俄罗斯联邦海关政策发展的中国载体：机遇与威胁
文章指出了从2014到2022期间制裁导致的俄罗斯海关政策的主要变化。 值得注意的是，越来越大的制裁压力导致俄罗斯与中国的对外贸易关系重新定位。 已经确定了深化贸易和经济联系以及增加俄罗斯和中国之间海关合作的前景，但是，注意到一些负面后果的可能性，例如削弱国内生产和技术产业发展 海关监管被认为是在与中国加强贸易和经济合作的背景下平衡俄罗斯经济利益的有效工具。
关键词：海关政策，对外贸易，制裁，多样化。
海关政策对国家的经济活动有直接影响，特别是在国际贸易领域。 通过对海关政策变化的分析，可以评估用于规范贸易、保护国内生产者、刺激出口等的措施和工具的有效性。，并为更有效地规划和预测国家的经济活动和应对全球经济的变化提供了机会。
在许多西方国家加强反俄经济政策的背景下，俄罗斯联邦（RF）的对外贸易战略在很大程度上转向了东方。 在新的经济和政治现实中，俄罗斯的主要贸易伙伴中，中国占有特殊的地位，与之的贸易增长迅速。 考虑到俄罗斯联邦从中国进口替代货物的重大机会，有必要考虑到各国之间深化贸易和经济合作的高风险。 在这种情况下，海关政策（俄罗斯和中国进出口关系海关监管措施）作为规范相互贸易和保护俄罗斯联邦经济利益的工具变得特别重要。
与上述有关，本文框架内的研究目的是确定俄罗斯联邦与中国贸易的海关政策进一步发展的威胁和机会。 与此同时，有必要考虑国家海关政策的概念和本质，确定贸易和经济限制（制裁）对国家海关政策的影响，评估2013-2022俄罗斯和中国之间相互贸易的动态，确定
海关政策是国家对货物进出口和过境实施的一套措施和行动。 它是国家对外经济活动监管的重要工具，旨在确保国家的经济，社会和政治利益。
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<1>由作者根据对理解海关政策的科学和实践方法的分析汇编。
海关政策的主要目标包括保护国家经济和行业免受不必要的竞争，确保国家安全，调节国际收支，支持出口和促进对外贸易关系。 在制定海关政策时，考虑到国家利益和国际义务和协议，包括关税同盟，自由贸易区和其他国际组织<2>。
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Gordeeva D.V.，Glekova V.V.海关政策作为二十一世纪俄罗斯国家政策的优先方向//国家和市政管理：理论，方法，实践。 2015. N18． 第25页。
海关政策可能会在制裁的影响下发生变化，制裁是一国对另一国施加经济和政治压力的工具。 重要的是要注意，对制裁和海关政策变化的反应对每个国家都是独一无二的，并取决于国家的政治和经济目标。 例如，俄罗斯可能会实施反制裁或采取措施使其对外贸易伙伴和市场多样化，以减轻制裁的负面影响<3>。
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<3>陈雅。，Ostanin V.A.世界商品市场全球动荡背景下的俄罗斯海关政策//基础研究。 2022. N6． 第69页。
制裁期间海关政策的变化需要国家和企业界进行仔细的分析和规划，以适应新的条件，找到发展对外经济活动的最佳途径。
在2014对俄罗斯联邦实施制裁后，该国的海关政策发生了变化，以适应新的条件并减轻限制性措施的负面影响。 在2014-2022制裁政策引起的俄罗斯联邦海关政策的主要变化中，可以注意到:
1）引入反制裁：俄罗斯为应对其他国家的制裁，已采取措施，包括禁止从制裁国进口某些商品和食品;
2）贸易伙伴的多样化：俄罗斯正在积极努力使其对外贸易伙伴多样化并开发新市场：寻找商品和买家的替代供应商，扩大与其他国家的贸易关系并形成;
3）国内生产的发展：为应对制裁，俄罗斯刺激国内生产和进口替代的发展，旨在减少对不友好国家进口的依赖，确保国内市场的稳定（俄罗斯联邦在这种情况下的海关政策包括支持国内生产商的措施，引入海关特权或补贴等。) <4>;
4）改变关税税率：俄罗斯联邦在规范海关政策的框架内，对货物进出口的关税税率进行修改，这些税率通常旨在规范对外贸易，保护国内生产者或刺激竞;
5）改进海关程序：为了促进外贸业务和减少官僚壁垒，俄罗斯正在做重大工作，简化和自动化海关程序，引入电子系统并减少与最有前途的伙伴国家（例如中国）的贸易壁垒。
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<4>Kostenko R.V.俄罗斯海关政策，实施目标和方法//现代研究公报。 2018. N12.12(27). 第219页。
<5>2023年和2024年和2025年规划期的预算、税收和关税政策的主要方向（经俄罗斯联邦财政部批准）。 第1点。
值得注意的是，俄罗斯的海关政策正在不断变化并适应新的挑战和条件。 在当前政治和经济制约下，俄罗斯海关政策转型过程中的主要趋势是贸易伙伴的多样化。 俄罗斯与美国，西方国家和其他支持制裁制度的国家的对外贸易关系的很大一部分目前正在重新定位到东方，并与中国合作实施。
对俄罗斯和中国之间相互贸易动态的分析表明它们的快速增长。 值得注意的是，从2013到2022期间俄罗斯和中国之间的贸易总额从89.3十亿美元<6>增加到190十亿美元<7>。 自2015以来，出现了轻微的下降（$68十亿）<8>，但之后趋势再次变得积极。
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<6>俄罗斯联邦海关总署：与主要国家的对外贸易结果。
<7>对外贸易：俄罗斯，中国，远东：远东联邦大学东部国家规划中心的研究。 莫斯科，2022年。 第12-13页。
<8>俄罗斯联邦海关总署：与主要国家的对外贸易结果。
近年来，相互贸易稳步增长，2021年（1,457亿美元）和2022年（1,900亿美元）尤为明显。 这些数据表明俄罗斯和中国之间的经济合作逐渐增加。 贸易量的增加可能是由于相互投资的发展，贸易关系的扩大，新协议的签署以及包括海关领域在内的各个部门的合作。
俄罗斯和中国之间相互贸易的增长速度并非一成不变。 2014年增长了6.72%，其次是2015年显着下降了28.70%。 在接下来的几年里，贸易再次开始增长，2016年的增长率为2.79％，2017年为20.94％，2018年为26.51％，2019年为3.74％。 在2020中，贸易额略有下降2.97％，但在2021中有35.44％的显着增长。 2022年增长率为30.39%。
俄罗斯和中国之间的相互贸易额下降幅度最大的是2015。 今年，贸易额达680亿美元，与往年相比大幅下降。 这种减少可能是由于各种因素，包括经济和政治条件，贸易政策的变化和其他外部影响，包括:
1. 经济衰退：2015年，两国都面临经济问题：俄罗斯-石油和其他大宗商品价格下跌，对出口产生负面影响;中国-经济增长放缓和结构性问题。
2. 地缘政治因素：2015年，由于乌克兰危机和实施制裁，俄罗斯和西方之间出现了紧张的关系，这对俄罗斯生产和出口的数量（下降）产生了影响，部分原因是俄罗斯和中国之间的相互贸易额下降。
3. 货币因素：2015年，由于经济和政治事件，俄罗斯卢布大幅贬值，这对俄罗斯与其他国家（包括中国）之间的贸易额和交易量产生了影响。
4. 结构性变化：2015年，由于商品流动的再分配，俄罗斯和中国之间的经济互动发生了结构性变化。
反过来，2020-2022俄罗斯和中国之间相互贸易的急剧增长是由于以下因素:
1. 从COVID-19大流行中复苏：2020年，全球经济面临大流行的严重后果，但随着2021年经济活动的逐步恢复，国家之间的贸易也开始复苏。
2. 发展经济合作：俄中继续积极发展经贸关系，加强各部门合作。 因此，在2020之后，签署了新的贸易协定，海关合作协议，扩大商品流动和增加相互贸易<9>。
3. 相互需求的增加，部分原因是由于反俄制裁的影响：俄罗斯和中国是拥有大市场的大型经济体，这些国家之间对商品和服务的相互需求的增加有助于贸易
4. 深化投资关系：俄罗斯和中国正在积极发展投资关系，包括联合项目，合资企业和招商引资，这对相互贸易量有刺激作用。
5. 在国际倡议框架内加强贸易联系：俄罗斯和中国积极参与国际倡议，如丝绸之路经济带。 这些举措有助于两国之间贸易关系和基础设施的发展。
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<9>联邦海关总署（俄罗斯联邦）与中华人民共和国海关总署关于相互承认授权经济经营者地位的议定书（2022年2月4日在北京莫斯科签署）。.
增加与亚洲国家的海关合作为俄罗斯提供了许多机会和好处，其中最重要的是<10>:
1. 扩大销售市场：加强与亚洲国家的海关合作使俄罗斯能够进入其商品和服务的新销售市场，这有助于发展出口并增加与亚洲合作伙伴的贸易。
2. 发展经济联系：海关合作有助于加强俄罗斯与亚洲国家之间的经济联系，这可能导致相互投资的增加，联合项目的发展以及贸易和经济合作的加强。
3. 改善相互贸易条件：海关合作协议有助于减少关税，简化通关程序和减少官僚壁垒，为开展对外经济活动创造更有利的条件，刺激国际贸易的发展。
4. 过境机会:俄罗斯作为欧洲和亚洲之间的地理桥梁,可以利用与亚洲国家(包括中国)的海关合作发展过境交通,这是发展物流基础设施、建立运输走廊和加强俄罗斯作为过境枢纽的地位的重要工具。
5. 经验交流和知识转让：发展与亚洲国家的海关合作为海关管理领域的经验交流、知识转让和最佳做法提供了机会，这有助于海关官员的专业发展、提高所提供服务的质量和改进海关程序。
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<10>Verigo S.A.，Panina E.A.俄罗斯与中华人民共和国在现代双边贸易背景下的海关合作//经济学：昨天，今天，明天。 2019. N3a.第290-291页。
与亚洲国家海关合作的发展为俄罗斯的经济增长和发展带来了巨大的潜力，为国际层面的贸易，投资和合作开辟了新的机会。 在当前的政治和经济形势下，俄罗斯与中国的海关合作是调节该国进出口潜力的最有效工具之一，也为制造业的进一步发展和增加经济稳定创造了条
与此同时，积极扩大与中国的经贸合作也充满了一些威胁:
1. 国内市场的过度竞争：俄罗斯公司通常很难与以较低价格提供高质量产品的中国制造商竞争。 这个问题并不是新的，作为俄罗斯联邦的负面后果，它意味着俄罗斯制造商在该国国内市场的份额下降以及其缺乏竞争力的威胁。
2. 对中国经济的依赖：通过扩大与中国的贸易和经济联系，俄罗斯可能会依赖中国经济的国家和政策。 这可能伴随着对自己经济失去控制的风险和对外部因素的脆弱性<11>。
3. 贸易不平衡：如果从中国进口的商品超过俄罗斯对中国的商品出口，则贸易不平衡，这会对俄罗斯的国际收支产生负面影响，并增加该国的外债。
4. 技术依赖：加强与中国的贸易关系可能导致俄罗斯对中国公司的技术依赖增加，这反过来又造成了失去对自身技术和创新控制的风险。
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<11>Arashkevich O.V.中国与EAEU国家经贸关系的发展：趋势，问题和解决它们的方法//经济。 生意。 金融。 2023. N3． 第5页。
重要的是要注意，所考虑的威胁并非详尽无遗，而只是反映了俄罗斯在与中国发展经贸合作过程中可能面临的一部分挑战。
因此，对俄罗斯经济日益增长的制裁压力导致该国对外贸易关系向东方进行了重大调整，中国是其中的主要合作伙伴。
在进一步深化贸易和经济联系以及加强各国海关合作的前景中，生产，技术和技术领域进口替代的可能性，增加过境潜力和出口对俄罗斯尤为重要。
与此同时，俄罗斯联邦和中国之间海关和其他经济合作的过度扩张可能会削弱发展本国制造业，技术和知识密集型工业的激励措施，这肯定会影响该国进一步经济发展的可能性。
在当前条件下，海关监管正在成为在与中国加强贸易和经济合作的背景下调节俄罗斯联邦经济利益平衡的最有效和最直接的工具之一。
