Ответы на вопросы, заданные нашими клиентами и посетителями сайта в 2023 году

• 

Обновлено 19.10.2023 06:18

 

Вопрос: Вправе ли заказчик установить требование о предоставлении участником информации о стране происхождения товара в заявке?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, может, если возможность такого требования будет предусмотрена в положении о закупке заказчика, так как Закон N 223-ФЗ прямого запрета не содержит (см. также письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177).

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли при описании объекта закупки составлять обоснование неприменения ГОСТа, если таковой на данный товар отсутствует?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обоснование отсутствия ГОСТ п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ не предусмотрено.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заказчики, которые не выполнили в течение года обязанность осуществления закупок у субъектов МСП, должны составлять отчет об объеме закупок у СМП, СОНО по Закону N 44-ФЗ?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Указанные в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ заказчики, несмотря на то что они обязаны применять некоторые положения Закона N 44-ФЗ, не составляют отчет об объеме закупок у СМП, СОНО. Однако при этом они по-прежнему обязаны соблюдать требования по составлению отчета у СМСП по Закону N 223-ФЗ (см. письмо Минфина России от 10.07.2023 N 24-07-09/64150).

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик осуществить малую электронную закупку по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ товара, по которому в КТРУ отсутствуют характеристики?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, т.к. в этом случае отсутствует возможность реализации пп. "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым при данном способе закупки в извещении указываются характеристики только из позиции по КТРУ (см. также письмо Минфина России от 10.08.2023 N 2403-06/75075).

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В чем суть изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ Федеральным законом от 04.08.2023 N 444-ФЗ в части осуществления закупок в сфере медицины?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Суть состоит в разнице нового п. 6.1 ч. 1 ст. 93 (новый с 01.07.2024) с ч. 76 ст. 112 (действует с 04.08.2023 до 01.07.2024) Закона N 44-ФЗ в том, что если до 30.06.2024 можно закупать товары только у ГУП, то с 01.07.2024 их можно будет закупать также у АО (100% акций которого принадлежат субъекту РФ). Однако ГУП и АО должны закупать соответствующую продукцию по требованиям Закона N 44-ФЗ.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли быть предусмотрена промежуточная приемка в контракте, в котором не предусмотрены этапы его исполнения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если условия контракта предусматривают выполнение части работ с последующей их приемкой и оплатой, то заказчик устанавливает отдельные этапы исполнения контракта со всеми вытекающими из этого моментами (см. письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611). Исходя из разъяснений ведомства промежуточная приемка с оплатой и есть этап контракта.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На кого возложены обязанности по недопущению регистрации в качестве участника закупки офшорных компаний?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 3 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ регистрация офшорных компаний в ЕИС в качестве участников закупок не допускается. По этой же причине оператор электронной площадки обязан отказать в аккредитации такому участнику.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможна ли уступка права требования по контракту третьему лицу?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Однозначного ответа не существует. По мнению Минфина России, уступка права требования невозможна. Вместе с тем существует судебная практика, согласно которой уступка права требования по денежному требованию в рамках контракта возможна, если обязательства по такому контракту исполнены: Определение ВС РФ от 16.12.2019 N 303-ЭС19-22647.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какова предельная дата, до которой заказчик вправе не требовать обеспечение исполнения контракта при проведении закупки?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : До 31 декабря 2023 г. заказчик вправе не требовать обеспечить исполнение контракта (гарантийных обязательств), за исключением случая, когда контракт предусматривает выплату аванса, который не подлежит казначейскому сопровождению.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязаны ли заказчики при осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ применять характеристики товара, которые присутствуют в КТРУ?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, учитывая, что исключения для применения утвержденных ПП РФ от 08.02.2017 N 145 Правил использования КТРУ отсутствуют (см. также письмо Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075).

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На какую максимальную цену подрядчик с первым уровнем ответственности в СРО вправе заключить контракт по результатам госзакупок?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 15 августа скорректирован максимальный размер обязательств члена СРО по строительным контрактам (договорам), которые заключают по результатам госзакупок: он увеличен с 60 млн до 90 млн рублей.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие заказчики могут заключать контракты с единственным поставщиком по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для специальных закупок?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минобороны России, а также иные ФОИВ, указанные в РП РФ от 18.11.2022 N 3514-р, а также подведомственные им государственные учреждения и предприятия.

 

 

01.09.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществляется контроль за организацией бесплатного горячего питания в школах?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По вопросам организации питания в образовательной организации следует обращаться к руководителю образовательной организации, в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, а также в орган государственной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования, субъекта Российской Федерации, на территории которого находится образовательная организация.

С жалобами на нарушение санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в образовательной организации также можно обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что представляет из себя Федеральная программа по капитальному ремонту школ "Модернизация школьных систем образования"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Во исполнение Поручений Президента Российской Федерации от 15 июля 2021 г. N Пр-1249 (пункт 2) и от 5 августа 2021 г. N Пр-1383 (пункт 3) Минпросвещения России в 2022 - 2026 годы реализуется Программа "Модернизация школьных систем образования" (далее - Программа), согласно которой в 2022 году должно быть отремонтировано не менее 1 300 объектов общего образования, до конца 2023 года - в сумме 3 000 объектов, а до конца 2026 года - 7 300 объектов.

Мероприятия Программы не ограничиваются ремонтными работами и подразумевают масштабное развитие школ: закупку современных средств обучения и воспитания, обновление учебников и учебных пособий, повышение квалификации учителей.

Все это позволит привести в нормативно-техническое состояние здания школ, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по программам начального общего, и (или) основного общего, и (или) среднего общего образования, и создать комфортную и современную образовательную среду для школьников и учителей.

Проведение мероприятий Программы по капитальному ремонту и оборудованию зданий производится при софинансировании из федерального бюджета путем предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно попасть в Федеральную программу по капитальному ремонту школ "Модернизация школьных систем образования"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях реализации Программы "Модернизация школьных систем образования" Минпросвещения России разработаны Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее соответственно - Программа, Правила, субсидии).

В соответствии с пунктом 8 Правил в целях проведения отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии Минпросвещения России направляет запрос в субъекты Российской Федерации для определения потребности в средствах федерального бюджета.

При этом субъекты Российской Федерации формируют и направляют в Минпросвещения России заявки с перечнями предлагаемых к софинансированию из федерального бюджета объектов капитального ремонта (с указанием их приоритетности), информация о которых включена в форму федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации", по форме и в сроки, установленные Минпросвещения России.

Отбор и расчет размеров субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, производится Минпросвещения России на основании полученных заявок и при соблюдении субъектами Российской Федерации критериев отборов, установленных Правилами.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Для каких классов и школ обязательно введение федеральных основных общеобразовательных программ с 1 сентября 2023 г.?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 24 сентября 2022 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" основные общеобразовательные программы (далее - ООП) всех образовательных организаций Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с ФООП не позднее 1 сентября 2023 года.

Согласно части 6.1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - образовательные организации), разрабатывают ООП в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом и соответствующими ФООП.

Таким образом, введение ФООП является обязательным с 1 сентября 2023 г. для обучающихся всех классов (с первого по одиннадцатый) всех образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О признании документов об образовании и (или) о квалификации в Российской Федерации, выданных уполномоченными органами и организациями Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень иностранных образовательных организаций, полученные образование и (или) квалификации, ученые степени и ученые звания в которых признаются в Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 г. N 186-р.

До 2022 г. признание образования, полученного на Украине, осуществлялось в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях, подписанным в Москве 26 мая 2000 г. (далее - Соглашение).

Вместе с тем 20 декабря 2022 г. Соглашение прекратило свое действие.

В то же время следует отметить, что согласно статье 17 Соглашения предусмотрено, что в случае прекращения действия Соглашения его положения будут применяться к предусмотренным Соглашением документам, выданным до прекращения его действия, к обучающимся и соискателям ученых званий, которые прибыли в Российскую Федерацию или Украину до прекращения действия Соглашения, а полученные ими документы будут признаваться эквивалентными в соответствии с положениями Соглашения.

В настоящее время в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" документы об образовании, выданные уполномоченными органами и организациями Украины, документы об образовании и (или) о квалификации, выданные уполномоченными органами и организациями Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей, признаются на территории Российской Федерации и действуют на территории Российской Федерации без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, если иное не предусмотрено указанными Федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений.

Кроме того, вопрос признания образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, полученных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на территории Украины, урегулирован статьей 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 19-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В этой связи осуществление процедуры признания образования, полученного в Украине, Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях, в целях продолжения обучения и (или) осуществления профессиональной деятельности на территории Российской Федерации дополнительно не требуется.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Мною взят образовательный кредит, смогу ли я вернуть налоговый вычет 13% от выплаченной суммы?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Налоговый вычет предоставляется работающим обучающимся.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если я возьму, например, 200 000 рублей на весь срок обучения, а образовательная организация поднимает каждый год стоимость обучения, нужно ли платить разницу?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае увеличения стоимости платы за обучение необходимо обратиться в отделение банка с дополнительным соглашением для увеличения суммы образовательного кредита с государственной поддержкой.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Я взяла образовательный кредит, отучилась и оплатила 1,5 года, но в 3-м семестре захотела взять академический отпуск, что мне делать в таком случае? Можно ли будет возобновить кредит? Осенью следующего года я планирую восстановиться, и мне снова придется платить за 3-й семестр. Я взяла образовательный кредит, вышла замуж и родила ребенка, взяла академический отпуск по беременности и родам, уходу за ребенком, что будет с моим кредитом? Я оформлял академический отпуск в связи с призывом для службы в армии, что будет с моим образовательным кредитом?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае академического отпуска по любой из причин обучающемуся продлевается срок льготного периода на срок академического отпуска. Обучающийся продолжает каждый месяц оплачивать проценты с суммы, взятой на начало академического отпуска. После окончания академического отпуска можно возобновить оплату обучения.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По каким учебным предметам образовательные организации в обязательном порядке используют федеральные рабочие программы?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Образовательные организации согласно части 6.3 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ в обязательном порядке используют федеральные рабочие программы по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир" (начальное общее образование), "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География", "Основы безопасности жизнедеятельности" (основное общее и среднее общее образование).

При этом федеральные рабочие программы по остальным учебным предметам могут использоваться как в неизменном виде, так и в качестве основы для разработки педагогическими работниками рабочих программ с учетом имеющегося опыта реализации углубленного изучения предмета.

В этом случае необходимо соблюдать условие, что содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие образовательные организации могут принять участие в проекте "Школа Минпросвещения России"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В проекте могут принять участие государственные и муниципальные общеобразовательные организации, коллективы которых приняли решение об участии в проекте. Решение принимается педагогическим советом или иным коллегиальным органом управления общеобразовательной организации в соответствии с ее уставом, при этом обязательно учитывается мнение обучающихся и их родителей (законных представителей).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Для чего нужен проект "Школа Минпросвещения России"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Проект активизирует работу школы по созданию условий получения качественного образования в соответствии с требованиями ФГОС каждым ребенком независимо от места проживания, социального статуса и доходов родителей. Проект способствует развитию различных направлений деятельности школы: воспитание личности, раскрытие творческого потенциала ребенка, содействие осознанному выбору профессии, сохранение и укрепление здоровья, формирование мотивирующей образовательной среды и благоприятного школьного климата. Проект "Школа Минпросвещения России" - это механизм создания и развития единого образовательного пространства в стране.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Зачем школе проходить самодиагностику в рамках проекта "Школа Минпросвещения России" в 2023 году, если она уже проходила самодиагностику в 2022 году?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основные задачи самодиагностики - выявление дефицитов показателей соответствия уровню модели "Школы Минпросвещения России" и разработка комплексных мероприятий, направленных на ликвидацию этих дефицитов и повышение уровня. В 2023 году перечень критериев и показателей, значения показателей существенно скорректированы. Они показывают общеобразовательной организации пути и возможности совершенствования образовательной деятельности и достижения более высоких образовательных результатов. Сервис самодиагностики в 2023 году дорабатывается с учетом возможности автоматизированного создания программы развития. В результате самодиагностики управленческая команда получит рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности образовательной организации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязательна ли организация ГИА в форме демонстрационного экзамена в негосударственных образовательных организациях?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N 800 (далее - Порядок), правила организации и проведения организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, ГИА студентов, завершающих освоение имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, распространяются на образовательные организации различных форм собственности и являются обязательными к исполнению всеми образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, включая негосударственные образовательные организации.

Таким образом, формы ГИА, предусмотренные пунктом 6 Порядка, включая демонстрационный экзамен, обязательны для негосударственных образовательных организаций, имеющих аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли председатель государственной экзаменационной комиссии выполнять роль главного эксперта демонстрационного экзамена?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Главный эксперт демонстрационного экзамена назначается из числа экспертов, включенных в состав государственной экзаменационной комиссии образовательной организации (далее - ГЭК). В состав ГЭК входят председатель ГЭК, заместитель председателя ГЭК, члены ГЭК.

Таким образом, если председатель ГЭК обладает статусом эксперта экспертной группы в составе ГЭК, он может быть назначен главным экспертом и одновременно выполнять функционал главного эксперта и председателя ГЭК.

Образовательным организациям в случае принятия такого решения следует учитывать значительный рост функциональной нагрузки на лицо, одновременно выполняющее функции председателя ГЭК и главного эксперта.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким образом осуществляется выбор уровня (базовый или профильный) для сдачи демонстрационного экзамена?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N 800, демонстрационный экзамен профильного уровня проводится по решению образовательной организации на основании заявлений выпускников с учетом требований к результатам освоения образовательных программ среднего профессионального образования, установленных в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования, включая квалификационные требования, заявленные организациями, работодателями, заинтересованными в подготовке кадров соответствующей квалификации, в том числе являющимися стороной договора о сетевой форме реализации образовательных программ и (или) договора о практической подготовке обучающихся.

Решение образовательной организации о проведении демонстрационного экзамена профильного уровня оформляется распорядительным актом и отражается в программе государственной итоговой аттестации, утверждаемой в соответствии с образовательной программой среднего профессионального образования.

Образовательные программы среднего профессионального образования, реализуемые в рамках федерального проекта "Профессионалитет", предусматривают проведение ГИА в форме демонстрационного экзамена профильного уровня.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Существуют ли льготы для семей с детьми на получение сертификата дополнительного образования в рамках проекта "Успех каждого ребенка"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Понятие "льготы на дополнительное образование детей" законодательно не предусмотрены. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставлять субвенции местным бюджетам для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.

Таким образом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право осуществлять собственное правовое регулирование, в том числе определять льготные категории семей с детьми и порядок получения сертификатов дополнительного образования для данных категорий в Вашем субъекте.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как расходуются денежные средства с сертификата дополнительного образования?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В Российской Федерации существует законодательно установленное разграничение полномочий в сфере дополнительного образования.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления утверждают правила предоставления и использования сертификатов дополнительного образования, определяют порядок определения нормативных затрат на оказание образовательных услуг (номинал сертификата) и порядок оплаты образовательных услуг за счет средств сертификатов дополнительного образования.

Как правило, денежные средства на сертификате - это номинал, который резервируется на обучение ребенка по выбранной программе. Следить за балансом сертификата можно в личном кабинете регионального навигатора дополнительного образования.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Куда можно обратиться, если не удается оформить сертификат дополнительного образования?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Организация получения и использования сертификатов дополнительного образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Вместе с тем в каждом субъекте Российской Федерации утвержден Региональный модельный центр дополнительного образования детей, кроме того, в каждом муниципальном образовании субъекта определен муниципальный опорный центр дополнительного образования, которые формируют реестры сертификатов дополнительного образования. Контактную информацию центров можно найти на портале ПФДО субъекта или в региональном навигаторе дополнительного образования детей.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Право обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью на качественное доступное образование.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ОВЗ (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании)).

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона об образовании определена категория обучающихся с ОВЗ - это физические лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК) и препятствующие получению образования без создания специальных условий, поименованных в части 3 статьи 79 Федерального закона об образовании. Таким образом, категория обучающихся с ОВЗ определена не с точки зрения непосредственно ограничений по здоровью, а с точки зрения необходимости создания специальных условий для получения образования указанными обучающимися в соответствии с решением ПМПК.

В свою очередь, в соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ к инвалидам (детям-инвалидам) относятся лица, имеющие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость их социальной защиты. Признание лица инвалидом (ребенком-инвалидом) осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

При этом инвалиды (дети-инвалиды) также будут отнесены к категории обучающихся с ОВЗ в случае наличия у них заключения ПМПК о необходимости создания специальных условий при получении образования.

В соответствии с Положением о ПМПК, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 1082, ПМПК создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования.

Специальные условия для получения образования обучающимися, в том числе с инвалидностью, определяются именно ПМПК. По итогам обследования в ПМПК выдается заключение ПМПК с рекомендациями по организации обучения и созданию специальных условий для получения образования.

Если обучающийся с инвалидностью получает заключение ПМПК по созданию специальных условий для получения образования, то в терминологии Федерального закона об образовании он становится обучающимся с ОВЗ.

При этом не все ограничения жизнедеятельности приводят к необходимости создания специальных условий получения образования, поименованных в части 3 статьи 79 Федерального закона об образовании. Таким образом, не каждому ребенку-инвалиду требуются специальные условия для получения им образования. В этом случае ребенок не относится к категории обучающихся с ОВЗ и получает реабилитационные услуги в иных сферах (здравоохранении, социальной защите, но не в образовании).

Одним из специальных условий для получения образования обучающимися с ОВЗ является адаптация содержания образования, включающая в себя использование адаптированных образовательных программ и методов обучения и воспитания.

С этой целью образовательная организация разрабатывает адаптированную основную общеобразовательную программу в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом примерных основных образовательных программ (с 1 сентября 2023 г. - в соответствии с федеральными основными общеобразовательными программами, федеральными адаптированными образовательными программами), для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Согласно Положению о ПМПК представленное родителями (законными представителями) детей заключение ПМПК является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями вне зависимости от их территориальной принадлежности в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей (пункт 23).

В настоящее время в федеральном законодательстве отсутствуют нормы, ограничивающие предоставление заключения ПМПК одним субъектом Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно Положению о ПМПК, ПМПК может быть центральной и территориальной; порядок их работы утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

В указанных порядках могут содержаться положения, ограничивающие действие заключения ПМПК одним субъектом Российской Федерации. Аналогичные положения могут содержаться также в локальных актах образовательных организаций.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как организовано обучение детей с расстройствами аутистического спектра?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона об образовании определена категория обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - это физические лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК) и препятствующие получению образования без создания специальных условий, поименованных в части 3 статьи 79 Федерального закона об образовании.

Обучающиеся с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) также будут относиться к категории обучающихся с ОВЗ в случае наличия у них заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) о необходимости создания специальных условий для получения образования.

Образование обучающихся с ОВЗ, в том числе с РАС, может быть организовано как совместно с другими обучающимися (то есть инклюзивно), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях для обучающихся с ОВЗ (часть 4 статьи 79 Федерального закона об образовании).

Открытие инклюзивных или отдельных классов относится к компетенции конкретной образовательной организации.

Одним из форматов организации образования обучающихся с РАС является "ресурсный класс".

Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации в субъекты Российской Федерации от 7 июля 2017 г. N ТС-267/07 было направлено для учета в работе Практическое пособие "Ресурсный класс. Опыт организации обучения и внеурочной деятельности детей с аутизмом в общеобразовательной школе", выпущенное при участии Фонда содействия решению проблем аутизма в России "Выход" и АНО содействия инклюзии детей с РАС "Ресурсный класс".

Указанное Пособие является методическими рекомендациями для образовательных организаций, принявших решение о создании "ресурсного класса".

На территории Российской Федерации с 2016 года на базе ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет" (г. Москва) функционирует Федеральный ресурсный центр по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра (далее - ФРЦ РАС).

Целью работы ФРЦ РАС является развитие системы комплексного сопровождения лиц с РАС в Российской Федерации.

ФРЦ РАС занимается обобщением, внедрением и распространением современных технологий и опыта воспитания и обучения детей с РАС, сопровождения семей, имеющих в своем составе лиц данной категории, а также разработкой программно-методического обеспечения для обучения и воспитания детей с РАС.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как восстановить аттестат об основном общем и среднем общем образовании?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вопросы восстановления аттестатов регулируется Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 546 "Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" (далее - Порядок).

Согласно пункту 26 Порядка выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат:

при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других);

при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта.

В случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, определяемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в ведении которых находилась указанная организация, или учредителем указанной организации в соответствии с Порядком выдачи аттестатов.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 34 Федерального закона об образовании обучающимся предоставляются различные меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Одной из таких мер социальной поддержи относительно категории обучающихся с ОВЗ является их обеспечение бесплатным двухразовым питанием безотносительно уровня получаемого образования, формы получения образования и формы обучения. Указанная мера реализуется с 1 сентября 2013 г. (часть 7 статьи 79 Федерального закона об образовании).

Обеспечение питанием обучающихся с ОВЗ не является специальным условием для получения ими образования. В случае наличия у обучающегося инвалида (ребенка-инвалида) соответствующего заключения ПМПК он также будет обеспечиваться бесплатным двухразовым питанием.

Одновременно пункт 7 части 2 статьи 34 Федерального закона об образовании предусматривает установление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, установленным статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом и обязанностью самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, определять направления расходных обязательств с учетом имеющихся доходных источников, обеспечивать сбалансированность регионального бюджета и эффективность использования бюджетных средств, а также определять формы и направления их расходования.

Таким образом, возможность предоставления бесплатного двухразового питания обучающимся из числа инвалидов (детей-инвалидов), не имеющих одновременно статуса обучающегося с ОВЗ, может быть предусмотрена субъектом Российской Федерации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какое образование необходимо для ведения профессиональной деятельности в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 13 марта 2023 г. N 136н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог-дефектолог" (далее - Профессиональный стандарт).

Профессиональный стандарт помимо традиционных компетенций по работе с детьми с нарушениями слуха, зрения, умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) включает еще и обобщенные трудовые функции по работе с детьми раннего возраста, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с расстройствами аутистического спектра, тяжелыми множественными нарушениями развития.

Профессиональным стандартом предусмотрены следующие требования к образованию: высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", "Психологические науки", а также дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки с присвоением квалификации по дефектологическим профилям, специальностям.

Одновременно в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н (далее - квалификационный справочник), к образованию учителя-дефектолога, учителя-логопеда (логопеда) предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно части третьей статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации дача разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, которым на основании пункта 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, является Минтруд России.

Так, в соответствии с пунктом 5 Информации Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов (Письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253), в случае если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Могут ли мне отказать в образовательном кредите?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каждая заявка рассматривается в индивидуальном порядке с учетом множества параметров. Заявки рассматриваются лояльнее, чем на другие виды кредитования. Если у обучающегося нет других незакрытых и просроченных кредитов, то оснований для беспокойства быть не должно.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В первый раз образовательный кредит не одобрили, через сколько я могу подать заявку повторно?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Повторно можно подать заявку через 60 календарных дней.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Сколько я могу взять образовательных кредитов с государственной поддержкой?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно предоставление обучающемуся не более 2 (двух) в течение одного года с момента получения первого (первой части).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Для оформления образовательного кредита нужен ли поручитель, который в случае чего будет платить кредит?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По образовательному кредиту с государственной поддержкой нет поручителей и залогодателей.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Есть ли минимальная и максимальная суммы образовательного кредита?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минимальной суммы нет. Максимальная сумма кредита равна стоимости обучения / оставшейся стоимости обучения, согласно договору с образовательной организацией.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каких случаях могу увеличить сумму образовательного кредита с государственной поддержкой?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При увеличении стоимости обучения.

При увеличении стоимости обучения в связи с переходом обучающегося на другое направление подготовки.

При увеличении стоимости в связи с освоением образовательной программы следующего уровня.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На каком основании в школе устанавливаются рамки-металлоискатели и является ли их использование обязательным?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объекты (территории), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 13 Требований установлены 4 категории опасности объектов (территорий). Пунктами 25, 26 и 27 Требований в отношении объектов (территорий) 1, 2 и 3 категорий предусматривается комплекс мероприятий, в том числе обязательное оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно подпункту "б" пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В указанной связи использование металлоискателей является обязательным для всех лиц, осуществляющих проход на объекты (территории) образовательных организаций, в том числе для обучающихся.

Обращаем внимание, что использование металлоискателей является вынужденной мерой и имеет своей целью обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли взять образовательный кредит на определенный срок обучения, например на один семестр или учебный год? Вдруг я смогу перейти на бюджетное место?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, можно взять на оплату любого периода обучения. Это может быть один семестр, год или все обучение целиком. Рекомендуется оформлять кредитную линию по полной стоимости обучения, чтобы гарантировать оплату всех периодов.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как узнать, кто является региональным ответственным за реализацию проекта "Школа Минпросвещения России" в 2023 году?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о региональных ответственных за реализацию проекта "Школа Минпросвещения России" в 2023 году размещены на официальном сайте Проекта в разделе "КОНТАКТЫ".

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что собой представляет "самодиагностика" в рамках проекта "Школа Минпросвещения России"?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Самодиагностика - это инструмент определения сильных и слабых сторон, направлений развития, выявления факторов, влияющих на результат, и основание для принятия эффективных управленческих решений. В рамках проекта определены три уровня соответствия общеобразовательной организации статусу "Школа Минпросвещения России" (базовый, средний, высокий). Достижение определенного уровня устанавливается при прохождении общеобразовательной организацией процедуры автоматизированной самодиагностики. В процессе самодиагностики осуществляются оценка состояния общеобразовательной организации и определение соответствующего уровня.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об утверждении федеральной образовательной программы дошкольного образования.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В сентябре 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 371-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 371-ФЗ федеральные основные общеобразовательные программы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, не позднее 1 января 2023 года.

Федеральная образовательная программа дошкольного образования утверждена Приказом Минпросвещения России от 25 ноября 2022 г. N 1028 и зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2022 года, регистрационный N 71847 (далее соответственно - Приказ N 1028, ФОП ДО).

Частью 4 статьи 3 Федерального закона N 371-ФЗ установлено, что основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными основными общеобразовательными программами не позднее сентября 2023 года.

Таким образом, организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - ДОО), необходимо привести свои образовательные программы дошкольного образования в соответствие с ФОП ДО не позднее 1 сентября 2023 года.

Минпросвещения России подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации Методические рекомендации по реализации федеральной образовательной программы дошкольного образования (Письмо от 3 марта 2023 г. N 03-350), которые также размещены на официальном сайте Минпросвещения России.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими документами регулируется проведение в образовательных организациях церемонии поднятия Государственного флага Российской Федерации и исполнения Государственного гимна Российской Федерации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Минпросвещения России разработаны и направлены для использования в работе в субъекты Российской Федерации Методические рекомендации "Об использовании государственных символов Российской Федерации при обучении и воспитании детей и молодежи в образовательных организациях, а также организациях отдыха детей и их оздоровления", а также Стандарт церемонии поднятия (спуска) Государственного флага Российской Федерации.

Указанные документы содержат в том числе рекомендации в части еженедельного поднятия Государственного флага Российской Федерации в начале учебной недели, которое сопровождается исполнением Государственного гимна Российской Федерации.

При этом с учетом автономности образовательных организаций в осуществлении образовательной деятельности, предусмотренной частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и рекомендательного характера указанных документов образовательные организации самостоятельно принимают решения, касающиеся в том числе вопросов проведения церемонии поднятия Государственного флага Российской Федерации и исполнения Государственного гимна.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В чем отличие простого кредита от образовательного кредита с государственной поддержкой?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Потребительский кредит - это фактически кредит наличными, его можно потратить на любые цели. А образовательный кредит с господдержкой - это целевой кредит, при его оформлении банк за обучающегося оплачивает стоимость образования в выбранной образовательной организации.

Ключевое отличие - в процентной ставке для обучающегося: вилка на рынке от 17 до 28%, а образовательный кредит стабильно со ставкой 3%, так как оставшуюся часть процентов за обучающегося погашает государство. Также в случае с образовательным кредитом погашать его можно в течение длительного времени - до 15 лет, что позволяет сделать ежемесячные платежи необременительными даже для молодых специалистов.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На основании какого документа мне может быть одобрен образовательный кредит?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оформляется на основании договора с образовательной организацией о предоставлении платных образовательных услуг.

Для получения кредита необходимо обратиться с документами в офис банка или можно оставить заявку на сайте, и менеджер перезвонит.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы нужны для оформления образовательного кредита с государственной поддержкой?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Договор о предоставлении платных образовательных услуг, подписанный представителем образовательной организации (оригинал или заверенная копия с печатью и подписью).

Паспорт с отметкой о постоянной регистрации (справка о временной регистрации, если нет постоянной регистрации).

Квитанция или счет на оплату обучения с суммой платы за первый период обучения.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если мне еще нет 18 лет, нужны ли какие-то дополнительные документы, чтобы получить образовательный кредит?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для несовершеннолетнего обучающегося необходимы письменное согласие одного из родителей или законного представителя, свидетельство о рождении, паспорт одного из родителей или законного представителя.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли человек, ранее работавший в организации-партнере, но прекративший в настоящее время такую деятельность в силу разных причин (смены вида деятельности, пенсии и другого), стать экспертом ДЭ как представитель организации-партнера?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Пунктами 12, 13 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N 800, предусмотрен ряд обязательных признаков для представителя организации-партнера:

- статус, подразумевающий наличие отношений (трудовых, гражданско-правовых, служебных) между организацией-партнером и физическим лицом;

- наличие профессиональных знаний, навыков и опыта в сфере, соответствующей профессии, специальности среднего профессионального образования или укрупненной группе специальностей, по которой проводится демонстрационный экзамен, и осуществление деятельности в соответствии с направлением профессиональной деятельности выпускников.

Таким образом, указанная категория лиц не может выполнять роль эксперта демонстрационного экзамена, так как это приведет к нарушению требований Порядка.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто может стать экспертом демонстрационного экзамена?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно положениям пунктов 12, 13 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N 800, на статус эксперта демонстрационного экзамена могут претендовать лица из числа педагогических работников, отвечающие следующим требованиям:

- наличие трудового договора или договора гражданско-правового характера (в том числе волонтерского или безвозмездного оказания услуг) с любой сторонней организацией (организацией-работодателем, организацией-партнером, образовательной организацией, за исключением образовательной организации участников демонстрационного экзамена), включающих функцию оценки качества образования или любую другую педагогическую функцию;

- наличие профессиональных знаний, навыков и опыта в сфере, соответствующей профессии/специальности среднего профессионального образования или укрупненной группе специальностей, по которой проводится демонстрационный экзамен;

- отсутствие запретов и ограничений на занятие педагогической деятельностью.

Таким образом, любой педагогический работник может получить статус эксперта демонстрационного экзамена при соответствии всем вышеуказанным условиям.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить дубликат диплома о среднем профессиональном образовании?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Дубликат диплома и дубликат приложения к диплому выдается:

взамен утраченного диплома и (или) приложения к диплому;

взамен диплома и (или) приложения к диплому, содержащего ошибки, обнаруженные выпускником после его получения;

лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество).

Дубликат диплома выдается выпускнику лично или другому лицу по заверенной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется в его адрес через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Дубликат документа об образовании и квалификации выдается образовательной организацией, выдавшей оригинал документа об образовании и квалификации, или ее правопреемником, в случае отсутствия правопреемника, порядок выдачи дубликата определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как определяется потребность субъекта Российской Федерации в школьных автобусах?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Предоставление школьного автобуса муниципальному образованию (городскому округу, образовательной организации) осуществляется при наличии потребности в организации бесплатной перевозки обучающихся, в том случае, если расстояние от мест проживания до места расположения образовательной организации превышает требования, установленные Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28.

Поручением Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 г. N Пр-753 (пункт 1 "к") предусмотрено обновление в течение 2021 - 2024 годов школьного автопарка исходя из необходимости дополнительной закупки ежегодно за счет средств федерального бюджета не менее 4 000 новых автобусов отечественного производства (далее - Поручение Президента Российской Федерации). Правительством Российской Федерации ответственным исполнителем по Поручению Президента Российской Федерации определен Минпромторг России и Минпросвещения России - соисполнителем.

Потребность в закупке школьных автобусов для нужд региона Минпросвещения России ежегодно уточняет с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере образования с учетом модельного ряда техники, представленного Минпромторгом России на соответствующий финансовый год.

Отбор образовательных организаций для предоставления школьных автобусов осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере образования на основании заявки учредителя образовательной организации (государственной, муниципальной) о потребности в школьных автобусах.

Учредителем соответствующей образовательной организации формируется заявка о потребности в школьных автобусах, которая содержит показатели, позволяющие обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок обучающихся: результаты мониторинга текущего состояния парка школьных автобусов муниципального образования (городского округа), в том числе общее количество школьных автобусов, предназначенных для организованной перевозки обучающихся; количество автобусов, используемых в ежедневном подвозе обучающихся; процент износа школьных автобусов; численность обучающихся, нуждающихся в ежедневной перевозке от мест проживания до места расположения образовательной организации и обратно; сведения о действующих маршрутах и об открытии школьных маршрутов; условия использования школьных автобусов на территории конкретного муниципального образования (городского округа), включая его территориально-климатические, метеорологические условия (продолжительность зимнего периода, минимальные суточные температуры и другие), дорожно-транспортную инфраструктуру (состояние автомобильных дорог в весенне-осенний период).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какую информацию должен содержать QR-код, располагающийся на бланке диплома о среднем профессиональном образовании?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В QR-коде может быть закодирована следующая текстовая информация: фамилия, имя, отчество выпускника - владельца диплома, серия и номер бланка диплома (в формате ХХХХХХ ХХХХХХХ), дата выдачи диплома (в формате ДД.ММ.ГГГГ).

Для выпускников, которые прошли государственную итоговую аттестацию (далее - ГИА) в форме демонстрационного экзамена, в QR-коде может быть дополнительно закодирована следующая информация:

- уровень демонстрационного экзамена, который сдавал выпускник (например, "Базовый уровень" или "Профильный уровень");

- наименование предприятия - партнера, в интересах которого разработан КОД (для профильного уровня, в том числе по программам Профессионалитета);

- шифр комплекта оценочной документации (далее - КОД), по которому проводился демонстрационный экзамен;

- результат демонстрационного экзамена в первичных баллах, в соответствии с КОД.

Данная информация может быть заполнена на основании следующих документов.

Уровень демонстрационного экзамена, шифр КОД устанавливаются согласно программы ГИА, утвержденной образовательной организацией.

Результат демонстрационного экзамена в первичных баллах заполняется на основании протокола проведения демонстрационного экзамена (согласно п. 62 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 года N 800).

Максимально возможное количество баллов за прохождение демонстрационного экзамена заполняется согласно КОД, по которому проводился демонстрационный экзамен.

Например, информация в QR-коде может быть представлена следующим образом:

"Иванов Иван Иванович | 111001 0000001 | 30.06.2023" (в общем случае);

"Иванов Иван Иванович | 111001 0000001 | 30.06.2023 | базовый уровень | КОД 12.02.01-2023 | результат: 88 из 100 баллов" (если ГИА проводилась в форме демонстрационного экзамена базового уровня);

"Иванов Иван Иванович | 111001 0000001 | 30.06.2023 | профильный уровень | ООО "Киберсталь" | КОД 13.02.11 2.1.309-2023 | результат: 88 из 100 баллов" (если ГИА проводилась в форме демонстрационного экзамена профильного уровня).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как и где в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" можно получить сертификат дополнительного образования?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" сертификаты дополнительного образования выдаются детям в возрасте от 5 до 18 лет и представляют собой электронную реестровую запись в региональном навигаторе дополнительного образования о включении обучающегося в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования.

Подать заявку (заявление) на получение сертификата дополнительного образования, также ознакомиться с программами дополнительного образования, реализуемыми на территории вашего субъекта, с учетом муниципалитета, направленности программы, возраста ребенка и формой оплаты можно через портал ПФДО и (или) на информационном ресурсе вашего субъекта "Навигатор дополнительного образования детей". Кроме того, подать заявление на обучение ребенка по дополнительным программам можно через портал Госуслуг.

При этом важно отметить, что правила получения и использования сертификатов дополнительного образования определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Почему для получения дополнительного образования ребенку необходимо получить сертификат дополнительного образования?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Одним из мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" является внедрение в каждом субъекте Российской Федерации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО), предполагающее выдачу детям в возрасте от 5 до 18 лет сертификатов дополнительного образования, представляющих собой электронную реестровую запись в региональном навигаторе дополнительного образования. Ребенок, получивший сертификат, имеет право на освоение дополнительных общеобразовательных программ в определенном объеме и на определенных условиях субъекта Российской Федерации, а организация, реализующая данные программы, получать из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средства на финансирование затрат, связанных с реализацией дополнительных общеобразовательных программ.

Вместе с тем в целях обеспечения выявления и учета каждого ребенка, занимающегося по программам дополнительного образования, определения наиболее приоритетных программ, по которым обучаются дети, и планирования бюджета исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ведется персонифицированный учет детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, который осуществляется с помощью сертификата.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли сертификатом дополнительного образования оплатить обучение в музыкальной школе и спортивной секции, которые посещает ребенок?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сертификатом можно оплатить спортивную секцию, а также занятия в музыкальной школе, если данная дополнительная общеобразовательная программа включена в реестр сертифицированных программ субъекта Российской Федерации. Ознакомиться с реестром сертифицированных программ можно на портале ПФДО и (или) на информационном ресурсе регионального навигатора дополнительного образования установив фильтр "оплата сертификатом".

Следует отметить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления формируют реестр организаций и реестр дополнительных общеобразовательных программ, предоставляемых за счет средств республиканского и муниципального бюджетов, в том числе за счет средств сертификата.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли оплатить сертификатом дополнительного образования кружки в другом городе?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования и, соответственно, финансируется за счет средств государственного (муниципального) задания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют механизмы финансирования различных дополнительных общеобразовательных программ, формируют реестр организаций, реестр дополнительных программ, предоставляемых за счет средств сертификата (средств бюджета субъекта Российской Федерации).

Основным условием, определяющим возможность выдачи и использования сертификата дополнительного образования ребенку, а также получения дополнительного образования за счет государственного (муниципального) задания, является документальное подтверждение факта законного проживания ребенка на соответствующей территории субъекта Российской Федерации. В связи с этим сертификат можно использовать в другом городе на территории Вашего субъекта.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: К примеру, я возьму образовательный кредит на весь период обучения, но после года обучения перейду на бюджет, мне нужно будет оплачивать только сумму, которая была оплачена за этот год обучения, или нет?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, оплачивать нужно будет только ту часть, которую взяли. При этом льготный период не аннулируется, но выдача последующих частей кредита прекращается. Срок погашения кредита останется прежним - не более 15 лет.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли получить образовательный кредит в другом городе, не по месту постоянной регистрации?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Получить образовательный кредит с государственной поддержкой на оплату образования можно в любом офисе банка на территории Российской Федерации, независимо от места регистрации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В 2022 году я оформил образовательный кредит с государственной поддержкой с лимитом за 3 года обучения, сумма первой части (1 год) обучения была перечислена сразу. Нужно ли идти в банк, с каким документом, или деньги автоматически будут перечислены за второй год обучения?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При наступлении очередного срока оплаты обучения необходимо обратиться в офис банка с паспортом и платежным документом с реквизитами образовательной организации, в котором указано, какой семестр/год вы оплачиваете.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли будет что-то платить во время обучения, оформив образовательный кредит? Если да, то раз в год или раз в месяц?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Платить необходимо раз в месяц по графику. Дата платежа указывается в договоре. К моменту списания на карте должна быть необходимая сумма. Во время обучения ежемесячные взносы идут на погашение процентов по кредиту:

первый год - 40% от начисленных процентов;

второй год - 60%;

с третьего года - 100%.

Через 9 месяцев после окончания учебы ежемесячные платежи увеличатся: начнется погашение основного долга до конца действия договора.

При желании кредит можно погасить досрочно.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли оплатить задолженность за предыдущий семестр/год, оформив образовательный кредит?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, оплате подлежат только текущий и будущие периоды обучения.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если взять образовательный кредит с государственной поддержкой на 2,5 года, оставшихся до конца обучения, но в какой-то момент оказаться отчисленным, нужно будет выплачивать всю сумму кредита или только за те семестры, что отучился?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Оплачивать нужно только за те месяцы, которые были оплачены за счет средств образовательного кредита.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если вдруг меня отчислят из колледжа за неуспеваемость или я сам "брошу" учебу, что произойдет с процентной ставкой по образовательному кредиту? Она увеличится?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае отчисления обучающегося в связи с неуспеваемостью или по собственному желанию льготный период аннулируется, срок кредита будет составлять 15 лет. При этом перестает действовать государственная субсидия, поэтому погашать кредит студенту придется по полной процентной ставке.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли получить образовательный кредит с государственной поддержкой, если планируешь обучаться дистанционно?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Образовательный кредит с государственной поддержкой можно взять на обучение в любой образовательной организации, имеющей лицензию и аккредитацию, независимо от формата обучения.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: У меня задолженность по оплате образовательного кредита за 1-й семестр. Оплатит ли банк 2-й семестр?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : За несвоевременное погашение образовательного кредита начисляется неустойка - 20% годовых от суммы просроченного платежа за период просрочки. Чтобы оплатить следующий семестр, задолженность по кредиту необходимо погасить. Перед последующей оплатой за обучение необходимо обратиться к специалисту в отделение банка с паспортом, платежным документом и реквизитами образовательной организации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрена ли компенсация затрат родителей на обучение детей-инвалидов в условиях семейного образования?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В Российской Федерации поддерживаются различные формы получения образования и формы обучения. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения (статьи 17 и 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании).

Обучение в форме семейного образования подразумевает обеспечение родителями (законными представителями) получения их детьми общего образования (организация целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенциями, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни) с правом прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 1 части 4 статьи 44 и часть 3 статьи 17 Федерального закона об образовании).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона об образовании нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом об образовании особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся).

Таким образом, учредителем образовательной организации могут быть определены нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги по реализации общеобразовательной программы в форме семейного образования, покрывающие затраты на проведение промежуточной и государственной итоговой аттестаций, затраты на приобретение учебных изданий (учебники, учебные пособия и учебно-методические материалы), периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, услуг доступа к электронным изданиям, непосредственно связанных с реализацией общеобразовательной программы, затраты на оказание психолого-педагогической помощи.

Кроме того, при выборе родителями (законными представителями) сочетания различных форм получения образования (семейная форма) и форм обучения (в организации, осуществляющей образовательную деятельность) нормативные затраты помимо вышеуказанных должны предусматривать затраты, покрывающие возможность освоения отдельных компонентов образовательной программы в организации.

Субъектом Российской Федерации может быть введена компенсация в качестве меры социальной поддержки семей, выбравших для своих детей форму семейного образования. Полномочия по ее предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими нормативными документами определяется предельная наполняемость классов, групп для обучающихся с ОВЗ?

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) утверждены порядки организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам различного уровня и (или) направленности.

Наполняемость групп детей с особыми образовательными потребностями в дошкольных образовательных организациях регламентирована пунктом 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 373, и пунктом 3.1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Предельная наполняемость классов в общеобразовательных организациях регламентирована СП 2.4.3648-20 (пункт 3.4.14).

Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115, также регламентирована наполняемость классов, в том числе групп продленного дня для детей с ОВЗ, с инвалидностью, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам согласно СП 2.4.3648-20.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предоставление услуг ассистента (помощника) и тьюторское сопровождение обучения лиц с ОВЗ и инвалидов.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частями 2, 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при создании в них специальных условий для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ в Законе об образовании понимаются условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. Одним из таких условий является предоставление услуг тьютора, а также ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь.

В соответствии с пунктом 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 г. N 115, при организации образовательной деятельности и коррекционных занятий для лиц с ОВЗ с учетом особенностей учащихся полагается одна штатная единица тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 учащихся с ОВЗ.

В соответствии с пунктом 2 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г. N 1082 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии", регламентирующим деятельность психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), ПМПК создается в целях проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении и подготовки по его результатам рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания. Рекомендация о необходимости, периоде предоставления услуг по тьюторскому сопровождению и (или) сопровождению ассистента (помощника) по оказанию технической помощи обучающемуся указывается в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

В случае отсутствия в заключении психолого-медико-педагогической комиссии таких рекомендаций психолого-педагогическим консилиумом образовательной организации может быть принято решение о предоставлении услуг по тьюторскому сопровождению и (или) сопровождению ассистента (помощника) по оказанию технической помощи, в том числе относительно периода предоставления услуг тьютора и (или) ассистента (помощника):

на период адаптации обучающегося в образовательной организации;

на какой-либо промежуток времени (учебную четверть, полугодие, учебный год);

на постоянной основе (пункт 5.1 распоряжения Минпросвещения России от 9 сентября 2019 г. N Р-93 "Об утверждении примерного Положения о психолого-педагогическом консилиуме образовательной организации").

Также психолого-педагогическим консилиумом образовательной организации может быть пересмотрено решение о предоставлении услуг по тьюторскому сопровождению и (или) сопровождению ассистента (помощника) по оказанию технической помощи в случае положительной или отрицательной динамики развития обучающегося, освоения образовательной программы; рекомендовано количество обучающихся на ставку тьютора и (или) ассистента (помощника) с учетом особых образовательных потребностей конкретных обучающихся и норм порядков организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам.

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в том числе в установлении штатного расписания; приеме на работу работников, заключении с ними и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей, создании условий и организации дополнительного профессионального образования работников (статья 28 Федерального закона об образовании).

Решение о введении в штатное расписание тьютора и (или) ассистента (помощника) по оказанию технической помощи принимается руководителем образовательной организации на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии или с учетом рекомендаций психолого-педагогического консилиума образовательной организации.

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Снизилась заработная плата в образовательной организации.

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В Российской Федерации законодательно установлено разграничение полномочий в сфере образования между федеральным, региональным и местным уровнями, в соответствии с которым вопросы организации предоставления общего, дошкольного образования и дополнительного образования детей отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Исходя из этого, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования самостоятельно регулируют вопросы оплаты труда (включая повышение оплаты труда, установление надбавок и их размеров) педагогических работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация самостоятельно осуществляет образовательную, научную, административную, финансово-экономическую деятельность, разработку и принятие локальных нормативных актов.

Обращаем внимание, что все изменения, вносимые в принятую в учреждении систему оплаты труда, должны быть заблаговременно доведены до сведения работников. Согласно статье 162 ТК РФ о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 ТК РФ).

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какова правомерность выплаты за классное руководство (кураторство) в образовательных организациях СПО в случае выпуска групп до окончания учебного года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С целью улучшения условий оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций предусмотрена дополнительная государственная поддержка - ежемесячное денежное вознаграждение 5 000 рублей за выполнение функции классного руководителя (куратора).

 

Оплата труда педагогических работников образовательных организаций осуществляется в соответствии с системой оплаты труда, регламентированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, согласованными с представительными органами работников образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя (куратора) относится к компенсирующим выплатам за дополнительную деятельность, которую педагогический работник принимает на себя добровольно, на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления.

 

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все виды работ, выполняемых работником, а также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор.

 

В связи с этим все виды работ, которые работник выполняет в образовательной организации, с учетом условий оплаты каждого из вида работ, исходя из особенностей педагогической деятельности отдельных категорий работников должны быть в обязательном порядке отражены в трудовом договоре или в приложении к нему.

 

Осуществление педагогическими работниками классного руководства (кураторства) с выплатой денежного вознаграждения в размере 5 000 рублей за каждый класс/группу, а также с дополнительной выплатой (доплатой) из средств бюджета субъекта Российской Федерации относится к существенным условиям трудового договора педагогического работника.

 

При этом необходимо отметить, что денежное вознаграждение в размере 5 000 рублей выплачивается ежемесячно за полностью отработанное в календарном месяце время. Если осуществление функций классного руководителя (куратора) возложено на педагогического работника, например, с 15 числа, то размер денежного вознаграждения будет исчисляться пропорционально отработанному времени.

 

Наряду с этим регулирование вопросов, связанных с возложением на педагогических работников дополнительных обязанностей по классному руководству (кураторству), целесообразно осуществлять в том же порядке, который применяется при распределении учебной нагрузки на новый учебный год, также закрепляя соответствующие положения в коллективном договоре организации среднего профессионального образования (СПО).

 

Так, применительно к порядку, установленному при распределении учебной нагрузки на новый учебный год, в коллективном договоре могут быть предусмотрены положения, связанные с осуществлением педагогическими работниками классного руководства (кураторства) в группах, в их числе:

 

преемственность осуществления классного руководства (кураторства) в группах на следующий учебный год;

 

определение кандидатур педагогических работников, которые в следующем учебном году будут осуществлять классное руководство (кураторство) в группах, в том числе в двух;

 

распределение учебной нагрузки по окончании учебного года с тем, чтобы каждый педагогический работник знал, в какой группе (в том числе выпускной) в новом учебном году он будет осуществлять классное руководство (кураторство).

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что договор о целевом обучении дает поступающему в образовательную организацию высшего образования?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Договор о целевом обучении (далее - Договор) заключается с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) в простой письменной форме в соответствии с Типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681.

 

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 17 февраля 2023 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28 февраля 2023 г.) Договор предусматривает обязательства заказчика целевого обучения:

 

по трудоустройству гражданина, заключившего Договор, не позднее срока, установленного Договором, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

 

по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему Договор, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с Договором, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер.

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли субсидирование субъектов Российской Федерации по обеспечению горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

 

Таким образом, возможность финансирования питания обучающихся по образовательным программам основного общего и образовательным программам среднего общего образования законодательно урегулирована в качестве расходного обязательства на уровне субъекта Российской Федерации путем принятия данным публично-правовым образованием соответствующего нормативного правового акта.

 

При этом осуществляемый в настоящее время переход на предоставление бесплатного горячего питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций показывает, что существующая инфраструктура и оснащение оборудованием пищеблоков не в полной мере рассчитаны на радикальное увеличение численности обучающихся, получающих регулярное питание, ввиду объективных ограничений по пропускной способности (в большинстве образовательных организаций задействованы практически все перемены между первыми тремя-четырьмя уроками).

 

Также по результатам надзорных мероприятий, проведенных территориальными органами Роспотребнадзора (январь 2023 г.), отмечаются случаи износа технологического оборудования, необходимость проведения ремонтных работ в регионах, что должно быть принято во внимание в связи с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на указанные цели, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (приложение N 29).

 

Учитывая изложенное, Минпросвещения России концептуально поддерживает предоставление бесплатного горячего питания для всех обучающихся с 1 по 11 класс в образовательных организациях, но отмечает, что данный вопрос требует большой подготовительной работы на региональном и федеральном уровне, так как потребует значительных дополнительных объемов средств федерального бюджета не только на предоставление самого питания, но и на существенное расширение соответствующей инфраструктуры.

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими нормативными актами устанавливается порядок профессионального обучения лиц с различными формами умственной отсталости?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) каждому гарантируется вне зависимости от каких-либо обстоятельств получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения. В соответствии с частью 13 статьи 60 Федерального закона и Приказом Минобрнауки России от 14 октября 2013 г. N 1145 "Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам" лицам с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости) выдается свидетельство об обучении.

 

Указанное свидетельство не является документом об образовании, поскольку данная категория обучающихся не усваивает в процессе получения образования уровень общего образования, установленный федеральными государственными образовательными стандартами начального и основного общего образования, и не проходит государственной итоговой аттестации. В то же время названное свидетельство дает право на прохождение профессиональной подготовки по специальностям, рекомендованным для лиц с нарушением интеллекта в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 26 августа 2020 г. N 438.

 

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 статьи 79 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

 

Профессиональное обучение обучающихся с ОВЗ осуществляется профессиональными образовательными организациями на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. В таких организациях должны быть созданы специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

 

Иной траекторией постшкольного образования для умственно отсталых выпускников может быть продолжение обучения в общеобразовательной организации в классе (группе) с углубленным изучением отдельных учебных предметов трудового профиля в соответствии с пунктом 37 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115.

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Почему заработная плата педагогического работника отличается от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688, от 1 июня 2012 г. N 761 для соответствующей категории работников.

 

Расчет средней заработной платы по отдельным категориям работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

 

Таким образом, оценка достижения уровня целевого показателя средней заработной платы производится по организации в целом, а не в отношении конкретного работника и агрегируется на региональном уровне. Следовательно, заработная плата конкретного педагогического работника может быть как больше, так и меньше средней заработной платы по экономике региона.

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На какие документы необходимо ориентироваться, если Федеральный государственный образовательный стандарт по специальности или профессии среднего профессионального образования не предусматривает проведение ГИА в форме демонстрационного экзамена?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Форма проведения ГИА определяется в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N 800, с учетом положений соответствующего федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (далее - ФГОС СПО).

 

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам СПО, разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС СПО и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ среднего профессионального образования.

 

Таким образом, если ФГОС СПО устанавливает формы ГИА, отличные от предусмотренных Порядком, то ГИА проводится в формах, установленных соответствующим ФГОС СПО.

 

 

 

16.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Зачем на выписке из реестра лицензий наносится штриховой код (QR-код)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При помощи двухмерного штрихового кода (QR-кода), нанесенного на выписку из реестра лицензий, обеспечено отображение записей в отношении конкретной лицензии на осуществление медицинской деятельности, сведения о которой содержатся в выписке из реестра лицензий, включая информацию об актуальности содержания выписки из реестра лицензий, из которой произведен переход (путем автоматического сравнения номера версии лицензии), и информацию о статусе лицензии (действующая, приостановлена, приостановлена частично, прекращена).

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой порядок получения медицинской лицензии посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ) медицинской организацией частной формы собственности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется организации лицензирующим органом субъекта, на территории которого планируется осуществление медицинской деятельности. Заявление на получение лицензии подается посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕПГУ).

 

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

 

После положительного решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган направляет на электронную почту, указанную в заявлении, выписку из реестра лицензий и уведомление о внесении изменений в реестр лицензий.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли действующей лицензия на осуществление медицинской деятельности, выданная на бланке в бумажном варианте?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" вместо бумажного варианта лицензии лицензирующими органами предоставляется выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, имеет двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с размещенными на ней записями в реестре лицензий.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно получить выписку из реестра лицензий?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Получение выписки из реестра лицензий реализовано в следующих вариантах:

 

1. Посредством использования Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по ссылке https://www.gosuslugi.ru/600309/1/form, в форме выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

 

Выписка из реестра лицензий, предоставляемая в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа.

 

2. Самостоятельно на официальном интернет-сайте Росздравнадзора в разделе "Реестры-Перечни" - "Единый реестр лицензий" (www.roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses) в формате pdf.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли достаточным предоставление документа "Данные о маркировке и упаковке" и эксплуатационного документа или инструкции по применению медицинского изделия на русском языке в случае, если Республика Беларусь выбрана в качестве государства признания?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 9 главы 2 и статьей 30 главы 4 Закона Республики Беларусь от 26 января 1990 года N 3094-XI "О языках" в Республике Беларусь:

 

- техническая и конструкторская документация оформляется на белорусском или русском языке, а с учетом назначения - на другом языке;

 

- маркировка товаров, этикетки на товарах, инструкции по применению товаров выполняются на белорусском или русском языках.

 

Таким образом, для обращения медицинских изделий в Республике Беларусь допускается доведение информации до потребителя (пользователя) на русском языке.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какая медицинская организация имеет право проводить искусственное прерывание беременности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Медицинская организация при проведении искусственного прерывания беременности должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге): "акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)".

 

Медицинская организация должна разместить лицензию на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) "акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)", в которой указан адрес места осуществления деятельности, на своем официальном сайте в сети Интернет.

 

Проверить наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) "акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)" можно на официальном сайте Росздравнадзора в разделе "Электронные сервисы" - "Реестры/перечни".

 

Без такой лицензии проведение медицинской организацией искусственного прерывания беременности является незаконным и не может гарантировать качественное оказание медицинской помощи.

 

Обращаем внимание, что искусственное прерывание беременности проводится при наличии информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины.

 

Искусственное прерывание беременности у несовершеннолетних младше 15 лет, а также несовершеннолетних больных наркоманией младше 16 лет, проводится на основе информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности одного из родителей или иного законного представителя.

 

При наличии противопоказаний (заболеваний, состояний, при которых прерывание беременности или наносит серьезный ущерб здоровью женщины или представляет угрозу для ее жизни) вопрос решается индивидуально консилиумом врачей с учетом срока беременности и места прерывания беременности.

 

Прерывание беременности в сроке до двенадцати недель хирургическим методом проводится врачом - акушером-гинекологом в условиях дневного стационара и стационарных условиях (Приказ Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология")".

 

Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности при сроке беременности четвертая - седьмая неделя, при сроке беременности одиннадцатая - двенадцатая неделя, но не позднее окончания двенадцатой недели беременности.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какова стоимость предоставления государственной услуги по регистрации медицинского изделия в рамках Евразийского экономического союза?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 333.32.2 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий, связанных с осуществлением регистрации медицинских изделий, предназначенных для обращения на общем рынке медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза, в соответствии с правом Евразийского экономического союза, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

 

1) за выдачу регистрационного удостоверения медицинского изделия - 11 000 рублей;

 

2) за проведение экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинского изделия (в зависимости от класса потенциального риска его применения в соответствии с правом Евразийского экономического союза) при его регистрации:

 

класс 1 - 72 000 рублей;

 

класс 2а - 104 000 рублей;

 

класс 2б - 136 000 рублей;

 

класс 3 - 184 000 рублей;

 

3) за согласование экспертного заключения об оценке безопасности, эффективности и качества медицинского изделия при его регистрации (в зависимости от класса потенциального риска его применения в соответствии с правом Евразийского экономического союза):

 

класс 1 - 72 000 рублей;

 

класс 2а - 104 000 рублей;

 

класс 2б - 136 000 рублей;

 

класс 3 - 184 000 рублей.

 

 

 

02.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правомерно ли устанавливать в закупке право заказчика запрашивать у участников дополнительные документы после окончания срока подачи заявок до подведения итогов закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законом N 223-ФЗ не предусмотрено право осуществления дополнительного запроса информации и документов у участников закупки до подведения итогов закупки, в связи с чем, по мнению контрольных органов и судов, такое действие содержит риски необъективной оценки поданных заявок, что влечет нарушение установленного п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (см. Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2023 N 305-ЭС22-29198 по делу N А40-78641/2022).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предусмотрен ли Законом N 223-ФЗ предельный срок для внесения изменений в извещение о закупке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, Законом N 223-ФЗ такой срок не определен. При этом Минфин России считает, что изменение извещения после окончания срока подачи заявок может содержать признаки нарушения ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а также ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли коллективное участие субъектов МСП в конкурентной закупке с участием субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По мнению Минфина России, нет, т.к. нормами ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ не предусмотрено участие нескольких юридических лиц или нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки (см. письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков срок заключения контракта по результатам запроса котировок в случае, если победитель уклонился от заключения контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок заключения контракта в таком случае аналогичен порядку заключения контракта при проведении конкурса и аукциона - не ранее чем через 10 дней с момента размещения в ЕИС протокола признания участника уклонившимся (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Контракт с едпоставщиком, заключенный по ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, подлежит казначейскому или банковскому сопровождению?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Расчеты по таким контрактам на сумму свыше 3 млн рублей подлежат казначейскому сопровождению в силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ (см. письмо Минфина России от 13.03.2023 N 02-14-08/20915).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какую часть ст. 7.30 КоАП РФ применят контрольные органы при выявлении нарушения в извещении об электронном запросе котировок?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часть 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (см. письмо ФАС России от 15.05.2023 N 28/37143/23).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какие сроки с 1 июля направляются сведения о заключенном контракте в реестр контрактов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ - в течение 5 рабочих дней, т.к. касающиеся направления контракта с использованием ЕИС не применяются до 01.04.2024 (см. письмо Минфина России от 27.06.2023 N 24-06-09/59482).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик для подтверждения наличия опыта по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ принять контракт, расторгнутый по соглашению сторон?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, так как, если контракт расторгнут по соглашению сторон и при этом имеются акты выполненных работ, это свидетельствует о выполнении и приемке части работ сторонами (см. Определение ВС РФ от 16.03.2022 N 310-ЭС22-1145).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик увеличить цену контракта на оказание услуг водоснабжения (по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) более чем на 10%?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, вправе, воспользовавшись нормой п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой датой ограничивается срок исполнения контракта, заключенного у едпоставщика, по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ закреплена только дата, не позднее которой должен быть заключен контракт с едпоставщиком по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ. Срок исполнения такого контракта должен быть установлен с учетом принятых норм актов Правительства РФ и субъекта РФ, а также положений БК РФ.

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким образом заказчики отражают в ЕИС информацию об уплате аванса при поэтапном исполнении контракта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Отражение размера аванса в отношении каждого этапа в извещении в ЕИС пока не предусмотрено. Заказчики указывают поэтапно размер аванса в реестре контрактов.

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Могут ли участники закупки перечислить обеспечение заявки на счет заказчика?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Такое право с 1 июня предоставлено только участникам закупки, местом регистрации которых являются государства - члены ЕАЭС, кроме РФ (ПП РФ от 10.04.2023 N 579).

 

 

 

 

 

01.08.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Установление наказания в виде пожизненного лишения свободы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Наказание в виде пожизненного лишения свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, половой неприкосновенности несовершеннолетних (часть первая статьи 57 УК РФ).

 

Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста (часть вторая указанной статьи УК РФ).

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Конфискация имущества.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В уголовном законодательстве Российской Федерации конфискация имущества отнесена к иным мерам уголовно-правового характера (глава 15 УК РФ) и не является видом уголовного наказания.

 

Деньги, ценности и иное имущество, а также доходы от него подлежат конфискации на основании пунктов "а" и "б" части первой статьи 104.1 УК РФ, если они получены в результате совершения только тех преступлений, которые указаны в данных нормах, или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ. Кроме того, согласно пункту "в" части первой статьи 104.1 УК РФ подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей.

 

Вместе с тем орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (пункт "г" части первая статьи 104.1 УК РФ), могут быть конфискованы судом по делам о преступлениях, перечень которых законом не ограничен.

 

Согласно пункту "б" части первой статьи 104.1 УК РФ к имуществу, в которое было частично или полностью превращено или преобразовано имущество, полученное в результате совершения преступления, могут быть отнесены, например, новые объекты собственности, возникшие в результате реконструкции недвижимого имущества, приобретенного преступным путем.

 

При решении вопроса о конфискации орудий, оборудования или иных средств совершения преступления на основании пункта "г" части первой статьи 104.1 УК РФ необходимо установить факт того, что такое имущество находится в собственности обвиняемого.

 

Кроме того, конфискации может подлежать транспортное средство, принадлежащее обвиняемому и использованное им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1, 264.2 или 264.3 УК РФ.

 

По делам о коррупционных преступлениях деньги, ценности и иное имущество, переданные в виде взятки или предмета коммерческого подкупа, подлежат конфискации и не могут быть возвращены взяткодателю либо лицу, совершившему коммерческий подкуп, в том числе в случаях, когда они освобождены от уголовной ответственности на основании соответственно примечания к статье 291 УК РФ, примечания к статье 291.2 УК РФ или пункта 2 примечаний к статье 204 УК РФ, примечания к статье 204.2 УК РФ.

 

По уголовным делам о преступлениях террористической и экстремистской направленности конфискации подлежит любое имущество, принадлежащее обвиняемому, являющееся орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления.

 

Деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), подлежат конфискации на основании пункта "в" части первой статьи 104.1 УК РФ независимо от их принадлежности.

 

В силу положений статьи 104.3 УК РФ при решении вопроса о конфискации имущества в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении вреда, причиненного законному владельцу, в том числе за счет имущества, подлежащего конфискации.

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как должнику-гражданину сохранить заработную плату и иные доходы, в том числе пенсию, в размере прожиточного минимума?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закрепляет принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (далее - прожиточный минимум).

 

В соответствии с положениями Закона гражданин вправе обратиться:

 

- в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов, в том числе пенсии, ежемесячно в размере прожиточного минимума;

 

- в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

 

При этом следует учитывать, что норма Закона носит заявительный порядок сохранения прожиточного минимума на счетах должника.

 

Такой порядок направлен в первую очередь на предоставление права должнику самостоятельно определять необходимость сохранения прожиточного минимума или отказаться от сохранения прожиточного минимума для скорейшего исполнения требований исполнительного документа.

 

При наличии лиц, находящихся на иждивении должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум.

 

Вместе с тем право граждан на ежемесячное сохранение денежных средств в размере прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца, а также возмещении ущерба, причиненного преступлением.

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае несогласия с постановлением по делу об административном правонарушении оно может быть обжаловано в порядке, определенном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Так, согласно части 1 статьи 30.2 и части 1 статьи 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (далее - жалоба) подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП).

 

Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, которые правомочны рассматривать жалобу, и в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд (части 1, 1.1 статьи 30.5 КоАП).

 

По результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено одно из решений, указанных в части 1 статьи 30.7 КоАП, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

 

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП.

 

Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть пересмотрены в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП.

 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП (часть 4 статьи 30.1 КоАП).

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Усиление установленных мер уголовной ответственности.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

 

Основным критерием, обусловливающим размер наказания, предусмотренный санкцией статьи Уголовного кодекса российской Федерации, является степень общественной опасности преступления.

 

С учетом этого критерия все преступления подразделены на категории: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Соответственно, и наказание, установленное в санкции УК РФ, зависит от того, к какой категории отнесено то или иное преступление.

 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2014 г. N 32-П, разрешение вопроса о размере санкций за предусмотренные УК РФ преступления является прерогативой федерального законодателя.

 

При этом должна обеспечиваться соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2013 г. N 998-О, от 24 ноября 2016 г. N 2550-О, от 18 июля 2017 г. N 1540-О, от 17 июля 2018 г. N 1995-О, от 29 января 2019 г. N 79-О, от 30 июня 2020 г. N 1386-О и др.).

 

Таким образом, внесение изменений в УК РФ должно быть основано на анализе правоприменительной практики, подкрепленной статистическими данными, свидетельствующими о неэффективности и недостаточности действующего уголовно-правового регулирования.

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Установление наказания в виде смертной казни.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации и частью первой статьи 59 УК РФ смертная казнь может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.

 

Смертная казнь как вид наказания предусмотрена статьей 44 УК РФ, однако, в настоящее время не применяется.

 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 2 февраля 1999 г. N 3-П, от 19 апреля 2010 г. N 8-П и Определении от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р, в настоящее время сформировались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым смертной казни и сложился легитимный конституционно-правовой режим, в рамках которого происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер ("впредь до ее отмены") и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, то есть на реализацию цели, закрепленной частью 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации.

 

 

 

31.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заявитель за границами принадлежащего ему земельного участка сам осуществить строительство сетей теплоснабжения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно положениям пункта 49 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115 (далее - Правила N 2115), по согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства.

 

В случае подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения многоквартирного дома по обращению заявителя к исполнителю мероприятия (в том числе технические) по подключению осуществляются заявителем в пределах границ принадлежащего ему земельного участка при условии согласования порядка и условий осуществления таких действий (в том числе согласования технической документации) с исполнителем.

 

Заявитель в обязательном порядке сообщает исполнителю о намерении выполнить действия, указанные в абзаце первом и (или) абзаце втором пункта 49 Правил N 2115, не позднее 15 дней с даты заключения договора о подключении.

 

В случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 49 Правил N 2115, исполнитель заключает с заявителем помимо договора о подключении в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, возмездный договор гражданско-правового характера, в который должны быть включены в том числе положения, предусматривающие:

 

- обязанность заявителя получить временное разрешение органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ соответствующих объектов теплоснабжения;

 

- обязанность заявителя представить исполнителю до составления акта о подключении разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию соответствующих объектов теплоснабжения;

 

- обязанность заявителя передать исполнителю в собственность созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения;

 

- обязанность исполнителя принять созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке;

 

- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение обязательств, в том числе по срокам оплаты, срокам передачи и принятия объекта теплоснабжения.

 

С учетом вышеизложенного Правилами N 2115 определено право заявителя обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства в случае согласования с исполнителем.

 

 

 

24.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заявитель за границами принадлежащего ему земельного участка сам осуществить строительство сетей водоснабжения и водоотведения?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями пункта 37 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2130 (далее - Правила N 2130), по согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства.

 

В случае подключения многоквартирного дома по обращению заявителя к исполнителю мероприятия (в том числе технические) по подключению осуществляются заявителем в пределах границ принадлежащего ему земельного участка при условии согласования порядка и условий осуществления таких действий (в том числе согласования технической документации) с исполнителем.

 

По обращению заявителя к исполнителю точка подключения многоквартирного дома в договоре о подключении определяется на границе земельного участка заявителя при условии согласования с исполнителем.

 

Заявитель в обязательном порядке сообщает исполнителю о намерении выполнить действия, указанные в абзацах первом и (или) втором пункта 37 Правил N 2130, не позднее 15 дней со дня заключения договора о подключении.

 

При этом Правилами N 2130 не установлена обязанность ресурсоснабжающей организации в согласовании исполнения мероприятий по подключению за пределами границ земельного участка со стороны заявителя.

 

Таким образом, возможность их применения наступает только при достижении согласия обеими сторонами правоотношений.

 

Согласно нормам пункта 37 Правил N 2130 в случае, указанном в абзацах первом и втором пункта 37 Правил N 2130, исполнитель и заявитель помимо договора о подключении заключают возмездный договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации. В такой договор должны быть включены в том числе положения, предусматривающие:

 

обязанность заявителя предоставить исполнителю беспрепятственный круглосуточный доступ к строящимся или реконструируемым заявителем объектам централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, документацию о выполнении заявителем работ для проверки исполнителем хода и качества выполнения работ заявителем (в порядке, согласованном заявителем в договоре);

 

обязанность заявителя передать исполнителю созданные (реконструированные) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

 

обязанность исполнителя принять созданные (реконструированные) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

 

ответственность сторон за ненадлежащее выполнение обязательств, в том числе по срокам оплаты, срокам передачи и принятия объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

 

Таким образом, Правилами N 2130 определено право заявителя обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в случае согласования с исполнителем.

 

 

 

24.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Завышен размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

 

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

 

2) взнос на капитальный ремонт;

 

3) плату за коммунальные услуги.

 

Размер платы за коммунальные услуги определяется из объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее - Положение о ФАС России), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю, в том числе в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и наделен полномочиями по отмене решений органов регулирования, принятых с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

Из приведенных норм следует, что взнос на капитальный ремонт и тариф на коммунальный ресурс, подлежащий государственному регулированию, не являются тождественными понятиями.

 

Согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

 

Федеральный закон от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положение о ФАС России не предусматривают полномочий ФАС России по оценке экономической обоснованности взноса на капитальный ремонт.

 

За разъяснениями по вопросу установления размера взноса на капитальный ремонт в конкретном регионе необходимо обращаться в правительство региона проживания с соответствующим заявлением. В случае несогласия с результатами рассмотрения заявления необходимо обращаться в суд в установленном законом порядке.

 

 

 

24.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Прошу разъяснить, на какой стадии осуществления градостроительной деятельности нужно получать соответствующее разрешение. В частности, нужно ли получать такое разрешение при подготовке документов территориального планирования, предусматривающих размещение объектов федерального, регионального или местного значения? Необходимо ли получать такое разрешение при подготовке документации по планировке территории? Или же такое заключение нужно получать на стадии архитектурно-строительного проектирования (подготовки проектной документации)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 2.7 Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования", Федеральное агентство по недропользованию осуществляет проверку в части своей компетенции проектов документов территориального планирования на предмет учета расположения участков недр, предоставленных в пользование, а также месторождений и (или) проявлений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых и (или) государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также учета территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

 

Федеральное агентство по недропользованию согласовывает проекты документов территориального планирования, в которых учтены объекты, относящиеся к компетенции Роснедр, - зоны залегания полезных ископаемых и территории, подверженные опасным геологическим процессам.

 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения в установленном порядке заключения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.

 

Порядок получения таких заключений и разрешений в отношении конкретных объектов заинтересованными лицами установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, утвержденным Приказом Роснедр от 22.04.2020 N 161 (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2020, регистрационный N 59938).

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли разрабатывать месторождения твердых полезных ископаемых, запасы которых поставлены на госбаланс по временным кондициям?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно ч. 1, 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

 

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.

 

При этом в соответствии с п. 2, 3 ст. 23 Закона "О недрах" одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр, проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

 

Согласно абз. 1 п. 25 Классификации к оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

 

При этом оцененные месторождения по степени изученности должны удовлетворять требованию, в соответствии с которым обеспечивается возможность квалификации всех или большей части запасов по категории C2.

 

Таким образом, исходя из Классификации запасы категории C2 могут квалифицироваться на стадии оценки и разведки.

 

В свою очередь, в соответствии с п. 8 Классификации оценка балансовой принадлежности запасов полезных ископаемых производится на основании технико-экономических обоснований, подтвержденных государственной экспертизой. В рамках оценки должны быть предусмотрены наиболее эффективные способы разработки месторождений и предложены параметры кондиций, обеспечивающие максимально полное и комплексное использование запасов с учетом требований законодательства Российской Федерации.

 

Согласно п. 2 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 (далее - Положение), государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального использования недр, определения платежей за пользование недрами и границ участков недр, предоставляемых в пользование, составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

 

В соответствии с п. 16 Положения результаты проведения государственной экспертизы оформляются заключением государственной экспертизы, которое в том числе содержит выводы о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленном значении.

 

В связи с вышеизложенным, если степень геологической изученности месторождения на этапе поисков и оценки позволяет получить достоверную информацию о запасах категории C2, которые в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых допустимы для промышленного освоения, разработка месторождения твердых полезных ископаемых возможна по запасам, утвержденным по временным рекомендациям.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Предоставляете ли вы услугу "признание организации, осуществляющей (планирующей осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляет Федеральное агентство по недропользованию, пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок и условия признания уполномоченными органами управления использованием атомной энергии организации независимо от организационно-правовой формы пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 N 88 (далее - Положение).

 

Организация в сфере ведения Роснедр для признания ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение представляет в Роснедра заявление по форме, утвержденной Приказом Роснедр от 23.10.2018 N 466 "Об утверждении формы заявления о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами" (зарегистрирован в Минюсте России 22.11.2018, регистрационный N 52757), а также документы и сведения, предусмотренные п. 6 Положения.

 

Представленные организацией материалы рассматриваются комиссией Роснедр в соответствии с п. 14 - 16, п. 18, 19 Положения, по итогам которой принимается решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение либо об отказе в таком признании.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подскажите, какой сейчас формат приема проектной документации на согласование и утверждение эксплуатационных потерь при добыче золота при первичной переработке руды - в электронном виде или на бумажном носителе?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 15 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 (далее - Постановление 118), заявление подается в электронном виде и подписывается электронной подписью пользователя недр или уполномоченного представителя пользователя недр в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" или подается на бумажном носителе в случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов лично либо почтовым отправлением.

 

Обращаем внимание, что согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2127 "О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (далее - Постановление 2127) с 01.03.2022 Постановление N 118 признается утратившим силу.

 

Согласно п. 15 Постановления 2127 заявление и прилагаемые документы, предусмотренные п. 14 настоящих Правил (далее - материалы), представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

В случае представления материалов в форме электронного документа представление проектной документации на бумажном носителе не требуется.

 

Согласно п. 16 Постановления 2127 пользователь недр вправе представить в органы, указанные в абзаце первом п. 13 настоящих Правил, материалы на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, с приложением их же в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель), а также описи, оформленной в бумажном и электронном виде.

 

Таким образом, заявка на рассмотрение и согласование проектной документации подается в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в электронном виде или на бумажном носителе.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли получать разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых в том случае, если ранее все запасы соответствующего месторождения, числившиеся на госбалансе, были переведены в забалансовые по экономическим причинам?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Действующим законодательством о недрах, в частности ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предусмотрено получение разрешения на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений (далее - Разрешение).

 

Порядок выдачи Разрешения установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, утвержденным Приказом Роснедр от 22.04.2020 N 161 (далее - Административный регламент).

 

Как следует из п. 103 Административного регламента, Разрешение составляется с учетом информации, содержащейся в специальных картах (схемах), подготавливаемых ФГБУ "Российский федеральный геологический фонд", на которых в отношении территорий за границами населенных пунктов отображаются границы месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр, имеющих статус горного отвода, а также с учетом информации уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о наличии или отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых под участком предстоящей застройки, запасы которых учтены территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых.

 

Исходя из п. 9 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России от 06.09.2012 N 265, учету на государственном балансе запасов полезных ископаемых подлежат как балансовые запасы полезных ископаемых, так и забалансовые.

 

При этом Административный регламент не ставит в зависимость необходимость получения Разрешения от категории запасов полезных ископаемых, залегающих под участком предстоящей застройки, поскольку целью его выдачи является согласие органа государственной власти по управлению государственным имуществом в сфере недропользования на строительство объекта в границах залегания полезных ископаемых, выбранного в качестве приоритетного по сравнению с промышленным освоением площади залегания полезных ископаемых в целях добычи.

 

Таким образом, в случае, если планируемый к строительству объект капитального строительства расположен за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, заинтересованному лицу необходимо получение Разрешения, независимо от отнесения запасов полезных ископаемых к балансовым или забалансовым.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъясните, пожалуйста: в последнем абзаце п. 8 Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного Приказом Минприроды России N 752, Роснедр N 11 от 14.10.2021, приведена единственная причина, когда не допускается изменение лицензии (если пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях).

 

Означает ли это, что, если нарушения отсутствуют, допускается вносить изменения в лицензию? В частности, можно ли вносить изменения в лицензию в период приостановления права пользования недрами по этой лицензии, если решение о приостановлении принято по инициативе недропользователя по его заявлению?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основания и условия внесения изменений в лицензию на пользование недрами определены ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), а также Порядком внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденным Приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 N 752/11 (далее - Порядок).

 

Так, в соответствии с п. 28 Порядка в случае, если предложения пользователя по внесению изменений в лицензию на пользование недрами не соответствуют основаниям внесения изменений в лицензию на пользование недрами, предусмотренным ст. 12.1 Закона "О недрах", и (или) требованиям рационального использования и охраны недр, предусмотренным ст. 23 Закона "О недрах", и (или) утвержденной проектной документации, предусмотренной ст. 23.2 и 36.1 Закона "О недрах", и (или) заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренному ст. 29 Закона "О недрах", Комиссия по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий принимает решение об отказе во внесении предлагаемых пользователем недр изменений в лицензию.

 

Отмечаем, что в соответствии с законодательством о недрах приостановление права пользования недрами не является основанием для отказа во внесение изменений в лицензию.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: С 1 января 2022 года вступил в силу Приказ N 751/10 от 14 октября 2021 года "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на право пользования недрами". Прошу разъяснить: какой общий срок осуществления государственной функции по переоформлению лицензий предусмотрен в связи с введением в действие Приказа N 751/10 от 14 октября 2021 года?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 29 Порядка лицо, осуществляющее организационное обеспечение деятельности Комиссии, передает в Комиссию комплект документов по переоформлению лицензии на пользование недрами в следующие сроки:

 

1) в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4 настоящего пункта);

 

2) в течение 10 рабочих дней с даты получения информации Федеральной антимонопольной службы об отсутствии обстоятельств, при которых переход права пользования участком недр федерального значения к заявителю запрещается в соответствии с частью пятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (при переоформлении лицензий на пользование участком недр федерального значения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта);

 

3) в течение 10 рабочих дней с даты получения решения Правительства Российской Федерации, предусмотренного частью шестой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (при переоформлении лицензий на пользование участком недр федерального значения в случае получения предусмотренной абзацем четвертым пункта 30 Порядка информации Федеральной антимонопольной службы о наличии обстоятельств, при которых переход права пользования участком недр федерального значения к заявителю запрещается в соответствии с частью пятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах");

 

4) в течение 10 рабочих дней с даты получения решения органов, указанных в пункте 46 Порядка, о признании жалобы заявителя на решение Комиссии об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами обоснованной.

 

Согласно пункту 31 Порядка секретарь Комиссии на основании комплекта документов по переоформлению лицензии на пользование недрами в течение 5 рабочих дней с даты его получения осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.

 

В соответствии с пунктом 39 Порядка протокол заседания Комиссии оформляется и подписывается членами Комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 38 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

 

Согласно пункту 42 Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в течение 3 рабочих дней с даты размещения подписанного членами Комиссии протокола заседания Комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" уведомляет заявителя о принятом решении с использованием Личного кабинета недропользователя и по адресу электронной почты, указанному в заявке (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

 

Таким образом, общий срок переоформления лицензии на пользование недрами составляет 33 рабочих дня с даты регистрации заявки (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 29 Порядка).

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Разъясните, пожалуйста: при отправке отчетов по форме 4-ЛС один в статусе "Отправлен", второй в статусе "Сформирован". Возможно ли проверить, принят отчет или нет? Или нужно произвести еще какие-то действия?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заполнение форм N 1-ЛС, 2-ЛС, 3-ЛС, 4-ЛС производится полностью в формализованном виде в базе статотчетности в online-режиме с возможностью использования справочных значений и данных формы предшествующего года, что позволяет избежать повторного ввода одних и тех же сведений и многих ошибок заполнения. Лицензионные сведения первого раздела форм формируются автоматически из реестров лицензий и участков недр ФГИС "АСЛН". Кнопка "Общая справка" в нижнем правом углу экрана описывает последовательность действий при заполнении форм.

 

Для каждого недропользователя система выводит на экран перечень текущих лицензий для заполнения форм. Желтым цветом выделяется выбранная строка перечня. По кнопке "Перейти к заполнению отчетности", расположенной в нижней части экрана, осуществляется переход к заполнению формы по выбранной лицензии.

 

После заполнения отчетности ее можно сформировать для проверки. На компьютер загрузится форма Excel с заполненными данными, которые надо проверить, включая самую первую страницу, где наименование организации, ее адрес, различные коды организации и т.п.

 

После проверки заполненная форма подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сотрудника (форма никуда не скачивается), после чего форма получает статус "Отправлена" или "Отправлена с нарушением сроков" и считается представленной.

 

Обращаем ваше внимание, что подробная информация по представлению первичных статистических данных через Личный кабинет недропользователя представлена на официальном сайте ФГБУ "Росгеолфонд" во вкладке "Пользователям недр", где создан раздел "Часто задаваемые вопросы ЛКН". В этом разделе вы найдете информацию, в том числе по регистрации недропользователя, присоединению сотрудников, формирующих отчетность, представлению им соответствующих групп доступа, подписанию документов электронной подписью, действиям при отсутствии необходимых лицензий в личном кабинете недропользователя.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения исключительно в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Исходя из вышеизложенных изменений, прошу пояснить, в какой форме документа необходимо представлять отчетность всем ведомствам, перечисленным в формах 5-гр и 2-ЛС.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Начиная с данных за 2021 год (для ежеквартальных форм за IV квартал 2021 года) с 10.01.2022 предусмотрено представление форм статистической отчетности с использованием портала "Личный кабинет недропользователя" (далее - ЛКН), который находится в составе ИС ГУ Роснедра.

 

Вход в ЛКН предусмотрен только для представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

Для доступа в ЛКН необходимо с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) создать учетную запись организации на Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (далее - Портал Госуслуг) по адресу https://www.gosuslugi.ru. Подробно о создании учетной записи юридического лица и филиалов изложено в разделе 3.2 Руководства пользователя ЕСИА. Также подробные рекомендации по созданию учетной записи юридического лица на Портале Госуслуг представлены в разделе "Регистрация юридического лица в ЕСИА" прилагаемых Пояснений по представлению первичных статистических данных через ЛКН (далее - Пояснения).

 

Руководитель организации либо уполномоченный им сотрудник - администратор организации, обладающий соответствующими правами (далее - Администратор), может в созданном профиле организации присоединить сотрудников, которые будут осуществлять представление форм статистической отчетности в ЛКН. Подробнее о присоединении сотрудника - в разделе "Присоединение сотрудников организации для подачи форм статистической отчетности в ЛКН" прилагаемых Пояснений (также см. раздел 3.5.1.3 "Приглашение нового участника" Руководства пользователя ЕСИА).

 

Дальнейшие действия Администратора и сотрудников, осуществляющих подачу форм статистической отчетности, приведены в соответствующих разделах прилагаемых Пояснений, где подробно изложены необходимые требования для осуществления доступа в ЛКН и представления в нем форм статистической отчетности, указаны сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), об условиях ее успешного формирования в ЛКН и другая необходимая информация.

 

Дополнительно информируем, что подробная информация по представлению первичных статистических данных через Личный кабинет недропользователя представлена на официальном сайте ФГБУ "Росгеолфонд" во вкладке "Пользователям недр", где создан раздел "Часто задаваемые вопросы ЛКН". В этом разделе вы найдете информацию, в том числе по регистрации недропользователя, присоединению сотрудников, формирующих отчетность, представлению им соответствующих групп доступа, подписанию документов электронной подписью, действиям при отсутствии необходимых лицензий в личном кабинете недропользователя.

 

Кроме того, создан единый электронный адрес поддержки личного кабинета недропользователя subsoil@rfgf.ru и горячая линия по вопросам работы в личном кабинете недропользователя: +7 (499) 254-70-88. Если при работе возникают ошибки, необходимо отправить сообщение на этот адрес и приложить картинку с копией экрана, на которой видна ошибка.

 

Вместе с тем согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О статистическом учете") первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, представляются респондентами, за исключением респондентов - граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.

 

В соответствии с абз. 2 п. 7 Положения об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение), формы федерального статистического наблюдения в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

 

При этом отмечаем, что согласно абз. 5 п. 7 Положения первичные статистические данные представляются респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи (в том числе с использованием государственных информационных систем субъектов официального статистического учета), а также лично или через представителя на электронном носителе (оптический диск CD или DVD, флеш-накопитель USB).

 

Принимая во внимание вышеизложенное, формы федерального статистического наблюдения в форме электронного документа, подписанные соответствующей электронной подписью, действующее законодательство допускает представлять следующими способами:

 

- по телекоммуникационным каналам связи;

 

- с использованием государственных информационных систем субъектов официального статистического учета (портал недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

 

- на электронном носителе (оптический диск CD или DVD, флеш-накопитель USB).

 

В случае отсутствия технической возможности подачи первичных статистических данных в электронном виде через Личный кабинет недропользователя, указанные данные, подписанные соответствующей электронной подписью, могут быть представлены по телекоммуникационным каналам связи или на электронном носителе.

 

Обращаем внимание, что при представлении первичных статистических данных в виде электронных документов рекомендуем использовать следующие форматы: для таблиц (.xls, .xlsx), для пояснительной записки (.pdf, .doc, .docx), для иных материалов (.rar, .zip).

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Просьба разъяснить непонятные моменты в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2127 "О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождения полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" для водозаборных сооружений (скважин), принадлежащих местным или федеральным участкам недр.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Исходя из содержания обращения, разъяснения запрашиваются относительно согласования технических проектов консервации и ликвидации водозаборных сооружений в процессе разработки месторождений подземных вод.

 

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") лицензия на пользование недрами должна содержать сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ "О недрах" предусмотрена возможность частичной ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию, в рамках действующей лицензии на пользование недрами, в том числе водозаборных сооружений. При этом, исходя из п. 12 Правил, мероприятия по ликвидации или консервации соответствующих водозаборных сооружений в процессе разработки месторождений подземных вод согласовываются в составе технических проектов разработки месторождений подземных вод.

 

Отмечаем, что технические проекты разработки месторождений подземных вод, а также изменения и дополнения к ним, по лицензиям, выданным в отношении участков недр федерального значения, согласовываются с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - Комиссия), а по лицензиям, выданным в отношении участков недр местного значения, - с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона Краснодарского края от 19.06.2020 N 4309-КЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края", пп. 9 п. 3.14 Положения о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250, согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения, отнесено к полномочиям Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

 

Обращаем внимание, что по общему правилу ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, которые подлежат согласованию с Комиссией в соответствии с ч. 4 ст. 23.2 Закона РФ "О недрах".

 

В настоящее время нормативный правовой акт, устанавливающий требования к структуре, содержанию и оформлению технических проектов ликвидации и консервации водозаборных сооружений отсутствует.

 

Отмечаем, что при разработке указанной в обращении проектной документации возможно руководствоваться отдельными положениями, содержащимися в ранее действовавших нормативных правовых актах, в том числе в Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.03.2000 N 10.

 

Процедура согласования с Комиссией либо Министерством природных ресурсов Краснодарского края технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, установлена разделом III Правил. При этом сведения о наличии нормативных правовых актов, конкретизирующих проведение указанной процедуры на уровне законодательства Краснодарского края, отсутствуют.

 

В соответствии с п. п. 13, 14 Правил для согласования технического проекта ликвидации или консервации водозаборных сооружений пользователь недр подает в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление, разработанный технический проект ликвидации или консервации водозаборных сооружений, а также копию предыдущего решения Комиссии либо уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, если рассмотрение проектной документации проводится повторно. Согласно п. 15 Правил указанные документы могут быть представлены в том числе посредством использования портала "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Отмечаем, что в настоящее время ведется доработка портала "Личный кабинет недропользователя", в том числе в части обеспечения возможности подачи посредством данного электронного ресурса проектной документации, указанной в обращении, завершение указанных работ планируется в III квартале текущего года.

 

Обращаем внимание, что направление пользователем недр согласованных и утвержденных технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в территориальные фонды геологической информации действующим законодательством о недрах не требуется.

 

При этом в соответствии с п. 35 Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 530, при ликвидации и консервации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с разработкой месторождений (участков) подземных вод, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и направляется пользователем недр на хранение в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.

 

Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации установлен Приказом Минприроды России от 04.05.2017 N 216.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить разрешение на строительство водозаборного узла? К кому и в какой форме обращаться?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок выдачи Роснедрами и его территориальными органами разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных пользователям недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, установлен:

 

- Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), утвержденным Приказом Роснедр от 14.11.2019 N 488 (далее - Административный регламент 1);

 

- Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого было выдано Федеральным агентством по недропользованию, утвержденным Приказом Роснедр от 10.12.2019 N 530 (далее - Административный регламент 2).

 

Указанные Административные регламенты размещены в открытом доступе на интернет-сайте Роснедр в разделе "Документы / Административные регламенты" (https://www.rosnedra.gov.ru/category/142.html?mm=120&ml=263) и доступны для скачивания без ограничений.

 

При этом Роснедра считает особо необходимым обратить ваше внимание на следующее.

 

В том случае, если планируемый к строительству объект находится на территории федерального округа Российской Федерации, выдача разрешения на строительство осуществляется, согласно абз. 2 п. 11 Административного регламента 1, территориальным Департаментом Роснедр, в ведении которого находится данная территория.

 

В соответствии с п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 11 Административного регламента в целях получения разрешения на ввод сооруженного объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальный Департамент Роснедр, выдавший разрешение на строительство.

 

Сведения о местонахождении и контактных данных территориальных Департаментов также размещены в открытом доступе на интернет-сайте Роснедр в разделе "Территориальные органы".

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В лицензиях на добычу УВС, в разделе "Пространственные границы и статус участка недр", прописана нижняя граница предварительного горного отвода. В частности, на период добычи - 100 м ниже подошвы нижнего продуктивного пласта. Прошу пояснить: данные 100 м для добычи УВС или для сброса (захоронения) промышленных стоков - границы технологических зумпфов скважин?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

 

Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утверждены Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 N 508 (далее - Приказ).

 

В соответствии с п. 8 и 9 Приказа при обосновании границ горного отвода учитываются технические границы горных работ, которые включают предварительные границы горного отвода, проектные контуры границ горных разработок, горных выработок и объектов (сооружений), связанных с пользованием недрами, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов, пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями, сооружениями, горными выработками (далее - технические границы горных работ), а также зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, охранные зоны, зоны округов горно-санитарной охраны, участки застройки площадей залегания полезных ископаемых и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

 

Пространственное положение горного отвода должно определяться от земной поверхности или дна водоемов (для участков недр, полностью или частично расположенных под водными объектами) до нижней границы ведения работ, связанных с пользованием недрами, и (или) эксплуатационных объектов с учетом технологических особенностей систем и способов ведения горных работ, эксплуатации горных выработок и их влияния на недра и окружающую среду.

 

Технологические параметры и конструктивные особенности скважин определяются проектными решениями в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

 

Учитывая вышеизложенное, указанная в обращении трактовка описания нижней границы участка недр, обосновывается с учетом конструктивных особенностей в части бурения скважин при вскрытии продуктивных отложений.

 

 

 

21.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как оформить право собственности на жилой дом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каждый гражданин может владеть недвижимым имуществом, в том числе земельным участком и расположенным на нем жилым домом. Чтобы иметь право распоряжаться этим имуществом (продавать, дарить, передавать по наследству), зарегистрироваться по месту жительства для получения социального обслуживания, льгот, субсидий, право собственности на имущество должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Регистрация права собственности также обеспечивает защиту и охрану этого права, так как оно может быть оспорено только в судебном порядке.

 

В какие сроки граждане обязаны зарегистрировать право собственности на жилой дом?

 

Закон не ограничивает сроки, в которые граждане должны зарегистрировать свои права на имущество. При этом до 1 марта 2031 года установлена упрощенная процедура постановки на учет и регистрации прав на жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также на земельных участках, предоставленных для осуществления своей деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством.

 

Необходимо ли регистрировать право собственности на жилой дом и ставить его на кадастровый учет по отдельности?

 

Регистрация права собственности на жилой дом и его постановка на государственный кадастровый учет осуществляются одновременно на основании одного заявления.

 

Какие документы потребуются для подачи заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав?

 

Для этого необходимы следующие документы:

 

- технический план жилого дома;

 

- правоустанавливающий документ на земельный участок.

 

При наличии у заявителя права собственности на земельный участок, зарегистрированного в ЕГРН, с заявлением необходимо представить только технический план.

 

Как подготовить технический план жилого дома?

 

Подготовка технического плана осуществляется кадастровым инженером при заключении между ним и собственником земельного участка договора подряда. Технический план может быть составлен на основании заполненной и подписанной собственником декларации об объекте недвижимости.

 

При заключении договора подряда можно предусмотреть обязанность кадастрового инженера подать в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом от имени застройщика (собственника земельного участка). В этом случае оформление доверенности не требуется.

 

 

 

Обращаем внимание! На сайте Росреестра в разделе "Сервисы" размещен реестр кадастровых инженеров, который содержит контактные данные саморегулируемых организаций, членами которых они являются, а также результаты их профессиональной деятельности.

 

 

 

Как подать заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав?

 

Заявление может быть подано следующим образом:

 

- при личном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);

 

- через личный кабинет на сайте Росреестра (при такой подаче заявления подписывать его усиленной квалифицированной электронной подписью не требуется).

 

Предусмотрена ли государственная пошлина?

 

При первичной регистрации права собственности физического лица на жилой дом, возведенный на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, размер государственной пошлины составляет 350 рублей. При переходе права на жилой дом, в том числе при наследовании, размер пошлины составляет 2 000 рублей.

 

В какие сроки осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на жилой дом?

 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на жилой дом осуществляются в течение:

 

- 5 рабочих дней с даты приема заявления в МФЦ;

 

- 3 рабочих дней с даты приема заявления органом регистрации прав (например, если заявление представлялось через личный кабинет на сайте Росреестра).

 

Какой документ получает гражданин по итогам рассмотрения заявления?

 

В результате постановки на государственный кадастровый учет жилого дома и государственной регистрации права собственности на него заявитель получает выписку из ЕГРН.

 

Какие требования предъявляются к собственнику при строительстве жилого дома?

 

При строительстве такого дома собственник должен учесть, что дом должен иметь не более трех надземных этажей, а его высота не должна превышать 20 метров. Также необходимо изучить правила землепользования и застройки (на официальных сайтах органов местного самоуправления), которыми могут быть установлены иные предельные параметры строительства жилых домов.

 

Определенные ограничения на строительство также могут быть установлены при вхождении земельного участка в границы зоны с особыми условиями использования территории. Сведения о наличии такой зоны и об ограничениях использования расположенных в ней земельных участков могут быть получены из ЕГРН по запросу.

 

 

 

20.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой срок рассмотрения информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 13 Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.09.2020 N 377 (далее - Порядок), компетентный орган в течение 30 календарных дней со дня предоставления субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта уведомление о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в Реестр и о присвоенной (измененной) категории или о его исключении из Реестра.

 

В соответствии с пунктом 14 Порядка размещение сведений, содержащихся в Реестре, на официальном сайте компетентных органов в информационно-коммуникационной сети Интернет обеспечивается компетентными органами не позднее 10 календарных дней со дня направления уведомления субъекту транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В отношении каких транспортных средств применяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640 (далее - Требования)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 2 Требований они применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации.

 

Подпунктом "а" пункта 11 статьи 1 Федерального закона дано следующее понятие транспортных средств: транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Признаки регулярной перевозки пассажиров и багажа, перевозки пассажиров и багажа по заказу определены Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

 

Если транспортное средство не используется для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, не используется для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, то такое транспортное средство к транспортным средствам в понятии Федерального закона не относится.

 

В соответствии с пунктом 3 Требований они не применяются в отношении:

 

1) транспортных средств, осуществляющих специальные перевозки грузов, подлежащих вооруженной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющих перевозки по заказам по оказанию ритуальных услуг, а также транспортных средств, принадлежащих государственным органам исполнительной власти и (или) осуществляющих перевозки в их интересах;

 

2) транспортных средств, осуществляющих перевозки в границах территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;

 

3) транспортных средств, осуществляющих перевозки в границах территории объектов, охрана которых возлагается на войска национальной гвардии Российской Федерации, военных объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, а также в границах зон транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, промышленных (производственных, складских) объектов.

 

Таким образом, в случае если транспортное средство автомобильного транспорта не соответствует определенному Законом понятию транспортных средств, а также при соответствии определенному Законом понятию транспортных средств не отвечает условиям пункта 2 Требований или относится к перечню пункта 3 Требований, обязанность исполнения Требований в отношении его отсутствует.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где размещен реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения Реестра размещены на официальном сайте Федерального дорожного агентства в сети Интернет по адресу https://rosavtodor.gov.ru в разделе "Наша деятельность" / "Управление транспортной безопасности" / "Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Кто является субъектом транспортной инфраструктуры?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Субъект транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли проведение предварительного категорирования ОТИ, не подлежащих категорированию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства" (далее - Требования) в отношении строящегося объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, установление предварительной категории не проводится.

 

В соответствии с пунктом 5 Требований проектирование объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, осуществляется с учетом обеспечения реализации требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, установленных в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы необходимо представить в целях прохождения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Перечень документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, определен Приказом Минтранса России от 28.08.2020 N 333 "Об утверждении Перечня документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, формы заключения органа аттестации об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение и порядка ведения документов по учету выданных заключений" (действует до 31.08.2022).

 

С 01.09.2022 заявитель в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности должен представлять документы в орган аттестации в соответствии с Приказом Минтранса России от 06.04.2022 N 121 "Об утверждении Перечня документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры, специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, формы заключения органа аттестации об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение и порядка ведения документов по учету выданных заключений об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение".

 

Более подробная информация, касающаяся аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, размещена на официальном сайте Федерального дорожного агентства https://rosavtodor.gov.ru в разделе "Управление транспортной безопасности", "Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности".

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие ОТИ автомобильного транспорта относятся к не подлежащим категорированию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Автовокзалы и автостанции, расположенные в границах населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек, в работе которых в течение двух лет подряд не совершено (и/или предотвращено) ни одного акта незаконного вмешательства (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении акта незаконного вмешательства) и среднесуточный пассажиропоток которых составляет менее 100 пассажиров в сутки (подпункт 1 пункта V Приказа Минтранса России от 28.08.2020 N 331).

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Относятся ли к понятию транспортного средства, определенному подпунктом "а" пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подпунктом "а" пункта 11 статьи 1 Федерального закона определено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

 

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которой они подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси. Таким образом, перевозка легковым такси выделена в самостоятельный вид перевозки пассажиров и багажа, который не включен в определение подпункта "а" пункта 11 статьи 1 Федерального закона.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что относится к транспортным средствам в понятии Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение (подпункт "а" пункта 11 статьи 1 Федерального закона).

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что относится к объектам транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в понятии Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Объекты транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя автовокзалы и автостанции (пункт 5 статьи 1 Федерального закона).

 

Объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства - технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты, а также определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог (пункт 5 статьи 1 Федерального закона).

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно пройти аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Аттестация проводится органами аттестации. Вместе с тем ввиду недостаточной обеспеченности Федерального дорожного агентства помещениями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, кадровым составом с уровнем квалификации и опытом работы, необходимыми для проведения аттестации, Росавтодором для проведения проверок привлечены аттестующие организации. Решение о привлечении аттестующих организаций размещено на официальном сайте Росавтодора по адресу: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/attestatsiya-sil-obespecheniya-transportnoy-bezopasnosti.

 

Реестры органов аттестации, аттестующих организаций также размещены в открытом доступе на официальном сайте Федерального дорожного агентства https://rosavtodor.gov.ru в разделе "Управление транспортной безопасности".

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральное дорожное агентство проводит работу по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в соответствии с Приказом Минтранса России от 01.04.2015 N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним" и Административным регламентом Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным Приказом Росавтодора от 15.01.2020 N 145.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким документом установлены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в целях обеспечения транспортной безопасности, включая обязанность представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона, а также разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640.

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие объекты транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) дорожного хозяйства относятся к не подлежащим категорированию?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения); мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные (пункт V Приказа Минтранса России от 28.08.2020 N 331).

 

 

 

17.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок направления информации обо всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, и не наделена полномочиями по разъяснению применения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

 

В то же время ФАС России полагает возможным отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию обо всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

 

14.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О возмещении фактически понесенных расходов за счет собственных средств по дополнительно заключенным соглашениям к договору на поставку продукции по государственному оборонному заказу.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, и не наделена полномочиями по разъяснению применения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

 

В то же время ФАС России полагает возможным отметить, что подпункт "е.1" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) предусматривает возможность компенсации расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, понесенных исполнителем, за счет собственных средств в размере, предусмотренном условиями контракта.

 

Указанное положение Закона об оборонном заказе является нормой права прямого действия и не требует дополнительного толкования.

 

Вместе с тем отмечается, что в соответствии с частью 2 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе отдельные счета головного исполнителя, исполнителей, предусмотренные указанным Федеральным законом, подлежат закрытию головным исполнителем, исполнителями после получения уполномоченным банком от государственного заказчика уведомления об исполнении государственного контракта. На операции по списанию денежных средств с отдельного счета при его закрытии не распространяются требования, предусмотренные частью 1 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе.

 

 

 

14.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О порядке списания накладных расходов в рамках подпункта "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, и не наделена полномочиями по разъяснению применения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

 

В то же время ФАС России полагает возможным отметить, что согласно части 1 статьи 15.11 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) Федеральная антимонопольная служба как контролирующий орган в сфере государственного оборонного заказа при выявлении признаков нарушения части 3 статьи 8 настоящего Федерального закона возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

 

Основаниями для возбуждения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа являются в том числе материалы, поступившие от федеральных органов исполнительной власти (например, Федерального казначейства), государственных заказчиков, головных исполнителей, исполнителей, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (часть 2 статьи 15.11 Закона об оборонном заказе).

 

В соответствии с частью 1 статьи 15.12 Закона об оборонном заказе для рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа контролирующий орган создает комиссию по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

 

Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа утвержден Приказом ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15.

 

Таким образом, выявление нарушений части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе, возбуждение и рассмотрение дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа отнесены к компетенции ФАС России.

 

По вопросу оплаты накладных расходов отмечается, что Закон об оборонном заказе не содержит ограничений по оплате накладных расходов с одного отдельного счета на иной отдельный счет при соблюдении режима использования отдельного счета.

 

Кроме того, допускается списание денежных средств с отдельного счета на иные (не отдельные) банковские счета, в том числе при оплате головным исполнителем расходов на сумму не более пяти миллионов рублей в месяц и оплате исполнителем расходов на сумму не более трех миллионов рублей в месяц (подпункт "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе).

 

Любые расходы, связанные с выполнением государственного оборонного заказа, за исключением перечисленных в подпунктах "а" - "ж" пункта 2 части 1 статьи 8.3 и статье 8.4 Закона об оборонном заказе, являются расходами, указанными в подпункте "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 Закона об оборонном заказе. Пунктом 3 части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе установлен запрет головному исполнителю, исполнителю использовать полученные по государственному контракту, контракту средства на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

 

По мнению ФАС России, квалификация нарушения пункта 3 части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе в действиях головного исполнителя, исполнителя государственного оборонного заказа по использованию полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа, требует установления факта наступления в результате таких действий последствий в виде необоснованного завышения цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, контракта.

 

 

 

14.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли частная охранная организация иметь филиалы в иных субъектах Российской Федерации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ограничивает ли конкуренцию наложение органами власти субъекта Российской Федерации ограничений на продажу алкогольной продукции в определенное время суток?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

 

Согласно части 9 статьи 16 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено законом.

 

Таким образом, установление региональных ограничений на время розничной продажи алкогольной продукции не является ограничением конкуренции со стороны органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли предоставляться субсидия в качестве преференции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

 

Таким образом, предметом предоставления государственной или муниципальной преференции могут быть иные объекты гражданских прав, в том числе деньги и безналичные денежные средства.

 

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

 

Согласно части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.

 

Вместе с тем частью 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции установлено, что государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется, в частности, на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, правового акта Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

 

Учитывая изложенное, при предоставлении хозяйствующему субъекту субсидии на основании законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя, предварительного согласия антимонопольного органа в письменной форме не требуется.

 

При этом согласно пункту 5 части 4 статьи 19 Закона о защите конкуренции не является государственной или муниципальной преференцией в том числе предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка.

 

Таким образом, не является государственной или муниципальной преференцией предоставление органом власти субсидии конкретному хозяйствующему субъекту в случае, если получателями такой субсидии могли быть любые хозяйствующие субъекты, соответствующие установленным требованиям, предоставившие необходимый пакет документов, а соответствующим органом власти был обеспечен равный доступ к информации об условиях и порядке предоставления субсидий и предъявлялись одинаковые требования ко всем потенциальным получателям субсидий (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2017 по делу N А79-1221/2016).

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли предоставление преференции путем пожертвования государственного имущества?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусматривает заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

 

Предоставление государственных и муниципальных преференций является исключением из указанного общего порядка заключения договоров по результатам конкурентных процедур.

 

Согласно части 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.

 

Согласно статье 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

 

Таким образом, по договору дарения даритель распоряжается имуществом путем его передачи в собственность одаряемому.

 

При этом часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и глава 5 Закона о защите конкуренции устанавливают порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли частная охранная организация осуществлять предоставление услуг охраны в субъектах Российской Федерации, где она не зарегистрирована?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Лицензия содержит вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

 

Таким образом, частная охранная организация вправе осуществлять предоставление услуг охраны на всей территории Российской Федерации.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какой орган обращаться при обнаружении нарушения порядка проведения лотерей?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей осуществляет Федеральная налоговая служба.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли заключение договора купли-продажи предоставлением государственной или муниципальной преференции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусматривает заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

 

Предоставление государственных и муниципальных преференций является исключением из указанного общего порядка заключения договоров по результатам проведения конкурентных процедур. Таким образом, часть 1 статьи 17.1 и глава 5 Закона о защите конкуренции устанавливают порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в связи с чем заключение договоров купли-продажи не регулируется указанными нормами.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли гражданин Российской Федерации, владеющий более чем 5% акций (долей) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, не осуществляющий контроль над таким обществом и до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 N 577-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 577-ФЗ) получивший вид на жительство иностранного государства, подавать уведомление на основании части 2 статьи 14 Закона N 57-ФЗ о наличии такого вида на жительство?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Закон N 577-ФЗ, устанавливающий обязанность согласования установления контроля, осуществленного в результате получения лицом вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также направления соответствующей информации в уполномоченный орган, не предусматривает установления переходных положений, касающихся ретроспективного действия норм данного Закона.

 

В соответствии с общими принципами действия гражданского законодательства во времени акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Отмечаем, что вопрос о возможности придания обратной силы нормативным правовым актам был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (Решение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.1993 N 81-р, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2007 N 37-О-О, от 15.04.2008 N 262-О-О, от 20.11.2008 N 745-О-О, от 16.07.2009 N 691-О-О, от 23.04.2015 N 821-О и др.).

 

При этом к отношениям, возникшим после вступления в силу Закона N 577-ФЗ, применяются общие правила, установленные Законом N 57-ФЗ в части необходимости предварительного согласования сделок, иных действий и представления информации в соответствии со статьей 14 Закона N 57-ФЗ.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли гражданин Российской Федерации, получивший вид на жительство в иностранном государстве или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в таком государстве, иностранным инвестором для целей применения Закона N 57-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 28.04.2023 N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", вступившим в силу с 9 мая 2023 года, в том числе предусмотрено внесение изменений в пункт 5 части 2 статьи 3 Закона N 57-ФЗ, согласно которым иностранным инвестором в том числе признается гражданин Российской Федерации, получивший вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.

 

Таким образом, гражданин Российской Федерации, получивший вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, признается иностранным инвестором.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: С какого момента гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, обязан подать ходатайство о согласовании установления контроля в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 7 Закона N 57-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.04.2023 N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Закон N 139-ФЗ) положения подпункта "б" пункта 1 части 5 статьи 7 Закона N 57-ФЗ в части обязанности гражданина (граждан) Российской Федерации, осуществляющего (осуществляющих) контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение), и получившего (получивших) вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, подать ходатайство о согласовании установления контроля над таким хозяйственным обществом в порядке и в срок, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются к этому гражданину (гражданам) Российской Федерации после дня вступления в силу подпункта "б" пункта 2 статьи 1 Закона N 139-ФЗ, то есть после 9 мая 2023 года.

 

Таким образом, если гражданин Российской Федерации, осуществляющий контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, получил после 9 мая 2023 года вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, то необходимо подать ходатайство о согласовании установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в течение трех месяцев с даты получения указанного документа.

 

 

 

13.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Особенности применения пункта 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договора аренды государственного (муниципального) имущества допускается без проведения торгов, если передаваемое по такому договору недвижимое имущество является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, а также если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

 

При этом, по мнению ФАС России, при заключении договора на основании пункта 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции ограничения по площади передаваемого имущества, установленные указанным пунктом, учитываются исключительно по отношению к договорам, также заключенным на основании пункта 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

 

Таким образом, при рассмотрении вопроса о соответствии передаваемого в аренду государственного (муниципального) имущества требованиям к площади, установленным пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, нет необходимости учитывать площади помещений, переданные в аренду по иным основаниям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вышеуказанная позиция ФАС России подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2014 N Ф04-11885/2014 по делу N А02-599/2014).

 

При этом обращаем внимание, что заключение договоров аренды государственного (муниципального) имущества без проведения торгов является правом, а не обязанностью собственника (правообладателя) имущества.

 

 

 

11.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Следует ли обращаться в антимонопольные органы, если при заключении договора ОСАГО гражданин столкнулся с отказом страховой организации от оформления полиса ОСАГО без заключения гражданином договоров на дополнительные услуги (в том числе договоров по добровольным видам страхования)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор ОСАГО является публичным.

 

Ответственность за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, предусмотрена статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

 

Согласно статье 23.74 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.34.1 КоАП, рассматривает Банк России (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12).

 

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

 

Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7).

 

Учитывая изложенное, гражданин вправе обратиться в Роспотребнадзор и Банк России.

 

Одновременно следует отметить, что действия страховых организаций, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО, равно как и отказ от заключения договора ОСАГО, могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) (при наличии у страховщика доминирующего положения и соответствующих доказательств злоупотребления таким положением, в том числе результата его действий в виде ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей) и частей 1, 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции (при наличии антиконкурентных соглашений).

 

Таким образом, в случае, если граждане сталкиваются с подобными действиями страховых организаций, они могут подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства в антимонопольные органы, приложив к нему документы, которые могли бы свидетельствовать о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства. Документом, свидетельствующим о признаках нарушения законодательства в указанных действиях страховых организаций, может быть письменный отказ страховщика от заключения с гражданином договора ОСАГО.

 

Более подробно с порядком обращения в антимонопольный орган Вы можете ознакомиться на страницах официального сайта ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fas.gov.ru) в разделе "Порядок обращения" (https://fas.gov.ru/pages/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html).

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Требуется ли согласование с антимонопольным органом сделки по передаче единственным пайщиком закрытого паевого инвестиционного фонда принадлежащих ему акций (долей в уставном капитале) общества в состав фонда, если в соответствии с правилами доверительного управления фонда инвестиционный комитет фактически определяет, как именно голосовать пакетом акций (долей) общества, входящего в состав фонда, путем одобрения/неодобрения действий управляющей компании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под приобретением акций (долей) хозяйственных обществ понимается покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.

 

При этом для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом возможности самостоятельного осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) хозяйственного общества.

 

В соответствии с правилами доверительного управления фонда инвестиционный комитет фактически определяет, как именно голосовать пакетом акций (долей) общества, входящего в состав фонда, путем одобрения/неодобрения действий управляющей компании.

 

Согласно пункту 6.1 статьи 17.1 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" в инвестиционный комитет не могут входить управляющая компания, ее должностные лица и работники или назначенные ею лица. Инвестиционный комитет формируется владельцами инвестиционных паев.

 

Соответственно, в случае если у закрытого паевого инвестиционного фонда один пайщик, единственным членом инвестиционного комитета фонда является единственный пайщик этого фонда.

 

Таким образом, в понимании Закона о защите конкуренции единственный пайщик фонда, как член инвестиционного комитета, осуществляет права голоса, предоставленного пакетом акций (долей) общества, входящего в состав фонда.

 

С учетом изложенного в данном случае в результате передачи единственным пайщиком закрытого паевого инвестиционного фонда принадлежащих ему акций (долей в уставном капитале) общества в состав фонда лицом, которое получит возможность самостоятельного осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) общества, будет являться этот же единственный пайщик фонда.

 

Соответственно, совершение указанной сделки не подлежит предварительному согласованию с антимонопольным органом.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Следует ли гражданину обращаться в антимонопольный орган в случае предоставления банком/МФО неактуальной информации о наличии просроченной задолженности по кредиту (займу) в бюро кредитных историй (БКИ)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

 

Рассмотрение вопросов, связанных с действиями финансовых организаций при представлении в БКИ информации о наличии просроченной задолженности по кредитам (займам), не относится к компетенции антимонопольного органа.

 

Дополнительно необходимо обратить внимание, что кредитная история, хранящаяся в БКИ, может быть изменена не только финансовой организацией, которая являлась источником ее формирования. Так, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Закон о кредитных историях) гражданин как субъект кредитной истории вправе полностью или частично оспорить информацию, содержащуюся в кредитной истории, подав в БКИ, в котором хранится указанная кредитная история, заявление о внесении изменений и (или) дополнений в эту кредитную историю.

 

Согласно части 4 статьи 8 Закона о кредитных историях БКИ в течение 20 дней со дня получения заявления обязано, за исключением случаев, определенных данным Законом, провести дополнительную проверку информации, входящей в состав кредитной истории, запросив ее у источника формирования кредитной истории.

 

Как следует из части 5 статьи 8 Закона о кредитных историях, БКИ обязано обновить кредитную историю в оспариваемой части в случае подтверждения заявления субъекта кредитной истории или оставить кредитную историю без изменения. О результатах рассмотрения заявления БКИ в письменной форме сообщает субъекту кредитной истории по истечении 20 рабочих дней со дня его получения. Отказ в удовлетворении заявления должен быть мотивированным.

 

При этом в части 7 названной статьи указано, что отказ БКИ в удовлетворении заявления о внесении изменений и (или) дополнений в кредитную историю, а также непредставление по истечении 20 дней письменного сообщения о результатах рассмотрения его заявления могут быть обжалованы в судебном порядке. Информацию о том, в каком БКИ хранится кредитная история, гражданин в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о кредитных историях вправе получить в Центральном каталоге кредитных историй, который ведется Центральным банком Российской Федерации (место нахождения: Российская Федерация, 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://www.cbr.ru/).

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли являться нарушением антимонопольного законодательства со стороны банка несоблюдение условий акций, программ лояльности (начисление "кешбэка", милей, бонусов) и т.д.?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рамках своих полномочий ФАС России рассматривает действия кредитных организаций на предмет соблюдения запрета на недобросовестную конкуренцию, оценивая, могут ли такие действия оказать влияние на перераспределение потребительского спроса в пользу конкретных банков, а также причинить убытки банкам-конкурентам.

 

С учетом конкретных обстоятельств недобросовестная конкуренция может выражаться во введении в заблуждение в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже (статья 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)).

 

Кроме того, в соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции, которая может быть выражена в привлечении потребителей выгодными потребительскими свойствами товара (услуги) (например, обещанное начисление "кешбэка", милей, бонусов при выполнении необходимых условий) с последующим целенаправленным ухудшением указанных потребительских свойств.

 

Таким образом, соответствующие действия банков могут быть рассмотрены на наличие признаков недобросовестной конкуренции.

 

Применение ФАС России мер антимонопольного реагирования по обращениям граждан возможно только при поступлении от них заявления, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства. При этом такое заявление в обязательном порядке должно отвечать установленным для него требованиям.

 

Требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства содержатся в частях 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также в Административном регламенте Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденном Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

 

В соответствующем заявлении при его подаче необходимо представить в том числе следующие документы и информацию: 1) документы, подтверждающие несоблюдение кредитными организациями заявленных условий акций, программ лояльности и т.д.; 2) все документы, которые выдавались при предоставлении услуги; 3) копии имеющейся переписки по вопросам оформления услуги; 4) сведения о том, на основании каких критериев осуществлялся выбор при принятии решения об оформлении услуги; 5) сведения о том, насколько значимыми при выборе услуги являлись обещанные в рамках акций, программ лояльности условия (например, условия о начислении "кешбэка", милей, бонусов и иные преимущества); 6) сведения о том, между продуктами каких кредитных организаций осуществлялся выбор при принятии решения об оформлении услуги; 7) сведения о причинах, по которым было принято решение об оформлении услуги.

 

Более подробно с порядком обращения в антимонопольный орган вы можете ознакомиться на страницах официального сайта ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fas.gov.ru) в разделе "Порядок обращения" (https://fas.gov.ru/pages/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html).

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли при корректировке тарифов на оказываемые услуги водоснабжения и водоотведения в рамках одного долгосрочного периода регулирования производить исключение из необходимой валовой выручки расходов, учтенных при формировании базового уровня операционных расходов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 79 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования N 406), базовый уровень операционных расходов относится к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации.

 

Положениями пункта 33 Основ ценообразования N 406 предусмотрено право на пересмотр тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования в течение долгосрочного периода регулирования при наличии любого из следующих оснований: вступившее в законную силу решение суда, предусматривающее необходимость пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов; решение или предписание федерального органа регулирования тарифов, предусматривающее необходимость пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов; решение регионального органа регулирования тарифов об отмене противоречащего законодательству Российской Федерации решения органа местного самоуправления об установлении тарифов; решение регионального органа регулирования тарифов в отношении организации, у которой в течение текущего периода регулирования произошло изменение состава имущества; решение регионального органа регулирования тарифов, принятое в связи с освобождением регулируемой организации от уплаты налога на добавленную стоимость или возложением на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, а также в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость.

 

Необходимо отметить, что расходы, учтенные в составе операционных расходов, то есть в составе базового уровня операционных расходов, относящиеся к долгосрочным параметрам регулирования, подлежат определению на последующие периоды регулирования путем увеличения базового уровня операционных расходов на первый год долгосрочного периода регулирования на соответствующие индексы и не пересматриваются в течение долгосрочного периода регулирования. Таким образом, исключение или включение расходов из состава или в состав операционных расходов в течение долгосрочного периода регулирования не предусмотрено.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли в течение долгосрочного периода регулирования в сфере теплоснабжения учитывать дополнительные расходы, связанные с ежегодным увеличением минимального размера оплаты труда?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Изменение минимального размера оплаты труда к основаниям пересмотра базового уровня операционных расходов не относится. В этой связи дополнительные расходы, связанные с увеличением фонда оплаты труда в течение долгосрочного периода регулирования, могут быть учтены при установлении тарифов в сфере теплоснабжения на новый долгосрочный период регулирования в случае их экономической обоснованности.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли осуществлять возврат накопленной суммы отрицательного сглаживания в последнем году одного долгосрочного периода регулирования в рамках требований законодательства Российской Федерации в сферах оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Формулой (5) пункта 42 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э, определен порядок расчета, согласно которому величина сглаживания необходимой валовой выручки, примененная органом регулирования в расчетном периоде регулирования в течение долгосрочного периода регулирования, сводится к нулю не позднее последнего расчетного периода регулирования текущего долгосрочного периода регулирования.

 

Величина сглаживания определяется органом регулирования при установлении или корректировке тарифов на долгосрочный период регулирования, не может превышать 12% от необходимой валовой выручки до применения сглаживания и в течение долгосрочного периода регулирования сводится к нулю не позднее последнего расчетного периода регулирования текущего долгосрочного периода регулирования.

 

Необходимо отметить, что при применении сглаживания в первом и втором году (предпоследнем) трехлетнего периода нарушается смысл механизма сглаживания, поскольку при применении два раза подряд сглаживания накопленным итогом происходит "наращивание" суммы, подлежащей компенсации в последнем году, что приводит к резкому увеличению тарифа в последнем году долгосрочного периода регулирования, что указывает на необходимость логической реализации механизма сглаживания в рамках одного долгосрочного периода регулирования.

 

Данный вывод отражен в Решении Ульяновского областного суда от 14.07.2021 по делу N 3а-129/2021, оставленном без изменений Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 27.10.2021.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В случае если регулируемая организация не обратилась в орган регулирования с предложением об установлении тарифов в сфере теплоснабжения и дело было открыто по инициативе органа регулирования, запрос дополнительных материалов является правом или обязанностью регулирующего органа?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При открытии дела об установлении цен (тарифов) по инициативе органа регулирования запрос дополнительных документов и материалов является правом органа регулирования. При этом направленные регулируемой организацией дополнительные документы и материалы по запросу органа регулирования должны быть приобщены к материалам тарифного дела при условии соблюдения сроков их предоставления.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как подать заявление о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях освобождения от административной ответственности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок подачи заявления о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий регламентирован статьей 44.1 Закона о защите конкуренции.

 

Хозяйствующий субъект (группа лиц), заключивший ограничивающее конкуренцию соглашение или осуществивший ограничивающие конкуренцию согласованные действия, в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности вправе подать в антимонопольный орган заявление о заключении такого соглашения или об осуществлении таких действий до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Заявление подается хозяйствующим субъектом (лицами, входящими в группу лиц) в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и должно содержать:

 

1) сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства - для физического лица, наименование и место нахождения - для юридического лица);

 

2) описание нарушения антимонопольного законодательства, в том числе сведения о товаре, в отношении которого заключено соглашение или осуществлялись согласованные действия (для соглашений, запрещенных пунктом 2 части 1 статьи 11 и пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, - сведения о предмете торгов и данные, позволяющие идентифицировать торги), о территории, на которую распространялись (распространяются) действие соглашения или согласованные действия, о времени действия соглашения или осуществления согласованных действий, об иных известных заявителю участниках соглашения или согласованных действий, о содержании соглашения или согласованных действий хозяйствующих субъектов - участников соглашения или согласованных действий и об имеющихся у заявителя документах, подтверждающих указанные сведения;

 

3) просьбу о смягчении административной ответственности или об освобождении от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

 

Заявитель вправе представить документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении, или копии таких документов.

 

В случае подачи заявления группой лиц заявление подписывается каждым участником соглашения или согласованных действий, входящим в такую группу лиц.

 

Однако в случае отсутствия в указанном заявлении сведений о заявителе и (или) описания нарушения антимонопольного законодательства заявление не подлежит регистрации.

 

Заявление, не подлежащее регистрации, не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю.

 

 

 

10.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу разъяснения необходимости соблюдения унитарными предприятиями ограничения в части размера выручки от деятельности на конкурентных товарных рынках в пределах десяти процентов в период до 01.01.2025 (часть 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральным законом от 27.12.2019 N 485-ФЗ (далее - Закон N 485-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

 

В соответствии с частью 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год (ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, не применяются к унитарным предприятиям в случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 7 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции).

 

Вместе с тем Законом N 485-ФЗ установлен переходный период реформирования унитарных предприятий до 01.01.2025.

 

С учетом изложенного до указанной даты к унитарным предприятиям, созданным до вступления в силу Закона N 485-ФЗ, ограничение в части размера выручки от деятельности на конкурентных товарных рынках в пределах десяти процентов не применяется.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли унитарное предприятие, осуществляющее деятельность, включенную в Перечень случаев создания унитарных предприятий для осуществления отдельных видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2020 N 1148, осуществлять одновременно иные виды деятельности на товарных рынках РФ, находящихся в состоянии конкуренции?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 1 статьи 3 Закона N 485-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона N 485-ФЗ и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, по решению учредителя подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025.

 

Согласно части 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.

 

При этом ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, не применяются к унитарным предприятиям в случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 7 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

 

Перечень случаев, при наличии которых создание, сохранение унитарных предприятий допускается, установлен частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи Закона одним из таких случаев является осуществление унитарными предприятиями деятельности, предусмотренной, в том числе актами Правительства Российской Федерации.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2020 N 1148 утвержден Перечень случаев создания унитарных предприятий для осуществления отдельных видов деятельности (далее - Перечень).

 

С учетом изложенного, в случае если унитарное предприятие осуществляет деятельность, включенную в Перечень, такое предприятие вправе продолжить осуществлять данную деятельность по окончании переходного периода (после 01.01.2025), в том числе иные виды деятельности на конкурентных товарных рынках.

 

При этом на такие унитарные предприятия требование, предусмотренное частью 2 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции в части запрета на превышение выручки унитарного предприятия от деятельности на конкурентных товарных рынках в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, более чем на десять процентов от совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год, не распространяется.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По вопросу разъяснения возможности изменения (дополнения) видов деятельности унитарных предприятий.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Частью 1 статьи 3 Закона N 485-ФЗ установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона N 485-ФЗ и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

 

Перечень случаев, при наличии которых сохранение, создание унитарных предприятий допускается, установлен частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем положениями части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на изменение видов деятельности унитарных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

 

С учетом изложенного внесение в устав унитарного предприятия видов деятельности, не подпадающих под исключения, предусмотренные вышеуказанными пунктами части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, не допускается.

 

В случае если антимонопольным органом будет установлено, что унитарное предприятие изменяет, дополняет виды деятельности на товарных рынках, находящихся в состоянии конкуренции, не подпадающие под исключения, предусмотренные пунктами 1 - 7 части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, то антимонопольный орган вправе принять соответствующие меры антимонопольного реагирования на основании пункта 11 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок отбора кандидатов в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Отбор кандидатов осуществляется Комиссией по отбору кандидатов в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием. Порядок деятельности Комиссии утвержден Приказом Росимущества от 19.07.2019 N 181. Критерии отбора кандидатов определены Приказом Минфина России от 05.10.2021 N 145н "Об утверждении критериев отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 738.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О включении в прогнозный План (программу) приватизации федерального имущества на плановый период (далее - План приватизации) или Перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в План приватизации (далее - Перечень), объектов недвижимого имущества, составляющих государственную казну Российской Федерации.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Все обращения граждан учитываются по данному вопросу и при наличии оснований имущество государственной казны Российской Федерации включается в План приватизации или Перечень. В Перечень подлежит к включению имущество государственной казны Российской Федерации, рыночная стоимость которого не превышает 100 миллионов рублей.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие федеральные стандарты оценки применяются при составлении отчетов, основанием для оценки по которым являются договоры на оценку, заключенные до даты вступления в силу Федеральных стандартов оценки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Письму Минэкономразвития России от 16.09.2022 N Д20и-29884 при проведении оценки объектов оценки и составлении соответствующих отчетов по договорам, заключенным до вступления в силу Федеральных стандартов оценки, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200, применяются федеральные стандарты, указанные в таких договорах.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возмездное отчуждение государственного (федерального) имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Возможна ли оплата частями (в рассрочку)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможна. Оплата недвижимого имущества, отчуждаемого субъектами МСП, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты такого имущества в соответствии с пунктом 4(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 N 645 составляет 5 лет.

 

На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной Банком России.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возмездное отчуждение государственного (федерального) имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При каких условиях арендатор федерального имущества может воспользоваться преимущественным правом его выкупа?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Арендатор может воспользоваться правом преимущественного выкупа арендуемого имущества при одновременном соблюдении следующих условий:

 

имущество на день подачи заявления находится в аренде непрерывно в течение двух и более лет;

 

отсутствует задолженность по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням);

 

сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) (заявитель должен обладать статусом субъекта МСП весь минимальный двухлетний период аренды);

 

арендуемое имущество не включено в утвержденный Росимуществом Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам МСП.

 

В случае включения арендуемого имущества в утвержденный Перечень реализация преимущественного права выкупа возможна при соблюдении следующих условий:

 

1) имущество на день подачи заявления находится в аренде непрерывно в течение трех и более лет;

 

2) арендуемое имущество включено в Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи заявления от субъекта МСП на возмездное отчуждение арендуемого имущества.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возмездное отчуждение государственного (федерального) имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Каким образом осуществляется выкуп земельного участка, на котором находится приобретаемое недвижимое имущество?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Отчуждение земельного участка, занимаемого выкупаемым зданием или сооружением, осуществляется одновременно с выкупом самого объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, когда такой земельный участок ограничен в обороте или запрещен к приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации).

 

Отчуждение земельного участка осуществляется по его рыночной стоимости, определяемой в отчете об оценке. При этом отчуждаемый земельный участок должен соответствовать ряду условий:

 

координаты границ земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества установлены в соответствии с действующим законодательством, в ЕГРН содержатся сведения о нахождении объекта в границах земельного участка;

 

категория и вид разрешенного использования земельного участка соответствуют территориальным зонам, утвержденным в правилах землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, а также фактическому использованию;

 

площадь земельного участка соразмерна площади отчуждаемого объекта недвижимого имущества (земельный участок сформирован с учетом необходимой площади для их эксплуатации);

 

в границах земельного участка отсутствуют объекты недвижимого имущества, не подлежащие отчуждению в рамках заключаемого договора купли-продажи с субъектом МСП.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возмездное отчуждение государственного (федерального) имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Как подать заявление на выкуп арендуемого имущества? Какие документы приложить к заявлению?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заявление направляется в адрес территориального органа Росимущества по месту нахождения арендуемого имущества. Заявление должно содержать реквизиты договора аренды, наименование, площадь, кадастровый номер и адрес (местоположение) имущества, ИНН, почтовый адрес и контактные данные заявителя.

 

К заявлению необходимо приложить:

 

копию договора аренды со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к нему;

 

заверенные копии следующих документов: свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения, устава/свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

 

документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале заявителя - юридического лица (реестр владельцев акций либо выписку из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

 

документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица без доверенности (копию решения о назначении этого лица или о его избрании) / копии всех листов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

 

в случае обращения, подписанного иным уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности, - копию соответствующей доверенности;

 

выписку из Единого реестра субъектов МСП;

 

акт сверки, подтверждающий отсутствие задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) на дату подачи заявления.

 

Дополнительно можно приложить актуальные выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), это ускорит рассмотрение заявления.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что может быть в случае неисполнения директив?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения профессиональным поверенным своих обязанностей на основании предложений Росимущества и федерального органа исполнительной власти может быть инициирование процедуры прекращения полномочий действующего состава совета директоров (наблюдательного совета) и избрании его в новом составе.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что требуется сделать для исполнения директив?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Росимущество отмечает, что результатом реализации (исполнения) директив является:

 

инициирование и проведение корпоративного мероприятия в сроки, установленные директивами;

 

размещение на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью протокола соответствующего корпоративного мероприятия с приложением к нему при необходимости внутреннего документа, изданного или актуализированного в рамках исполнения директив;

 

заполнение в Модуле контроля исполнения поручений и директив Межведомственного портала по управлению государственной собственностью соответствующего задания в установленные сроки в соответствии с календарем.

 

Росимущество обращает внимание, что требуется проведение корпоративного мероприятия по рассмотрению членами советов директоров вопросов, содержащихся в директивах. При этом позиция исполнительного органа акционерного общества о нецелесообразности реализации директив не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с требованиями пункта 16 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 738, директивы выдаются именно представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) АО.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли обязательным исполнение директив, изданных во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, снятых с контроля?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Росимущество не осуществляет мониторинг исполнения директив Правительства Российской Федерации, изданных в рамках поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, снятых с контроля. Исполнение указанных директив может быть продолжено в рамках инициатив органов управления акционерных обществ с государственным участием. В отдельных случаях при поступлении соответствующих запросов Аппарата Правительства Российской Федерации, Минфина России по предоставлению информации об исполнении указанных директив акционерным обществам надлежит обеспечить размещение запрашиваемых сведений на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Где можно ознакомиться с перечнем актуальных директив Правительства Российской Федерации и Росимущества?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С перечнем актуальных директив Правительства Российской Федерации и Росимущества с указанием сроков представления отчетности, перечня акционерных обществ, на которые распространяются поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, форм представления отчетности можно ознакомиться на официальном сайте Росимущества в разделе "Документы".

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возмездное отчуждение государственного (федерального) имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Как определяется стоимость выкупаемого имущества?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Отчуждение имущества производится по рыночной стоимости, определяемой на основании отчета об оценке.

 

Проведение оценки выкупаемого имущества обеспечивается территориальным органом Росимущества в рамках заключенного государственного контракта.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как рассчитываются объемы с целью определения среднего тарифа при расчете специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 15(5) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются на срок не менее 3 и не более 5 лет.

 

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, размещенным на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации 28.09.2022, индексация цен (тарифов) в сфере газоснабжения перенесена с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года с последующей индексацией с 1 июля 2024 года.

 

В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N 2053 "Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Коллегиальным органом ФАС России было принято решение об индексации с 01.12.2022 оптовых цен на газ, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с Прогнозом.

 

Таким образом, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО, утвержденные Приказом ФАС России от 16.11.2022 N 828/22, рассчитаны с применением метода индексации.

 

Порядок расчета размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства (далее - специальные надбавки) определен Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной Приказом ФСТ России от 21.06.2011 N 154-э/4 (далее - Методика).

 

В соответствии с пунктом 11 Методики расчет среднего размера специальной надбавки осуществляется исходя из суммарного объема транспортировки газа конечным потребителям, для групп которых устанавливается специальная надбавка, по распределительным сетям ГРО на территории рассматриваемого субъекта Российской Федерации на период установления специальной надбавки.

 

Объемы транспортировки газа для расчета принимаются на уровне прогнозных на период регулирования с учетом договорных объемов транспортировки газа по распределительным газопроводам (в расчете на год), прогноза газопотребления конечных потребителей, газоснабжение которых осуществляется через газораспределительные сети данной ГРО, а также статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года. Если период установления специальных надбавок совпадает с периодом установления тарифов на услуги данной ГРО на транспортировку газа, объемы транспортировки газа принимаются на уровне, принятом ФАС России для целей расчета тарифов на транспортировку.

 

Учитывая вышеизложенное, если период установления специальных надбавок совпадает с периодом установления тарифов на услуги ГРО на транспортировку газа, то объемы принимаются на уровне, принятом ФАС России, если период установления не совпадает, то объемы транспортировки газа для расчета принимаются в соответствии с абзацем 1 пункта 11 Методики.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обращения граждан о цене, порядке и сроках выставления на торги объектов недвижимого имущества, включенных в План приватизации или Перечень.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Мероприятия (информационное обеспечение), направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации, определены положениями статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) и содержат начальную цену продажи имущества, способ приватизации имущества, порядок, место, дату начала и окончания подачи заявок, предложений и т.д.

 

В соответствии со статьей 15 Закона о приватизации вся необходимая информация об имуществе, включенном в План приватизации или Перечень, своевременно размещается в свободном доступе для неограниченного круга лиц на официальном сайте Российской Федерации ГИС Торги, на официальном сайте Росимущества (раздел "Приватизация", далее - подразделы "Продажа иного имущества", "Планируемая продажа иного имущества"), а также на сайтах продавцов федерального имущества.

 

 

 

07.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли заключить с ФАС России договор о целевом обучении?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : ФАС России организует и проводит конкурсный отбор на право заключения договора между ФАС России и гражданином Российской Федерации о целевом обучении с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы в ФАС России и/или ее территориальных органах не менее трех лет (далее - конкурсный отбор).

 

На 2023/2024 учебный год для ФАС России установлена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования по направлениям "Юриспруденция" (уровни бакалавриат и магистратура) и "Экономика" (уровень магистратура).

 

В настоящее время конкурсный отбор ФАС России для участия гражданами Российской Федерации в конкурсе на целевые места в рамках квоты целевого приема завершен.

 

Вы можете принять участие в очередном конкурсном отборе в следующем году, в случае проведения ФАС России конкурсной процедуры, информация о которой публикуется на официальном сайте ФАС России по адресу https://fas.gov.ru/ и в ФГИС "ЕИСУКС" по адресу https://gossluzhba.gov.ru/.

 

 

 

06.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Возможно ли трудоустроиться в ФАС России со средним профессиональным образованием?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей обязательно наличие профессионального образования, в том числе среднего профессионального образования.

 

 

 

06.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подарить недвижимость - просто.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Что значит дарение недвижимости?

 

 

 

Подарить недвижимость - значит безвозмездно (без какого-либо встречного обязательства) передать на нее право собственности другому лицу. Процедура требует составления договора между дарителем и одаряемым. Только подписанный ими документ и зарегистрированный на его основании в Росреестре переход права свидетельствует о получении объекта недвижимости в собственность одаряемого.

 

 

 

Что можно подарить?

 

 

 

Предметом договора дарения может выступать объект недвижимости. Имущественное право, например право требования по договору участия в долевом строительстве в отношении строящегося объекта недвижимости, может быть передано участником долевого строительства новому участнику долевого строительства безвозмездно по договору уступки права требования. Договор, который предусматривает передачу объекта недвижимости после смерти дарителя, считается ничтожным.

 

 

 

Кто может дарить и получать в дар недвижимость?

 

 

 

Дарение недвижимого имущества может совершить как сам собственник, так и его представитель по доверенности (в ней обязательно должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения).

 

Запрещается осуществлять дарение:

 

- от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

 

- работникам образовательных, медицинских, социальных организаций гражданами, находящимися на лечении, содержании или воспитании в этих учреждениях, в том числе супругами и родственниками этих граждан;

 

- лицам, замещающим государственные и муниципальные должности в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

 

Кому запрещается осуществлять дарение, можно посмотреть в статье 575 ГК РФ.

 

 

 

Как регистрируется переход права при дарении имущества?

 

 

 

Правоустанавливающим документом в случае сделки дарения является договор, который не требует обязательного удостоверения у нотариуса, за исключением случаев, предусмотренных законом, в частности, когда в дар преподносится доля в праве общей долевой собственности.

 

Если сделка удостоверяется нотариусом, то заявитель может подать документы на регистрацию перехода права собственности через него.

 

 

 

Какие документы представляются на госрегистрацию?

 

 

 

Оригиналы заявлений о регистрации от дарителя и одаряемого, паспорта, оригинал доверенности (если обращается представитель), оригинал договора дарения. Могут быть также представлены иные документы, например нотариальное согласие супруга дарителя, если недвижимость, передаваемая в дар, приобретена дарителем в период брака на совместно нажитые денежные средства, при отсутствии в пакете документов которого переход права зарегистрируют, но в ЕГРН внесут отметку, что на регистрацию не было представлено согласие супруга (сделка по распоряжению одним из супругов общим недвижимым имуществом при отсутствии согласия другого супруга может быть оспорена в суде).

 

За регистрацию права собственности на квартиру одаряемый (физическое лицо) должен уплатить пошлину в размере 2 000 руб.

 

 

 

Каким способом можно подать документы

 

на регистрацию сделки дарения?

 

 

 

Подать документы в Росреестр можно через нотариуса, который удостоверил договор дарения, через офисы МФЦ, на выездном приеме, который осуществляет Роскадастр, в электронном виде через личный кабинет на сайте Росреестра, но в данном случае потребуется приобрести электронно-цифровые подписи.

 

 

 

Можно ли расторгнуть договор дарения?

 

 

 

После регистрации перехода права собственности к одаряемому по соглашению расторгнуть договор дарения уже не получится, так как договор считается исполненным. Поэтому расторжение таких договоров возможно только в судебном порядке.

 

Даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. В данном случае отмена дарения также осуществляется в судебном порядке.

 

В договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого. В этом случае на госрегистрацию даритель представляет заявление о регистрации с приложением копии свидетельства о смерти одаряемого и оплачивает госпошлину.

 

 

 

06.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заявитель просит провести правовую и антикоррупционную экспертизу актов Министерства просвещения Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, а также выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

 

Таким образом, проведение правовых и антикоррупционных экспертиз актов Министерства просвещения Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти не относится к компетенции ФАС России.

 

Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы относится к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10.

 

 

 

05.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заявитель обращается по вопросу доведения до ФГАУ ДПО "Академия Минпросвещения России" (далее - Академия Минпросвещения России) государственного задания на осуществление деятельности по повышению квалификации педагогических работников и субсидии на финансовое обеспечение его выполнения без проведения Минпросвещения России конкурентных процедур.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основным видом деятельности Академии Минпросвещения России в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21.10.2020 N 582 (далее - Устав), является в том числе оказание государственных услуг в рамках государственного задания, формируемого Минпросвещения России по дополнительной профессиональной подготовке научно-педагогических кадров, дополнительному образованию детей и взрослых, проведению общественно значимых мероприятий в сфере образования.

 

Финансирование деятельности Академии Минпросвещения России, согласно пункту 6.10 Устава, ведется за счет субсидий из федерального бюджета на выполнение государственного задания, субсидий из федерального бюджета на иные цели, грантов в форме субсидий, а также иных не запрещенных источников финансирования и доходов от приносящей доход деятельности.

 

Согласно пункту 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное задание формируется для автономных учреждений в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

 

ФАС России сообщает, что на основании пункта 2 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 (далее - Положение), государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, соответствующими видам экономической деятельности, предусмотренным учредительными документами федерального государственного учреждения.

 

ФАС России установлено, что грант в форме субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий в сфере патриотического воспитания детей и молодежи в рамках федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" (далее - Мероприятия) предоставлялся на основании результатов конкурсного отбора.

 

Минпросвещения России в ходе конкурса в соответствии с приложением N 2 к протоколу заседания конкурсной комиссии от 28.12.2022 N Д06-77/06пр определило 36 победителей на предоставление в 2023 году грантов в форме субсидий из федерального бюджета на проведение Мероприятий, в том числе Академию Минпросвещения России.

 

Таким образом, участие Академии Минпросвещения России в реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" осуществляется на основании результатов конкурсного отбора.

 

 

 

05.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заявитель обращается по вопросу обязательного включения в Перечень организаций, планирующих осуществлять научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в системе образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать осуществляющие обеспечение образовательной деятельности научно-исследовательские организации и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, опытные станции, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.

 

Частью 5 статьи 19 Закона об образовании установлено, что научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется организациями, включенными в перечень, если иное не установлено Законом об образовании. Порядок отбора организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

 

Приказом Минпросвещения России от 25.10.2021 N 732 утвержден Порядок отбора организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее соответственно - Отбор, Перечень).

 

Таким образом, на законодательном уровне установлено требование об обязательном включении в Перечень организаций, планирующих осуществлять научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях.

 

ФАС России отмечает, что организация самостоятельно принимает решение об участии в Отборе и включении в Перечень, отсутствие организации в Перечне не является основанием для запрета оказывать научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, основным профессиональным образовательным программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам.

 

 

 

05.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заявитель указывает на существенный рост цен на продовольственные товары, включая плодоовощную продукцию.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

 

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции. Вместе с тем рынки продовольственных товаров как в оптовом, так и в розничном звене являются конкурентными с большим количеством участников.

 

Согласно действующему законодательству Российской Федерации как оптовые, так и розничные цены на продовольственные товары (включая плодоовощную продукцию) не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

 

Закон о торговле предусматривает возможность государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 530 утверждены Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и правила установления предельно допустимых розничных цен на такие товары. Согласно пункту 3 указанных Правил подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.

 

Рост цен на плодоовощную продукцию (включая капусту белокочанную, лук репчатый, морковь, картофель) обусловлен сезонным фактором, связанным с поступлением в продажу ранних овощей нового урожая из южных регионов России и ряда стран СНГ, поставляющих на территорию Российской Федерации плодоовощную продукцию.

 

Рост цен на лук репчатый также обусловлен отсутствием запасов у поставщиков. В начале 2023 года ряд стран СНГ (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), поставляющих на территорию Российской Федерации плодоовощную продукцию, ввели запрет на экспорт отдельных видов овощей до стабилизации цен на внутреннем рынке (до нового урожая). Введение меры было обусловлено гибелью части урожая и промерзанием запасов продукции в этих странах из-за сильных холодов и перепадов температур.

 

По данным Росстата, потребительские цены на лук репчатый пока на 23,5% выше цен июня 2022 года, цены на морковь - на 9,7% выше. Другие овощи "борщевого" набора в настоящее время дешевле, чем в аналогичный период 2022 года. Так, цены на картофель на 26.06.2023 ниже цен, зафиксированных на 24.06.2022, на 30,4%, на свеклу столовую - на 22,3%, на капусту белокочанную - на 3,6%.

 

В настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти принимается комплекс мер, направленных на стабилизацию цен на социально значимые продукты питания.

 

В целях стабилизации ситуации на рынке плодоовощной продукции приняты меры государственной поддержки: в настоящее время действуют механизмы грантовой поддержки фермеров и кооперативов, а также льготного кредитования, осуществляются погектарная поддержка в области растениеводства и другие меры, призванные оказывать комплексную поддержку сельхозтоваропроизводителям.

 

Минсельхозом России до 2025 года планируется увеличить площади под выращивание картофеля, капусты, лука, свеклы, моркови на 14% (по сравнению с 2020 годом), а также нарастить мощности хранилищ овощей.

 

ФАС России усилила контроль за ценообразованием на рынках продовольственных товаров. На официальных сайтах ФАС России и всех ее территориальных органов организована "горячая линия" для сообщения о фактах повышения цен на товары, а также опубликована актуальная информация о каналах приема обращений граждан по вопросам изменения цен товаров и их наличия.

 

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования - от предостережений и предупреждений до возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Кроме того, по предложению ФАС России ряд торговых сетей взяли на себя добровольные обязательства, направленные на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары.

 

Так, в настоящее время добровольные обязательства по ограничению наценок до 5% на отдельные позиции 4 групп товаров (хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, сахар-песок и "борщевой набор") соблюдают торговые сети "Пятерочка", "Перекресток", "Слата", "Красный Яр", "Покупочка", "ПокупАЛКО", "Га-га", "Виктория", "Ашан", "Атак" и "Магнит", а добровольные обязательства по ограничению до 10% собственных наценок на отдельные позиции внутри каждой категории остальных социально значимых продовольственных товаров первой необходимости соблюдают торговые сети "Пятерочка", "Перекресток", "Слата", "Красный Яр", "Покупочка", "ПокупАЛКО", "Га-га", "Виктория", "Бристоль", "Магнит", "Дикси".

 

Положительные практики ответственного ценообразования торговых сетей федерального уровня распространяются и в субъектах Российской Федерации. По имеющейся информации, инициативу поддержало большое количество торговых сетей регионального уровня и магазинов несетевой торговли в 34 субъектах Российской Федерации.

 

Также по предложению ФАС России Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.04.2023 N 662, которым утверждены Общие исключения в отношении соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены (далее - Постановление N 662).

 

Постановление N 662 предоставляет субъектам Российской Федерации возможность принятия мер, направленных на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары, путем заключения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений с хозяйствующими субъектами и устанавливает условия соглашений, при соблюдении которых к участникам указанных соглашений не будут применяться меры антимонопольного реагирования.

 

 

 

05.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик заключить договор до истечения десятидневного срока, положенного на обжалование результатов закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Положениями Закона N 223-ФЗ такой запрет не предусмотрен, но, исходя из судебной практики, заказчик не вправе заключить договор по результатам закупочных процедур до истечения срока обжалования их результатов в антимонопольном органе, что регламентировано ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли быть заключен договор по результатам аукциона по Закону N 223-ФЗ по цене, равной нулю?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, так как это прямо противоречит нормам ч. 18 ст. 3.2 и п. 3 ч. 7 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ (см. также Письмо Минфина России от 10.05.2023 N 24-07-08/42249).

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли заказчик право изменить условия проекта договора после того, как уже был выбран победитель?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчик не вправе при заключении контракта после выбора победителя изменить условия проекта договора, прилагаемого к документации о закупке.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если информация об участнике закупки отсутствует в реестре СРО, по какому основанию отклоняется такая заявка?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Основание для отклонения - п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ: несоответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При исполнении контракта, заключенного с антидемпинговыми мерами, заказчик вправе включить условие о его авансировании?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, так как нельзя платить аванс участникам, которые попали под антидемпинговые меры. Запрет на выплату аванса продолжает действовать и на стадии исполнения контракта (см. Письмо Минфина РФ от 28.04.2023 N 24-06-06/39556).

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заказчик осуществить закупку по торговому знаку, который указан в заявке на получение в соответствии с пп. "а" п. 3 ПП РФ от 30.04.2020 N 616 разрешения Минпромторга РФ на покупку товара, отсутствующего в реестре российских промтоваров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, так как разрешение Минпромторга РФ не является основанием для закупки продукции конкретного производителя. Заказчики обязаны учитывать все стандартные требования ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в т.ч. и о запрете указывать товарный знак товара без сопровождения словами "или эквивалент".

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Может ли заказчик при оценке заявок оценивать квалификацию участника по подтверждающим опыт в рамках ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 документам, направленным оператором из состава аккредитационных сведений?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Документы, подтверждающие квалификацию по пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, в целях оценки заявок предоставляются участником в составе второй части заявки. Следовательно, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не могут учитываться для целей оценки заявок.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик отклонить заявку, в которой информация о стране происхождения товара, указанная на площадке, отличается от указанной в приложенных файлах?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Контрольные органы считают такое противоречие как основание для отклонения заявки по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ в связи с наличием в ней недостоверной информации о стране происхождения товара.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли поставщик предоставить обеспечение исполнения контракта в части увеличенного размера обязательств по контракту в случае увеличения количества поставляемых лекарств на 30% по ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Часть 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не содержит отсылки на ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем не содержит обязанности поставщика предоставлять новое обеспечение на увеличенный размер цены контракта в случае ее увеличения.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие документы обязан поставщик передать заказчику при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки, проведенной по ПП РФ от 30.04.2020 N 616?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 июня поставщики не должны передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в Реестр российской промпродукции или Евразийский реестр промтоваров.

 

 

 

 

 

01.07.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если был потерян финансовый документ, подтверждающий расходы средств гранта?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При утрате финансовых документов Росмолодежь не может признать расходование средств целевыми. Сумму расходов необходимо вернуть. Обратитесь, пожалуйста, в Секретариат Конкурса.

 

 

 

29.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими документами регулируется въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне регулируется ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Правилами пограничного режима, утвержденными Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 (зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2017 г., регистрационный N 48778).

 

 

 

29.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (далее - ЕГРАД), за исключением сведений, составляющих государственную тайну, предоставляются Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) любым заинтересованным лицам.

 

Для предоставления сведений, содержащихся в ЕГРАД (выписки из ЕГРАД), заинтересованные лица представляют в Росавтодор следующие документы:

 

запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРАД (выписки из ЕГРАД), в произвольной форме;

 

копию документа об оплате государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРАД (выписки из ЕГРАД).

 

Допускается представление документов путем направления их в адрес Росавтодора по почте, посредством факсимильной и электронной связи с последующим представлением оригинала запроса и прилагаемых документов к нему, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

 

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 129085, г. Москва, ул. Бочкова д. 4, Росавтодор; телефон: (495) 687-88-40, факс: (495) 686-15-50. Электронный адрес для направления обращений: rad@fad.ru.

 

 

 

27.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли участник, который не подавал заявку на участие в процедуре, но подал жалобу, предъявить требование о возмещении понесенных на подготовку такой жалобы расходов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Суды считают, что вправе, если жалоба признана обоснованной (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу N А40-210407/2022, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2022 по делу N А40-37749/2022).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На каких заказчиков, работающих по Закону N 223-ФЗ, распространяется требование о закупке обязательного аудита бухотчетности в соответствии с правилами Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На перечисленные в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ организации с долей госсобственности не менее 25%, на госкорпорации, госкомпании, ГУП (МУП), публично-правовые компании.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В каком порядке заказчики, которые не выполнили объем закупок у СМСП, должны описывать объект закупки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчики, которые не выполнили объем закупок у СМСП в отчетном году, с 1 февраля текущего года и до его завершения применяют Закон N 44-ФЗ. При этом объект закупки необходимо описывать по правилам ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если в закупке цена снижена на 25%, какое обеспечение исполнения договора обязан представить подрядчик: как указано в документах о закупке или увеличенное в 1,5 раза?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Регулирование вопросов по применению антидемпинговых мер по аналогии с Законом N 44-ФЗ Законом N 223-ФЗ не предусмотрено, в связи этим такие нормы регулируются исключительно положением о закупке заказчика. Если в положении о закупке и документации они не прописаны, то представлять увеличенное в 1,5 раза обеспечение нельзя.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При закупке охранных услуг в случае превышения НМЦК, рассчитанной в соответствии с Приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45, над выделенными лимитами бюджетных средств установить НМЦК в пределах указанных лимитов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, так как при закупках заказчики обязаны руководствоваться положениями ст. 72 БК РФ, в соответствии с которыми предусмотрена возможность осуществления закупки только на основании доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении и в пределах лимитов бюджетных обязательств (см. также письма Минфина России от 01.11.2021 N 24-06-06/88229, от 27.04.2023 N 24-06-06/38707).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Имеет ли право заказчик по контракту, заключенному по результатам проведения закупки с неопределенным объемом, изменить цену за единицу товара?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, положениями Закона N 44-ФЗ это не предусмотрено.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: По какой статье КоАП РФ контрольные органы квалифицируют нарушения, допущенные заказчиками при размещении извещения об открытой конкурентной закупке и прилагаемых к нему документов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Несмотря на то что при проведении открытых конкурентных закупок документация не составляется, контрольные органы при выявлении нарушений при размещении извещений о таких закупках квалифицируют их по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. К электронным запросам котировок применяется ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (см. письмо ФАС России от 15.05.2023 N 28/37143/23).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если на момент приемки товара, который закупался через закупку с запретами по ПП РФ от 30.04.2020 N 616, такой товар исключен из реестра российской промпродукции, как должен поступить заказчик?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик должен расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае непредставления заключения, действующего на момент приемки товара (см. письма Минфина России от 02.05.2023 N 24-06-09/40063, Минпромторга России от 25.04.2023 N ПГ-12-3968).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли участник закупки в качестве подтверждающего документа о соответствии установленным ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ требованиям представить контракт, неустойки по которому были списаны заказчиком?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, так как списание неустойки означает отсутствие неуплаченной неустойки.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Участник электронного запроса котировок вправе предложить цену контракта менее нуля?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, если участником будет подано такое предложение, то оно будет расценено как размер платы, вносимой за заключение контракта (см. письмо Минфина России от 27.04.2023 N 24-06-07/38722).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли предусмотреть в порядке оценки следующее условие: если контракт (договор) размещен в ЕИС и включен в соответствующий реестр, то в предложении для участия в конкурсе участник может не прикладывать копии контрактов и актов, достаточно указать реестровые номера из соответствующих реестров или ссылку на контракт, размещенный в ЕИС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, так как предоставление в составе заявки на участие в конкурсе подтверждающих опыт документов в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов установлено пп. "е" п. 28 положения об оценке, утв. ПП РФ от 31.12.2021 N 2604.

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие санкции применять - пени или штраф за несвоевременное размещение поставщиком в ЕИС документа о приемке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязательство по непредставлению в установленный в контракте срок документов не имеет стоимостного выражения, в связи с чем за указанное нарушение начисляется штраф, размер которого определен в п. 6 Правил определения размера штрафа, утв. ПП РФ от 30.08.2017 N 1042 (см. также Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2020 N 303-ЭС20-1402).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если электронный аукцион с НМЦК до 3 млн рублей признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок, должен ли заказчик согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком через контрольный орган?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, так как для электронных конкурсов и аукционов с НМЦК более 1 тыс. руб., по которым не подано заявок, требуется такое согласование (абз. 3 п. 1 ПП РФ от 30.06.2020 N 961).

 

 

 

 

 

01.06.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Подлежат ли объекты КГМК, охраняемые в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности ведомственными охранными предприятиями (ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области", ФГУП "УВО Минтранса России" Северо-западный филиал), дополнительной защите подразделениями транспортной безопасности?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом "в" статьи 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Таким образом, объекты КГМК, охраняемые в соответствии с законодательством об антитеррористической безопасности (железнодорожные пути необщего пользования и места погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности), подлежат защите подразделениями транспортной безопасности. В соответствии с частью 7.1 статьи 1 16-ФЗ и пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.11.2019 N 1483 "О внесении изменений в Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации", ФГУП "УВО Минтранса России" является подразделением транспортной безопасности.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Являются ли склад для хранения взрывчатых веществ, топливные резервуары, емкости для хранения сжиженных углеводородных газов, к которым подходят железнодорожные пути необщего пользования и осуществляется погрузка, разгрузка, хранение грузов повышенной опасности, - зданиями, сооружениями и помещениями, обеспечивающими функционирование транспортного комплекса и предназначенными для обслуживания, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности, либо к ОТИ будут относиться только участки железнодорожных путей необщего пользования, непосредственно подходящие к указанным объектам?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом "з" части 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение. Из буквального толкования пункта "з" части 5 статьи 1 16-ФЗ следует, что к ОТИ могут относиться железнодорожные пути необщего пользования, места погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Отказ в возврате денежных средств согласно Постановлению Правительства N 991 по прошествии 3 лет после отмены рейсов.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно п. 11 Постановления Правительства N 991 от 06.07.2020 пассажир вправе подать заявление о возврате денежных средств, указанных в пункте 6 настоящего Положения, на сайт перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством почтовых отправлений или при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика. Если по заявлению пассажира возврат денежных средств должен быть осуществлен на другую банковскую карту, отличную от банковской карты, с которой была оплачена провозная плата, то такое заявление пассажира может быть подано только при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика. Денежные средства, указанные в пункте 6 настоящего Положения, возвращаются по заявлению пассажира, поданному по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли в порядке досудебного обжалования подать жалобу на решение контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействие) его должностных лиц в рамках осуществления постоянного рейда?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Постоянный рейд в соответствии с главой 18 Федерального закона N 248-ФЗ отнесен к специальным режимам государственного контроля (надзора), не является контрольным (надзорным) мероприятием и на него не распространяется порядок обязательного досудебного обжалования, предусмотренный главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Можно ли подать жалобу на решения контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействие) его должностных лиц через сайт Ространснадзора, по электронной почте или по почте?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет. В указанном случае действует предусмотренный главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц через специальную форму на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (госуслуги).

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязанность по привлечению ПТБ для защиты автовокзала или автостанции 4-й категории от актов незаконного вмешательства.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Требованиям N 1642 обязанность по привлечению ПТБ для защиты категорированного автовокзала или автостанции от актов незаконного вмешательства не зависит от присвоенной им категории и распространяется на ОТИ четвертой категории в полной мере.

 

Также невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры обязанности по привлечению ПТБ для защиты автовокзалов и автостанций четвертой категории от АНВ объективно препятствует выполнению перевозчиками (Требований N 1640) возложенной на них обязанности по обеспечению проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) на транспортное средство объектов досмотра.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как определить, входит ли приказ Минтранса России в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для определения необходимо руководствоваться Приказом Ространснадзора от 15.12.2020 N ВБ-870фс "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как осуществить возврат денежных средств за неиспользованную перевозку?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для оформления возврата денежных средств необходимо внимательно ознакомиться с правилами возврата, размещенными на официальном сайте перевозчика. Далее необходимо должным образом оформить и направить на почтовый адрес перевозчика запрос/претензию с требованием возврата провозной платы (с приложением копий всех подтверждающих документов).

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нарушения прав пассажиров при перевозке ручной клади и вещей, находящихся при пассажире в соответствии с пунктом 135 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее - ФАП-82), утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82, в том числе установление габаритов дамской сумки и портфеля правилами компании, помещение вещей сверх нормы в калибратор и, как следствие, отказ в перевозке пассажирам и невозврат денежных средств за неиспользованную перевозку.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 135 ФАП-82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 Правил, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамскую сумку, или портфель с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка на время полета; костюм в портпледе; устройство для переноса ребенка (детскую люльку, удерживающие системы (устройства) для детей до двух лет, детскую коляску и другие устройства) при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляску, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика. Следовательно, вещи, перечисленные в п. 135 ФАП-82, находятся за пределами нормирования и не должны помещаться в калибратор с ручной кладью, габариты которого устанавливаются перевозчиком.

 

Позиция Ространснадзора подтверждается Решениями Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2022 N А40-213154/2021-147-1593 и Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2022 N А40-213154/2021. Кроме того, согласно Решению Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 N АКПИ18-540, оставившего без изменения Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерацией от 20.11.2018 N АПЛ18-475, установление перевозчиком нормы бесплатного провоза ручной клади должны соответствовать Федеральным авиационным правилам, соблюдение которых призвано обеспечить как общие правила воздушной перевозки, так и необходимый уровень обслуживания пассажиров.

 

При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как можно подать заявку на получение свидетельства на право управления подвижным составом?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Выдача свидетельства, подтверждающего право на управление подвижным составом (далее - Свидетельство), осуществляется в соответствии с Приказом Минтранса России от 22.08.2019 N 273 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства" (далее - Порядок). В соответствии с п. 4 Порядка выдача Свидетельства осуществляется территориальными органами Ространснадзора. Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Ространснадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора (rostransnadzor.gov.ru) на странице Госжелдорнадзора (https://railway.rostransnadzor.gov.ru/territorialnye-organy). Также возможно подать заявление и пакет документов на получение Свидетельства в электронном виде на официальном сайте Ространснадзора через "Личный кабинет проверяемого лица". Ссылка на интерактивную форму услуги (https://lkpl.rostransnadzor.ru/login). Для возможности подачи заявления и пакета документов в электронном виде необходима авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как оплатить проезд по ЦКАД, а также штраф за нарушение правил проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При движении по ЦКАД (платная дорога) реализована безбарьерная система взимания платы "Свободный поток". Вопросы оплаты проезда по ЦКАД относятся к компетенции оператора взимания платы ООО "Автодор - Платные дороги".

 

При безбарьерном проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства оплатить проезд возможно как во время движения транспортного средства с помощью электронного средства регистрации проезда (транспондер T-pass или другого эмитента), так и в течение 5 дней после поездки, воспользовавшись соответствующими разделами на сайтах компаний ООО "Автодор - Платные Дороги" и "Единый Оператор ЦКАД".

 

Если у вас возникли вопросы по оплате проезда по ЦКАД, Вы можете обратиться к Единому оператору ЦКАД, позвонив в Единый контактный центр по телефону *2323 (для мобильного телефона), 8-800-707-23-23 (для стационарного телефона). Звонки принимаются круглосуточно.

 

Обращаем внимание, что плата за проезд по ЦКАД должна быть внесена в течение 5 суток после поездки.

 

В случае отсутствия оплаты по истечении указанного срока в отношении владельца транспортного средства выносится постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Примечанием к статье 12.21.4 КоАП РФ установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению.

 

Таким образом, в случае погашения задолженности в течение 20 дней после вынесения постановления штраф автоматически будет отменен и оплачивать его не требуется.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как получить свидетельство помощника машиниста локомотива?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании пункта 4 Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства, утвержденного Приказом Минтранса России от 22.08.2019 N 273, территориальными органами Ространснадзора осуществляется выдача свидетельства на право управления подвижным составом, приостановление его действия и аннулирование свидетельства. Выдача свидетельства помощнику машиниста указанным Порядком не предусмотрена.

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Является ли постоянный рейд контрольным (надзорным) мероприятием?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с главой 18 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" постоянный рейд является специальным режимом государственного контроля (надзора), под которым понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Установление пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда осуществляется решением контрольного (надзорного) органа. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).

 

 

 

26.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии - по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Информация о том, в каком арбитражном суде будут рассматриваться споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должна содержаться в извещении о закупке. Как правило, заказчики определяют арбитражный суд по своему местонахождению.

 

Независимая гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также Дополнительным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005. Последним также утверждены типовые формы независимых гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

 

Так, согласно типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках, независимая гарантия должна содержать в т.ч. информацию о наименовании арбитражного суда.

 

В силу ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. При этом согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35, 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

 

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие ее требованиям извещения, приглашения, документации о закупке, проекта контракта, который заключается с единственным поставщиком.

 

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в извещении должны быть указаны в т.ч. условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств.

 

Если участниками закупки представляются гарантии, в которых указано на рассмотрение споров в арбитражных судах, отличных от тех, что определены в извещении, заявки таких участников отклоняются.

 

 

 

Пример. Заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, поскольку представленная им независимая гарантия ПАО "Московский кредитный банк" не соответствовала условиям, указанным в извещении о закупке. Действительно, заказчиком было определено, что гарантия должна содержать указание на то, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области. Однако в п. 14 независимой гарантии ПАО "Московский кредитный банк" отмечено, что споры, возникающие в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Московской области.

 

Контрольный орган признал действия заказчика правомерными <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Ростовского УФАС России по делу N 061/06/51-3227/2022 от 24.11.2022. См. также решения Московского областного УФАС России от 07.02.2023 по делу N 050/06/105-2924/2023, Московского УФАС России от 20.01.2023 по делу N 077/06/106-588/2023.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Если информация о гарантийном сроке результата выполненных работ будет указана не в извещении (хотя в ЕИС и предусмотрено соответствующее поле), а только в проекте контракта, будет ли это нарушением требований Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, исходя из формулировок Закона N 44-ФЗ в рассматриваемом случае заказчик не нарушает его нормы. В силу п. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также к гарантийным обязательствам устанавливаются заказчиком при необходимости.

 

В ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, где определена информация, которую должно содержать извещение о проведении закупки, сведения о гарантии качества не включены. При этом заполнение поля в ЕИС по позициям "Требования к гарантии качества товаров, работы, услуги" не является обязательным. Если его оставить пустым, то там автоматически встанет слово "нет".

 

Поэтому часть контрольных органов считает правомерным, когда непосредственно в извещении заказчиками не устанавливается требование к гарантии качества.

 

Между тем такое требование может быть прописано в прикрепляемых заказчиком в ЕИС электронных документах. Например, установлено в проекте контракта или в описании объекта закупки. Напоминаем, что согласно ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать электронные документы, в т.ч. и проект контракта (п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

 

 

 

Пример. На действия заказчика, проводившего электронный конкурс на работы по ремонту улично-дорожной сети, поступила жалоба со стороны третьего лица, не принимавшего участия в закупке. Как отметил заявитель, в извещении отсутствуют требования к гарантии качества работ, при этом в проекте контракта эти требования установлены. По мнению жалобщика, подобное разночтение может привести к ограничению числа участников закупки.

 

Однако контрольный орган признал жалобу необоснованной. Несмотря на то что в ЕИС и есть раздел "Требования к гарантии качества товара, работы, услуги", ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ не предусматривает, чтобы заказчики указывали требования к гарантии качества работ в извещении. При этом заказчик в содержании извещения в установленном порядке закрепил информацию о наличии требований к гарантии качества работ подрядчика в разделе "Дополнительная информация". У заявителя в силу ч. 4 - 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ была возможность направить в адрес заказчика запрос на разъяснение положений извещения, но этим правом он не воспользовался <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Оренбургского УФАС России от 27.12.2022 по делу N 056/06/49-911/2022. См. также решение Мордовского УФАС России от 28.12.2022 по делу N 013/06/33-819/2022, решение Крымского УФАС России от 27.12.2022 по делу N 082/06/106-1337/2022.

 

 

 

Однако часть территориальных управлений ФАС России все же считает неправомерным, если заказчик, установив требования к гарантии качества в проекте контракта или описании объекта закупки, не указывает их в извещении. По мнению контролеров, такие действия заказчика вводят в заблуждение участников закупки.

 

 

 

Пример аргументации. Информация в извещении об объекте закупочной процедуры, его описание, в т.ч. информация о наличии гарантии качества товара, работы, услуги, должна быть полной и достоверной. При этом размещенное извещение о проведении электронного аукциона и техническое задание содержат противоречивые сведения относительно гарантии качества товара, работы, услуги. Действия заказчика нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, поскольку размещенная информация содержит в себе формальное противоречие. А значит, налицо признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Московского УФАС России от 13.12.2022 по делу N 077/06/106-18715/2022. См. также решение Новгородского УФАС России от 09.03.2023 N 053/06/33-105/2023.

 

 

 

Таким образом, учитывая неоднородную практику контрольных органов, в данном вопросе рекомендуем опираться на позицию органа, к компетенции которого относится контроль ваших закупок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Объявлен электронный аукцион на поставку бритв для подготовки пациентов к операции. Заказчику требуется 3 000 упаковок по 4 шт. в каждой - всего 12 000 шт. При этом в обосновании дополнительных характеристик указано, что упаковки с бритвами нужно распределить между всеми отделениями центра, а также оставить некоторый запас на складе. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. Кто же прав?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если в инструкции по заполнению заявки заказчиком определено, что участник должен указать в ее составе количество предлагаемого товара в упаковке, а участник закупки это не сделал, то его заявка подлежит отклонению.

 

В силу подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки к поставке товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Согласно этой норме в описании объекта закупки должны быть определены показатели, которые позволяют установить соответствие товара требованиям заказчика. При этом указываются максимальные или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

 

Между тем практика антимонопольных органов показывает различные подходы к данному вопросу.

 

 

 

Пример 1. Объявлен электронный аукцион на поставку электротоваров. Заявка одного из участников закупки была отклонена в связи с тем, что тот указал количество товара к поставке, не соответствующее техническому заданию.

 

Однако антимонопольный орган признал отклонение неправомерным. Количество товара не является качественной, функциональной, технической или экологической характеристикой товара и вообще никак его не характеризует. Следовательно, количество товара не может быть показателем товара, предложение по которому должно быть дано участником закупки в составе заявки. Оснований для отклонения заявки у заказчика не было <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.09.2020 по делу N 44-4871/20. См. также Постановление ФАС Уральского округа от 11.06.2021 по делу N А60-47062/2020.

 

 

 

Пример 2. Позиция УФАС: поскольку участник закупки указал в заявке количество товара, отличное от установленного заказчиком в техническом задании, это означает, что он не выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Следовательно, заявка такого участника подлежит отклонению <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Хабаровского УФАС России от 08.11.2021 по делу N 7-1/499.

 

 

 

Правовая оценка судов: требование об указании в заявке количества поставляемого товара не указано ни в извещении, ни в инструкции по заполнению заявки. Поскольку количество товара не является функциональной, технической и качественной, эксплуатационной характеристикой объекта закупки, у комиссии заказчика не было законных оснований отклонить представленную заявку. Подавая заявку, участник согласился поставить товар на условиях, предусмотренных извещением о закупке, в т.ч. в количестве, указанном в описании объекта закупки. Количество поставляемого товара - это существенное условие исполнения контракта; выразив свое согласие на участие в аукционе, участник закупки согласился поставить товар на указанных условиях, которые нельзя изменить по результатам проведения аукциона <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение АС Хабаровского края от 25.01.2022 по делу N А73-18445/2021, Постановление Шестого ААС от 30.03.2022.

 

 

 

Однако есть и другая точка зрения, когда суды признавали правомерным отклонение заявки, которая не содержит требуемых заказчиком сведений о конкретном количестве товара <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2018 N 306-КГ18-2591 по делу N А57-2474/2017.

 

 

 

Таким образом, исходя из анализа решений судов, еще раз отметим, что отклонение или допуск заявки участника закупки зависит прежде всего от того, что указано в инструкции по заполнению заявки: содержалось ли в ней требование заказчика указать в составе заявки количество товара, или же оно отсутствовало.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В описании объекта закупки (стола) указано "толщина - не менее 16 мм". Между тем один из участников, подавая свое предложение, не указал единицу измерения, написав просто "16". Будет ли правомерным отклонение заявки по причине отсутствия конкретных характеристик предлагаемого товара?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Решение отклонить или допустить заявку участника закупки зависит от того, что именно указано в вашей инструкции по ее заполнению. Именно такой позиции придерживаются контрольные органы.

 

 

 

Пример. Проводился электронный аукцион на выполнение работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, объектов благоустройства и озеленения. Заявка одного из участников была отклонена, поскольку из нее нельзя было сделать вывод, что показатели линейных размеров указаны в какой-либо конкретной единице измерения.

 

Однако антимонопольный орган признал отклонение неправомерным. В инструкции было указано: "...В случае если в документации (в т.ч. на рисунках) заказчиком при описании (...) значений расстояния, длины, ширины, высоты, глубины, диаметра, толщины, радиуса или габаритных и линейных размеров не указана единица измерения, то считать, что она установлена в миллиметрах". В составе заявки на участие участником N 4 по оспариваемым товарам, в частности, указано следующее: "щебень (...), фракция 5 - 10", "бетон тяжелый (...), наибольшая крупность заполнителя 20", "строительные шурупы с потайной головкой (...), диаметр резьбы шурупа 3,5". При этом в заявке содержится та же формулировка, что и в документации заказчика, о том, что все значения по умолчанию следует считать указанными в миллиметрах <1>.

 

--------------------------------

 

<1> Решение Ростовского УФАС России от 27.02.2018 по делу N 254/03.

 

 

 

Аналогичным образом спор может быть решен и не в пользу участника закупки. И опять же все дело в формулировках инструкции.

 

 

 

Пример аргументации. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участники закупки обязательно должны указывать в своих заявках единицу измерения каждого из показателей, за исключением, когда в соответствии с действующими стандартами показатель не имеет единиц измерения. Если эти требования не соблюдаются, то это является основанием для отклонения заявки. В данном случае показатель товара "фракция" имеет единицу измерения в мм, но участник единицу измерения данного показателя не указал, а потому отклонение его заявки являлось правомерным <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Ростовского УФАС России от 18.03.2020 по делу N 061/06/67-613/2020. См. также решение Ростовского УФАС России от 26.08.2020 по делу N 061/06/67-1779/2020.

 

 

 

Кроме того, контролеры считают неправомерным указание участником в заявке единиц измерения, отличных от установленных в извещении о закупке.

 

 

 

Пример аргументации. Победитель электронного аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий в виде исправленного проекта контракта, в котором единица измерения товара была изменена с рулона на штуки. Однако согласно позиции КТРУ 22.22.10.000-00000005 единицей измерения количества данного товара является рулон. При этом в своей заявке участник закупки также указывал единицу измерения штуки, что не соответствует потребности заказчика, описанной в извещении об аукционе <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Ростовского УФАС России от 24.12.2021 по делу N 061/06/83.2-2068/2021.

 

 

 

Между тем важный момент в рассматриваемом вопросе состоит в том, что инструкция должна быть понятной. В противном случае споры будут всегда разрешаться в пользу участника закупки.

 

 

 

Пример. Был объявлен электронный аукцион на поставку различной мебели для студенческого общежития. Один из участников закупки обратился в УФАС с жалобой на установление заказчиком противоречивых требований, и жалоба была признана обоснованной.

 

Заказчик действительно установил противоречивые требования к габаритным размерам некоторых товаров, например матраса ортопедического, используя одновременно конкретные и диапазонные показатели, а также различные единицы измерения [матрас ортопедический, габаритные размеры (Д x Г x В): 2 000 x 900 мм; ширина: не менее 85 не более 90 (см), длина: не менее 195 не более 200 (см)]. Но главное, что из положений инструкции заказчика невозможно однозначно определить, что он желает получить. Требуя от участника недвусмысленных сведений, он сам создает двусмысленность, искажая законные терминологию и понятия. Следовательно, заказчик изложил положения инструкции противоречиво и неоднозначно, фактически не указав функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Ростовского УФАС России от 11.02.2022 по делу N 061/06/64-127/2022.

 

 

 

В последнем из приведенных примеров антимонопольный орган отмечает также, что его мнение о недопустимости подготовки усложненных инструкций основано на правовой позиции ФАС России, изложенной в Письме от 01.07.2016 N ИА/44536/16, а также на многочисленной судебной практике <5>.

 

--------------------------------

 

<5> А именно на решении Верховного Суда РФ от 09.02.2017 по делу N АКПИ16-1287, Постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 20.04.2017 по делу N А53-19097/2016, Пятнадцатого ААС от 26.08.2020 по делу N А53-1541/2020, от 22.05.2020 по делу N А53-40566/2019, от 09.06.2020 по делу N А53-39493/2019, от 05.03.2019 по делу N А53-24106/2018, от 19.06.2019 по делу N А32-47801/2018, от 05.03.2019 по делу N А53-24106/2018, решениях Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2019 по делу N А53-26885/2019, от 25.10.2019 по делу N А53-27847/2019, от 11.08.2020 по делу N А53-13387/2020 и др.

 

 

 

В частности, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 20.04.2017 по делу N А53-19097/2016 отмечается, что инструкция по заполнению заявок необходима, чтобы создать дополнительные условия для более четкого и ясного понимания участниками потребностей заказчика, а потому не допускается посредством составления инструкции по заполнению заявок и применения ее при разработке требований к материалам создавать необоснованные препятствия для заполнения заявок участниками закупок, тем самым ограничивая круг таких участников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Планируем электронный аукцион на подготовку проектной документации для выполнения работ по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. Какие дополнительные требования к участникам аукциона мы должны установить?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В рассматриваемом случае в извещении о закупке необходимо установить дополнительные требования согласно поз. 1 или 2 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571) в зависимости от того, затрагиваются ли конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (при условии, что НМЦК превышает 500 тыс. руб.).

 

--------------------------------

 

<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

 

 

 

В силу ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в т.ч. к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

 

ПП РФ N 2571 определены дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям.

 

Работы по сохранению объекта культурного наследия входят в поз. 1 - 5 раздела I приложения к ПП N 2571. Но в данном случае релевантны поз. 1 (работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности) и 2 (работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности).

 

Согласно абз. 4 п. 3 ПП РФ N 2571 положения данного Постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков, при этом поз. 1 - 5 и 16 и 22 приложения устанавливаются в случае, если при проведении закупки НМЦК превышает 500 тыс. руб.

 

В силу п. 1 ст. 40 Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 77-ФЗ) под сохранением объекта культурного наследия понимают меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение его историко-культурной ценности, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

 

Таким образом, проектные и производственные работы в отношении объекта культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по его сохранению и требуют получения разрешительной документации.

 

Контрольные органы не находят нарушения в том, что при закупке на разработку проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия заказчики устанавливают требования по поз. 1 или 2 приложения к ПП РФ N 2571 в зависимости от специфики закупки.

 

 

 

Пример. Был объявлен электронный конкурс на разработку проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (благоустройство общественной территории). По мнению заявителя жалобы, заказчик, применяя дополнительные требования в соответствии с Приложением к ПП N 2571, должен был установить в документации не поз. 1 раздела I (работы по сохранению культурного наследия, при которых затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности), как он сделал, а поз. 6 раздела II (работы по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий).

 

Правовая оценка УФАС: согласно Постановлению Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 объект данной закупки относится к федеральным объектам культурного значения. В силу Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия предусматривает в т.ч. проектные и производственные работы. Таким образом, с учетом наименования объекта закупки и состава работ, установленных техническим заданием, а также установленного размера НМЦК (свыше 500 тыс. руб.) в извещении правомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз. 1 раздела I ПП N 2571 <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Решение Иркутского УФАС России от 31.08.2022 N 038/790/22 (извещение N 0134200000122003723). См. также решения ФАС России от 17.10.2022 по делу N 28/06/105-3169/2022 (изв. N 0173100007722000207), Алтайского краевого УФАС России от 10.11.2022 по делу N 022/06/48-820/2022 (изв. N 0817200000322012928), Ставропольского УФАС России от 19.08.2022 по делу N 026/06/105-1546/2022 (изв. 0121200004722000837), Архангельского УФАС России от 06.07.2022 N 029/06/48-587/2022 (изв. N 0124200000622003378), Тамбовского УФАС России от 08.02.2023 по делу N 068/06/50-49/2023 (изв. N 0164300016523000001), ФАС России от 31.01.2023 по делу N 28/06/105-42/2023 (изв. N 0173100007722000270), Краснодарского УФАС России от 14.11.2022 N 1045/2022 по делу N 023/06/99-5455/2022 (изв. N 0118300018722001008), Дагестанского УФАС России от 03.10.2022 N 005/06/106-1902/2022 (изв. N 0103200008422002885).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Победитель электронного аукциона - организация инвалидов, которая предложила к поставке иностранный товар. Получается, что при определении цены контракта нужно сначала повысить ее на 15% в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ, а затем снизить на 15%, применяя Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н <1> (далее - Приказ 126н)? Но ведь в этом случае итоговая цена останется такой, какую изначально предложил данный участник закупки!

 

--------------------------------

 

<1> "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : По нашему мнению, если в извещении были установлены преимущества в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ и Приказом N 126н, то контракт с победителем - организацией инвалидов, готовым поставить иностранный товар, заключается по предложенной им цене (при условии, что среди признанных соответствующими заявок имеется заявка с только российским товаром).

 

К такому заключению мы пришли, проведя аналогию Приказа N 126н и Распоряжения N 3500-р с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств..." (далее - Приказ N 155) и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов..." (далее - ПП РФ N 341) соответственно. Последние нормативные акты уже утратили силу, но они касаются того же предмета, и в период их действия по ним были даны разъяснения.

 

Как следует из разъяснений Минэкономразвития России, данных в период действия Приказа N 155 и ПП РФ N 341, при проведении аукциона при одновременном их применении в случае, если организацией инвалидов, признанной победителем аукциона, представлена заявка с товаром иностранного происхождения, контракт с таким победителем заключается по предложенной им цене <2>.

 

--------------------------------

 

<2> Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N Д28и-2868.

 

 

 

Распоряжением N 3500-р утвержден, в частности, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества участнику - организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки - организацией инвалидов цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае "закупки без объема" в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15% соответственно от предложения участника (но не должна быть выше НМЦК).

 

В силу подп. "а" п. 1.3 Приказа N 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15% в отношении товаров, указанных в приложении N 1, при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона, в случае если заявка такого победителя содержит предложение о поставке иностранных товаров (за исключением государств - членов ЕАЭС).

 

Вместе с тем по рассматриваемому вопросу рекомендуем учитывать правовую позицию вашего регионального контрольного органа. При этом также нужно учитывать, что с течением времени такая позиция может изменяться. Об этом свидетельствует правоприменительная практика.

 

 

 

Пример. В ходе проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для нужд больницы заказчик направил победителю проект контракта с суммой цен единиц товара, соответствующей ценовому предложению этого участника. Однако тот с этим не согласился: по его мнению, заказчик должен был увеличить цену контракта, т.к. участник относится к организациям инвалидов.

 

Пояснение заказчика: победителем электронного аукциона был признан участник закупки, заявка которого содержала декларацию о его принадлежности к организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ. Но одновременно с этим его заявка содержит предложение о поставке товаров иностранного происхождения, в связи с чем были применены условия допуска, предусмотренные подп. "а" п. 1.3 Приказа N 126н. Поскольку преференции, предусмотренные ст. 29 Закона N 44-ФЗ и Приказом N 126н, взаимоисключают друг друга, победителю был направлен проект контракта с суммой цен единиц товара, соответствующей его ценовому предложению.

 

Контрольный орган признал действия заказчика правомерными <3>.

 

--------------------------------

 

<3> Решение Московского УФАС России от 17.11.2022 по делу N 077/06/106-17068/2022.

 

 

 

Однако в более позднем решении то же Московское УФАС России приходит к выводу, что при одновременном применении Приказа N 126н и ст. 29 Закона N 44-ФЗ цена контракта не может оставаться равной цене, предложенной победителем (с учетом применения законов математики).

 

 

 

Пример аргументации. Заявителем предложена цена государственного контракта 70 023,50 руб., при этом для соблюдения положений ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а также положений Приказа N 126н предлагаемая цена контракта снижена на 15%, а именно 70 023,50 - 15% = 59 519,98 руб. При этом ввиду наличия декларации о соответствии заявителя положениям ст. 29 Закона N 44-ФЗ заказчиком увеличена цена контракта на 15%, а именно 59 519,98 + 15% = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта <4>.

 

--------------------------------

 

<4> Решение Московского УФАС России от 13.01.2023 по делу N 077/06/106-255/2023.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Нужно ли сдавать по форме подраздела 1.3 информацию о работниках, находящихся в отчетном периоде в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпусках по уходу за ребенком?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, сведения о таких работниках представлять в СФР по форме подраздела 1.3 не нужно.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При подаче сведений о трудовой деятельности сотрудника по форме подраздела 1.3 за отчетный месяц какие данные о выплатах необходимо отражать? Выплаты, начисленные "в" отчетном месяце, или выплаты, начисленные "за" отчетный месяц?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : При подаче сведений по форме подраздела 1.3 за отчетный месяц необходимо представить информацию о выплатах, начисленных "ЗА" отчетный месяц (при подаче сведений за январь 2023 года необходимо отразить данные о заработной плате, начисленной за январь 2023 года, т.е. содержащиеся в "расчетном листке" за соответствующий месяц). При этом, если, согласно ЛНА, определенные выплаты начисляются в более поздние периоды (например, годовая премия работнику начисляется "за" февраль и отражается в "расчетном листке" за февраль), то соответствующие выплаты необходимо отразить в отчете за февраль, вне зависимости от того, как они названы. Если сотрудник уходит в очередной отпуск (по графику), а выплаты ему выплачены в предыдущем месяце и начислены согласно "расчетному листку" ЗА предыдущий месяц, то соответствующие выплаты должны быть отражены в отчете за предыдущий месяц.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как отражать в отчете перерасчеты (в т.ч. удержания из заработной платы) за предыдущие периоды?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сведения о всех перерасчетах (корректировки, удержания, исправления ошибок) необходимо подавать дополнительно по форме подраздела 1.3 с отметкой, что это корректируемые данные (тип предоставляемой формы "Корректирующая"), и с указанием корректируемого периода (в поле "Корректируемый (отменяемый) период").

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как отразить в отчете сведения по двум договорам с абсолютно идентичными условиями работы?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В отчете не допускается наличие полного дубликата комбинации, являющейся идентификатором трудового договора для зарегистрированного лица (далее - ЗЛ), а именно комбинации значений в записи по графам:

 

- графа 2 "Дата начала" подраздела "Период работы в отчетном месяце";

 

- графа 3 "Дата окончания" подраздела "Период работы в отчетном месяце";

 

- графа 4 "Наименование структурного подразделения; OID";

 

- графа 5 "Наименование должности";

 

- графа 8 "Код" подраздела "Специальные (отраслевые) условия занятости";

 

- графа 9 "Значение" подраздела "Специальные (отраслевые) условия занятости";

 

- графа 10 "Вид" подраздела "Информация о договоре";

 

- графа 11 "Срок" подраздела "Информация о договоре";

 

- графа 12 "Профессиональная квалификационная группа";

 

- графа 13 "Квалификационный уровень";

 

- графа 16 "Число занятых штатных единиц (по должности (профессии)";

 

- графа 18 "Размер фиксированной части в соответствии со штатным расписанием (оклад, сдельная расценка за единицу выработки, часовая тарифная ставка, размер разовой концертной ставки)".

 

В случае если у сотрудника организации заключено два договора с абсолютно идентичными условиями (идентификаторами трудового договора для ЗЛ), то эти договоры необходимо объединить в одну запись с суммированием значений граф 16, 18 - 20, 22, 24 - 25.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как сдать отчет по форме подраздела 1.3 по работнику, который занимает более одной штатной единицы по штатному расписанию? Присутствует ограничение по графе 16 "Число замещаемых штатных единиц (по должности)" не более "1".

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Ранее установленное максимально допустимое значение по графе 16 "Число замещаемых штатных единиц (по должности)" увеличено до "2" (двух) единиц.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Правила логического контроля не позволяют отразить в отчете сведения о работе одновременно по внутреннему и внешнему совместительству в одной организации. Что делать?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации заключать договор по внутреннему совместительству допускается только в случае, если у данного работодателя работник выполняет "основную работу". Если у данного работодателя с работником заключен трудовой договор по внешнему совместительству, то иные договоры с данным работником у этого работодателя также должны быть заключены по внешнему совместительству.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие сведения необходимо представить в СФР в случае установления страховой пенсии лицу, осуществляющему деятельность по договору об осуществлении опеки или попечительства? В данном случае наступает факт утраты статуса застрахованного лица, но при этом договор ГПХ об осуществлении опеки или попечительства продолжает действовать.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании положений статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случае установления лицам, являющимся опекунами или попечителями, страховой пенсии утрачивается статус застрахованного лица, в связи с чем прекращается обязанность органов опеки по начислению страховых взносов по договорам ГПХ.

 

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

 

С учетом того что с даты назначения пенсии опекуну или попечителю за него не должны уплачиваться страховые взносы, данное обстоятельство является существенным при заключении договора ГПХ и может служить основанием для заключения дополнительного соглашения к договору об осуществлении опеки или попечительства.

 

В этой связи при представлении органами опеки подраздела 1.1 формы ЕФС-1 необходимо указать в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" дату, предшествующую дате назначения опекуну или попечителю страховой пенсии.

 

В графе "Основание" формы ЕФС-1 следует указать Федеральный закон N 167-ФЗ и реквизиты дополнительного соглашения к договору об осуществлении опеки или попечительства.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Что делать, если в Классификаторе кодов наименования должности (профессии), используемые при заполнении формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета...", отсутствует наименование должности, которую замещает сотрудник в соответствии со штатным расписанием?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае отсутствия наименования должности по штатному расписанию в Классификаторе кодов наименования должности (профессии) следует указывать наиболее подходящее (наиболее близкое по выполняемым трудовым функциям) обобщенное наименование должности (профессии).

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Порядок представления сведений о трудовой деятельности, сведений о страховом стаже в составе формы ЕФС-1 в отношении членов совета директоров акционерного общества (АО).

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно положениям Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и от 06.06.2016 N 1170-О совет директоров (наблюдательный совет) АО представляет собой коллегиальный орган управления корпорацией, который, как следует из пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, контролирует деятельность исполнительных органов и выполняет иные функции, возложенные на него законом и уставом АО.

 

На основании положений пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" члены совета директоров (наблюдательного совета) общества избираются общим собранием акционеров.

 

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

 

Отношения с участием членов совета директоров (наблюдательного совета) подпадают под предмет регулирования гражданского законодательства, как он установлен в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

Таким образом, датой начала деятельности может являться дата вынесения решения общим собранием акционеров об избрании члена совета директоров.

 

Датой окончания деятельности может являться дата решения общего собрания акционеров о прекращении полномочий члена совета директоров.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок представления сведений подраздела 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" формы ЕФС-1 по договору ГПХ, в случае если физическое лицо утрачивает статус самозанятого в период действия договора (у страхователя возникает обязанность по начислению страховых взносов и представлению отчетности по форме ЕФС-1)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

 

При этом статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

 

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

 

В случае если самозанятый утрачивает право применения специального налогового режима, то у организации-заказчика в отношении указанных лиц возникает обязанность по уплате страховых взносов, данное обстоятельство является существенным при заключении договора ГПХ и является основанием для его расторжения и заключения нового договора ГПХ непосредственно с физическим лицом, которое уже не является самозанятым, применяющим специальный налоговый режим.

 

При этом сведения по новому договору ГПХ необходимо представить по форме ЕФС-1 в территориальный орган СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (расторжения) нового договора ГПХ с физическим лицом.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок представления сведений подраздела 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" формы ЕФС-1 по договору ГПХ, если дата начала периода работы ранее даты заключения договора? Например, договор ГПХ заключен с зарегистрированным лицом 13.03.2023 с датой начала работ 20.02.2023.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. В соответствии с пунктами 4.3 и 4.10 Порядка заполнения формы ЕФС-1 указывается дата начала периода работы по договору ГПХ (20.02.2023) и дата заключения договора ГПХ (13.03.2023). Сведения о трудовой (иной) деятельности в составе формы ЕФС-1 страхователю необходимо представить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Необходимо ли при окончании договора ГПХ с датой после 01.01.2023 в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" формы ЕФС-1 вместе с мероприятием "Окончание договора ГПХ" указывать предшествующее мероприятие "Начало договора ГПХ" по договору, заключенному до 01.01.2023?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет в отношении лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

 

С учетом того что сведения по форме ЕФС-1 представляются страхователем, начиная с 1 января 2023 г., обязанность по представлению сведений о дате заключения договора ГПХ за отчетные периоды до 1 января 2023 г. законодательством не предусмотрена.

 

Сведения о периодах работы застрахованных лиц, работающих по договорам ГПХ, за отчетные периоды до 01.01.2023 представлялись по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п".

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как заполнять сведения о размере тарифной части в соответствии со штатным расписанием и норме количества рабочих часов (графы 18 и 19) для работников, у которых число занимаемых штатных единиц по должности (графа 16) принимает значение, не равное 1,0 (единице)?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Графы 18 и 20 необходимо заполнять пропорционально числу занимаемых штатных единиц по должности (рассчитывать индивидуальный оклад и норму). То есть, если работник согласно трудовому договору занимает 0,5 штатной единицы, а размер тарифной части в расчете на 1 штатную единицу равен 20 тыс. рублей, а норма количества рабочих часов за месяц в расчете на 1 штатную единицу равна 136 часам (как, например, в январе 2023 г. при 40-часовой рабочей неделе), то по данному сотруднику значение в графе 18 составит 10 тыс. рублей (20 тыс. рублей x 0,5), а в графе 20 - 68 часов (136 часов x 0,5).

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В соответствии с п. 4.10 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 245п, в подразделе 1.1 в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ. Правильно ли, что информация в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" и информация в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" по договорам ГПХ должна совпадать? Если договор ГПХ заключен 01.02.2023, а работы по договору будут выполняться с 05.02.2023 по 31.03.2023, правильно ли, что в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" датой заключения договора ГПХ будет 05.02.2023, то есть запись будет выглядеть следующим образом: "Договор 05.02.2023", а запись о прекращении договора ГПХ будет выглядеть так: "Договор 31.03.2023"? Или дата заключения договора в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" должна быть 01.02.2023, поскольку договор ГПХ был заключен в эту дату, и запись будет выглядеть следующим образом: "Договор 01.02.2023"? На что следует ориентироваться при указании даты прекращения договора ГПХ: на фактическую дату окончания работ или на то, как данное условие прописано в договоре? Например, в договоре могут быть указаны конкретные даты выполнения работ: с 05.02.2023 по 31.03.2023, а условие о прекращении договора ГПХ прописано следующим образом: "в день окончательного расчета Заказчика с Исполнителем"?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно пункту 4.10 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (далее - форма ЕФС-1) в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

 

Следовательно, если договор ГПХ заключен 01.02.2023, а работы по договору ГПХ будут выполняться с 05.02.2023 по 31.03.2023, то для мероприятия "Начало договора ГПХ" в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается дата 05.02.2023, в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается дата 01.02.2023. Для мероприятия "Окончание договора ГПХ" в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается дата 31.03.2023, в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается дата прекращения договора ГПХ - 31.03.2023.

 

В случае если договор ГПХ заключен с зарегистрированным лицом без указания периода работы, то страхователю следует представить подраздел 1.1 формы ЕФС-1 с указанием в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" даты заключения договора ГПХ, а дата прекращения договора ГПХ указывается в соответствии с актом о выполненных работах.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Согласно п. 5.49 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 245п, в графе 11 "Индивидуальный номер рабочего места" подраздела "Результат специальной оценки условий труда" указывается индивидуальный номер основного рабочего места работника в соответствии с картой специальной оценки условий труда. Однако в карте специальной оценки условий труда нет указания на индивидуальный номер рабочего места, только проставлены номера аналогичных рабочих мест, что нужно указывать в графе 11?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 5.49 Порядка заполнения формы ЕФС-1 в графе 11 "Индивидуальный номер рабочего места" подраздела "Результат специальной оценки условий труда" указывается индивидуальный номер рабочего места в соответствии с картой специальной оценки условий труда (далее - карта СОУТ).

 

При проведении специальной оценки условий труда рабочим местам в обязательном порядке присваивается индивидуальный номер. Он наравне с информацией о численности работников, перечнем вредных факторов, гарантиями, СНИЛС работников передается в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - ФГИС СОУТ).

 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" во ФГИС СОУТ объектом учета в отношении рабочего места в том числе является индивидуальный номер рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места. Отмечаем, что частью 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложение N 4 к Приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н) предусмотрено требование к количеству знаков в индивидуальном номере рабочего места (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999). Аналогичные рабочие места обозначаются номером с добавлением прописной буквы "А".

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: На отчетность по форме ЕФС-1, подраздел 1.3, формируется отрицательный протокол: для элементов "Код" и "Значение" указываются значения в соответствии со справочниками только для тех организаций, для которых указан OID организации (медицинская организация). Для всех остальных случаев в данных графах указывается значение "0". Страхователем (мед. организация) отчетность заполнена корректно в соответствии с порядком заполнения.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Для медицинских организаций в соответствии с разделом VI Порядка заполнения подраздела 1.3 формы ЕФС-1 обязательными к заполнению являются поля:

 

"OID организации" - заполняется только медицинскими организациями, в нем указывается номер OID медицинской организации (уникальный идентификатор организации) в точном соответствии с соответствующим полем федерального регистра медицинских организаций (ФРМО);

 

"Наименование структурного подразделения; OID" - через знак ";" указывается полное наименование структурного подразделения, в котором непосредственно работает работник по должности, и в случае, если отчитывается медицинская организация, номер OID (уникальный идентификатор структурного подразделения) в точном соответствии с соответствующим полем федерального регистра медицинских организаций (ФРМО);

 

"Код", "Значение" подраздела "Специальные (отраслевые) условия занятости" - указываются коды условий занятости работников медицинских организаций в соответствии с п. 6.16 Порядка заполнения подраздела 1.3 формы ЕФС-1.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В феврале 2023 г. в организации был осуществлен перерасчет заработной платы за январь 2023 г. работникам в соответствии с индексацией оплаты труда на 5,5% на основании распоряжения правительства Воронежской области от 07.02.2023 N 51-р "О повышении (индексации) оплаты труда". В феврале 2023 г. утверждено штатное расписание с новыми должностными окладами (из-за индексации), действующее с 01.01.2023. При сдаче отчета за январь 2023 г. какой указать в отчете размер фиксированной части: в соответствии с трудовым договором, оклад до индексации или уже с учетом индексации?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае если перерасчет с учетом индексации уже произведен, то сведения за январь по подразделу 1.3 формы ЕФС-1 представляются с учетом индексации. Если перерасчет не произведен, то сведения представляются без учета индексации (как только перерасчет за январь 2023 года будет произведен, необходимо представить подраздел 1.3 формы ЕФС-1 за январь 2023 года с типом сведений "Корректирующая").

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Должности "директор", "заместитель директора", "главный бухгалтер", "художественный руководитель", "светооператор" не относятся к Приказам Минздравсоцразвития России N 247н, 248н, 570н. Какие коды должны стоять в графах 12, 13? Художественному руководителю согласно Положению об оплате труда устанавливается ежемесячная надбавка за категорийность в размере 25% без определения категории. Какой код ставить в графе 15?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если должность (профессия), указанная в графе 5, не включена в профессиональные квалификационные группы, то в графах 12 и 13 указывается ноль (0). Если должность (профессия), указанная в графе 5, включена в профессиональную квалификационную группу, но для нее не определен квалификационный уровень, то в графе 13 указывается ноль (0). Если у работника квалификационная категория отсутствует, то в графе 15 указывается ноль (0).

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каков порядок представления сведений подраздела 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" формы ЕФС-1 по договору ГПХ? Например, договор ГПХ заключен с зарегистрированным лицом на год без указания периода работы.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

 

При этом статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

 

В случае если договор ГПХ заключен с зарегистрированным лицом на год без указания периода работы, но при этом акт об оказании услуг (выполнении работ) составлен до окончания срока действия договора, то страхователю следует представить подраздел 1.1 формы ЕФС-1 с указанием даты прекращения договора ГПХ в соответствии с актом о выполненных работах.

 

В графе "Основание" указывается наименование договора ГПХ (при окончании договора ГПХ - акт об оказании услуг (акт о выполненных работах)).

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Заключили договор ГПХ с 01.02.2023 по 01.03.2023. Так как известна дата расторжения договора заранее, можно ли также заранее подать сведения о расторжении договора, например 27.02.2023?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет в отношении лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). С учетом того что сведения необходимо представлять на следующий день после заключения или прекращения договора ГПХ, то для исключения нарушения срока возможно представление сведений об окончании договора ГПХ одновременно при представлении сведений о начале договора ГПХ.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Включаются ли в электронную трудовую книжку периоды учебы и службы в армии, которые имеются в трудовой книжке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах СФР.

 

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

 

Таким образом, включение в ЭТК сведений о периодах учебы и службы в Вооруженных Силах Российской Федерации законодательством не предусмотрено.

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В сведениях о трудовой деятельности датой поступления на службу в органы внутренних дел считать дату начала срочного трудового договора или дату контракта, заключенного после прохождения стажировки?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев.

 

В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, по истечении которого принимается решение о заключении со стажером контракта либо о расторжении трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

 

Таким образом, в период действия срочного трудового договора страхователю необходимо представить в органы СФР сведения о трудовой деятельности с кадровыми мероприятиями "прием" и "увольнение".

 

При заключении контракта дальнейшие сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы представляются в СФР при прекращении профессиональной службы в соответствии с особенностями, установленными Приказом Минтруда России от 24.08.2020 N 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц".

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: В какой срок страхователю необходимо представить в СФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды до 01.01.2023 в отношении застрахованных лиц, уволенных страхователями и восстановленных на работе по решению (определению) суда, вынесенному в 2023 году?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии со статьей 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника подлежит немедленному исполнению.

 

Частью 1 статьи 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) о его увольнении.

 

Таким образом, при поступлении решения (определения) суда, вынесенного в 2023 году, согласно которому застрахованное лицо должно быть восстановлено на работе, страхователю необходимо не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа об отмене приказа об увольнении, представить сведения по форме СЗВ-ТД, заполненной в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе "Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении" проставляется знак "X".

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Каким юридическим лицам необходимо сдавать подраздел 1.3?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подраздел 1.3 необходимо представлять тем организациям, чей основной ОКВЭД содержится в перечне видов деятельности, утвержденном Приказом Минтруда России от 02.09.2022 N 507н, и одновременно являющимся респондентами по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным Приказом Росстата от 26.12.2022 N 980 (ОКУД 0606048, 606047, 606045, 606049, 0606046).

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Как необходимо отражать в отчете оплату временной нетрудоспособности, отпускные, выплаты по среднему заработку за время нахождения в служебной командировке, компенсации за неиспользованные дни отпуска?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Начисленные суммы по оплате за первые три дня временной нетрудоспособности и выплатам по среднему заработку за время нахождения в служебной командировке необходимо отразить в отчете в графе 24 "Сумма (руб.)" с указанием в графе 23 "Код выплаты" кода СЗ-04 ("Иные выплаты по среднему заработку").

 

Начисленные суммы по оплате ежегодного отпуска (основного и дополнительного) и компенсациям за неиспользованные дни отпуска необходимо отразить в отчете в графе 24 "Сумма (руб.)" с указанием в графе 23 "Код выплаты" кода СЗ-01 ("Оплата ежегодного отпуска (основного и дополнительного)").

 

Начисленные суммы по оплате иных видов отпусков необходимо отразить в отчете в графе 24 "Сумма (руб.)" с указанием в графе 23 "Код выплаты" кода СЗ-03 ("Оплата иных видов отпусков").

 

 

 

11.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Распространяется ли действие ПП РФ от 08.07.2022 N 1224 на закупки по Закону N 223-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Указанный акт об экологических требованиях к отдельным товарам принят в развитие ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и на закупки по Закону N 223-ФЗ не распространяется.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какая информация с 1 апреля не размещается в открытой части ЕИС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 апреля согласно пп. "в" п. 1 ПП РФ от 31.10.2022 N 1946 заказчики не размещают в ЕИС 3 вида закупочных документов: раздел положения о закупке, который содержит перечень взаимозависимых лиц по п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ; документы о закупках, по которым заказчик принял решение не размещать их в ЕИС; документы, по которым Правительство РФ приняло решение о неразмещении сведений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик учитывать договоры с самозанятыми в отчете о закупках у субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Учитывая, что положения Закона N 223-ФЗ, касающиеся участия субъектов МСП в закупках, а также ПП РФ от 11.12.2014 N 1352 применяются в отношении самозанятых (за исключением ИП) в период действия эксперимента, соответственно, сведения о заключенных с самозанятыми договорах отражаются в отчете о закупках у субъектов МСП в позициях, где указываются сведения о заключенных с субъектами МСП договорах (см. также Письмо Минфина России от 28.03.2023 N 24-07-08/26975).

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какие санкции грозят заказчику, который не разместил в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов МСП?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае неразмещения заказчиком отчета в ЕИС в установленный Законом N 223-ФЗ срок положение о закупке такого заказчика в течение периода, указанного в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, признается неразмещенным и такой заказчик до окончания календарного года должен руководствоваться Законом N 44-ФЗ в определенных указанной частью пределах.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Вправе ли заказчик в соответствии с ПП РФ от 08.07.2022 N 1224 установить требование о представлении подтверждающих долю вторсырья документов в составе заявки на участие в закупке?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, заказчики не вправе требовать представления в составе заявки подтверждающих документов, равно как и указания доли вторсырья (см. Письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756).

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При проведении закрытой конкурентной процедуры жалобу также можно подать посредством ЕИС?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, в соответствии с ч. 10 ст. 105 Закона N 44-ФЗ при проведении закрытых закупок жалоба подается в письменной форме без использования ЕИС. Кроме того, по таким закупкам информация и документы, размещаемые в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, не подлежат размещению в открытой части ЕИС и опубликованию в СМИ.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: При исполнении контракта, заключенного по результатам закупки по ПП РФ от 30.04.2020 N 616, поставщик передает вместе с товаром также выписку из соответствующего реестра?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, при исполнении контракта передается не выписка из реестра, а документ, на основании которого товар включен в соответствующий реестр.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать долю вторсырья по ПП РФ от 08.07.2022 N 1224 в закупках "малого объема" у едпоставщика, осуществляемых по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Да, обязан, так как ПП РФ от 08.07.2022 N 1224 не содержит ограничения по его применению в зависимости от способа закупки.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Ограничение допуска по какому из двух ПП РФ - от 05.02.2015 N 102 или от 10.07.2019 N 878 заказчики должны устанавливать при закупке медизделий - биохимических анализаторов и фетальных мониторов?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 20 апреля указанные медизделия, которые ранее "перекликались" в двух ограничивающих постановлениях, убрали из ПП РФ от 05.02.2015 N 102. С указанной даты на них распространяются только ограничения по ПП РФ от 10.07.2019 N 878.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Какими документами участник закупки с ПП РФ от 10.07.2019 N 878 может подтвердить страну происхождения предлагаемых товаров?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 20 апреля подтверждением страны происхождения товаров по ПП РФ от 10.07.2019 N 878 по-прежнему является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведений о первом уровне такой продукции. Требование об указании сведений о совокупном количестве баллов отменено.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Учитывая, что с 20 апреля компьютерная техника из "запретов" перенесена в "ограничения", можно ли по таким товарам указывать допхарактеристики к тем, что имеются в КТРУ?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, так как абз. 1 п. 5 Правил использования КТРУ (утв. ПП РФ от 08.02.2017 N 145) распространяет свое действие на весь перечень товаров, подпадающих под ограничения по ПП РФ от 10.07.2019 N 878.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Обязан ли заказчик указывать в извещении о закупке информацию о требованиях к гарантии качества товара?

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если такие требования установлены заказчиком в описании объекта закупки, то они в обязательном порядке устанавливаются в извещении о закупке.

 

 

 

 

 

01.05.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: Об установлении придорожных полос.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено:

 

автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

 

полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

 

придорожные полосы автомобильной дороги - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

 

Таким образом, придорожные полосы автомобильных дорог устанавливаются с обеих сторон относительно земельных участков полосы отвода автомобильной дороги.

 

Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ придорожные полосы устанавливаются в отношении автомобильных дорог независимо от формы собственности.

 

 

 

28.04.2023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос: О проведении ремонта тротуаров и велосипедных дорожек на автомобильных дорогах.

 

 

 

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к компетенции Федерального дорожного агентства относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 (за исключением автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги").

 

На основании пункта 4 раздела III Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ Минтранса России N 402) в состав ра�