主权符文与中国防火墙：比较法律分析
Instagram facebook和社交媒体平台，包括销售产品，在俄罗斯联邦境内以极端主义活动为由被禁止。
在拉脱维亚共和国注册的法律实体，SIA"美杜莎项目"（注册号40103797863，注册日期06/10/2014）是由外国代理人在俄罗斯代表的组织。
本文对俄罗斯联邦互联网信息和电信网络法律监管的发展和中华人民共和国金盾项目的法律形成进行了比较分析。 研究了观察和限制公民思想和言论自由权利的特点，研究了2010年至2021年俄罗斯规范电信运营商义务的法律行为，分析了网络用户的权利和义务，并对中国立法进行了类似的概述。 俄罗斯和中国在网络安全领域的法律行为的文本和含义存在一定的相似性。 结论是，在俄罗斯联邦境内不可能形成封闭的互联网。
关键词:互联网,法律法规的符文,主权符文,中国防火墙,"金盾".
2019年11月1日，2019年5月1日第90-FZ号联邦法律"关于修改联邦法律"关于通信"和联邦法律"关于信息，信息技术和信息保护"生效，该法律在媒体上也被称为"关于
自该法通过以来的两年里,媒体一再对建立一个与万维网断开的封闭的俄罗斯互联网表示关切,并与中国防火墙和其他代表进行了类比,这些代表是在国家领土上建立一个地方网络的亚洲模式。 在这方面，有趣的是分析中国限制获取信息模式的出现和发展的历史，并比较俄罗斯联邦境内和中华人民共和国境内这种限制的法律理由。
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<1>俄罗斯将在2021结束时与互联网断开连接//联邦在线出版物"国家首都"。
限制获取信息的问题受2006年7月27日"关于信息，信息技术和信息保护"的第149-FZ号联邦法律第9条的规定。 确定信息资源以便采取措施限制获取信息资源的程序、限制获取信息资源的方法（方法）的要求以及关于限制获取信息资源的发布信息的要求由联邦通信、信息技术和大众传播监督局（以下简称Roskomnadzor）确定。 与此同时，有一大堆受限制的信息，如果没有单独的权利，公民就无法了解这些信息。 这些信息包括包含国家和商业秘密，个人数据，调查秘密，税务，银行，医疗秘密和许多其他信息，根据将信息归类为限制访问的监管行为清单<2>。
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<2>背景信息：将信息分类为限制访问的法规列表。
还有必要注意这样一个事实,即尽管俄罗斯法律领域存在"俄罗斯联邦禁止传播的资料"的措词,但没有一份由规范性法律法确定的这类资料的详尽清单。 最终版本载于2006年6月27日第149-FZ号联邦法律第15.1条第5款，并由另一项决议补充。
2007年，俄罗斯司法部公布了《联邦极端主义材料清单》，根据法院承认这些材料为极端主义，即侵犯宪法制度基础的暴力改变、侵犯国家领土完整、公开为恐怖主义辩解、煽动社会、种族、民族或宗教不和等的判决，对这些材料进行了更新。 <3>. 最初，FSEM由14项目组成：传单，书籍，视频，后来的文章，材料和来自互联网的报价开始到达那里，截至2021年8月29日，该列表包含5,193项目。
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<3>2002年7月25日第114-FZ号联邦法律"关于俄罗斯联邦宪法修正案"。
2013年7月2日第187-FZ号联邦法律"关于修订俄罗斯联邦关于保护信息和电信网络知识产权的立法法案"，也称为"反盗版法"和"俄罗斯Sopa"（与美国互联网反盗版法类比），允许在版权所有者的要求下封锁含有未经许可内容的网站。 一读通过该法案的结果之一是vkontakte社交网络上的音乐曲目的大规模删除和重命名。
2014年9月1日，2014年7月21日第242-FZ号联邦法律"关于在澄清信息和电信网络中处理个人数据的程序方面修改俄罗斯联邦某些立法行为"开始生效，要求外国公司在俄罗斯境内的数据中心收集、处理和存储俄罗斯人的个人数据。 例如，Google，Apple，Twitter，Samsung，Lenovo，AliExpress，eBay，PayPal，Uber，Booking.com 还有很多其他的。 传输数据失败将导致资源的大量罚款和阻塞。
2016年的标志是通过了两项联邦法律：日期为2016年7月6日，第374-FZ号"关于修订联邦法律"关于反恐怖主义"和俄罗斯联邦关于建立反恐和确保公共安全的 第375-FZ号"关于《俄罗斯联邦刑法》和《俄罗斯联邦刑事诉讼法》关于制定反恐怖主义和确保公共安全的额外措施的修正案"，也被称为"Yarovaya一揽子计划"，该计划责成电信运营商和互联网公司从2018年7月1日起将通话内容和用户通信存储六个月，以便执法机构能够访问它们。 该法律迫使运营商和互联网公司大幅增加其数据中心的容量; 从事加密用户传输的信息的互联网服务（例如，WhatsApp信使，电报，Viber，ICQ等。）必须应政府机构的要求提供适当的工具来解码用户通信（由于拒绝向FSB提供加密密钥而在未来开始一个众所周知的关于阻止电报信使的试验）。 不可能不注意这些艺术规律的矛盾。 《俄罗斯联邦宪法》第23和24条保证私人生活的不可侵犯性、通信的秘密性、对收集、储存和传播有关个人私人生活的资料的限制,即使这些资料是由电信运营商传送给"在联邦法律规定的情况下"从事业务调查活动的授权国家机构。
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<4>2016年7月6日第374-FZ号联邦法律"关于修订"关于反恐怖主义的联邦法律"以及俄罗斯联邦关于建立反恐怖主义和确保公共安全的额外措施的某些立法"
2017年的标志是国际人权组织Agora关于俄罗斯互联网自由的广泛报告。 因此，根据该报告，2017年记录了115,706个单独的限制互联网自由的事实。 其中11万与出于各种原因阻止，过滤或禁止信息有关<5>，无论阻止的合法性如何。
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<5>阿戈拉。 互联网自由2017：匍匐刑事定罪。
正如我们所看到的，13多年来对互联网活动的积极监管，俄罗斯联邦在从几乎完全缺乏监管到几乎普遍干扰电信运营商和互联网资源所有者工作的道路上取得了重大进展。 许多规范性法律行为，其中一些我们已经审查过，从尊重人权和公民权利和自由，对其实施的物质支持和常识的角度来看是有争议的，也可以被视为在完成对该国互联网空间审查的道路上的里程碑。
因此，根据非政府组织自由之家，俄罗斯联邦在互联网自由方面的国家排名中已经从2009年的第11位和"部分自由"的地位移至第58位，2021年的"非自由"地位。 <6>. 在2021的第70位，中华人民共和国正在付出代价-作为"世界上最邪恶的互联网自由独裁者。" 此外，事实上，它指的是用于确定吉尔吉斯共和国在电子政府"Zolotoyit"领域所谓的"黄金"项目的国家隶属关系的国家法律文书，该法律草案"关于主权Runet"在2019年进行
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<6>网络上的自由2021。 全球对控制大型技术的渴望//自由之家。 2021.
<7>伟大的俄罗斯防火墙：俄罗斯如何走向中国的互联网控制模式//Blogplatform TJ。 09.09.2021. 主权互联网不是在俄罗斯发明的。 中国和伊朗的经验//俄罗斯新闻服务BBC新闻。 12.02.2019.
《中华人民共和国宪法》没有像《俄罗斯联邦宪法》那样规定"知情权"。 相反，规定了以下宪法和法律规范:
"第三十五条。 中华人民共和国公民有言论、新闻、集会、工会、街头游行和示威的自由。
第40条。 中华人民共和国公民通信的自由和保密受法律保护。" <8>
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<8>《中华人民共和国宪法》（1982年12月4日通过）。
在《中华人民共和国宪法》中，知情权受到极大限制：言论和新闻自由以及通信保密。
研究人员指出，中国共产党在落实公民言论自由权和有关信息政策和互联网管理方面存在一定的僵化。 因此，Milton L.Mueller指出："电信基础设施和在其上运行的服务都受到严格的许可，限制以及直接审查和镇压。"
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<9>Mueller M.L.中国与全球互联网治理：尾巴上的老虎//访问争议。 亚洲网络空间的安全，身份和抵抗/R.Deibert，J.Palfrey，R.Rohozinski，J.Zittrain。 麻省理工学院出版社，2012年。 第178页。
在这种背景下，研究金盾项目（也被错误地称为"中国防火墙"，这只是该项目的一部分）将是有趣的，这是中国的互联网内容过滤系统。 建设全国网络安全"金盾"的根本工程由中华人民共和国中央网络空间事务委员会发起，包括安全管理信息系统、出入境流程管理系统、管理系统和交通管理系统。
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<10>Sonali Chandel，臧敬基，余云南，孙敬尧，张志鹏。 中国金盾项目：十年后//对防火墙的深入研究：网络支持的分布式计算和知识发现国际会议（CyberC）。 2019.
"金盾"的出现与社会主义市场经济的发展和中国市场对外国投资者的开放有关。 与此同时，中国共产党担心"其他不受欢迎的意识形态"与外国人一起渗透到该国<11>。 1998年，金盾项目启动，包含一个综合的多层次系统，包括技术，行政区划，公共和国家安全服务，广告和许多其他部门。 金盾于2003年在全国范围内启动，该项目的最终工作于2008年完成
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<11>MacKinnon R.更平坦的世界和更厚的墙壁？ 博客，审查和公民话语在中国//公共选择。 2008. N134． 第31-46页。
在项目框架内:
访问一些外国网站是有限的;
在中国的网站未经特别批准，不得链接和发布来自外国新闻网站或媒体的新闻;
网页通过与国家安全相关的关键字以及网站地址黑名单进行过滤。
Instagram facebook，YouTube，维基百科，Netflix，Instagram，亚马逊，WhatsApp和其他许多人都是在中华人民共和国境内被封锁的被禁网站之一。
对"中国防火墙"存在的监管规定已经发展了二十年，涵盖了数十种法律行为。 因此，根据V.V.Kulazhnikov，O.N.Glazunov，V.V.Avdeenko的出版物，以及进行了一项独立研究，我们已经建立了30多个行为作为该项目运作的法律支持，其中包括:
1. 1994年：《计算机和信息系统保护条例》。
2. 条例"关于保护公共使用的国际网络，计算机和信息网络的安全"。
3. 2016年：《中华人民共和国互联网安全法》。
4. 2020年：《用户和互联网个人信息保护条例》。
5. 2021年：网络视听节目内容审查的一般规则等。 <12>.
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<12>Kulazhnikov V.V.中华人民共和国信息安全的监管和法律和技术支持//教育和法律。 2019. N7． 第24-30页。
"中国互联网"形成的最后一点是由2015-2016年的法案确定的，包括《中华人民共和国反恐怖主义法》，该法强调需要加强对国家IT系统的保护，建立主权网络空间。 因此，根据该法第18条规定，互联网服务提供商被要求为调查和预防恐怖主义活动提供加密密钥;实施网络安全监视系统，监控和删除可能被认为与恐怖主义; 识别客户的身份<13>。 紧随其后的是2016年的网络安全法，该法要求互联网服务提供商存储有关用户，通信，视频和照片，个人数据六个月的信息，监控所有已发布的信息以防止恐怖行为，并呼吁自愿参与关键信息基础设施保护系统<14>。
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<13>《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）。
<14>《中华人民共和国网络安全法》（2016年11月7日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）。
因此，在计算机和信息网络保护领域已经形成了完善的法律体系。 值得注意的是，俄罗斯联邦在过去2-3年中通过的许多规范性法律行为与中国已经通过的法律行为非常一致，例如：Roskomnadzor于2019年通过的"关于互联网中文部分域名注册的规定"和国家域名系统的规定，其要求，其创建程序，包括其中包含的信息的形成，以及其使用规则，包括提供信息的条件和程序。; 《中华人民共和国互联网用户个人信息保护条例》和2014年7月21日第242-FZ号联邦法律"关于修改俄罗斯联邦关于澄清信息和电信网络处理个人数据程序的某些立法行为"；《中华人民共和国网络安全法》与《主权Runet法》有很多共同之处。"
研究中华人民共和国金盾项目监管形成的特点和俄罗斯联邦在监管信息和电信网络互联网运营方面立法的发展，我们不禁要注意到中国过去30年的发展情况和俄罗斯自2010年代以来发生的情况的某些相似之处。 然而，基于这种比较，不能得出结论，俄罗斯正在走中华人民共和国对互联网和媒体进行全面审查的道路，这是由于政治制度、历史背景以及信息和技术能力的差异。 然而，有必要关注中国乃至整个亚洲社会在互联网监管领域所积累的积极和消极经验，以避免人类在制定国家信息法律政策和网络安全政策方面已经犯下的错误。
元平台公司的Instagram facebook和社交媒体产品。 禁止在俄罗斯联邦境内以极端主义活动为由。
在拉脱维亚共和国注册的法律实体，SIA"美杜莎项目"（注册号40103797863，注册日期06/10/2014）是俄罗斯认可的外国代理人组织。
