП РФ N 929 может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ (наложение административного штрафа на виновных должностных лиц заказчика в размере 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу проконсультировать по вопросу необходимости включения в состав извещения о закупке на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия заключения историко-культурной экспертизы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях в т.ч. определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

 

Статья 33 Закона N 44-ФЗ напрямую не обязывает заказчика включать в описание объекта закупки заключение экспертизы и иную разрешительную документацию (при ее наличии). Вместе с тем правоприменительная практика по данному вопросу противоречива, поэтому во избежание ненужных жалоб рекомендуем разместить заключение историко-культурной экспертизы вместе с извещением о закупке.

 

Позиция 1: размещать заключение не обязательно.

 

Согласно п. 3 приложения к Приказу Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 установлено, что положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является необходимым условием для согласования проектной документации органу охраны объектов культурного наследия.

 

Таким образом, указанный документ направлен на получение согласования проектной документации. Заказчиком одновременно с извещением о закупке опубликована согласованная органом охраны объектов культурного наследия проектная документация, которая является полным и достаточным основанием для выполнения работ.

 

Состав разделов проектной документации утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, которое не содержит требования о наличии в составе проектной документации акта государственной историко-культурной экспертизы в случае проведения работ по сохранению объектов культурного наследия <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.12.2017 по делу N 44-4920/17 (изв. N 0372200227717000083).

 

 

 

Позиция 2: заключение подлежит обязательному размещению.

 

Согласно п. 3.1.21 ГОСТ Р 55528-2013 "Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры" научно-проектная документация - единый комплекс научно-исследовательской, научно-изыскательской, проектной, сметной и отчетной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования), а также воссозданию.

 

Согласно п. 6.3 и 6.3.1 указанного Стандарта одним из обязательных разделов научно-проектной документации является раздел "предварительные работы", который включает в себя исходно-разрешительную документацию.

 

Таким образом, акт государственной историко-культурной экспертизы относится к описанию объекта закупки и должен был быть опубликован вместе с извещением о закупке <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Забайкальского УФАС России от 07.09.2020 по жалобе N 075/06/33-553/2020 (изв. N 0891200000620008213).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируется закупка работ по капитальному ремонту сетей водопровода и канализации, при этом сметы составлены на разные адреса в пределах одного города. Можно ли объединить данные объекты в одну закупку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как показывает практика, объединение в один лот работ (услуг), выполняемых (оказываемых) на объектах, находящихся на значительном удалении друг от друга, может быть признано неправомерным.

 

 

 

Пример. Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту детско-юношеских клубов государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования г. Севастополя "Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя": 16 объектов, расположенных в разных районах г. Севастополя.

 

Правовая оценка УФАС: заказчиком не представлены доказательства, что выполняемые работы технологически связаны между собой и их разделение невозможно. Какое-либо экономическое обоснование также предоставлено не было. Заказчиком нарушены ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Крымского УФАС России от 17.04.2019 по делу N 08/0263-19 (изв. N 0174200002019000089). Аналогичны решения Татарстанского УФАС России от 17.06.2021 по делу N 016/06/54.3-1012/2021 (изв. N 0311200027221000021), (изв. N 0360200054021000035), Санкт-Петербургского УФАС России от 18.01.2021 по делу N 44-99/21 (изв. N 0372100054420000092), Хабаровского УФАС России от 17.01.2020 N 7-1/4 (изв. N 0122100003619000052) ("заказчиком объединены в один объект закупки оказание услуг по уборке помещений в 6 населенных пунктах, расположенных в разных муниципальных районах Хабаровского края, находящихся на значительном отдалении друг от друга") и др.

 

 

 

Противоположные примеры встречаются, но только тогда, когда заказчик сумел убедительно обосновать невозможность разделения сметы и необходимость закупки работ на удаленных друг от друга объекта одним лотом.

 

 

 

Пример. Объект закупки - работы по весенне-летне-осеннему содержанию автомобильных дорог в Вольском, Воскресенском и Хвалынском районах Саратовской области.

 

Пояснения заказчика: критерии формирования лота при проведении закупок на содержание/ремонт автомобильных дорог определены в Письме ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35241/20. Согласно данным критериям при закупке работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта РФ для I - III климатической зоны начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 1 млрд руб.

 

Зона I включает в себя Юг России (тропическая зона), зона II - Запад и Северо-Запад страны, территория Приморья (субтропическая зона), зона III - южные районы Сибири и часть Дальнего Востока (умеренная зона).

 

Территория Саратовской области относится к зоне II, следовательно, НМЦК не должна превышать 1 млрд руб.

 

НМЦК рассматриваемой закупки составляет 779 912 750,00 руб.

 

Также ФАС России в вышеупомянутом Письме указывает, что срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не менее 6 месяцев.

 

Заказчик установил в проекте контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31 декабря 2024 г.

 

Таким образом, оба критерия, касающиеся формирования лота на выполнение работ по содержанию/ремонту автомобильных дорог субъекта РФ, заказчиком соблюдены.

 

Кроме того, объединение нескольких районов в один лот было продиктовано их соседним географическим расположением.

 

Правовая оценка УФАС: довод жалобы о необоснованном укрупнении лота не нашел своего подтверждения <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Саратовского УФАС России от 17.05.2021 N 064/06/64-558/2021 (изв. N 0360200054021000035). См. также решение Центрального аппарата ФАС России от 30.11.2020 по делу N 20/44/105/2036 (изв. N 0832200006620001019; оставлено в силе ФАС Московского округа от 13.09.2021 по делу N А40-265257/2020).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: К участникам аукциона установлено дополнительное требование по п. 17 приложения к ПП РФ N 2571 "работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги". В подтверждение своего соответствия указанному требованию участник закупки приложил договор субподряда на реконструкцию участка дороги, в котором не указана цена договора. К договору приложена проектно-сметная документация, однако из содержащихся там смет невозможно определить цену выполняемых работ: акты КС-2 представлены на сумму 63 млн руб., справки КС-3 на сумму 44 млн руб., акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 44 млн руб. Акт приемки объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации не представлены.

 

Правомерным ли будет отклонение заявки в описанной ситуации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В силу п. 17 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги к участникам закупки предъявляется дополнительное требование о наличии у них опыта:

 

1) исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

 

2) исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

 

3) выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

 

Цена выполненных работ должна составлять:

 

- не менее 50% НМЦК, если последняя не превышает 100 млн руб.;

 

- не менее 40% НМЦК, если последняя составляет или превышает 100 млн руб., но не превышает 500 млн руб.;

 

- не менее 30% НМЦК, если последняя составляет или превышает 500 млн руб.

 

Очевидно, что в рассматриваемом случае участник закупки попытался заявить о наличии у него опыта, предусмотренного п. 1 графы "дополнительные требования к участникам закупки" поз. 17 приложения к ПП РФ N 2571 (опыт выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги). Наличие такого опыта должно подтверждаться:

 

1) исполненным договором;

 

2) актом приемки объекта капитального строительства, а также актом (актами) выполненных работ, подтверждающим (подтверждающими) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

 

3) разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решением о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

 

По общему правилу информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, направляются участниками закупки в полном объеме и со всеми приложениями (подп. "б" п. 3 ПП РФ N 2571). В виде исключения допускается направление договоров, актов приемки объекта капитального строительства без приложения к ним проектной документации (если проектная документация является приложением к таким договорам, актам). Также могут направляться без приложений акты приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам N КС-11, N КС-14 и акты приемки объекта капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил.

 

В соответствии с подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать в т.ч. документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным на основании ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ. При этом из п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ следует, что при проведении электронных процедур (в т.ч. закрытых) документы, предусмотренные подп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

 

В случае непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям извещения о закупке заявка подлежит отклонению на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

 

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что акт приемки объекта капитального строительства должен быть представлен участником закупки безо всяких оговорок, акты КС-2 и КС-3 его не заменяют (поскольку участник подтверждает именно опыт реконструкции автомобильной дороги, предусмотренный п. 1 графы "дополнительные требования к участникам закупки" поз. 17 приложения к ПП РФ N 2571). Следовательно, отсутствие такого акта является безусловным основанием для отклонения заявки.

 

Кроме того, некоторые контрольные органы по-прежнему (как и в период применения ПП РФ N 99) убеждены, что договор субподряда не является надлежащим подтверждением соответствия участника закупки дополнительному требованию.

 

 

 

Пример аргументации. ПП РФ N 2571 устанавливает требование к наличию опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги участником закупки в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не в качестве субподрядчика. Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта. Следовательно, заявка участника закупки правомерно признана несоответствующей требованиям извещения об аукционе <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Сахалинского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 065/06/106-124/2022 (изв. N 0361200015022000410).

 

 

 

Однако судебная практика, которая складывалась по этому вопросу до 1 января 2022 г., была противоречива.

 

В одних случаях суды поддерживали позицию ФАС России, согласно которой договор субподряда не подтверждает наличия опыта у участника закупки.

 

 

 

Пример аргументации. Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды строительных работ, не может быть признано имеющим опыт строительства самого линейного объекта в целом, в частности, опыт по сдаче и вводу в эксплуатацию объекта, а также исполнению гарантийных обязательств <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N 309-ЭС20-15792 по делу N А50-26381/2019.

 

 

 

В других случаях суды не усматривали оснований для подобных выводов и занимали противоположную позицию.

 

 

 

Пример. Действующее законодательство не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика. Для определения наличия у участника закупки опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика или субподрядчика <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Определение Верховного Суда РФ от 21.07.2021 N 310-ЭС21-11067 по делу N А23-3687/2020. См. также Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2021 N 303-ЭС21-8052 по делу N А59-7609/2019.

 

 

 

Очевидно, что с принятием ПП РФ N 2571 данная проблема никуда не исчезла и практика по ней продолжит оставаться противоречивой, поэтому заказчикам по-прежнему стоит ориентироваться на мнение "своего" контрольного органа.

 

Единственным документом, отсутствие которого точно не дает заказчику оснований для отклонения заявки, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

 

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

 

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816. В указанный Перечень включены в т.ч. работы по строительству, реконструкции:

 

- автомобильных дорог IV и V категории;

 

- объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;

 

- местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируем закупку работ по изготовлению и монтажу сборно-разборной конструкции зоны отдыха. В смонтированном виде данная конструкция представляет из себя некапитальное сооружение с подведенными электричеством и водоснабжением. Нужно ли устанавливать дополнительные требования, предусмотренные п. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Наши сомнения связаны с тем, что наименование предмета закупки не совпадает с формулировкой, содержащейся в указанной позиции: "работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Начнем с некоторых важных определений, содержащихся в ГрК РФ:

 

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и/или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в т.ч. киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Пункт 10.2 ст. 1 ГрК РФ.

 

 

 

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в т.ч. на месте сносимых объектов капитального строительства) <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Пункт 13 ст. 1 ГрК РФ.

 

 

 

По нашему мнению, если в результате исполнения контракта будет создан (возведен, построен, смонтирован и т.д.) объект некапитального строительства, то к участникам закупки должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с п. 9 приложения к ПП РФ N 2571 (если НМЦК превышает 10 млн руб. в случае закупки для федеральных нужд, 5 млн руб. в случае закупки для муниципальных нужд или нужд субъекта РФ).

 

Отсутствие в наименовании объекта закупки слова "строительство" вряд ли послужит оправданием для неустановления дополнительных требований, т.к. контрольные органы анализируют прежде всего сущность выполняемых работ.

 

 

 

Пример. Объект закупки - строительство станции обезжелезивания. Заказчиком были установлены дополнительные требования, предусмотренные п. 9 "работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории" приложения к ПП РФ N 2571, что и было обжаловано.

 

Возражения заказчика: станция обезжелезивания представляет собой блочно-модульную станцию в виде транспортируемого контейнера, в котором размещена система водоочистки. Станция не имеет прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют осуществить ее перемещение и/или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. Кроме того, при строительстве станции не предполагается изъятие земельных участков во временное или постоянное пользование, что также говорит о возможности ее перемещения.

 

Вывод УФАС: объекту закупки "строительство станции обезжелезивания" соответствуют положения п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ. Оснований для признания жалобы обоснованной не имеется <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Белгородского УФАС России от 22.02.2022 по делу N 031/06/105-100/2022 (изв. N 0126600001522000014). А в решении Кабардино-Балкарского УФАС России от 16.02.2022 по делу N 007/06/42-92/2022 (изв. N 0104300014622000001) был сделан вывод о необходимости установления дополнительных требований по п. 9 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке работ по строительству спортплощадки для спортивных игр на открытом воздухе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Закупаем работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту пластиковых окон, НМЦК свыше 1 млн руб. Нужно ли устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по п. 14 ("услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений") или по п. 15 ("работы по текущему ремонту зданий, сооружений") приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)?

 

--------------------------------

 

<1> "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Действительно, при закупке услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений или работ по текущему ремонту зданий, сооружений на сумму свыше 1 млн руб. предусматриваются дополнительные требования, указанные в п. 14 и 15 приложения к ПП РФ N 2571. При этом в силу подп. "а" п. 3 ПП РФ N 2571 позиция приложения к указанному Постановлению применяется в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки".

 

Согласно п. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

 

Определения "текущего ремонта" и "текущего обслуживания" содержатся в п. 3.11, 3.12 ч. 3 Свода правил СП 255.1325800.2016 "Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения".

 

 

 

Определения. Текущее обслуживание: поддержание надлежащего технического состояния зданий (сооружений) в части параметров устойчивости, надежности, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

 

Текущий ремонт: комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих его нормальную эксплуатацию.

 

 

 

ПП РФ N 2571 не содержит указаний относительно порядка установления дополнительных требований, если предмету закупки соответствуют сразу две позиции приложения (например, п. 14 и 15 приложения к ПП РФ N 2571 в рассматриваемом случае). При этом очевидно, что во многих случаях закупку невозможно разделить на две отдельные, поскольку техническое обслуживание и текущий ремонт здания неразрывно связаны между собой.

 

В период действия Постановления - предшественника ПП РФ N 2571, а именно Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 <2> (далее - ПП РФ N 99), Минфин России разъяснял, что заказчик не вправе предъявлять к участникам закупки дополнительные требования по нескольким пунктам приложений N 1 и N 2 к ПП РФ N 99 одновременно <3>.

 

--------------------------------

 

<2> "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

 

<3> Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-02-08/54067.

 

 

 

Как правило, если в предмет закупки включены работы как по техническому обслуживанию, так и по текущему ремонту зданий, то контрольные органы обращают внимание именно на необходимость установления дополнительных требований для работ по техническому обслуживанию (видимо, предполагая, что работы по текущему ремонту включены в их состав).

 

 

 

Пример 1. Предмет закупки - выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем автоматизации и тепломеханического оборудования автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с узлами учета тепловой энергии, включая подготовку к отопительному сезону, НМЦК - 8 758 642,00 руб. Контрольный орган признал заказчика нарушившим ч. 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ вследствие неустановления дополнительных требований, предусмотренных п. 14 приложения к ПП РФ N 2571 <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.03.2022 по делу N 44-768/22 (изв. N 0372200160222000002).

 

 

 

Пример 2. Предмет закупки - оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации электроустановки в административном здании.

 

Комиссия Мособлконтроля пришла к выводу, что услуги, являющиеся объектом закупки, относятся к услугам, предусмотренным п. 14 приложения к ПП РФ N 2571 (услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений). Не установив в извещении о проведении аукциона дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные указанной позицией, заказчик нарушил п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ <5>.

 

--------------------------------

 

<5> Решение Главного контрольного управления Московской области от 11.02.2022 N 03/22(5ВХ-621), изв. N 0348200012422000004.

 

 

 

Таким образом, в рассматриваемом случае представляется целесообразным установить дополнительные требования по п. 14 приложения к ПП РФ N 2571.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Организацией получена банковская гарантия в пользу таможенных органов. Возможно ли использовать банковскую гарантию, чтобы посредством нее уплатить таможенные платежи? Может ли банковская гарантия заменить уплату таможенных платежей?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенные платежи уплачиваются посредством распоряжения плательщиком своими авансовыми платежами. Авансовые платежи вносятся на счет Федерального казначейства в безналичном порядке.

 

Банковская гарантия применяется в качестве финансовой гарантии уплаты таможенных платежей. По ней в случаях, предусмотренных законодательством, банк уплачивает денежные средства, если плательщик не исполнит обязанность по уплате таможенных платежей в установленный срок.

 

Однако уплата банком денежных средств осуществляется в рамках процедуры взыскания задолженности.

 

Например, в случае недоставки перевозимых товаров, если перевозчик не уплатил таможенные платежи в установленный срок.

 

При этом денежные средства, которые перечисляются банком на счет Федерального казначейства, не являются авансовыми платежами.

 

Поэтому нельзя уплатить таможенные платежи банковской гарантией. Банковская гарантия также не может заменить уплату таможенных платежей.

 

Основание:

 

статья 48, пункт 1 статьи 62, пункт 1 статьи 63 ТК ЕАЭС, статья 35, часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 56, части 1 - 3 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой КБК указывать в платежном документе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В платежном документе указывается КБК авансовых платежей (15311009000011000110) для последующего распоряжения в счет уплаты:

 

1) таможенных платежей:

 

- ввозной таможенной пошлины;

 

- вывозной таможенной пошлины;

 

- налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС;

 

- акциза, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС и по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена ЕАЭС (установлен ст. 186 НК РФ);

 

- таможенных сборов;

 

2) защитных пошлин, установленных Договором о ЕАЭС и ТК ЕАЭС:

 

- специальной пошлины;

 

- антидемпинговой пошлины;

 

- компенсационной пошлины;

 

3) иных платежей, установленных ТК ЕАЭС и Федеральным законом:

 

- процентов;

 

- пеней;

 

4) иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы:

 

- утилизационного сбора, взимаемого в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним (установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291).

 

По отдельным КБК уплачиваются:

 

1) утилизационный сбор, взимаемый в отношении самоходных машин и прицепов к ним (установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81);

 

2) денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок (установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции");

 

3) денежный залог, вносимый в качестве обеспечения исполнения обязательств организации об использовании приобретенных акцизных марок, по которым обязательство организации не исполнено (установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции");

 

4) государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (установлена подпунктом 135 пункта 1 ст. 333.33 НК РФ);

 

5) денежные возмещения в размере двукратной суммы ущерба, причиненного преступлениями, в целях освобождения от уголовной ответственности;

 

6) штрафы, назначенные в качестве наказания по уголовным делам;

 

7) судебные штрафы, назначенные в качестве меры уголовно-правового характера;

 

8) денежные средства, перечисленные в качестве возмещения ущерба по уголовным делам;

 

9) административные штрафы, издержки по делам об АП.

 

Перечень таких КБК размещен на официальном сайте ФТС России в подразделе "Участникам ВЭД" - "Уплата таможенных и иных платежей" - "Реквизиты счета для перечисления таможенных и иных платежей".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Товар помещен под таможенную процедуру временного ввоза с уплатой периодических таможенных платежей. Внесено обеспечение в виде денежного залога. Может ли организация уплачивать периодические таможенные платежи за счет денежного залога?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Денежный залог, внесенный в качестве обеспечения при временном ввозе товаров, может использоваться для уплаты периодических таможенных платежей в отношении этих же товаров.

 

Основание:

 

части 9 и 10 статьи 60 Федерального закона N 289-ФЗ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрено ли освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов гражданских воздушных судов при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые ранее были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подается декларация на товары.

 

При совершении таможенных операций применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

 

В отношении гражданских воздушных судов установлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

Таким образом, применяется освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении гражданских воздушных судов, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ранее ввезенных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

 

 

 

Основание:

 

статья 6 ТК ЕАЭС, подпункт 7.1.13 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза", подпункты 20 - 21 статьи 150 НК РФ.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как вернуть излишне уплаченные (взысканные) таможенные и иные платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в форме зачета на лицевой счет в счет авансовых платежей после внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары, таможенный приходный ордер или иные таможенные документы, в соответствии с которыми производится исчисление таможенных и иных платежей (статья 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ).

 

Зачтенные на лицевой счет излишне уплаченные (взысканные) таможенные и иные платежи можно сразу же использовать для последующего совершения таможенных операций.

 

Возврата их на банковский счет и последующего повторного внесения на счет Федерального казначейства не требуется.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно уточнить КБК в платежном документе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если в платежном документе КБК не указан или указан КБК, не администрируемый таможенными органами, такие сведения можно уточнить.

 

Обращение может быть направлено:

 

- в письменной форме в адрес ФТС России;

 

- в электронной форме через личный кабинет.

 

В обращении указываются сведения, используемые при формировании лицевого счета, реквизиты расчетного (платежного) документа, сведения из расчетного (платежного) документа, подлежащие изменению, и изменяемые сведения.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Получение отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных платежей.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : 1. Изменение срока уплаты ввозной таможенной пошлины:

 

- отсрочка уплаты по ввозной таможенной пошлине предоставляется на срок не более 1 месяца без наличия оснований с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин (за исключением уполномоченного экономического оператора 2 и 3 типа) и уплатой процентов;

 

- отсрочка (рассрочка) по уплате ввозной таможенной пошлины предоставляется на срок не более 6 месяцев при наличии оснований, а также с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин (за исключением уполномоченного экономического оператора 2 и 3 типа) и без уплаты процентов (кроме ввоза товаров для использования в промышленной переработке, в том числе сырья, материалов и технологического оборудования).

 

2. Изменение срока уплаты налогов в форме предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты налогов осуществляется на срок от 1 до 6 месяцев при наличии оснований, а также с предоставлением обеспечения уплаты налогов и уплатой процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

3. Для подтверждения наличия оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов необходимо подать заявление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

 

В случае принятия положительного решения по результатам рассмотрения заявления издается распоряжение Правительства Российской Федерации о наличии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

При подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов необходимо обратиться с заявлением в таможню, в которой предполагается осуществление таможенного декларирования товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

 

По результатам рассмотрения заявления и в случае отсутствия обстоятельств, исключающих предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, таможней принимается решение о ее предоставлении, реквизиты которого необходимо указать в графе 44 декларации на товары.

 

 

 

Основания:

 

1) пункт 7 статьи 58 ТК ЕАЭС, пункты 1 - 4 статьи 59 ТК ЕАЭС, пункт 1 статьи 62 ТК ЕАЭС, статья 60 ТК ЕАЭС;

 

2) часть 5 статьи 49 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 289), статья 50 ФЗ N 289, пункт 5 части 1 статьи 55 ФЗ N 289;

 

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 N 2021 "О подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов", Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 341 "Об определении таможенных органов, принимающих решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов", Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 342 "Об утверждении форм документов, необходимых для изменения сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в форме отсрочки или рассрочки, а также порядков их заполнения, рассмотрения и принятия решения по ним", статья 51 ФЗ N 289.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить информацию о движении денежных средств на лицевом счете?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Информация о движении денежных средств предоставляется в форме:

 

- отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (Приказ ФТС России от 25.02.2019 N 321);

 

- подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов (Приказ ФТС России от 28.02.2019 N 340);

 

- акта выверки расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (Приказ ФТС России от 22.01.2019 N 88).

 

Российские юридические лица подают заявление о получении информации о движении денежных средств на лицевом счете в таможенный орган в соответствии с местом налогового учета (в соответствии с приложением 2 к Приказу ФТС России от 29.04.2019 N 727).

 

Российские физические лица и иностранные юридические и физические лица подают заявление о получении информации о движении денежных средств на лицевом счете в любую таможню, в полномочия которой входит принятие решения о возврате авансовых платежей.

 

Заявление может быть подано:

 

- в виде электронного документа;

 

- в виде документа на бумажном носителе.

 

Акт выверки оформляется только в случае несогласия с отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, представленным таможенным органом.

 

Отчеты представляются таможенным органом в виде документа на бумажном носителе, направленного заказным письмом с уведомлением, и (или) в виде электронного документа, направленного через личный кабинет.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Представление участником внешнеэкономической деятельности поручения на отгрузку товаров морским транспортом, часть из которых подпадает под действие пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 313.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 68 Приказа Минтранса России от 09.07.2014 N 182 <1> погрузка товара на морское (речное) судно осуществляется на основании поручения на отгрузку.

 

--------------------------------

 

<1> Приказ Минтранса России от 09.07.2014 N 182 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту" (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2014, регистрационный N 354760).

 

 

 

Поручение на отгрузку с отметками таможенного органа представляется заказчиком оператору морского терминала в срок, установленный договором перевалки груза.

 

При этом в Таможенном кодексе ЕАЭС и Федеральном законе N 289-ФЗ <2> отсутствуют положения, регламентирующие порядок выдачи разрешения на погрузку товаров, убывающих с таможенной территории ЕАЭС морским транспортом.

 

--------------------------------

 

<2> Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

 

 

Представление в таможенный орган указанного документа при совершении таможенных операций в электронном виде осуществляется в соответствии с Приказом ФТС России от 01.04.2019 N 541 <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Приказ ФТС России от 01.04.2019 N 541 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и признании не подлежащим применению Приказа ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами" (зарегистрирован Минюстом России 30.08.2019, регистрационный N 55793).

 

 

 

Согласно положениям указанного Приказа ФТС России для получения разрешения на погрузку товаров участник внешнеэкономической деятельности представляет в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также поручение на отгрузку экспортного груза и иные документы и сведения (по решению заинтересованного лица).

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как оплатить платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Внесение денежных средств осуществляется на счет Федерального казначейства:

 

- через кредитные организации;

 

- через операторов таможенных платежей.

 

При внесении денежных средств через кредитные организации информация о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства поступает из Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в ФТС России каждые 30 минут в течение рабочего дня.

 

Зачисление денежных средств на лицевой счет плательщика при их внесении через операторов таможенных платежей производится в режиме реального времени.

 

Реквизиты для внесения денежных средств:

 

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

 

ИНН получателя - 7730176610;

 

КПП получателя - 773001001;

 

наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК (г. Москва);

 

БИК банка получателя средств - 024501901;

 

ОКТМО - 45328000;

 

номер счета банка получателя средств - 40102810045370000002;

 

номер счета получателя средств - 03100643000000019502.

 

Также в распоряжении о переводе денежных средств (далее - платежный документ) обязательно указывается код бюджетной классификации (далее - КБК).

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возвращаются ли таможенные сборы при отказе в выпуске товаров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производится, за исключением случая, если решение таможенного органа об отказе в выпуске признано неправомерным.

 

При этом признание решение таможенного органа об отказе в выпуске неправомерным возможно в случае принятия решения по результатам таможенного контроля, ведомственного контроля, по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, а также на основании судебного решения.

 

В случае если решение таможенного органа об отказе в выпуске признано неправомерным, возврат таможенных сборов за таможенные операции осуществляется в соответствии со статьями 66, 67 ТК ЕАЭС.

 

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

 

После внесения соответствующих изменений в ДТ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей.

 

Основание:

 

Статья 45 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Пункты 2 и 3 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как заполнить платежный документ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации определены Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каком размере и каким способом физическое лицо может уплатить таможенные платежи при заказе товаров в иностранном интернет-магазине при условии, что доставка товаров осуществляется экспресс-перевозчиком?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если товары, купленные в интернет-магазине, доставляются в адрес физического лица экспресс-перевозчиком и их стоимость и вес не превышают 200 евро и 31 килограмм, таможенные платежи не уплачиваются.

 

В случае превышения указанного стоимостного или весового ограничения в части такого превышения подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке в размере 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг, а также таможенные сборы за таможенные операции в размере 500 рублей.

 

Например, если посылка стоит 300 евро и весит 30 кг, то пошлину нужно будет уплатить от суммы 100 евро:

 

15% x 100 = 15 евро.

 

Если стоимость посылки 150 евро, а вес 35 кг, то пошлина будет уплачиваться с 4 кг:

 

4 x 2 евро = 8 евро.

 

 

 

Важно! С 31 марта по 1 октября 2022 года стоимостная норма беспошлинного ввоза для физических лиц увеличена до 1 000 евро.

 

 

 

Если посылку декларирует экспресс-перевозчик (таможенный представитель), то платежи и сборы уплачиваются самим экспресс-перевозчиком.

 

Если посылку декларирует физическое лицо самостоятельно, то ему необходимо подать в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию, на основании которой таможенный орган производит исчисление суммы таможенных платежей и формирует таможенной приходный ордер. Физическому лицу выдается квитанция, которую можно оплатить:

 

- безналичным расчетом через кредитные организации (в том числе через онлайн-сервисы банков по QR-коду, который указан на квитанции);

 

- безналичным расчетом через онлайн-сервисы, терминалы и банкоматы операторов таможенных платежей, в том числе ООО "Мультисервисная платежная система";

 

- наличными в кассу таможенного органа.

 

Основание:

 

Приложения N 1 и 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возвращаются ли таможенные сборы за таможенные операции в случае отзыва декларантом (таможенным представителем) уже выпущенной декларации на товары?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

Обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникает у декларанта со дня регистрации таможенным органом декларации на товары, пассажирской таможенной декларации или иного таможенного документа, используемого при таможенном декларировании, на основании которого принимается решение о выпуске товаров.

 

В перечне обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции прекращается, отсутствует такое основание как отзыв декларации на товары.

 

Таким образом, таможенные сборы взимаются таможенными органами за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и основания для осуществления их возврата в случае отзыва декларантом (таможенным представителем) декларации на товары после совершения таможенными органами операций, связанных с выпуском товаров, отсутствуют, равно как и в случаях принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, аннулирования выпуска товаров.

 

Основание:

 

статьи 41, 45 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как вернуть авансовые платежи?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо подать заявление о возврате авансовых платежей в таможенный орган.

 

Российские юридические лица подают заявление о возврате авансовых платежей в таможенный орган в соответствии с местом налогового учета (в соответствии с приложением 2 к Приказу ФТС России от 29.04.2019 N 727).

 

Российские физические лица и иностранные юридические и физические лица подают заявление о возврате авансовых платежей в любую таможню, в полномочия которой входит принятие решения о возврате авансовых платежей.

 

Заявление о возврате авансовых платежей может быть подано:

 

- в письменной форме (подписывается собственноручно и направляется заказным письмом с уведомлением);

 

- в электронной форме (подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется через личный кабинет).

 

Порядок возврата авансовых платежей определен статьей 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ и Приказом ФТС России от 10.01.2019 N 7.

 

При подаче в электронной форме представление документов не требуется.

 

При обращении в письменной форме представляются:

 

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявления, заверенный нотариально;

 

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально;

 

- документы, указанные в частях 11 - 13 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ в зависимости от статуса лица.

 

 

 

21.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об оформлении и вывозе товаров (гуманитарной помощи).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ФТС России рекомендует обращаться в один из пунктов/центров сдачи гуманитарной помощи, находящихся в одном из субъектов Российской Федерации. Далее МЧС России полностью обеспечивает доставку всей гуманитарной помощи населению отдельных районов Украины, а также Луганской и Донецкой Народных Республик.

 

С целью обеспечения безопасности формирование гуманитарных конвоев происходит в Центрах сбора гуманитарной помощи, созданных на территории Российской Федерации.

 

Приграничные таможенные органы Южного и Центрального таможенных управлений в максимально сжатые сроки проводят оформление товаров.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На предприятии создана аттестационная комиссия, установлен Единый портал тестирования. Могут ли ответственные за производственный контроль проходить аттестацию в организации, или необходимо направлять в ТАК?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

 

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - Постановление Правительства N 1365, Положение).

 

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 Постановления Правительства N 1365.

 

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

 

Согласно пункту 5 Положения работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 N 2168, производственный контроль осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.

 

Требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, определены пунктами 11 и 12 Правил. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, назначенный в соответствии с пунктом 7 Правил, должен в том числе быть аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

 

На иных работников, участвующих в осуществлении производственного контроля, данные требования не распространяются.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходима ли перерегистрация опасного производственного объекта (ОПО) и технических устройств, применяемых на данном ОПО, при изменении названия эксплуатирующей ОПО организации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. N 140 (далее - Административный регламент), для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) (о заявителе и (или) характеристик опасного производственного объекта (далее - ОПО), изменение адреса места нахождения ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, а также актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению N 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

 

В случае изменения сведений о заявителе в разделе 2 заявления необходимо выбрать и отметить знаком "V" пункт 2.3.4 "изменения в связи с изменением сведений о заявителе, собственнике ОПО (с указанием полного наименования и регистрационного номера ОПО) и (или) сведений, указанных заявителем в заявлении о регистрации ОПО в Реестре".

 

Также необходимо полностью заполнить раздел 3 заявления: в пункте 3.1 указать сведения о заявителе ОПО и (или) сведения о собственнике ОПО, указанные заявителем в заявлении до внесения изменений; в пункте 3.2 указать причину вносимых изменений; в пункте 3.3 заявления указать сведения о заявителе ОПО и (или) сведения о собственнике ОПО с учетом вносимых изменений.

 

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 23 Административного регламента при внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора (по месту нахождения заявителя) актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО заявителя (в 2 экземплярах).

 

Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Реестре, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрено ли осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС.

 

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

 

1) о получателе товаров;

 

2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

 

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

 

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

 

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

При этом рассматриваемая статья не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени.

 

Согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

 

Порядок заполнения декларации на товары установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок).

 

В соответствии с пунктом 2 Порядка как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС.

 

К этим случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правовые основы исчисления сроков в рамках таможенных правоотношений.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правовые основы исчисления сроков в рамках таможенных правоотношений регламентированы статьей 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьей 7.1 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289).

 

Пунктом 6 статьи 4 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

 

Аналогичные положения приведены в части 6 статьи 7.1 Федерального закона N 289.

 

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ЕАЭС под рабочими днями понимаются:

 

дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС;

 

выходные дни, на которые в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС перенесены рабочие дни.

 

На уровне национального законодательства предусмотрено, что под рабочими днями понимаются дни, которые не признаются в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходными, нерабочими праздничными и (или) нерабочими днями (часть 9 статьи 7.1 Федерального закона N 289).

 

В судебной практике при рассмотрении споров с участием таможенных органов находит отражение позиция, согласно которой в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день (субботу), срок истекает в ближайший рабочий день, то есть в понедельник.

 

Также отмечаем, что в случае, если в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и в иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни (пункт 9 статьи 4 ТК ЕАЭС, часть 10 статьи 7.1 Федерального закона N 289).

 

При применении указанной нормы судом было отмечено, что данная норма, по сути своей, разъясняет порядок исчисления сроков в таможенном законодательстве, накладывает на таможенный орган, для которого установлено время работы в нерабочие дни, обязанность совершать таможенные операции в нерабочие дни и не распространяется на иных участников таможенных правоотношений.

 

Дополнительно отмечаем, что в рамках применения сходного правового регулирования при исчислении процессуальных сроков находит отражение позиция судов, согласно которой выходными днями являются суббота и воскресенье.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Экспорт зерна в условиях введения мер тарифного регулирования. Информация об установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации порядке и имеющихся особенностях неполного таможенного декларирования, порядке уплаты таможенных платежей и сроках вывоза товаров при неполном таможенном декларировании. Установленный порядок проведения таможенными органами таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых с указанными особенностями, в том числе в части проверки правомерности применения декларантами указанной особенности таможенного декларирования в условиях введения мер тарифного регулирования.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

 

Таможенное декларирование товаров (зерна), помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (пункт 3 статьи 105 Кодекса).

 

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, приведен в статье 106 Кодекса.

 

Согласно статье 128 Кодекса помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, если иное не установлено Кодексом, и завершается выпуском товаров. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

 

Пунктом 1 статьи 118 Кодекса установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом, в том числе при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

 

На основании статьи 140 Кодекса условиями помещения под таможенную процедуру экспорта являются:

 

уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с Кодексом;

 

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса;

 

соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами - членами ЕАЭС и международными договорами государств - членов ЕАЭС с третьей стороной.

 

В то же время, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары, может быть подана неполная таможенная декларация в соответствии со статьей 115 Кодекса.

 

Положениями статьи 115 установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, при этом в неполной декларации на товары должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 Кодекса, за исключением сведений, которые могут не указываться:

 

о получателе товаров;

 

о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

 

о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

 

об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

 

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось с применением неполной декларации на товары, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

 

Таким образом, вывоз товаров, декларирование которых осуществлялось с применением неполного таможенного декларирования, не может превышать 8 месяцев со дня выпуска товаров.

 

Иных особенностей применения неполного таможенного декларирования правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 117 ТК ЕАЭС и статьей 103 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определены особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (далее - товар).

 

В соответствии с частью 3 статьи 117 ТК ЕАЭС установлены условия таможенного декларирования товаров, одним из которых определено, что декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров.

 

Частью 7 статьи 103 Федерального закона определено, что компоненты товара должны ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках одной внешнеэкономической сделки. В декларации на товары должны быть указаны сведения о компонентах товара, поставляемых в адрес одного получателя при ввозе этого товара в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом, или в качестве вклада в уставный капитал получателя. При вывозе товара поставка компонентов товара должна осуществляться одним отправителем в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом. Компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

 

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона заявителем в принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, может выступать лицо, отвечающее условиям, предусмотренным статьей 83 ТК ЕАЭС и частью 4 статьи 100 Федерального закона, либо надлежащим образом уполномоченный таким лицом представитель.

 

В статье 16 Федерального закона определены требования к заявлению и перечень документов, которые необходимы для принятия решения о классификации товара. В указанном перечне документов перечислены в том числе и документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Декларирование технической документации, перемещаемой по электронным каналам связи.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

 

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 Кодекса к товарам относится любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

 

Таким образом, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - Союз) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании техническая документация, перемещаемая через таможенную границу Союза по электронным средствам связи, не является товаром и не подлежит таможенному декларированию.

 

В то же время пунктом 2 статьи 38 Кодекса установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Кодекса, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, отличная от таможенных процедур, указанных в пункте 3 данной статьи Кодекса.

 

С учетом приведенных норм, если стоимость проектной документации, переданной по электронным каналам связи (путем скачивания в сети Интернет), выделена из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее - ЦФУ), указанной во внешнеэкономическом договоре (контракте), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, то она должна быть учтена при определении таможенной стоимости ввозимого товара при его таможенном декларировании.

 

В случае если покупателем товаров, помимо внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, заключен "иной" договор о передаче технической документации, необходимой для функционирования товаров, при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с различными видами договоров, в соответствии с которыми товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Союза (пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. N 283) (далее - Правила).

 

В зависимости от сущности этого "иного" договора расходы покупателя по указанному договору включаются в таможенную стоимость товаров в составе ЦФУ либо как общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 3 статьи 39 Кодекса, абзац первый пункта 5.1 Правил), либо в составе дополнительных начислений к ЦФУ, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 Кодекса (лицензионные платежи).

 

Обращаем внимание, что в случае, если материальный носитель с записанной на него технической документацией фактически не ввозился, однако техническая документация для функционирования рассматриваемого товара была получена по электронным каналам связи (путем скачивания в сети Интернет) после таможенного декларирования товаров и в таможенную стоимость оборудования не включена стоимость технической документации, декларанту необходимо внести изменения (дополнения) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в декларации на товары, в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, и иными связанными нормами.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок заполнения графы 14 ДТ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Декларантами товаров могут выступать лица государства - члена Евразийского экономического союза, отвечающие требованиям, установленным статьей 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

 

В соответствии с пунктом 14.4 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в графе 14 декларации на товары указываются сведения о декларанте товара, включающие в себя:

 

для юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), созданного в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС:

 

краткое (сокращенное) или полное наименование;

 

налоговый номер (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

 

контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка);

 

для обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом и выступающего от имени юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом):

 

краткое (сокращенное) или полное наименование юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является;

 

налоговый номер юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

место нахождения юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), обособленным подразделением которого оно является (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

краткое (сокращенное) или полное наименование обособленного подразделения (при наличии);

 

место нахождения обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

налоговый номер обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка);

 

контактные реквизиты обособленного подразделения (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка).

 

Согласно положениям статьи 98 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенная декларация подается в таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъяснение значения слов "предшествующая таможенная процедура" применительно к правилам заполнения граф 37 и 40 декларации на товары в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 35 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в элементе 2 графы 37 декларации на товары (далее - ДТ) указывается двузначный код предшествующей таможенной процедуры в соответствии с классификатором видов таможенных процедур, если декларируемые товары ранее были помещены под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

 

Согласно подпункту 38 пункта 15 Порядка в графе 40 ДТ указывается регистрационный номер ДТ, присвоенный при помещении товара под предшествующую подаче ДТ таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

 

Положениями Порядка не предусмотрено особенностей заполнения граф 37 и 40 ДТ для товаров, ранее помещаемых под иные таможенные процедуры.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Длительные сроки оформления товаров.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведение таможенного контроля является одной из функций, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения выполнения возложенных на них задач.

 

Под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

 

Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС).

 

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС), в период нахождения товаров под таможенным контролем (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

 

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС).

 

Таможенный контроль до выпуска товаров с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, осуществляется в сроки, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС.

 

Так, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации (пункт 1 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если таможенным органом запрошены документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах, а также если декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пункт 3 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

Срок выпуска товаров может быть продлен до 10 рабочих дней в случае необходимости проведения или завершения начатого таможенного контроля, выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункты 4 - 6 ст. 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и выпуск товаров под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не может быть произведен, в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и иные пошлины, и неподтверждения декларантом их соблюдения, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения такой проверки (пункт 7 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

В случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, либо выпуск товаров под такое обеспечение не может быть произведен, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и иные пошлины, и не подтверждено декларантом их соблюдение, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения таможенной экспертизы (пункт 8 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

При этом срок выпуска может быть приостановлен, в случае если при совершении таможенных операций таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности (пункт 11 статьи 119 ТК ЕАЭС).

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъяснение по Решению Евразийского межправительственного совета от 17 июля 2020 г. N 5 "О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде" - требуется или нет проставление отметок таможенных органов в транспортных документах (CMR) при отгрузке продукции за пределы ТС (в ЕС или другие страны СНГ, не входящие в состав ЕАЭС)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Решения Евразийского Межправительственного совета от 17.07.2020 N 5 с 1 марта 2021 г. при совершении таможенных операций в электронном виде дополнительно отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются, за исключением следующих случаев:

 

оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС);

 

оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 ТК ЕАЭС;

 

совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

 

отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС;

 

поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов ЕАЭС, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, с учетом пункта 2 указанного Решения.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заполнение графы 18 декларации на товары в связи со вступлением в силу Постановления Правительства от 30.06.2021 N 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : До вступления в силу Постановления в отношении указанных в нем товаров при подаче неполного таможенного декларирования допускалось отсутствие сведений о транспортных средствах в графе 18 ДТ при условии последующего указания сведений о них после убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС.

 

В случае неприменения неполного или периодического таможенного декларирования в отношении экспортируемых товаров графа 18 ДТ подлежит обязательному заполнению. В частности, при перевозке железнодорожным транспортом указываются сведения о номерах железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.п.).

 

В то же время в графе 18 ДТ возможно указание сведений о контейнерах, так как в соответствии с положением статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в понятие "транспортное средство" входят контейнеры.

 

Таким образом, в целях исключения задержек подачи ДТ при отсутствии сведений о номерах вагонов (платформ) полагаем возможным допускать указание в графе 18 ДТ сведений о контейнерах.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Грузы перевозят в составе одного транспортного средства от грузоотправителя до грузополучателя без перегрузок во время передвижения груза (полно груженные перевозки) и с перегрузками в процессе перевозки из одного транспортного средства в другое (сборные перевозки). Является ли обязательным в случае, если декларант не располагает необходимыми и документально подтвержденными сведениями о таком транспортном средстве, на момент таможенного оформления указание в графе 21 экспортной таможенной декларации сведений о государственном регистрационном номере транспортного средства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 11 пункта 18 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" декларации на товары указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории.

 

В графе 21 ДТ указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Применение положений Решения Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 N 5 "О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде" (далее - Решение ЕМПС N 5).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решением ЕМПС N 5 установлено, что с 01.03.2021 при совершении таможенных операций в электронном виде отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются, за исключением случаев, в том числе:

 

оформления разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийской экономической комиссии;

 

поступления в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов ЕАЭС к примеру налогового законодательства, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, с учетом пункта 2 Решения ЕМПС N 5.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В связи с уплатой экологического сбора необходимо ли указывать в таможенной декларации отдельно упаковку товара и ее параметры?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) под номером 2 указывается для товара, имеющего упаковку, через запятую: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2021 N 378, с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

 

Согласно подпункту 33 пункта 15 Порядка в графе 35 ДТ указывается в килограммах масса брутто товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ввиду внутренних ограничений, загруженности станций вагоны, заявленные в ДТ, могут уходить с ж/д станции разными датами. Соответственно, в графе 26 ж/д накладной проставляется разная дата принятия перевозчиком экспортного груза. На станции задержано несколько вагонов, причина - отгрузка товара несколькими товарными партиями (в гр. N 26 СМГС разные даты календарного штемпеля). Что принимать за одну товарную партию? Промежуток времени отправки одной товарной партии?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), как одна товарная партия при вывозе с таможенной территории ЕАЭС рассматриваются товары, одновременно отгружаемые (сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза) или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС. К этим случаям относятся периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Иных случаев вывоза товаров в течение определенного периода времени правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли вес палет включать в графу 35?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), установлено, что в графе 35 ДТ указывается в килограммах масса брутто товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

 

В соответствии с правилом 5 б) Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки таких товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

Пунктом b статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 поддоны (палеты) не признаются упаковкой товаров и являются "товарами, ввезенными в связи с коммерческой операцией".

 

На основании Порядка сведения о поддонах (палетах) подлежат указанию под номером 2 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ, в соответствии с которой товары, перемещаемые на этих поддонах (палетах), помещены под таможенную процедуру. При этом такие сведения подлежат указанию и в том случае, когда поддоны (палеты) декларируются в качестве самостоятельного товара.

 

В случае, когда согласно представленным декларантом документам при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров на поддонах (палетах), такие поддоны (палеты) не планируются к обратному вывозу или ввозу, а также к выпуску в свободный оборот на таможенной территории Евразийского экономического союза, их декларирование в качестве самостоятельного товара не требуется, а сведения о них подлежат указанию под номером 2 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ, в соответствии с которой товары, перемещаемые на этих поддонах (палетах), помещены под таможенную процедуру.

 

Таким образом, масса поддонов (палет) не подлежит включению в вес брутто товаров, указанных в графе 35 ДТ.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли при подаче иностранной организацией декларации на товары на территории Российской Федерации указание сведений о налоговом номере?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктом 12 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Порядок), в графе 14 декларации на товары указываются сведения в соответствии с пунктом 14.4 Порядка указываются сведения о декларанте.

 

Пунктом 14.4 установлено, что сведения о декларанте, получателе товара (предусмотренные разделом II Порядка), об отправителе товара (предусмотренные разделом III Порядка), а также о лице, ответственном за финансовое урегулирование, указываются в ДТ в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТ, а в ДТ в виде документа на бумажном носителе - в отдельных строках соответствующих граф ДТ и включают в себя для иностранной организации:

 

краткое (сокращенное) или полное наименование;

 

место нахождения (в соответствии с пунктом 14.2 Порядка);

 

налоговый номер (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка) (для Республики Казахстан);

 

контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 Порядка).

 

Таким образом, при подаче иностранной организацией декларации на товары на территории Российской Федерации указание сведений о налоговом номере не требуется.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Механизм передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения на товар, помещенный под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), от резидента одной особой экономической зоны (ОЭЗ) резиденту другой ОЭЗ.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 7 статьи 205 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, определена возможность совершения сделок, предусматривающих передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами при завершении действия таможенной процедуры СТЗ с учетом положений статьи 207 ТК ЕАЭС.

 

Согласно пункту 8 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, резидентом ОЭЗ, поместившим указанные товары под таможенную процедуру СТЗ, иному резиденту ОЭЗ действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением таких товаров под таможенную процедуру СТЗ резидентом ОЭЗ, которому переданы такие права.

 

Таким образом, при передаче резидентом ОЭЗ N 1 резиденту ОЭЗ N 2 прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, при вывозе указанных товаров с территории ОЭЗ N 1 на территорию ОЭЗ N 2 действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено помещением резидентом ОЭЗ N 2 указанных товаров под таможенную процедуру СТЗ (ИМ7878) в таможенном органе, в регион деятельности которого входит территория ОЭЗ N 1, после оформления перехода вышеуказанных прав на товары (например, заключения договора купли-продажи).

 

В целях перемещения товаров между территориями указанных ОЭЗ после их помещения под таможенную процедуру СТЗ (ИМ7878) товары перемещаются резидентом ОЭЗ N 2 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

 

При этом разрешение на вывоз товаров с территории ОЭЗ выдается в порядке, утвержденном Приказом ФТС России от 26.03.2012 N 566 "Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории особых экономических зон и вывозимых с территорий особых экономических зон, и порядка идентификации". В соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в случае, если вывоз товаров с территории ОЭЗ осуществляется с применением таможенной процедуры таможенного транзита, уполномоченный таможенный орган выдает разрешение на вывоз одновременно с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования предъявляются к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Положением, утвержденным совместным Приказом Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 N 61/591, к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие требования:

 

а) наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок;

 

б) устойчивое финансовое положение;

 

в) отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного законодательства;

 

г) отсутствие серьезных или неоднократных нарушений налогового законодательства;

 

д) наличие знаний в области применения Конвенции МДП.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В течение какого срока ФТС России рассматривает заявление о выдаче разрешения на транзит вооружения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, утвержденного Приказом ФТС России от 28.04.2000 N 748, общий срок рассмотрения заявления составляет 45 дней.

 

Некорректная ссылка. Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества установлен Приказом ФТС РФ от 28.04.2009 N 748.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Допускается ли подача заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков на бумажном носителе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями части 3 статьи 337 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков подается в электронном виде.

 

В целях соблюдения пункта 3 статьи 337 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков необходимо подавать с использованием Единого портала государственных услуг (функций).

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить невостребованные документы на недвижимость?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Получив государственную услугу, заявители не всегда забирают документы вовремя. Однако не стоит переживать, если они вдруг понадобятся, - все не полученные заявителями документы хранятся в архивах Росреестра, и забрать их не составит труда. Как это сделать, читайте в нашем материале.

 

Сколько хранятся документы в офисах МФЦ?

 

Согласно поправкам в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" готовые к выдаче документы хранятся в офисах МФЦ 45 календарных дней.

 

Куда МФЦ передает невостребованные документы на недвижимость?

 

Если в течение указанного времени заявитель или его законный представитель не забирает документы, то их передают на хранение в филиалы Федеральной кадастровой палаты Росреестра.

 

Объем документации, поступающей в архив, не ограничен. Документы можно запросить в любое удобное время.

 

Как узнать местонахождение документов?

 

Информацию о месте хранения невостребованных документов, способах и сроках их получения можно узнать, обратившись в один из филиалов Федеральной кадастровой палаты Росреестра (по телефону или лично) или позвонив в Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра (ВЦТО): 8 (800) 100-34-34 (бесплатный круглосуточный номер для всех регионов России).

 

Запросить документы можно также в офисах МФЦ, но получить их возможно только в филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра.

 

Где получить документы?

 

В филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра невостребованные документы можно получить несколькими способами:

 

- по месту хранения документов (в день обращения);

 

- независимо от места хранения документов, в том числе по экстерриториальному принципу (заявитель получит уведомление о доставке документов);

 

- курьерской доставкой (на платной основе).

 

Выбрать способ доставки документов можно в момент подачи заявления, сделав отметку в блоке "Способ получения документов".

 

Образцы заявлений можно найти на сайте Росреестра или Федеральной кадастровой палаты Росреестра в разделе "Банк документов".

 

Какие документы необходимо предъявить для получения невостребованных документов?

 

Для получения услуги необходимо заполнить заявление о возврате невостребованных документов и предъявить документ, удостоверяющий личность. Если документы получает представитель заявителя, необходимо представить нотариально удостоверенную доверенность, содержащую соответствующие полномочия.

 

Сколько стоит получить невостребованные документы?

 

Вовремя неполученные документы выдаются в филиалах Федеральной кадастровой палаты Росреестра бесплатно. При заказе документов курьером заявитель должен оплатить услуги доставки.

 

Стоимость доставки документов для каждого региона утверждена Приказом Росреестра от 26.11.2021 N П/0545. Услуга для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, детей-инвалидов, инвалидов с детства I группы, а также инвалидов первой и второй групп предоставляется бесплатно.

 

 

 

20.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отсутствие у участников ВЭД возможности представления оригиналов сертификатов о происхождении товаров формы "А" при таможенном декларировании в связи с ограничениями экспресс- и авиаперевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Представление в подтверждение происхождения товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, электронной или бумажной копии сертификата о происхождении товара формы "А" (на временной основе) при условии обязательного последующего представления оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары.

 

Решение Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 33.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сложность в соблюдении условий непосредственной закупки в рамках правил определения происхождения товаров для развивающихся и наименее развитых стран в связи с вводимыми экономическими ограничениями.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Временное неприменение непосредственной закупки в качестве условия для предоставления тарифных преференций в отношении развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

 

Решение Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 33.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отсутствие у участников ВЭД возможности представления оригиналов непреференциальных сертификатов о происхождении товаров при таможенном декларировании в связи с ограничениями экспресс- и авиаперевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Представление в подтверждение непреференциального происхождения товаров копий сертификатов о происхождении товаров при наличии электронной базы данных уполномоченного органа, выдавшего сертификат, которая содержит аутентичные сведения о данном сертификате.

 

Пункт 32 Непреференциальных правил и п. 7 Требований к сертификату (приложение к Непреференциальным правилам).

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возникновение необходимости перемещения товара через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, по нескольким внешнеэкономическим сделкам, в т.ч. заключенным с различными контрагентами.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 26.03.2022 N 74-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 26.03.2022) внесены изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части предоставления на 6 лет права ввозить многокомпонентный товар в рамках нескольких внешнеэкономических сделок (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2022 N 74-ФЗ).

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сложности, возникающие у участников ВЭД при ввозе в Российскую Федерацию продукции, подконтрольной санитарным, ветеринарно-санитарным и карантинным фитосанитарным мерам, в связи с введением Россельхознадзором и Роспотребнадзором значительного количества ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной и подконтрольной продукции, логистическими трудностями, а также длительностью прохождения процедур ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В связи с возникшими логистическими трудностями Россельхознадзор в целях организации мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного ввоза продукции животного и растительного происхождения в Российскую Федерацию, принял меры по ускорению процедур ввоза и выпуска в свободное обращение подкарантинной продукции. Выпуск ее в свободное обращение осуществляется на складах временного хранения по фактическому состоянию (до результатов карантинной фитосанитарной экспертизы). Пробы отбираются на складах временного хранения, продукция следует на склад грузополучателя, не дожидаясь результатов экспертизы.

 

Оформление подконтрольных Россельхознадзору товаров осуществляется по копиям ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов с обязательной гарантией от участников внешнеэкономической деятельности представления их оригиналов.

 

Россельхознадзором и Роспотребнадзором с целью стабилизации ситуации на потребительском рынке, недопущения дефицита социально значимой продукции в торговых сетях приняты меры, направленные на оптимизацию санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер при ввозе в Российскую Федерацию подконтрольной продукции.

 

Так, Роспотребнадзором приняты решения об установлении выборочности (кратности) усиленного санитарно-карантинного контроля в отношении отдельной продукции, ранее запрещенной к ввозу.

 

Также Роспотребнадзором и Россельхознадзором в адрес ФТС России направлено 37 писем об отмене временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию пищевой продукции.

 

Кроме того, в целях упрощения порядка и сокращения времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (транспортного, пограничного, таможенного, фитосанитарного, санитарно-карантинного, ветеринарного) издано Распоряжение ФТС России от 25.03.2022 N 106-р "О мерах, направленных на упрощение порядка и сокращение времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участники ВЭД несут временные и финансовые издержки при таможенном декларировании плодоовощной продукции, связанные с необходимостью подтверждения соблюдения мер технического регулирования и карантинных фитосанитарных мер.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и в порядке, которые определены Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

С 30 января 2022 года вступил в силу Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (Порядок ввоза) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130).

 

Обращаем внимание, что подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования осуществляется только в отношении продукции, включенной в соответствующие перечни продукции, поименованные в пункте 2 Порядка ввоза.

 

При этом в отношении плодоовощной продукции такой перечень продукции в соответствии с пунктом 2 Порядка ввоза в настоящее время не утвержден.

 

Также необходимо отметить, что в отношении плодоовощной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, применяются карантинные фитосанитарные меры.

 

Соблюдение карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в установленном порядке (пункт 3 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

Кроме того, товары, подлежащие карантинному фитосанитарному контролю (надзору), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора) (пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС), по результатам которого принимается соответствующее решение.

 

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС определен Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318.

 

В связи с этим необходимость заявления в декларации на товары сведений о фитосанитарном сертификате в отношении плодоовощной продукции отсутствует.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Значительные финансовые и временные издержки, возникающие у участников ВЭД при проведении процедур оценки соответствия продукции, и, как следствие, сложности ее ввоза в Российскую Федерацию.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды (статья 351 ТК ЕАЭС).

 

Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (статья 7 ТК ЕАЭС).

 

Соблюдение запретов и ограничений, включающих в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и в порядке, которые определены Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок ввоза).

 

В случаях, установленных пунктами 2 и 5 Порядка ввоза, в отношении ввозимой продукции требуется подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.

 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" (приложение N 18) (далее - Постановление N 353) определены особенности ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:

 

- срок действия документов о соответствии, истекающий со дня вступления в силу Постановления N 353 до 1 сентября 2022 года, автоматически продлевается на 12 месяцев;

 

- установлен временный порядок прохождения процедуры оценки соответствия продукции путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств (далее - ДС с особенностями) с 21 марта до 1 сентября 2022 года;

 

- для последующих сертификации или декларирования соответствия с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) пробы (образцы) товаров могут быть отобраны из партии продукции, ввезенной в Российскую Федерацию в сопровождении с ДС с особенностями;

 

- упрощен ввоз продукции, которая является запасными частями для обслуживания и (или) ремонта ранее выпущенной готовой продукции; комплектующими, компонентами, сырьем и (или) материалами для производства; единичными экземплярами продукции в количестве, предусмотренном одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом. При этом таможенным органам представляется только уведомление декларанта;

 

- подтверждение соблюдения мер технического регулирования при ввозе подконтрольной продукции осуществляется путем представления таможенным органам сведений о документах об оценке соответствия без необходимости представления оригиналов таких документов в таможенные органы;

 

- представление таможенным органам декларации о соответствии с особенностями, документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, а также документов, подтверждающих право декларанта использовать декларацию о соответствии с особенностями для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, не требуется;

 

- подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, для которой оформлена декларация о соответствии с особенностями, осуществляется путем представления таможенным органам сведений о регистрационном номере указанной декларации.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Изменение маршрута транспортировки товаров, указанного в сертификате о происхождении товара (формы A, EAV, СТ-2, СТ-3), в связи с вводимыми ограничениями транспортных перевозок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Неуказание в сертификатах о происхождении товаров (формы A, EAV, СТ-2, СТ-3) маршрутов транспортировки товаров в случае, если он заранее неизвестен или может быть изменен в связи с вводимыми ограничениями транспортных перевозок.

 

Форма A: пп. 4 пункта 6 Приложения 2 к Решению Совета ЕЭК от 14.06.2018 N 60.

 

Форма EAV: пп. "с" абзаца 3 Приложения 5 к Соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Вьетнам от 29.05.2015.

 

Форма СТ-2: пп. "с" пункта 4 ст. 18 Приложения 3 к Соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Сербия от 25.10.2019.

 

Форма СТ-3: п. 3 Приложения 3 к Временному соглашению о ЗСТ ЕАЭС - Иран от 17.05.2018.

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как таможенные органы будут принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности с учетом легализации параллельного импорта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях снижения административной нагрузки на импортеров товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 г. N 506 предусмотрено утверждение Минпромторгом России перечня товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации <1> (национальный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак).

 

--------------------------------

 

<1> Статья 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации. "Не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия".

 

 

 

В отношении товаров из указанного перечня Минпромторга России таможенные органы не будут принимать меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности в части проверки наличия согласия правообладателя на использование товарного знака, за исключением случаев обнаружения контрафактной (поддельной) продукции (ответственность предусмотрена статьями 14.10 <2> КоАП РФ и 180 <3> УК РФ).

 

--------------------------------

 

<2> Статья 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)".

 

<3> Статья 180 Уголовного кодекса Российской Федерации. "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)".

 

 

 

18.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Будет ли действовать мое удостоверение по электробезопасности (отношусь к категории административно-технического персонала), полученное у основного работодателя, если я устроюсь по совместительству в другую организацию на такую же должность с теми же обязанностями?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

В случае если работник поступает на работу, связанную с эксплуатацией электроустановок по совместительству, ему необходимо подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок другой организации в соответствии с требованиями пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. N 61957.

 

Результаты проверки знаний оформляются в журнале этой организации и работнику выдается удостоверение с наименованием организации, куда он поступает на работу по совместительству.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О разъяснении статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при предоставлении земельных участков или мене.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) регулируется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

 

Отчуждение государственного или муниципального имущества не относится к сфере регулирования данной статьи. Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров, предусмотренный данной статьей, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

 

Передача прав на земельные участки, в том числе находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЗК РФ.

 

В части мены земельных участков важно учитывать следующее.

 

Согласно статье 567 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже, предусмотренные главой 30 ГК РФ, если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, закупка имущества для муниципальных нужд - Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заключение договоров в обход предусмотренных данными Законами процедур может иметь признаки ограничения конкуренции и нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли жалоба в электронной форме, не подписанная электронной цифровой подписью, подлежащей рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

 

Жалоба, поступившая в адрес ФАС России, не подписанная действующей электронной подписью заявителя, не может быть признана равнозначной исполненной на бумажном носителе с собственноручной подписью и возвращается Заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем заявитель вправе направить повторно жалобу в порядке и в сроки, которые установлены статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Запрос разъяснения по вопросу возможности объединения в один предмет продажи объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, и иного муниципального имущества путем проведения конкурса в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях указанного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества.

 

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

Кроме того, согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частями 1 и 2 данной статьи запретами, при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

 

Таким образом, включение в состав одного лота нескольких объектов недвижимого имущества, в том числе объекта культурного наследия, возможно при условии соблюдения ограничений, установленных антимонопольным законодательством.

 

При этом согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.

 

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

 

Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

 

Таким образом, в случае отнесения указанного в обращении имущества к неделимому продажа такого имущества возможно осуществить на аукционе, предусмотрев при этом в договоре обязанность выполнения покупателем имущества необходимых условий.

 

Вместе с тем вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства может быть сделан антимонопольным органом только по результатам сбора и анализа доказательств в ходе рассмотрения заявления или материалов, исходя из конкретных обстоятельств, сведений и документов, имеющихся на момент принятия такого решения.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности расторжения договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных по результатам аукциона в порядке статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и заключения новых договоров либо внесения изменений в их условия.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

 

Основания прекращения аренды земельного участка установлены пунктом 2 статьи 45, статьей 46 ЗК РФ.

 

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

 

Такие основания предусмотрены, в частности, статьями 619, 620 ГК РФ.

 

Таким образом, основания расторжения договора аренды земельных участков должны соответствовать нормам земельного и гражданского законодательства.

 

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.36 ЗК РФ.

 

Заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в нарушение порядка, предусмотренного ЗК РФ, может приводить к преимущественным условиям ведения хозяйственной деятельности и иметь признаки ограничения конкуренции.

 

Относительно внесения изменений в условия договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам проведения торгов, отмечаем следующее.

 

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ изменение сторонами условий договора, заключенного по результатам торгов, в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, возможно в следующих случаях:

 

1) по основаниям, установленным законом;

 

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

 

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

 

С учетом изложенного условия заключенных договоров могли повлиять на принятие потенциальным участником решения об участии в торгах, а следовательно, и на цену договора.

 

При установлении взаимосвязи между внесением изменений в условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, либо для принятия потенциальным участником решения об участии в торгах и последствиями в виде ограничения конкуренции или возможностью их наступления антимонопольным органом может быть сделан вывод о наличии нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Закона о защите конкуренции".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу "Цены и ценообразование на рыбную продукцию".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Вместе с тем рынки розничной торговли продовольственными товарами являются конкурентными с большим количеством участников.

 

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, как оптовые, так и розничные цены на продовольственные товары не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

 

Закон о торговле предусматривает возможность государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530 утвержден Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и Правила установления предельно допустимых розничных цен на такие товары.

 

Согласно пункту 3 указанных Правил, подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.

 

ФАС России поручила территориальным органам усилить контроль за ценообразованием в регионах. Служба постоянно анализирует изменение цен на всех этапах товаропроводящей цепочки - от производителя до продавца. Анализ ведется на предмет злоупотребления доминирующим положением, наличия запрещенных антимонопольным законодательством соглашений или согласованных действий. В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли необходимым делать в жалобе указание на обжалуемые обязательные в соответствии с законодательством Российской Федерации торги?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в том числе указание на обжалуемые торги (если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), указание на адрес сайта, на котором она размещена.

 

Жалоба, не содержащая указание на обжалуемые торги, не подлежит рассмотрению ФАС России и возвращается заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем заявитель вправе направить повторно жалобу в порядке и в сроки, которые установлены статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько наличных денежных средств и дорожных чеков можно перевозить без декларирования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

С 2 марта 2022 года временно запрещено вывозить валюту свыше 10 тыс. долл. США.

 

Соответствующий Указ Президента РФ опубликован 1 марта 2022 года. Согласно документу с 2 марта 2022 года запрещено вывозить из РФ наличную иностранную валюту и денежные инструменты в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза.

 

 

 

Правила перемещения физическими лицами наличных денежных

 

средств и (или) денежных инструментов через таможенную

 

границу Евразийского экономического союза

 

 

 

Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к наличным денежным средствам относятся денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки; к денежным инструментам относятся дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

 

В соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитываются как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.

 

Денежные инструменты, за исключением дорожных чеков, подлежат таможенному декларированию независимо от перемещаемой суммы.

 

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС денежных инструментов.

 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств - членов ЕАЭС или иностранные физические лица, а в отношении товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, декларантом выступают его сопровождающие - один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика.

 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 130 "О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов" с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет представить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

 

Представляемые документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов. В качестве таких документов могут быть использованы:

 

справка о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц;

 

справка из бухгалтерии (при условии одновременного представления выписки из трудовой книжки и копии приказа о принятии на работу);

 

документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций;

 

акты, договоры за выполненные работы (предоставленные услуги), подтверждающие выплату физическому лицу перемещаемых денежных средств;

 

договор банковского займа, оформляемый кредитными организациями, договор со специализированной коммерческой организацией, предоставляющей краткосрочные займы под залог движимого имущества граждан и хранения вещей;

 

документ о регистрации физического лица как предпринимателя, а также копия финансового отчета, сдаваемого в налоговый орган;

 

кредитный договор;

 

договор купли-продажи;

 

договор дарения;

 

акт приема-передачи;

 

выписка из реестра соответствующего уполномоченного органа о передаче права собственности на недвижимое имущество;

 

кассовый чек (иной документ), выданный организатором лотереи, конкурса, спортивного или культурного мероприятия, игорным заведением и т.п., подтверждающий выплату выигрыша (приза) физическому лицу;

 

решение предприятия о выплате дивидендов по итогам календарного периода либо выписка из реестра акционеров или участников совместной собственности;

 

справка о снятии наличных денежных средств со счета кредитной организации;

 

договор аренды недвижимости;

 

соглашение об уплате алиментов, судебное постановление о взыскании алиментов;

 

свидетельство о принятии наследства либо иной документ, выданный уполномоченным органом, в том числе иностранного государства, свидетельствующий о получении в наследство наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

 

иные, в том числе заверенные нотариально, документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В случае непредставления соответствующих документов перемещение через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов не допускается.

 

 

 

Особенности заполнения пассажирской таможенной декларации

 

при перемещении денежных средств и (или) денежных

 

инструментов на общую сумму свыше 10 000 долларов США

 

 

 

Пассажирская таможенная декларация (далее - декларация) заполняется от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. При этом представление электронного вида декларации не требуется.

 

Приложение к декларации заполняется при перемещении:

 

наличных денежных средств (банкноты и монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

 

иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

 

При заполнении приложения указываются сведения обо всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

 

Декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется в 2 экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, которому подается декларация, а другой - для декларанта. В графе 1 приложения к декларации декларант указывает сведения о дате рождения декларанта, а также номер и дату выдачи документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства - члена ЕАЭС, если декларантом является лицо, не являющееся лицом государства - члена ЕАЭС.

 

В графе 2.1 приложения к декларации указываются сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков и наименование валюты.

 

В графе 2.2 приложения к декларации указываются сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (наименование денежного инструмента; наименование эмитента; дата выпуска; идентифицирующий номер (при наличии); номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, и наименование валюты).

 

В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, указывается количество денежных инструментов.

 

Графа 3 приложения к декларации заполняется в случае, если перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта. В графе указываются: а) сведения о владельце наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; б) сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, наименование валюты, количество и наименование денежных инструментов (в случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент).

 

Графы 4 и 5 приложения к декларации заполняются путем проставления в соответствующих полях знака "x" или "v", и (или) в поле "Прочее" указывается иной источник доходов или предполагаемое использование декларируемых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В графе 6 приложения к декларации декларант в графе "Страна убытия" указывает начальный пункт маршрута (страну, из которой вывозятся либо были вывезены декларируемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты), а в графе "Страна прибытия" - страна, являющаяся конечным пунктом следования декларанта. Соответственно, датой убытия является дата выезда из страны убытия, а датой прибытия - дата прибытия в конечный пункт маршрута. Также указывается вид транспорта, которым декларант прибыл на таможенную территорию ЕАЭС либо убывает с таможенной территории ЕАЭС, а также страны транзита.

 

Форма и порядок заполнения декларации утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько разрешено вывозить наличных денежных средств из Российской Федерации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" с 2 марта 2022 года введен запрет на вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату вывоза. Указанный запрет распространяется на вывоз из Российской Федерации (как через таможенную границу ЕАЭС, так и через Государственную границу Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в иностранной валюте физическими лицами (резидентами и нерезидентами), включая несовершеннолетних. На вывозимые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты в российских рублях запрет не распространяется.

 

Таким образом, в настоящее время разрешен вывоз наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, не превышающей 10 тыс. долларов США в эквиваленте, а также в российских рублях без ограничений.

 

При этом, если физическое лицо провозит наличные денежные средства и (или) денежные инструменты в российских рублях и в иностранной валюте, требование о запрете превышения суммы в отношении иностранной валюты остается неизменным.

 

С 2 марта 2022 года временно запрещено вывозить валюту свыше 10 тыс. долл. США.

 

Соответствующий Указ Президента РФ опубликован 1 марта 2022 года. Согласно документу с 2 марта 2022 года запрещено вывозить из РФ наличную иностранную валюту и денежные инструменты в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза.

 

 

 

Правила перемещения физическими лицами наличных денежных

 

средств и (или) денежных инструментов через таможенную

 

границу Евразийского экономического союза

 

 

 

Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к наличным денежным средствам относятся денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах - членах или государствах (группе государств), не являющихся членами ЕАЭС, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки; к денежным инструментам относятся дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

 

В соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

 

При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитываются как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.

 

Денежные инструменты, за исключением дорожных чеков, подлежат таможенному декларированию независимо от перемещаемой суммы.

 

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС денежных инструментов.

 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств - членов ЕАЭС или иностранные физические лица, а в отношении товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, декларантом выступают его сопровождающие - один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика.

 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 130 "О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов" с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет представить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

 

Представляемые документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов. В качестве таких документов могут быть использованы:

 

справка о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц;

 

справка из бухгалтерии (при условии одновременного представления выписки из трудовой книжки и копии приказа о принятии на работу);

 

документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций;

 

акты, договоры за выполненные работы (предоставленные услуги), подтверждающие выплату физическому лицу перемещаемых денежных средств;

 

договор банковского займа, оформляемый кредитными организациями, договор со специализированной коммерческой организацией, предоставляющей краткосрочные займы под залог движимого имущества граждан и хранения вещей;

 

документ о регистрации физического лица как предпринимателя, а также копия финансового отчета, сдаваемого в налоговый орган;

 

кредитный договор;

 

договор купли-продажи;

 

договор дарения;

 

акт приема-передачи;

 

выписка из реестра соответствующего уполномоченного органа о передаче права собственности на недвижимое имущество;

 

кассовый чек (иной документ), выданный организатором лотереи, конкурса, спортивного или культурного мероприятия, игорным заведением и т.п., подтверждающий выплату выигрыша (приза) физическому лицу;

 

решение предприятия о выплате дивидендов по итогам календарного периода либо выписка из реестра акционеров или участников совместной собственности;

 

справка о снятии наличных денежных средств со счета кредитной организации;

 

договор аренды недвижимости;

 

соглашение об уплате алиментов, судебное постановление о взыскании алиментов;

 

свидетельство о принятии наследства либо иной документ, выданный уполномоченным органом, в том числе иностранного государства, свидетельствующий о получении в наследство наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

 

иные, в том числе заверенные нотариально, документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В случае непредставления соответствующих документов перемещение через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов не допускается.

 

 

 

Особенности заполнения пассажирской таможенной декларации

 

при перемещении денежных средств и (или) денежных

 

инструментов на общую сумму свыше 10 000 долларов США

 

 

 

Пассажирская таможенная декларация (далее - декларация) заполняется от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. При этом представление электронного вида декларации не требуется.

 

Приложение к декларации заполняется при перемещении:

 

наличных денежных средств (банкноты и монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

 

иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата).

 

При заполнении приложения указываются сведения обо всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

 

Декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется в 2 экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, которому подается декларация, а другой - для декларанта. В графе 1 приложения к декларации декларант указывает сведения о дате рождения декларанта, а также номер и дату выдачи документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства - члена ЕАЭС, если декларантом является лицо, не являющееся лицом государства - члена ЕАЭС.

 

В графе 2.1 приложения к декларации указываются сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков и наименование валюты.

 

В графе 2.2 приложения к декларации указываются сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (наименование денежного инструмента; наименование эмитента; дата выпуска; идентифицирующий номер (при наличии); номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, и наименование валюты).

 

В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства - члена ЕАЭС или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, указывается количество денежных инструментов.

 

Графа 3 приложения к декларации заполняется в случае, если перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта. В графе указываются: а) сведения о владельце наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; б) сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, наименование валюты, количество и наименование денежных инструментов (в случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент).

 

Графы 4 и 5 приложения к декларации заполняются путем проставления в соответствующих полях знака "x" или "v", и (или) в поле "Прочее" указывается иной источник доходов или предполагаемое использование декларируемых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

 

В графе 6 приложения к декларации декларант в графе "Страна убытия" указывает начальный пункт маршрута (страну, из которой вывозятся либо были вывезены декларируемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты), а в графе "Страна прибытия" - страна, являющаяся конечным пунктом следования декларанта. Соответственно, датой убытия является дата выезда из страны убытия, а датой прибытия - дата прибытия в конечный пункт маршрута. Также указывается вид транспорта, которым декларант прибыл на таможенную территорию ЕАЭС либо убывает с таможенной территории ЕАЭС, а также страны транзита.

 

Форма и порядок заполнения декларации утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

 

 

 

15.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В мобильном приложении банка не распознается размещенный в выставляемых платежных документах QR-код для оплаты жилищно-коммунальных услуг. В отдельных случаях в зависимости от выбранной кредитной организации распознавание происходит частично, и тогда заполняется лишь часть реквизитов. Стоит ли в таком случае обращаться в Федеральную антимонопольную службу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 67 раздела 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

 

Согласно части 2 раздела 1 Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

 

Содержание платежных документов, представляемых потребителям исполнителем коммунальных услуг, регламентировано Правилами.

 

При этом в соответствии с пунктом к(1) части 69 раздела 6 Правил в платежном документе указываются: штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются).

 

В ГОСТ Р 56042-2014, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 552-ст (далее - ГОСТ), указано, что использование символов штрихового кода на платежном документе позволяет осуществить автоматизированный ввод реквизитов платежа и этим снизить трудоемкость проведения операции приема платежа, уменьшить количество ошибок, допускаемых клиентами и сотрудниками организаций, принимающих платежи, и сократить время оформления платежа.

 

Согласно разделу 5.2.3 ГОСТа обязательные для включения в двумерный символ штрихового кода реквизиты платежа: наименование получателя платежа, номер счета получателя платежа, наименование банка получателя платежа, БИК, номер кор./сч. банка получателя платежа.

 

При этом в ГОСТе отсутствуют требования по включению в двумерный символ штрихового кода какого-либо обозначения конкретной кредитной организации, с помощью которой можно осуществить оплату жилищно-коммунальных услуг.

 

Пунктом 161 Правил установлено, что государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса о включении в двумерный символ штрихового кода каких-либо обозначений, не соответствующих ГОСТу, относится к компетенции соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Кроме того, необходимо отметить, что, исходя из требования действующего законодательства Российской Федерации, физические лица, в том числе руководствуясь экономическими соображениями, для оплаты жилищно-коммунальных услуг вправе выбрать любую кредитную организацию.

 

Таким образом, по мнению ФАС России, в случае наличия сведений, указывающих на возможное существование антиконкурентных договоренностей между кредитными организациями и исполнителями, послуживших основанием распространения для оплаты жилищно-коммунальных услуг не соответствующих ГОСТу штриховых кодов, физические и юридические лица вправе подать соответствующее заявление в ФАС России с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, приложив к нему все имеющиеся в распоряжении материалы.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли нарушением антимонопольного законодательства увеличение стоимости полиса ОСАГО страховыми организациями?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Одной из основных функций ФАС России согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, является контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

 

В рамках своих полномочий ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на услуги в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных согласованных действий.

 

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

 

Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что рынок ОСАГО в Российской Федерации в целом является конкурентным и в настоящее время хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение, отсутствуют.

 

ФАС России отмечает, что в случае, если физическое лицо/юридическое лицо располагает сведениями, которые могут свидетельствовать о наличии в действиях страховых организаций по увеличению стоимости полиса ОСАГО признаков нарушения антимонопольного законодательства, такое лицо вправе подать соответствующее заявление в ФАС России или ее территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление, с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, приложив к нему все имеющиеся в вашем распоряжении материалы.

 

Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы и их контактные данные размещены на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fas.gov.ru) в разделе "Территориальные органы".

 

Дополнительно ФАС России сообщает, что регулирование страховых тарифов по ОСАГО согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с данным Законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России.

 

Согласно Приложению 4 Указания Банка России от 08.12.2021 N 6007-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 6007-У) страховщик устанавливает значения базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, указанных им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в границах максимальных и минимальных значений базовых ставок страховых тарифов, установленных в Приложении 1 Указания N 6007-У.

 

Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными Указанием N 6007-У, страховые организации имеют право самостоятельно определять размер базовой ставки страхового тарифа, который непосредственно влияет на величину страховой премии по договору ОСАГО.

 

По вопросу соблюдения страховыми организациями требований Указания N 6007-У при увеличении стоимости полиса необходимо обращаться в Банк России.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли взимание банками комиссии при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства основанием для обращения в антимонопольный орган?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время прием и перевод денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть осуществлены рядом хозяйствующих субъектов, в частности кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи.

 

Так, при обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация осуществляет одну из банковских операций, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

 

При этом согласно статье 29 указанного Закона комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

 

Как следует из части 11 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

 

Согласно статье 3 Федерального закона N 161-ФЗ платежная услуга - это услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей.

 

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи, под которыми понимаются в том числе действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

 

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства кредитные организации, платежные агенты, банковские платежные агенты и операторы почтовой связи, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

 

Вместе с тем продавец, во исполнение положений действующего законодательства в области прав потребителей (пункты 1 и 5 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"), обязан обеспечить возможность уплаты платежей за соответствующие услуги путем использования национальных платежных инструментов или наличных расчетов по выбору потребителя без уплаты комиссионных платежей.

 

Поскольку граждане должны быть осведомлены как о размере, так и в целом о факте наличия комиссии, взимаемой с них при оплате коммунальных услуг, иметь право руководствоваться наиболее удобными, подходящими им способами оплаты и не иметь ограничений в выборе организации для проведения этой оплаты, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 N 1164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

 

Этим Постановлением установлен запрет на включение комиссии за оказание платежных услуг в тарифы в сферах водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, тепло- и электроснабжения. Это позволило повысить прозрачность процедуры оплаты коммунальных услуг, а также исключить возникновение ситуации, при которой граждане - потребители коммунальных услуг дважды уплачивали комиссию при оплате этих услуг или оплачивали услуги, которые фактически не были им оказаны.

 

В случае наличия информации или документов, подтверждающих действия, которые могут нарушать антимонопольное законодательство, заинтересованные лица вправе обратиться в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы, или в ФАС России.

 

 

 

11.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В начале 2022 года произошло резкое повышение размера платы за отопление. Прошу пояснить, почему так произошло и кто осуществляет проверку в отношении начисления платы за отопление.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предусмотрены особенности расчета платы за отопление.

 

Согласно пункту 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению по решению региональных властей осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

 

В случае осуществления на территории региона расчетов платы за отопление по способу равномерного начисления в течение календарного года Правилами N 354 предусмотрен механизм корректировки. Осуществление корректировки размера платы за отопление предусмотрено в I квартале года, следующего за истекшим.

 

На основании статей 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации контрольно-надзорные полномочия в отношении корректности начисления платы за коммунальные услуги потребителям в конкретных помещениях многоквартирных домов и жилых домах закреплены за региональными органами государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 

На основании изложенного для проведения таких проверок необходимо обращаться с соответствующим заявлением и приложением копий документов, свидетельствующих о признаках нарушений (нарушениях), в адрес органа жилищного надзора соответствующего субъекта Российской Федерации (государственной жилищной инспекции субъекта РФ).

 

 

 

08.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто такие региональные операторы? Почему тот или иной региональный оператор стал монополистом по обращению с ТКО? Есть ли у меня право выбрать компанию по обращению с ТКО? Каким образом заключается договор с региональным оператором?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В настоящее время осуществляется переход субъектов Российской Федерации к регулированию деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и принятыми в целях их реализации нормативными актами Правительства Российской Федерации и актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

 

В частности, появился институт региональных операторов по обращению с ТКО, которые обеспечивают полный цикл обращения с ТКО, включая прием таких отходов, их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами.

 

В каждом субъекте Российской Федерации региональные операторы определяются в результате проведения конкурсного отбора.

 

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

 

Положениями статей 154 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что в структуру платы за коммунальные услуги входит в том числе обращение с ТКО. При этом обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО наступает при наличии соглашения между субъектом Российской Федерации и региональным оператором и предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Одновременно с этим сбор и вывоз твердых бытовых отходов должны быть исключены из перечня жилищных услуг.

 

В соответствии с пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

 

На основании Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

08.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При строительстве электростанции обязательно ли составление паспорта на промышленную металлическую дымовую трубу (высотой более 20 м)? Если да, то кто обязан его сформировать (подрядная организация, заказчик, эксплуатирующая организация или специализированная привлекаемая организация)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Дымовая труба является сооружением, которое обеспечивает нормальное протекание технологического процесса с применением энергетических и иного назначения котлов, эксплуатируемых в составе ОПО тепловой электростанции, требования промышленной безопасности к которым установлены положениями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее - ФНП ОРПД), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г. N 61998).

 

Пунктом 393 ФНП ОРПД в числе прочего определено, что:

 

эксплуатация зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования, работающего под избыточным давлением, в целях недопущения аварий и травмирования людей должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации на основании указаний проектной документации;

 

эксплуатационный контроль состояния (обследование и мониторинг технического состояния) зданий и сооружений проводят в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 г. N 1984-ст;

 

согласно пункту 5.1.9 ГОСТ 31937-2011 результатом проведения подготовительных работ при обследовании технического состояния зданий (сооружений) является получение в числе прочих материалов технического паспорта и проектной документации на здание (сооружение);

 

пунктом 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 определено, что по результатам обследования технического состояния здания (сооружения) составляют паспорт конкретного здания (сооружения) (приложение Г), если он не был составлен ранее, или проводят уточнение ранее составленного паспорта.

 

Кроме того, необходимость наличия на электростанции технических паспортов на здания и сооружения, к числу которых относятся дымовые трубы, определено пунктом 1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г., зарегистрированным Минюстом России 20 июня 2003 г. N 4799.

 

Порядок формирования (оформления) паспорта определяется на этапе подготовки проектной документации на строительство и может определяться договорными отношениями между заказчиком строительства и подрядными (подрядной) организациями (организацией).

 

Рекомендованные формы образцов паспорта дымовой трубы приведены в соответствующих сводах правил:

 

в приложении Е СО 153-34.21.408-2003 "Рекомендации по приемке строительства, реконструкции и ремонта дымовых труб тепловых электростанций и котельных", утвержденном Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 283;

 

в приложении Б СП 13-101-99 "Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб" (принято и введено в действие Постановлением Госстроя России от 14 июля 1999 г. N 2), включенном в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Приказом Госстандарта от 2 апреля 2020 г. N 687 (ред. от 20 апреля 2021 г.).

 

Также пунктом 4.4 СП 375.1325800.2017 "Свод правил. Трубы промышленные дымовые. Правила проектирования", утвержденных Приказом Минстроя России от 14 декабря 2017 г. N 1667/пр, также входящих в вышеуказанный Перечень, установлено, что расчетный срок службы трубы должен быть указан в проектной, рабочей документации и паспорте трубы.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: "Гаражная амнистия": Росреестр ответил на популярные вопросы граждан.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2021 года в России действует "гаражная амнистия" (Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), которая позволяет оформить в собственность гаражи и земельные участки под ними. Эксперты Росреестра ответили на популярные вопросы граждан о процедуре регистрации гаражей.

 

Как зарегистрировать гараж, который блокирован общими стенами с другими одноэтажными гаражами?

 

Одноэтажные гаражи, блокированные общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Для их регистрации сначала необходимо изменить в сведениях в ЕГРН вид объекта на "здание" и его назначение на "гараж". Соответствующее заявление может быть представлено в орган регистрации прав:

 

- исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления по месту нахождения такого гаража;

 

- собственником гаража;

 

- гражданином, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом;

 

- лицом, уполномоченным решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

 

При внесении изменений в ЕГРН здания или сооружения, в которых были расположены такие гаражи, снимаются с кадастрового учета, если права на них не были ранее зарегистрированы в ЕГРН.

 

Дальнейшая регистрация прав на такие гаражи осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости (ст. 70 Закона N 218-ФЗ).

 

Где должна проходить граница стены гаража, если гараж имеет общие стены и крышу со смежными гаражами?

 

Границы гаража определяются при проведении кадастровых работ на основании документов и сведений, представленных заказчиком. При отсутствии проектной документации контур гаража определяется исходя из толщины стен, являющихся общими для соседних гаражей.

 

Кто утверждает порядок разработки схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями?

 

Схема размещения некапитальных гаражей, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается органами местного самоуправления в порядке, определенном нормативным правовым актом каждого субъекта Российской Федерации (ст. 39.36-1 ЗК).

 

В каком случае нужна схема расположения земельного участка под гаражом?

 

Документ потребуется, если земельный участок, на котором расположен гараж, только предстоит поставить на кадастровый учет, а проект межевания территории отсутствует. В этом случае к заявлению должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

 

Нужно ли предварительно утверждать проект межевания территории для образования земельных участков, занятых гаражами, в рамках комплексных кадастровых работ?

 

Образование земельных участков, занятых гаражами, должно быть предусмотрено проектом межевания территории. Если документ отсутствует и нет возможности проведения комплексных кадастровых работ, образование земельных участков может быть обеспечено путем выполнения обычных кадастровых работ на основании утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

 

Если утвержденный проект межевания территории не будет содержать сведения о земельных участках, занятых гаражами, требуется ли внесение изменений в проект межевания территории?

 

Требуется, поскольку при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельных участков, занятых гаражами, должно осуществляться в соответствии с этим документом. (ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

 

За чей счет выполняются кадастровые работы или комплексные кадастровые работы?

 

Кадастровые работы по подготовке межевого плана (при необходимости образования земельного участка) и технического плана обеспечиваются лицом, заинтересованным в приобретении земельного участка и оформлении права на гараж (ст. 39.15 ЗК РФ).

 

При этом органы местного самоуправления могут обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении гаражей и земельных участков, занятых гаражами, в случае, если в бюджете были заложены средства на указанные цели (ч. 7 ст. 36 Закона N 221-ФЗ).

 

Можно ли оформить в собственность несколько гаражей?

 

В российском законодательстве нет ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых гаражами, подлежащих оформлению в собственность.

 

Действует ли "гаражная амнистия", если гражданина исключили из гаражного кооператива?

 

Да, порядок предоставления земельных участков распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).

 

Может ли наследник воспользоваться "гаражной амнистией", если гараж не был передан по наследству?

 

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику (ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ). Для этого наследник должен представить документы наследодателя, подтверждающие его права на гараж, а также свидетельство о праве на наследство. В документе гараж может быть не поименован, однако наличие такого свидетельства является основанием для оформления прав на земельный участок и гараж.

 

 

 

Справочно.

 

Росреестр разработал методические рекомендации о реализации "гаражной амнистии" "Как оформить гараж?". В документе собрана полезная информация о том, как воспользоваться "гаражной амнистией", приводятся полезные советы, разъясняется, на какие конкретно случаи распространяется действие закона, какие потребуются документы, а также представлены их образцы.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу разъяснить отдельные положения ряда нормативно-технических документов в строительстве.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

 

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, обязанности по разъяснению национальных стандартов и сводов правил на Минстрой России не возложены.

 

За подробными разъяснениями возможно обращаться в организацию, осуществлявшую разработку нормативно-технического документа.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: До вступления в силу части 3.4 статьи 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 342-ФЗ проектная документация была направлена на негосударственную экспертизу. Обязан ли застройщик направить такую проектную документацию объекта, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территорий, еще и на государственную экспертизу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно общему (основному) принципу действия закона во времени, заложенному в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поскольку распространение действия части 3.4 статьи 49 ГрК РФ на отношения, возникшие до введения указанной нормы, Федеральным законом N 342-ФЗ не предусмотрено, то указанная норма неприменима к отношениям, возникшим до введения ее в действие, а к отношениям, возникшим до введения в действие указанной нормы, по общему правилу применяется в части прав и обязанностей, возникших после введения ее в действие.

 

В этой связи проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зоны с особыми условиями использования территорий, не требуется, если до дня вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, а равно если проектная документация и результаты инженерных изысканий направлены застройщиком или техническим заказчиком на негосударственную экспертизу в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, и в отношении такой документации выдано положительное заключение негосударственной экспертизы после вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли разработка проектной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ и частью 5 статьи 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 342-ФЗ на капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемый с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, застройщиком или техническим заказчиком составляется акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, на основании которого разрабатывается смета. При этом предметом государственной экспертизы проектной документации является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли проходить государственную экспертизу проектной документации объекта, расположенного в зоне с особыми условиями использования земельных участков, если до принятия Федерального закона N 342-ФЗ была проведена негосударственная экспертиза?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ (в редакции Федерального закона N 342-ФЗ, вступившего в силу 4 августа 2018 г.) проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе.

 

При этом применение указанной нормы к обстоятельствам, возникшим до момента вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 3-П).

 

Поскольку Федеральный закон N 342-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции части 3.4 статьи 49 ГрК РФ обратной силы, проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, размещение которого планируется в границах зон с особыми условиями использования территорий, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, не требуется.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить правообладателю земельного участка информацию об ограничениях его использования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выдается градостроительный план земельного участка. При этом в соответствии с пунктами 9 и 10 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация о зонах с особыми условиями использования территории и ограничениях такого использования. Порядок получения правообладателем земельного участка градостроительного плана земельного участка установлен частями 5 - 9 статьи 57.3 ГрК РФ.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В проектную документацию по объекту, расположенному в зоне с особыми условиями использования территории, на которую получено положительное заключение негосударственной экспертизы, внесены изменения после принятия Федерального закона N 342-ФЗ. Допускается ли направление такой документации на негосударственную экспертизу?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В силу части 7 статьи 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

При этом причины, повлекшие необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г. (ред. от 26 апреля 2017 г.)).

 

С учетом изложенного в случае, если в проектную документацию объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, получившую до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ положительное заключение негосударственной экспертизы, внесены изменения в связи с выявленной в процессе строительства необходимостью отклонения от проектных параметров объекта капитального строительства, то такая проектная документация может быть направлена на государственную или негосударственную экспертизу. В иных случаях изменения проектной документации объектов, размещаемых в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, такая проектная документация направляется по общему правилу на государственную экспертизу.

 

 

 

07.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об учете в оценке опыта работы, связанного с предметом контракта, гражданско-правовых договоров.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусмотрено, что к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О проведении проверки правомерности действий (бездействия) заказчиков при проведении закупок в отсутствие жалобы, поданной в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Антимонопольный орган не наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок соблюдения положений Закона о закупках в отсутствие жалоб от участников закупочных процедур на действия (бездействие) заказчика.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О проведении проверки правомерности действий (бездействия) заказчика при исполнении договора.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Антимонопольный орган не правомочен давать правовую оценку действиям заказчика при исполнении заключенного договора, поскольку споры, возникающие в рамках исполнения обязательств по договору, носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены в судебном порядке.

 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О направлении справки о наличии или отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о размещении информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) могут быть получены любым лицом самостоятельно в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru, в разделе "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О невключении информации о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решение о включении (об отказе во включении) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается ФАС России в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об отмене/пересмотре решения/предписания ФАС России.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из положений Закона о контрактной системе, у ФАС России отсутствуют полномочия по отмене/пересмотру решений/предписаний ФАС России.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О невозможности исполнения обязательств по контракту.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями части 9 статьи 95, части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик/поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О продлении срока исполнения предписания ФАС России.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из положений Закона о контрактной системе, у ФАС России отсутствуют полномочия по продлению срока исполнения предписаний ФАС России.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчик самостоятельно в положении о закупке определяет способы закупки, в том числе условия и порядок заключения договора с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком. При этом закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О правомерности установления в документации о закупке условия о рассмотрении спора по такому договору исключительно в третейском суде.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешение третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих из договора или в связи с ним, в том числе касающихся его исполнения, нарушения, изменения, прекращения или недействительности, не предусмотрено Законом о закупках, данное положение документации о закупке не соответствует положениям Закона о закупках.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О досрочном исключении информации об участнике из Реестра.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : У антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для исключения реестровой записи, содержащей сведения о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике), в случаях и сроки, не предусмотренные пунктами 10, 11 Правил ведения из Реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211.

 

На основании вышеизложенного сведения об обществе исключаются из Реестра автоматически единой информационной системой.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу проведения проверки проекта положения о закупках на соответствие требованиям Закона о закупках.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положение о закупке принимается заказчиком самостоятельно с учетом положений законодательства Российской Федерации, что позволяет учесть особенности осуществляемой им хозяйственной деятельности.

 

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по оценке правомерности и обоснованности включения тех или иных требований в положение о закупке, а также по согласованию текста положения о закупке.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об ознакомлении с материалами дела, а также о направлении аудиозаписи комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможность ознакомления с материалами дела после рассмотрения комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок жалобы/обращения, а также направление аудиозаписи заседания комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок не предусмотрены положениями Закона о контрактной системе.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Чем обусловлено превышение вносимой гражданами платы за услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами над предельным (максимальным) индексом изменения, установленным на очередной год?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из содержания статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также пункта 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400, изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а также в среднем по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации не может превышать индекс по субъекту Российской Федерации, за исключением случаев согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований.

 

При этом установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу за все коммунальные услуги (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами), а не отдельно к каждой.

 

Дополнительно отмечаем, что согласно статье 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Отдельно следует отметить, что в Российской Федерации также предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки граждан.

 

В свою очередь, утверждение превышения предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги без согласования с ФАС России является основанием для выдачи предписания.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Существует ли особенность выбора метода регулирования тарифов для транзитной организации, протяженность эксплуатируемых сетей холодного водоснабжения (водоотведения) которой не превышает 10 километров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 53 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на транспортировку холодной воды (сточных вод) в отношении регулируемой организации, осуществляющей указанный вид регулируемой деятельности в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения (водоотведения), эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения).

 

При этом метод сравнения аналогов не применяется в отношении гарантирующей организации.

 

Таким образом, в случае, если протяженность сетей холодного водоснабжения (водоотведения), эксплуатируемых регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения), при этом в условиях наличия у данной компании статуса гарантирующей организации установление тарифа для такой регулируемой организации, оказывающей деятельность по транспортировке воды (сточных вод), не может быть осуществлено с применением метода сравнения аналогов.

 

Дополнительно отмечаем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2009 введены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, в случае несоответствия которым утверждение тарифа не предусмотрено.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы необходимо направить для рассмотрения вопроса о введении государственного регулирования деятельности и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий, а также для рассмотрения вопроса о прекращении государственного регулирования деятельности и исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов естественных монополий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для рассмотрения вопроса о введении регулирования деятельности и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий необходимо представить документы, указанные в пунктах 27, 28 Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, утвержденного Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N 481-э (далее - Порядок N 481-э), в их числе: документы, подтверждающие законное владение имуществом по регулируемому виду деятельности; документы, подтверждающие фактическое осуществление хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности в условиях естественной монополии.

 

Для рассмотрения вопроса о прекращении государственного регулирования деятельности и исключении хозяйствующего субъекта из реестра субъектов естественных монополий необходимо направить надлежащим образом заверенные хозяйствующим субъектом документы, указанные в пунктах 76, 81 Порядка N 481-э, в их числе: документы, подтверждающие передачу имущества по регулируемому виду деятельности, а также документы, подтверждающие фактическое прекращение осуществления регулируемой деятельности в условиях естественной монополии.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок осуществления ФАС России контроля за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) принимаемых в отношении их мер реагирования по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий ФАС России?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 30 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, по итогам осуществления ФАС России государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в случае выявления нарушений, допущенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при установлении цен (тарифов), могут быть приняты соответствующие меры реагирования, направленные на устранение выявленных правонарушений, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок), отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

 

Во исполнение принятых ФАС России мер реагирования (решений, предписаний, приказов) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) направляются отчеты об исполнении таких мер.

 

По итогам анализа вышеуказанных отчетов на Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен и тарифов (далее - Комиссия) рассматривается вопрос об исполнении/неисполнении принятых мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

В случае выявления факта неисполнения Комиссия принимает решение об установлении нового срока исполнения таких решений, предписаний, приказов и рассматривает вопрос передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

 

По результатам рассмотрения материалов дела о ненадлежащем исполнении выданного решения ФАС России может быть принято решение о привлечении к административной ответственности должностного лица органа регулирования по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как формируется тариф на горячее водоснабжение в составе платы за коммунальные услуги в открытых системах теплоснабжения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

 

В соответствии со статьей 23.4 Федерального закона N 190-ФЗ числовые значения тарифов на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), определяются единой теплоснабжающей организацией. При этом компонент на тепловую энергию равен цене на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель определяется равным тарифу на теплоноситель, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

В соответствии с пунктом 101 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, устанавливается равным стоимости 1 куб. м воды, вырабатываемой на водоподготовительных установках указанного источника тепловой энергии, и (или) стоимости воды, покупаемой у других организаций, с учетом затрат на мероприятия, необходимые для доведения воды до установленных законодательством Российской Федерации параметров качества теплоносителя, и применяется к объему невозвращенного теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие требования к подаче заявления с жалобой на распространение рекламы посредством СМС-сообщений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Вместе с тем для целей реализации ФАС России возложенных на нее полномочий антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.

 

В соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, установлены требования к заявлению, указывающему на признаки нарушения законодательства о рекламе.

 

Заявление о нарушении законодательства о рекламе подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов и материалов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

В заявлении о нарушении законодательства должны содержаться: наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства заявителя - физического лица); наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств; требования заявителя.

 

В случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которых могут быть получены такие доказательства.

 

В заявлении необходимо указать требуемые в соответствии с законодательством и имеющиеся у Вас сведения: рекламодателя и рекламораспространителя (наименование, местонахождение, контактную информацию), период поступления рекламы, номера телефонов, на которые поступала и с которых направлялась реклама; описать существо отношений с отправителем рекламы; изложить требование; дать удостоверенное личной подписью согласие антимонопольному органу на получение доступа к сведениям об указанных в Вашем обращении сообщениях посредством телефонного звонка следующего содержания: "Я, ______________ (указать Ф.И.О.), паспорт _________________ (указать серию и номер), даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных ___________________ (указать дату и время поступления данных (звонка)) на абонентский номер: _____________________ (указать свой номер телефона) от абонентского номера: _______________________________ (указать номер телефона, с которого поступили данные (звонок)) в сети оператора сотовой связи _________________________________ (указать наименование оператора сотовой связи). ____________________ (дата, подпись)".

 

Также к заявлению необходимо приложить доказательства, подтверждающие Ваши доводы: документы, содержащие информацию о владельце абонентского номера (например, договор на оказание услуг связи); тексты звонков (аудиозапись); детализацию выписки по абонентскому номеру за период получения звонков; копии документов, подтверждающих факт обращения с требованием прекратить распространение рекламы к лицу, направлявшему рекламу (при их наличии), и факт того, что после обращения распространение рекламы не прекратилось; иные документы.

 

С учетом изложенного предлагается направить заявление в соответствии с пунктом 14 Правил в адрес антимонопольного органа, на подведомственной территории которого вы проживаете.

 

С контактами территориальных органов ФАС России можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России по адресу http://www.fas.gov.ru. В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О предоставлении возможности подписания государственного контракта по истечении регламентированного срока.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность подписания государственного контракта по истечении регламентированного срока.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О случаях осуществления закупок у единственного поставщика в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в период до 31 декабря 2022 года включительно решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) аффилированных лиц.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если участник (член) корпоративного юридического лица самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеет более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) юридического лица, информация о таком участнике подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О предоставлении лицензии участником закупки на этапе подачи заявок на участие в закупках.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае установления заказчиком в извещении о проведении закупки требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки, в частности, о наличии лицензии у участника закупки, такая лицензия должна быть непосредственно у участника закупки.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возможности изменения существенных условий контракта вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

 

 

 

04.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, не раскрывают понятие специальности рабочий люльки. Прошу дать разъяснения термина "рабочий люльки". Является ли работник, выполняющий работы в специальной люльке (кабине), подвешенной на крюк ПС, рабочим люльки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. N 461 (далее - ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (далее - ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

 

Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых он допущен.

 

В Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) профессия рабочий люльки отсутствует, в связи с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено. Рабочий люльки - это работник, выполняющий работы из люльки, находящийся на высоте.

 

Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, выдачи удостоверений и допуска к работе рабочих люльки устанавливается организацией самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъемников (люлек), требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик определить НМЦК на изготовление мемориального комплекса (памятника) проектно-сметным методом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ определен исчерпывающий перечень случаев определения НМЦК проектно-сметным методом. К таким случаям относятся строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, а также проведение работ по сохранению ОКН. При этом ч. 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на использование проектно-сметного метода с целью определения НМЦК на выполнение работ по текущему ремонту. Иных случаев применения рассматриваемого метода законодательством не предусмотрено. Мемориальный комплекс в понимании ст. 1 ГрК РФ не может быть отнесен к объектам капитального строительства, а также работы по изготовлению памятника не включены в перечень работ, относящихся к видам деятельности по сохранению ОКН. В связи с этим заказчику следует воспользоваться иными методами определения НМЦК в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик не установил в извещении об электронном аукционе требование к обеспечению заявки. При этом такое требование содержится в прилагаемых к извещению файлах, размещенных в ЕИС. Обязаны ли участники предоставить обеспечение заявки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещением является структурированная форма, сформированная с помощью функционала ЕИС. Согласно ч. 4 ст. 5 Закона N 44-ФЗ в случае наличия противоречий между сведениями в ЕИС и сведениями в документах, направляемых заказчиком, приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС. Таким образом, участники в рассматриваемой ситуации не должны предоставлять обеспечение заявки.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик заключить контракт с единственным подрядчиком на выполнение ремонтных работ на объектах культурного наследия по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Несмотря на изменения, которые были внесены в п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ относительно объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее по тексту - ОКН), общий принцип применения такого случая осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не изменился. Заказчик вправе заключить контракт на основании п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на выполнение работ по сохранению ОКН, если указанные работы выполняются другим лицам, находящимся в указанном ОКН, либо в рамках контракта на возмещение соответствующих затрат.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик увеличить НМЦД в аукционе в электронной форме более чем на 50%? Закупка находится на этапе подачи заявок.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закон N 223-ФЗ не запрещает вносить изменения в закупки на этапе подачи заявок, в том числе не регламентирует случаи внесения таких изменений. Соответственно, принять решение в рассматриваемом случае следует на основании норм, содержащихся в положении о закупке заказчика.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участник не указал сведения о реестровом номере в соответствии с ПП РФ от 30.04.2020 N 616 в составе заявки. По какому основанию отклонить такую заявку в электронном аукционе? В чем отличие случаев отклонения, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заявка на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ отклоняется в случаях, если нормативными правовыми актами, принятыми в рамках применения национального режима, предусмотрено такое отклонение. Так, например, заказчику необходимо будет выбрать основание для отклонения заявки по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, если сработал механизм "третий лишний" или "второй лишний" в закупках, где было установлено ограничение допуска. В рассматриваемой же ситуации заявку необходимо отклонить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с непредставлением установленных извещением сведений.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли объединить марлю медицинскую и бинт марлевый в одну закупку, если НМЦК составляет 450 тыс. руб.?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Марля медицинская входит в перечень ПП РФ от 05.02.2015 N 102, а бинт марлевый - нет. Согласно п. 2.2 ПП РФ от 05.02.2015 N 102 предметом одного контракта не могут быть медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в него. Исходя из изложенного, невозможно осуществить закупку в одном контракте марли медицинской и бинта марлевого.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заключен договор на капитальный ремонт школы в декабре 2021 г. В настоящий момент все материалы и ресурсы для исполнения такого договора подорожали, а подрядчик просит увеличить стоимость договора. Имеет ли право заказчик вносить такие изменения в договор?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закон N 223-ФЗ не регламентирует порядок внесения изменений в договор. Соответственно, принять решение в рассматриваемом случае следует на основании норм, содержащихся в положении о закупке заказчика (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заказчик провести конкурс с ограниченным участием только среди субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок проведения конкурентных закупок среди субъектов МСП строго регламентирован ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. Частью 4 рассматриваемой статьи установлен исчерпывающий перечень этапов, которые заказчик вправе включить в конкурс среди субъектов МСП. Среди таких этапов отсутствует этап предквалификационного отбора. Следовательно, у заказчика отсутствует возможность проводить электронный конкурс с ограниченным участием среди субъектов МСП.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В случае проведения централизованных закупок уполномоченным органом кто должен осуществлять приемку ТРУ? Могут ли заказчики сами создавать приемочные комиссии, или это обязанность уполномоченного органа?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона N 44-ФЗ полномочия по приемке могут быть возложены на уполномоченный орган в пределах переданных ему функций. Если такие полномочия не были переданы, то в соответствии с ч. 6 - 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе самостоятельно создать приемочную комиссию, состоящую не менее чем из 5 человек. По решению заказчика в состав приемочной комиссии могут быть привлечены лица, не являющиеся сотрудниками заказчика.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчик включил в состав приемочной комиссии эксперта. Имеет ли право такая комиссия не подписывать документы о приемке в электронном виде?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 01.01.2022 государственные и муниципальные заказчики обязаны формировать и подписывать документы о приемке в ЕИС. При этом ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право приемочной комиссии на подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы, если такая приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика. Следовательно, если заказчик включает в состав приемочной комиссии эксперта, такая комиссия может воспользоваться своим правом и не оформлять документы о приемке в электронном виде.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Может ли заказчик заключать контракт с единственным поставщиком по цене, меньшей, чем была НМЦК? Как отобразить в плане-графике такую закупку у единственного поставщика?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Случаи осуществления закупок у единственного поставщика регламентированы ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Так, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся по причине отсутствия заявок. При заключении контракта с единственным поставщиком по вышеуказанному основанию заказчик вправе заключить контракт на условиях извещения и по цене, не превышающей НМЦК. При этом заказчик не вносит изменения в план-график. Исходя из вышеизложенного, считаем, что заказчик вправе заключить контракт по цене, меньшей, чем НМЦК.

 

 

 

 

 

01.04.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что означает требование о наличии не менее 2 лет непрерывного стажа работы при представлении к присвоению ученого звания доцента? Можно ли в указанный период перейти с одной кафедры на другую, допуская перерывы в работе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1139 (далее - Положение), соискатель ученого звания доцента (далее - соискатель) на день представления его аттестационного дела в коллегиальный орган управления (ученый совет) организации, которая осуществляет его представление к ученому званию, должен непрерывно отработать в должностях, указанных в подпункте "в" пункта 10 Положения, в данной организации по трудовому договору не менее 2 лет. В течение указанного периода соискатель может переходить в организации, которая будет осуществлять его представление к ученому званию, с одной должности на другую в рамках, перечисленных подпунктом "в" пункта 10 Положения должностей, не допуская перерывов в трудовой деятельности. Если в течение указанного периода работник по истечении срока одного трудового договора был уволен с занимаемой должности, а новый трудовой договор с той же организацией им был заключен по прошествии одного или нескольких рабочих дней, то указанное требование Положения не будет выполняться независимо от причин, обусловивших перерыв в трудовой деятельности. Возможность присвоения такому работнику ученого звания доцента Положением не предусмотрена.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как и где можно подготовить диссертацию на соискание ученой степени доктора наук?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). В соответствии с Федеральным законом профессиональное образование реализуется по уровням образования. При этом докторантура не является уровнем профессионального образования. Контрольные цифры приема в докторантуру за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации не устанавливаются. Докторантура в настоящее время является формой подготовки научных кадров, реализуемой в рамках договорных отношений между направляющей организацией, принимающей организацией и докторантом. Порядок направления в докторантуру научных и педагогических работников, требования к работникам, сроки пребывания в докторантуре, размер и порядок осуществления работникам ежемесячных выплат определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре" (далее - Положение). Вместе с тем обращаем ваше внимание, что согласно пункту 2 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (далее - Положение), к соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований. Таким образом, диссертация на соискание ученой степени доктора наук может быть подготовлена вне докторантуры. При этом пунктом 16 Положения предусмотрено, что организация, где выполнялась диссертация, дает заключение по диссертации, которое подписывается руководителем или по его поручению заместителем руководителя организации. Порядок подготовки заключения и выдачи его соискателю ученой степени определяется локальным актом организации. Соискатель ученой степени имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом научная специальность и отрасль науки, по которым выполнена диссертация, должны соответствовать научной специальности и отрасли науки, по которым диссертационному совету Минобрнауки России предоставлено право проведения защиты диссертаций.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Относится ли звание "Заслуженный тренер России" к почетным званиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта, упомянутым в подпункте "г" пункта 19 Положения о присвоении ученых званий (один из критериев присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положения о почетных званиях Российской Федерации утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Критериям присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта соответствует наличие почетного звания "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации". Звание "Заслуженный тренер России" является почетным спортивным званием, присваивается Министерством спорта Российской Федерации и относится к категории отраслевых наград (поощрений) федеральных органов государственной власти. Наличие почетного спортивного звания "Заслуженный тренер России" критериям присвоения ученого звания профессора в области физической культуры и спорта не соответствует.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Научная статья опубликована в журнале, который в настоящее время не входит в Перечень рецензируемых научных изданий. Учитывается ли такая публикация при защите диссертации на соискание ученой степени?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если на момент выхода публикации в научном издании данное научное издание входило в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, такая публикация считается опубликованной в рецензируемом научном издании.

 

Вместе с тем заключение о полноте изложения материалов диссертации в работах, опубликованных соискателем ученой степени, и о выполнении требований к публикации основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени, предусмотренных Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842, подготавливает комиссия диссертационного совета на этапе предварительного рассмотрения диссертации, представленной в диссертационный совет в установленном порядке.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Учитывается ли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при расчете стажа научной и педагогической работы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж и непрерывный трудовой стаж работы по специальности. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком учитывается в стаже научной и педагогической работы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок начисления баллов за индивидуальные достижения спортивного характера при поступлении на программы бакалавриата, программы специалитета?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 33 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076 (далее - Порядок приема), поступающему на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по решению образовательной организации начисляются баллы за следующие спортивные достижения:

 

- наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, лица, занявшего первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

 

- наличие статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

 

- наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - Комплекс ГТО) и удостоверения к нему, полученных поступающим в соответствии с Порядком награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), соответствующими знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденным Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 16, если поступающий награжден указанным золотым знаком за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы населения Российской Федерации, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году;

 

- иные спортивные достижения, перечень которых определяется организацией высшего образования.

 

Подпункты 1 и 2 пункта 33 Порядка приема позволяют начислять баллы за достижения не только по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, но и по видам спорта, не включенным в программы указанных игр.

 

В отношении подпункта 3 пункта 33 Порядка приема (наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне") необходимо отметить, что согласно пункту 35 Порядка приема за данное достижение организация может начислить поступающему не менее 2 баллов.

 

Подпункт 4 пункта 33 Порядка приема обеспечивает возможность начисления баллов за любые спортивные достижения, перечень которых определяется организацией.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какой диссертационный совет соискатель может представить диссертацию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 16 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842, соискатель ученой степени имеет право представить диссертацию к защите в любой диссертационный совет. При этом научная специальность (научные специальности) и отрасль науки, по которым выполнена диссертация, должны соответствовать научной специальности (научным специальностям) и отрасли науки, по которой диссертационному совету Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предоставлено право проведения защиты диссертаций.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Утверждение перечня особо ценного движимого имущества.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" (далее - Постановление N 538) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя таких учреждений, определяют виды и перечни особо ценного движимого имущества.

 

Во исполнение указанного Постановления изданы Приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) от 23.11.2018 N 65н "Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - Приказ N 65н, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2019 г. N 53574, вступил в силу с 08.02.2019) и от 13.03.2019 N 135 "Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - Приказ N 135).

 

Утверждение и ведение перечней особо ценного движимого имущества осуществляется подведомственными учреждениями самостоятельно в установленном ими порядке на основании сведений бухгалтерского учета учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии) в соответствии с пунктом 5 Постановления N 538, а также с учетом требований Приказов Министерства N 65н и N 135.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Перевод из недвижимого имущества в движимое имущество.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

 

Вещи, не обладающие признаками недвижимого имущества, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Перевод объекта в категорию "движимое имущество" возможен при отсутствии сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

 

В связи с изложенным необходимо осуществить следующие мероприятия:

 

1) обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета, приложив доверенность и заключение кадастрового инженера, подтверждающее отсутствие у объекта признаков недвижимого имущества;

 

2) после снятия с государственного кадастрового учета указанного объекта необходимо подать заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРН;

 

3) внести корректировки в бухгалтерский учет, а также в реестр федерального имущества в части перевода объекта из категории "недвижимое" в категорию "движимое" самостоятельно.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предоставление разъяснений гражданам по оказанию медицинской помощи их совершеннолетним родственникам и иным лицам.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

 

На основании статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об увеличении стоимости платных услуг после заключения договора с учетом уровня инфляции.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости платных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

При внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается.

 

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организации один раз в год вправе корректировать полную стоимость платной услуги (за вычетом ранее произведенной оплаты за предыдущие периоды обучения) по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который:

 

в 2017 г. согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (в ред. от 19 декабря 2016 г.) составил 4 процента, (в ред. от 15 ноября 2017 г.) - 3,2 процента;

 

в 2018 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (в ред. от 5 декабря 2017 г.) составил 4 процента, (в ред. от 3 июля 2018 г.) - 2,8 процента, (в ред. от 30 ноября 2018 г.) - 3,4 процента;

 

в 2019 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в ред. от 29 ноября 2018 г.) составляет 4,3 процента.

 

Документом, подтверждающим указанную корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об оказании специализированной медицинской помощи в подведомственных Минобрнауки России медицинских учреждениях.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в подведомственных Минобрнауки России медицинских учреждениях специализированная медицинская помощь на безвозмездной основе оказывается при наличии действующего полиса обязательного медицинского страхования и направления из медицинской организации установленной формы N 057/у-04.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О стипендиальном обеспечении обучающихся подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений и доведении средств субсидии на стипендиальное обеспечение.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Расчет субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений производится в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда", в котором установлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

 

В соответствии с Соглашениями, заключенным между Минобрнауки России и федеральными государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями высшего образования, о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся на 2019 год доводятся согласно графику перечисления платежей, являющемуся неотъемлемой частью соглашения.

 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обращения о проверке научных открытий, предложения по апробации новых методов лечения или привлечению ученых для проведения исследований.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 

Согласно подпункту "в" пункта 12 и подпунктам "д", "з" пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. N 589 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" основной целью и задачами деятельности Российской академии наук являются содействие развитию науки в Российской Федерации, а также изучение и анализ достижений мировой и российской науки, выработка рекомендаций по их использованию в интересах Российской Федерации, в том числе создание научных, экспертных, координационных советов, комитетов и комиссий по важнейшим направлениям развития науки и техники.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Регистрация права собственности Российской Федерации (год ввода в эксплуатацию после 1991 года).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В орган государственной регистрации необходимо предоставить следующие документы:

 

- заявление о государственной регистрации права;

 

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта;

 

- выписку из реестра федерального имущества;

 

- доверенность на право предоставления интересов Российской Федерации (выдается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации);

 

- документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации. Это могут быть акты о закреплении объектов (договоры, приказы, распоряжения), распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче объектов, акты приема-передачи основных средств и др.

 

При этом сообщаем, что в соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления недвижимого имущества не взимается.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Деятельность негосударственных образовательных организаций.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя только образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству (пункт 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 1293-р.

 

Вместе с тем по вопросу деятельности негосударственной образовательной организаций необходимо обращаться к учредителю организации, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, доступна на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Восстановление утраченных документов об образовании и приложений к ним.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

 

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов утвержден Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 (далее - Порядок). Пунктом 29 установлено, что дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата; в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа; в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в образовательную организацию, где он обучался.

 

Информируем, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Законно ли взимание платы с соискателя ученой степени за защиту диссертации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пунктам 5, 7 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 г. N 1093 (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2017 г., регистрационный N 49121), члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах, возмещение расходов, связанных с рассмотрением и защитой диссертации, за счет соискателей ученой степени недопустимо. Расходы, связанные с участием официальных оппонентов в работе диссертационного совета, несет организация, на базе которой создан диссертационный совет.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В течение какого времени действуют результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 57 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 года N 1076, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны при приеме на очередной учебный год. Под приемом на очередной учебный год понимается текущая приемная кампания, которая проводится в целях приема на предстоящий (очередной) учебный год.

 

Таким образом, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны только в рамках текущей приемной кампании.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие категории инвалидов имеют право на прием на обучение в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований (особой квоты)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 5 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на обучение в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований (особая квота) предоставляется детям-инвалидам, инвалидам I и II группы, инвалидам с детства, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

 

 

 

31.03.2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как определяется особая квота в рамках целевой квоты при поступлении на программы бакалавриата, программы специалитета