Уголовно-правовая охрана интеллектуальной собственности в Китайской Народной Республике
Настоящая статья посвящена анализу уголовного законодательства Китайской Народной Республики об ответственности за нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Целью автора является исследование общего подхода руководства страны к охране интеллектуальной собственности, основных характеристик уголовного законодательства в этой сфере, включая объект охраны, структуру правовой регламентации, круг охраняемых объектов интеллектуальной собственности, относительную строгость ответственности и т.п.
Статья представляет собой изложение компаративистского исследования, основой которого выступает сравнительно-правовой метод. Основой для исследования выступают в первую очередь законодательные акты. Кроме того, ценным материалом для исследования являются стратегические документы Китая.
Автор приходит к выводу о том, что интеллектуальная собственность в Китайской Народной Республике защищается в первую очередь как актив для индустриального развития страны. С этим связаны законодательные и правоприменительные подходы к противодействию интеллектуальному пиратству.
Ключевые слова: уголовная ответственность, интеллектуальная собственность, сравнительное уголовное право, интеллектуальные права, посягательства на интеллектуальную собственность.
В современных условиях глобализации важность сравнительно-правовых исследований несомненна. Они позволяют выявить тенденции развития законодательства в разных странах, выделить тот опыт, который может быть позаимствован.
Огромное значение сравнительные исследования имеют в области интеллектуальной собственности. Связано это со все более развивающимся транснациональным использованием результатов интеллектуальной деятельности, международными системами патентования и, к сожалению, увеличением объемов международной преступности в этой сфере.
В последние годы наблюдается активное изменение географии инновационной деятельности и рынка интеллектуальной собственности. Происходит это в первую очередь благодаря тому, что правительства стран в разных частях света стремятся создать наиболее благоприятную среду для инновационной деятельности <1>.
--------------------------------
<1> Доклад о положении в области интеллектуальной собственности в мире за 2019 г. География инноваций: локальные центры, глобальные сети. Всемирная организация интеллектуальной собственности, 2019. 156 с.
В течение последнего тридцатилетия XX в. в США, Японии и Германии сосредоточивалось до 70% патентной деятельности в мире. Но в последние 20 лет существенно возросла активность в этой сфере стран Восточной Азии, в том числе КНР. В 2021 г. в этой стране было подано рекордное количество патентных заявок - 1,59 млн (всего в мире 3,4 млн). В том же году Китай опередил США по числу действующих патентов <2>.
--------------------------------
<2> Мировые показатели деятельности в области интеллектуальной собственности, издание 2022 г. Сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности.
Разумеется, в правовой системе России и Китая имеются свои традиции и особенности правового регулирования, но в этом и ценность их сравнения. В рамках настоящей работы предпринята попытка выявить те успешные подходы, которые могли бы быть имплементированы в отечественное право с учетом законодательных и правоприменительных особенностей и традиций последнего.
Изучение правового опыта Китая особенно важно для российской правовой науки ввиду целого ряда причин. Обе страны имеют опыт построения плановой и рыночной экономик, а также распространения коммунистической идеологии. К этому стоит прибавить, что на территории Гонконга рыночные отношения начали развиваться ранее, чем в остальном Китае. Такое сочетание разных экономических систем, как среда для формирования правовой охраны интеллектуальной собственности, требует скрупулезного научного анализа.
Кроме того, правовая охрана интеллектуальной собственности в России и Китае имеет примерно равную историю - около двухсот лет в России и порядка ста пятидесяти лет в Китае <3>.
--------------------------------
<3> При указании этого срока автор исходит из того, что первым нормативным актом в патентном праве России является Высочайший манифест от 17 июня 1812 г. См. об этом: Право интеллектуальной собственности. Патентное право: Учеб. Т. 4 / Под общ. ред. Л.А. Новоселовой. М.: Статут, 2019. С. 11. Нужно отметить, что выдача привилегий в России имеет давнюю историю. Пожалуй, первой привилегией можно считать Жалованную грамоту полоцким посадским людям на беспошлинную торговлю всякими товарами в городе Полоцке 1654 г. (Полное собрание законов Российской империи. Т. 1. СПб., 1830. С. 351 - 352). Между тем и эта, и последующие привилегии являются скорее разрешением на определенный вид деятельности, чем документом об охране интеллектуальных прав. См. об этом: Кирсанова Е.Е. Правовое регулирование оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности в цифровой экономике. М.: Юстицинформ, 2022. С. 7.
В Китае начало правовой охраны интеллектуальной собственности относится ко второй половине XIX в. В частности, в 1882 г. была введена охрана промышленных технологий сроком на 10 лет. Данная хронология основана на книге известного исследователя права интеллектуальной собственности Китая Яна Дели "Интеллектуальная собственность и бизнес в Китае". См.: Подчернин В.Н. Историко-правовые аспекты формирования культуры интеллектуальной собственности Китая // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История. Филология. 2008. Т. 7. Вып. 4 (Востоковедение). С. 59.
Особую актуальность приобретает изучение правового опыта Китая на фоне политического и экономического сближения этой страны и России. Знаковым в этом плане является государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в марте 2023 г. Накануне главы двух государств опубликовали статьи о российско-китайских отношениях, в каждой из которых провозглашались долгосрочные совместные планы и программы <4>.
--------------------------------
<4> Статья Владимира Путина в "Жэньминь Жибао" "Россия и Китай - партнерство, устремленное в будущее" // Сайт "Президент России".; Си Цзиньпин. Упорно двигаться вперед, к новым перспективам дружбы, сотрудничества и совместного развития Китая и России // Российская газета. 2023. 20 марта.
О важности борьбы с пиратством в Китае постоянно заявляет руководство страны <5>. Подобный подход реализуется уже не первое десятилетие. 2007 г. был провозглашен Годом культуры интеллектуальной собственности в стране, на подведении итогов которого руководством страны было отмечено, что страна переживает переломный момент формирования политики в области инноваций <6>.
--------------------------------
<5> Premier Li stresses IPR protection, business environment.
Интеллектуальная собственность в Китайской Народной Республике защищается в первую очередь не как личные права автора или иного лица, а как актив для индустриального развития страны. Это наглядно показано в опубликованной на сайте Верховного Народного Суда КНР "Схеме судебной защиты интеллектуальной собственности в Китае (2016 - 2020 гг.)", в которой говорится, что права интеллектуальной собственности могут быть преобразованы в передовые производительные силы. В этом контексте необходимо усилить судебную защиту интеллектуальной собственности, чтобы максимизировать ценность интеллектуальной собственности и облегчить создание и коммерциализацию инновационных результатов. Это обеспечит мощную судебную защиту для превращения Китая в глобальную державу интеллектуальной собственности и технологий <7>.
--------------------------------
<7> Схема судебной защиты интеллектуальной собственности в Китае (2016 - 2020 гг.). Сайт Народного Суда КНР.
Этот документ также показывает, какое внимание уделяется властями Китая охране интеллектуальной собственности. Вот лишь некоторые принимаемые меры: создание специальных судов по интеллектуальной собственности, принятие системы "три в одном" для рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел в сфере интеллектуальной собственности, регулярные обзоры и акты толкования по вопросам применения права со стороны Верховного Народного Суда КНР (в период с 1985 по 2016 г. 34 судебных толкования, касающихся интеллектуальной собственности, и более 40 документов по судебной политике). При Верховном Народном Суде учрежден Исследовательский центр судебной защиты интеллектуальной собственности, созданы База по рассмотрению дел и исследованиям, Китайская база международных обменов для судебной защиты прав интеллектуальной собственности, судебной защиты и рынка интеллектуальной собственности, База исследования ценности. Суд регулярно публикует "Защиту интеллектуальной собственности китайскими судами", "Ежегодный отчет Верховного народного суда по делам об интеллектуальной собственности" и "Ежегодник судебной защиты интеллектуальной собственности в Китае".
Подход к охране интеллектуальной собственности как ресурса развития индустрии страны находит свое выражение в структуре законодательства. В Уголовном законе КНР <8> нормы о преступлениях против интеллектуальной собственности занимают отдельный раздел в гл. III "Преступления, связанные с нарушением порядка социалистического рыночного хозяйства". Этот раздел соседствует, например, с разделом о налоговых преступлениях.
--------------------------------
<8> Уголовный закон Китайской Народной Республики. База нормативных актов Верховной народной прокуратуры КНР.
Сосредоточение статей о преступлениях против интеллектуальной собственности в одном разделе свидетельствует о единообразном характере общественной опасности этих преступлений.
Составы почти всех преступлений в разделе сконструированы как формальные. Основным криминообразующим признаком здесь выступает размер деяния либо наличие отягчающих обстоятельств. Например, согласно ст. 216 УК КНР подделка чужого патента при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок до трех лет или арестом, а также штрафом.
Особо стоит отметить активную работу правоохранительных органов Китая в борьбе с интеллектуальным пиратством. К примеру, Главное таможенное управление Китая (GAC) конфисковало 25,41 млн единиц товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности, за первые четыре месяца 2021 г. на фоне усиления защиты прав интеллектуальной собственности в стране. GAC сообщил, что в период с января по апрель было конфисковано 18 800 партий таких товаров <9>.
--------------------------------
<9> China customs seizes over 25m IPR-infringing items in January - April.
Важной особенностью этой работы является ее скоординированность и стратегический подход. Первая из названных черт, в частности, выражается в создании единой организационной структуры - Передовой национальной группы, которая действует с 2011 г. и включает 27 ведомств, так или иначе связанных с противодействием нарушениям интеллектуальных прав <10>. Важным направлением работы этих ведомств являются совместные акции и проекты. Среди них можно выделить программу "Кибермеч", которая рассчитана на 15 лет и предусматривает меры по борьбе с правонарушениями и пиратством в Интернете <11>, или кампанию "Железный кулак", направленную на пресечение незаконных действий, таких как нарушение прав на товарные знаки и патентных прав <12>. В рамках последней к первому кварталу 2021 г. было расследовано и рассмотрено более 46 000 дел о нарушении прав интеллектуальной собственности <13>.
--------------------------------
<10> Хань Цзуньлян. Тенденции в борьбе с контрафакцией и пиратством в Интернете.
<11> Синь Кан. Онлайновая охрана авторского права в Китае.
<12> План действий "Железный кулак" по защите интеллектуальной собственности.
<13> Хань Цзуньлян. Тенденции в борьбе с контрафакцией и пиратством в Интернете.
Стратегический подход находит свое выражение в планировании Передовой национальной группой своей работы. Ежегодно под кураторством этой организации составляется единый план, включающий направления работы и показатели для каждого ведомства с последующей отчетностью <14>.
--------------------------------
<14> Хань Цзуньлян. Тенденции в борьбе с контрафакцией и пиратством в Интернете.
Перспективы борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности в Китайской Народной Республике связываются именно с межведомственным сотрудничеством <15>.
--------------------------------
<15> Отчет об укреплении сотрудничества и усилении защиты интеллектуальной собственности.
Таким образом, можно сделать следующие выводы об уголовно-правовой охране интеллектуальной собственности в Китае.
1. Интеллектуальная собственность в Китайской Народной Республике защищается в первую очередь не как личные права автора или иного лица, а как актив для индустриального развития страны. Она рассматривается не только как ресурс для развития экономики, но и как средство для глобального лидерства страны в сфере инноваций.
2. Особое значение интеллектуальной собственности находит юридическое выражение в структуре уголовного закона. Нормы о преступлениях против интеллектуальной собственности структурно обособлены. Сосредоточение статей о преступлениях против интеллектуальной собственности в одном разделе свидетельствует о единообразном характере общественной опасности этих преступлений.
3. Охране подлежит широкий круг объектов интеллектуальной собственности.
4. В уголовном законодательстве составы преступлений против интеллектуальной собственности построены как формальные. Зачастую преступным признается любое нарушение интеллектуальных прав. В некоторых случаях в состав преступления включается криминообразующий признак, связанный с размером деяния.
5. Процессы цифровизации и построения информационного общества находят отражение в законодательстве в виде норм, регламентирующих новые виды деятельности, и норм об ответственности за нарушение интеллектуальных прав с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
6. Одним из важнейших организационных механизмов противодействия интеллектуальному пиратству выступает координация действий различных ведомств на основе стратегического планирования.
