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为保障国家安全而限制隐私权的一些特点(以中华人民共和国为例)

Обновлено 30.01.2024 05:53

 

文章考察了为保障国家安全而限制人权的法律规定的特点,突出了对公民接触的主要控制形式(监视和监视),显示了中华人民共和国公共当局在这一领域活动中的主要问题和积极成果。

 

关键词:国家安全,国家当局,公共安全,人权,对权利和自由的限制,监视,控制,监视,"监视社会"。

 

为了确保国家安全和加强国家权力,有越来越多的理由限制公民的隐私权,包括通过收集信息和监测人口,因为一些专家认为,监测是公民遵守公共秩序的保证,是社会控制的手段。 因此,"跟踪社会"正成为现代社会的中心和普遍特征<1>。

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<1>Lion D.The Electronic Eye:The Rise Of The Surveillance Society明尼苏达大学出版社。 1994. 第4页。

 

长期以来,监视一直被用作管理社会的工具,也是确保国家安全机制的一个要素。 几十年来,为情报和国家安全目的窃听和拦截通信一直是许多国家的常见做法。 随着数字技术的发展,监控系统的复盖范围和渗透率正在扩大到社会的各个领域。 电子技术显着扩展了控制能力,包括视频监控系统,生物识别,面部识别,分析大量数据和人工智能<2>。

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<2>Deibert R.J.The Black Code:网络空间的审查,监视和军事化//Millennium:Journal Of International Studies,2003。 第32卷。 国际空间站。 3. 第514页。

 

通过有针对性的和大规模的监视,公共当局以及非政府组织(以下简称私营公司)收集和储存越来越多关于公民私人生活的信息,利用它来组织和维持对

2001年9月11日的恐怖主义袭击改变了收集情报和支持社会治安的方式,使国家控制的做法在全球得到加强。 监控工具相对便宜,易于获取且难以检测。 世界上许多国家都通过了为控制(监视)创造更有利条件的法律,例如俄罗斯和国外关于打击恐怖主义和打击腐败以及确保英国安全的"反恐怖主义法"(恐; 2008年打击恐怖主义法)。

数字监控领域的此类法律行为有助于发展和加强国家与非政府组织之间的合作和互动,因为公共当局有目标和要求,非政府组织有"激励,经验和资源来 私营公司作为技术进步的主要引擎,开发监控软件并提供技术支持。 在大多数国家,这种合作是在对政府机构和非政府组织收集、储存和使用有关公民私人生活的信息进行有限监督的情况下进行的,在透明度和信息安全不足的情况下,这增加了侵犯人权的风险。

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<3>监督与人权:促进和保护见解和言论自由权问题特别报告员的报告。 人权理事会。 2019. 7月24日

 

我们认为,为了确保国家的安全,对公民的权利和自由(例如隐私权)实行某些限制可能是相当合理和适当的。

在这方面,最令人感兴趣的是中华人民共和国的经验,在过去十年中,该国通过了几项法律行为,确立了为国家安全利益限制公民权利和自由的理由。

2014年,通过了"打击间谍活动法"(以下简称"法律"),废除了自1993年以来生效的"国家安全法"。 其中的规定表明,国家安全领域的立法政策正在收紧。 该法律规定了外国组织,个人或煽动情报活动的人以及为外国组织和个人的利益进行间谍活动的人的责任<4>。

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<4>

 

间谍活动,依法是指外国组织和个人的间谍活动,其赞助或煽动,以及中国公民和组织有利于外国组织和个人的类似活动。 在违反国家安全的情况下,这些个人和组织的活动可能会暂停,反间谍有权扣押或没收其用于间谍目的的资金或物品(例如,智能手机和其他电子设备)。 该法律还规定,"捏造或歪曲事实,发布或传播对国家安全构成威胁的陈述或信息"被视为与间谍有关的犯罪<5>。

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<5>中国的情报法和未来在国内的情报竞赛。 加拿大政府。

 

2015年,中华人民共和国全国人民代表大会批准了《国家安全法》,加强了国家对网络空间的控制。 它的文字说,中国将使互联网和信息系统"安全可控"<7>。

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<6>中国通过新的国家安全法扩大对互联网的控制//The Guardian。 2015. 7月1日。

<7>新华网资讯:中国正在通过一项关于国家安全的新法律//新华网。 2015. 7月1日。

 

2016年,《网络安全法》获得通过。 旨在消除在线活动中的匿名性,法律要求互联网用户注册真实姓名<8>。

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<8>Mozur P.中国的互联网控制将变得更加严格,令外国企业失望//纽约时报。 2016. 11月7日

 

中国政府积极看待国家面临的外部和内部威胁,并以广泛的国家安全观行事。 为了打击全球主义和西方文化的传播,打击分裂主义,极端主义,恐怖主义,保护国家完整,中国寻求促进爱国情绪和中国特色社会主义-"一国两制"。"

中国国家主席习近平强调,必须保存传统文化价值,加强中国文化在全球的影响力。 鼓励诚实,忠诚和公正等价值观,反对"自私行为,权力下放"和无视规则<9>。 互联网被认为是外部干涉国家事务的可能工具。 与关注个人主义和自由的美国、欧盟和英国不同,中国的互联网模式优先考虑国家的安全和完整、社会的稳定和秩序。

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<9>背景:习近平新时代中国特色社会主义思想//新华网。 2018. 3月17日

 

为保障国家安全,尊重文化传统,促进社会主义爱国价值观念的传播,中国建立了网络监测、预警和信息传递体系<10>。

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<10>中国网络安全立法概况//毕马威中国. 二月。

 

例如,在新疆维吾尔自治区,中国官员正在优先考虑国家和公共安全,利用监视来防止恐怖袭击和其他犯罪。 还知道在新疆创建了第一个区域数据库,其中包含多达3000万公民的视网膜图像<11>。

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<11>Mozur P.,Qian I.,Xiao M.,Cardia A.The Times investigation of expanding surveillance in China的四个结论//纽约时报。 2022. 六月二十一日。

 

中国经济和军事实力的增长伴随着高科技产业的日益主导地位,这使得资源可以被引导到优先部门。 国有企业和经济的某些部门获得补贴,进入受保护的市场和优惠条件的贷款<12>。 中国强大的技术潜力,以及法律监管的积极改进,扩大了为了确保国家安全而对人权和自由施加各种限制的可能性。

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<12>Samuelson R.J.为什么中国坚持国家资本主义//华盛顿邮报。 2019. 1月9日。

 

近年来,中国建立了许多价值数十亿美元的政府支持基金,针对经济的先进制造业和技术部门,包括400亿元的高科技产业基金和1472亿元的新材料、信息技术和电气设备基金。 数十年的经济增长使中国增加了研发(R&D)支出,自1999年以来,每年平均增长20%<13>。 2016年 研发投资达到4100亿美元,超过日本、德国和韩国的总和。

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<13>Kubota Y.中国新成立的210亿美元高科技制造基金可能会排名美国//华尔街日报。 2019. 11月20日。

<14>Emanuel E.,Gadsden a.和Moore S.美国如何在科学研究上向中国投降"//华尔街日报。 2019. 4月19日。

 

中国政府正在寻求减少对外国数字和通信设备供应商的依赖,在人工智能,量子计算和5G网络等先进技术方面处于领先地位。 下一代5g无线网络预计将比4G网络运行速度快100倍,并将彻底改变整个全球经济。 更高的连接速度将允许使用物联网和更准确的监控系统<15>。

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<15>Rundle J.和Loten A.结合5G和AI的力量//华尔街日报。 2019. 11月8日。

 

在2018中,中国公司华为在研发上花费了约16十亿美元,约占其年销售额的15%<16>。 目前是数据传输、网络安全等5g专利国际领先企业<17>。

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<16>Lucas L.和Kynge J.华为继续全球推动,尽管西方//金融时报遭遇挫折。 2018. 12月16日。

<17>Johnson K.,Groll E.华为//外交政策的不可能崛起。 2019. 4月3日。

 

中国的中心化方式也有利于人工智能的发展。 正如一些专家指出的那样,民主和权力集中是两个不同的数据处理系统。 虽然权力的集中化将信息和权力集中在一个地方,但民主将它们分配给许多人和机构<18>。

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<18>Yuval Noah Harari。 为什么技术支持暴政//大西洋。 2019. 好的,好的。

 

因此,考虑到大量信息的可用性,强大的政府支持以及很少关注隐私保护的环境,集中模式可以成为中国人工智能发展的决定性优势。 5G网络和人工智能的结合可以显着扩大当局监测人口的能力<19>。

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<19>James Rundle和Angus Loten。 结合5G和AI的力量//华尔街日报。 2019. 11月8日。

 

得益于日益先进的技术,中国政府能够推广全面的监控系统。 "空中网络",中文名称"天王"的直译,是一个警察数据系统,其主要组成部分是视频监控,面部识别系统和人工智能<20>。 在机场、火车站和街道上,到处都安装了监控摄像头来抓捕罪犯。

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<20>Mozur P.Inside China'S Dystopian Dreams:A.I.,Shame and Lots Of Camera//《纽约时报》。 2019. 7月8日。

 

据《南华早报》报道,2017年,天网拥有1.7亿台摄像机,到2020年,政府计划在全国范围内再增加4亿台摄像机。 <21>根据一些估计,在2022中,世界上近十亿个监控摄像机中有一半以上位于中国<22>。 "空中网"的目的是抓捕更多在逃嫌疑人和贪官<23>。

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<21>陈S.与西方的紧张关系如何使中国天网大规模监视系统的未来岌岌可危//南华早报。 2018. 9月23日。

<22>Mozur P.,Qian I.,Xiao M.,Cardia A.从Times调查中国不断扩大的监视状态的四个外卖//纽约时报。 2022.

<23>中国启动"天网2019"抓逃犯,新华社。 2019. 1月28日。

 

还有证据表明,中国警方使用了在其范围内执行分析和拦截移动和Wi-Fi信号功能的设备。 它是一个强大的工具,用于在真人,数字足迹和物理位置之间建立联系<24>。 这样的装置有时能够利用特定监视对象的弱程度的数据保护来提取个人信息。

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<24>Mozur P.,Qian I.,Xiao M.,Cardia A.从Times调查中国不断扩大的监视状态的四个外卖//纽约时报。 2022.

 

例如,在2017中,北京警方的一份招标文件表明打算收集有关中国流行社交网络上跟踪手机所有者使用的姓名的信息。 广东省区警方的招标文件显示,购买了能够跟踪手机中应用程序存在的设备,这是一本维吾尔语-汉语词典。 他的出现可能表明手机的主人属于一个精心控制的维吾尔族少数民族。 迄今为止,拦截移动信号的技术手段已在中国大陆的所有省份和地区使用<25>。

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<25>在同一个地方。

 

此外,中国的监控系统不仅限于国家安全领域。 政府制定的"社会评级系统"旨在监测和控制人口的日常生活和活动。 该系统通过结合公民在线和离线行为的数据来评估公民的"可靠性"。 数以百万计的公民被禁止购买机票的航班和火车的情况下,他们被列入黑名单与社会信用有关的罪行。 违规行为可以从传播虚假信息和吸毒到在火车上吸烟和不交税<26>。 为建立统一的社会信用体系,中国政府与芝麻信用等民间信用组织合作,芝麻信用代表金融信用等级<27>。

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<26>郭L.中国禁止2300万购买旅行机票作为"社会信用"系统的一部分//卫报。 2019. 3月1日。

<27>网络上的自由2018

 

因此,世界各国政府对技术工业的法律管制,特别是在监测、收集和储存关于公民私人生活的资料方面,采取模棱两可的立场。 应当铭记,在没有司法决定和独立监督的情况下进行非法和任意的监视,可能具有极强的侵扰性,侵犯基本人权。 国家和国际层面的法律监管不足可能导致"任何独立机构都无法控制的对公民权利的特定形式的限制"<28>。

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<28>La Rue Frank. 增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员Frank La Rue//联合国大会人权理事会的报告。 2013. 4月17日。

 

因此,薄弱的监管框架助长了监控技术的爆炸性传播。 根据非政府组织无国界记者组织的说法,互联网已成为反恐战争中"附带损害"的一部分。 与此同时,鉴于技术发展的步伐,法律措施往往跟不上它<30>。

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<29>互联网的敌人报告2012//无国界记者组织,2012年3月

<30>里昂D.Op.cit。 13.

 

现有的法律规范没有及时更新和修订,考虑到监测和信息收集新技术的出现,因此,它们没有应对消除现有的风险和问题<31>。 人权机制也太慢,无法评估互联网和技术创新在通信控制领域的影响<32>。

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<31>La Rue F.Op.cit。

<32>同上。

 

因此,在为了确保国家安全而监测公民的私人生活时,有必要在国家本身的利益和公民的权利之间取得平衡,同时考虑到对社会的新威胁。