关于中华人民共和国最低刑事责任年龄问题
由于《中华人民共和国刑法》第11号修正案的通过，一方面正式将刑事责任最低年龄降至12岁，另一方面对将未成年人追究刑事责任规定了物质和程序上的限制。 未成年人有预谋的谋杀和故意伤害健康是某些具有特定标志和特征的犯罪行为，为了全面评估该行为和对使用特别残忍手段和情节严重的犯罪追究责任的可能性，还必须考虑犯罪行为所伴随的主观和客观因素。 中国在降低未成年人刑事责任年龄方面的经验可以成为其他国家打击青少年犯罪的指导方针。
关键词：中华人民共和国刑法第11号修正案,未成年人,刑事责任年龄,12年.
介绍。
2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了自2021年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第11号修正案（以下简称 在第11号修正案通过之前，16岁以上犯罪的人应该被起诉; 14至16岁的人对某些罪行负有刑事责任：谋杀、严重身体伤害、强奸、抢劫、分发毒品、纵火、爆炸、中毒或其他严重违反公共秩序的罪行。 第11号修正案将最低刑事责任年龄降至12岁。 这一变化在中国引起了广泛关注。 未成年人刑事责任年龄修改的原因是一系列轰动中国社会的高调案件。 例如，2019年，一名13岁的男孩蔡某杀死了一名10岁的女孩并倾倒了她的尸体，然而，由于蔡某还没有达到14岁，他没有被起诉。 在中国其他省份也发生了几起备受瞩目的未成年人犯罪案件。 事实上，青少年犯罪已经成为一个全球性的问题。 中国刑法中确定未成年人刑事责任年龄的经验和实践也将对国际社会有所帮助。
1. 未成年人刑事责任年龄的争议。
在备受瞩目的少年犯罪案件发生后，中国刑法学院就是否应该降低刑事责任年龄展开了激烈的争论。 意见分歧。
一些科学家认为，有必要放弃降低刑事责任年龄。 这种观点的支持者认为，由于情节青少年犯罪，它不能被降低。
1997年，中国刑法将14岁确定为最低刑事责任年龄，这符合世界刑法的趋势，在生理学和生物学领域具有科学依据。 这种做法符合中国的实际国情<1>。
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<1>[宋英辉]。 [刑事责任制度的理性观点]//[检察官办公室公报]。 2016. 10月24日
也有降低刑事责任的最低年龄的支持者。 一些专家认为，现在有未成年人早期发展的趋势，这导致了引入犯罪能力的机会的出现。 目前，青少年犯罪是一个严重的问题，迫切需要制定适当有效的刑法措施。 特别是，这样的措施是降低刑事责任的最低年龄。 此外，世界上没有单一的最低刑事责任年龄。 刑事责任的最低年龄的确定应符合该国的实际情况<2>。 据一些科学家介绍，在中国引入12-13岁的刑事责任是明智的。
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<2>[孙镇江]。 [中华人民共和国刑事立法关于最低刑事责任年龄的分析]//[论者圈]. 2009. N11．
第三种观点是，有必要向盎格鲁-撒克逊法律家族借用"恶意弥补年龄不足"的原则。"根据这一观点，14岁以下的人作为一般规则不承担刑事责任，但如果证明他们能够实现和控制他们的行为，则无论年龄如何，都应该被带到它<3>。
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<3>【金洁刚，张涛】。 【关于调整刑事责任年龄的新思考】//【青少年犯罪问题】。 2020. N3．
在起草第11号修正案时，中国立法者背离了最低刑事责任年龄为14岁的规范，没有坚持恶意原则，而是根据中国的实际情况降低了刑事责任年龄。
2. 对14岁以下未成年人提起刑事责任的程序和理由。
中国立法机关仔细考虑了刑事责任年龄的差异，并根据中国国情作出了决定。 第11号修正案规定了以下规范："年满12周岁未满14周岁的人，有预谋杀人、故意伤害造成严重人身伤害或者死亡的，情节特别严重的，经中华人民共和国最高人民检察院批准追究刑事责任。"
根据这一规定，一方面我国刑事责任最低年龄正式降至12岁，另一方面对14岁以下未成年人的刑事起诉实行严格限制。 这充分"表明了本规范对未成年人保护的重点，反映了立法者防止未成年人犯罪的意图"<4>。 根据新规范，对14岁以下人员所犯罪行的刑事案件的调查需要两个主要因素：物质和程序。
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<4>【胡云腾、许雯雯】。 [中华人民共和国刑法修正案释字第11号]//[法治研究]. 2021. N2．
首先,从实体刑法的角度来看,刑事责任的条件是这些未成年人犯有预谋谋杀或故意损害健康,造成人死亡或以残忍手段残害。 与此同时，这些行为必然具有"加重情节"。 加重情节包括主观因素和客观因素，在实践中必须综合考虑。
第二，程序性立法规定了启动刑事诉讼和调查14岁以下人员罪行的要求。 因此,第11号修正案规定,如果年满12岁的人犯下罪行,必须获得最高人民检察官办公室的制裁,并为此受到起诉。 如果最高人民检察院没有给予适当的同意提起刑事诉讼，那么就不可能将未成年人绳之以法。 通过引入这些物质和程序上的法律限制，在打击少年犯罪和保护少年犯罪之间取得了平衡。
这种做法也符合中国打击青少年犯罪的刑事政策："先教育，再惩罚。"
3. 未成年人犯罪侦查中需要注意的问题。
在适用14岁以下人员刑事责任规定时，应特别注意以下问题。
首先，有预谋的谋杀和故意造成身体伤害是特定的罪行，代表某些行为及其后果。 关于应使用何种标准来限定未成年人的行为，以确定他们是否犯下了可对其进行起诉的特定罪行，有两种观点。
第一，未成年人的行为必须符合特定犯罪的构成，即根据中国刑法的规定，年满12岁的未成年人实施的抢劫是抢劫，由于抢劫在法律上没有被列为犯罪，未成年人可以承担刑事责任。
第二个观点是，有必要不是通过正式的，而是通过实际的标准来评估未成年人的行为。 根据这个观点，如果一个12岁的人犯了抢劫和谋杀，他不应该对抢劫负刑事责任，而应该对谋杀负刑事责任，作为抢劫的一种方式。 第二种观点在中国司法实践中得到了采纳，并得到了理论界的广泛认可。
其次，重要的是要了解实施犯罪的"特别残忍的手段"标准的内容，这是将14岁以下未成年人追究刑事责任的强制性要素之一。 在司法实践中，考虑到案件的情况，对这一标准进行了全面评估。 这一标准的内容可以从三个方面来评估：受害者、犯罪者和证人。 至于加害者，为了满足加害者的心理需要而对受害者实施酷刑将被视为特别残忍的犯罪手段; 对于受害者来说,这本身就是痛苦的酷刑;对于一个局外人来说,观察肇事者对受害者的酷刑这一事实也将被认为是使用特别残忍的手段,因为这给观察者带来严重的心理创伤<5>。 因此，在犯罪中使用"特别残忍手段"的标准必须综合调查和评估，同时考虑到案件的具体情况。
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<5>[胡云腾，许雯雯]。 法令。 op.
"加重情节"的标准也是使未成年人承担刑事责任的必要因素，需要根据造成的客观伤害和行为人的行为性质进行全面评估。 特别是，重要的是评估受害者人数，受害者的身份，受害者的罪行，肇事者的动机及其社会危险;考虑犯罪造成的社会后果。 在评估情节为加重时，必须从危害的主体性、社会影响和后果的角度综合分析，同时考虑案件的具体情况<6>。
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<6>[孙倩]。 [对《中华人民共和国刑法修正案》第11号的理解和适用]//[人民检察院]。 2021. N8．
结论。
中国在打击少年犯罪政策的框架内，认为可以将在某些情况下（特别是情节严重的残忍手段）犯下的某些犯罪的刑事责任年龄降低到12岁，为进一步保障未成年人权利的保护，对提起诉讼和刑事起诉提出了额外的要求，其形式是必须征得最高人民检察院对此类犯罪的调查的同意和控制。
第11号修正案提出的中国降低未成年人刑事责任年龄的做法可以成为在其他国家确定最低刑事责任年龄和将未成年人绳之以法的条件方面作出适当决定的一个例子和理由。
