1949-1970年代中国移民政策的法律依据。
目前，中国是国际社会日益关注其成就的少数几个世界大国之一。 很明显，在二十一世纪，国际社会将不得不观察中国的地缘政治主导地位，因此作者认为有必要分析其移民政策从1949到1970的立法基础，以便更好地理解其形 在这项科学研究的框架内，我们考虑了中国移民政策的出现和进一步形成的特点，以及中国成立之时至70年代的法律基础。 提交人的结论是，随着中华人民共和国的出现，中国当局制定了最严格的过境管制措施，因此该国实际上没有外部移民程序。 与此同时，随着中华人民共和国的成立，这个国家的移民政策在很大程度上取决于一些政治因素。 在外部敌对环境的条件下，国家还必须实行严格的出境签证制度，因此，直到1970年代末，外来移民流动仍然微不足道，直到1970年代末，由于采取了最严格的措施来管制移民，只有少数人离开该国，几乎没有离开和进入的理由。 因此，中国领导层在1978年采取的组织和法律措施有助于移民政策的进一步发展。
关键词：法律法规，移民政策，移民法，立法措施，监管框架，法律法规，立法框架，移民情况，法律地位，立法机构，移民禁令，签证。
尽管存在诸多困难，但中华人民共和国（以下简称中华人民共和国）的移民问题并没有停止吸引世界各地的研究人员，因为这些问题的不可区分的普及及其高 在新千年的背景下，中国国家移民政策和移民管理的发展对国家的社会经济和人口转型起到了重要的推动作用，因此，本文作者决定重点对中国移民领域法律基础的形成进行科学分析，因为该分析可能与我国有关。
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<1>参见：Kobets P.N.中华人民共和国公共当局和行政的起源//国家权力和地方自治。 2020. N7． 第53页。
当然，中国的移民过程在国家发展的各个历史时期都存在。 因此，最早的中国移民过程开始出现在大丝绸之路，从古代到中世纪连接东亚和地中海的商队道路开始铺设的时期<2>。 随后，在不同的时间和历史间隔，中国的移民过程具有波浪状的特征，周期性地增强或减少。 与此同时，似乎自建国以来，中国的移民过程从未停止过。
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<2>见：Morin A.V.中国移民政策//俄罗斯内政部乌法法律研究所公报。 2016. N4(74)。 第14页。
自中华人民共和国成立以来，西方国家已经宣布对这个国家进行封锁，并实施了许多禁令。 在当前的国际政治形势下，中国被迫集中精力保护自己的国家利益，同时努力推行将在中国境内或抵达中国领土的外国人驱逐出境的政策。
值得注意的是，即使在中华人民共和国成立之初，中国人民政治协商会议总纲领（1949年至1954年担任制宪会议，是中华人民共和国的立法机关）也巩固了中国移民政策的一些基本思想和原则。 分析的方案文件作为1954年宪法通过前中华人民共和国立法工作的主要依据。 此外，他还宣布了中国外交政策的目标和原则。 此外，在这份文件中还有一些指导方针，表明需要反对帝国主义侵略，并与对中华人民共和国持有友好立场的国家政府发展关系<4>。 该方案还包括保护来华外国人利益的条款，并向需要政治庇护的外国人授予永久居留权。 但与此同时，它没有说任何关于中国人口出国旅行的可能性<5>。
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<3>参见：Kobets P.N.中华人民共和国国务院的组建，运作和改革//国家权力和地方自治。 2021. N2． 第57页。 DOI：10.18572/1813-1247-2021-2-56-60。
<4>参见：刘亚。 中国人民政治协商会议活动的制度特点：政治、经济、法律。 2020. N9(86)。 第22页。
<5>参见：Litvinova S.F.中国国际私法的转变//哈巴罗夫斯克国立经济与法律学院公报。 2010. N4-5． 第13页。
在中国建国的那个阶段，谈论中国与外国伙伴的跨文化关系的发展还为时过早。 中国人甚至被禁止与永久居住在国外的亲属交流，如果发生这样的事实，这些公民无法进一步推进服务。 值得注意的是，当时还没有包含规范中华人民共和国出入境程序的立法法案。 在这方面，被授权人必须以无序的行政法规为指导，这些行政法规规定了中国人与外国人过境、与外国企业家进行贸易等规则。
与此同时，在中华人民共和国宣布之后，一个新的社会主义法律体系立即开始在该国建立。 审查期间的中国法律制度完全是在苏联意识形态的影响下形成和完善的。 苏联作为中国的哥哥，因此这个国家的领导层寻求在立法和其他法律工作领域采用积极的苏联经验。 中国学生在苏联学习，苏联专家，包括法律领域的专家被邀请到中国大学任教。
审查所述期间的特点是外国公民越境微不足道，"因为在该国实施了下列管制法律行为：1951年管制外国人入境和出境以及在该国居住的临时规则；1954年管理外国人-居民入境和出境的临时措施；1954年签发外国人签证和登记逗留的临时规则；1954年外国人旅行的临时规则。; 1964年《外国人入境出境、过境、停留和旅行规则》和其他规定。 正如国内专家所指出的那样，"这些移民立法规范是当时中国移民政策的基础，在他们的帮助下，国家设法大大限制了外国公民获得进入中华人民共和国许可的可能性"<7>。 那些设法找到获得入境许可的机会的人抵达中国，但他们的逗留受到了不断和严格的控制。
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<6>参见：Yuan S.改善移民政策的中国经验：主要阶段，未解决的问题//莫斯科大学公报。 系列18. 社会学和政治学。 2018. 卷。 24. N3． 第112页。
<7>参见：Troshchinsky P.V.中华人民共和国法律制度：形成，发展和特征//O.E.Kutafin大学公报（MGUA）。 2015. N5（9）。 第115页。
在从1965到1976在该国持续的"文化大革命"期间，根据俄罗斯专家的说法，影响了许多中国公民，任何出于个人目的出国旅行都被认为是对祖国利益的背叛，离 在此期间，有可能越过边界，只能前往社会主义阵营的国家。 在1975，中华人民共和国通过了一部新宪法，其中主要强调帝国主义列强可能的威胁。 中国人仍然不允许出于个人目的越过国家边界。
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<8>见：莫罗佐夫余。A.，Wang P.，Suzdaleva T.R."文化大革命"在中国：中国和俄罗斯研究人员的观点//Ethnosocium和interethnic culture。 2021. N8(158)。 第92页。
在这种情况下，中国当局决定需要对国家进行全面的经济改革，并从有计划的国民经济管理机制过渡到以市场为基础的管理机制，与此同时保留了前一 因此，在1978年12月召开的中共十一届三中全会上，国家领导层放弃了行政管理方式，宣布了一项以规范、改造、精简和改进为目标的政策，称之为改革和开放的政策。
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<9>参见：Ostrovsky A.V.40years of economic reform in The People'S Republic Of China(1978-2018):results,problems//40years of economic reform in The People'S Republic Of China:Center OF Economic And Social Research OF China IDV RAS(Moscow,April1-2,2019):Collection of articles based on M.:Institute Of The Far East of the Russian Academy Of Sciences,2020. 第18页。
随着中华人民共和国的成立，中国当局开始建立签证制度。 在不友好国家的敌对环境中，中国政府不得不把中国移民政策的重点放在与社会主义国家和发展中国家的合作上，严格控制本国公民出境和外国人入境的过程。 在中国社会的现状下，有必要使人与人之间的关系正常化，消除所有指控，恢复与国外亲属有联系的公民。 这种做法应该是启动出境和入境的重要一步，没有这一步，就不可能恢复与海外华人社区的联系，以吸引他们的资源，投资于中华人民共和国的经济活动。 因此，已经在20世纪70年代末。 中国领导人开始意识到，目前的经济政策以计划经济、国家所有制、公平分配为基础，最重要的是，以低外贸量为表现形式的与外界隔绝的政策，在一切可能的情况下阻碍了中华人民共和国履行国家领导人确定的优先事项。
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<10>参见：Veremeychik A.S.科学家作品中的中国现代移民到俄罗斯的问题//Oikumena。 区域研究。 2014. N1(28)。 第53页。
许多人口、社会经济、文化和历史原因和条件是主要的决定因素，成为1978年以后新的大规模移徙进程的起点。 1970年代末发生在中华人民共和国的事件使整个时代发生了变化,因此该国设法站在改革和向整个国际社会开放的道路上。 中国移民政策的变化，使我们走上了新的经济轨道，创造了中国的经济奇迹。
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<11>见：Kuleshova N.S.，Baldanova R.A.中国非法移民监管的特点//俄罗斯政治学。 2017. N4(5)。 第82页。
对1949-70年代中国移民政策法律框架的分析表明，移民政策的形成是在中国发生的各种历史进程中建立起来的。 移民制度的法律规范的大部分变化通常与中国国家制度的演变，各种政治和法律学说的出现直接相关。 对这一问题的研究将使国内法律学者了解影响中国法律制度的主要因素。中国法律制度在整个历史时期都在不断完善，是中国移民政策的基础。 此外，研究本报告所述期间中国在管理移徙过程方面的经验对我国极为重要，因为毫无疑问，这些方法将进一步有助于更有效地确定各种移徙表现形式的一般特征，以及可能在俄罗斯联邦表现出来的具体方面。
现代中国的特点是部署了极其动态的迁移过程。 但所指出的情况最近变得如此。 多年来，这个国家一直实行闭门政策，大大限制了外部移民过程，并阻止外国人抵达中国。 中国社会从形成的那一刻起，一直到20世纪70年代末，直到中国开始了国家改革的时代，中国社会与外部环境隔绝，实际上并没有超越国家的国界。 中国领导层在20世纪70年代末作出的决定，包括立法决定，促进了移民进程的加强和中国与外国伙伴的商业交流的快速发展，包括投资的增长和吸引外国合格人才。 反过来，经济的快速发展也极大地影响了中国在全球移民过程中的地位。
