Дополнения от 28 ноября 2023 года к ответам на вопросы, заданные нашими клиентами и посетителями сайта в 2023 году

Обновлено 28.11.2023 04:44

Вопрос: Требуется ли вносить изменения в документы, содержащиеся в регистрационном досье медицинских изделий, которые обязательны к маркировке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 894 "Об утверждении Правил маркировки отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов медицинских изделий"?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет, пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 894 установлено, что вносить какие-либо изменения в регистрационное досье в связи с нанесением средств идентификации на потребительскую упаковку медицинских изделий, обязательных к маркировке, в том числе посредством нанесения на такую потребительскую упаковку этикетки, содержащей средство идентификации, в порядке пунктов 37 - 51 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416, не требуется.

10.11.2023

Вопрос: Как внести изменения в Российский регистр гидротехнических сооружений в случае изменения адресной информации?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" внесение изменений в Регистр ГТС производится в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, и (или) их места нахождения, адресов, и (или) контактной информации (телефона (факса), адреса электронной почты).

30.10.2023

Вопрос: Есть ли сайт у Российского регистра гидротехнических сооружений?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Ссылка на официальный сайт Регистра: http://waterinfo.ru. Официальная страница ФГБУ "Центр Регистра ГТС" в социальной сети "ВКонтакте": https://vk.com/waterinfomos.

30.10.2023

Вопрос: Как внести изменения в Российский регистр гидротехнических сооружений в случае изменения эксплуатирующей организации?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В случае изменения эксплуатирующей организации сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".

30.10.2023

Вопрос: Как исключить сведения из Российского регистра гидротехнических сооружений?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На основании пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении подлежат исключению из Регистра после ликвидации гидротехнического сооружения или по результатам обследования, установившего, что данное сооружение не относится к гидротехническим сооружениям.

30.10.2023

Вопрос: В связи с вступлением в силу Приказов Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства", от 16.05.2023 N 344/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" меняются ли формы и порядок ведения исполнительной документации и общего журнала работ?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденные Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128, Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденный Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7, были разработаны Ростехнадзором в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, признанного утратившим силу с 01.01.2022.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 23.08.2023 N 306 "О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регламентирующих состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" вышеуказанные Приказы признаются утратившими силу.

В соответствии с частями 1.5 и 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" состав и порядок ведения исполнительной документации, форму и порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ, устанавливает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с указанными полномочиями Минстроем России утверждены следующие нормативные документы:

Приказ от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства";

Приказ от 16.05.2023 N 344/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

Указанные нормативные документы вступали в силу с 01.09.2023 и действуют до 01.09.2029.

Дополнительно сообщаем, что Приказ Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства" не содержит переходных положений, в этой связи со дня вступления в силу Приказа Минстроя России возможно продолжать вести общий журнал работ, оформленный согласно приложению N 1 к Приказу Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7, заполнение которого начато до 01.09.2023.

30.10.2023

Вопрос: О необходимости согласования размещения объектов при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд, предусмотренного частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с положениями части 12 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - 135-ФЗ), согласование, предусмотренное частью 3 статьи 4 135-ФЗ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд не требуется.

12.10.2023

Вопрос: Допускается ли провоз алкоголя в ручной клади / багаже?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты определен в Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.07.2007 N 104 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 приложения N 1 к Правилам в вещах, находящихся при пассажирах, разрешено перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным, в емкостях вместимостью не более 100 мл (или эквивалентной емкостью в других единицах измерения объема), упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л - один пакет на пассажира.

Алкоголесодержащая продукция к категории жидкостей, разрешенных к перевозке в вещах, находящихся при пассажирах, не относится, за исключением приобретенной в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту или на борту воздушного судна, упакованной в надежно запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, обеспечивающий идентификацию доступа к содержимому пакета в течение полета, на котором имеется достоверное подтверждение того, что эта покупка произведена в аэропортовых магазинах беспошлинной торговли или на борту воздушного судна в день (дни) поездки.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 Приложения N 1 к Правилам пассажирам разрешено перевозить в зарегистрированном багаже в грузовых, багажных отсеках с изолированным доступом к багажу во время полета алкогольные напитки: с содержанием более 24%, но не более 70% алкоголя по объему в емкостях вместимостью не более 5 литров, в таре, предназначенной для розничной торговли, - не более 5 литров на одного пассажира; жидкости и алкогольные напитки с содержанием алкоголя по объему не более 24%.

12.10.2023

Вопрос: Обращения по вопросу перевода с платной формы обучения на бесплатную в образовательных организациях гражданской авиации.

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.06.2013 N 443 "Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное" перевод студентов осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Право на перевод с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения. Решение о переводе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается комиссией образовательной организации с учетом мнения студенческого совета.

Для рассмотрения вопроса о возможности перевода на бесплатное обучение Вам необходимо подать соответствующее заявление в комиссию по переводам обучающихся в образовательных организациях гражданской авиации.

12.10.2023

Вопрос: Возможно ли предоставление государственной или муниципальной преференции в виде продления действующего договора аренды или безвозмездного пользования?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Из комплексного толкования части 9 статьи 17.1, части 1 статьи 19, части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что максимальный (предельный) срок договора аренды, заключенного посредством предоставления хозяйствующему субъекту преференции, ограничен сроком, на который такая преференция предоставляется (то есть установленным в договоре сроком аренды имущества), и не может быть изменен (продлен) по правилам части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Соответственно, заключение договора аренды государственного или муниципального имущества, предоставленного хозяйствующему субъекту в качестве государственной или муниципальной преференции, на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции неправомерно.

10.10.2023

Вопрос: Как определяется размер государственной или муниципальной преференции, выраженной в виде заключения договора аренды или безвозмездного пользования движимого имущества?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом, с приложением документов, перечисленных в части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.

К указанному заявлению прилагается в том числе проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества.

С учетом вышеизложенного органы власти, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, планирующие предоставление преференции, самостоятельно определяют цель и размер предоставления такой преференции.

Вместе с тем, исходя из практики антимонопольного органа, размер предоставляемой государственной или муниципальной преференции путем передачи прав владения и (или) пользования государственным (муниципальным) движимым имуществом может быть выражен в балансовой стоимости такого имущества.

10.10.2023

Вопрос: Являются ли рекламой объявления о вакансиях, размещенные в городских новостных сообществах в соцсетях или на сайтах?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет. Объявления работодателей о приеме на работу с указанием наименования работодателя, профиля деятельности организации, требований к кандидатам и других сведений о предлагаемой работе связаны с комплектацией штата предприятия и не являются рекламой, поскольку не направлены на привлечение внимания к организации или ее товарам, не имеют цели формирования или поддержания интереса к ним и их продвижения на товарном рынке.

Однако если объявление о вакансии в первую очередь концентрирует внимание на преимуществах компании на рынке реализуемых ею товаров, например, перед описанием условий работы и обязанностей в ней чрезмерно указано о лидирующих позициях компании в своем сегменте или о реализуемых товарах, в том числе с указанием цены, что не связано напрямую с условиями труда, то такая информация может быть признана рекламой.

Также если на таких ресурсах размещается информация об услугах сторонней компании по подбору персонала, то такая информация может быть признана рекламой.

22.09.2023

Вопрос: Надо ли согласовывать программу комплексного опробования и пусконаладочных работ на котельные мощностью 0,175 МВт и 0,225 МВт в органах Ростехнадзора?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 (далее - Правила), зарегистрированным в Минюсте России 2 апреля 2003 г. N 4358, теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями по методикам и программам, согласованным в органах государственного энергетического надзора.

Программы проведения тепловых испытаний, проводимых на тепловых энергоустановках в процессе режимно-наладочных работ, также должны быть согласованы в органах государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2.4.8 Правил для проведения опробования оборудования и пусконаладочных работ, проводимых на тепловой энергоустановке, органом государственного энергетического надзора Ростехнадзора выдается временное разрешение.

31.07.2023

Вопрос: Является ли строительство канализационного коллектора различных диаметров от 600 мм до 1 200 мм методом микротоннелирования комплектом оборудования, предназначенного для прокладки подземных коммуникаций из стыкуемых ж/б труб путем их продавливания с помощью гидравлических домкратов и расположенной впереди трубопровода дистанционно управляемой (в автоматическом режиме) проходческой машины, без присутствия людей в забое, опасным производственным объектом?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону.

Согласно п. 5 приложения 1 к Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ).

Объект ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляющий проходку тоннеля с помощью микротоннелепроходческих комплексов, подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) по признаку опасности "ведение горных работ".

После окончания ведения горных работ (проходки) исключение опасного производственного объекта из государственного реестра согласно п. 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371, производится на основании заявления эксплуатирующей организации, в связи с утратой им признака опасности "ведение горных работ" при условии отсутствия иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону.

28.07.2023

Вопрос: В соответствии с пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов" лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011 и отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов" в срок, не превышающий 12 лет с даты вступления ТР ТС 011/2011 в силу, т.е. до 15 февраля 2025 г.

На предприятии находятся в эксплуатации три грузовых лифта, по которым принято комиссионное решение - с 16 февраля 2025 г. вывести из эксплуатации с целью последующего демонтажа, снятия с учета в РТН и утилизации. Разрешается ли выполнить демонтаж лифтов силами ремонтного персонала предприятия, или необходимо привлечение специализированной организации, предметом деятельности которой является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и по ремонту лифтов, в соответствии с Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743?

Какую документацию необходимо разрабатывать для выполнения работ по демонтажу лифтов?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 16 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 (далее - Правила), владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Под специализированной организацией необходимо понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов.

Согласно подпункту "е" пункта 17 Правил лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 Правил видов работ, должно обеспечить выполнение работ по монтажу, демонтажу объекта в соответствии с документацией по установке объекта, руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта и руководством (инструкцией) по монтажу объекта (при наличии), проектом производства таких работ.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

26.07.2023

Вопрос: При строительстве трубопровода пара (температура = 187 °C, давление = 1,05 МПа, D = 159) на опасном производственном объекте организация-владелец нанимает для строительства подрядную организацию. Организация-владелец является лицом, осуществляющим строительство.

Также организация-владелец будет осуществлять эксплуатацию данного паропровода после монтажа. Монтажная (подрядная) организация готовит исполнительную документацию паропровода. Вопрос:

1) кто должен разрабатывать паспорт трубопровода пара, руководство по его эксплуатации и обоснование безопасности согласно ТР ТС 032/2013? Монтажная организация или заказчик (эксплуатирующая организация)?

2) кто должен подтвердить соответствие трубопровода требованиям безопасности (декларировать трубопровод) как заявитель? Монтажная организация или заказчик (эксплуатирующая организация)?

Согласно пункту 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) изготовитель оформляет и заверяет печатью паспорт трубопровода, требования к содержанию которого установлены пунктом 19 ТР ТС 032/2013.

Также пунктом 26 установлено, что изготовитель оборудования должен обеспечивать оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации.

Руководство (инструкция) по эксплуатации готовится на этапе разработки (проектирования) оборудования.

В указанном Вами случае заявителем может быть организация, определенная, например, в соответствии с условиями договора, контракта изготовителем трубопровода, соответствующая понятию "изготовитель", приведенному в пункте 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе ТР ТС 032/2013, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 г.): изготовитель - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

24.07.2023

Вопрос: Просим разъяснить: может ли инженер строительного контроля работать на опасном объекте, имея с прошлого места работы протокол об аттестации по промышленной безопасности, полученный с помощью сдачи экзамена через "Единый портал тестирования" компании-работодателя, о чем свидетельствует сервис проверки протоколов, при условии, что области, которые он сдавал, не изменяются и подходят для работы на опасном объекте?

Согласно пункту 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Таким образом, при переводе на другую должность в той же организации, при переводе или переходе на работу в другую организацию переаттестация по действующим областям аттестации не требуется, если при осуществлении трудовых обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации.

Конкретные категории работников, обязанных проходить аттестацию, приведены в подпунктах "а" - "г" пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" (далее - Положение N 1365).

К таким работникам относятся в том числе работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Аттестация работников проводится по областям аттестации, предусмотренным Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Работник, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией ОПО, обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности по соответствующему виду деятельности ОПО, что не исключает необходимость аттестации по другим областям аттестации, в случае если специальные вопросы данной области отнесены к компетенции аттестуемого.

Положением N 1365 установлено, что аттестация действительна на всей территории Российской Федерации в течение 5 лет с даты ее прохождения, проведенная для категории работников, обязанных ее проходить.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Ростехнадзора, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

20.07.2023

Вопрос: Является ли карьер для добычи руды объектом капитального строительства?

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка.

В соответствии с определениями в пунктах 1, 103 ГОСТ Р 57719-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Горное дело. Выработки горные. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1247-ст):

горная выработка: искусственное сооружение в недрах Земли или на ее поверхности, созданное в результате ведения горных работ с целью выполнения ее функционального назначения и сохранения в течение определенного срока времени;

карьер: горное предприятие, представляющее собой совокупность разнообразных горных выработок в земной коре и технологических служб, осуществляющее разработку месторождения полезного ископаемого открытым способом.

Подпунктом "в" пункта 11 части 1 статьи 48.1 Кодекса установлено, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

На основании вышеизложенного карьеры ведения открытых горных работ, являясь сооружениями на дневной поверхности, относятся к объектам капитального строительства, на которые распространяются требования законодательства в области градостроительной деятельности, в том числе в части уведомительной постановки на осуществление государственного строительного надзора, получения необходимых разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

19.07.2023

Вопрос: На ОПО по добыче нефти, газа и газового конденсата в целях выполнения работ по обработке паром высокого давления оборудования для добычи углеводородного сырья и другого оборудования привлекаются операторы по добыче нефти, газа и газового конденсата, машинисты технологических компрессоров, слесари-ремонтники.

Кто имеет право работать с паром высокого давления, при условии что работники не имеют отношения к обслуживанию оборудования, генерирующего данный пар? Каков порядок допуска работников к работе с паром высокого давления? Требуется ли данным работникам пройти дополнительное обучение и какое?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Передвижная парогенераторная установка (далее - ППУА), указанная в обращении, конструктивно является смонтированной на шасси грузового автомобиля котельной установкой, в состав которой входят паровой котел и обеспечивающее его работу вспомогательное оборудование (вентилятор, насос для подачи воды и емкость запаса воды для питания котла, контрольно-измерительные приборы и автоматика).

Положениями пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536 (далее - Правила N 536), определено, что организация или индивидуальный предприниматель (эксплуатирующая организация), осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, в целях обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасных условий его эксплуатации, помимо указанного в обращении требования "назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе", "должны соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, а также указанные в копии обоснования безопасности оборудования, выпущенного в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением".

Из этого следует, что к обслуживанию оборудования допускаются соответствующие указанным требованиям работники эксплуатирующей организации, которая в числе прочего должна обеспечить соблюдение требований изготовителя.

Согласно пункту 230 Правил N 536 количество и квалификация персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования под давлением, с учетом его количества, видов (типов) и условий эксплуатации должны соответствовать указаниям проекта опасного производственного объекта (далее - ОПО) и руководств (инструкций) по эксплуатации оборудования.

При этом, согласно указаниям изготовителя в руководстве по эксплуатации, ППУА предназначена для работы в двух режимах выработки насыщенного пара: высокого давления (режим I) для обработки (депарафинизации) призабойной зоны скважин, трубопроводов, резервуаров, арматуры и другого нефтепромыслового оборудования; низкого давления (режим II) для иных целей.

На объекте использования ППУА присоединяется к трубопроводам для подачи пара к месту его потребления, например для обработки паром нефтепромыслового оборудования, для выполнения которой, как указано в обращении, необходима квалификация оператора по добыче нефти, газа и газового конденсата. При этом наличие квалификационных навыков "производить обработку паром нефтепромыслового оборудования" не предусматривает возможность допуска оператора по добыче нефти, газа и газового конденсата к обслуживанию котла, в то время как в обязанности машиниста котельной установки (работника эксплуатирующей ее организации) входят обслуживание (подготовка к пуску, пуск в работу, контроль параметров и состояния в процессе работы, остановка) парового котла и обеспечение работы вспомогательного оборудования.

Следует отметить, что согласно пункту 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116) использование оборудования, работающего под избыточным давлением, является одним из идентификационных признаков опасных производственных объектов, подлежащих регистрации в государственном реестре ОПО.

При этом положениями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. N 140 (зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2019 г., регистрационный N 55649), в числе прочего определено, что "при регистрации ОПО, на которых применяются технические устройства, место работы которых может меняться (передвижные котельные установки, самоходные грузоподъемные механизмы), в сведениях, характеризующих ОПО, в качестве места нахождения ОПО может указываться адрес заявителя (адрес в пределах места нахождения юридического лица (его филиала, обособленного подразделения) либо адрес регистрации по месту жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя)".

Дополнительно сообщаем, что обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также соответствующими федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Вопросы организации профессионального обучения, а также итоговой аттестации по его результатам регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

На основании статей 91 и 92 Федерального закона N 273-ФЗ обучение должно проводиться в образовательном учреждении, имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию. По окончании обучения, согласно статье 76 Федерального закона N 273-ФЗ, образовательным учреждением должны выдаваться документы об образовании, подтверждающие прохождение обучения и присвоение профессии (квалификации).

Правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам организациями, осуществляющими образовательную деятельность, установлены Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499, зарегистрированным Минюстом России 20 августа 2013 г. N 29444 (далее - Правила N 499).

Пунктом 4 Правил N 499 определено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, проводит обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом.

Согласно пункту 10 Правил N 499 программа профессиональной переподготовки разрабатывается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ, в соответствии с пунктом 19 Правил N 499, завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой указанной организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

17.07.2023

Вопрос: Прошу разъяснить положения пункта 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. N 500, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2020 г. N 61706 (далее - ФНиП ХОПО), в части необходимости установки газоанализаторов:

требуется ли на складах, пунктах слива-налива кислот и щелочей, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации невозможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей, предусматривать автоматический контроль ПДК? При этом поступление паров кислот и щелочей в воздух рабочей зоны (проливы) возможно только в случае аварийной разгерметизации.

Имеются ли противоречия между положениями вышеобозначенного пункта 257 и пунктами 4.2.4 и 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88? В соответствии с пунктами 4.2.4 и 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 для контроля ПДК кислот и щелочей (вещества 2-го класса опасности) требуется периодический контроль - не реже 1 раза в месяц. К тому же ПДК щелочи определена для аэрозолей, а не паров.

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - ОПО), обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (не исключая ФНиП ХОПО).

В соответствии с пунктами 190 и 191 ФНиП ХОПО для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок ХОПО должны быть предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ.

При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться.

Места установки и количество датчиков или пробоотборных устройств анализаторов следует определять в документации на ХОПО с учетом требований нормативных технических документов по размещению датчиков контроля загазованности.

В соответствии с пунктом 257 ФНиП ХОПО на складах, пунктах слива-налива, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения предельно допустимой концентрации (далее - ПДК).

При превышении ПДК в указанных местах должны включаться световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами. Порог чувствительности датчиков, их количество и место расположения должны быть обоснованы и определены в документации на ХОПО.

Следует отметить, что аварийная разгерметизация оборудования с поступлением паров кислот и щелочей может произойти при эксплуатации оборудования.

При этом отмечаем, что ГОСТ 12.1.005-88 не относится к разряду нормативных актов, носящих обязательный характер исполнения.

При этом обращаем внимание, что за разъяснениями требований стандартов (типа ГОСТ, ГОСТ Р) целесообразнее всего обращаться к разработчикам документов и (или) в органы, обеспечивающие их утверждение и (или) согласование (в данном случае в порядке, установленном для системы государственной стандартизации).

В этой связи следует учитывать, что письма Ростехнадзора и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

14.07.2023

Вопрос: Должна ли организация, выполняющая измерения параметров качества электроэнергии, иметь какие-либо допуски, разрешения, лицензии, свидетельства для выполнения таких замеров, если они (измерения) проводятся не с целью сертификации электроэнергии?

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, и реализует свои полномочия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1085 "О федеральном государственном энергетическом надзоре" (далее - Постановление). Согласно положениям Постановления, контроль качества электроэнергии не относится к предмету федерального государственного энергетического надзора.

Регистрация лабораторий, выполняющих измерения, связанные только с контролем качества электроэнергии, в органах Ростехнадзора не требуется. Информацией о перечне необходимых документов для выполнения замеров качества электроэнергии не с целью сертификации Ростехнадзор не обладает.

Одновременно сообщаем, что письма федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений не являются нормативными правовыми актами, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

13.07.2023

Вопрос: На территории опасного производственного объекта, помимо технических устройств, имеющих признаки опасности и зарегистрированных в составе ОПО, находится и другое оборудование, не имеющее признаков опасности, к примеру токарные станки. Подобные технические устройства расположены на территории ОПО, но не несут в себе признаков опасности.

Прошу проконсультировать: необходимо ли для таких технических устройств проводить экспертизу промышленной безопасности при истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, и в других случаях, указанных в Приказе Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420?

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона N 116-ФЗ.

Стоит также учитывать, что при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в сведения, характеризующие опасные производственные объекты, включаются здания, сооружения, технические устройства, участвующие в технологическом процессе.

Соответственно, проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, но не участвующих в технологическом процессе и (или) не обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, не требуется.

12.07.2023

Вопрос: Организация осуществляет эксплуатацию ГРС с входным давлением до 5,4 МПа и выходным давлением 0,6 МПа. При этом планируется увеличение фактической производительности ГРС за счет изменения технологического процесса и добавления линии редуцирования до давления 1,2 МПа. Возможно ли осуществить такие изменения в рамках только технического перевооружения ГРС, а не в рамках реконструкции?

Понятия технического перевооружения опасного производственного объекта и реконструкции объектов капитального строительства установлены статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно.

Так, техническим перевооружением опасного производственного объекта являются приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

При этом реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" вид работ, которые ведут к изменению на объекте, выбирается лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, по представлению застройщика (заказчика) в задании самостоятельно исходя из принимаемых проектных решений.

Исходя из информации, представленной в обращении, под изменением частей (параметров) объекта в части увеличения объема усматриваются признаки реконструкции.

10.07.2023

Вопрос: Требуется ли наличие у предприятия лицензии на транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах в случае, если:

- предприятие имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

- предприятие выполняет работы по сливу опасных грузов (2, 3 классы опасности по степени воздействия на организм человека) из железнодорожных цистерн на эстакаде слива ОПО II класса опасности в резервуары склада хранения без перемещения цистерн;

- транспортирование опасных грузов в железнодорожных цистернах на фронт выгрузки и последующий вывод цистерн с эстакады слива ОПО осуществляются по договору подачи-уборки вагонов организацией, осуществляющей железнодорожные перевозки?

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ):

опасными производственными объектами (далее - ОПО) являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ;

ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Лицензирование эксплуатации ВХ осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661 (далее - Положение N 1661).

Перечень работ, составляющих указанный вид деятельности, определен Приложением к Положению N 1661. Соответствующие работы одновременно являются признаками опасности, предусмотренными приложением 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

В связи с указанным необходимость получения лицензии на эксплуатацию ВХ определяется идентификацией ОПО, планируемого заявителем к эксплуатации (намерением заявителя начать выполнение на объекте видов работ из числа предусмотренных приложением к Положению N 1661).

Признаки опасности и особенности идентификации ОПО определены Приложением N 1 к Приказу Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов". Класс опасности ОПО определяется на основании критериев, предусмотренных Приложением 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ несет руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.

В соответствии с пунктами 6 и 7 утвержденных вышеназванным Приказом Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее - Требования к регистрации ОПО):

отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями к регистрации ОПО;

при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Одновременно в случае присвоения по результатам такой идентификации ОПО I, II и III классов опасности ОПО, на котором выполняются работы, предусмотренные Приложением к Положению N 1661, деятельность по эксплуатации соответствующих ОПО согласно пункту 12 части 1 статьи 12 (эксплуатациях ВХ) Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Кроме того, при идентификации ОПО необходимо учитывать, что деятельность, связанная с процессами перевозки грузов различными видами транспорта, осуществляемая по дорогам (путям) общего пользования вне зон и границ ОПО, к компетенции Ростехнадзора не относится.

07.07.2023

Вопрос: Согласно п. 32 Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" ТР ЕАЭС 049/2020 насосные (перекачивающие), компрессорные станции и объекты перевалки жидких углеводородов должны быть обеспечены электропитанием от 2-х независимых источников питания, а также источниками аварийного электроснабжения. Каким образом можно обосновать отступление от требований Технического регламента в части отсутствия второго независимого источника питания на время строительства новой ЛЭП, чтобы обеспечить ввод в эксплуатацию построенной компрессорной станции в настоящий момент?

Пункт 32 Технического регламента Евразийского экономического союза N 049/2020 "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" (далее - ТР ЕАЭС 049/2020), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 121, устанавливает требование по обеспечению электропитанием насосных (перекачивающих) и компрессорных станций.

Согласно пункту 71 перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ЕАЭС 049/2020, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 ноября 2021 г. N 162, пункт 32 ТР ЕАЭС 049/2020 отражает положения ГОСТ 34737-2021 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Перекачивающие станции. Проектирование", введенного в действие Приказом Росстандарта от 1 июля 2021 г. N 607-ст, в частности раздела 11.1 "Электроснабжение НПС".

При этом данный Стандарт не входит в перечни, указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Таким образом, ввод в эксплуатацию построенной компрессорной станции следует осуществлять в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, а положения ТР ЕАЭС 049/2020 применять в соответствии с общими принципами технического регулирования, установленными Договором о Евразийском экономическом союзе.

06.07.2023

Вопрос: Какие электроустановки может отключать, заземлять оперативно ремонтный персонал, имеющий группу 4 - до и выше 1 000 вольт? В организации есть штатный оперативный персонал, раньше они отключали электроустановки, а с недавнего времени ремонтному персоналу выдали оперативно ремонтные права и теперь заставляют отключать электроустановки выше 1 000 вольт. Насколько это законно?

Требования к переключениям в электроустановках определены Правилами переключений в электроустановках, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, зарегистрированным Минюстом России 22 ноября 2018 г. N 52754.

05.07.2023

Вопрос: Хотели бы снять с регистрации ОПО автокран в связи с его продажей. Можно ли получить пакет документов для оформления данной процедуры?

Для снятия подъемного сооружения с учета в территориальном органе Ростехнадзора достаточно обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект (ОПО), с представлением соответствующих документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений и предусмотренных пунктом 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. N 140.

Одновременно сообщаем, что по вопросам снятия с регистрации ОПО целесообразно обращаться в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации ОПО.

04.07.2023

Вопрос: Прошу дать разъяснения о наличии либо отсутствии оснований для отказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в приеме документов для регистрации деклараций промышленной безопасности, заключений экспертиз промышленной безопасности деклараций промышленной безопасности и т.д. и т.п. от представителя (физическое лицо) по доверенности, выданной в порядке передоверия от юридического лица, в том числе в электронном виде, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Государственные услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по ведению реестра деклараций промышленной безопасности предоставляются Ростехнадзором в порядке, предусмотренном соответствующим Административным регламентом.

Заявителями в рамках предоставления государственных услуг являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, но при этом положениями Административных регламентов, а также Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено представление интересов заявителей (в том числе в части подписания заявительных документов) иным лицом в случае наличия документов, подтверждающих его полномочие действовать от имени заявителя.

03.07.2023

Вопрос: Принимая во внимание отмену Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", в рамках обеспечения исполнения требований статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", необходимо ли заключать договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями для проведения работ по локализации и ликвидации разливов нефти при наличии в организации собственных нештатных аварийно-спасательных формирований, обученных по профессии "спасатель НАСФ", аттестованных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", а именно аттестованных на право ведение газоспасательных работ и работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации? Лицензия у эксплуатирующей организации на вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" имеется.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН).

ПЛРН утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию ПЛРН в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 7-ФЗ установлены Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451.

В соответствии с абзацем 5 главы III Правил план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать в том числе:

максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов;

расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, либо собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, и привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке.

При этом пунктом 2 Постановления установлено, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, относятся к видам аварийно-спасательных работ.

29.06.2023

Вопрос: Согласно пп. 7 п. 11 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 508 (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 г. N 61960), площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой.

Прошу разъяснить: данную величину необходимо указывать с точностью до одной десятой гектара или с точностью до одной десятой доли от площади проекции горного отвода? Также прошу сообщить, необходимо ли при этом руководствоваться правилами округления, например, площадь 32,2944 га нужно указывать как 32,3 га (согласно правилам округления) либо можно указать 32,2 га?

В соответствии с подпунктом 7 пункта 11 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 9 декабря 2020 г. N 508, площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой гектара. Округление при этом выполняется по общепринятым математическим правилам.

27.06.2023

Вопрос: Организация - промышленный потребитель электроэнергии. Имеется ответственный за электрохозяйство. Работники, которым требуется группа допуска к работам в электроустановках, проходят проверку знаний в органе Ростехнадзора. Согласно Приказу Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н работодатель выдает удостоверение сотрудникам по форме N 2. Допускается ли руководителю организации (генеральному директору или заместителю генерального директора), не имеющему группу по ЭБ, подписать данное удостоверение вместо ответственного за электрохозяйство? Речь идет о первом развороте.

Согласно п. 2.9 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г. N 61957 (далее - Правила), удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 2 к Правилам, является документом, удостоверяющим право предъявителя на самостоятельную работу в указанной должности, подписывается работодателем (руководителем организации либо уполномоченным лицом) вне зависимости от наличия группы по электробезопасности.

26.06.2023

Вопрос: В рамках требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности прошу направить разъяснения по вопросу возможности аттестации по областям промышленной безопасности внутренней аттестационной комиссией предприятия должностных лиц, на которых возложены функции авторского надзора на предприятиях нефтехимической и нефтегазовой отрасли в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов для оказания услуг авторского надзора по договорам с предприятиями нефтехимической и нефтегазовой отрасли в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (далее - Постановление Правительства N 1365, Положение).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 Постановления Правительства N 1365.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 6 Положения указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае, если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Таким образом, работники, выполняющие работы или оказывающие услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, могут проходить аттестацию в аттестационной комиссии своей организации.

14.06.2023

Вопрос: В соответствии с Федеральными нормами "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" прописываются требования к разработке регламента технологических процессов на ХОПО, но не сказано, к какому классу по опасности для предприятия он необходим.

Согласно ОКВЭД предприятию присвоен код 20.13 "Производство прочих основных неорганических химических веществ" с 3-м классом опасности и зарегистрирован как ОПО.

Вопрос в следующем: необходима ли разработка данного регламента для нашего случая? И есть ли различия в плане регистрации ОПО и ХОПО документально?

В соответствии с требованиями приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) к опасным производственным объектам (далее - ОПО) относятся в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в подпунктах "б", "д", "е", "ж" пункта 1 указанного приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Аналогичным образом согласно пункту 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. N 500, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2020 г. N 61706 (далее - ФНиП ХОПО), данные федеральные нормы и правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на ХОПО, на которых в соответствии с подпунктами "б", "д", "е", "ж" пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Тем самым ХОПО относится к одному из вариантов опасного производственного объекта, и при его регистрации применяются общие требования, как к ОПО.

В соответствии с пунктом 29 ФНиП ХОПО ведение технологических процессов осуществляют в соответствии с технологическими регламентами, утвержденными организацией, эксплуатирующей ХОПО. При этом нормативно не устанавливается различий для объектов в зависимости от присвоенного при регистрации ОПО класса опасности.

Таким образом, разработка технологического регламента для организаций, эксплуатирующих ХОПО, является обязательной независимо от класса опасности эксплуатируемого объекта.

13.06.2023

Вопрос: В соответствии с изменениями в Законе N 63-ФЗ "Об электронной подписи" с 1 сентября 2023 г. вступают в силу новые правила подписания электронных документов. Сотрудники и уполномоченные лица будут подписывать документы компании сертификатом физического лица с машиночитаемой (электронной) доверенностью.

Прошу дать разъяснения о порядке представления документации с 1 сентября 2023 г. в адрес Ростехнадзора в электронном виде, подписанной электронной подписью с применением машиночитаемой (электронной) доверенности. Также прошу предоставить информацию, каким сотрудникам, подписывающим документацию, необходимо обязательно оформлять МЧД и какие полномочия необходимо указать в МЧД для представления документации в адрес Ростехнадзора в электронном виде.

Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : На данный вопрос ответ дан Управлением информатизации Ростехнадзора.

С 1 сентября 2023 г. при подписании сотрудниками электронных документов от имени организации нужно будет использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - УКЭП) физического лица в сочетании с машиночитаемой доверенностью (далее - МЧД).

Рекомендуется использовать МЧД по формату, разработанному в соответствии с Едиными требованиями к формам доверенностей, утвержденными Приказом Минцифры России от 18 августа 2021 г. N 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи".

Для создания доверенности в личном кабинете организации или индивидуального предпринимателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) войдите в: Доверенности и доступы Делегирование полномочий Создать доверенность. Заполните все обязательные поля и подпишите доверенность УКЭП руководителя.

С начала сентября 2023 г. появится возможность скачать сформированную МЧД с ЕПГУ.

При подаче документов физическим лицом от имени организации через ЕПГУ ранее сформированная в личном кабинете организации МЧД (вид полномочия - "Подача заявлений") прикладывается автоматически в состав пакета документов.

При направлении пакета подписанных документов по электронной почте необходимо прикладывать МЧД по единому формату, рекомендованному Минцифры России (требования - https://partners.gosuslugi.ru/catalog/attorney).

11.06.2023

Вопрос: В настоящее время в организации принято решение о создании аттестационной комиссии по промышленной безопасности. Являясь специалистом по ОТ, ПБ, я "аттестовался" в ТАК (в заявлении указывал, что являюсь "иным" специалистом, диплом о проф. переподготовке по специальности "техносферная безопасность").

Прошу разъяснить:

1. Необходимо ли получать доп. образование (повышение квалификации), если диплом получен в 2021 г. (согласно ФЗ-116 - каждые 5 лет)?

2. Необходимо ли повторно проходить аттестацию в ТАК как члену аттестационной комиссии организации?

3. Обязательно ли наличие области А.1 у всех (не менее 3) членов аттестационной комиссии организации?

В соответствии с пунктом 5 Положения члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций, в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Прохождение повторной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора в качестве "работника, являющегося членом аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности", не требуется.

При этом наличие дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности для работников, являющихся членами аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, является обязательным.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Типовые дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации) в области промышленной безопасности утверждены Приказом Ростехнадзора от 13 апреля 2020 г. N 155 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области промышленной безопасности". Дополнительные типовые программы разработаны по блочно-модульному типу по видам опасных производственных объектов.

Таким образом, документ (удостоверение), подтверждающий в том числе повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, должен содержать сведения согласно дополнительным профессиональным программам в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

09.06.2023

Вопрос: Имеется оборудование 2012 года выпуска, с разрешением на применение ТУ на ОПО, выданных согласно требованиям Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года N 1540). Оборудование ранее в эксплуатации не было. Требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности до начала применения на ОПО?

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Кроме того, отмечаем, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" необходимость получения разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах не предусмотрена.

08.06.2023

Вопрос: Какую область аттестации необходимо сдать на едином портале тестирования Ростехнадзора на право безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334, если я являюсь работником нефтегазового комплекса?

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Работникам, организующим и проводящим огневые и газоопасные работы, необходимо проходить аттестацию по области аттестации Б.1.11 "Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ".

07.06.2023

Вопрос: Предприятие эксплуатирует газопроводы-шлейфы от кустов газовых скважин до УКПГ. В соответствии с пунктом 988 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности допускается ли не проводить периодические испытания газопроводов-шлейфов на прочность и герметичность, если на газопроводе-шлейфе не было аварий и не было замены участка трубопровода?

В соответствии с пунктом 988 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 534, зарегистрированным Минюстом России 29 декабря 2020 г. N 61888 (далее - Правила), установлено, что испытания на прочность и проверка на герметичность трубопроводов системы сбора и транспортировки нефти и газа (далее - ПТ) должны проводиться:

для оценки технического состояния ПТ, на котором отсутствует или ограничена возможность применения методов неразрушающего контроля с периодичностью проведения ревизий после аварий;

после замены участка ПТ при капитальном ремонте, реконструкции или техническом перевооружении.

На основании вышеизложенного следует, что испытания на прочность и проверка на герметичность проводятся для оценки технического состояния трубопровода, на котором произошла авария, в случае отсутствия или ограничения возможности применения методов неразрушающего контроля, с периодичностью, установленной документацией эксплуатирующей организации, а также после замены участка ПТ при капитальном ремонте, реконструкции или техническом перевооружении.

06.06.2023

Вопрос: При проведении проверки соискателя лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности в отношении ОПО "Сеть газопотребления" соискателем был представлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, которым данный объект был введен в эксплуатацию и который был подписан представителем Ростехнадзора в том числе. Но в процессе проверки соискателя лицензии инспектором дополнительно были запрошены акты ввода в эксплуатацию на абсолютно все газифицированные здания (помещения). Не является ли данное требование избыточным?

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования названного вида деятельности, регулируются Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию эксплуатации ВХ установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. N 454 (зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2021 г., рег. N 63026).

Выездная оценка в рамках предоставления Ростехнадзором государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности проводится территориальным органом Ростехнадзора в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 19.1 Федерального закона N 99-ФЗ в соответствии с требованиями указанной статьи.

Согласно части 5 статьи 19.1 Федерального закона N 99-ФЗ предметом выездной оценки являются состояние ОПО, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников.

Пределы проводимой в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию эксплуатации ВХ выездной оценки ограничиваются указанным выше предметом такой оценки и определяются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1661 (далее - Положение N 1661).

Так, подпунктом "б" пункта 4 Положения N 1661 установлено, что соискатель лицензии должен иметь в том числе документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Признаки опасности и особенности идентификации ОПО установлены приложением N 1 к Приказу Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., рег. N 61590).

Разделом 11 названного приложения предусмотрено, что в составе ОПО "Сеть газопотребления" учитываются наружные и внутренние газопроводы организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации (далее - составляющие части сети газопотребления).

Таким образом, в целях соблюдения требования подпункта "б" пункта 4 Положения N 1661 соискателем лицензии должно быть обеспечено наличие в том числе документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства (о градостроительной деятельности и (или) в области промышленной безопасности ОПО) всех составляющих частей сети газопотребления (ОПО по соответствующему адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в заявлении о предоставлении лицензии), или заключений экспертизы промышленной безопасности.

05.06.2023

Вопрос: В п. 19 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528 указано, что меры безопасности при проведении газоопасных работ должны быть изложены в технологических регламентах, производственных инструкциях по рабочим местам или в специально разрабатываемой эксплуатирующей организацией инструкции с учетом требований настоящих Правил.

Обязательно ли излагать вышеуказанные меры безопасности в технологических регламентах, производственных инструкциях, или достаточно там прописать, что данные меры безопасности изложены в перечне газоопасных работ по каждому виду работ?

В соответствии с требованиями пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528 (далее - Правила), в перечне газоопасных работ указываются основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.

Полный объем, последовательность (порядок) и периодичность проведения газоопасных работ II группы: периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологического процесса (включая отбор проб, дренирование аппаратов), характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей, - указываются в производственных инструкциях, технологических регламентах или специально разрабатываемых эксплуатирующей организацией инструкциях в соответствии с требованиями пункта 19 Правил.

Согласно требованиям статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

01.06.2023

Написать нам...