中国在远东联邦区投资的政治方面以及COVID-19大流行对正在进行的项目成功实施的影响
文章专门讨论了俄罗斯和中国之间的政治和经济关系、中国投资者在俄罗斯远东地区的活动以及COVID-19大流行期间该地区的真实情况。 由于冠状病毒大流行的困难情况，远东联邦区大部分计划中的中国项目要么暂停，要么完全关闭，但一些项目尽管遇到了困难，但已经准备好实施。 文章讨论了项目的具体例子及其发展阶段，俄中在远东联邦区发展方面合作的结果，以及中国在该地区融资活动困难的原因。
关键词：俄中关系，俄中条约，双边关系，贸易和经济关系，大流行，冠状病毒，COVID-19，出口，进口，合作，投资，融资，项目，实施，问题。
远东联邦区现在是俄罗斯国内外政策发展的新方向。 俄罗斯联邦正在寻找投资者在一个不发达的行政单位实施项目，并正在满足中华人民共和国的兴趣。
远东是一个有前途的俄罗斯地区，由于所有外交政策都是针对西方国家，因此联邦中心以前没有给予如此重要和关注。 现在，国际影响力和中心的载体正在向东方转移。 以美利坚合众国为首的单极性正逐渐转变为多极化。 作为俄罗斯的伙伴和盟友，中国正在全球崛起。 与其他俄罗斯联邦区相比，远东联邦区与中华人民共和国的边界最长，这意味着关注和投资向东方的"移动"是一个紧迫而及时的举动。 此外，俄罗斯远东地区自然资源极其丰富：森林，煤炭储量和水力资源占俄罗斯所有资源的30％以上，以及极其丰富的铁，金，银，铂，铜，多晶体，石油和天然气。
该地区拥有一切创造富有成效的合作，但实际上中国投资者并不急于将资本投资于俄罗斯远东地区。 目前，中国在远东的投资数量已达到目前发展水平所能承受的水平。 该地区的大部分重点是吸引莫斯科的补贴，而不是外国投资。 例外可以被认为是符拉迪沃斯托克和乌苏里斯克等城市<1>。
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在1996中，制定了联邦目标计划"远东和Transbaikalia的经济和社会发展直到2013"，这可以被认为是该地区发展的开始。 后来，这个计划被延长到2018年。 <2>.
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<2>.
2009年，俄罗斯联邦总统和中华人民共和国总统批准了俄罗斯联邦远东和东西伯利亚地区与中国东北地区之间的合作计划。 同年，远东和贝加尔湖地区截至2025年的社会经济发展战略获得批准。
随着弗拉基米尔*普京（Vladimir Putin）上台，开始特别关注远东地区，通过了新的联邦计划，监管法律行为，计划，与中国的联合协议，并举行了论坛。
外国投资在俄罗斯联邦的历史没有明确的界限或观点。 从2014年开始，欧洲国家和美国对俄罗斯实施制裁，俄罗斯联邦的政策最终决定将其利益转移到亚太地区，特别是中国。
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<3>Arefyeva Yu。A.作为2021年俄中国际关系主要事件的睦邻友好合作条约签署周年//俄中：二十一世纪区域合作的发展。 2021. 第21-28页。
按俄罗斯经济中的外国直接投资部门，它们主要投资于采矿业，制造业，批发和零售贸易，金融和保险，科学和技术<4>。
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中国商务部官方代表舒觉亭9月9日在例行记者会上表示，中国与俄罗斯远东地区经贸合作起步较早，基础坚实，潜力巨大。 中国高度重视加强与俄罗斯远东地区的经贸合作，双方合作机制不断完善，参与者日益多元化，合作成果日益丰富。
在远东和北极开发公司与中国驻俄罗斯联邦大使馆组织的在线会议上，首次讨论了贸易和经济领域投资合作的前景。 中华人民共和国驻俄罗斯联邦大使馆全权大使李金元宣布，在两国共同努力下，支持在双边关系中落实远东发展。 他指出了这一领域发展前景的可能性，因为中国已经是俄罗斯在远东联邦区发展的最大合作伙伴<5>。
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在2021年初，中国参与的远东项目数量在过去四年中从29个增加到59个，这证实了中国投资者进入俄罗斯远东联邦区的意图。 中国占远东外国投资总额的70％以上<6>。
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该地区的贸易和投资继续增长。 据统计，2021年上半年，俄罗斯远东与中国的贸易额达58.2亿美元，较去年同期增长24%。 中国继续保持其作为俄罗斯远东地区最大贸易伙伴和最大外资来源国的地位。
合作机制不断完善。 中俄政府间合作委员会"东北-远东"正在有效开展工作。 各方正在现代化，完善和积极实施中俄远东合作发展计划（2018-2024），以及继续加强两国地方和企业合作的指导方针<7>。
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<7>
据中国海关统计，中国对俄出口的主要类别是机械装置及零部件、电气设备、毛皮、人造毛皮及制品、服装及配件、鞋类及零部件、车辆及零配件、塑料及其制品、钢铁制品、光学、摄影、医疗及其他设备及配件、玩具、体育用品、家具、灯具等。 <8>.
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中国从俄罗斯进口的货物主要类别包括矿物燃料、石油产品及其加工产品、木材、木浆及其加工产品、水产品、镍及其加工产品、矿石、矿渣、灰等。
应该强调的是，中国在俄罗斯的投资总体上很小：根据中国商务部的统计，2018年，中国在俄罗斯的直接投资总额为7.25亿美元。 截至2018年底，中国在俄罗斯联邦的直接投资总额为142.08亿美元。 2019年，中国在俄罗斯的投资有所回升：前10个月，投资增长了10.7%。 俄罗斯全年投资项目数量达到22个。 与2018年相比，项目数量增加了16％。
重点合作项目稳步推进。 中方参与的阿穆尔气体加工厂和阿穆尔气体化工项目正在成功开发。 双方在工程合同领域取得了卓有成效的合作，包括城市建设、基础设施、港口物流等领域。
阿穆尔天然气加工厂是世界上最大的天然气加工厂之一。 它不仅是一个在俄罗斯没有类似物的项目，而且是通过西伯利亚天然气管道向中国供应天然气的重要组成部分。 建设于2015年10月开始，发射于2021年6月进行。 通过2025，阿穆尔气体加工厂应该达到一个新的水平，将其设计能力提高数倍<9>。
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与SIBUR和SINOPEC合作创建的Amur Gas Chemical Complex将成为生产基础聚合物的最大工厂。 该项目正在考虑到生态领域的最佳国际标准并按照可持续发展的原则实施，并计划于2024-2025年完成建设。 <10>.
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<10>
在运输和物流领域，Primorye-1和Primorye-2等国际运输走廊的开发也部分通过中华人民共和国的投资进行。 Primorsky MTK的金融和经济模型由麦肯锡编写，并于12月2016获得俄罗斯政府的批准。 俄罗斯和中国代表面临的问题是铁路轨道宽度的差异，但是，尽管如此，从2018开始。 Primorye-1和Primorye-2MTS的交通量每年都在增加（不包括由于冠状病毒大流行的发展而造成的边境关闭和限制而暂时减少的交通量）。 近年来，中俄跨境交通设施建设明显加快。 作为一个例子，黑河-布拉戈维申斯克公路大桥。 该项目已完成，并准备货物的通道<11>。
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<11>
在纸浆行业领域，从2016-2018开始，在哈巴罗夫斯克建立了一个纸浆和造纸厂的项目，但由于俄罗斯和中国双方之间出现争议，该项目没有成功。 中国人对木材的质量不满意，俄罗斯人对地点和经济成本不满意。 RFP集团和中国纸业的这个项目仍然没有实现.
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有大量项目正在开发中，计划到2030年在远东联邦区的领土上启动，但其中大多数项目尚未开始实施，到目前为止仅存在于纸面上。 双方的野心都很高，但不知道项目实施和启动的可能性是多少。 目前正在进行的COVID-19大流行和不稳定的国际局势应该归咎于现在的一切，包括由于乌克兰的特殊军事行动而对俄罗斯联邦实施的大量制裁。
除其他事项外，在远东投资项目的中国公司有一些风险因素<13>：俄罗斯立法与中国相比不完善，腐败;高税费;程序和公共行政长期工作的复杂性;远东基础设施
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<13>
冠状病毒使全球经济陷入严重衰退，中俄经贸合作也面临前所未有的困难，中国在俄罗斯远东地区的各种项目受到的影响尤为严重。
为了防止病毒的跨境传播，中国和俄罗斯已经关闭了边界，因此远东和中国之间的人流实际上已经停止。 对人员流动的限制主要影响了中国劳动力资源向俄罗斯的出口。 远东的劳动力市场，特别是农业部门，对外国劳动力的需求量很大。
严厉的防疫措施和经济不景气不仅影响了市场的供应，而且对需求产生了更大的抑制作用：在疫情期间，远东和中国市场的需求减少了。
疫情对远东与中国经济合作的严重影响，直接影响了双边贸易的减少。 据俄罗斯海关介绍，2020年第一季度，远东地区对外贸易总额约为73.15亿美元，比2019年同期减少13.23%，15.64亿美元，增长3.23%，出口约57.51亿美元，下降16.83%。 第一季度，远东与中国的贸易总额约为18.98亿美元，比2019年减少了20.52%。 2020年从中国进口总额约为6.93亿美元，比2019年减少20.16%，对中国出口额约为12.05亿美元，比2019年减少20.72%。
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2020年第一季度滨海边疆区进出口总额为17.78亿美元，增长2.3%。 其中，出口总值7.71亿美元，下降1.15%，进口总值10.07亿美元，增长5.51%。 滨海边疆区与中国的贸易总额为8.96亿美元，比2019年同期减少了11.02%。 其中，对中国出口额4亿美元，增长1.52%，对中国进口额4.96亿美元，下降19.09%。 中国是滨海边疆区的主要贸易伙伴，占同期滨海边疆区对外贸易总额的50.6%。
然而，疫情只是一个随机因素，中国与俄罗斯远东经济合作的基础并没有改变。
中国和俄罗斯都是大型经济体，特别是中国，它已经是世界上最大的经济体之一。 强大的经济实力和两国有系统地恢复工作和生产，为恢复和发展远东与中国的经济合作奠定了坚实的基础。 中国已成为世界上第一个控制新型冠状病毒大规模传播的国家，工业生产和居民生活大多恢复到流行前的水平。 俄罗斯还启动了恢复工作和生产的计划，俄罗斯政府启动了经济复苏计划<15>。
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尽管疫情造成全球经济衰退，中国仍然是俄罗斯远东地区的第二大贸易伙伴，最大的外国投资者和远东地区最引人注目的项目中最大的企业-先进发展 此外，随着疫情情况逐渐好转，中国和远东地区因疫情而暂停投资的项目很快就会恢复，这些项目将在不久的将来陆续推出。 其中包括与Nakhodka potash公司联合生产年产180万吨甲醇的项目（总计15亿美元），Dahmayen的LNG项目（总计超过20亿美元），Mikhailovsky区物流中心的粮仓（该项目的总金额为2000万美元）。 中国大型公司也对楚科奇Baim超大型铜矿的开发表现出极大的投资兴趣。
俄罗斯居民的生活和工作方式在大流行期间发生了巨大变化，因此许多新领域面临着巨大的机遇。 在线教育、远程工作和在线消费为中俄信息网络、电子商务和5g的发展与合作创造了有利条件。 中国近年来在互联网产业发展方面积累了大量经验，因此两国在互联网领域的合作值得关注。
除了提高公共事务效率外，远东港口的硬件基础仍需更新。 远东港口对中国的基础设施已经过时，导致通关效率低下，严重限制了中俄贸易的畅通，在疫情期间尤为明显。 两国之间的经济合作在后大流行时代正在获得动力。 为了两国的经济发展和克服俄罗斯远东地区的经济困难，有必要采取一切手段实现两国之间的相互开放。 随着预防疫情的措施，人口流动将恢复，重大投资项目将恢复，远东的经济活力将恢复。
尽管存在这些困难，中国投资者仍准备在远东联邦区建立合作。 他们假设俄罗斯，包括远东地区的投资环境正在不断改善，公民权利和企业权利的保护正在得到改善。 未来，随着中俄双边关系的进一步发展，中国企业在俄的利益将得到更好的保障，俄罗斯远东地区将有更多的中国企业进行投资和工作。 因此，现在俄罗斯和中国需要在投资领域建立合作，做出让步并竭尽全力实施已宣布的项目，以实现共同的利益和繁荣。
