Дополнения от 12 мая 2024 года к ответам на вопросы, заданные нашими клиентами и посетителями сайта
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О предоставлении информации о нахождении лица в розыске (прекращение розыска, удаление из разыскных учетов информации о нахождении лица ранее в федеральном розыске).
Ответ: Сведения, содержащиеся в информационных массивах ФКУ "ГИАЦ МВД России", функционирующих в интересах МВД России, других государственных органов власти Российской Федерации и правоохранительных органов государств - участников СНГ (в соответствии с их компетенцией), в установленном порядке могут быть предоставлены соответствующим правоохранительным, надзорным или судебным органам.
Информация о нахождении лиц в розыске может быть получена путем обращения к разделу "Внимание, розыск" официального сайта МВД России в сети Интернет, содержащего сведения о разыскиваемых лицах.
Сведения о нахождении (отсутствии) в настоящее время лица в розыске на территории Российской Федерации могут быть предоставлены гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства либо их уполномоченным представителям (далее - лицо) путем получения справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выдаваемой в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. N 660.
Для получения указанной справки лицо лично либо через уполномоченного представителя может обратиться с заявлением в приемную ФКУ "ГИАЦ МВД России", информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне, территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания), Многофункциональный центр в рамках предоставления государственных услуг, а также путем заполнения специальной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
10.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли комиссия признать заявку не соответствующей требованиям по причине представления ненадлежащей независимой гарантии в качестве обеспечения заявки?
Ответ: Да, такие основания предусмотрены ч. 6 ст. 5 Закона N 44-ФЗ (см. также Решение ФАС России от 11.12.2023 по делу N 28/06/105-2857/2023).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подлежит ли применению Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н при закупке работ, при выполнении которых будет поставляться товар, содержащийся в перечне указанного Приказа?
Ответ: Нет, Приказ N 126н при закупке услуг и работ применению не подлежит (см. также Решение ФАС России от 22.01.2024 по делу N 28/06/105-51/2024 ГОЗ).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязан ли заказчик указывать в структурированном извещении требование об остаточном сроке годности лекарственных средств?
Ответ: Нет, так как остаточный срок годности не является характеристикой товара, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Заказчик может указать его при необходимости в приложенном к извещению описании объекта закупки в виде файла.
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик закупить российское программное обеспечение у разработчика как у единственного поставщика?
Ответ: Вправе, если это предусмотрено его положением о закупке. Минфин России, ФАС России и Минцифры России в Письме от 13.03.2024 N 24-00-07/22259, СК-П11-22106, ПИ/20386/24 также выразили мнение, что в положении о закупке заказчик может предусмотреть такую закупку у единственного поставщика.
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Условие о передаче спора в третейский суд может быть включено в договор по Закону N 223-ФЗ?
Ответ: По мнению ФАС России (Письмо от 07.04.2023 N МШ/26277/23), заказчик вправе включить в проект договора условие о возможности передачи спора заинтересованной стороной в третейский суд только при одновременном наличии альтернативного условия о возможности рассмотрения такого спора арбитражным судом.
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Заказчики для осуществления закупки иностранного автомобиля также должны получать разрешение в Минпромторге России?
Ответ: Нет, так как требования Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 на закупки по Закону N 223-ФЗ не распространяются.
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Есть ли ответственность за нарушение сроков оплаты по договорам по Закону N 223-ФЗ?
Ответ: Да, ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП (на должностных лиц - 30 - 50 тыс. руб., на юрлиц - 50 - 100 тыс. руб.).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В какой срок с 1 апреля 2024 г. заказчики обязаны направлять в реестр контрактов подписанный с использованием ЕИС (цифровой) контракт?
Ответ: С 01.04.2024 контракт, подписанный с использованием ЕИС, направляется в реестр контрактов с использованием ЕИС не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания (ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если извещение о закупке опубликовано до 1 апреля, заказчик обязан заключать цифровой (структурированный) контракт?
Ответ: Нет, заказчики вправе формировать и заключать контракт без использования ЕИС в указанном случае (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие документы подрядчик должен разместить в ЕИС по завершении выполненных работ по текущему ремонту?
Ответ: По Закону N 44-ФЗ обязательным документом является электронный документ о приемке, который составляется подрядчиком в электронном виде. Приложение иных документов регулируется условиями контракта (п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик добавить при описании объекта закупки изображение товара?
Ответ: В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт. Во всех остальных случаях заказчики вправе использовать примерное изображение товара.
01.04.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Особенности применения Положения в случае поставки продукции исполнителем, входящим в кооперацию.
Ответ: В соответствии с подпунктом "д" пункта 6 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, государственное регулирование цен осуществляется в том числе в отношении сырья, материалов, покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования и иной продукции, поставляемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта для выполнения государственного оборонного заказа по поставке продукции, указанной в подпунктах "а" - "г" пункта 6 Положения, - в части применения положений, предусмотренных разделами II, III, IV Положения.
Разделом II Положения определены методы определения цены на продукцию, приоритизация их применения, а также требования к составу обосновывающих документов (расчетно-калькуляционных материалов), направляемых при представлении предложений о цене продукции, в зависимости от используемого метода определения цены на продукцию.
Обращается внимание, что выбор метода определения цены на продукцию осуществляется исполнителем на этапе формирования цены в соответствии с порядком применения методов, предусмотренным разделом II Положения, вне зависимости от метода определения цены на продукцию, применяемого головным исполнителем.
При направлении предложения о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой в рамках кооперации головного исполнителя, организация представляет обосновывающие документы в объеме документов, предусмотренных пунктом 37 Положения, в зависимости от используемого метода определения цены на поставляемую продукцию в случаях, указанных в абзацах с пятого по восьмой подпункта "г" пункта 37 Положения.
Порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, установлен разделом IV Положения.
Согласно пункту 58 раздела IV Положения при определении цены на продукцию методами, отличными от затратного метода и метода индексации по статьям базовых затрат, порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, установленный пунктами 54 - 56 Положения, не применяется.
Таким образом, ограничение плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя, применяется при определении цены на такую продукцию затратным методом и методом индексации по статьям базовых затрат.
Вместе с тем в случае если организацией, входящей в кооперацию головного исполнителя государственного контракта, поставляются сырье, материалы, покупные комплектующие изделия (полуфабрикаты), специальное оборудование и (или) иная продукция для выполнения государственного оборонного заказа по поставке продукции, не подпадающей под перечень, поименованный в подпунктах "а" - "г" пункта 6 Положения, а также продукции, планируемой к закупке путем использования конкурентных способов определения поставщиков, указанной в пункте 8 Положения, то при определении начальной (максимальной) цены контракта либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если цена определена с применением затратного метода, может ли она превышать цену, рассчитанную с применением актуальных индексов-дефляторов Минэкономразвития России?
Ответ: Пунктом 15 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, установлено, что при применении затратного метода цена на продукцию определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли.
При этом пунктом 19 Положения предусмотрено, что плановые затраты на поставку (включая производство) продукции в рамках затратного метода могут определяться путем индексации расходов по статьям затрат с применением соответствующих индексов на плановый период в случае отсутствия иных данных, позволяющих определить объем расходов по соответствующей статье затрат в плановом периоде.
Вместе с тем нормами Положения не установлено конкретных ограничений на размер (величину) обоснованного и документально подтвержденного увеличения цены продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, за исключением случаев формирования цены на такую продукцию методом индексации базовой цены или методом индексации по статьям базовых затрат с применением установленных индексов.
Обращается внимание, что частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Применяется ли метод индексации базовой цены при определении цены на продукцию, цена на которую не подлежит регистрации в ФАС России?
Ответ: Применение метода индексации базовой цены (в том числе в отношении продукции, поставляемой по контрактам в рамках кооперации головного исполнителя) осуществляется в случае соблюдения условий, установленных пунктом 21 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, при наличии определенной базовой цены единицы продукции.
При этом определение базовой цены единицы продукции, по мнению ФАС России, должно быть зафиксировано сторонами государственного контракта (контракта), в том числе посредством указания об этом в условиях договора, заключенного в письменной форме, либо путем использования форм обосновывающих документов (форма N 1 приложения N 5 к Приказу ФАС России от 16.12.2022 N 995/22).
Обращается внимание, что Положением не установлено ограничений на формирование базовой цены в отношении продукции, цена на которую не подлежит регистрации в ФАС России.
Вместе с тем, по мнению ФАС России, в случае формирования цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя, с применением метода индексации базовой цены, состав предложения о цене головного исполнителя должен включать в себя в том числе комплект документов, обосновывающих базовую цену на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какая продукция, поставляемая по государственному оборонному заказу, должна проходить процедуру государственной регистрации в ФАС России?
Ответ: В соответствии с подпунктом "б" пункта 115 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, ФАС России осуществляет регистрацию цен на товары, включенные в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками.
При этом обращается внимание, что цены на работы и услуги в ФАС России не регистрируются.
Перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 976-р (далее Перечень).
Пунктом 2 Положения установлено, что единственным поставщиком является поставщик продукции по государственному оборонному заказу, закупка у которого осуществляется в соответствии с пунктами 2, 7 или 56 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В этой связи отмечается, что необходимость осуществления регистрации цен в ФАС России возникает в случае одновременного соблюдения обоих условий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 115 Положения.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В каких случаях исполнитель по государственному оборонному заказу вправе не представлять расчетно-калькуляционные материалы головному исполнителю, использующему при определении цены затратный метод?
Ответ: При направлении предложения о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой в рамках кооперации головного исполнителя, организация представляет обосновывающие документы в объеме документов, предусмотренных пунктом 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465, в зависимости от используемого метода определения цены на поставляемую продукцию в случаях, указанных в абзацах с пятого по восьмой подпункта "г" пункта 37 Положения.
Вместе с тем частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке.
Обращается внимание, что статьей 14.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа заключение контракта обязательно, по запросу головного исполнителя предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу (в том числе обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие документы должны быть представлены от потенциальных поставщиков головному исполнителю на рыночную продукцию в случае использования метода сравнимой цены?
Ответ: Выбор метода определения цены на продукцию осуществляется исполнителем на этапе формирования цены на поставляемую продукцию в соответствии с порядком применения методов, предусмотренным разделом II Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465.
В соответствии с пунктом 13 Положения метод сравнимой цены применяется в случае, если не применим метод анализа рыночных индикаторов, но при этом на соответствующем рынке товаров, работ, услуг обращается сравнимая продукция, либо в случае, если уполномоченными государственными или муниципальными органами утверждены в установленном порядке соответствующие тарифы (цены) на рассматриваемую продукцию.
Порядок применения метода сравнимой цены установлен пунктом 14 Положения, в соответствии с подпунктом "а" которого цена на продукцию определяется на уровне, не превышающем цену на сравнимую продукцию с учетом условий ее поставки, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования и порядка расчетов за поставленную продукцию. При применении метода сравнимой цены проводится анализ информации о ценах на сравнимую продукцию с учетом условий поставки, ограничений в отношении выбора источников сведений о ценах на сравнимую продукцию Положением не установлено.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 37 Положения в случае применения метода сравнимой цены помимо документов, предусмотренных подпунктами "а" - "в" указанного пункта, представляются сведения о предлагаемой цене на продукцию, пояснительные материалы в произвольной форме, обосновывающие выбор сравнимой продукции для определения цены на планируемую к поставке продукцию, сведения о цене на сравнимую продукцию с соответствующими пояснительными материалами в произвольной форме, расчеты и обоснования цены на планируемую к поставке продукцию в произвольной форме.
15.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какое нарушение может усмотреть контрольный орган за наличие в положении о закупке заказчика случаев закупки у единственного поставщика товаров, которые имеются на конкурентном рынке?
Ответ: Такие действия контрольные органы признают нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции и выдают предписание об исключении из положения спорных закупок. Кроме того, есть судебная практика о том, что заказчик не имеет права проводить закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке даже тогда, когда соответствующее основание предусмотрено в его положении о закупке (решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2023 по делу N А56-27490/2023).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязательно ли включать в документацию о закупке требование о том, что участник не должен являться иностранным агентом по Федеральному закону от 14.07.2023 N 255-ФЗ?
Ответ: Да (ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Судебная практика, а также практика контрольных органов по данному вопросу уже сложилась (см. решение ВС Республики Хакасия от 30.11.2023 по делу N 7р-192/2023, решение Московского УФАС от 08.02.2023 N 077/07/00-1410/2023).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Продукция каких стран будет иметь такой же приоритет, как и продукция российского производства?
Ответ: Согласно п. 8 ПП РФ от 16.09.2016 N 925 приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Таким образом, иностранной продукции, работам, услугам стран - участниц указанного Соглашения (странам ВТО) необходимо предоставить приоритет наравне с российской продукцией. Соответственно, предложенные товары будут иметь такой же приоритет, как и российская продукция, поскольку указанные страны являются членами ВТО.
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Будет ли контрольный орган рассматривать жалобу, поданную на закупку с доптребованиями по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ?
Ответ: Это зависит от того, есть ли у подавшего жалобу лица специальная правоспособность и правомерно ли заказчик установил доптребования (см. письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Зачем заказчику необходимо отслеживать размер ключевой ставки?
Ответ: К ключевой ставке привязан расчет пеней за неисполнение обязательств по контрактам (ч. 5, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик для электронных закупок "малого объема" ("закупки с полки") указать в структурированном описании дополнительные характеристики товара?
Ответ: Нет, так как в закупках по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики формируют описание объекта закупки только на основании тех характеристик, которые предусмотрены позицией КТРУ.
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязан ли заказчик, который не осуществляет закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств, размещать в ЕИС план закупок такой продукции?
Ответ: Да, обязан, т.к. норма ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ является императивной и не содержит исключений. Неразмещение в ЕИС указанного плана является нарушением ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ (см. решение Кемеровского УФАС от 27.10.2023 по делу N 042/04/7.32.3-1340/2023).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли размещать в ЕИС уведомление о списании неустойки?
Ответ: Да, если контракт был заключен по результатам проведения конкурентной электронной процедуры (ч. 16 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сколько времени действительно разрешение на закупку иностранного товара, выданное Минпромторгом России?
Ответ: Действительно 18 месяцев со дня выдачи и распространяется только на одну закупку (п. 17 утв. Приказом от 29.05.2020 N 1755 Порядка).
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Может ли заказчик отклонить заявку участника, который включен в РНП, по ПП РФ от 01.07.2016 N 615 либо по Закону N 223-ФЗ?
Ответ: Нет, так как в силу ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заявка признается несоответствующей только при наличии сведений об участнике закупки в РНП по Закону N 44-ФЗ.
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможность списания неустойки по контракту сохраняется в 2024 году?
Ответ: Обязанность списания неустойки обусловлена исключительно наличием условий, предусмотренных утвержденными ПП РФ от 04.07.2018 N 783 Правилами, и не зависит от того, в каком году заключен и исполняется контракт, за исключением контрактов, перечисленных в пп. "а" - "в" п. 2 указанных Правил.
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Должен ли заказчик списать неустойку поставщику, который был включен в РНП?
Ответ: Заказчик обязан списать неустойку в предусмотренных ПП РФ от 04.07.2018 N 783 случаях. Такая обязанность не зависит от включения поставщика в РНП.
01.03.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с нормами о транспортной безопасности каждый субъект транспортной безопасности обязан обеспечивать транспортную безопасность на принадлежащем ему морском терминале. Возможно ли в соответствии с законодательством оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности одним субъектом транспортной безопасности другому субъекту транспортной безопасности? Или каждый субъект должен самостоятельно обеспечивать транспортную безопасность и оказание такого рода услуг действующим законодательством не предусмотрено?
Ответ: В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Подпунктом 3 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1638, предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности. Право формирования собственного подразделения транспортной безопасности либо привлечения самостоятельного подразделения транспортной безопасности предоставлено субъекту транспортной инфраструктуры.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подлежат ли оснащению тахографами транспортные средства категории "С" массой больше 3,5 тонны, принадлежащие физическим лицам?
Ответ: Для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязанность обеспечить оснащение указанных транспортных средств тахографами установлена пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ). Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ.
Из указанных положений следует, что подлежащие оснащению тахографами транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, ограничены грузовыми автомобилями свыше 3,5 тонны и автобусами без исключений.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обращения по вопросу награждения членов экипажей воздушных судов государственными наградами за спасение жизни пассажиров и недопущение авиационной катастрофы.
Ответ: Порядок представления к награждению государственными, ведомственными и иными наградами определен нормативно-правовыми актами Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных органов, учреждающих награды, в которых определено, что ходатайства о награждении возбуждаются по месту основной (постоянной) работы лиц, представленных к награде. На основании ходатайства о награждении формируются документы о награждении, которые после рассмотрения и соответствующих согласований вносятся лицу, принимающему решение о награждении. Принятие решений по вопросам, связанным с награждением предприятий и организаций гражданской авиации, также относится к исключительной компетенции их руководителей.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Результат рассмотрения заявления о постановке на учет БВС ранее установленного срока.
Ответ: В соответствии с пунктом 14 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 N 658, процедуры рассмотрения заявлений осуществляются Росавиацией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления этих заявлений.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О предоставлении в аренду земельных участков для размещения объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.
Ответ: В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается использование гражданами и юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации на условиях частного сервитута. Порядок предоставления земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса, а также перечень необходимых документов и требования к заполнению и содержанию (составу) заявления регламентированы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 N 137 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса" (далее - Административный регламент). Согласно пункту 21 Административного регламента заявитель направляет в адрес Росавтодора непосредственно либо через подведомственное ему федеральное казенное учреждение заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление). В заявлении указывается: а) для физического лица (индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество; документ, удостоверяющий личность; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; место жительства; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; б) для юридического лица - полное наименование с указанием организационно-правовой формы; сведения о государственной регистрации юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; почтовый адрес; контактный телефон (факс), адрес электронной почты; в) для представителя заявителя - фамилия, имя, отчество, сведения о доверенности, выданной заявителем; документ, удостоверяющий личность; кадастровый номер, местоположение земельного участка, в границах которого планируется размещение объекта дорожного сервиса, и необходимая площадь для размещения такого объекта; сведения о регистрации прав на объект дорожного сервиса (правообладатель, вид права, дата и номер регистрационной записи при их наличии); наименование и назначение объекта дорожного сервиса; цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса); номер и наименование автомобильной дороги; участок автомобильной дороги (км+м - км+м, слева/справа); срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса; перечень документов, прилагаемых к заявлению, по желанию заявителя. В случае подачи заявления представителем заявителя к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя. Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии печати заверяется печатью. Кроме того, согласно пункту 16.1 Административного регламента подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями - владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется информирование заявителей о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для получения государственной услуги. Контактные данные подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений размещены на официальном сайте Федерального дорожного агентства - https://rosavtodor.gov.ru/.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешается ли проводить предполетный досмотр пассажиров только с применением ручного (контактного) метода?
Ответ: Согласно положениям пункта 48 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.07.2007 N 104 (далее - Правила досмотров), предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится с применением технических и специальных средств и (или) ручным (контактным) методом. Правилами не предусмотрено право выбора пассажиром способа досмотра. Ручной (контактный) метод досмотра осуществляется в соответствии с положениями пунктов 45 и 50 Правил досмотров после прохода пассажира через рамку стационарного металлоискателя, а также в случаях, предусмотренных в пункте 57 Правил досмотров. В соответствии с пунктом 69 Правил досмотров освобождение от досмотра с использованием технических и специальных средств предусмотрено для пассажиров, имеющих имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность. Указанная категория пассажиров досматривается ручным (контактным) методом без применения металлоискателей.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, подлежат оснащению тахографом?
Ответ: Обязанность обеспечить оснащение транспортных средств тахографами для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, установлена частью 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Указанное требование является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств вне зависимости от вида перевозок (коммерческая перевозка или перевозка для собственных нужд).
Приложением N 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2020 г., регистрационный N 61118) определено, что оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.
Таким образом, подлежащие оснащению тахографами транспортные средства, эксплуатируемые физическими лицами, ограничены грузовыми автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусами без исключений.
Согласно примечанию к приложению N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, оборудование и установки, находящиеся на специальных транспортных средствах (автокраны, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.п.), приравниваются к грузам.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как получить звание "Ветеран труда"?
Ответ: В соответствии с российским законодательством решение о возможности присвоения звания "Ветеран труда" и о предоставлении в связи с этим званием каких-либо льгот принимает непосредственно орган управления социальной защиты субъекта Российской Федерации.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как оформить документы на награждение нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" и куда их направить?
Ответ: Оформление документов на награждение нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" производится в соответствии с пунктами 26, 27, 29 Порядка награждения ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" (с изменениями от 26.10.2021), а также в соответствии с требованиями, указанными в Положении о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу". Представления к награждению с наградными документами вносятся на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие льготы влечет за собой награждение нагрудным знаком "Почетный железнодорожник"?
Ответ: В соответствии с Положением о нагрудном знаке "Почетный железнодорожник", утвержденным Приказом от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" (с изменениями от 26.10.2021), предоставления каких-либо льгот не предусмотрено.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Наличие у организаций, осуществляющих ремонт тягового подвижного состава, Свидетельства о присвоении условного номера клеймения.
Ответ: В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предназначенный для перевозок по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав независимо от их принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 N 250 (далее - Правила).
Согласно пункту 134 Правил ремонт, в том числе проводимый в рамках сервисного обслуживания, железнодорожного подвижного состава выполняется на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующий вид работ. Данное требование не распространяется на ремонт тягового железнодорожного подвижного состава, обращающегося на железнодорожных путях необщего пользования без права выхода на инфраструктуру.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 22.10.2014 N 61 (далее - Положение), условный номер присваивается предприятию в целях его идентификации и учета при осуществлении им функций по изготовлению, модернизации или ремонту продукции.
Для реализации указанного требования информация о присвоенном условном номере с указанием станции примыкания предприятия, на которой осуществляются производственные работы, вносится в соответствующие информационные базы ИВЦ ЖА.
Кроме того, предприятию выдается свидетельство установленного образца, в котором указываются конкретные виды работ, выполняемые на предприятии, а также адрес производственной площадки.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Предоставление информации о необходимости и порядке получения сертификата эксплуатанта для выполнения авиационных работ с помощью БВС максимальной взлетной массой менее 30 кг.
Ответ: По существу вопроса о необходимости получения сертификата эксплуатанта Росавиация сообщает, что с 01.01.2021 вступили в силу Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта", утвержденные Приказом Минтранса России от 19.11.2020 N 494 (далее - ФАП-494). В Приложении N 1 к ФАП-494 указан Перечень авиационных работ, в том числе аэрофотосъемочные работы, как подвид воздушной съемки, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Кроме того, при выполнении авиационных работ с целью извлечения прибыли пунктом 1 статьи 115 Воздушного кодекса Российской Федерации определено, что по договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором.
В данном случае юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) потребуется получение сертификата эксплуатанта в соответствии с требованиями ФАП-494.
Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, прописаны в разделе II ФАП-494.
Для получения сертификата эксплуатанта на авиационные работы заявитель в соответствии с пунктом 3.2 ФАП-494 направляет заявление в уполномоченный орган по месту регистрации заявителя в Федеральной налоговой службе.
Порядок выдачи сертификата эксплуатанта указан в разделе III ФАП-494.
Также информируем, что подробная информация и перечень документов, содержащих требования к эксплуатантам, опубликованы на официальном сайте Росавиации (www.favt.ru) в разделе "Документы -> Федеральные авиационные правила".
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Прошу предоставить мне справку, подтверждающую выдачу мне свидетельства специалиста авиационного персонала гражданской авиации.
Ответ: Для получения подтверждения выдачи Федеральным агентством воздушного транспорта свидетельства специалиста авиационного персонала гражданской авиации необходимо представить в Росавиацию заявление о подтверждении выдачи свидетельства с указанием фамилии, имени, отечества, номера и даты выдачи указанного свидетельства, а также заполненное и собственноручно подписанное согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". В случае направления заявителем согласия на обработку персональных данных почтовым отправлением подпись гражданина должна быть заверена нотариально.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Модернизация с продлением срока службы грузовых вагонов.
Ответ: Пунктом 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011) определена его область применения - распространяется на вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые железнодорожный подвижной состав с конструкционной скоростью до 200 км/ч включительно и его составные части, выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) для использования на железнодорожных путях общего и необщего пользования с шириной колеи 1 520 мм.
В соответствии с приложением N 2 к ТР ТС 001/2011 продукция "вагоны-цистерны" подлежит обязательной сертификации.
Согласно пункту 19 ТР ТС 001/2011 в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего Технического регламента.
В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 001/2011 Требования к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза о железнодорожном транспорте.
Особенности включения в состав поездов подвижного состава, в отношении которого выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), установлены пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 N 250.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие требования предъявляются к оформлению документов для награждения работников ведомственными наградами?
Ответ: Оформление документов производится в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" (с изменениями от 26.10.2021).
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Предусмотрено ли денежное поощрение при награждении ведомственной наградой Минтранса России?
Ответ: Порядок выплаты единовременного поощрения работнику при награждении его ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации определяется руководством организации.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Сколько по времени занимает рассмотрение наградных документов?
Ответ: Срок рассмотрения документов о награждении ведомственной наградой Министерством не превышает трех месяцев с момента их поступления.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Кто ответственный за вопросы выдачи свидетельств об официальном утверждении типа цистерны, свидетельств об испытаниях и (или) проверке цистерн с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке, предусмотренные соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)?
Ответ: В соответствии с абзацем седьмым подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1262 "О реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 июля 1957 г." Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выполняет функции компетентного органа по реализации пунктов 6.8.2.3 и 6.8.2.4 приложения А к Соглашению ДОПОГ, которыми определяется регулирование указанных вопросов.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Предоставляются ли льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам федеральным льготникам?
Ответ: Согласно пункту 17 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Таким образом, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам предоставляются льготы всем категориям граждан, имеющих право на льготы.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какой стаж работы водителя автобуса требуется для осуществления организованной перевозки групп детей автобусами?
Ответ: В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Допускается ли провоз в ручной клади предметов, не включенных в Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах, предусмотренный Правилами? Например, гантели, коньки и т.п.
Ответ: Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, установлен Правилами досмотров. В приложении N 1 "Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах" к Правилам досмотров гантели не относятся ни к категории запрещенных, ни к категории разрешенных предметов для провоза в вещах, находящихся при пассажирах. Вместе с тем в соответствии с положениями пунктов 62 и 72 Правил досмотров предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, но не запрещенные к перевозке на борту воздушного судна, перевозятся в качестве зарегистрированного багажа. На основании пункта 74 Правил досмотров обнаруженные при досмотре пассажиров и членов экипажа воздушного судна опасные предметы и вещества, находящиеся в свободной продаже, но запрещенные к перевозке на борту воздушных судов, изымаются с оформлением акта обнаружения и изъятия у пассажира и члена экипажа воздушного судна при производстве досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ, регистрируются в журнале учета актов обнаружения и изъятия у пассажиров и членов экипажа воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ и передаются на хранение в специально оборудованный склад аэропорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Почему не продают билеты до некоторых населенных пунктов, хотя автобус проходит через них?
Ответ: Автобус междугороднего сообщения может осуществлять посадку и высадку пассажиров только на остановках общественного транспорта, которые включены в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и удовлетворяют техническим требованиям к их размещению и обустройству. В остальных случаях запрещено осуществлять посадку и высадку пассажиров (части 1 и 2 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае если остановка общественного транспорта населенного пункта отсутствует в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, то междугородний автобус не имеет возможности осуществлять посадку и высадку пассажиров в таком населенном пункте, следовательно, продажа билетов до такого населенного пункта осуществляться не может.
Дополнительно сообщаем, что включение остановочного пункта в соответствующий реестр осуществляется по заявлению его владельца в адрес ФБУ "Росавтотранс" (в большинстве случаев владельцем остановочного пункта является орган местного самоуправления).
По вопросу продажи билетов необходимо обращаться в орган местного самоуправления.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Законно ли провозить оружие в метрополитене?
Ответ: В соответствии с законодательством о транспортной безопасности в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, проводится досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
Досмотр проводится в соответствии с Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015 N 227 (далее - Правила досмотра).
Правила досмотра включают в себя в том числе перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (раздел X Правил досмотра) (далее - Перечни).
Пунктом 37 Правил досмотра определено, что в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, или транспортного средства, или их части не допускаются объекты досмотра, включая физических лиц, у которых были обнаружены, распознаны или идентифицированы оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, которые перемещались без законных на то оснований.
Необходимо отметить, что согласно пункту 38 Правил досмотра перемещение в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства с целью дальнейшей перевозки предметов и веществ, включенных в Перечни, допускается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта, а также правилами перевозки, установленными субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиками.
В соответствии с пунктом 67 Правил досмотра работники досмотра в том числе обязаны не допускать к перевозке оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, включенные в Перечни, запрещенные к перевозке на данном виде транспорта при нарушении правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия их перевозки на видах транспорта.
На основании вышеизложенного законодательство о транспортной безопасности не содержит запрета допуска в зону транспортной безопасности с целью дальнейшей перевозки оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, включенных в Перечни, при наличии законных оснований на их перемещение в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или их части, а также соблюдении правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия их перевозки на видах транспорта.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как осуществляется перевозка делимого груза по автомобильным дорогам в Российской Федерации?
Ответ: Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлены следующие понятия: тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации; неделимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза. В соответствии со статьей 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Следует отметить, что Федеральный закон запрещает (статья 29) осуществление движения по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза. В этой связи для движения тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза, специальное разрешение не выдается. Приложениями N 1, 2 и 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила), установлены допустимые габариты транспортных средств, допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств, которые являются обязательными нормами для соблюдения всеми участниками дорожного движения. Пунктом 77 Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты, масса и нагрузки на оси транспортного средства с таким грузом не превышали допустимых весогабаритных параметров, установленных приложениями N 1, N 2 и N 3 к Правилам, или значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Экономический эффект от проезда тяжеловесного транспортного средства несоизмерим с затратами на ремонт автомобильных дорог, покрываемыми за счет бюджетов различных уровней, а также с затратами на ремонт транспортных средств из-за ухудшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги. При разрушении конструкций автомобильных дорог требуются значительные бюджетные средства на проведение работ по их восстановлению, и в период проведения ремонтных работ дальнейшая перевозка грузов ограничивается или прекращается, нанося тем самым убытки самим грузоперевозчикам, а также ограничивая право пользования автомобильной дорогой другим участникам дорожного движения. Таким образом, перевозку делимого груза возможно осуществлять транспортными средствами, не превышающими допустимые габариты, массу и осевые нагрузки, установленные Правилами.
22.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Направление статистических данных по морскому и внутреннему водному транспорту.
Ответ: Федеральное агентство морского и речного транспорта является субъектом официального статистического учета и в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным планом статистических работ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р, осуществляет формирование официальной статистической информации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей официальной статистической информацией к общедоступной официальной статистической информации осуществляется путем ее предоставления или распространения.
В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети Интернет.
После обработки первичной статистической информации, направляемой в Росморречфлот, агрегированная статистическая информация поступает на сайт единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС).
Статистическая информация, субъектом официального статистического учета по которой является Росморречфлот, расположена на сайте ЕМИСС https://fedstat.ru/ в разделе "Ведомства" под номером 35.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О работе механиком морского судна с главной двигательной установкой мощностью менее 750 кВт без продления/получения квалификационного документа.
Ответ: Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.11.2021 N 378 (далее - Положение), установлены требования по дипломированию членов экипажей морских судов, предусмотренные Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (далее - Конвенция ПДНВ).
Кодексом торгового мореплавания специальные требования к механикам морских судов с главной двигательной установкой (далее - ГДУ) мощностью менее 750 кВт не установлены.
В целях исключения установления излишних, не предусмотренных международным и российским законодательствами требований, которые соответствуют требованиям данных законодательств, дипломирование механиков морских судов с ГДУ менее 750 кВт для работы на судах в Положении не предусмотрено.
В случае если в свидетельстве о минимальном составе экипажа судна указана должность механика морского судна с ГДУ мощностью менее 750 кВт, то для работы могут привлекаться механики с любым ранее выданным дипломом либо без него, при наличии профессионального образования или дополнительного профессионального образования.
Вместе с этим, согласно пункту 11 Положения, все члены экипажей морских судов независимо от занимаемой должности на судне должны иметь свидетельства о прохождении подготовки в учебно-тренажерном центре в соответствии с пунктом 1 Правила VI/1 Конвенции ПДНВ, с пунктами 1 или 4 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ или с пунктом 1.2 Правила VI/5 Конвенции ПДНВ.
Учитывая вышеизложенное, граждане могут работать в должности механика морского судна с ГДУ мощностью менее 750 кВт без продления имеющегося диплома при соблюдении пункта 11 Положения.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какова процедура продления срока действия свидетельства уполномоченной организации?
Ответ: Пролонгация свидетельства уполномоченной организации в области охраны судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, и портовых средств (далее - пролонгация свидетельства уполномоченной организации) осуществляется на основании Приказа Минтранса России от 11.03.2008 N 42 (далее - Приказ).
Пунктом 14 Приказа определено, что свидетельство может пролонгироваться сроком на один год по результатам мониторинга деятельности уполномоченной организации.
В целях пролонгации свидетельства уполномоченной организации необходимо обратиться либо в Росморречфлот, либо ФБУ "Служба морской безопасности" с соответствующей заявкой и документами, подтверждающими деятельность уполномоченной организации в заявленной области.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О статусе нормативного документа РД 31.84.01-90 "Единые правила безопасности труда на водолазных работах".
Ответ: В соответствии с Положением о федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 371, Росморречфлот не наделен полномочиями по разъяснению нормативно правовых и иных актов Российской Федерации. Вместе с тем считаем необходимым отметить, что водолазные работы осуществляет подведомственное ФГБУ "Морспасслужба", которое в своей деятельности, касающейся организации водолазного труда (обучение, охрана труда, производство работ, эксплуатация техники и оборудования), руководствуется Правилами по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2020 N 922н.
Нормы и требования РД 31.84.01-90 "Единые правила безопасности труда на водолазных работах", утвержденные Минморфлотом СССР 24.04.1991 в подразделениях ФГБУ "Морспасслужба", не применяются.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О сбросе нефтяных отходов в море с судов.
Ответ: Согласно Правилу 15 Приложения I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней (далее - МАРПОЛ 73/78), запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей с судов.
Согласно пункту 2 статьи 4 МАРПОЛ 73/78 любое нарушение требований Конвенции, совершенное в месте, находящемся под юрисдикцией стороны Конвенции, запрещается. Санкции за такое нарушение устанавливаются в соответствии с законодательством этой стороны. В случае совершения такого нарушения эта сторона возбуждает преследование в соответствии со своим законодательством либо направляет Администрации судна такую информацию и такие доказательства, которые могут находиться в ее распоряжении и подтверждают совершение нарушения.
Учитывая изложенное выше и в случае наличия информации о конкретных фактах нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, считаем целесообразным передать указанную информацию в контрольно-надзорные и правоохранительные органы.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О предоставлении права проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог отдельным категориям их пользователей.
Ответ: Основные принципы, условия и порядок использования автомобильных дорог общего пользования на платной основе установлены главой 7 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Статьей 41 Федерального закона N 257-ФЗ установлены перечень транспортных средств и категории пользователей, освобождаемые от платы за проезд по платным автомобильным дорогам (далее - Перечень).
Одновременно стоит отметить, что в настоящее время на автомобильных дорогах, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Российские автомобильные дороги", действуют барьерные и безбарьерная системы взимания платы, ориентированные при регистрации проезда пользователей на определение габаритов и количества осей транспортных средств, с учетом которых осуществляется расчет размера платы за проезд.
Технические параметры данных систем не позволяют в автоматическом режиме определять социальную категорию пользователя, осуществляющего управление транспортным средством, в целях обеспечения реализации его права на льготный или бесплатный проезд.
Таким образом, при включении в Перечень категорий пользователей, отличаемых по социальному признаку, оказание предоставленных мер социальной поддержки остается затруднительным в силу технических особенностей работы действующих систем сбора платы.
Кроме того, отдельные платные участки автомобильных дорог на данный момент эксплуатируются в рамках реализации концессионных соглашений о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе указанных дорог в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", согласно которому условия концессионного соглашения, определенные в ходе проведения конкурсных процедур и утвержденные Правительством Российской Федерации, включающие в себя установленную плату за проезд, безосновательно не могут быть пересмотрены.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным рассмотреть уполномоченным органом власти возможность предоставления мер социальной поддержки в форме последующей компенсации понесенных затрат на оплату проезда по платным автомобильным дорогам через государственные органы социальной защиты населения, путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации.
Вместе с тем возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в доверительном управлении Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и их отдельным участкам сохраняется за счет применяемых в тарифной политике компании программ лояльности и абонементов. Ознакомиться с информацией по тарифам и скидкам можно на сайте ООО "Автодор - Платные дороги" по адресу: https://avtodor-tr.ru.
Также отмечается, что в соответствии со статьей 37 Федерального закона N 257-ФЗ решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято только при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда. Таким образом, выбор использования платных дорог или альтернативных бесплатных участков автомобильных дорог остается за пользователями автомобильных дорог.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какая ведомственная награда дает право на присвоение звания "Ветеран труда?"
Ответ: В качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", установлен нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Почему перевозчик отменяет межрегиональный маршрут регулярных перевозок?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) межрегиональный маршрут устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению перевозчика, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту.
Направление заявлений об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, определение класса транспортных средств, выполняющих рейсы по межрегиональному маршруту, времени отправления и прибытия рейсов осуществляется на добровольной основе по инициативе заявителя.
Согласно части 1 статьи 29.1 Федерального закона N 220-ФЗ в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничению использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенному сокращению объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие товары можно ввозить в Россию без необходимости осуществлять перегрузку товара или перецепку прицепа (полуприцепа) в связи с введенным с 10 октября 2022 г. запретом на проезд по территории Российской Федерации иностранных транспортных средств ряда государств?
Ответ: Перечень товаров, на которые не распространяется такой запрет, указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1728 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 681 О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов".
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Об учете стажа плавания на несамоходных судах.
Ответ: Абзац первый пункта 22 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.11.2021 N 378, устанавливает, что в стаж работы на судне включается время работы на несамоходных судах в совокупности не более одного месяца.
Таким образом, при процедуре дипломирования будет учтен только один месяц работы, независимо от общего периода работы на несамоходном судне, который указан в справке о стаже плавания.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О восстановлении утерянных квалификационных документов членов экипажей морских судов.
Ответ: Согласно пункту 8 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.11.2021 N 378, капитан морского порта организовывает учет выданных квалификационных документов путем ведения дипломных дел на бумажных носителях и с использованием цифровых технологий.
Таким образом, для получения дубликата квалификационного документа необходимо обратиться с заявлением в осуществляющую дипломирование службу капитана морского порта, в котором был выдан утерянный диплом.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Будет ли правомерным движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по установленному в специальном разрешении маршруту, но в обратном направлении?
Ответ: Пунктом 10 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 18 октября 2022 г. N 418 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2022 г., регистрационный N 71254), установлено требование указания маршрута в заявлении на выдачу специального разрешения.
Согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" под маршрутом понимается путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения. Слово "обратно" в данном определении маршрута не содержится.
Учитывая, что условия движения на обратном пути следования могут отличаться, маршрут движения сверхнормативного транспортного средства "обратно" должен быть проанализирован уполномоченным органом так же, как и маршрут "туда".
Таким образом, для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в обратном направлении необходимо получение отдельного специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, с территории обслуживания которого начинается обратный маршрут движения вышеуказанного транспортного средства.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разрешено ли перевозить технику (трактора, экскаваторы и другие), не соответствующую указанной в специальном разрешении, но с такими же или с наименьшими весовыми и габаритными параметрами? Что значит "аналогичный груз"?
Ответ: В соответствии с пунктом 6 Порядка в специальном разрешении в том числе указывается характеристика груза (при наличии груза): наименование груза, габариты (длина, ширина, высота), масса, а также параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом.
При этом в соответствии с пунктом 10 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 18 октября 2022 г. N 418 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2022 г., регистрационный N 71254, далее - Порядок), в заявлении на выдачу специального разрешения на движении по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение) указывается в том числе характеристика груза (при наличии груза) (наименование, габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость).
Таким образом, перевозимый груз должен соответствовать указанному в специальном разрешении наименованию.
Обращаем внимание, что неоднозначное наименование груза, например, строительная техника, может привести к отказу в выдаче специального разрешения на основании подпункта 2 пункта 30 Порядка из-за несоблюдения требований к перевозке груза, не являющегося неделимым.
Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства наступает в случае превышения транспортным средством установленных законодательством допустимых весовых и (или) габаритных параметров, а также соответствующих параметров, указанных в специальном разрешении.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О полномочиях органов по контролю весогабаритных параметров транспортных средств на автомобильных дорогах и о правомерности применения контрольно-надзорными органами штрафных санкций в отношении перевозчиков.
Ответ: Полномочия по администрированию нарушений правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с 1 января 2023 г. переданы от Министерства внутренних дел Российской Федерации Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в полном объеме.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О внесении изменений, не требующих утверждения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ).
Ответ: Требованиями нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности не установлен порядок внесения изменений, не требующих утверждения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, в планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
В указанной связи субъект транспортной инфраструктуры может самостоятельно внести изменения, не требующие утверждения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, в план обеспечения транспортной безопасности с уведомлением Росморречфлота о внесенных изменениях для их размещения в Единой государственной системе обеспечения транспортной безопасности.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли проставление печати в транспортной накладной для учета расходов по грузоперевозкам?
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Так, согласно пункту 114 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, в случае использования транспортной накладной в качестве первичного учетного документа необходимо заполнить раздел 12 "Стоимость перевозки груза (установленная плата) в рублях (при необходимости)" в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 402 "О бухгалтерском учете". Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона N 402 печать не является обязательным реквизитом первичного учетного документа.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как мне получить информацию о воздушных судах, зарегистрированных на меня (моего супруга, моих несовершеннолетних детей)?
Ответ: Обобщенная информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него воздушные суда, в том числе самим правообладателям и их доверенным лицам, предоставляется в виде выписок из Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними (далее - ЕГРП ВС) в порядке, определенном статьями 6 и 7 Федерального закона от 14.03.2009 N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними", за плату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 N 378. Без взимания платы запрошенная информация может быть предоставлена финансовому управляющему в рамках исполнения им полномочий согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2020 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Процедуры предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП ВС, установлены пунктами 101 - 111 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.05.2013 N 170.
Заявление о предоставлении информации из ЕГРП ВС представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта лично или почтовым отправлением по адресу: Ленинградский пр-кт, д. 37, корп. 2, г. Москва, 125167. Подача заявлений с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" находится в стадии реализации. Направление заявлений по электронной почте, в том числе через общественную приемную, Федеральным законом не предусмотрено.
С текстами указанных нормативных правовых актов, суммой и реквизитами для оплаты можно ознакомиться на сайте Росавиации в разделе "Деятельность / Государственная регистрация воздушных судов / Единый государственный реестр прав на воздушные суда / Предоставление информации".
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли разрабатывать паспорт обеспечения транспортной безопасности на маломерное судно?
Ответ: Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) 19.01.2007 принят Государственной Думой, 02.02.2007 одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации. Положения Закона являются обязательными для исполнения.
Российское законодательство о транспортной безопасности направлено на обеспечение защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), в том числе маломерных судов. Ответственность за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрена статьей 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем в связи с низкой потенциальной вероятностью совершения АНВ, а также необходимостью сокращения расходов субъектов транспортной инфраструктуры Росморречфлот полагает возможным упрощение требований по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых для маломерных судов, в том числе используемых в коммерческих целях для перевозки пассажиров с составом экипажа, не превышающим трех человек.
Кроме того, сообщаем, что на официальном сайте Росморречфлота в разделе "Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности" размещена информация о действующих центрах аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - ОТБ) органа аттестации ФБУ "Служба морской безопасности". При этом в настоящее время в целях аттестации сил ОТБ в области морского и внутреннего водного транспорта ФБУ "Служба морской безопасности" достаточно успешно применяется дистанционный формат проведения проверок аттестуемых лиц. Проведение дистанционной аттестации отдельных категорий сил ОТБ, в отношении которых не предусмотрена проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, не запрещено положениями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с выездом к месту аттестации, предлагается проводить аттестацию сил ОТБ, в том числе в дистанционном формате.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каким образом распространяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта на суда, используемые на внутренних водных путях, не осуществляющие перевозки пассажиров и (или) перевозки грузов повышенной опасности, заходящие кратковременно в морские порты?
Ответ: Согласно пунктам "г" и "д" части 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях определенных транспортными кодексами и уставами и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Закона N 16-ФЗ, а также суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ России и МВД России.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) его положения распространяются в том числе на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ определено, что судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Судном смешанного (река - море) плавания является судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям.
Согласно той же статье КВВТ судоходством является деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.
Частью 3 статьи 17 КВВТ установлено, что государственная регистрация судов, используемых в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется капитанами морских портов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания (далее - КТМ) одной из сфер применения правил, установленных КТМ, являются суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям.
Таким образом, по мнению Росморречфлота, положения Закона N 16-ФЗ не должны действовать в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ, судов, не используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям, а также используемых на внутренних водных путях прогулочных судов и спортивных парусных судов.
В остальных случаях в отношении судов, используемых на внутренних водных путях, заходящих в морские порты Санкт-Петербург, Астрахань, Ростов-на-Дону и Азов, должны действовать положения КТМ и требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1637.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Кем проводится аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (далее - СОТБ) в сфере морского и внутреннего водного транспорта?
Ответ: Процедура аттестации СОТБ проводится органами аттестации в соответствии с Правилами аттестации СОТБ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 N 172 (далее - Правила аттестации).
Пунктом 5.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено, что органами аттестации являются компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно Приказам Росморречфлота от 17.06.2016 N 76 и от 09.02.2018 N 14 полномочиями по аттестации СОТБ на морском и внутреннем водном транспорте наделены ФБУ "Служба морской безопасности" и ФГБУ "Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики", которые проводят все мероприятия в целях аттестации, предусмотренные Правилами аттестации, включая выдачу свидетельств об аттестации СОТБ.
В связи с этим в целях прохождения аттестации СОТБ в области морского и внутреннего водного транспорта предлагаем обратиться в указанные органы аттестации.
Также рекомендуем воспользоваться соответствующими методическо-информационными материалами касательно аттестации СОТБ, размещенными на официальных сайтах ФБУ "Служба морской безопасности" (www.msecurity.ru) и ФГБУ "АМП Приморского края и Восточной Арктики" (www.pma.ru) в разделе "Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности".
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Об обеспечении транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОТИ, имеющих признаки одновременно ОТИ морского и иного вида транспорта, в частности железнодорожных подъездных путей.
Ответ: Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.
Согласно подпункту "г" пункта 5 статьи 1 Закона под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе морские терминалы.
Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ о морских портах установлено, что под морским терминалом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, обслуживания судов, иных транспортных средств и (или) обслуживания пассажиров.
Перечень объектов инфраструктуры морского порта утвержден Приказом Минтранса России от 07.11.2017 N 475 (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 5 Перечня в состав объектов инфраструктуры морского порта включены, в том числе железнодорожные и автомобильные подъездные пути, крановые рельсовые пути, линии связи и сигнализации, сети и устройства газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инженерные коммуникации, расположенные на территории морского порта.
В указанной связи, по мнению Росморречфлота, в случае размещения в границах морского терминала перечисленных объектов инфраструктуры морского порта, в том числе железнодорожных подъездных путей, на которых осуществляется перевалка грузов повышенной опасности, защиту таких технологически связанных между собой объектов инфраструктуры морского порта субъекту транспортной инфраструктуры целесообразно осуществлять в рамках проведения мероприятий по исполнению положений нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта.
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Об оформлении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Ответ: Частью 10.2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в электронной форме осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченное им подведомственное учреждение.
Правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) специального разрешения определены Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Приказом Минтранса России от 18 октября 2022 г. N 418 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2022 г., регистрационный N 71254, далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 7 Порядка заявление на получение специального разрешения с прилагаемыми к нему документами подается через личный кабинет перевозчика, доступ к которому осуществляется посредством официального сайта ФКУ "Росдормониторинг" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://safe-route.ru/lk или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
02.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какая ответственность грозит заказчику за неразмещение ежемесячного отчета о закупках?
Ответ: Если не разместить обязательную информацию в ЕИС, то для юридического лица штраф составит до 300 тыс. руб., а для должностного лица - до 50 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязан ли заказчик, который временно в соответствии с ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ работал по Закону N 44-ФЗ, размещать отчет о закупках у СМСП по ПП РФ от 11.12.2014 N 1352 за 2023 год?
Ответ: Да, обязан несмотря на то, что у таких заказчиков не возникает обязанности достижения годовых объемов закупок у СМСП (см. письмо Минфина России от 14.11.2023 N 24-07-09/108447).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Должен ли участник являться членом СРО в области проектирования для участия в закупке на разработку проектной документации на системы противопожарной защиты?
Ответ: Нет, так как данные работы не являются строительными работами в понимании ГрК РФ (см. письмо МЧС России от 19.04.2019 N 19-2-4-1616).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подтверждает ли наличие опыта по ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 контракт, который в реестре контрактов находится со статусом "исполнение", но при этом по нему на электронной площадке имеется полный перечень необходимых документов?
Ответ: Да, так как обязанность по размещению информации и документов об исполнении контракта возлагается на заказчика (см. письмо ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подлежат ли рассмотрению документы о наличии опыта по ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, представленные участником в составе заявки на участие в закупке?
Ответ: Нет, так как подтверждающие документы и сведения по ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 в силу п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ не включаются участником закупки в заявку, а направляются заказчику оператором ЭТП из реестра аккредитованных участников.
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : С 1 января в извещении о закупке появилась новая информация?
Ответ: Да, с 01.01.2024 в извещение о конкурентных закупках, а также по закупкам у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ включается предупреждение о наказании за антиконкурентные соглашения (п. 24 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Начисление неустоек (пеней и штрафов) подрядчику является обязанностью или правом заказчика?
Ответ: Является обязанностью. Казначейство России признает нарушением ч. 6, 7 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, если заказчики не предъявляют и не начисляют подрядчику неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту (см. письмо Казначейства России от 26.12.2023 N 07-04-05/21-38919).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик отклонить заявку в случае, если в ее составе участник приложил в целях обеспечения заявки независимую гарантию со сроком менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок?
Ответ: Да, срок гарантии менее одного месяца является основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком и, как следствие, отклонения такой заявки.
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли прикладывать бумажный файл проекта контракта к проекту цифрового контракта?
Ответ: Да, так как в соответствии с положениями ст. 34 Закона N 44-ФЗ проект контракта должен содержать большой массив информации, которая не формируется автоматически в проекте цифрового контракта с использованием ЕИС.
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик при оценке заявок в строительных закупках по ПП РФ от 31.12.2021 N 2604 оценивать опыт только через договоры генподряда?
Ответ: Да, так как такое условие не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ (см. письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23).
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Вправе ли заказчик произвести оплату по контракту не указанному в нем исполнителю, а третьему лицу?
Ответ: Оплата по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ, возможна непосредственно контрагенту, указанному в нем.
01.02.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Может ли лицо, сообщившее или заявившее о наличии события административного правонарушения, ознакомиться с информацией о ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (ознакомиться с материалами дела)?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Рассмотрение обращений об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Знакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях могут только лица, перечисленные в главе 25 КоАП, в частности, физическое лицо, признанное должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, потерпевшим.
В ином случае с результатами рассмотрения материалами дела об административном правонарушении можно ознакомиться на сайте ФАС России в сети Интернет по адресу: https://br.fas.gov.ru/.
23.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Может ли индивидуальный предприниматель быть исполнителем гособоронзаказа?
Ответ: Согласно статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - это лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
Таким образом, ограничения для участия индивидуальных предпринимателей в качестве исполнителей в поставках продукции по государственному оборонному заказу Законом об оборонном заказе не установлены.
23.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : О применении индексов-дефляторов при ценообразовании на продукцию, поставляемую в рамках гособоронзаказа.
Ответ: Порядок применения индексов и индексов-дефляторов установлен Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 N 190 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу".
Актуальные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года, используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, доведены Письмом Минэкономразвития России от 28.09.2022 N 36804-ПК/Д03и.
С учетом изложенного индекс цен (индекс-дефлятор), указанный в пунктах 2.1, 2.2 формы представления антимонопольному органу информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, утвержденной Приказом ФАС России от 17.06.2019 N 772/19, должен соответствовать актуальным индексам и индексам-дефляторам.
23.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Почему региональный оператор выставляет плату за ТКО без заключения со мной договора?
Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Исключений для городов федерального значения в этой части действующим законодательством не предусмотрено.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
На основании Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
21.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Где можно получить информацию о гарантирующей организации, в которую следует обращаться заявителю для заключения договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения?
Ответ: Пунктом 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), определено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 645.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом N 416-ФЗ (пункт 4.3 часть 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).
Учитывая изложенное, с целью получения информации о гарантирующей организации, в которую следует обращаться заявителям для заключения договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения, необходимо направлять запрос в орган местного самоуправления.
21.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие средства подлежат включению в размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, для компенсации регулируемой организации?
Ответ: В соответствии с пунктом 110 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации:
- расходы на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика;
- расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, рассчитанных в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) соответствующих тепловых сетей;
- расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии;
- налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством.
21.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правительство Российской Федерации утвердило индексы по субъектам Российской Федерации, а в действительности коммунальные услуги подорожали больше. В чем причина?
Ответ: Для сдерживания роста тарифов Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает ограничение роста платы граждан за все коммунальные услуги путем установления Правительством Российской Федерации индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельного отклонения от величины указанных индексов. Главой региона устанавливаются предельные (максимальные) индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации.
Индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъекту и предельно допустимые отклонение на 2024 год утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2023 N 3147-р, в первом полугодии 2024 года рост платы граждан не предусмотрен, при этом с 01.07.2024 произойдет рост.
Индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации формируются на основании индексов в среднем по субъектам Российской Федерации и предельного отклонения от величины указанных индексов по предложению главы региона и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу за все коммунальные услуги.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, плата за отдельные коммунальные услуги может быть больше или меньше установленного индекса.
Если индекс по муниципалитету превышен, вы можете обратиться в региональный орган ГЖИ.
19.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Допустимо ли заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства в части дополнения условием о сносе объекта незавершенного строительства и строительстве нового объекта?
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 утверждены Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства (далее - Правила).
Согласно подпункту "г" пункта 7 Правил извещение о проведении аукциона должно содержать сведения об объекте незавершенного строительства, включая примерное определение его готовности, выраженное в процентах, кадастровый номер (при наличии), а также о земельном участке, на котором он расположен (местоположение, площадь, кадастровый номер земельного участка, разрешенное использование и указание на предельные параметры его застройки).
При этом договор купли-продажи заключается на условиях, определенных аукционной документацией, и по цене, предложенной победителем торгов.
Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства.
Учитывая изложенное, договор аренды земельного участка для завершения строительства заключается без проведения торгов на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства.
Вместе с тем условия договора, заключенного по результатам торгов, в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами только при наличии оснований, установленных статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом снос объекта, покупка которого являлась существенным условием договора купли-продажи, а также строительство нового объекта фактически ведут к замене предмета договора купли-продажи, а также изменению условий договора купли-продажи, заключенного по итогам торгов по основаниям, не предусмотренным пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, условие о необходимости предварительного сноса объекта незавершенного строительства могло иметь существенное значение для принятия потенциальными участниками решения об участии в торгах и, как следствие, могло привести к сокращению количества участников торгов.
Таким образом, изменение условий заключенного договора относительно его проекта, исполнение договора на условиях, отличных от указанных в документации, нарушает равенство потенциальных участников торгов и влечет изменение круга заинтересованных в заключении договора купли-продажи лиц.
Учитывая изложенное, по мнению ФАС России, внесение изменений в договор аренды земельного участка в части дополнения условием о сносе объекта незавершенного строительства недопустимо.
19.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правомерно ли продление договора аренды земельного участка на право размещения НТО?
Ответ: В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Согласно пункту 8 статьи 39.8 ЗК РФ для договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены максимальные (предельные) сроки.
Таким образом, договоры аренды подлежат прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, и не могут быть возобновлены на неопределенный срок.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).
Таким образом, использование земельного участка без действующего договора аренды земельного участка не допускается, заключение договора на право размещения НТО должно осуществляться с использованием конкурентных процедур.
19.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно ли заключение договора субаренды земельного участка, предоставленного в целях реализации решения о комплексном развитии территории (далее - КРТ), между юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации, и иным лицом?
Ответ: Согласно части 1 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) заключение договора о КРТ осуществляется по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Части 11, 12 статьи 68 ГрК РФ предусматривают возможность лица, с которым заключен договор о КРТ, привлечь к исполнению такого договора иное лицо, передать указанному лицу предоставленный ему для целей КРТ земельный участок или его часть в субаренду без согласия арендодателя такого земельного участка на срок, не превышающий срок его аренды.
Вместе с тем действующая редакция главы 10 ГрК РФ не предусматривает возможность заключения договора о КРТ в случае самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическим лицом, созданным Российской Федерацией и обеспечивающим реализацию принятого Правительством Российской Федерации решения о КРТ или созданным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации решения о КРТ (далее - Юридическое лицо), возможность привлечения Юридическим лицом третьих лиц для реализации КРТ.
Таким образом, по мнению ФАС России, вышеуказанные положения статьи 68 ГрК РФ не подлежат применению.
Вместе с тем, согласно совместной позиции ФАС России и Минстроя России, юридическое лицо вправе привлечь к исполнению решения о КРТ подрядчика.
19.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно ли предоставление земельного участка собственнику здания, расположенного на нем, в объеме, значительно превышающем площадь такого здания, на основании части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.
При этом подпунктом 6 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Пунктом 1 статьи 287.3 ГК РФ установлено, что собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка.
Вместе с тем пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, исключительное право на приобретение в собственность возникает на ту часть земельного участка, которая необходима для использования находящегося на таком земельном участке здания, сооружения.
Кроме того, в судебной практике выработан следующий подход: при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов уполномоченный орган обязан учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 N 305-КГ16-16409 по делу N А40-100700/2015).
При этом статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Таким образом, при рассмотрении уполномоченным органом обращений о предоставлении в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, необходимо учитывать цель предоставления земельного участка, потребность в таком земельном участке, а также требования, предъявляемые к эксплуатируемым объектам недвижимости.
19.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Завышен размер платы за содержание жилого помещения.
Ответ: Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Размер платы за коммунальные услуги определяется из объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "О рассмотрении обращения от 30.06.2004 N 331" (далее - Положение о ФАС России), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю, в том числе в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), и наделен полномочиями по отмене решений органов регулирования, принятых с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов).
ФАС России обращает внимание, что уровень стоимости жилищных услуг не подлежит государственному регулированию (за исключением минимального размера взноса на капитальный ремонт, который устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, которая рассчитывается по регулируемым тарифам), а определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме либо органами управления товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом.
Для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления таким домом, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления.
Из приведенных норм следует, что плата за содержание жилого помещения и тариф на коммунальный ресурс, подлежащий государственному регулированию, не являются тождественными понятиями.
Федеральный закон от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положение о ФАС России не предусматривают полномочий ФАС России по оценке экономической обоснованности размера платы за содержание жилого помещения.
Дополнительно ФАС России сообщает, что согласно пункту 2 части 17 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного контроля (надзора), который осуществляют органы государственного жилищного надзора, является соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в том числе требований к обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и к соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы.
14.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Может ли ФАС проверить обоснованность размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме?
Ответ: Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Взнос на капитальный ремонт и тариф на коммунальный ресурс, подлежащий государственному регулированию, не являются тождественными понятиями.
Тарифы на коммунальные ресурсы устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги определяется из объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральный закон от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положение о ФАС России не предусматривают полномочий ФАС России по оценке экономической обоснованности взноса на капитальный ремонт.
За разъяснениями по вопросу установления размера взноса на капитальный ремонт в конкретном регионе необходимо обращаться в правительство региона проживания с соответствующим заявлением. В случае несогласия с результатами рассмотрения заявления необходимо обращаться в суд в установленном законом порядке.
Кроме того, дача разъяснений по вопросам, связанным с установлением взносов на капитальный ремонт, отнесена к компетенции Минстроя России, в адрес которого целесообразно обращаться по данному вопросу.
14.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каким способом муниципальное образование может передать объекты теплоснабжения?
Ответ: Главой 6.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлены особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, расторжения договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ответственность сторон.
Согласно части 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных данным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 данного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Таким образом, если дата ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения составляет менее 5 лет, то права владения и (или) пользования такими объектами передаются по договору аренды, заключенному по результатам конкурса на право заключения договоров аренды, или по концессионному соглашению.
Если дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта теплоснабжения не может быть определена или превышает 5 лет, то права владения и (или) пользования такими объектами могут быть переданы по концессионному соглашению или по договору аренды, заключенному без проведения конкурса на право заключения договора аренды с лицом, указанным в части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении.
Действия по передаче прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом (объектами теплоснабжения) в нарушение требований, предусмотренных действующим законодательством, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.
14.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нет результата проверки на Едином портале государственных услуг.
Ответ: В соответствии с пунктом 25 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 N 658, уведомление о постановке (об отказе в постановке) на государственный учет беспилотного воздушного судна, или внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в учетную запись, или снятии беспилотного воздушного судна с государственного учета направляется Федеральным агентством воздушного транспорта на электронную почту владельца либо почтовым отправлением (при отсутствии адреса электронной почты) на адрес, указанный в соответствующем заявлении владельца беспилотного воздушного судна. Срок направления соответствующего уведомления составляет не более 3 рабочих дней со дня формирования учетной записи (отказа в постановке на государственный учет), или внесения изменений (отказа во внесении изменений) в учетную запись, или снятия беспилотного воздушного судна с государственного учета.
Направленные органом учета на адреса электронной почты, имеющие домен com (принадлежащий иностранному государству), уведомления помещаются в папку "Спам".
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Куда обращаться для заключения договора о целевом обучении в учебных заведениях гражданской авиации?
Ответ: Для заключения договора о целевом обучении в учебных заведениях гражданской авиации гражданину следует обращаться в авиакомпании и предприятия гражданской авиации, которые самостоятельно проводят отбор кандидатов для заключения договоров о целевом обучении исходя из своих планов развития и потребности в специалистах с соответствующим уровнем образования и квалификации, обеспечивают оказание мер поддержки в период обучения, а также гарантируют трудоустройство по окончании учебного заведения.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Почему на Едином портале государственных услуг не отображается результат рассмотрения заявления о постановке на учет БВС?
Ответ: В соответствии с пунктом 25 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 N 658, уведомление о постановке (об отказе в постановке) на учет БВС, или внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в учетную запись, или снятии БВС с учета направляется Росавиацией на электронную почту владельца либо почтовым отправлением (при отсутствии адреса электронной почты) на адрес, указанный в соответствующем заявлении владельца БВС.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какой порядок перевозки пассажиров железнодорожным транспортом?
Ответ: На железнодорожном транспорте проездные документы (билеты) оформляются в билетных кассах и при наличии технической возможности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования и поезд пригородного сообщения с указанием мест производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, на основании документов, подтверждающих указанное право.
Для детей в возрасте до одного месяца может производиться на основании сведений о медицинском свидетельстве о рождении, выданном медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, в установленном порядке. В этом случае в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования должны быть указаны фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в медицинском свидетельстве о рождении, а также серия и номер такого медицинского свидетельства о рождении.
Оформление проездных документов (билетов) на специализированные места для лиц с ограниченными возможностями производится на основании СНИЛС пассажира.
Оформление проездных документов (билетов) на поезда пригородного сообщения без предоставления мест производится без указания персональных данных пассажира, кроме льготных и безденежных билетов.
Посадка пассажиров в поезда дальнего следования и пригородного сообщения с предоставлением мест производится по проездному документу (билету) и документам, на основании которых он оформлен, в вагон, указанный в проездном документе (билете). На промежуточных станциях посадка пассажиров допускается в любой вагон.
В случае оформления билетов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посадка в поезд дальнего следования и пригородного сообщения с указанием мест осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира, на основании которого был оформлен электронный проездной документ (билет), и посадочного купона к электронному проездному документу (билету). Посадочный купон к электронному проездному документу (билету) предъявляется на бумажном либо электронном носителе.
Посадка пассажиров в поезда пригородного сообщения определенной категории (6000-й категории и поезда "экспресс" 7000-й категории) без предоставления мест производится на основании действительных проездных документов (билетов) на поезда данной категории.
При наличии права льготного или бесплатного проезда при себе необходимо иметь документы, подтверждающие данное право.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Планируется строительство (проектирование, реконструкция) объекта, в каких случаях требуется согласование с Росавиацией, как его получить в случае необходимости, как узнать, где располагается мой объект относительно границ приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов?
Ответ: Согласование строительства (проектирования, реконструкции) объектов, расположенных в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов, предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" и осуществляется территориальными органами Росавиации на территории деятельности на период до установления приаэродромной территории (в составе 1 - 7-й подзоны) в соответствии с требованиями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения указанного согласования строительства (проектирования, реконструкции) объектов на официальном сайте Росавиации размещены карты (схемы) приаэродромных территорий, границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации по ссылке: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-priaerodromnie-territorii/.
Определение местоположения отдельных участков относительно приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных осуществляется заявителем.
Информация о порядке согласования и методические рекомендации по порядку согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, опубликованы на официальном сайте Росавиации по ссылке: https://favt.gov.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-metodicheskie-rekomendacii-stroy-obyektov.
Решения об установлении приаэродромных территорий аэродромов гражданской авиации, установленных в соответствии с требованиями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, опубликованы на официальном сайте Росавиации по ссылке: http://favt.gov.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-priaer-terr-aerodromov-ga/.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Чем обусловлено сокращение дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ) члены летных экипажей, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии). Закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ принят в соответствии с частью третьей статьи 39 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает создание дополнительных форм социального обеспечения. Доплата к пенсии является самостоятельной социальной выплатой, ее размер не зависит от вида и размера пенсии, к которой она установлена, она не входит в состав (размер) пенсии и по своему правовому содержанию не является обязательным социальным пенсионным страхованием, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном социальном пенсионном страховании в Российской Федерации". Финансовое обеспечение расходов на указанные цели осуществляется за счет ежемесячных взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией Закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ. Согласно статье 2 Закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ размер доплаты к пенсии определяется исходя из отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов и суммы средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" предусмотрены отсрочки по уплате страховых взносов, в том числе на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей, в более поздние сроки. Плательщики, для которых предусмотрены меры поддержки в виде отсрочки уплаты страховых взносов, вправе уплачивать страховые взносы в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации. Таким образом, снижение дополнительных страховых взносов на осуществление доплат к пенсии обусловлено политикой работодателей в отношении работников в период неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки. Минтрансом России в Минфин России направлены предложения по решению вопроса дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В качестве источника финансирования обеспечения указанных предложений Минтрансом России предложено использовать резервный фонд Правительства Российской Федерации.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каким образом производится награждение сотрудников авиакомпаний и авиапредприятий государственными, ведомственными и иными наградами?
Ответ: Порядок представления к награждению государственными, ведомственными и иными наградами определен нормативно-правовыми актами Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных органов, учреждающих награды, в которых определено, что ходатайства о награждении возбуждаются по месту основной (постоянной) работы лиц, представленных к награде. На основании ходатайства о награждении формируются документы о награждении, которые после рассмотрения и соответствующих согласований вносятся лицу, принимающему решение о награждении.
Принятие решений по вопросам, связанным с награждением предприятий и организаций гражданской авиации, также относится к исключительной компетенции их руководителей.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обращение, касающееся трудоустройства авиационного персонала.
Ответ: Рассмотрение и принятие решений по вопросам, касающимся приема граждан на работу в организации и на предприятия гражданской авиации в соответствии с положением Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, относится к исключительной компетенции руководителей предприятий и организаций. Прием на работу, подготовка, переподготовка и повышение квалификации авиационного персонала для работы, связанной с выполнением полетов, а также с другими видами деятельности, осуществляются на договорной основе и находятся в компетенции руководителей предприятий и организаций.
Руководители авиапредприятий, как правило, подбор кадров осуществляют путем размещения вакантных должностей на сайте организации с информированием об этом соответствующего органа по труду и занятости.
Подробную информацию о региональных авиакомпаниях можно получить на официальном сайте Росавиации. Список с адресами и контактными телефонами опубликован на сайте www.favt.ru в пункте "Территориальные органы" раздела "О Росавиации". Дополнительно на том же сайте в разделе "Деятельность - авиакомпании - Реестр сертификатов эксплуатантов" можно ознакомиться с перечнем авиакомпаний Российской Федерации.
Для самостоятельного поиска вакансий и размещения резюме также возможна регистрация в общероссийской базе вакансий на официальном сайте Роструда www.rostrud.ru.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" содействие гражданам в поиске подходящей работы осуществляет служба занятости населения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 398 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 N 362" внесены изменения по предоставлению субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие необходимо иметь документы для прохождения эпидемиологического контроля по COVID-19 в местах пограничного контроля в российских и иностранных аэропортах?
Ответ: В настоящее время для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции большинством стран приняты меры, предусматривающие какие-либо требования и ограничения для прибывающих иностранных туристов.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) граждан Российской Федерации и иностранных граждан не относится к компетенции Росавиации.
При этом сообщаем, что на официальных сайтах российских авиакомпаний размещается информация относительно надлежащего оформления документов (результатов тестирования на COVID-19, заполненных анкет, декларации здоровья, различных форм и формуляров, а также других необходимых документов) в соответствии с требованиями страны назначения в период действующих ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией.
Согласно пункту 83 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, при международных перевозках пассажир должен иметь оформленные в установленном порядке выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой будет осуществляться перевозка.
Таким образом, пассажир несет ответственность за получение всех необходимых для перевозки документов, виз, разрешений, а также за соблюдение всех применяемых законов о выезде, въезде и транзите страны вылета, прибытия и транзита.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Как иностранному гражданину поступить в учебное заведение гражданской авиации на обучение за счет средств федерального бюджета Российской Федерации?
Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации.
Для получения места в рамках установленной Правительством Российской Федерации квоты иностранному гражданину необходимо обратиться в представительство Россотрудничества в своей стране и пройти отбор на обучение.
Кроме того, иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение высшего и среднего профессионального образования на равных с гражданами Российской Федерации основаниях, в том числе за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".
Подробная информация о поступлении иностранных граждан на обучение в российские учебные заведения размещена на официальном сайте studyinrussia.ru.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обращения по вопросу награждения членов экипажей воздушных судов и работников авиапредприятий ведомственными и государственными наградами (в том числе посмертно) за героизм, проявленный при спасении пассажиров самолетов и работников аэродрома в случае аварийной посадки и возникшем пожаре воздушного судна.
Ответ: Порядок награждения ведомственными наградами Минтранса России и государственными наградами Российской Федерации определен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" соответственно и не предполагает полномочий Федерального агентства воздушного транспорта возбуждать ходатайство о награждении государственными наградами Российской Федерации указанных в обращениях граждан работников.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обращения по вопросу награждения физических лиц юбилейной медалью "100 лет гражданской авиации России".
Ответ: Порядок вручения юбилейной медали "100 лет гражданской авиации России" (далее - медаль), учрежденной Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2022 N 831 "О юбилейной медали "100 лет гражданской авиации России", определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.01.2023 N 23 "Об утверждении Правил вручения юбилейной медали "100 лет гражданской авиации России" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил ходатайство со списком кандидатов к награждению медалью, составленным в соответствии с пунктом 3 Правил, направляются руководителем организации, в том числе ветеранской и общественной, в адрес Министра транспорта Российской Федерации.
11.01.2024
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие документы необходимо представить для получения свидетельства на право управления подвижным составом?
Ответ: Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства установлен Приказом Минтранса России от 22.08.2019 N 273.
В соответствии с п. 6 вышеназванного Порядка для прохождения проверки теоретических знаний кандидату необходимо представить следующие документы:
а) заявление (образец заявления размещен в приложении к Порядку);
б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
в) медицинское заключение о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе и о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой), полученное в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом Минтранса России от 19.10.2020 N 428;
г) документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.
Заявление подается в письменной форме лично или через уполномоченного представителя посредством:
- личного обращения в территориальный орган Ространснадзора в письменной форме;
- официального сайта Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в электронной форме;
- Единого портала государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Ространснадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Обращаем внимание, что для возможности подачи заявления и пакета документов в электронном виде необходима авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации.
Также информацию о выдаче Свидетельств на право управления курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом вы можете найти на официальном сайте Ространснадзора rostransnadzor.gov.ru в разделе "Госжелдорнадзор", подраздел "Деятельность".
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Имеет ли гражданин при прохождении предполетного досмотра воспользоваться правом на альтернативный досмотр?
Ответ: Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотра, утвержденными Приказом Минтранса России от 25 июля 2007 года N 104 (далее - Правила-104), Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года N 227 (далее - Правила-227), "альтернативный" метод досмотра не предусмотрен.
Пункт 45 Правил-104 определяет порядок проведения предполетного досмотра, в том числе применение ручного (контактного) метода досмотра. В соответствии с пунктом 57 Правил-227 в случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным. А также при выходе из строя средств досмотра, физические лица досматриваются следующими способами:
- использование одорологических способностей служебных собак;
- ручной контактный способ.
Пунктом 58 Правил-227 и пунктом 69 Правил-104 установлен порядок досмотра физических лиц, имеющих имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, при наличии медицинских документов, и информирования ими работников досмотра о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра, которые досматриваются ручным (контактным) способом. Личный (индивидуальный) досмотр проводится в соответствии со статьей 27.7 КоАП РФ.
Кроме того, согласно Стандартам и Рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (глава 11.5 ICAO Doc 8973-11 и глава 7, добавления 1 - 21) к проведению досмотра предъявляются идентичные требования, как и в Российской Федерации.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Можно ли пройти в стерильную зону аэропорта по копии документа, удостоверяющего личность, заверенной печатью какой-либо организации?
Ответ: Согласно пунктам 51 и 82 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82 (далее - Правила), определено:
- билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира;
- регистрация пассажиров и оформление багажа производится на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, по которому оформляется билет в соответствии с п. 51 настоящих Правил, а также иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при необходимости.
Пункты 32, 41, 45 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных Приказом Минтранса России от 25 июля 2007 года N 104, пункты 12 и 14 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года N 227, пункты 8 и 40 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243, требуют (предъявления) документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не предусмотрено использование копии паспорта, в том числе нотариально заверенной, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможен ли в аэропорту альтернативный досмотр, при котором не используются стационарные металлодетекторы?
Ответ: Законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности понятие "альтернативный досмотр" отсутствует.
Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" не регламентирует возможность выбора лицами, прибывающими на объект транспортной инфраструктуры либо находящимися на объекте транспортной инфраструктуры, определенного способа досмотра.
Вместе с тем пассажиры, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, подвергаются ручному (контактному) методу досмотра без применения технических и специальных средств, согласно Приказу Минтранса России от 25.07.2007 N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров".
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В каких случаях требуется вносить изменения в лицензию?
Ответ: В соответствии с частью 1.2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет внесение изменений в реестр лицензий по основаниям, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 указанной статьи, то есть в следующих случаях:
1) реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;
2) изменения наименования лицензиата; изменения наименования филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений о филиале лицензиата; изменения наименования филиала иностранного юридического лица;
3) изменения адреса места нахождения лицензиата; изменения адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата; изменения адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица;
4) изменения имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;
5) изменения места жительства индивидуального предпринимателя;
6) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя.
Изменения вносятся в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли перевозчику, получившему лицензию на перевозки для собственных нужд, проводить аттестацию сотрудников согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"?
Ответ: Согласно пункту 7.2 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
С учетом положений статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ аттестация проводится только в отношении сил обеспечения транспортной безопасности в случаях, когда наличие таких сил предусмотрено обязательными требованиями в области транспортной безопасности.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно ли обойтись без оформления лицензии по перевозкам на внутреннем водном транспорте при наличии патента на осуществление предпринимательской деятельности?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Наличие патента на туристическую деятельность не исключает обязанности получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным и (или) морским транспортом, включая деятельность с использованием маломерных судов.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Является ли перевозка автомобиля на паромных переправах опасным грузом, а его водитель - специальным персоналом?
Ответ: В соответствии с Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ) и Правилами перевозок грузов (часть 2) (утверждены Приказом Минречфлота РСФСР от 14.08.1978 N 114) автомобиль с заправленными баками топлива является опасным грузом и имеет код ООН N 3166, водитель автомобиля в соответствии со статьей 6.1 КВВТ РФ не является специальным персоналом и для перевозки на пароме является пассажиром.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможна ли эксплуатация специального самоходного подвижного состава с истекшим сроком службы на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования?
Ответ: Согласно требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250:
- эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией;
- на инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава, за исключением железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования;
- ответственными за содержание в исправном техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, соблюдение периодичности выполнения планово-предупредительных ремонтов, за соблюдение назначенного срока службы (ресурса) железнодорожного подвижного состава являются владельцы железнодорожного подвижного состава;
- владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) осуществляет контроль соблюдения указанных требований при эксплуатации железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Является ли каменный уголь опасным грузом?
Ответ: В соответствии с Правилами перевозок грузов уголь каменный и бурый отнесены к опасным грузам (Правила перевозок грузов, часть 2, страница 123, номер НТД ГОСТ 6991-86, 7050-76, 8180-75, классификационный шифр 4213, самовозгорающееся, вид тары - навалом).
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли проводить аттестацию экипажа транспортного средства в качестве сил обеспечения транспортной безопасности?
Ответ: Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона N 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Таким образом, обязанность по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности возникает только в случае, если субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком возложена на персонал (экипаж) транспортных средств обязанность по обеспечению транспортной безопасности.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно ли перенести срок сдачи экзамена для получения свидетельства на право управления подвижным составом?
Ответ: Приказом Минтранса России от 22.08.2019 N 273 "Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства" перенос прохождения уже назначенной проверки теоретических знаний не предусмотрен.
Для назначения новой даты экзамена вам необходимо вновь подать заявление через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Также заявление можно подать посредством личного обращения в территориальный орган Ространснадзора в письменной форме либо посредством официального сайта Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в электронной форме.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какой орган уполномочен осуществлять технический надзор за судном и имеет право давать заключение о технической годности судна к эксплуатации?
Ответ: Пунктом 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что классификация и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, осуществляется организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
В соответствии с распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 N ВС-117-р "Об утверждении Устава федерального автономного учреждения "Российское Классификационное Общество" уполномоченной организацией в области внутреннего водного транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в том числе на осуществление технического наблюдения за выполнением требований при эксплуатации судов, является Федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество".
Порядок осуществления классификации и освидетельствования судов установлен Приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102 "Об утверждении Положения о классификации и об освидетельствовании судов".
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие документы необходимы для внесения изменений в реестр лицензий в связи с добавлением новых судов в эксплуатацию?
Ответ: Перечень документов и порядок их предоставления для внесения изменений в реестр лицензий в связи с добавлением новых судов установлены пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2111.
26.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какой перечень документов необходимо направлять субъектам естественных монополий в антимонопольный орган для рассмотрения ходатайств в порядке, установленном статьей 7 Закона о естественных монополиях?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) в целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
В силу пункта 3 статьи 7 Закона о естественных монополиях согласование с ФАС России и ее территориальными органами действий, указанных в пункте 2 статьи 7 Закона о естественных монополиях, осуществляется на основании ходатайства субъекта естественной монополии о даче согласия на совершение таких действий, к которому прилагается информация, необходимая для принятия решения антимонопольным органом.
Согласно пункту 3 статьи 7 Закона о естественных монополиях требования к содержанию такой информации и форме ее представления порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми ФАС России.
ФАС России сообщает, что перечень информации, представляемой субъектами естественных монополий в ФАС России и ее территориальные органы для рассмотрения ходатайств в порядке, установленном статьей 7 Закона о естественных монополиях, а также требования к порядку подачи таких ходатайств установлен Правилами рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Закона о естественных монополиях, утвержденными Приказом ФАС России от 16.03.2006 N 54.
07.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подлежит ли возврату государственная пошлина в случае, если ходатайство об осуществлении сделки, подлежащей государственному контролю за экономической концентрацией, признано непредставленным?
Ответ: В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) за принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Так, подпунктом 89 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлена пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством в размере 35 000 рублей, при этом за направление уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, указанная пошлина не уплачивается.
Между тем частью 5.1 статьи 32 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае представления не в полном объеме необходимых документов и сведений, указанных в части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции, за исключением документов и сведений, указанных в частях 5.2 - 5.4 статьи 32 Закона о защите конкуренции, ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя.
При этом письмо антимонопольного органа о том, что ходатайство считается непредставленным согласно части 5.1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, не является решением антимонопольного органа, принятым в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, в случае, если антимонопольным органом ходатайство признано непредставленным в соответствии с частью 5.1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, государственная пошлина подлежит возврату.
07.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Может ли быть восстановлен пропущенный срок для обжалования решения территориального органа ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальных органах ФАС России (Апелляционной коллегии ФАС России)?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) коллегиальные органы федерального антимонопольного органа пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов федерального антимонопольного органа по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.
Согласно части 6 статьи 23 Закона о защите конкуренции лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, представляют в федеральный антимонопольный орган жалобу на решение и (или) и предписание территориального антимонопольного органа, нарушающие единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания.
При разрешении вопроса о соблюдении заявителем по жалобе сроков подачи жалобы на решение и/или предписание необходимо исходить из того, что датой подачи жалобы считается дата ее поступления в ФАС России при личной подаче либо посредством электронного обращения, а в случае, если жалоба подается через подразделение ФГУП "Почта России" или через иную почтовую службу, - день сдачи заявителем жалобы в соответствующее почтовое подразделение или почтовую службу.
Указанная позиция нашла отражение в пункте 17 Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России, утвержденного протоколом Президиума ФАС России от 03.10.2018 N 10.
При этом согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации допускается восстановление коллегиальным органом установленного частью 6 статьи 23 Закона о защите конкуренции срока подачи жалобы на решение территориального антимонопольного органа, пропущенного по уважительным причинам, в случае когда лицом избран внесудебный (административный) порядок обжалования (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства").
С учетом изложенного пропущенный срок для обжалования решения территориального органа ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальных органах ФАС России может быть восстановлен при представлении соответствующего ходатайства.
07.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Планируется подача ходатайства об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю ФАС России, нарочно. Часть документов также должна быть представлена в электронном виде. На каком материальном носителе следует представить данные: диске или флеш-карте?
Ответ: Нормативными правовыми актами ФАС России может быть установлено требование о представлении документов в электронном виде.
Так, в частности, в соответствии с пунктом 3.15 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 20.09.2007 N 294, ходатайство (уведомление) оформляется в письменном виде в произвольной форме. К ходатайству (уведомлению) прилагаются документы и сведения на бумажном носителе. Документы и сведения также должны быть представлены в электронном виде.
Требованиями частей 5 и 7 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также принятыми в исполнение указанных положений Закона о защите конкуренции нормативными правовыми актами не установлено требования о представлении в антимонопольный орган информации в электронном виде на определенном устройстве (при подаче заявления нарочно). С учетом изложенного документы, подлежащие представлению в антимонопольный орган, могут быть представлены как на USB-флеш-накопителе, так и на компакт-диске.
06.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможна ли подача ходатайства и уведомления в антимонопольный орган в электронной форме?
Ответ: Согласно части 3.1 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган также в электронной форме в порядке, установленном Федеральным антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 3 Порядка представления в антимонопольный орган ходатайства или уведомления в электронной форме, утвержденного Приказом ФАС России от 28.07.2016 N 1081/16 (далее - Порядок), представление в антимонопольный орган ходатайств или уведомлений в электронной форме осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно пункту 4 Порядка направляемые в антимонопольный орган документы, которые в соответствии с частью 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции должны быть нотариально заверены, формируются в соответствии с Требованиями к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме, утвержденными Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 227 "Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме".
При этом направление на бумажном носителе ходатайства (уведомления), представленного в электронной форме, не требуется.
06.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Можно ли обжаловать отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в коллегиальные органы ФАС России (Апелляционную коллегию ФАС России)?
Ответ: Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 23 Закона о защите конкуренции коллегиальные органы пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов федерального антимонопольного органа по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.
С учетом изложенного решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства не подлежит обжалованию в порядке, установленном частью 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции, в коллегиальные органы ФАС России на основании пункта 2 части 4 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
06.12.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможность установления в извещении об осуществлении закупки жилых помещений требования представления копии выписки из ЕГРН или свидетельства о государственной регистрации права собственности.
Ответ: Частью 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в закупке для участия в конкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона о контрактной системе не допускается требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования о предоставлении в составе заявки участника закупки документа, подтверждающего наличие у участника закупки товара либо документа, подтверждающего право участника закупки распоряжаться товаром.
Таким образом, установление требования о предоставлении указанных документов нарушает положения части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и ограничивает права на участие в закупках собственников жилых помещений, право собственности которых не зарегистрировано, так как государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество в отдельных случаях не является обязательной и может быть осуществлена одновременно с государственной регистрацией перехода таких прав либо одновременно с государственной регистрацией сделки с объектом недвижимости.
При этом на этапе исполнения контракта Заказчик вправе требовать представление документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются вместе с товаром.
28.11.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В порядке оценки конкурсных заявок по квалификационному критерию применен детализирующий показатель "общее количество исполненных участником закупки договоров". Поступила заявка от юридического лица, прошедшего процедуру реорганизации. Подтверждая наличие опыта, данное лицо представило договоры, исполненные его правопредшественниками. Нужно ли учитывать такие договоры при оценке данной заявки?
Ответ: Как следует из подп. "д" п. 28 Положения об оценке заявок <1>, в случае применения показателя оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в т.ч. заключенные и исполненные в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
--------------------------------
<1> Утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.
Таким образом, при оценке конкурсных заявок необходимо учитывать в качестве подтверждающих наличие опыта контракты/договоры, которые были заключены с правопредшественником участника закупки (в случае наличия в заявке подтверждающего документа о правопреемстве).
Данный вывод поддерживается и правоприменительной практикой: см., например, Решение Свердловского УФАС России от 14.06.2023 по жалобе N 066/06/106-2143/2023.
22.11.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Обязана ли комиссия заказчика при рассмотрении заявок на поставку медицинских изделий ориентироваться на инструкцию, размещенную на сайте Росздравнадзора? Как быть, если эта инструкция является неактуальной (устаревшей) и информация в ней некорректна?
Ответ: Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила государственной регистрации медицинских изделий утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила N 1416).
Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - РУ).
В соответствии с подп. "г" п. 10 Правил N 1416 для государственной регистрации медицинского изделия заявителем представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в т.ч. инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия. Таким образом, руководство по эксплуатации медицинского изделия входит в состав регистрационного досье и представляется в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.
При этом электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие согласно подп. "н" п. 6 Правил ведения реестра медицинских изделий <1> размещается в реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора.
--------------------------------
<1> Утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650.
Вопрос сводится к тому, как поступить комиссии заказчика, если в реестре медицинских изделий размещена неактуальная эксплуатационная документация производителя (изготовителя). К сожалению, правоприменительная практика по данному вопросу противоречива.
Часть контрольных органов придерживается мнения, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, ни при каких условиях не может быть поставлена под сомнение, поэтому при рассмотрении заявок участников закупки комиссия должна руководствоваться соответствующими сведениями. При наличии разночтений относительно характеристик товара в заявке и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) заявка подлежит отклонению в связи с выявлением в ней недостоверных сведений на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
Пример. Участник закупки предложил к поставке "Комплекс эндохирургический мобильный "КСТ-01-ЭХ", указав следующие характеристики входящих в его состав комплектующих:
- минимальное разрешение жидкокристаллического видеомонитора - 1 920 x 1 080 пкс;
- объем емкости-баллона для аргона - 10 л.
Согласно руководству по эксплуатации медицинского изделия, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора, предлагаемый видеомонитор жидкокристаллический имеет минимальное разрешение экрана 1 024 x 786 пкс, а объем емкости-баллона для аргона - 9 л. В связи с этим комиссия уполномоченного органа отклонила заявку по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
Участник закупки обжаловал отклонение, указав следующее. Эксплуатационная документация, размещенная на сайте Росздравнадзора до 1 марта 2022 г., может быть неактуальной в связи с отсутствием у Росздравнадзора обязанности ее актуализировать. Производитель комплекса эндохирургического мобильного "КСТ-01-ЭХ" по ТУ 9444-013-58343443-2006 при внесении в 2019 г. изменений в реестр предоставил актуальное руководство пользователя в регистрационное досье Росздравнадзора, однако Росздравнадзор не разместил его электронный образ на сайте, поскольку такой обязанности у Росздравнадзора на тот момент не было. Комиссия уполномоченного органа не должна была отклонять заявку только на основании неактуального руководства пользователя медицинского изделия, без уточнения его действительных характеристик (с учетом наличия нескольких записей о внесении изменений).
Правовая оценка УФАС: информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в т.ч. руководство по эксплуатации медицинского изделия, обладает юридической силой. При рассмотрении заявок комиссия по осуществлению закупок обязана руководствоваться вышеуказанной информацией. В рассматриваемом случае отклонение заявки в связи с выявлением в ней недостоверных сведений является правомерным <2>.
--------------------------------
<2> Решение Новосибирского УФАС России от 07.06.2023 N 054/06/48-1100/2023 (изв. N 0851200000623003191). См. также: Решения Московского УФАС России от 02.06.2023 по делу N 077/06/106-7248/2023 (изв. N 0373200215523000307), Воронежского УФАС России от 03.05.2023 по делу N 036/06/49-686/2023 (изв. N 0131200001023003232), Краснодарского УФАС России от 30.03.2023 по делу N 023/06/99-1574/2023 (изв. N 0318300120823000087).
Однако другая часть контрольных органов признает отклонение заявки участника при наличии разночтений характеристик в заявке и в инструкции из реестра медицинских изделий незаконным.
Пример правовой оценки. На с. 2 Руководства по эксплуатации видеоколоноскопа имеется примечание: "Внимание! В связи с постоянным усовершенствованием приборов в настоящем руководстве по эксплуатации могут быть не отражены частичные конструктивные изменения, не влияющие на правила эксплуатации".
Согласно Правилам N 1416 изменение сведений о медицинском изделии производится в заявительном порядке, обязанности актуализировать конструктивные изменения приборов в реестре медицинских изделий у производителя (изготовителя) нет. Производитель оборудования в своем письме сообщает о том, что оборудование соответствует техническому заданию данной закупки. Заказчиком не представлено доказательств недостоверности сведений, указанных в заявке участника закупки <3>.
--------------------------------
<3> Решение Кировского УФАС России от 17.06.2022 N 043/06/106-534/2022 (изв. N 0340200003322005718).
Отметим, что именно на основании писем производителей (изготовителей) контрольные органы, придерживающиеся данной позиции, считают возможным определение достоверности информации в заявке участника закупки <4>.
--------------------------------
<4> См., например: Решения Калининградского УФАС России от 17.06.2022 N 039/06/33-507/2022 (изв. N 0335200014922001430), Саратовского УФАС России от 24.04.2023 N 064/06/48-498/2023 (изв. N 0360300016623000043).
С учетом изложенного в спорных ситуациях не рекомендуем отклонять заявку участника только лишь по причине несоответствия указанных в ней характеристик содержанию эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора. В случае выявления расхождений целесообразно направить официальное письмо производителю (изготовителю) для определения достоверности представленных участником закупки сведений в заявке.
22.11.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Был заключен контракт на выполнение работ по ремонту тротуаров, гарантийный срок для верхнего слоя асфальтобетонного покрытия - 4 года с даты размещения в ЕИС документа о приемке (до 8 декабря 2026 г.). К настоящему времени в асфальтобетонном покрытии части тротуаров появились трещины и ямы. Подрядчик замену покрытия в рамках гарантийных работ не выполнил. Как правильно рассчитать неустойку, если дефекты обнаружены только на части тротуаров?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен соответствовать условиям договора о качестве в течение всего гарантийного срока (п. 1 ст. 721). А в силу п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.
Согласно ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ требование об уплате неустойки направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае просрочки им исполнения обязательств (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. При этом за просрочку исполнения обязательства начисляется пеня (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), а за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства начисляется штраф (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Следовательно, за неисполнение гарантийных обязательств по ремонту тротуаров нужно начислить штраф. Если же гарантийные обязательства будут исполнены, но с нарушением срока, установленного контрактом, то должна быть начислена пеня за просрочку.
В судебной практике имеются примеры успешного взыскания заказчиками штрафа за просрочку исполнения гарантийных обязательств, причем штраф взыскивался от всей цены контракта <1>. Обычно штраф взыскивают в тех случаях, когда на момент рассмотрения дела гарантийный ремонт так и не был выполнен <2>.
--------------------------------
<1> В качестве примера см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.06.2023 по делу N А22-437/2021.
<2> См.: Постановления Двенадцатого ААС от 28.10.2020 по делу N А06-15289/2019, Девятнадцатого ААС от 05.06.2020 по делу N А14-15697/2019, АС Московского округа от 08.05.2020 по делу N А40-183114/2019.
Справедливости ради заметим, что имеется и иная позиция, согласно которой расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен производиться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков.
Пример. За несвоевременно выполненный гарантийный ремонт автобусов заказчик начислил поставщику неустойку в размере 520 766,74 руб. Логика расчета была следующей: поскольку в соответствии с условиями контракта гарантийный ремонт предусмотрен для поставленных транспортных средств, то при расчете неустойки за размер обязательства принимается стоимость транспортного средства - единицы товара, на котором обнаружены неисправности.
Правовая оценка суда: расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен осуществляться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков. Стоимость ремонта неисправных автобусов составила 91 522 руб., в связи с чем с исполнителя в пользу заказчика подлежит взысканию неустойка в размере 433,96 руб. <3>.
--------------------------------
<3> Постановление Девятого ААС от 17.02.2020 по делу N А40-269109/19 (оставлено без изменения Постановлением АС Московского округа от 18.06.2020 по делу N А40-269109/2019). Аналогичная позиция отражена в Постановлении АС Московского округа от 04.06.2020 по делу N А40-108120/19-135-953.
Вместе с тем полагаем, что заказчик не должен по своей инициативе выполнять расчет неустойки от стоимости нарушенного обязательства, а не от цены контракта в целом, если только это прямо не предусмотрено контрактом. В противном случае органы внутреннего финансового контроля могут прийти к выводу, что заказчик не провел претензионную работу должным образом, в связи с чем не взыскал с поставщика средства, на взыскание которых имел право. А отсюда уже рукой подать до вывода о неэффективном использовании бюджетных средств (что является нарушением ст. 34 БК РФ).
22.11.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Возможно ли установить дополнительные требования к участникам закупки сразу по нескольким позициям Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)?
--------------------------------
<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
Ответ: В большинстве своем контролирующие органы придерживаются позиции, что установление дополнительных требований по двум и более позициям Приложения к ПП РФ N 2571 недопустимо. Заказчикам предлагается формировать лоты таким образом, чтобы объект закупки соответствовал только какой-то одной позиции.
Пример. Заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки по поз. 14 Приложения к ПП РФ N 2571 ("работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений"). Вместе с тем сметной документацией предусматривались также услуги по уборке помещений и их текущему ремонту, причем стоимость как услуг по уборке помещений, так и работ по текущему ремонту превышала 1 млн руб.
По мнению контрольного органа, это свидетельствует о необходимости применения дополнительных требований к участникам закупочной процедуры в соответствии с поз. 15, 36 Приложения к ПП РФ N 2571. При этом установление дополнительных требований по нескольким позициям Приложения к ПП РФ N 2571 неправомерно, поскольку исключает возможность участия в закупке субъектов, обладающих опытом выполнения работ по техническому обслуживанию зданий и не обладающих опытом оказания услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий и текущему ремонту помещений. То же касается хозяйствующих субъектов, обладающих обратным опытом.
Объединение вышеназванных работ и услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы, услуги образуют отдельную правоспособность участия, предусмотренную либо поз. 14, либо поз. 15, либо поз. 36 Приложения к ПП РФ N 2571 <2>.
--------------------------------
<2> Решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу N 077/06/106-14639/2023. Аналогичны Решения ФАС России от 05.04.2023 по делу N 28/06/105-686/2023 (изв. N 2025500000123000003), Белгородского УФАС России от 20.04.2023 по делу N 031/06/106-309/2023 (изв. N 0126100003223000003), Санкт-Петербургского УФАС России от 24.08.2023 по делу 44-3517/23 (изв. N 0372200238823000024).
Вместе с тем в судебной практике встречается мнение, согласно которому установление дополнительных требований сразу по нескольким позициям Приложения к ПП РФ N 2571 не противоречит законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Пример. Учреждение культуры закупало услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в запасниках музея, установив дополнительные требования сразу по двум позициям: 5 и 14. Контрольный орган посчитал это незаконным со ссылкой на уже знакомые нам доводы об ограничении конкуренции <3>, и суд первой инстанции с этим согласился <4>.
--------------------------------
<3> Решение Московского УФАС России от 05.12.2022 по делу N 077/06/106-18140/2022 (изв. N 0373100115122000018).
<4> Решение АС г. Москвы от 25.05.2023 по делу N А40-22121/23-149-190.
Однако апелляционный суд встал на сторону заказчика. Суд посчитал, что в рассматриваемом случае установление к участникам закупки сразу двух дополнительных требований (по поз. 5, 14) обусловлено спецификой закупаемых работ, т.к. работы по техническому обслуживанию систем кондиционирования подлежали проведению в хранилищах (запасниках) музея. Безусловно, таким требованиям могут соответствовать не все субъекты хозяйственной деятельности, однако их предъявление нельзя расценивать как ограничение прав одних субъектов и предоставление преимуществ другим <5>.
--------------------------------
<5> Постановление Девятого ААС от 14.09.2023 по делу N А40-22121/2023.
И все же считаем целесообразным не устанавливать дополнительные требования сразу по нескольким позициям Приложения к ПП РФ N 2571, поскольку в подавляющем большинстве случаев это признается незаконным.
22.11.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Экспертной организации поступила в работу проектная документация, суть которой заключается в замене импортного оборудования системы оперативно-диспетчерского управления опасными производственными объектами общества на отечественное. Данная система оперативно-диспетчерского управления охватывает все опасные производственные объекты общества (более 200 ОПО).
Возможно ли проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение сразу нескольких опасных производственных объектов, результатом которой будет являться единое заключение?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением информатизации Ростехнадзора.
В соответствии с основными понятиями, установленными статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) к техническому перевооружению опасного производственного объекта относятся приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Таким образом, если в указанном случае проводятся работы, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, то такие действия являются техническим перевооружением.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 116-ФЗ техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом N 116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации.
В настоящее время конкретные указания по составу документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности не установлены, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации.
При этом обращаем внимание, что объем разрабатываемой документации на техническое перевооружение должен быть обоснован в проекте исходя из особенностей технологического процесса и конкретных условий производства.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, а также требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (далее - Федеральные нормы и правила).
Согласно пункту 29 Федеральных норм и правил при экспертизе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выполняется анализ принятых технических решений и мероприятий на предмет их соответствия действующим требованиям промышленной безопасности.
Пунктом 34 Федеральных норм и правил установлено, что заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы.
На основании пункта 35 Федеральных норм и правил заключение экспертизы должно содержать вывод о соответствии (или несоответствии) объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта).
Федеральные нормы и правила не содержат положений, ограничивающих количество объектов экспертизы, на которые может распространяться действие заключения экспертизы промышленной безопасности.
Вместе с тем, обращаем внимание, в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ, экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
В соответствии с пунктом 12 Федеральных норм и правил эксперт в области промышленной безопасности определяет соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливает заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставляет его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обеспечивает объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 18 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. N 140 (далее - Административный регламент N 140), установлено, что для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности заявитель представляет заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр с приложением документов, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента.
На каждое заключение экспертизы промышленной безопасности заявителем представляется отдельное заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр с приложением документов.
Дополнительно информируем, что законодательством в области промышленной безопасности также установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности в составе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта.
31.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Когда появится возможность внести изменения в действующую лицензию по экспертизе промышленной безопасности через портал государственных услуг либо каким-то другим способом?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением информатизации Ростехнадзора.
В рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования", разработана и выведена на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) новая форма подачи заявления на предоставление государственной услуги "Лицензирование экспертизы промышленной безопасности", в том числе реализована возможность подачи заявления на внесение изменений в действующую лицензию по экспертизе промышленной безопасности, которая доступна по ссылке https://www.gosuslugi.ru/621302/1/form.
Согласно пункту 11 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477, представление в лицензирующий орган заявлений (заявительных документов), в том числе о внесении изменений в действующую лицензию по экспертизе промышленной безопасности, осуществляется только в форме электронных документов.
С учетом вышеизложенного указанные заявления при их поступлении в Ростехнадзор на бумажном носителе будут возвращаться заявителям в связи с несоответствием способа подачи документов установленным требованиям.
30.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие аттестации по промышленной безопасности должны пройти специалисты отдела технического надзора за подъемными сооружениями?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334 "Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", инженерно-технические работники, указанные в подпункте "и" пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. N 461, помимо области аттестации "А.1" должны быть аттестованы по областям аттестации "Б.9.3" и/или "Б.9.4" и/или "Б.9.6", в зависимости от используемых подъемных сооружений и видов выполняемых работ.
Инженерно-технические работники, осуществляющие монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию или модернизацию подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов, должны быть аттестованы по области аттестации "Б.9.6".
Инженерно-технические работники, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов, должны быть аттестованы по области аттестации "Б.9.3".
Инженерно-технические работники, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей, должны быть аттестованы по области аттестации "Б.9.4".
27.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 (далее - Правила), устанавливают требования к организации безопасной эксплуатации лифтов.
Правила не распространяются на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека, к которым относятся малые грузовые лифты.
Прошу разъяснить, со ссылками на нормативную документацию, порядок по организации безопасной эксплуатации малых грузовых лифтов, а именно:
1) кто имеет право осуществлять управление малыми грузовыми лифтами;
2) требуется ли для управления малыми грузовыми лифтами обязательное прохождение обучения и подтверждение квалификации?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты) устанавливают Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 2 Правил установлено, что требования настоящих Правил не распространяются на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 18 октября 2011 г. N 824 (далее - ТР ТС 011/2011), лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ТР ТС 011/2011.
Таким образом, порядок обслуживания и безопасной эксплуатации указанных в обращении лифтов и их оборудования, в том числе допуск соответствующего квалифицированного персонала, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации как самих лифтов, так и оборудования, входящего в их состав.
Также при эксплуатации таких лифтов могут применяться некоторые положения Правил (не содержащиеся в руководствах по эксплуатации), правила охраны труда и иные отраслевые правила и стандарты.
26.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Нужно ли проводить экспертизу промышленной безопасности участка газопровода сразу после проведения капитального ремонта на нем?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420, зарегистрированным Минюстом России 11 декабря 2020 г. N 61391, экспертиза промышленной безопасности сооружений, в том числе участка магистрального газопровода, проводится в случаях: истечения срока эксплуатации сооружения, установленного проектной документацией; отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данного сооружения; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
25.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Можно ли использовать частные охранные предприятия (организации) для охраны взрывчатых материалов в местах производства работ, в случае если доставка ВМ осуществляется в рамках требований ДОПОГ по дорогам общего пользования?
В период нахождения транспорта на горных работах имеет ли права ЧОП (ЧОО) осуществлять данную деятельность?
Распространяется в данном случае п. 13 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 или можно привлекать ЧОП и ЧОО к вышеуказанным видам работ, имеющих соответствующие лицензии?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. N 494 (далее - Правила), взрывчатые материалы на местах работ, а также заряженные шпуры, скважины запрещается оставлять без постоянного надзора (охраны). Порядок надзора (охраны) должен устанавливаться распорядительным документом организации, ведущей взрывные работы.
Транспортирование взрывчатых материалов от склада ВМ на места работ (в пределах опасного производственного объекта) должно осуществляться по маршрутам, установленным руководителем (техническим руководителем) организации, эксплуатирующей опасный производственный объект согласно требованиям пункта 33 Правил.
Дополнительных требований при осуществлении указанных выше операций нормативными актами в области промышленной безопасности не установлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Приложение 1) установлен Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в котором в числе прочего числятся объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства. Объекты применения взрывчатых материалов промышленного назначения (места производства взрывных работ) в данном Перечне отсутствуют.
24.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Готовим аукцион на приобретение квартир для обеспечения детей-сирот. Обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления администрации района об установлении стоимости 1 кв. м для приобретения квартир сиротам, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств для осуществления закупки. Можно ли в обоснование НМЦК указать, что в связи с отсутствием лимитов, НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?
Ответ: Согласно ч. 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае НМЦК определяется по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
При закупке жилых помещений использовать тарифный метод расчета НМЦК недопустимо.
Аргументация. Стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения государственному регулированию (установлению тарифа) не подлежит, в связи с чем тарифный метод для обоснования НМЦК применен быть не может.
Приказом Минстроя России от 12.09.2018 N 572/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2018 г., подлежащие применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно Приложению к настоящему Приказу.
Следовательно, данный Приказ не устанавливает тариф и не регулирует правоотношения, относящиеся к предмету закупки, а именно приобретение в собственность субъекта РФ благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для медицинских работников.
На основании изложенного при расчете НМЦК подлежал применению метод сопоставимых рыночных цен, основанный на информации о рыночных ценах на квартиры в п. Теплоозерск. Применив тарифный метод, заказчик нарушил требования ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ <7>.
--------------------------------
<7> Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.08.2020 по делу N А16-1664/2019 ("отказное" Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2020 N 303-ЭС20-19486).
Нормативный метод расчета НМЦК можно использовать при закупке жилых помещений для детей-сирот, по которым установлена средняя стоимость строительства 1 кв. м, в т.ч. если применение метода сопоставимых рыночных цен увеличит стоимость жилья.
Другими словами, нормативный метод расчета НМЦК нельзя использовать при закупке жилых помещений для детей-сирот, ссылаясь на установленную среднюю стоимость строительства 1 кв. м, если не доказана невозможность применения метода сопоставимых рыночных цен.
Следовательно, при закупке жилых помещений следует использовать два метода: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и нормативный метод, используя затем минимальную полученную цену.
Приведем пример из судебной практики, когда заказчику не удалось доказать невозможность использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при закупке жилья.
Пример. Для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений на территории г. Нижний Тагил для детей-сирот (на общую сумму 45 896 100 руб.) заказчик применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра (38 895 руб.), установленную в соответствии с выпиской из Постановления администрации г. Нижний Тагил от 25.09.2019 N 2095-ПА).
Позиция заказчика: для обоснования НМЦК были направлены запросы о стоимости жилья в г. Нижний Тагил в Уральскую палату недвижимости, а также в агентства г. Екатеринбурга, однако они необходимую информацию не представили. В связи с этим обосновать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) не представлялось возможным.
Правовая оценка судов: при наличии множества доступных источников информации о стоимости жилья в г. Нижний Тагил (население которого составляет почти 350 тыс. человек) направление пяти запросов в агентства недвижимости г. Екатеринбурга и двух запросов цен в ЕИС нельзя признать достаточным для того, чтобы обосновать НМЦК нормативным методом <8>.
--------------------------------
<8> Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.2021 по делу N А60-38291/2020.
Приведем также обратный пример, когда заказчику удалось доказать, что применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) не привело бы к более эффективному использованию бюджетных средств в сравнении с примененным нормативным методом.
Пример. При закупке жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрация муниципального образования определяла НМЦК путем произведения площади жилого помещения (33 кв. м) и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городских округах, городских поселениях и муниципальных районах Республики Башкортостан, действовавшего в периодах, соответствующих периодам проведения закупок (II квартал 2019 г. - 36 936 руб., III квартал 2019 г. - 37 500 руб., II квартал 2020 г. - 38 400 руб., III квартал 2020 г. - 38 400 руб.).
Правовая оценка судов: применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в данных случаях являлось невозможным, поскольку средняя стоимость квадратного метра при сопоставлении рыночных цен предложений застройщиков на территории Уфимского района значительно превышала нормативную стоимость, установленную комитетом, в связи с этим применение цены, рассчитанной по методу анализа рынка, не позволило бы достигнуть количественного показателя по приобретению квартир и не соответствовало бы принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Доказательств того, что применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в данном случае явилось бы более эффективным по сравнению с примененным методом, органом финансового контроля не представлено <9>.
--------------------------------
<9> Постановление ФАС Уральского округа от 02.08.2023 по делу N А07-25137/2021.
Применительно к возможности установления НМЦК в размере, соответствующем размеру доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств, необходимо исходить из п. 2 ст. 72 БК РФ, в силу которого получатели бюджетных средств заключают и оплачивают контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств. В ч. 3 ст. 219 БК РФ также еще раз подчеркивается, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов.
Как разъяснил Минфин России, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК, и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств <10>. Таким образом, вам необходимо произвести расчет нормативным методом и методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). После этого укажите в расчете, что НМЦК приведена к размеру доведенных лимитов бюджетных обязательств посредством применения понижающего коэффициента (процентное соотношение разницы между полученной ценой и доведенными лимитами), и укажите сумму лимитов.
--------------------------------
<10> См. Письма Минфина России от 08.09.2017 N 24-01-09/58179, от 28.07.2020 N 24-01-07/66147.
23.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Планируем закупить эндодонтические инструменты разных производителей. У всех товаров, предусмотренных спецификацией, неодинаковые сроки годности, при этом заказчик не владеет информацией о том, какой срок годности установлен на каждый из закупаемых товаров каждым из его возможных производителей. Можно ли в связи с этим установить требование о том, чтобы остаточный срок годности товара на момент поставки составлял не менее 60% общего срока годности, определенного производителем?
Ответ: Как следует из ст. 473 ГК РФ, срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Конечно, при большом ассортименте закупаемых товаров с разными сроками годности заказчику удобнее всего установить требование к остаточному сроку годности в процентном отношении (например, "остаточный срок годности на момент поставки - не менее 60% от срока годности, определенного производителем").
Однако контрольные органы нередко признавали <1> определение остаточного срока годности в процентном отношении ограничивающим конкуренцию, ссылаясь на позицию Центрального аппарата ФАС России.
--------------------------------
<1> См., например, Решения Нижегородского УФАС России от 25.07.2023 по делу N 052/06/105-1812/2023 (изв. N 0308100000123000015), Санкт-Петербургского УФАС России от 11.05.2023 по делу N 44-1650/23 (изв. N 0372100049623000803).
Извлечение. Требования заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению <2>.
--------------------------------
<2> См. Письма ФАС России от 26.08.2014 N АК/34487/14 и от 18.10.2017 N ИА/71717/17. Аналогичная позиция высказывалась Минэкономразвития России в отношении продуктов питания в Письме от 04.09.2015 N ОГ-Д28-11718.
Вместе с тем в последнее время контролирующие органы все чаще не признают заказчиков нарушившими требования законодательства о контрактной системе при установлении ими остаточного срока годности в процентах.
Пример. Довод жалобы: остаточный срок годности товара (не менее 2/3 с момента выпуска) установлен ненадлежащим образом и ставит участников аукциона в неравное положение.
Возражение заказчика: срок годности товара установлен исходя из потребности заказчика, а также в соответствии с ГОСТ 32910-2014.
Правовая оценка УФАС: заказчик исходил из собственных нужд и потребностей, в связи с чем указание остаточного срока годности товара в процентах не относится к требованиям, ограничивающим конкуренцию, поскольку на рынке существует значительное количество производителей продукции, которые готовы выполнить данное условие. Указание остаточного срока годности продовольственного товара в процентах, равного для всех участников, при отсутствии доказательств того, что кто-либо не был допущен к участию в аукционе по этому основанию, не мог подать заявку и принять участие в аукционе, не является нарушением Закона N 44-ФЗ, которое привело или могло привести к установлению неравных условий для участников закупки либо ограничению их количества <3>.
--------------------------------
<3> Решение Ростовского УФАС России от 21.02.2023 по делу N 061/06/106-476/2023 (изв. N 0129100005423000009). Контрольный орган сослался на Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.05.2021 по делу N А63-7394/2020. См. также Решения Архангельского УФАС России от 10.07.2023 по делу N 219оз-23, 029/06/42-640/2023 (изв. N 0124200000623004260), Северо-Осетинского УФАС России от 16.03.2023 по делу N А44-03/23 (изв. N 0310100005923000024) со сходными выводами.
Кроме того, указанная позиция находит поддержку и в судах.
Пример аргументации. Законодательство РФ не устанавливает прямого запрета на установление остаточного срока годности в процентах, а также позволяет любому участнику закупки самостоятельно определить годность конкретно для своего товара, вне зависимости от того, какой срок годности определил производитель товара, что отвечает потребностям как заказчика, так и поставщика. Установление требования к остаточному сроку годности, выраженного в процентах, обусловлено нуждами заказчика (потребителей товара) и не может приводить к необоснованному ограничению количества участников закупки <4>.
--------------------------------
<4> Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу N А63-7364/2020. См. также Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.05.2022 по делу N А53-34001/2021 (Определением Верховного Суда РФ от 05.08.2022 N 308-ЭС22-12957 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства).
Таким образом, если вы готовы к возможным жалобам и судебным разбирательствам, то можете рискнуть установить остаточный срок годности в процентном отношении к основному сроку годности для всего ассортимента закупаемых товаров. Кроме того, рекомендуем узнать мнение по указанному вопросу контрольного органа, к компетенции которого относится осуществление контроля в отношении проводимых вами закупок.
23.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Хотим закупить услуги по заправке и восстановлению картриджей для средств печати. Можно ли указать в извещении о закупке, что услуги должны быть оказаны на территории нашего города?
Ответ: Как отмечало в свое время Минэкономразвития России <1>, заказчики вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования), или в километрах. При этом необходимо достичь цели осуществления закупки, не создавая дискриминационных условий для участников закупки, приводящих к ограничению конкуренции.
--------------------------------
<1> См. Письмо Минэкономразвития РФ от 20.02.2017 N Д28и-699.
Чаще всего контрольные органы не усматривают нарушения в требовании к месту оказания услуг в городе по местоположению заказчика, особенно если имеется несколько исполнителей, способных оказать такие услуги на заданной территории.
Однако в случае жалобы заказчику может потребоваться обосновать требование к месту оказания услуг, что при закупке услуг по заправке и восстановлению картриджей сделать не так-то просто. Впрочем, анализ правоприменительной практики показывает, что заказчики успешно ссылаются на необходимость экономии времени.
Пример. Позиция заказчика: необходимость оказания услуг по заправке картриджей непосредственно на территории заказчика обусловлена экономией времени. При этом заправка картриджей производится в специально отведенном для этого подсобном помещении, оборудованном вытяжкой.
Правовая оценка УФАС: заявителем жалобы не доказано, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в оказании услуг именно в установленные сроки. При наличии у заказчика потребности в получении закупаемых услуг в определенный срок вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Установленные требования к срокам оказания услуг в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью принять участие в аукционе.
Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика при формировании извещения о закупке устанавливать такие условия определения поставщика, которые соответствовали бы всем существующим на рынке поставщикам (подрядчикам, исполнителям). На участие в аукционе подано 8 заявок, по результатам рассмотрения которых все они признаны соответствующими, снижение в ходе подачи ценовых предложений составило 91%, что также свидетельствует об отсутствии ограничений количества участников закупки <2>.
--------------------------------
<2> Решение Московского УФАС России по делу N 077/06/106-18999/2022 от 16.12.2022 (изв. N 0373200086722001375). См. также Решение Челябинского УФАС России по делу N 074/06/105-3034/2020 от 22.12.2020 (изв. N 0369100043120000081): "место заправки картриджей ограничено г. Челябинском, т.к. из порядка оказания услуг следует, что заправка картриджей предполагает в т.ч. личное обращение заказчика по месту нахождения исполнителя".
23.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Федеральные нормы и правила "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (Приказ Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420) предъявляют к эксперту следующее требование: "иметь стаж работы по специальности, соответствующей его области аттестации".
Может ли человек, работающий в должности, например, инженера неразрушающего контроля или дефектоскописта или главного инженера и имеющий соответствующие записи в трудовой книжке, причислять себя (относиться) к экспертам?
Или по отделу кадров его экспертная деятельность должна каким-либо образом обозначаться, например, непосредственно как эксперт, инженер неразрушающего контроля (эксперт), начальник отдела (эксперт).
Ведь согласно пункту 17 вышеуказанных ФНП руководитель организации, проводящей экспертизу, определяет приказом эксперта или группу экспертов. Надо ли в таком приказе указывать их должности, по которым они числятся в отделе кадров (указанные в их трудовой книжке)?
В вышеупомянутых Федеральных нормах и правилах этот момент не оговорен. Может быть, этот вопрос регулируется другими нормативно-правовыми актами?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420 (далее - ФНП), экспертом в области промышленной безопасности (далее - эксперт) является физическое лицо, аттестованное в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. N 1009 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности" порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы.
Согласно пунктам 8 - 10 ФНП эксперты должны иметь высшее образование и стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации для I категории, не менее 7 лет для II категории и не менее 5 лет для III категории.
Исходя из системного толкования трудового законодательства в целом, под стажем работы по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации, следует понимать стаж работы, связанный с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта; изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведением экспертизы промышленной безопасности.
23.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Прошу разъяснить, что должно входить в состав комплекта средств индивидуальной защиты согласно п. 222 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов".
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. N 500, работы с химически опасными веществами необходимо проводить с применением средств индивидуальной защиты.
В производственных помещениях, хранилищах химически опасных веществ, местах, где проводят работу с химически опасными веществами, следует иметь аварийный комплект средств индивидуальной защиты, а также средства для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи, раковина самопомощи).
Состав комплекта индивидуальной защиты определяется в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 г. N 906н.
20.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Организация на срок от 1 года планирует приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта, и рассматривается вопрос о необходимости его консервации на этот период.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
При этом в п. 2 Правил определены случаи, при которых принимается решение о консервации объекта.
Из этого пункта и далее по контексту Правил четко определено, что данные Правила относятся к строящимся объектам, а не действующим.
Таким образом, прошу пояснить, какими нормативными документами руководствоваться для определения обязанности эксплуатирующей организации проводить такую консервацию и для определения порядка консервации действующего опасного производственного объекта.
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом N 116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Требований к составу и содержанию документации на консервацию опасного производственного объекта, а также правил ее оформления Федеральным законом N 116-ФЗ не установлено.
Документация на консервацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускается консервация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Обращаем внимание, что опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, обладающие признаками опасности, указанными в Приложении N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ.
Опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), здание, строение и сооружение.
Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяются те или иные технические устройства, связанные единым технологическим процессом.
Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802, устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а не опасного производственного объекта в целом.
19.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Где найти тексты для подготовки к аттестации по виду надзора А.1?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 13.
Аттестация работников организаций проводится по областям аттестации, предусмотренным Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334 "Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".
Вопросы тестирования, используемые при проведении аттестации (тестировании) в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, размещены в свободном доступе на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе "Организация проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" по ссылке https://www.gosnadzor.ru/service/list/Safety%20certification/voprosi%20testirovaniya/index.php/.
18.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Должна ли структура службы производственного контроля соответствовать организационной структуре предприятия? Вправе ли предприятие организовать структуру СПК по своему усмотрению, с целью оперативного решения вопросов? Имеет ли право предприятие включить в структуру СПК предприятия работников Управляющей компании?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В состав проектной документации объектов производственного назначения в соответствии Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, должен входить подраздел "Технологические решения", содержащий сведения о расчетной численности, профессионально-квалификационном составе работников с распределением по группам производственных процессов, числе рабочих мест и их оснащенности, а опасный производственный объект, в отношении которого разработана данная проектная документация, должен эксплуатироваться в строгом соответствии с ней.
Согласно пункту 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168, эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пунктом 4 Правил положение о производственном контроле должно содержать в том числе должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля.
На основании изложенного эксплуатирующая организация должна самостоятельно определить структуру службы производственного контроля.
В соответствии с пунктом 9 Правил производственный контроль осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.
Согласно пункту 7 Правил функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника, если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля, если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
Обращаем внимание, требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, в зависимости от класса опасности, определены пунктами 11 и 12 Правил.
Законодательство Российской Федерации не содержит запрета на совершение указанных в обращении действий.
17.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Прошу Вас дать разъяснение по аттестации в области промышленной безопасности. Наша организация является экспертной организацией в области промышленной безопасности. На ОПО наши эксперты и инженеры выступают в роли ответственных за проведение газоопасных работ.
Инженеры и эксперты аттестованы в соответствии с Правилами промышленной безопасности на Б.1.11 "Безопасное ведение газоопасных, огнеопасных и ремонтных работ".
Есть ли необходимость аттестовать персонал на Б.1.9 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов", который в себя также включает тему курса "Требования к проведению огневых, газоопасных и ремонтных работ", или достаточно только Б.1.11?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 13 (далее - Положение).
Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, определены пунктом 2 Положения.
Аттестация проводится по областям аттестации в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 г. N 334.
Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
Таким образом, наличие у работников аттестации по области аттестации Б.1.11 "Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ" не исключает необходимость аттестации по области аттестации Б.1.9 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов" в случае, если специальные вопросы данных областей отнесены к компетенции аттестуемого.
16.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Согласно п. 3 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
Согласно формулировке п. 3 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ однозначно ясно, что декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта.
В то же время из формулировки данной статьи ФЗ не ясно, требуется ли разрабатывать декларацию промышленной безопасности в составе проектной документации на консервацию опасного производственного объекта, т.к. в формулировке ФЗ в отношении консервации ОПО указан термин "документация", а не "проектная документация".
Требуется ли разрабатывать декларацию промышленной безопасности в составе проектной документации на консервацию опасного производственного объекта (магистрального трубопровода 1-го класса опасности)?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
При этом согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона N 116-ФЗ декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на консервацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Обращаем внимание, что согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, проектная документация, разработанная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой эксплуатируется опасный производственный объект, должна содержать также вопросы его ликвидации.
Таким образом, если документация на ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается отдельно от проектной документации, то на нее распространяются требования статьи 14 Федерального закона N 116-ФЗ о необходимости разработки в ее составе декларации промышленной безопасности.
13.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Прошу дать разъяснения, в каком нормативном документе указано, что пользователь недр обязан в целях предупреждения газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов заключать договор с профессиональными аварийно-спасательными службами на проведение профилактического обследования фонда скважин?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Согласно статье 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователи недр, ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений должны обслуживаться профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - ОПО), обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
Согласно пункту 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (далее - Положение), планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.
В соответствии с требованиями пункта 11 Положения общие разделы плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах содержат в том числе следующие сведения:
сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения (в том числе возможность возникновения газонефтеводопроявлений).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ) противофонтанные работы относятся к видам аварийно-спасательных работ и представляют собой действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды, предупреждение и ликвидацию газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов) и грифонообразования на объектах, предназначенных для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.
То есть противофонтанные работы - работы, направленные как на предупреждение возникновения, так и на и ликвидацию открытых газовых и нефтяных фонтанов.
Профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе, согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона N 151-ФЗ, в рамках которой регулируется перечень работ, оказываемых ПАСС(Ф).
12.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Разделом N 11 Приложения N 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471, установлено требование учитывать при идентификации ОПО "Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)" газовую часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин.
В связи с тем что выделить газовую часть газовой турбины для внесения в Сведения об ОПО невозможно (имеется паспорт на газовую турбину в целом), поэтому газовая турбина внесена в состав ОПО как техническое устройство.
ФНП "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 519 определены требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на ОПО, технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору, при этом пунктами 7, 9, 12 ФНП N 519 установлены обязательные требования по аттестации технологии сварки и сварщиков.
Правильно ли мы понимаем, что требования ФНП 519 в части аттестации технологии сварки и сварщиков распространяются исключительно на газовую часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин (горелки, трубопроводы подачи газа к горелкам) и не распространяются на все остальные составные части газовых турбин (корпус, ротор, лопатки и т.д.)?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 519 (далее - ФНП), устанавливают требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам или иным федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и иным органам, полномочия и права которых в области промышленной безопасности определены в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 531 (далее - Правила), устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее - ТЭС), газотурбинных установок (далее - ГТУ) и парогазовых установок (далее - ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
В связи с тем что газовая турбина внесена в Сведения, характеризующие опасный производственный объект "Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)" как техническое устройство, то требования ФНП распространяются на нее в полном объеме.
11.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с п. 18 и 68 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528, газоопасные и огневые работы проводятся только в рабочие дни, в выходные дни возможно проведение неотложных работ.
Распространяется ли данное правило на объекты с вахтовым методом работы на непрерывном производстве?
Вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, а междувахтовый отдых, представляющий собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы положено работнику после периода вахты, предоставляется в местах постоянного жительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 г. N 261-О). Следовательно, на объектах, где организован вахтовый метод, отсутствуют выходные и праздничные дни. Возможно ли проведение газоопасных и огневых работ по субботам и воскресеньям, а также в праздничные дни при вахтовом методе работы?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с требованиями пункта 18 и 68 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" (далее - Федеральные нормы и правила), утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528, газоопасные и огневые работы должны проводиться только в дневное время (дневную рабочую смену), за исключением случаев ликвидации или локализации возможных аварий в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Для выполнения неотложных работ по письменному разрешению лица, утвердившего наряд-допуск на проведение газоопасных и огневых работ, допускается проведение неотложных огневых работ в темное время суток (вечернюю и ночную рабочую смену), а также в выходные и праздничные дни в присутствии представителей подразделений пожарной охраны или аварийно-спасательной службы (формирования), аттестованной на право ведения аварийно-спасательных работ в порядке, установленном Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, связанных с тушением пожара, с уведомлением лиц, согласовавших наряд-допуск.
Вместе с тем согласно требованиям пункта 7 Федеральных норм и правил в эксплуатирующих организациях должны быть разработаны документы (стандарты, инструкции, положения, технологические карты), уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах, в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
Ответственность за организацию, разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности при выполнении огневых работ на взрывопожароопасных производственных объектах возлагается на руководителя эксплуатирующей организации и должностных лиц, назначенных руководителем или его уполномоченным заместителем, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 65 Федеральных норм и правил.
Понятие "рабочее время" и режим рабочего времени (рабочей смены), в том числе для работы вахтовым методом, определены статьями 297 - 302 Трудового кодекса Российской Федерации.
10.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В соответствии с требованиями пункта 339 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, от 15 декабря 2020 г. N 536 на шкале манометра сосуда должна быть нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосуде, и манометр должен быть выбран с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы.
Разрешенное давление - то максимально допустимое избыточное давление сосуда, установленное по результату технического освидетельствования или диагностирования.
С какой шкалой должен быть установлен манометр на сосуде, у которого максимально допустимое избыточное давление 6 МПа, установленное по результату диагностирования? И на каком давлении должна быть нанесена красная черта? При условии, что фактическое давление в данном сосуде не превышает значение более 2 МПа.
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Требования к эксплуатации сосудов, работающих под избыточным давлением, установлены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2020 г., рег. N 61998 (далее - ФНП ОРПД).
Согласно пункту 339 ФНП ОРПД на шкале манометра сосуда должна быть нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосуде, взамен красной черты разрешается в качестве указателя значения максимально допустимого давления прикреплять к корпусу манометра пластину (скобу) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра.
Манометр должен быть выбран с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы.
В соответствии с пунктом 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) "давление разрешенное" - максимально допустимое избыточное давление для оборудования (элемента), установленное на основании оценки соответствия и (или) контрольного расчета на прочность.
Кроме того, в соответствии с пунктом 338 ФНП ОРПД при эксплуатации сосуда с рабочим давлением до 2,5 МПа включительно необходимо применение манометров прямого действия, имеющих класс точности не ниже 2,5, а при рабочем давлении более 2,5 МПа - класс точности применяемых манометров должен быть не ниже 1,5.
Рабочее давление указано в паспорте сосуда, работающего под избыточным давлением, в соответствии с которым определяется класс точности необходимого манометра для данного сосуда.
В связи с тем что максимально допустимое избыточное давление сосуда, приведенного в Вашем обращении 6 МПа, соответственно, красная черта на шкале манометра должна соответствовать этому показателю.
09.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Применимы ли Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (утверждены Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 533) для опасных производственных объектов газоснабжения (в частности для объекта "Станция газонаполнительная")?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 3.17 СП 62.13330.2011* "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" под термином "газонаполнительная станция" понимается предприятие, предназначенное для приема, хранения и отпуска сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) потребителям в автоцистернах и бытовых газовых баллонах, ремонта и переосвидетельствования бытовых газовых баллонов.
В соответствии с пунктом 11 таблицы Приложения N 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. N 471, объект с типовым наименованием "Станция газонаполнительная", идентифицированный по признакам хранения, транспортирования и использования опасных веществ, а также использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C, относится к опасным производственным объектам газоснабжения.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации таких опасных производственных объектов установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 532 (далее - Правила N 532).
В соответствии с п. 3 Правила N 532 распространяются:
на газонаполнительные станции (далее - ГНС), включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС;
газонаполнительные пункты (далее - ГНП);
промежуточные склады баллонов с количеством СУГ от одной тонны и более;
резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий;
средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии;
средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании СУГ.
В то же время общие правила устанавливают требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов, зданий, сооружений и технологических устройств на опасных производственных объектах, указанных в пункте 2 Общих правил.
Таким образом, требования Общих правил не распространяется на опасные производственные объекты газораспределения и газопотребления, подпадающие под область регулирования Правил N 532.
06.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Подрядная организация выполняет геофизические исследования нефтяных и газовых скважин (опасный производственный объект, ОПО) с использованием геофизического оборудования и аппаратуры, которые не несут в себе признаков опасности и не зарегистрированы в составе ОПО.
Просим дать разъяснения по следующему вопросу:
Подпадают ли геофизическое оборудование и аппаратура, используемые на ОПО, под определение "техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте", установленное Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и, как следствие, необходимо ли в отношении вышеуказанных геофизического оборудования и аппаратуры проводить экспертизу промышленной безопасности по истечении их срока службы, установленного изготовителем в эксплуатационной документации?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.
Статьей 7 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.
Принимая во внимание, что приборы, применяемые при геофизических исследованиях скважин, не подпадают под определение технического устройства, действие статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ к ним не применимо.
Кроме того, пунктом 1290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 534, зарегистрированным Минюстом России 29 декабря 2020 г. N 61888, установлено, что к геофизическим работам допускаются оборудование, кабель и аппаратура, имеющие документы, подтверждающие прохождение процедуры подтверждения соответствия, средства измерения и технические устройства с измерительными функциями, отвечающие требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
05.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли проводить периодическую проверку знаний производственных инструкций у стропальщиков? Необходимо ли вносить сведения в удостоверение стропальщика о повторной проверке знаний?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. N 461 (далее - ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (далее - ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Согласно подпункту "б" пункта 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
На основании изложенного организации, эксплуатирующие ПС, самостоятельно определяют порядок допуска персонала, имеющего соответствующую квалификацию, порядок его аттестации (проверки знаний), состав аттестационной комиссии, формы протоколов и удостоверений.
04.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли заверять Ростехнадзором протокол аттестации или еще как-то подтверждать подлинность протокола по требованию ГРО, если аттестацию проводила комиссия предприятия?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 13 (далее - Положение N 13), и Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. N 459 (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 54 Положения Ростехнадзор ведет реестр аттестованных лиц. В реестр аттестованных лиц включаются сведения о лицах, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства).
На официальном сайте Ростехнадзора в разделе "Единый портал тестирования" по ссылке https://qr.gosnadzor.ru/prombez размещен общедоступный цифровой сервис проверки подлинности протоколов Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
С учетом вышеизложенного любая организация или физическое лицо имеет возможность с помощью данного сервиса самостоятельно проверить подлинность документов об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, оформленных в соответствии с Положением N 13, и, соответственно, наличие сведений о работнике в реестре аттестованных лиц.
Заверение Ростехнадзором документов, содержащих результаты проведения аттестации в аттестационных комиссиях организаций, Положением и Административным регламентом не предусмотрено.
03.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Организация (ООО) планирует заняться монтажом лифтов. Что нужно для этого, с чего начать и какой персонал потребуется?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 (далее - Правила).
Исчерпывающий перечень оснований для начала осуществления работ по монтажу лифтов определен пунктом 17 Правил.
02.10.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Если в извещении предусмотрено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <1> (далее - ПП РФ N 878), при рассмотрении заявок проверяется соответствие предложенных товаров сведениям, содержащимся в реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр РЭП). Нужно ли сопоставлять характеристики товара, относящегося к той или иной реестровой записи, с характеристиками, приведенными участником в заявке? Или же достаточно просто убедиться, что данная запись действительно есть в реестре?
--------------------------------
<1> "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...".
Ответ: В соответствии с п. 4 Правил формирования и ведения реестра РЭП, утв. ПП РФ N 878, реестровая запись в РЭП содержит, среди прочего, основные технические и функциональные характеристики радиоэлектронной продукции.
В случае изменения таких сведений лицо, по заявлению которого товар был включен в реестр РЭП, обязано уведомить Минпромторг России в срок не позднее 30 календарных дней со дня возникновения соответствующих изменений. Это делается посредством направления заявления о внесении изменений в реестровую запись с приложением подтверждающих документов.
Члены закупочной комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, а также документы и сведения, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке по соответствующим основаниям <2>.
--------------------------------
<2> См. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
Комиссия заказчика не должна сверять характеристики продукции, указанные в заявке участника, с характеристиками, приведенными в реестре РЭП, поскольку такая обязанность напрямую не установлена.
Тем не менее рекомендуем комиссии все-таки делать это. Если содержащиеся в реестре характеристики не соответствуют указанным в заявке, то это означает одно из двух: либо в заявке содержится недостоверная информация о характеристиках товара, либо в отношении предложенного товара в реестре РЭП в принципе нет нужной реестровой записи. Однако несоответствие информации о характеристиках в заявке участника данным, приведенным в реестре, само по себе не является основанием для отклонения заявки. В ситуации, когда возникают сомнения, рекомендуем направить официальный запрос производителю товара (либо его официальному представителю) и принимать решение о признании заявки соответствующей или не соответствующей установленным требованиям, исходя из полученного ответа.
Пример. По мнению заявителя жалобы, комиссия заказчика должна была отклонить заявку победителя электронного аукциона в связи с наличием в ней недостоверной информации. Согласно техзаданию заказчику требовалась лампа со сроком службы 10 800 ч, тогда как в реестровой записи из реестра РЭП в отношении ламп, предложенных победителем, указан срок службы, равный 9 000 ч.
Возражение заказчика: победитель аукциона сообщил в заявке характеристики, соответствующие требованиям извещения о закупке. В реестр РЭП регулярно вносятся изменения в части технических характеристик продукции, что говорит об условной актуальности данного реестра как источника информации.
Правовая оценка УФАС: обязанность извещать уполномоченный орган об изменении основных технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции вменена производителю РЭП. Неисполнение (или несвоевременное исполнение) последним указанной обязанности не может свидетельствовать о предоставлении участником закупки недостоверной информации.
Победителем аукциона представлено письмо производителя РЭП, согласно которому продолжительность горения предложенных заказчику ламп составляет 10 800 ч. В письме сообщается, что в связи с проводимыми работами по модернизации ламп предприятием производились партии изделий с отличительными техническими характеристиками. Вследствие этого для подтверждения основных параметров приобретаемых ламп необходимо руководствоваться паспортом, вложенным в короб с изделиями.
Поскольку победителем аукциона был представлен на обозрение комиссии УФАС паспорт спорной бактерицидной лампы, согласно которому средняя продолжительность ее горения составляет 10 800 ч, жалобу признали необоснованной <3>.
--------------------------------
<3> Решение Кировского УФАС России от 08.12.2022 N 043/06/106-1029/2022 (изв. N 0340200003322014441).
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В позиции КТРУ "светильники светодиодные внутреннего освещения" нет характеристики "напряжение сети", которая нужна заказчику. Кроме того, указаны габариты от 500 до 600 мм. А заказчику нужны светильники под потолок "Армстронг" размером 595 x 595 мм, т.е. размеры, например, 550 x 550 мм не подойдут. Можно ли не применять позицию КТРУ?
Ответ: В п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <1> (далее - ПП РФ N 878) указаны только два случая, когда можно не устанавливать ограничения, предусмотренные данным Постановлением:
1) если закупка была опубликована до вступления в силу рассматриваемого Постановления;
2) закупка радиоэлектронной продукции производится заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.
--------------------------------
<1> "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Никаких других оснований, позволяющих не устанавливать ограничения в соответствии с ПП РФ N 878 при закупке продукции, подпадающей под его действие, не существует.
Если в извещении о закупке радиоэлектронной продукции устанавливается ограничение допуска в соответствии с ПП РФ N 878, заказчик не вправе включать в описание объекта закупки никакие дополнительные потребительские свойства, в т.ч. функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики закупаемого товара, которые не предусмотрены в позиции КТРУ (подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 <2>).
--------------------------------
<2> "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, в случае применения позиции КТРУ при закупке радиоэлектронной продукции, подпадающей под действие ПП РФ N 878, заказчик не вправе ни при каких обстоятельствах дополнять содержащееся в позиции КТРУ описание товара какими бы то ни было характеристиками. Само по себе наличие у заказчика желания включить в описание объекта закупки дополнительные характеристики не говорит об отсутствии в КТРУ подходящей для закупаемого товара позиции.
Единственный возможный выход в этой ситуации (хотя и крайне рискованный) - не применять позицию КТРУ со ссылкой на п. 7 Правил использования КТРУ. Согласно указанной норме заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ в случае закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции. В этом случае заказчику необходимо доказать, что товар, который он приобретает, - принципиально другой в сравнении с товаром, описание которого содержится в позиции КТРУ, и что в отношении закупаемого товара КТРУ фактически не содержит применимой позиции.
Например, контрольные органы не усматривают нарушения в использовании вместо позиции КТРУ подходящего кода ОКПД2 в случае закупки товаров, совместимых с имеющимся у заказчика оборудованием, для которых описание в имеющихся позициях КТРУ не подходит. Самое главное для заказчика - убедительно доказать этот факт <3>.
--------------------------------
<3> См. решения Белгородского УФАС России от 08.07.2021 по делу N 031/06/64-480/2021 (изв. N 0126200000421002633), Астраханского УФАС России от 23.06.2021 N 030/06/64-813/2021 (изв. N 0325500000121000137), Тюменского УФАС России от 01.06.2021 по делу N 072/06/44/91/2021 (изв. N 0167200003421002377), Воронежского УФАС России от 22.03.2021 N 036/06/33-226/2021 (изв. N 0131200001021001221), Новгородского УФАС России от 18.03.2021 N 053/06/33-204/2021 (изв. N 0150200003921000132), Ульяновского УФАС России от 17.03.2021 по делу N 073/06/33-119/2021 (изв. N 0168500000621000485), Тамбовского УФАС России от 11.03.2021 по делу N 068/06/64-146/2021 (изв. N 0164200003021000434).
Правоприменительная практика территориальных органов ФАС России подтверждает возможность неиспользования имеющейся в КТРУ позиции при закупке светильников светодиодных.
Пример. Предмет закупки - светильник светодиодный внутреннего освещения, имеющий ряд характеристик, обязательных к применению. Заказчик не применил ни одну из имеющихся позиций КТРУ, поскольку представленное в них описание не соответствует закупаемому товару. Заказчику требовались светодиодные светильники для уже имеющейся у него подвесной потолочной системы типа "Армстронг" с размерами ячеек 600 x 600 мм (цель закупки - замена старых светильников во исполнение требований энергетической эффективности).
Правовая оценка УФАС: в позициях КТРУ, сформированных на основе кода ОКПД2 27.40.25.123 "Устройства осветительные электрические подвесные, потолочные, встраиваемые и настенные, предназначенные для использования со светодиодными лампами и прочими светодиодными источниками света", характеристики "длина" и "ширина" выражены в диапазонных значениях. Поскольку заказчики неправомочны видоизменять имеющиеся в КТРУ характеристики (например, указывать конкретное числовое значение из установленного в позиции КТРУ диапазона), позиции КТРУ, сформированные на основе кода ОКПД2 27.40.25.123, объективно не могут быть применены при закупке необходимого заказчику товара. Предметом закупки являются не классические встраиваемые светильники, а встраиваемые светильники для подвесной потолочной системы, которые принципиально должны иметь определенные размеры.
Таким образом, в КТРУ отсутствует позиция, соответствующая закупаемому товару, в связи с чем заказчик вправе указать в описании объекта закупки любые характеристики, которые соответствуют реальной, объективной необходимости (потребности заказчика) <4>.
--------------------------------
<4> Решение Красноярского УФАС России от 10.08.2022 N 024/06/105-2079/2022 (изв. N 0119200000122009332). Аналогичны решения Оренбургского УФАС России от 09.03.2023 по делу N 056/06/42-212/2023 (изв. N 0153300004823000001), Карельского УФАС России от 07.10.2022 по делу N 010/06/106-664/2022 (изв. N 0600600013422000045), Санкт-Петербургского УФАС России от 08.09.2022 по делу N 44-2676/22 (изв. N 0372200192122000068).
Таким образом, в связи с наличием в КТРУ ряда позиций для светильников светодиодных внутреннего освещения (27.40.25.123-00000002-27.40.25.123-00000007) заказчику необходимо доказать, почему ни одна из них ему категорически не подходит. В частности, можно сослаться на техническую документацию имеющихся потолочных панелей, направить запрос их производителю либо его официальному дилеру или как минимум заручиться письменным заключением работника вашего учреждения, ответственного за замену светильников, в котором будет аргументированно показано, что нужны светильники строго определенных габаритов.
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Можно ли указать в порядке оценки заявок, что в случае представления для получения баллов по показателю "наличие опыта" контрактов, сведения о которых содержатся в реестре контрактов в ЕИС, вместо направления копий таких документов участник вправе указать номер реестровой записи? И что в случае противоречий между сведениями, которые содержатся в документах участника и в реестре контрактов, приоритет отдается последним?
Ответ: В отличие от ПП РФ N 2571, Положение об оценке конкурсных заявок, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 <1> (далее - ПП РФ N 2604), не содержит положений о возможности предоставления вместо копий документов номера реестровой записи из соответствующего реестра.
--------------------------------
<1> "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...".
С другой стороны, и прямого запрета на это нет.
В связи с чем правоприменительная практика по рассматриваемому вопросу противоречива: одни контрольные органы исходят из презумпции "запрещено все, что прямо не разрешено", другие из презумпции "разрешено все, что прямо не запрещено".
Подход N 1. Заказчик вправе предусмотреть в порядке оценки заявок спорные положения, поскольку это не запрещено.
Пример аргументации. Оспариваемое положение порядка оценки заявок по своей сути является дополнительным способом подтверждения наличия у участника закупки опыта исполнения контрактов (договоров). Поскольку порядок оценки заявок предусматривает возможность подтверждения опыта исполнения контрактов (договоров) в т.ч. и посредством представления копии исполненного контракта и акта выполненных услуг (работ), установление спорного положения не нарушает требований Закона N 44-ФЗ либо ПП РФ N 2604 <2>.
--------------------------------
<2> Решение Владимирского УФАС России от 25.07.2023 N 033/06/31-512/2023 (изв. N 0128200000123003526). См. также Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 06.09.2022 по делу N 44-2817/22 (изв. N 0372200290022000120).
Подход N 2. Устанавливать в порядке оценки заявок спорные положения нельзя, поскольку нет норм, которые бы это разрешали.
Пример аргументации. Как следует из подп. "е" п. 28 Положения, утв. ПП РФ N 2604, участниками закупки представляются к оценке именно документы, а не информация о том, где эти документы хранятся. Кроме того, необходимые документы могут быть не размещены в реестре контрактов третьими лицами [заказчиками, для которых участником закупки были выполнены работы], либо у комиссии заказчика может по техническим причинам отсутствовать доступ к реестру контрактов.
С учетом изложенного действия заказчика нарушают п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ <3>.
--------------------------------
<3> Решение Костромского УФАС России от 22.02.2023 по делу N 044/06/105-95/2023 (изв. N 0141600001023000025). См. также решения ФАС России от 17.02.2023 по делу N 28/06/105-305/2023 (изв. N 0141600001023000004), Московского областного УФАС России от 29.06.2023 по делу N 050/06/105-22193/2023 (изв. N 0848300046123000232).
Таким образом, при отсутствии уверенности в том, что ваш контрольный орган придерживается первого из изложенных подходов, безопаснее спорное условие в порядок оценки заявок не включать.
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Необходимо ли при закупке работ по строительному контролю устанавливать дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 <1> (далее - ПП РФ N 2571)? Если да, то по какому пункту и от какой суммы - от цены объекта, в отношении которого будет осуществляться строительный контроль, или от НМЦК закупки работ по строительному контролю?
--------------------------------
<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
Ответ: Как следует из подп. "а" п. 3 ПП РФ N 2571, необходимость установления дополнительных требований зависит исключительно от НМЦК закупки, а не от какой-либо иной суммы (например, от стоимости строительных работ, в отношении которых будет осуществляться строительный контроль). Тот же вывод следует из приложения к ПП РФ N 2571.
Остается вопрос, нужно ли в принципе устанавливать дополнительные требования при закупке работ по строительному контролю?
Напрямую работы по строительному контролю в приложении к ПП РФ N 2571 не упомянуты.
Вместе с тем Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ Минтранса N 402) строительный контроль и авторский надзор отнесены к прочим работам по капитальному ремонту и прочим работам по ремонту дорог. Поэтому в случаях, когда предметом закупки являются работы по строительному контролю капитального или текущего ремонта дорог, при НМЦК свыше 5 (или 10) млн руб. к участникам должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с п. 17 или 18 приложения к ПП РФ N 2571.
Данный подход разделяет и правоприменительная практика.
Пример. Предмет закупки - осуществление строительного контроля при выполнении ремонта автомобильных дорог. НМЦК - 9 089 млн руб., заказчик - Центр государственных закупок Томской области. Один из участников закупки пожаловался на неправомерное, по его мнению, установление дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571.
Правовая оценка УФАС: в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса N 402, строительный контроль относится к прочим работам по ремонту автомобильных дорог. Следовательно, заказчик правомерно установил дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные поз. 18 приложения к ПП РФ N 2571 <2>.
--------------------------------
<2> Решение Томского УФАС России от 07.10.2022 по делу N 070/06/106-695/2022 (изв. N 0865200000322001690). Аналогичны решения Костромского УФАС России от 10.06.2022 по делу N 044/06/105-252/2022 (изв. N 0141600001022000188), Астраханского УФАС России от 24.01.2023 по делу N 030/06/42-50/2023 (изв. N 0825500000622000133).
При этом нужно понимать, что при закупке работ по строительному контролю на иных объектах (не на дорогах) дополнительные требования к участникам могут быть признаны неправомерными.
Пример. Объект закупки - осуществление строительного контроля при выполнении работ по реконструкции здания школы. Заказчик предъявил к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные поз. 6 приложения к ПП РФ N 2571 ("Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности").
Правовая оценка УФАС: дополнительные требования к участникам закупки установлены необоснованно, поскольку предметом закупки является оказание услуг по строительному контролю, а не работы по выполнению инженерных изысканий <3>.
--------------------------------
<3> Решение Краснодарского УФАС России от 06.09.2022 N 737/2022 по делу N 023/06/99-4045/2022 (изв. N 0318300457622000181).
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Готовим закупку с неопределенным объемом на поставку женских брюк. Данный товар относится к коду ОКПД2 14.13.14.160, который подпадает под запрет на закупки иностранных промышленных товаров, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616. Обязаны ли мы установить запрет в соответствии с указанным Постановлением, если стоимость единицы товара меньше 300 тыс. руб., начальная сумма цен единиц товаров не превышает 1 млн руб., однако максимальное значение цены контракта составляет 5 млн руб.?
Ответ: Согласно подп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 <1> (далее - ПП РФ N 616) запреты, предусмотренные данным Постановлением, не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. 28, 50, 142, 145 и 147 Перечня, утв. ПП РФ N 616).
--------------------------------
<1> "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд...".
Поскольку максимальное значение цены контракта в рассматриваемом случае превышает 1 млн руб., при исполнении контракта может сложиться ситуация, когда стоимость совокупности поставленных товаров превысит 1 млн руб. В связи с чем считаем, что в извещении о закупке необходимо установить запрет, предусмотренный ПП РФ N 616.
Данный вывод подкрепляется еще и тем обстоятельством, что по умолчанию положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, при проведении закупок с неопределенным объемом применяются именно к максимальному значению цены контракта, а не к начальной (максимальной) сумме цен единиц товаров, работ, услуг.
Предложенный подход подтверждает и правоприменительная практика.
Пример. Участник закупки обжаловал установление запрета, предусмотренного ПП РФ N 616, при осуществлении закупки с неопределенным объемом, в которой максимальное значение цены контракта составляло 2 600 000 руб. Аргументы:
1) цена единицы товара менее 300 тыс. руб., общая совокупная стоимость единиц всех наименований товаров меньше 100 тыс. руб.;
2) максимально возможная цена контракта не является его твердой ценой, фактически она может оказаться и меньше 1 млн руб., если заявки на поставку товара будут направлены заказчиком на меньшую сумму.
Правовая оценка УФАС: максимальное значение цены контракта - это предельное значение цены, на которую заказчик может осуществить закупку, направляя заявки в количестве, которое ему необходимо, с ценой за единицу товара, определенной по результатам торгов. Следовательно, в рассматриваемом случае заказчик при необходимости может осуществить закупку товара, относящегося к одному коду ОКПД2, на сумму, превышающую 1 млн руб. Отсюда следует, что заказчиком правомерно установлен в извещении о закупке запрет, предусмотренный ПП РФ N 616 <2>.
--------------------------------
<2> Решение Московского УФАС России от 07.04.2023 по делу N 077/06/106-4499/2023 (изв. N 0373100065623000029).
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Контракт был расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью поставить товар. В тексте соглашения о расторжении есть пункт "Стороны претензий друг к другу не имеют". Однако вслед за подписанием соглашения о расторжении контракта заказчик предъявил требование об уплате штрафа в связи с неисполнением контракта. Законны ли требования заказчика?
Ответ: Расторжение контракта по соглашению сторон само по себе не является препятствием для взыскания неустойки. Препятствием может стать условие в соглашении о том, что стороны не имеют друг к другу претензий. Поскольку заказчик не требовал оплаты неустойки ни до расторжения контракта, ни собственно при его расторжении, с большой долей вероятности суд откажется удовлетворить требование заказчика о взыскании неустойки.
Пример. В соглашении о расторжении контракта стороны определили, что выполненные по контракту работы на сумму 19 962 413,08 руб. приняты и оплачены в полном объеме, тогда как обязательства в оставшейся части на сумму 23 444 756,88 руб. стороны прекращают. В подписанном обеими сторонами акте сдачи-приемки выполненных работ имелось условие об отсутствии у сторон претензий друг к другу. Однако впоследствии заказчик обратился в суд с иском о взыскании с подрядчика неустойки.
Правовая оценка судов: заказчик не воспользовался своим правом на начисление пени при осуществлении оплаты за выполненные работы, а также не предъявил подрядчику требование об уплате пени при приемке работ, равно как и при заключении соглашения о расторжении контракта. С учетом подписания сторонами акта сдачи-приемки работ, в котором стороны согласились, что у них отсутствуют имущественные и финансовые претензии друг к другу, оснований для взыскания с подрядчика заявленных пеней не имеется <1>.
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Московского округа от 28.12.2021 по делу N А41-27447/2021. Аналогично Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15.10.2021 по делу N А17-1027/2020.
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : В извещении о закупке установлены условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н, а также преимущества для организаций инвалидов. Победителем аукциона была признана организация инвалидов, предложившая к поставке иностранный товар. Подскажите, на какую сумму заключать контракт?
Ответ: Как следует из ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, если победителем конкурентной процедуры, в извещении о которой предусматривались преимущества организациям инвалидов, является такая организация, то контракт заключается с нею по цене, увеличенной на 15% по сравнению со значением, предложенным данным участником закупки в ходе торгов.
Согласно п. 1.3 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н) при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15% от цены, предложенной победителем, если закупаемые товары включены в перечень N 1, и на 20%, если речь идет о товарах из перечня N 2, при условии что победителем был предложен к поставке товар иностранного (за исключением стран - участниц ЕАЭС) производства. Это правило срабатывает в случае отсутствия условий для неприменения Приказа N 126н, перечисленных в п. 2 данного нормативного правового акта (например, закупка признана несостоявшейся, все участники предложили к поставке товары из стран - участниц ЕАЭС или, наоборот, исключительно иностранные товары).
Можно предположить, что ваша ситуация не подпадает ни под одно из исключений, указанных в п. 2 Приказа N 126н, т.е. среди заявок, признанных соответствующими извещению, имеется заявка с предложением о поставке российского/евразийского товара. К этому случаю применимо разъяснение, которое было дано в Письме Минэкономразвития России от 24.09.2015 N Д28и2868 в период действия Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств..." и Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов..." (при применении этих нормативных правовых актов - предшественников существующего порядка возникали аналогичные проблемы). Ведомство исходило из того, что взаимоисключающие преимущества погашают друг друга: "в случае если организацией инвалидов, признанной победителем аукциона, представлена заявка, предлагающая к поставке товар иностранного происхождения, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона".
По такому же пути в целом пошла и правоприменительная практика.
Пример. В заявке победителя электронного аукциона содержались документы, подтверждающие его принадлежность к организациям инвалидов. При этом участником закупки был предложен к поставке товар иностранного происхождения, основания для неприменения п. 1.3 Приказа N 126н отсутствовали.
Правовая оценка УФАС: заказчиком обоснованно было применено снижение цены контракта на 15% в соответствии с положениями Приказа N 126н и увеличение цены контракта на 15% в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ, в результате чего проект контракта был направлен участнику закупки с ценой, предложенной им в ходе аукциона <1>.
--------------------------------
<1> Решение Новосибирского УФАС России от 14.04.2023 N 054/06/48-696/2023 (изв. N 0351300045523000085). См. также Решение Московского УФАС России от 17.11.2022 N 077/06/106-17068/2022 (изв. N 0373100047422001603).
Разумеется, если заказчиком приобретаются товары, включенные во второй перечень, то контракт нужно будет заключить по цене, сниженной на 5% по сравнению с ценовым предложением участника закупки (-20 + 15 = -5).
Объективности ради заметим, что существует и другой подход к определению цены, по которой будет заключаться контракт в рассматриваемом случае.
Пример. Организация инвалидов стала победителем электронного аукциона, предложив к поставке иностранный товар по цене 70 023,50 руб. Участник закупки рассчитывал получить от заказчика проект контракта именно с такой ценой, т.к. преимущества, предусмотренные ст. 29 Закона N 44-ФЗ и Приказом N 126н, взаимно нивелируются. Однако заказчик направил контракт с ценой 68 447,98 руб.
Пояснение заказчика: в рамках применения п. 1.3 Приказа N 126н предложенная участником закупки цена снижена на 15%, что составит 59 519,98 руб. Затем с целью реализации преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, эта сумма увеличена на 15%: 59 519,98 + 15% = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта.
Контрольный орган не нашел нарушений в действиях заказчика <2>.
--------------------------------
<2> Решение Московского УФАС России от 13.01.2023 по делу N 077/06/106-255/2023 (изв. N 0373100014422000246).
Вместе с тем мы считаем расчет из приведенного примера не вполне корректным, т.к. в силу ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ и п. 1.3 Приказа N 126н операции по увеличению и уменьшению цены контракта на 15% выполняются с ценой контракта, предложенной участником закупки, а не с какими-то иными величинами. Правовых оснований для последовательного применения рассматриваемых норм (причем именно в такой последовательности) не усматривается.
25.09.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какие правила существуют при перемещении физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу ЕАЭС?
Ответ: Таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если их общая сумма при единовременном перемещении через таможенную границу ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США (по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации).
Денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги на предъявителя) подлежат таможенному декларированию независимо от их стоимости.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования (включая наличные денежные средства и денежные инструменты) производится с использованием пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".
В случае если общая сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов превышает сумму, эквивалентную 100 тыс. долларов США, то подача должностному лицу таможенного органа пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением документов, подтверждающих происхождение таких средств.
Обращаем внимание, что с 2 марта 2022 года введен запрет на вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату вывоза.
26.07.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Каким образом я могу обжаловать действия и решения сотрудника таможни при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел?
Ответ: Если вы участник уголовного судопроизводства (например, подозреваемый, обвиняемый, свидетель) либо лицо, чьи интересы были затронуты произведенными процессуальными действиями и принятыми процессуальными решениями, вы можете направить жалобу в прокуратуру либо в суд в порядке, определенном главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В иных случаях жалоба в письменном виде (в том числе в электронной форме) направляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращаем внимание, что запросы о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также по иным вопросам, связанным с порядком производства по таким делам, не рассматриваются.
14.07.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Я хочу заявить в таможню о совершении преступления (о совершении в отношении меня преступления). Что мне делать?
Ответ: Заявление о преступлении может быть сделано по прибытии в таможенный орган в устном (под протокол, составляемый должностным лицом таможенного органа) или письменном виде либо путем направления письменного заявления, составленного в произвольной форме, по почте.
При составлении и подписании протокола вас предупредят об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем будет сделана соответствующая отметка в протоколе.
После подписания протокола вам под подпись будет выдан талон-уведомление о принятии заявления о преступлении.
Образцы письменных заявлений, перечень сотрудников таможни, их принимающих и оформляющих соответствующие протоколы, и должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или отказом в приеме) заявлений, а также выписки из нормативных документов о порядке приема заявлений о преступлениях размещены на стендах таможенных органов или в иных общедоступных местах.
14.07.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Правда ли, что возбужденное в отношении меня уголовное дело о неуплате таможенных платежей может быть прекращено, если я их заплачу?
Ответ: Да, но при условии, что Вы впервые совершили указанное преступление, имеющее категорию небольшой или средней тяжести, а неуплаченные таможенные платежи были уплачены в полном объеме.
В таких случаях дознавателем таможенного органа уголовное преследование (уголовное дело) может быть прекращено только после дополнительного перечисления в федеральный бюджет двукратной суммы неуплаченных таможенных платежей, а судом (без дополнительного перечисления указанной суммы) - с принятием решения о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При этом в случае неуплаты судебного штрафа уголовное дело возвращается в подразделение дознания таможенного органа для расследования в общем порядке.
Для детального разъяснения порядка действий с целью прекращения уголовного дела по указанным основаниям необходимо обратиться к дознавателю таможенного органа, в чьем производстве находится уголовное дело.
14.07.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Посылка направлена с таможенным уведомлением. Какие дальнейшие действия?
Ответ: Информация о порядке действий физических лиц, когда посылка поступает в отделение почтовой связи с уведомлением, представлена в инфографике:
06.07.2023
Отвечают специалисты юридической компании Легас, 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78, online@legascom.ru : Какой порядок предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в части применения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по выявлению круга лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, применительно к статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ)? При поступлении заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, нужно ли публиковать его в сети Интернет?
Ответ: Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В соответствии со статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрена возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (пункт 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ).
Следовательно, при предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, положения статьи 39.18 ЗК РФ не применяются, и, как отмечается в Письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.03.2023 N СХ-15-27/6928, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, опубликование извещения в сети Интернет не требуется.
Таким образом, предоставление земельного участка по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, не противоречит части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
При этом указанная норма Закона N 101-ФЗ применяется только в случае, если испрашиваемый земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства его деятельности, из состава земель иных категорий, например, земель населенных пунктов, такое предоставление должно осуществляться с учетом положений статьи 39.18 ЗК РФ и необходимости опубликования извещения.
28.06.2023
