平台化司法:中国的经验与世界司法体系的未来
在冠状病毒大流行的背景下建立司法平台正在加速,需要立即解决新出现的问题。 在俄罗斯,正在开展使在线司法合法化的工作,首先是更广泛地使用各种通信手段进行流程,最后是使用分布式注册表和人工智能技术引入数字平台。
关键词:端到端数字技术,数字平台,在线司法,数字司法平台.
关于Covid-2019大流行的蔓延以及安全和价值专家远程工作的广泛传播,提出了使用远程访问与包括法院在内的当局互动的可能性问题。 在这种情况下,世界各地的法院越来越多地开始考虑使用视频会议技术的争议。
俄罗斯长期以来一直在谈论需要通过扩大电子和信息技术的使用来确保司法的可及性。 司法系统认为这一领域是一项主要任务,法院的信息化是为此而进行的。 在俄罗斯实现司法数字化的措施包括:
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<2>2008年12月22日第262-FZ号联邦法律"关于确保获得俄罗斯联邦法院活动信息"//SZ RF。 2008. N52(第一部分)。 第6217条;2016年6月23日第220-FZ号联邦法律"关于修改俄罗斯联邦关于在司法当局活动中使用电子文件的某些立法行为"//Rossiyskaya Gazeta。 2016. 6月29日;俄罗斯联邦最高法院司法部门于2013年12月25日发布的命令N257"关于批准通过短信通知法院诉讼参与者的组织规则"。
-以电子形式获取有关法院活动和具体案件的资料;
-审判的技术和软件支持(视频会议,用于研究电子证据的设备,法庭会议的记录,以及过程参与者与法院之间的信息和文件交换,确保存储在系统中的信息的安全性);
-法院与公共当局的电子互动。
与此同时,在俄罗斯各地区对这种流行病的传播施加限制的情况下,在使用技术手段规范法院和该过程参与者之间的互动机制方面发现了许多问题和某些差距。
俄罗斯司法程序数字化的趋势
其中一个耸人听闻的情况可能是考虑使用信使的情况。 在斯维尔德洛夫斯克地区,在WhatsApp messenger中可能进行视频通话的第一次法庭会议已经结束(发布于2020年3月30日,案件编号5-40/2020,用户ID dokumenta66RS0038-01-2020-000380-15 <3>). 法官因违反人口卫生和流行病学福利领域的立法(俄罗斯联邦行政法典第6.3条)关闭了Nevyansk的Simba咖啡馆45天。 尽管自3月28日以来该地区对餐馆和餐饮场所实行了限制,但该机构继续为游客提供服务。 法警封锁了咖啡馆的入口.
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一个听到的人把Burnous称为一个在闭会期间进行的讨论,因为从一开始,他就是世界上最受欢迎的人之一。 WhatsApp messenger不符合查看行政管理案例的既定程序。 艺术的字面解释。 29.14《俄罗斯联邦行政法典》得出的结论是,法官有权通过使用视频会议系统来解决审理案件的问题,但只能使用法院的视频会议系统,或者--对于拘留场所或剥夺自由场所的人--有关机构的视频会议系统。 例如,显然,在法律框架内,刑事诉讼的出路是在Mari El的被告通过直接从拘留中心大楼的视频会议"出现"法庭的情况下使用视频会议:被告可以参加审判而不离开拘留中心的墙壁<4>。
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与此同时,从本质上讲,在民事和仲裁程序领域,根据E.A.Nakhova的公平声明,与此同时,这方面的详细法律规定是必要的,目前没有<5>。 大多数研究人员同意,今天在俄罗斯不可能谈论电子法律诉讼的合法性<6>,他们的结论基于这样一个事实,即俄罗斯联邦宪法第118条没有规定这种法律
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<5>见:Nakhova E.A.在民事诉讼和行政诉讼中使用电子证据的问题//法律。 2018. N4. 第81-90页。
<6>Zarubina M.N.,Pavlov A.A.关于在民事诉讼程序中使用电子证据的程序现实和潜在可能性//民事诉讼公报。 2019. N1. 第205-222页。
为了解决日益严重的程序问题,已向俄罗斯联邦政府和最高法院发送了对俄罗斯联邦CPC,俄罗斯联邦APC和俄罗斯联邦CAS的修正案,旨在从根本上简化公民获得视频司法的机会(联邦法律草案"关于修订俄罗斯联邦民事诉讼法第1551条,俄罗斯联邦仲裁程序法第1531条和俄罗斯联邦行政程序法第142条,以改善以电子形式诉诸司法的机会"<7>)。
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该法案建议允许民事,仲裁和行政诉讼的参与者远程参加法庭会议,使用视频会议的个人手段。 个人视频会议设备的软件,技术和其他特性的要求,检查它们是否符合这些要求的程序,以及将个人视频会议设备连接到船舶视频会议系统的程序必须由
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该法律草案规定了通过使用视频会议系统参加法庭听证的具体情况。 参与案件的人有义务使用视频会议的个人手段向法院发送参加法庭会议的申请(可以通过"州和市政服务(功能)的统一门户",单个门户来做到这一点)。 在这一过程开始时,这些人有义务在连接视频会议系统时通过一个单一的门户登录,并在同一时间独立确保在法庭开庭时及时连接视频会议系统的技术可能性和允许个人视频会议设施不间断运行的稳定连接。 无论法院的材料和技术设备或所在地的通讯网络状况如何,参与过程的人完全或部分不可能使用个人电视会议手段,并不是审议案件的障碍。 提交给法院的证据由当事人事先相互发送。
远程解决争端的好处早已为人所知,过程中的参与者也没有争议。 这包括减少由于不需要花钱旅行和在会议地点住宿而导致的过程费用,减少时间成本,便利因交通连接问题而无法轻易进入法庭的重病或身体残疾等困难人士诉诸司法等。
在英国和美国建立远程司法机制的经验
然而,俄罗斯并不是解决问题的唯一国家。 外国也首次面临新现实的挑战。
2020年3月27日,第一次在线听证会在英国举行:上诉法院听取了对定罪的第一起投诉,当时所有涉案人员都从不同地方远程出现。 安德鲁*汤普森,从分庭的红狮公司的律师,谁参加了法庭听证会,说,他出席了案件的听证会,坐在他在萨福克厨房的桌子. 世界对冠状病毒的法律反应已经证明,必要性确实是发明之母。 疫情导致英格兰和威尔士超过一半的法院和法庭关闭,新的陪审团审判暂停。 为了跟踪一些案件,治安法院,高等法院,上诉法院和最高法院的听证会完全远程进行,法官,律师,证人,口译员和记者进行电话和视频通话<10>。
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<10>Baksi S.冠状病毒可以永远改变法庭:司法行政的遥控器很可能更便宜,更方便,更快捷//2020年4月2日星期四,英国夏令时间上午12:00,泰晤士报。
应该指出的是,在英国,计算机与法律学会的成员Richard Susskind教授将他现在流行的研究献给了这个问题,长期以来一直主张将现代技术积极引入司法系统。 根据调查结果,英国律师正在远程法院全球互联网项目中实施他的想法,该项目使全球法律界能够分享他们在冠状病毒大流行背景下发展远程司法的经验("世界各地的远程法院"<12>)。 这个门户网站由计算机和法律协会、英国法律服务委员会和女王陛下法院和法庭服务(HMCTS)维护。 近年来,促进和开发英格兰和威尔士在线法院的项目一直是HM法院和法庭服务处10亿美元船舶现代化计划的重要组成部分。 女王陛下的法院和法庭服务本身已经发布了关于远程会议的指导方针:"在冠状病毒爆发期间HMCTS电话和视频收听"<13>。 议事规则规定,关于如何就案件举行听证会的决定仍由法官、治安法官或一个小组决定,他们将决定捍卫正义利益的最佳方式。 在考虑使用技术的适当性时,法官将考虑听证会期间手头问题的性质,参与者的需求,以及与公众进入或参与听证会有关的任何问题。 已经确定,在通过电话举行会议时,辩论的参与者将使用BTMeetMe计划。 英国法院将通过HMCTS的Skype For Business计划进行视频会议。 与此同时,该过程的参与者将不需要任何特殊设备,除了电话和额外的工具,如耳机,扬声器等。 有趣的是,根据指示,在听证会当天,所有参与者都应该在一个安静的地方,不能被偷听。 进行听证会的记录并确保其存储。
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<11>Susskind R.在线法院和司法的未来。 2019年由美国牛津大学出版社出版。
<12>律师和HMCTS启动远程听证会资源。
<13>指导HMCTS在冠状病毒爆发期间的电话和视频听证会:指导HMCTS如何在冠状病毒(COVID-19)爆发期间使用电话和视频技术。 2020年3月18日出版。 最后更新于2020年3月27日。
在美国,视频会议到目前为止只在加利福尼亚州,德克萨斯州和纽约实施。 在这里,司法系统不那么集中,因此这类问题属于国家领导层的管辖范围。 2020年3月28日,加利福尼亚州政府支持临时指令,在该地区引入远程司法系统。 法院现在将使用视频会议和电话通信在诉讼过程中进行远程演示,法庭报告和解释。 首先,远程司法将用于刑事和少年案件(提出指控和举行初步听证会)<14>。 尽管在疫情爆发之前,加州禁止使用视频会议。 在德克萨斯州,远程司法系统由Zoom平台引导,并在YouTube频道上播出,以便远程进行法庭听证会并在互联网上直播<15>。
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<14>加利福尼亚州首席大法官说,法院可以在冠状病毒关闭期间举行视频听证会。 2020年3月28日。
<15>法官急于学习视频会议,因为在德克萨斯州大都会地区蔓延的Shel-In-Place订单。
中国互联网法庭诉讼
上述各国为解决远程开庭的可能性问题所作的紧急努力不能与中国法学家在这一领域所取得的成就相提并论。
2017年,在中共中央深化改革第三十六次会议期间,中国第一家专门审理互联网案件的法院在中国东部省份浙江杭州成立。 如今,这样的互联网法院在北京、广州和杭州运作。 根据《中国最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》,2018年9月3日最高人民法院审判委员会第1747次会议通过,自2018年9月7日起施行。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定,并结合人民法院司法工作的实际,为规范互联网法院的司法活动,保护当事人和其他参与人的合法权益,确保公正、有效地审理案件。
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网络法院在网上审理案件,与案件有关的受理、服务、调解、交换证据、审前准备、审判、裁判等司法参考通常在网上完成。 虽然这并不排除这样的可能性,但应其中一方当事人的请求或在必要时考虑案件,做出关于离线(离线)完成部分司法环节的决定。
中国在线司法的一个特点是它与正在考虑的与数字环境有关的一系列案件的标准化。 根据《条例》第2条,这些法院有权考虑:
-与通过电子商务平台签署或执行购买和销售协议有关的争议;
-有关在互联网上提供服务的合同的争议,这些合同是在网络上缔结和执行的;
-在互联网上同时签订和执行的贷款协议纠纷;
-关于首次在互联网上发布或分发的作品的版权或相关权利的争议;
-互联网域名权纠纷,包括这方面的合同纠纷;
-因在互联网上侵犯他人人身权利、财产权利和其他民事权益而引起的纠纷;
-检察官办公室提出的与互联网公共利益有关的法庭案件,以及行政机关在管理互联网信息服务、互联网货物贸易和有关服务管理方面所采取的行政行为所引起的纠纷;
-和其他一些网上民事纠纷和行政案件。
根据中国法律,互联网法院的管辖权由合同订立地确定,该合同实际上与争议有关。 特别是电子商务经营者或网络服务提供者以标准规定的形式与用户订立管辖协议的,必须遵守有关该标准规定的法律和司法解释的规定。
根据《条例》第五条,互联网法院创建了一个网络司法平台,作为法院审理案件的专门平台,也为当事人和其他诉讼参与人开展司法活动提供了平台。 与此同时,通过司法平台进行的任何司法活动都具有法律效力。
互联网法院审理案件所需的案件相关数据,必须由电子商务平台经营者、网络服务提供商及相关政府机构提供并录入司法平台。 这些数据经过在线验证,实时记录,并由互联网法院的安全部门监控。 未来,当事人有权将包括电子数据在内的证据上传、导入司法平台,或通过扫描、复制、复制或其他方式对线下证据进行电子化处理。 因此,整个文件流程、身份证明、营业执照副本、授权书、法定代表人身份证明和其他审判材料,以及书面证据、专家意见、审计协议和其他证据材料,通过互联网审查后,由当事人和审判其他参与人以电子方式处理,然后提交。 如果对方对上述材料的真实性提出异议,并有合理理由这样做,互联网法院要求该方提供其原件。 司法平台存储和使用案件相关数据必须符合《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的规定。
在通过数字司法平台进行流程时,参与者使用在线方式进行身份验证,例如在单一国家身份认证平台上比较身份证和许可证,生物识别或认证,并接收专 在使用特殊帐户注册的司法平台上执行的操作被视为由经过身份验证的人自己执行的操作,但某些例外情况除外。
后七天内作出受理案件的决定,供互联网法院审议。 通过原告提供的手机号码、传真号码、电子邮件地址和即时通讯账号等方式,通过司法平台将案件关联和身份认证情况通知被告和第三人,开始审理案情争 被告人和第三人接收案件信息,接收并提交审判材料,以及通过司法平台开展司法活动。
当事人有权对电子数据的真实性提出异议。 互联网法院审查和评估电子数据生成、收集、存储和传输过程的真实性,考虑到电子数据创建、收集、存储和传输所依据的计算机系统等硬件和软件环境是否安全可靠,电子数据生成的本质和时间是否明确,内容是否客观准确,电子数据的存储和存储手段是否确定,电子数据的存储方法和手段是否适当等。
互联网法院确认利害关系方提交的电子数据,条件是可以使用电子签名、可信时间戳、哈希值验证、区块链或任何其他收集证据、固定或防止未经授权访问的技术手段,以及通过收集和存储平台电子证据的认证来证明电子数据的真实性。
会议本身通过视频链接进行。 法官、司法助理、法庭书记员、诉讼各方及其他参与人,特别是通过网上确认、电子签名或其他网上方式确认调解协议、笔录、电子公文等审判材料。 电子成绩单可以通过调解,证据交换,诉讼,同行评审和其他司法参考使用语音识别技术同步创建。 电子成绩单,经网上核实确认后,与书面成绩单具有同等法律效力。 实际上,整个案件是通过司法平台与争议的审议同步形成的。 争议完成后,互联网法院会起草一份电子证书。 本电子服务证书具有确认法院判决的法律效力。
中国的经验表明,当有争议的法律关系本身在这个数字环境中发展或发生时,互联网环境中的法律诉讼就变得自然和合理了。 这是由于这种关系的发展速度,往往在一个小的成本,以争端本身和缺乏动力的参与者在这个过程中花费的时间和精力复杂的程序。
应该指出的是,在罗蒙诺索夫莫斯科国立大学法学院商业法系与俄罗斯科学院国家和法律研究所和波罗的海联邦大学举行的关于"数字时代法律转型"问题的展望会议上,专家们作出了基本相同的结论。 该意见提出,对于侵犯与数字环境有关的权利,包括数字资产的权利的情况,有必要形成规则,使早期使用类似的虚拟技术在互联网上提供权利保护合法化,例如,通过承认甲骨文仲裁员决定背后的力量。 提出这一结论作为长期趋势的专家的结论部分地得到了当前局势的证实,该局势正在加速过渡到使用数字技术的远程争议解决。
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<17>Sannikova L.V.,Kharitonova Y.S.数字时代的法律转型:展望未来//国家和法律。 2019. N9.
司法作为数码平台
Richard Susskind教授呼吁开发一个"标准,适应性强的在线法院全球平台",可以部署该平台,以加强全球范围内的司法服务。 在中国,今天,在许多类别的案件中,提起诉讼,立案和其他司法程序都将通过法院的网站进行。 听证会和判决的宣布将通过视频传输<19>进行。 女王陛下的英国法院和法庭服务正在增加云视频平台的资源。 这样就可以为任何拥有必要设备的审判室举行远程听证。 而且,可以通过任何膝上型计算机或视频设备获得对这样的会议的访问。 法院、监狱和警察局都有出入点。 在俄罗斯临时拘留的地方,在大流行的条件下,组织了一个传输接收机制,其中被告的亲属可以使用特殊的在线服务,他们可以在不离开家的情况下形成并支付包裹<20>。 俄罗斯研究人员正在分析使用人工智能技术在仲裁法庭自动化决策过程的可能性。 例如,计算在公司纠纷中造成的损失<21>。 已经可以通过互联网服务"我的仲裁员"或GAS"正义"使用基于平台方法的数字技术简体(俄罗斯联邦APC第29章,俄罗斯联邦CPC第21.1章)和令状(俄罗斯联邦APC第
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<18>Susskind R.在线法院和司法的未来。 2019年由美国牛津大学出版社出版。
<19>中国在电子商务中心推出第一个互联网法院。 2017-08-18 13:23:05.
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<21>Andreev,V.K.,Laptev,V.A.,Chucha,S.Yu。 考虑企业纠纷时电子司法系统中的人工智能//圣彼得堡大学公报。 对。 2020. N1. 第19-34页。
所有这些情况似乎表明正义的平台化,即创建这样的互联网资源,在这些资源上执行国家在法律上合法化的所有主要程序性行动。 这一趋势使得能够确保司法的可及性、公开性和透明度,以及显着加快和简化法院的工作,加强对整个司法机构的信任。