О нормативном содержании термина "субъект гражданского права третьей категории" в Китае
В статье рассматривается законодательный термин "субъект гражданского права третьей категории" с точки зрения его нормативного содержания. Гражданский кодекс Китайской Народной Республики (далее - ГК КНР) закрепляет вид организации как некорпоративная организация с помощью термина "субъект гражданского права третьей категории", вводя его таким образом в практику. На основе анализа юридических текстов, в которых встречается термин "субъект гражданского права третьей категории", авторами установлено, что в китайском законодательстве смешиваются понятия "некорпоративная организация" и "другие организации". После обнародования ГК КНР эта путаница не была устранена, поэтому некоторые законы и нормативно-правовые акты по-прежнему не соответствуют ГК КНР в этом отношении. Содержание и объем понятия "другие организации" в определенной степени неясны, что не способствует пониманию цели регулирования, четкости законодательного языка и точности понимания законодательного намерения. Путем анализа содержания и объема понятий "некорпоративные организации" и "другие организации" авторы статьи проясняют отношения между ними посредством сравнения контекста использования данных понятий и предлагают определение понятия "субъект гражданского права третьей категории" в целях дальнейшего усовершенствования закона, чтобы в полной мере реализовать принцип единства законодательного регулирования.
Ключевые слова: субъект гражданского права третьей категории, термин, законодательный норматив, некорпоративная организация.
Введение
После проведения Политики реформ и открытости с быстрым развитием экономики Китая термин "субъект гражданского права третьей категории" постоянно привлекал внимание специалистов в области права в связи с его использованием в законодательстве. Термины, описывающие виды организаций как субъектов гражданского права, прямо не перечисленных в законе, прошли три этапа развития. На каждом из этих этапов сосуществовали следующие термины: "другие хозяйственные организации", "другие организации", "другие организации и некорпоративные организации", а структура субъектов гражданского права трансформировалась из двоичной в троичную.
На начальном этапе Политики реформ и открытости в качестве термина со значением "субъект гражданского права" в законодательстве обычно употреблялся термин "другие хозяйственные организации", в основном из-за предпринимательской природы данных лиц. Например, Закон 1979 года "О контрактных (кооперативных) совместных предприятиях китайского и иностранного капитала", Закон 1985 года "О внешнеэкономических контрактах", Закон 1986 года "О предприятиях с иностранным капиталом" и Закон 1988 года "О контрактных (кооперативных) совместных предприятиях китайского и иностранного капитала" и другие законы используют термин "другие хозяйственные организации" как указание на статус субъекта гражданского права. В этих нормативно-правовых актах содержание понятия "другие организации" ограничивается категорией "хозяйственных организаций" и имеет значение "субъекта гражданского права".
В настоящее время объем понятия "другие хозяйственные организации" включает в себя как юридические лица, так и некорпоративные организации. При формулировании "Общих положений гражданского права" обсуждалось, следует ли закрепить третью категорию субъектов гражданского права в дополнение к гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам, но в итоге был закреплен двойственный состав субъектов гражданского права - граждане (физические лица) и юридические лица. Следует отметить, что широкое толкование норм главы ГК КНР "Общие положения гражданского права" предполагает наличие специальных субъектов гражданского права, таких как: индивидуальный предприниматель, подрядное хозяйство в деревне, персональное товарищество и совместное хозяйствование в рамках двойственной системы субъектов права (граждан и юридических лиц). Это оставляет место для введения юридического понятия "субъект гражданского права третьей категории" в Китае. В период реформирования системы рыночной экономики "субъект гражданского права третьей категории" обычно именуется в законодательстве термином "другие организации".
С углублением Политики реформ и открытости быстро развивалась социалистическая рыночная экономика. Жесткая единая и закрытая экономическая модель прошлого постепенно разрушалась и формировалась многоуровневая экономическая структура, все более диверсифицировались категории субъектов гражданского права, участвующих в рыночных сделках, некорпоративные организации широко вовлекались в различные сферы деятельности <1>. В некоторых законодательных актах гражданского права начинает появляться юридический термин "другие организации", утверждающий законодательный статус субъекта гражданского права третьей категории <2>. Административный процессуальный кодекс 1989 года был первым актом, в котором был определен законодательный статус понятия "другие организации". В 1990 году Закон "Об авторском праве" также отказался от двоичной субъектной структуры субъектов гражданского права, определив, что некорпоративная организация является субъектом гражданского права третьей категории, пользующимся авторским правом, помимо граждан (физических лиц) и юридических лиц. Гражданский процессуальный кодекс 1991 года противопоставил "другие организации" гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам, а также признал за такими организациями статус субъектов судебного разбирательства. В 1992 году в ст. 40 "Заключений Верховного народного суда по ряду вопросов, касающихся применения "Гражданского процессуального кодекса КНР" (далее - Гражданские процессуальные заключения) четко указывается, что значение термина "другие организации" относится к организациям, созданным в соответствии с законом, имеющим определенную организационную структуру и свойства, но не являющимся юридическими лицами.
--------------------------------
<1> [Ли Кайго, Чжан Юйминь]: [Гражданское право Китая"]. [Law Press], 2002 .
<2> [Чэнь Чжофэн]: [Анализ характеристик и происхождения некорпоративных организаций] // [Чунцинский университет радио и телевидения]. .
С позиций процессуального права устанавливается статус "других организаций" как субъектов гражданского права. В 2015 году в п. 52 Разъяснения Верховного народного суда о применении Гражданского процессуального кодекса КНР (далее - Гражданское процессуальное разъяснение) в основном были поддержаны положения о значении и конкретном объеме понятия "другие организации". Закон 1995 года "О поручительстве" и Закон 1999 года "О договорах" также содержат нормы о "других организациях". В 2017 году "Общая часть гражданского права" изменила двойственную структуру субъектов гражданского права в "Общих положениях гражданского права" и впервые установила термин "субъект гражданского права третьей категории", назвав его "некорпоративные организации". Гражданский кодекс следует "Общей части гражданского права" и использует термин "некорпоративная организация" по отношению к организациям, не имеющим статуса юридического лица (глава 4 "Общей части"), и признает их субъектом гражданского права третьей категории наряду с физическими лицами (глава 2) и юридическими лицами (глава 3). Таким образом, вводится троичная структура субъектов гражданского права в Китае.
До сих пор в законодательстве в части видов субъектов гражданского права сосуществуют такие термины, как "другие организации" и "некорпоративные организации". Это вызывает некоторые вопросы, например: какова связь между "другими организациями" и "некорпоративными организациями"; как следует называть субъект гражданского права третьей категории? Данные вопросы вызвали определенное беспокойство в теоретических и практических юридических кругах, поэтому путем анализа содержания и характеристик терминов "другие организации" и "некорпоративные организации" в этой статье авторы пытаются выявить соотношение названных терминов на основе анализа юридических текстов, чтобы помочь специалистам понимать и применять эти понятия, а также однозначно определить содержание понятия "субъект гражданского права третьей категории".
1. Содержание и применение термина "другие организации" в юридических текстах
До того, как в "Общей части гражданского права" 2017 года появилось понятие "некорпоративная организация" в качестве третьей категории субъектов гражданского права, термин "другие организации" часто использовался в различных материальных и процессуальных нормативных актах. Если использовать "другие организации" в качестве ключевого слова для поиска законов и нормативных актов, можно обнаружить 76 законов, 84 административных нормативных акта и 58 судебных разъяснений, использующих его. Всего в ведомственных нормативных актах этот термин используется 469 раз, в локальных нормативных актах и правилах - 6 191 раз <3>. Как правило, это относится к двум ситуациям.
--------------------------------
<3> Данные о применении законодательства в этой статье получены в результате полнотекстового поиска 15 мая 2022 г. по базе данных Пекинского университета по ключевым словам "другие организации". Полученные данные на уровне законов, административных правовых норм и судебных разъяснений дополнительно анализировались на основе результатов системного поиска для удаления повторяющихся и неактуальных данных. Данные в части ведомственных и местных нормативных актов являются только результатами системного поиска и не подвергались содержательному анализу.
В первом случае термин употребляется параллельно с понятиями "гражданин (физическое лицо)" и "юридическое лицо", т.е. представляет собой указание на субъекта гражданского права третьей категории. Например, ст. 2 Закона "О благотворительности" установлено, что "действие настоящего Закона распространяется на благотворительную деятельность и деятельность, связанную с благотворительностью, осуществляемую физическими, юридическими лицами и иными организациями". Другим примером является ст. 19 Закона "О защите положения, прав и интересов военнослужащих", которая гласит, что "в случае причинения военнослужащими ущерба законным правам и интересам граждан, юридических лиц или других организаций вследствие выполнения ими задачи государство должно произвести компенсацию согласно соответствующим положениям". "Другие организации" здесь противопоставляются юридическим лицам и относятся к организациям, отличным от юридических лиц. Статья 51 ГПК КНР также содержит термин "другие организации" в числе перечня лиц, которые выступают сторонами гражданского процесса в качестве самостоятельного субъекта: "сторонами гражданского судопроизводства могут быть граждане, юридические лица и другие организации". Понятие "другие организации" закреплено в п. 52 Гражданского процессуального разъяснения, под данным термином понимаются организации, созданные в установленном законом порядке, имеющие определенные организационные структуры и свойства, но не являющиеся юридическими лицами. В этом пункте также перечисляются семь конкретных видов "других организаций". Из положений ГПК КНР видно, что "другие организации" должны соответствовать следующим условиям: организация должна быть создана в порядке и на условиях, предусмотренных законом и признаваться им; иметь определенную организационную структуру, которая позволяет обеспечить нормальную деятельность организации, например собственное наименование, служебные помещения, ответственное лицо, функциональные подразделения и т.д.; иметь определенное имущество, которым можно управлять самостоятельно и которое соизмеримо с масштабами бизнеса и хозяйственной деятельностью; не иметь правосубъектности и не нести самостоятельной ответственности <4>. Исходя из этих критериев можно отметить, что "другие организации" представляют собой новую самостоятельную категорию субъектов гражданского права, которую можно условно разделить на две подкатегории: одна из них включает в себя филиалы юридического лица, другая объединяет независимые организации, такие как индивидуальное предприятие, товарищество и т.д. Верховный народный суд не дает четких критериев, какие организации следует включать в состав "других организаций" и использует формулировку "другие организации, отвечающие условиям, предусмотренным настоящей статьей". Однако из приведенных критериев не представляется возможным точно определить содержание и значение понятия "другие организации" в качестве субъектов гражданского права.
--------------------------------
<4> [Ду Ваньхуа]: [Практические рекомендации по судебному толкованию гражданских дел Верховного народного суда], .
Во втором случае термин используется параллельно с перечислением некоторых конкретных видов организаций. В нормативно-правовом тексте "другие организации" используются не параллельно с физическими и юридическими лицами как субъектами правоотношений, а одновременно с конкретными организациями, чтобы подчеркнуть, что "другие организации" не относятся к иным перечисляемым в определенном случае организациям. Например, ст. 61 Закона "О благотворительности" проводит различие между благотворительными и другими организациями: "Благотворительные услуги, упомянутые в этом Законе, относятся к добровольным безвозмездным услугам и другим некоммерческим услугам, оказываемым благотворительными организациями и другими организациями и отдельными лицами обществу или другим лицам в благотворительных целях". Понятие "другие организации" здесь применяется конкретно к организациям, не относящимся к благотворительным, чтобы различать их. В качестве другого примера можно рассмотреть п. 3 ст. 140 Закона "О безопасности пищевых продуктов", где понятия "другие организации", "социальные группы" и "отдельные лица" перечисляются в качестве самостоятельных субъектов и предусмотрено, что если они осуществляют ложную рекламу и причиняют кому-либо вред, то они несут солидарную ответственность с производителем и оператором. Под "другими организациями" здесь также следует понимать организации, не соответствующие категории юридического лица и общественных групп. Статья 2 Закона "Об архивах" предусматривает, что под "другими организациями" понимаются организации или группы, отличные от "архивов и органов, групп, предприятий и бюджетных учреждений". Можно видеть, что термин "другие организации" имеет разное содержание и значение в зависимости от контекста нормативного акта. Однако чаще всего это понятие используется в юридических текстах и понимается как организации, которые не соответствуют категории юридического лица.
Кроме того, в процессе анализа текста выясняется, что термин "другие организации" в одном и том же законе может иметь разное содержание. Под ним понимаются организации, отличные от юридических лиц или от конкретного вида юридических лиц, но также являющихся юридическими лицами, например, в Законе "О благотворительности". Неопределенность содержания понятия приводит к возникновению сложностей в законодательной, судебной и правоприменительной деятельности.
2. Теоретический анализ и определение понятия "некорпоративные организации"
С развитием экономики субъекты гражданского права становились все более диверсифицированными, появилось много организаций, не имеющих самостоятельной правосубъектности, таких как индивидуальные предприятия, товарищества, организации профессиональных услуг без правосубъектности и т.д. Они и сейчас динамично развиваются и занимают важное место в активном освоении рынка, но на практике возникает много сложностей. С одной стороны, эти организации зарегистрированы, получили лицензии на ведение бизнеса в установленном законом порядке и право заниматься предпринимательством. С другой стороны, они не признаются субъектом сделки, что имеет множество неблагоприятных последствий для хозяйственной деятельности. В реальности организации, участвующие в гражданско-правовой жизни, не ограничиваются юридическими лицами, предусмотренными законом, а включают в себя также те организации или группы, которые не считаются обладающими правосубъектностью, но их права и интересы тоже должны быть защищены. ГК КНР вобрал в себя результаты исследований гражданского законодательства, гражданского судопроизводства и теории гражданского права за последние 40 лет ведения Политики реформ и открытости в Китае. В дополнение к физическим и юридическим лицам в законодательстве были предусмотрены некорпоративные организации, что обогащает категории субъектов гражданского права и является важным нововведением в системе субъектов гражданского права в Китае <5>. В главе 4 ГК КНР есть семь статей, которые определяют систему некорпоративных организаций. Согласно п. 2 ст. 102 ГК КНР под так называемой некорпоративной организацией понимается организация, не имеющая статуса юридического лица, но по закону имеющая право заниматься гражданско-правовой деятельностью от своего имени. В законодательном процессе ведутся различные дискуссии по поводу классификации таких организаций. У ученых есть несколько вариантов классификации, которые можно условно разделить на следующие модели: субъективная модель, в рамках которой субъект гражданского права третьей категории отличается от физического и юридического лица; модель юридического лица, подразумевающая включение некорпоративных организаций в систему юридических лиц; модель субюридического лица, которая квалифицирует некорпоративную организацию как субъекта судебного разбирательства, но не имеющего полной квалификации юридического лица в материальном праве; модель специальных положений выделяет разные категории некорпоративных организаций, статус которых регулируется разными специальными положениями. Законодательно закреплена первая модель субъекта гражданского права третьей категории для регулирования положения некорпоративных организаций. Ученые считают, что некорпоративные организации, такие как товарищества, отличаются от юридических лиц. Если подобные организации рассматривать как юридические лица или квазиюридические лица, правовые характеристики экономических организаций легко игнорируются как в материальном, так и в процессуальном праве, а их законные права и интересы не могут быть гарантированы. Из понятия "некорпоративная организация" видно, что его смысл заключается в придании статуса субъекта организации, не являющейся юридическим лицом. Законодательное закрепление такого вида организаций соответствует неизбежной тенденции перехода товаропроизводителей от единоличной собственности к совместной деятельности и отражает реальную ситуацию участия различных видов и форм организаций в экономике и обществе. Именно поэтому в законодательство был добавлен термин "субъект гражданского права третьей категории", отличный от физических и юридических лиц, а судебная практика постепенно признала действительность договора, заключенного организацией без образования юридического лица, в качестве юридического договора.
--------------------------------
<5> См.: [Хуан Вэй]: [Толкование общей части Гражданского кодекса Китайской Народной Республики]. [Law Press], 2020.
Некорпоративная организация имеет следующие существенные характеристики: у нее нет статуса юридического лица; она может заниматься гражданской деятельностью от своего имени; она является общественной организацией, организации профессионального обслуживания также являются некорпоративными. Ученые пытались объяснить содержание и объем понятия "некорпоративная организация" с разных точек зрения. Профессор Ян Лисинь считает, что некорпоративные организации имеют следующие отличительные юридические характеристики: во-первых, это общественные организации, отличные от юридических лиц; во-вторых, они имеют собственные независимые названия; в-третьих, у них есть своя специфика гражданской деятельности; в-четвертых, некорпоративные организации являются самостоятельными субъектами гражданского права <6>. Профессор Чжан Синьбао считает, что понимание сути некорпоративной организации должно быть проанализировано с точки зрения не только законов и правил, но и базовой теории системы субъектов гражданского права. Термин "некорпоративная организация" в законодательстве не имеет четкого определения. При комплексном рассмотрении организации как некорпоративной должны быть соблюдены следующие пять требований: наличие специального закона, определяющего конкретную правовую категорию организации; отсутствие статуса юридического лица; регистрация в установленном законом порядке; наличие определенной степени организованности; обладание независимостью при реализации субъективных прав и несении обязанностей <7>. Профессор Го Жуй считает, что некорпоративная организация - это общественная организация, отличная от физического лица, она не имеет статуса юридического лица, обладает соответствующей гражданской правоспособностью и дееспособностью. Хотя в доктрине значение названного термина рассматривается с разных точек зрения, в целом оно соответствует положениям Гражданского кодекса в отношении некорпоративной организации. Согласно п. 2 ст. 102 ГК КНР к некорпоративным организациям относятся индивидуальные предприниматели, товарищества, организации профессионального обслуживания, не являющиеся юридическими лицами, и т.п. Перечень некорпоративных организаций в законодательстве является открытым.
--------------------------------
<6> См.: [Ян Лисинь]: [Статус и правила некорпоративных организаций в соответствии с Общей частью гражданского права], [Цюши]. 2017 .
<7> См.: [Чжан Синьбао, Ван Юймяо]: [Об основных вопросах некорпоративных организаций в соответствии с Общей частью гражданского права], [Сравнительно-правовое исследование]. 2018 .
Конечно, проблему некорпоративных организаций в Китае нельзя назвать уникальной, поскольку в законодательстве зарубежных стран тоже есть соответствующие положения, такие как нормы, применимые к "недееспособным ассоциациям" в Германии, "некорпоративным объединениям" в Италии; "некорпоративным ассоциациям или фондам" в Японии (сюда включают и организации, целью которых является объединение имущества); "неюридическое общество" на Тайване и т.д. Но в каждой стране данные понятия имеют разное содержание и по-разному используются на практике. На основе обобщения имеющегося опыта законодательной и судебной практики ГК КНР выделяет некорпоративные организации в единую главу, признает их гражданский субъектный статус, обогащает категории субъектов гражданского права и способствует правовому регулированию их деятельности, способствует разрешению противоречия между гражданским материальным правом и гражданским процессуальным правом, а также стимулированию жизнеспособности рынка, отражая практические потребности Политики реформ и открытости в Китае.
При поиске по ключевому слову "некорпоративная организация" было обнаружено, что существует 12 законов, 3 административных нормативных акта и 31 судебное разъяснение, использующие данный термин в действующих правовых документах; в ведомственных нормативных актах он фигурирует 27 раз; в локальных нормативных актах и правилах - 335 раз <8>. Эта категория субъектов права упоминается наряду с физическими или юридическими лицами и таким образом приобретает статус субъекта гражданского права третьей категории (как показано в таблице). В действующих юридических текстах Китая некорпоративная организация является субъектом гражданского права, равнозначным юридическому лицу.
--------------------------------
<8> Данные об использовании законодательства в этой статье получены в результате полнотекстового поиска 15 мая 2022 года в базе данных Пекинского университета по ключевым словам "некорпоративные организации". Дополнительно исследовались данные на уровне законов, административных нормативных актов и судебных разъяснений на основе результатов системного поиска для удаления повторяющихся и неактуальных данных. Данные об использовании этого понятия в ведомственных нормативных актах, местных нормативных актах являются только результатами системного поиска и не подвергались содержательному анализу.
Упоминание некорпоративных организаций в законодательстве
|
N п/п |
Наименование |
Статья |
Конкретное выражение |
|
1 |
Закон о фьючерсах и деривативах Китайской Народной Республики (2022 г.). Еще не вступил в силу |
49, 52 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации |
|
2 |
Закон о научно-техническом прогрессе Китайской Народной Республики (2021 г.) |
49, 91 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации |
|
3 |
Закон о содействии семейному образованию Китайской Народной Республики (2021 г.) |
12, 36 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации |
|
4 |
Закон о портах свободной торговли Хайнань Китайской Народной Республики (2021 г.) |
22, 23 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации |
|
5 |
Закон об охране реки Янцзы Китайской Народной Республики (2021 г.) |
79 |
Граждане, юридические лица и некорпоративные организации |
|
6 |
Закон об авторском праве Китайской Народной Республики (2020 г.) |
2, 12, 18, 21, 23, 24 |
Граждане, юридические лица и некорпоративные организации |
|
7 |
Закон об экспортном контроле Китайской Народной Республики (2020 г.) |
2 |
Граждане, юридические лица и некорпоративные организации |
|
8 |
Закон Китайской Народной Республики об обеспечении национальной безопасности в Специальном административном районе Гонконг Китайской Народной Республики (2020 г.) |
31, 37 |
Компании, группы и другие юридические лица или некорпоративные организации |
|
9 |
Гражданский кодекс Китайской Народной Республики (2020 г.) |
2, 102 - 108, 110, 134, 170, 173, 174, 504, 683, 847, 1013, 1016 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации, юридические лица или некорпоративные организации |
|
10 |
Закон о ценных бумагах Китайской Народной Республики (2019 г.) |
53 |
Физические лица, юридические лица и некорпоративные организации |
Источник: авторская разработка.
3. Применение понятий "некорпоративные организации" и "другие организации"
Хотя статус некорпоративных организаций разъяснен в законодательстве, отсутствует четкое регулирование отношений между понятиями "некорпоративные организации" и "другие организации". Из-за отсутствия четких указаний в законах и подзаконных актах после вступления в силу ГК КНР сохраняется явление перекрестного употребления понятий "некорпоративные организации" и "другие организации" в отношении термина "субъект гражданского права третьей категории". Правовые акты, принятые после обнародования ГК КНР, - 8 законов, 2 административных нормативных акта и 3 судебных разъяснения - используют термин "другие организации" наряду с гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами. Термин "другие организации" используется в 105 ведомственных нормативных актах. Всего в локальных нормативных актах и правилах встречается 1 422 случая использования термина "другие организации" <9>. На примере текстов местных актов о благотворительности каждой провинции <10> было выявлено 16 местных законов о благотворительности и постановлений местных органов власти. При этом 6 провинций (городов) использовали термин "некорпоративные организации", 10 - термин "другие организации". Из шести местных законов о благотворительности, обнародованных до и после вступления в силу ГК КНР в 2021 году, в четырех используется термин "некорпоративная организация", а в остальных двух - "другие организации".
--------------------------------
<9> Данные об использовании понятия "другие организации" в ведомственных нормативных актах и местных нормативных актах и правилах в этой статье относятся к 15 мая 2022 года, когда термин "другие организации" был использован в качестве ключевого слова при поиске в базе данных Пекинского университета. Полнотекстовый поиск показал, что эта часть данных представляет собой только результаты системного поиска, без дальнейшего анализа. "Другие организации" используются в ведомственных нормативных актах, таких как ст. 51 "Подробных правил реализации Положений Китайской Народной Республики об управлении регистрацией субъектов рынка" (обнародованы и введены в действие 01.03.2022), в соответствии с которой юридические лица и другие организации, пострадавшие от ложных регистраций, могут обратиться в регистрирующий орган с заявлением об отмене регистрации. "Другие организации" используются в местных нормативных актах, таких как ст. 2 "Положения о населении и планировании семьи в провинции Юньнань" (поправка 2022 г.), это положение распространяется и на граждан, юридических лиц и другие организации в административном районе этой провинции, а также на тех лиц, которые имеют регистрацию по месту жительства в этой провинции, вне зависимости от фактического проживания.
<10> В результате поиска в Сети было выявлено 16 местных нормативных актов и постановлений местных органов власти о благотворительности, изданных различными провинциями, и на их основе был выполнен статистический анализ.
Среди ученых бытуют разные взгляды на отношения между данными законодательными терминами. Некоторые думают, что термин "некорпоративные организации" аналогичен термину "другие организации". Другие ученые объясняют и анализируют данные понятия с разных точек зрения. Например, профессор Ян Лисинь считает, что между "некорпоративными организациями" и "другими организациями" нет существенной разницы <11>. Профессор Лю Цзинвэй полагает, что "некорпоративные организации" - это "другие организации". Когда они перечислены рядом с юридическими лицами, это просто разные термины, имеющие абсолютно одинаковое содержание, т.е. "некорпоративные организации" являются альтернативой "другим организациям" <12>. Профессор Тань Ципин говорит, что с точки зрения герменевтики термин "некорпоративные организации" имеет то же содержание и такой же объем, что и термин "другие организации". Он, применяя логическое толкование, указывает на то, что у данных терминов одни и те же смысловые взаимоотношения. В этом есть преемственность и согласованность между новым и старым, общим и специальным, материальным и процессуальным правом <13>. В законодательном процессе используется следующее утверждение: "По сути, некорпоративные организации - это другие организации, и использование термина "некорпоративные организации" осуществляется во избежание случайности и популяризации других понятий, что придает им статус нормативного термина".
--------------------------------
<11> См.: [Ян Лисинь]. Указ. соч.
<12> [Лю Цзинвэй]: [Другие организации" и вопросы их субъектного статуса: с точки зрения формулировок Общей части гражданского права] // [Правовая система и социальное развитие]. 2016 .
<13> См.: [Тань Ципин]: [Дилемма отношений между некорпоративными организациями и другими организациями и их решения]. [Legal Research]. 2020 .
Есть также мнение, что содержание и объем "некорпоративных организаций" и "других организаций" не совпадают. Например, профессор Янь Жэньцюнь считает, что понятие "некорпоративные организации" может охватывать понятие "другие организации", для других организаций существует единственный критерий - иметь определенное имущество, в то время как для некорпоративных организаций это требование отсутствует, а определение других организаций в ГПК КНР является более строгим <14>. Профессор Чжан Синьбао считает, что с точки зрения конкретных категорий, входящих в понятие "другие организации", перечисленных в ст. 52 Гражданского процессуального разъяснения, эти два понятия не совпадают и не могут использоваться взаимозаменяемо <15>. Профессор Чжан Минци полагает, что некорпоративные организации определены как субъект гражданского права третьей категории в Общих принципах гражданского права, чтобы отличить их от понятия "другие организации", ранее использовавшегося в нормативных актах <16>. Ученые, придерживающиеся мнения о том, что данные категории лиц не совпадают между собой, представляют три основных аргумента. Они считают, что, во-первых, два регулируемых объекта различны, нормы о некорпоративных организациях регулируют порядок их квалификации как субъектов гражданского права, а использование термина "другие организации" относится только к регулированию субъектов судебного процесса; во-вторых, они имеют разное содержание; в-третьих, существуют различия в видах этих двух организаций, например филиалы других организаций не входят в категорию некорпоративных организаций. Анализ отношений между данными точками зрения также является необходимой частью регулирования термина "субъект гражданского права третьей категории".
--------------------------------
<14> [Янь Жэньцюнь]: [Некорпоративные организации и дееспособность сторон], [Цзянсуский административный институт], 2018 .
<15> См.: [Чжан Синьбао, Ван Юймяо]. Указ. соч.
<16> См.: [Чжан Минци]. [Формулировка Общей части гражданского права Китайской Народной Республики]. [Китайская юриспруденция]. 2017. .
Из предыдущего анализа видно, что согласно толкованию текста существуют определенные различия в содержании и объеме терминов "некорпоративные организации" и "другие организации". С точки зрения содержания понятие "другие организации" не является фиксированным и унифицированным, его содержание, предусмотренное разными законами, не согласовано и может иметь разное значение в разных законах. Термин "другие организации" имеет более широкий охват и может трактоваться как включающий некорпоративные организации, но он не совпадает с ним. В отличие от "другие организации" "некорпоративная организация" представляет собой строгое гражданско-правовое понятие, содержание и объем которого четко определены. Существуют различия между правовыми положениями о некорпоративных организациях и о других организациях в отношении имущественных вопросов. В термине "некорпоративная организация" вопросы собственности не упоминаются, а в содержании понятия "другие организации" в качестве критериев установлены требования наличия организационной структуры и имущества. Однако существует мнение о том, что некорпоративные организации как субъекты гражданского права, имеющие такой же статус, как и физические и юридические лица, должны иметь самостоятельное имущество, как и другие субъекты гражданского права. Кроме того, в ст. 104 ГК КНР используется выражение "имущество некорпоративных организаций", что свидетельствует о том, что некорпоративные организации могут стать субъектом гражданского права с правами собственности, и в качестве одного из квалификационных признаков называется наличие имущества. Однако это не означает, что самостоятельное владение имуществом является необходимым условием для некорпоративных организаций. Некоторые некорпоративные организации могут не иметь собственного независимого имущества, например товарищество собственников жилья. Таким образом, хотя положения об имуществе некорпоративных организаций и других организаций в тексте различаются, между ними нет противоречия.
С точки зрения объема данных юридических понятий есть различия в отношении филиалов. В настоящее время к конкретным видам других организаций в Гражданском процессуальном разъяснении относятся филиалы юридических лиц, а категория некорпоративной организации не подразумевает наличия филиалов юридического лица, что приводит к разнице в объеме этих двух понятий. Относительно филиалов юридических лиц существуют следующие мнения. Некоторые ученые считают <17>, что филиалы юридических лиц являются некорпоративными организациями и имеют статус субъектов гражданского права. Другие полагают, что филиал юридического лица не должен считаться некорпоративной организацией по ряду причин. Во-первых, филиал юридического лица не обладает независимостью от основного управляющего органа, а когда деятельность юридического лица прекращена, его филиал также должен быть ликвидирован. Для товарищества и других партнеров в некорпоративной организации, индивидуального предпринимателя и его вкладчиков прекращение деятельности одной из сторон не приведет к прекращению деятельности другой стороны. Во-вторых, имущество филиала юридического лица не может быть выделено как самостоятельное при разделе имущества, когда речь идет об обособлении требований кредиторов членов организации от имущества организации, и его собственность не является независимой <18>. Филиалы имеют не только юридические лица, но и некорпоративные организации. К филиалам некорпоративных организаций применяются положения ст. 74 ГК КНР о филиалах юридических лиц <19>.
--------------------------------
<17> См.: [Шэнь Дэюн]: [Понимание и применение Общей части гражданского права КНР (часть 2)]. [Народный суд]. 2017 ; [Ван Лимин]: [Подробное объяснение Общей части гражданского права КНР. Т. 1], [Китайское юридическое издательство], 2017 .
<18> См.: [Чжан Синьбао, Ван Юймяо]. Указ. соч. Профессор Чжан отмечает: "Требования кредиторов членов организации обособляются от имущества организации".
<19> См.: [Хуан Цзяньфэнь]: [Анализ конкретных типов некорпоративных организаций в Общей части гражданского права] // Times Law, 2019 .
Некоторые ученые также предположили <20>, что нельзя обобщать положения о регулировании филиалов в зависимости от того, идет ли речь о филиале юридического лица или некорпоративной организации.
--------------------------------
<20> См. там же.
Филиалы с сильной зависимостью принадлежат юридическим лицам и несут гражданско-правовую ответственность от имени юридических лиц. Филиалы с сильной самостоятельностью, групповым характером и большими размерами, такие как отделения банков в различных провинциях и городах, могут заниматься деятельностью как самостоятельные субъекты гражданского права. Что касается филиала юридического лица, то, поскольку юридическое лицо имеет статус субъекта гражданского права, а филиал является составной частью юридического лица, он является самостоятельной организацией без статуса субъекта, его форма определяется юридическим лицом, а субъектом права является только юридическое лицо. Поэтому, даже если в законодательстве не указано, является ли филиал субъектом гражданского права, это не влияет на его участие в деятельности гражданского лица и в судебной деятельности.
Общая часть гражданского права предусматривает, что некорпоративные организации являются субъектом гражданского права третьей категории. ГК КНР продолжает следовать этой теории, выделяя в системе лиц некорпоративные организации.
В соответствии с теорией гражданского процессуального права субъект процессуального права должен соответствовать субъекту гражданского права. Несоответствие между ними будет разделять субъекты гражданского права и субъекты гражданского судопроизводства <21>. Расширяя круг субъектов гражданского права, ГК КНР приводит к совпадению понятий субъекта гражданского права третьей категории в материальном праве и процессуальном праве, что в большей степени способствует согласованию и унификации правовой системы, лучше защищает законные права и интересы сторон.
--------------------------------
<21> См.: [Чжан Вэйпин]: [Системное построение теории Гражданского процессуального права в Китае], [О праве и бизнесе]. 2018 .
4. Выбор термина "субъект гражданского права третьей категории" в будущем
После того как "Общей частью гражданского права" и ГК КНР были предусмотрены некорпоративные организации, ни законодательно, ни в судебной практике не появилось четких критериев соотношения понятий "некорпоративные организации" и "другие организации", в результате в действующем законодательстве и судебных разъяснениях сосуществует большое количество случаев смешения данных терминов. Очевидно, что законодатель не установил научного определения соотношения между ними, не определил контексты нормативного использования данных терминов в законодательстве. Принятие ГК КНР данную ситуацию не изменило, и случаи смешения данных понятий все еще наблюдаются, что приводит к их перекрестному использованию в законодательстве. Некоторые ученые считают, что с точки зрения законодательной эволюции субъекта гражданского права третьей категории в Китае "некорпоративная организация" - это не новое понятие, отличное от "других организаций", а законодательная модификация последнего, основанная на конкретных условиях его использования. В этом заключается обновление законодательного языка <22>. Положение закона как социальная норма "должно быть не только полным и ясным, но и согласованным и единообразным" <23>. Полагаем, что в будущем при разработке законодательных актов необходимо следовать ряду правил.
--------------------------------
<22> См.: [Тань Ципин]: [Об однородных отношениях между некорпоративными организациями и другими организациями в смысле гражданских субъектов], [Сычуаньский университет (издание по философии и социальным наукам)], 2017 .
<23> [Чжоу Ваншэн]: [Законодательные исследования, том 2], [Law Press], 2001 .
Термин "другие организации" заменить на термин "некорпоративные организации" в качестве субъекта гражданского права третьей категории наряду с физическими и юридическими лицами.
ГК КНР является, если можно так сказать, гражданской конституцией. Поэтому законодательство о субъектах гражданского права должно следовать положениям Гражданского кодекса. Ученые выдвинули следующие предложения по решению этой проблемы, такие как: заменить термин "другие организации" в действующем законе словосочетанием "некорпоративные организации и другие организации", а термин "другие организации" должен подразумевать только организации, не имеющие статуса субъектов гражданского права <24>.
--------------------------------
<24> См.: [Чжан Синьбао, Ван Юймяо]. Указ. соч. С. 74.
Существует другой вариант: внести изменения в законодательство в виде "пакетных" поправок, где термин "другие организации" семантически объединить с термином "некорпоративная организация". Для реализации связности и единства понятия "субъект гражданского права третьей категории" в систему правопорядка ввести такие законодательные выражения, как "иное юридическое лицо", "некорпоративная организация", "организация, не имеющая правоспособности" <25>. Все организации, участвующие в гражданских отношениях, должны относиться к сфере регулирования гражданского права, а понятием "некорпоративные организации" нужно заменить термин "другие организации", чтобы устранить путаницу в законодательстве, особенно в местном.
--------------------------------
<25> См.: [Тань Ципин]: [Дилемма отношений между некорпоративными организациями и другими организациями и их решения]...
При этом необходимо учитывать, что существуют другие организации, не являющиеся юридическими лицами или некорпоративными организациями. В связи с широким содержанием и объемом термина "другие организации" он часто используется для обозначения организаций, отличных от конкретных указываемых в акте организаций или групп с определенными функциями. Когда правовое регулирование не ограничивается регулированием деятельности конкретных организаций, то термин "другие организации" должен использоваться для обозначения организаций, отличных от конкретных рассматриваемых в норме организаций или групп, в случае когда им предписываются конкретные действия, которые должны быть предприняты такими другими организациями.
Заключение
Спор о соотношении понятий некорпоративных организаций и других организаций на первый взгляд представляет собой сравнительный анализ двух правовых понятий, но по существу отражает точку зрения квалификации организации как субъекта гражданского права. Принцип согласованности права требует, чтобы различные подсистемы правовой системы были взаимосвязаны и унифицированы, органично соединялись в целое посредством взаимодействия <26>. Поэтому в законодательном процессе всегда необходимо обращать внимание на потребности социалистической модернизации правопорядка. В будущем в законодательном процессе необходимо использовать положения действующего Гражданского кодекса как основу для стандартизации использования термина "субъект гражданского права". Законодательный процесс должен соответствовать духу законодательства, устранять смешение двух понятий, усиливать взаимосвязь с ГК КНР, успешно работать над созданием нормативных правовых актов, соответствующих законам и кодексам, а также унифицировать местное законодательство, чтобы лучше обеспечивать единство правовой системы.
--------------------------------
<26> См.: [Ян Хуи]: [Исследование пути формирования социалистической правовой системы с китайской спецификой]. [Хэбэйское народное издательство], 2017 .
