加拿大建设信息高速公路的经验
1994年,加拿大工业部编写了一份题为"建设更具创新性的经济"的报告,其中讨论了国家利用信息技术实现经济和社会目标的方式。 为了发展报告中包含的想法,实施了两个计划:加拿大工业研究和教育发展网络(目标是引入高速网络)和SchoolNet,世界领先的教育网络之一。
已经制定了一项由30多个政府机构参与的行动计划(建设信息社会:将加拿大带入21世纪/加拿大供应和服务部,1996年)。 建议利用加拿大信息高速公路向信息社会和知识经济过渡。
会议的重点是,需要国家、私营部门和公共组织采取协调行动来实现这一目标。
确定了四项主要任务:
1)为符合公众利益的竞争和监管创造条件,促进创新、投资和新服务的发展,从而建立加拿大的信息高速公路;
2)增加加拿大内容,发展全国对话,创造新的就业机会,为经济发展提供新的动力;
3)为所有加拿大人实现经济和社会效益,这将使他们有机会亲自参与信息社会的形成;
4)使国家更容易接近和负责任。
因此,加拿大建立了最现代化的电信和广播系统之一。 这是协调行动的结果,旨在克服使加拿大人分裂的距离和地理条件。
因此,国家的工作始于1994,当时信息高速公路咨询委员会成立,准备政府提案。 安理会的活动旨在:
通过创新和投资创造就业机会;
加强加拿大的主权和文化认同;
确保以负担得起的价格普遍获得;理事会的工作基于五项基本原则:
1)网络的交互和互联;
2)公共和私营部门发展领域的合作;
3)隐私保护;
4)网络安全;
5)终身学习。
1995年9月,理事会发表了最后报告"连接,社区,内容:信息高速公路的挑战",其中制定了300多项政府行动的具体建议。 该报告的作者认为,政府的任务是创造一个竞争环境,使加拿大公司能够增加国家财富。 联邦政府必须确保信息高速公路在每个经济部门创造就业机会并促进经济增长。 如果市场力量不能提供平等机会或为其创造先决条件,政府就应该在那里采取行动。 提出了一项国家战略,通过立法为所有加拿大人提供信息来获得基本服务。
正如报告中指出的那样,在新的信息经济中,成功将由市场而不是国家决定。 因此,国家的主要作用应该是建立规则,它本身应该是一种模型(例如,模型)。 政府机构本身也必须经历再造阶段。
加拿大政府特别关注文化和文化遗产的数字化。 首先,这意味着支持自己生产的大众媒体。 应该指出的是,正是为了保持其文化特性,支持建立自己的大众媒体,使加拿大在几年内成为电影和视频产品的主要出口国,并捍卫其在美国市场的地位。
获取服务和内容的策略基于四个原则:
1)普遍、负担得起和平等获得机会;
2)消费者导向和信息多样性;
3)公民的能力和参与;
4)开放和互动网络理事会建议政府在放宽电信监管规则的同时,努力消除过时和不必要的竞争障碍,并引入针对反竞争做法的保护。 此外,国家本身必须成为引入和使用电子信息和通信系统的领导者,这将使所有加拿大人能够通过电子手段与政府部门和机构进行沟通和互动。
因此,国家的作用是确保竞争与监管之间的平衡,使用加密保护隐私和个人通信的自由以及保护公共利益免受恐怖分子侵害的必要性,言论和言论自由以及保护道德和未成年人利益。
这种平衡应该由国家自己建立和提供,因为市场力量无法做到这一点。 这还包括教育,远程医疗,普遍获得网络服务和信息的想法,以及获得政府信息。
以下给国家的建议对我们来说很有趣:
联邦政府应该认识到迫切需要解决监管标准并消除竞争障碍;
骨干网络和新的基础设施应该由私营部门创建,风险和回报应该落在股票所有者身上;
高速公路应按照市场的要求在全国通行;
信息高速公路的发展应该是"技术中立"(即国家不应该支持其中一种技术)。
因此,国家的作用应该在投资和承担金融风险的私营部门的作用的背景下考虑。
其政策应以创造就业、刺激竞争和研究与发展为目标。 其目的是参与标准的制定,确保互动,刺激竞争,加速新技术的创造和保护消费者。