冠状病毒前后的数字中国:监管特征
元平台公司的Instagram facebook和社交媒体产品。 禁止在俄罗斯联邦境内以极端主义活动为由。
本文致力于数字技术在中华人民共和国的使用,以及在大流行爆发前和大流行爆发后的具体监管。 中国在监管数字领域的经验对俄罗斯法律科学极为重要和相关。 早在疫情爆发之前,中国当局就启动了国家全面数字化的进程,这导致了一种"数字独裁"的建立,假设一天24小时对公民进行无限控制。
使用人工智能的高度发达的控制和监督技术导致了一个人的"数字化",建立了一个社会信任系统(个人的"第二本护照"),该系统根据分配给他的评级假设个人的排名,并在此基础上提供特别优惠制度或限制公民的权利。
在数字技术监管领域,中国国家拒绝通过单一法律。 立法者遵循制定一些规范性法律行为的道路,包括那些在实验基础上采取行动的法律行为,只是部分规范所研究领域的个人关系。 在其他情况下,"手动"控制不仅被行政当局使用,而且被执政的共产党使用。 当局并不急于通过个人信息保护领域的单一法律,考虑到国家和社会尚未为其出现做好准备,面对保护集体利益,个人的人身权利并不有价值。
数字技术在抗击这一流行病方面发挥了特别积极的作用。 使用面部识别系统,健康代码,人工智能和大数据使得可以完全控制公民的流动,他们遵守检疫制度,预测冠状病毒的发展并制定最佳治疗方法。 特别具有科学和实际意义的是在司法和执法系统中使用数字技术,特别是在轻微刑事案件的量刑中使用人工智能。
中国在数字技术的开发和实施方面取得了巨大进展,但其监管框架还不发达。 这种做法被视为中国当局的直接意图,因为立法的弱点允许党和政府在不考虑可能侵犯公民人身权利的情况下使用技术。
关键词:数字技术,数字经济,数字中国,数字独裁,社会评级系统,面部识别系统,冠状病毒,法律法规,中国法律,人工智能。
导言
根据初步研究,冠状病毒大流行始于中国,2019年12月在武汉发现了首批来历不明的肺炎病例。 中国当局已经在抗击病毒(SARS2003)方面取得了成功的经验,已经采取措施遏制该流行病在国内的传播。
武汉是最早被隔离的国家之一,随后对交通和人口流动的限制扩展到湖北省,然后扩展到几乎整个共和国。 大多数机构和组织暂时关闭,学校和大学的课程暂停,市场和餐饮场所关闭,航空和铁路运输暂停。 全国动员起来对抗病毒,这场运动由中国国家主席习近平直接领导。
应对疫情蔓延的必要性,促使中国更多地融入网络空间。 然而,与俄罗斯联邦不同,到疫情开始时,中国还没有上网。 他已经在里面呆了很长时间了。 为了确认所说的内容,我们将只提供一些事实数据:在2018<2>。 中国数字经济总量达到31.3万亿元人民币(约合4.6万亿美元),占全国GDP的34.8%(换句话说,占整个中国经济的1/3以上的数字领域)<3>。 2018年 数字经济为1.91亿人提供了就业机会,占经济就业总人数的24.6%<4>。 数字经济已经渗透到中国经济的几乎所有领域。 据专家预测,到2020年,中国数字经济规模将超过32万亿元,占GDP的35%;到2030年--占GDP的50%。
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<2>截至文章提交时(2020年7月6日),中国2019年的统计数据尚未公布。
<3>[中国数字经济与就业发展白皮书]2019年4月由中国信息通信技术研究院(CAICT)出版。 第1页(以下简称白皮书2019)。
<4>白皮书2019。 第46页。
这些统计数据证实了中国在全球数字经济中的领先地位。 中国社会正在积极全面地数字化. 根据中国科学家的说法,他们的国家开始发展数字经济很晚,并且在这一领域长期落后于美国和欧盟国家<5>。 如果10年前中国在电子数字交易框架下占全球交易总价值的一小部分(约1%),现在超过40%<6>。 根据弗莱彻学校指数,中国经济的数字化率在62个国家的样本中最高<7>。
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<5>中国的数字化转型。 改造国民经济基础设施的经验/Ed。 马化腾,M.:Alpina出版社,2019。 第29页。
<6>王雄,Murashova E.V.中国数字经济的现状//TOGU2018的科学笔记。 卷。 9. N3. 第1384页。
<7>Zhang L.,Chen S.中国数字经济:机遇与风险//国际组织公报。 2019. 卷。 14. N2. 第275–303页。.
数字经济在国民经济中所占份额的快速增长使中国立法者面临着制定和通过一项全面规范电子商务领域的适当法律的需要。 2018年8月底,《电子商务法》出现在中华人民共和国法律体系中(于2019年1月1日生效)<8>,该法规定了互联网领域商品销售和服务提供规则。 随着它的引入,所有类型的电子商务都受到法律监管,不仅包括普通电子商务运营商的活动,还包括提供汽车共享,自行车共享,食品订购等服务的在线供
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<8>【中华人民共和国电子商务法】。
通过的法律促进了数字贸易的透明度,提高了对数字经济主体权利的保护水平,并确保了对知识产权的保护。 为了进行电子商业活动,法律要求强制注册为商业实体,并从中支付适当的税款。 对于某种类型的活动,还需要许可证,没有许可证,电子平台上的活动将被视为非法。
该法的规定主要是为了保护消费者的权利(1993年10月31日通过的《保护消费者权益法》经修正后生效。 日期为08/27/2009和10/25/2013<9>)。 因此,购买假冒产品的可能性降低,企业家和电子平台所有者对发布非法内容承担集体责任,禁止删除负面评论,拒绝退还预付款等等。
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<9>【中华人民共和国消费者权益保护法】。
对于违反电子商务规则的行为,该法律规定最高可处以200万元人民币(约282千美元)的罚款(电子商务法第82-84条)。
中国在全球互联网上也处于领先地位。 据统计(截至2020年3月),中国网民数量约为9.04亿人;互联网普及率为64.5%;移动互联网用户数量为8.97亿人;在所有互联网用户中,移动互联网用户为99.3%;在线支付系统用户数量为7.68亿人,占所有互联网用户的85%(手机用户为7.65亿人,占所有移动互联网用户的85.3%); 非银行支付系统在线交易约7200亿次,总额约250万亿元;网络游戏玩家数达到5.32亿(占网民总数的58.9%)<10>。
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<10>[中国互联网发展统计报告,N45](2020年3月)//中国互联网信息中心。
互联网用户数量的急剧增加以及对国家和公共安全的新型威胁的出现导致了中国互联网安全法的出现(在一些俄罗斯来源:网络安全法;11/17/2016通过)<11>。 该法律的规定承担了对中国互联网部分的保护,就像国家边界一样负责任。 首先,满足于主要影响国家主权和领土完整的任何不受欢迎的非法信息,普遍公认的道德价值观,在社会中煽动仇恨,暴力,宗派主义,异端,自杀,支持金融和 应排除在外。
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<11>[中华人民共和国互联网安全法]。
根据法律规定,内容提供商不仅要遵守现行立法,"尊重公共道德,遵守商业道德",还要"受到政府和社会的控制,承担社会责任"(第9条)。 他们还被指控"向公共和国家安全机构提供技术支持和援助,以开展确保国家安全和调查犯罪的活动"(第28条)。 在拒绝提供"技术支持和援助"的情况下,本组织及其"直接负责管理和其他直接责任人"应承担责任(第69条第3款)。
提供商还需要要求用户以其真实姓名注册(排除其匿名性的强制性用户验证程序(第24条))并过滤通过它们的内容。 否则,公司可能会被关闭(剥夺其许可证),其员工可能会被追究法律责任(包括刑事责任)(第74条)。 此外,法律要求在中国境内(数据本地化)存储收集的信息,而不是在中国境外(第37条)(即 有关中国公民的信息应存储在互联网公司的内部服务器上)。
任何外国IT设备必须符合中国的安全标准(经过测试和认证)(第23条)。 在这方面,出现的问题是,微软或苹果等大公司有义务向政府提供完整和可靠的信息,这些大公司最终同意与中国当局合作(俄罗斯当局对同一家公司的要求没有实现)。
该法第75条的规定值得特别注意,根据该条规定,国务院、公安部和有关部委有权对破坏中华人民共和国国家信息基础设施的境外机构、组织和个人实施制裁和"冻结财产"。
中国在互联网领域的压制性立法,除了对西方公众显而易见的权利和自由的侵犯之外,仍然以最严重的方式过滤属于中国部分的非法内容。 保护国家及其公民免受恐怖主义,极端主义,教派,色情,暴力和外国情报机构的颠复活动的影响,中国政府被迫诉诸西方社会的这种不受欢迎的措施。 收紧中国互联网上的螺丝钉只是确保国家安全整体体系的一部分,这是习近平加强国家权力和稳定政策的必要环节。
没有数字技术的广泛引入,数字经济的高水平发展是不可能的。 大规模数字化早在疫情爆发之前就已经开始,伴随着各种数字系统和平台的建立,这些系统和平台有助于在该国建立所谓的数字独裁政权,不限制党和国家机构获取公民的个人信息。
中国企业在当局的支持下,创建了自己的国家数字平台,完全自主运营(即不依赖外国平台),其资本化不依赖于外国投资。 由于在规范数字经济和数字技术的立法领域采取了深思熟虑的、面向国家的法律政策,中国的平台化成为可能。 中国通过了一些内容不明确的地方性法规(在中华人民共和国没有大量大型法律法规的情况下:民事(中华人民共和国历史上第一部民法典于2020年5月通过,于2021年1月1日生效)、行政、税务和其他法规),已经能够将世界领先的互联网公司从其市场上赶走。
因此,例如,早在2010年,全球谷歌搜索引擎就被禁止在中华人民共和国境内开展活动,该国被当局指控传播破坏中国政府权威的信息,歪曲共产主义中国的历史,煽动民族仇恨,支持分裂主义和分发色情内容。
模糊的立法允许中国当局保护本国公司的利益不受外国竞争对手的影响。 Instagram facebook,Twitter,Flickr,Hotmail,Pinterest,WhatsApp,Instagram,Snapchat等。 在中华人民共和国境内被完全封锁。 (即使是世界上最受欢迎的美国国际象棋平台Chess.com 它不能在中国资源上稳定工作)导致不仅西方互联网网站本身,而且与之相关的最大商业项目的中国市场流离失所。
相反,在没有竞争的情况下,世界上最大的"技术三位一体"(缩写名称:BAT)是由在线平台百度(类似于谷歌从中国市场被驱逐)、阿里巴巴(由天猫/AliExpress(类似亚马逊)和淘宝(类似eBay)创建的)和腾讯(类似于中国WhatsApp(Wechat messenger))创建的,在全球积累了超过10亿用户的资源和有关这些用户的信息。 中国微博服务微博不是在中国被封锁的Twitter,而是在中国创建的;而不是facebook、人人网/QQ; 而不是维基百科,有Hudong在线百科全书;而不是Youtube,Netflix是YoukuTudou视频托管服务。
中国工业和信息化部于2017年16月8日通过的《互联网域名管理规则》规定:"任何组织和个人注册和使用的域名不得包括以下内容(第二十八条):
1)反对宪法确立的基本原则;
(二)侵犯国家安全,泄露国家秘密,破坏国家政权,破坏国家统一的;
(三)损害国家声誉和利益的;
4)煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的;
(五)破坏国家宗教政策,宣扬宗派主义和封建迷信的;
6)散布谣言,扰乱公共秩序,破坏社会稳定的;
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者煽动犯罪的;
(八)侮辱或者诽谤他人,侵犯其合法权益的;
9)法律、行政法规禁止的其他内容<12>。
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<12>[管理互联网域名的规则]。
外国公司在中华人民共和国境内的工作的封锁是按照该条例<13>的规定进行的。 根据法律规定,被禁止的内容的存在自动需要阻止它通过的网站。 发布禁止信息的人的IP地址被列入黑名单,并被追究法律责任,直至刑事责任。
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<13>上述规则于03/13/2002首次通过,其内容还包括指定的配方。 第27条。
中国标准制定者不仅指根据国际标准不能在互联网上发布的被禁信息,而且指与统治政权的官方意识形态相抵触的信息。 因此,根据《国际互联网计算机信息网络安全管理和保障规则》(1997年12月11日经中华人民共和国国务院批准,2011年1月8日修订)第五条的规定; 14>"任何组织和个人不得利用国际互联网制作、复制、了解和传播含有恶意诽谤或歪曲事实、散布谣言、破坏公共秩序的"信息"(第5款);"损害国家机构声誉"(第8款);"其他违反宪法和法律、行政法规的"(第9款)。
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<14>[管理和确保国际互联网计算机信息网络安全的规则]。
互联网空间,移动通信,支付系统,人工智能和大数据-所有这些都在中国的平台上工作,并由国家科技公司提供给用户。 他们还会积累信息(电子邮件、社交网络、资金周转、在线购买、移动跟踪(地理定位)、约会应用等)。)并与政府分享。
一方面,使用自己的平台使外国特殊服务难以访问有关中国的重要信息,提高了其国家安全水平,另一方面,中国没有有效的个人数据保护机制,对执政党( 中国尚未通过一项关于个人数据保护的法律,这有助于中国共产党,政府和执法机构对公民个人生活的不受控制的干预。 我们完全有理由相信,中国最大的商业互联网公司是由执政党直接控制的。
与此同时,应该指出的是,所有关于公民的信息都是由私人公司在中国积累的,而在俄罗斯则是国有的。 公共服务的统一门户网站,超过100百万俄罗斯人注册,由FSUE研究所Voskhod开发,现在由Rostelecom管理,rostelecom的最大股东是由联邦物业管理局代表的俄罗斯联邦。
在大规模实施自己的数字平台的过程中,伴随着外国互联网公司从中国市场的位移,当局已经开发了过滤系统,用于通过互联网的中国部分的内容。 它还有助于保护国家巨头的利益免受外部竞争。
其中最着名的过滤器是绿坝("绿坝")。 这种"过滤色情和其他不良信息"自2009年7月起在所有提供互联网接入的公共场所(网吧,酒店,教育和政府机构等)都是强制性的。)以及在中国制造和销售的所有计算机(包括外国品牌)<15>。
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<15>[工业和信息部"关于在计算机上预先安装绿色过滤程序"的通知](2009年19月5日第226号通过)。 段的第1部分。 2.
安装强制性过滤器的决定面临着外国主要计算机制造商的反对。 虽然通过的规范性文件的效果没有被取消,但是,当局并没有坚持其普遍实施。 该过滤器安装在许多中国学校和可以上网的公共场所。
自2003年以来,一个名为金盾项目的大型项目在中国实施,非官方名称为Great Chinese Firewall,意为过滤中国互联网内容的整个系统。 该项目是一个在供应商和国际信息传输网络之间的互联网通道上的服务器系统,通过某些关键字("西藏独立","天安门事件","色情"等)过滤信息。).
防火墙被供应商用来防止病毒和黑客,但它们也被用来阻止访问某些网站。 它们以中华人民共和国公安部于1994年成立的国家犯罪信息中心为基础。 负责金盾工作的专家利用人工智能不断监测互联网用户的活动,并阻止非法信息在中国互联网领域的传播。 在"金盾"的帮助下,禁止的IP地址和互联网地址(Url)被阻止,DNS查询被过滤,VPN连接被阻止等。
流行前的数字技术
到2020年,社会信任系统(信用;评级)和面部识别系统以及人工智能和大数据在中国得到了最大发展。
社会信任(信用)系统起源于遥远的过去:即使在20世纪50年代的毛泽东统治下,也建立了一个对某些类别公民(主要是年轻专业人士)的会计制度,其中在公共安全机构中创建了带有个人信息的特殊文件夹。 随后,由于互联网和数字技术的发展,该党决定为每个社会成员以及现有组织创建数字档案。 2002年 在中共十六大上,江泽民总书记提出了建立全中国社会信用体系的任务。 2007年,在胡锦涛领导下,中华人民共和国国务院通过了《关于构建社会信任体系的若干意见》<16>。 到这个时候,中国已经有了自己的信用记录局,由中国人民银行创建。
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<16>【关于构建社会信任体系的几点看法】(2007N17)。
2014年6月27日,中华人民共和国国务院根据中国共产党的决定和"十二五"规划(2011-2015年),发布了《社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,承担了到2020年社会信用体系的最终建设和全国公民会计核算的实施。
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<17>[国务院关于印发《创建社会信用体系规划(2014-2020年)》的通知](2014N21)。
2016年6月12日,国务院发布了《关于建立和完善鼓励高信心人士和惩罚失信人士机制的指导意见》,以加快建立社会信用体系。 由27个段落组成的大量规范性文件定义了正在构建的社会信任体系的一般特征和原则,并开始在其基础上通过相关政策文件。
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<18>【国务院关于建立健全鼓励高信度人员和惩治失信人员机制加快创建社会信用体系的指导意见】(2016N33)。
该系统的试点启动涉及为每个公民分配一定数量的积分,并根据分配的评级将其分配到组中。 对信息收集和评级分配的控制被转移到私人商业公司阿里巴巴集团("中国技术三位一体"BAT的公司之一),其创始人,亿万富翁马云是中国共产党的成员。
阿里巴巴集团公司对社会信任(信用)体系的运营支持并非偶然。 阿里巴巴集团公司的主要活动之一是电子商务,它还拥有世界上最大的云计算基础设施,媒体和娱乐资产之一。 换句话说,该公司通过互联网积累了超过10亿用户的大数据。 最大的中国国家支付系统支付宝,阿里巴巴集团的一部分,存储个人数据和有关其用户生活的不同方面的各种信息,这些信息由人工智能处理,是建立人
在社会信任(信用)系统中创建的帐户成为公民的"第二护照"或"声誉指数"(排名系统):不仅信用记录被输入其中,而且纳税,水电费,犯罪记录,鼓励和惩罚,对执政党的态度和普遍接受的道德规范的历史,以及关于近亲的信息,以形成对人格的一般评估。 即使系统也记录了频繁的工作变化,也会对整体评级产生负面影响。 换句话说,评级是基于公民和公司行为的数据,他们对统治政权和社会主义道德的态度。
个人和法律实体以及其他失去信任的组织被列入一个特殊的黑名单,这是公开的,雇主或交易对手在签订雇佣或商业合同之前对其进行检查。 如果一个人被列入名单,那么与他没有建立合作关系。 最高人民法院于2013年首次实施了这一制度,对于法人和其他组织,该制度于2019年秋季开始实施。
迄今为止,已经创建了一个单一的"信任"平台(在https://www.creditchina.gov.cn /),随着时间的推移,它将成为个人和组织的全国性信用评估基地。 对于外国公民和商业企业,信托评级的分配也经过了测试。
目前,评级基于四个主要标准:
-公共事务诚实;
-商业诚信;
-社会行为;
-司法史。
最高等级是AAA(1,050分),其次是AA-1,000分和A;然后等级B和C.最差的是D(599分)。 被分配D评级的人在机会和权利方面受到限制:他们不能在全国各地自由流动;他们的就业很困难(他们被拒绝在政府机构工作);他们被拒绝社会保障;禁止在着名学校和大学学习,获得贷款,获得折扣等。 与这些人的沟通降低了值得信赖的公民的评级。
因此,不可靠的人自动与社会隔离,被排除在与其成员的沟通之外,成为被抛弃者,不合规,不值得的社会成员。 在任何情况下,公共职位的申请人必须具有至少A的评级,例如,司机或保安-B。
在我国社会信任(信用)制度的发展中,已经采取了一些法规,这些法规对不可靠因素的人身权利进行了显着限制。 因此,在03/02/2018上,国家发展和改革委员会,民航局,中共中央精神文明建设和管理委员会办公室,最高人民法院,财政部,劳动和社会保障部,主要税务服务,证:
-《关于促进社会信用体系建设的意见》,其中涉及在特定时间限制特别指定的严重不信人员乘坐民用航空运输的旅行<19>和
-关于促进社会信用体系建设的意见,与特别指定的严重不相信人员在某些时间限制铁路运输的旅行有关<20>。
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<19>【关于推进社会信用体系建设有关特定时间限制特别指定严重不信任人员乘坐民用航空运输出行的意见】(2018N385)。
<20>【关于推进铁路运输特别指定严重不信人员特定时间限行相关社会信用体系建设的意见】(2018N384)。
根据文件中规定的规定,社会等级低的人不能自由离开他的居住地,如果伪造身份证件购买门票,他将被追究行政或刑事责任。 失去信任和禁止在铁路上行驶的理由之一可能是,例如,"在火车上吸烟","制造,销售假票","偷渡和拒绝支付",以及由于个人违反刑事,行政,民事,税收立法而产生的
28.10.2018,人力资源和社会保障部宣布了管理社会保险领域严重不喜欢人员名单的临时规则<21>。 该文件第5条载有组织和有关个人被列入失去信任的人员名单的行为清单。 例如,提供社会信用服务的组织被列入指定名单,用于"提供不符合服务协议的服务,因此对基金的损害金额超过10千元"(第6段)。 该组织将在这个名单上1年,之后它将被自动排除(在没有新的违规行为的情况下)。
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<21>【社会保险领域严重失信人员名单管理暂行规定】。
对上述监管文件的研究使我们能够得出结论,中国没有提供一个透明的机制来上诉将个人或组织列入失去信任的人员名单。 换句话说,降级是自动发生的,在实践中很难通过联系司法或行政当局来防止这种情况。
公平地说,我们注意到,将一个人列入黑名单的上诉机制是由最高人民法院司法委员会于2013年7月1日通过并于2017年1月16日修订的,以及最高人民法院关于公布失去信心和受到制裁的人名单信息的一些规定提供的。 个人、法律实体和其他组织向法院提出上诉表示不同意的权利在第11条中规定了三种情况:
-没有必要被列入失去信任的人的名单;
-记录和发布的信息不可靠,导致信任损失;
-需要排除有关失去信任的信息。
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<22>【最高人民法院关于公布失信被处分人员名单信息的若干规定】(2017N7)。
根据第十二条规定,公民、法人和其他组织关于更正失信人员名单的请愿,法院必须在收到书面请愿之日起十五日内予以审议,有理由的,在三个工作日内对名单进行必要的修改。 在他们缺席的情况下,申请被拒绝。 有关方面可在10天内向上级司法当局提出上诉,该司法当局可在15天内作出最终决定。 与此同时,在审议申请期间不会对列表进行任何更改。
迄今为止,计算评级的确切方法,其增加或减少的具体原因尚未创建(也许公众不知道这些计算算法)。 因此,出现了许多问题,通常与降低信任的威胁和与社会隔离的风险有关。 例如,如果其中一个评分较高的家庭成员与评分较低的人(父母和孩子;配偶;医院的病人)密切接触,应该做些什么?
提高一个人评级的标准也不是完全透明的,并提出了专家社区的问题。 因此,例如,对于通过使用支付宝系统的在线市场(在线商店)淘宝购买某些类型的商品(一切都属于阿里巴巴集团),评级自动增加几个点。 这种计算信任评级的方法不是基于阿里巴巴集团本身的商业利益,由于其创建的算法,阿里巴巴集团通过向公众出售商品来增加其利润吗?
到疫情开始时,社会信任(信用)系统的工作已经建立,并计划在2020年在全国范围内启动。 根据国家公共信任信息中心的数据,截至2018年底,已经收集了关于影响将个人和组织列入失去信任者黑名单的违规案件的约14百万210千条信息。 这些信息影响了3百万594千名受试者。 因此,所列组织和个人受到了一些制裁:约有100万个组织无法参加投标; 12,800-在政府采购;37,900-在从政府获得土地地块,财政支持和援助进口货物的海关付款;12,200-发行股份等。 截至2018年底,中华人民共和国法院将1200万770千人列入黑名单;全国共有1700万460千人。 一旦禁止购买机票;5百万470千。 次-火车票;29万。 担任高级职位和/或公司的法律代表<23>。
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<23>[2018年失去信任者黑名单年度研究报告已公布]。
人脸识别系统。 随着社会信任系统的引入,人脸识别系统(具有人脸识别功能的视频监控系统)在中国得到广泛应用,该系统安装在全国6亿多台摄像机上,包括政府和商业机构、学校和研究所、住宅楼宇、药店和银行。 使用它的官方原因是需要打击犯罪。 专家们还谈到了在中国建立一个跟踪和监测一个人的重要活动的总系统,该系统能够预测他将来采取预防措施的意图和行动。
此外,面部识别系统不仅通过面部识别人,而且还通过语音和步态识别人。 面部识别技术在中国地铁(中国东部山东省济南市)中得到了积极的应用。 济南地铁移动应用程序允许用户使用与身份相关的卡自动支付车费。
人脸识别系统已成功应用:
-登车时(不出示车票);
-打击醉酒司机(高速公路上的高扩展监控摄像头);
-使用视频游戏时(在开始之前进行面部扫描以限制孩子的玩耍时间);
-付款时("智能商店");
-自动柜员机(提取现金时);
-在公共厕所接收卫生纸时(限制在特别受游客欢迎的地方免费发放纸张)。
在中国的一些城市,有一个"智能停车"系统,涉及通过车牌识别技术收取费用。 此外,在12/18/2018,阿里巴巴集团公司在杭州开设了第一家"智能酒店",通过使用人工智能和机器人的面部识别系统为客人提供从注册到服务的服务<24>。
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<24>【阿里巴巴在杭州开了一家智慧酒店,只剩下清洁工人了。]
人工智能和大数据(big date,)。 人工智能的引入和大数据在中国的工作也早在流行之前就开始了。 因此,2018年中国企业在人工智能技术上运营的总数超过了1000家。 <25>
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<25>[白皮书中国人工智能产业]。
08.07.2017中华人民共和国国务院根据已经取得的成果,通过了新一代人工智能发展计划<26>,该计划确定了到2030年在人工智能领域实现世界领先的任务。 到2020年,中国与人工智能相关的科技产业总量将超过220亿美元,到2025年将超过603亿美元,到2030年将超过1500亿美元。 中国政府确定了现阶段人工智能应用的优先领域:
-教育;
-医学;
-照顾长者;
-环境保护;
-城市物流;
-其他(例如,打击犯罪)。
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<26>【国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知】(2017N35)。
人工智能技术和大数据工作用于司法活动。 几年前,启动了"智能法院"的测试,其中审判以使用AI的测试模式进行,有时甚至没有法官的参与<27>。 2017年4月12日,中华人民共和国最高人民法院通过了《关于加快创建智能法院的意见》,其中充分详细地概述了司法机关在研究方向上采取的步骤。 2019年2月 "智能法院"的创建被列入第五个五年(2019-2023)人民法院改革计划<28>,其中概述了大数据技术(法院判决,诉讼,合同,咨询等)的使用。)、语音识别等。 在"智能法院"的运作中。 因此,人工智能技术于2019年1月在上海法院审理一宗涉及一群人的抢劫案件时首次应用于刑事诉讼(识别过程中的参与者、语音识别、自动出示证据、核实证据等)。) <29>.
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<27>【最高人民法院关于加快创建智慧法院的意见】(2017N12)。
<28>【第五个五年人民法院改革方案】。
<29>[上海刑事案件智力援助制度首次在法庭上使用]。
2019年7月22日,中华人民共和国最高人民法院办公室发布了《关于2019年智慧法院创建工作实施情况的通知》,指出所有人民法院都需要用大数据技术创建平台,以实施法律诉讼。 因此,人工智能正逐渐被引入法庭记录管理中。 AI也在调解程序中实验性地使用。
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<30>[最高人民法院办公室《关于2019年开展智慧法院创建工作的通知》]。
人工智能技术也被中国执法部门用于打击犯罪(预测犯罪的可能性)。 创建的Ijop(综合联合运营平台)系统与大数据(使用安装在街道,加油站,学校等上的摄像机收集)一起工作。),并透过分析系统的个人资料、行动、联络人、购买等,识别怀疑系统的人士。 该系统用于新疆维吾尔自治区(在恐怖主义危险程度较高的地区)。
将某些公民归类为可疑人员的算法尚未在法律上确立。 此外,中国对人工智能的法律监管严重滞后于其发展:中国的计算机参考法律体系不包含直接规范人工智能使用的单一法律行为。 首先,这既是由于缺乏对人工智能技术本质的完整理解,也是由于其研究的秘密印记。 中国立法者并不急于制定规范,定义因人工智能行为而违反法律的责任,假设将来在使用人工智能系统的确定性时这样做。
与此同时,中国法律基地有关于在中华人民共和国四个主要城市(重庆,西安,成都,济南)创建人工智能领域创新发展试验区的监管文件(信函)。 有趣的是研究国家林业和牧场管理局于2019年11月8日通过的《关于促进林业和牧场人工智能发展的指导意见》。 它涉及在国民经济的这些部门引入人工智能技术<31>。
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<31>【关于促进林业、牧场人工智能发展的指导意见】(2019N105)。
防治大流行病的新技术
在中国冠状病毒流行开始时,已经为新技术在抗击病毒方面的广泛应用创造了必要的基础。 建立全国性隔离区后,非接触式网络服务(网上银行、网上教育、网上医疗、网上游戏、网上交友,以及其他网上商业行业的增长)有所增加。 人工智能技术在预测冠状病毒的发展和寻找对抗冠状病毒的最佳方法方面的作用有所增加。
在隔离期间,法庭会议没有推迟:他们被转移到网上。 一个特殊的平台已经开始测试:("云中的审判")(在北京,"云法庭"于02/03/2020开始运作)。 您可以使用笔记本电脑和智能手机参与平台。 参加人数最多为8人。
在疫情高峰期,2020年17月2日,中华人民共和国最高人民法院发布了《关于加强和规范新型冠状病毒感染防治工作网上程序工作的重要通知》。 根据其中的规定,各级法院和法院都应该在网上和远程模式下部署实施司法程序的活动,以及在这种模式下在当事人之间进行调解,交换证据,送达法庭文
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<32>【关于加强和规范新型冠状病毒感染防治期间网上程序工作的通知】(2020N49)。
最高人民法院还要求讯问刑事案件中的证人,宣布判决,考虑减轻处罚,并在没有邀请有关人员及其代表出庭的情况下远程判处缓刑。 与冠状病毒有关的简单刑事案件也可以远程访问。
目前,除了上述各种平台和网站,使用它可以在线(远程)参加法庭听证会外,互联网的中文部分也有:
-移交程序性文件的单一司法平台;
-临时措施的单一司法平台;
-统一诉讼检索平台;
-执行法院判决的单一平台;
-最高人民法院程序服务热线(电话号码显示,也存在于下级法院的平台上),以及互联网平台。
人脸识别系统和人工智能技术在抗击冠状病毒方面发挥了特殊的积极作用。 人工智能作为在大流行背景下控制人口的工具已被证明是非常有效的。 由于没有强制性医疗面罩,街道上,机构,机场,火车站,商场等入口处的摄像机记录了违反检疫制度的情况。 收到的信息立即由人工智能处理,并传送给执法人员采取必要措施。
人工智能技术在预测冠状病毒的发展及其治疗领域得到了积极的应用:通过分析大数据,分析了大量关于该病毒的信息,并制定了防治该病毒所需的措施。 在抗击大流行期间,阿里巴巴达莫研究所准备了一个人工智能系统,用于在20秒内识别患者的冠状病毒,准确率为96%<34>。
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-<33>【在抗击"疫情"的战争中,中国人工智能按下了"快进键"】。
<34>[人工智能有助于通过分析从医院"接管"的那一刻起20秒内一名患者的快照来做出诊断]。
在大流行高峰期,它们被广泛用于公共场所:
-距离自动温度测量系统(热像仪;;用于快速体温筛查的自动红外热成像设备;百度技术)。 此外,在中国,中国警察,医务人员和运输系统的员工使用"智能"头盔,可以自动检测距离约2米的路人的温度("智能"头盔配备红外摄像头和面部识别系统,信;
-移动跟踪系统(通过蜂窝应用程序)(提供有关过去30天内移动的信息,每天不超过10次免费请求)使用所谓的健康代码-一个分配给一个人的颜色代码的小程序:绿色-自由移动;黄色-在居住地/停留地自我隔离7(14)天;红色-在特别指定的地方隔离14天。 当进入房间、乘坐出租车/公共交通工具、使用共享物品、支付购买费用等时,QR码必须被扫描。);
-带有人脸识别功能的无人驾驶飞行器(无人机),用于巡逻街道,自动确定体温,喷洒消毒剂,识别违反检疫制度的人员;
-快递机器人(通过在线平台交付订购的货物)和消毒机器人(消毒拥挤的地方,隔离区)。
与此同时,社会信任系统正在积极工作,自动降低了那些隐藏冠状病毒疾病,违反隔离制度,不戴口罩,并阻止对抗病毒运动的公民的评级。
与此同时,以前在数字技术监管领域通过的规范性法律行为仍然有效,所研究领域的新的全面法律文件(民法典除外,其中一些条款-第491条,第512条,第1034-1039)在2020中没有被采用。
4月中旬对所谓的数字元(电子支付的数字货币)(数字货币/电子支付项目)的实验测试对于2020中国全面数字化的进程变得重要。 数字人民币计划用于中国境内和共和国境外的支付。 在实验结束之前不会对立法进行任何修改(到目前为止已扩展到四个主要城市)。 今后,有可能采取临时性和/或实验性的适当立法行为。 无论如何,中国国家加密货币将完全由政府控制并融入中国银行系统。
在上述情况下,我们记得,在03.12.2013上,中国人民银行与其他行政机构一起通过了关于预防与比特币相关风险的通知<35>,其中规定了中华人民共和国中央银行禁止金融组织与加密货币进行任何交易。 因此,虚拟硬币的放置被宣布为非法。 所有与加密货币交易和放置相关的国家和外国网站和平台都被列入禁止的登记册,他们的工作被封锁。 与此同时,对个人没有这样的禁止。 但是,中国没有个人处理比特币的法律机制。 换句话说,法律并没有禁止个人与加密货币进行交易,但它也没有为此创造条件。
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<35>[防止与比特币相关风险的措施通知]。
结论
中国新技术的快速发展导致一个人的大规模"数字化",结果,在执政的共产党和政府机构的全面数字控制面前,他们的隐私被丧失。 中国社会的数字化进程是在没有任何全面的法律规定正在进行的违反个人界限的变化的背景下进行的。 党侵犯公民的个人空间,不受法律保护。 中华人民共和国尚未通过个人信息保护法,宪法和法律规定的公民个人权利保护机制也不起作用。 在正式强制性监管和数字技术的发展之间存在着巨大的差距。
在中国,数字法是独立的法律分支还是商业、信息法的一部分,还是部门间的综合教育,都没有提出这个问题。 根据中国的具体情况,可以假设数字领域所采用的法律法规更多地涉及确保国家安全的领域,只有这样才涉及民法领域。 其中主要包括国家安全法(07/01/2015),反恐怖主义法(12/27/2015),互联网安全法(11/17/2016),密码法(10/26/2019),只有这样,例如,电子签名法(08/28/2004),电子商务法(08/31/2018),民法典(05/28/2020)。
尽管众所周知,数字领域的法律监管故意滞后,但我们注意到数字技术在抗击冠状病毒感染方面发挥了积极作用。 由于在流行病开始时,它们已经被广泛引入社会,因此在大流行期间使用它们有助于保护人口免受病毒的侵害。
人工智能技术在这一过程中发挥了特殊的作用。 在人工智能的帮助下,有可能在最短的时间内限制人口的流动,预测疫情的爆发,对病毒进行大规模研究,以开发疫苗和治疗方法,并创造必要的药物。 在人工智能监管领域,中国面临着一些困难,需要相当长的时间才能克服。 然而,类似的问题是常见的许多其他国家<36>。
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<36>详情见:大流行和infodemia背景下人工智能的法律监管:专着/在V.V.Blazheev,M.A.Egorova的总编辑下。 M.:展望,2020.
在中国建立一个一天24小时监控一个人的极权数字社会的风险抵消了使用数字技术对抗冠状病毒的显着好处。 建立的社会信用体系令人非常关注,它变成了公民犯罪记录的一种类似物,而没有透明的还款可能性或对降级决定提出上诉。 中国的全面人格控制不受法律限制。 随着中华人民共和国行政当局个人数据数字化进程的深化,拒绝隐私,失去匿名。
元平台公司的Instagram facebook和社交媒体产品。 禁止在俄罗斯联邦境内以极端主义活动为由。