Дополнения от 01.05.2025 к практике в Комитетах ООН
Дело "Фатима Джандосова, Асия Тулесова и Асель Нургазиева против Республики Казахстан". Соображения Комитета ООН по правам человека от 7 июля 2023 года. Сообщение N 3051/2017.
В 2017 году автору сообщения была оказана помощь в подготовке жалобы. Впоследствии жалоба была коммуницирована Казахстану.
Авторы утверждали, что в нарушение статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах государство-участник нарушило их право принимать участие в ведении государственных дел, голосовать и быть избранными. По их мнению, незначительные расхождения в их декларациях об активах и обязательствах не могут считаться объективными и обоснованными причинами для лишения их права выдвигать свои кандидатуры на выборах. Даже если в их декларациях были ошибки, то причиной этих ошибок явились сведения, указанные в официальных выписках из банков и пенсионного фонда, и избирательные комиссии были обязаны предоставить им возможность исправить их. Комитет установил нарушение статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Правовые позиции Комитета: статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах признает и защищает право каждого гражданина принимать участие в ведении государственных дел, голосовать и быть избранным и допускаться к государственной службе. Вне зависимости от типа конституции или формы правления осуществление этих прав гражданами может быть приостановлено или отменено только по установленным законом объективным и обоснованным причинам (пункт 7.4 Соображений)
Оценка Комитетом фактических обстоятельств дела: установлено, что решения о регистрациях авторов были отменены их соответствующими избирательными комиссиями на том основании, что они указали недостоверную информацию в своих декларациях об активах и обязательствах, которые они ранее представили в свои местные налоговые органы (пункт 7.2 Соображений).
Как усматривалось из текста Соображений, ".... автор сообщения N 2914/2016 неверно указала свои активы на нескольких банковских счетах, причем наибольшее расхождение составило 41,9 долларов США. Аналогичная ошибка в декларации об активах и обязательствах автора сообщения N 3051/2017 составила сумму, эквивалентную примерно 55 долларов США в форме пенсионных накоплений. Наконец, местным налоговым органам удалось выявить расхождение в размере около 19 долларов США в декларации об активах и обязательствах автора сообщения N 3040/2017, которое впоследствии было учтено.... районным судом" (пункт 7.2 Соображений).
Комитет ООН по правам человека пришел к выводу о том, что решения избирательных комиссий об отмене регистраций авторов в качестве кандидатов на местных выборах без предоставления им возможности оспорить вывод о недостоверности их деклараций об активах и обязательствах или внести в них уточнения, даже если они основаны на положениях внутреннего законодательства, в совокупности с последующим отсутствием доступа к их эффективному пересмотру в судебном порядке, были приняты в рамках несправедливых процедур и привели к необоснованному ограничению прав авторов, предусмотренных статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 7.5 Соображений).
Выводы Комитета: представленные факты свидетельствовали о нарушении статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Источник публикации: https://espchhelp.ru/koon/blog-koon/5549-07-iyulya-2023-goda-vyigrano-delo-v-komitete-oon-po-pravam-cheloveka-protiv-kazakhstana .
The case of Fatima Dzhandosova, Asia Tulesova and Assel Nurgazieva v. the Republic of Kazakhstan. Views of the UN Human Rights Committee dated July 7, 2023. Communication No. 3051/2017.
In 2017, the author was assisted in preparing a complaint. Subsequently, the complaint was communicated to Kazakhstan.
The authors claimed that, in violation of article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights, the State party had violated their right to participate in public affairs, vote and be elected. In their opinion, minor discrepancies in their declarations of assets and liabilities cannot be considered objective and justified reasons for depriving them of the right to stand for election. Even if there were errors in their declarations, the reason for these errors was the information provided in official bank statements and pension funds, and the election commissions were obliged to provide them with the opportunity to correct them. The Committee found a violation of article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights.
The Committee's legal position: article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights recognizes and protects the right of every citizen to participate in public affairs, to vote and be elected, and to be admitted to public service. Regardless of the type of constitution or form of government, the exercise of these rights by citizens may be suspended or revoked only for objective and justified reasons established by law (paragraph 7.4 of the Considerations)
The Committee's assessment of the factual circumstances of the case: it was established that the decisions on the registration of the authors were overturned by their respective election commissions on the grounds that they had provided false information in their declarations of assets and liabilities that they had previously submitted to their local tax authorities (paragraph 7.2 of the Considerations).
As could be seen from the text of the Considerations, ".... the author of message No. 2914/2016 incorrectly indicated her assets in several bank accounts, with the largest discrepancy being 41.9 US dollars. A similar error in the declaration of assets and liabilities of the author of message No. 3051/2017 amounted to an amount equivalent to approximately 55 US dollars in the form of pension savings. Finally, the local tax authorities were able to identify a discrepancy of about $19 in the declaration of assets and liabilities of the author of communication No. 3040/2017, which was subsequently taken into account.... by the District Court" (paragraph 7.2 of the Considerations).
The UN Human Rights Committee concluded that the decisions of the election commissions to cancel the registration of the authors as candidates in local elections without giving them the opportunity to challenge the conclusion that their declarations of assets and liabilities were unreliable or to clarify them, even if they were based on the provisions of domestic legislation, combined with the subsequent lack of access. Their effective judicial review was carried out under unfair procedures and led to unjustified restrictions on the authors' rights., provided for in article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights (paragraph 7.5 of the Views).
The Committee's conclusions: The facts presented indicated a violation of article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights.
Publication source: https://espchhelp.ru/koon/blog-koon/5550-on-july-07-2023-the-case-in-the-un-human-rights-committee-against-kazakhstan-was-won .
Fatima Dzhandosova、Asia Tulesova和Assel Nurgazieva诉哈萨克斯坦共和国案。 2023年7月7日联合国人权事务委员会的意见。 第3051/2017号来文。
2017年，提交人得到了协助准备投诉。 随后，将投诉通知哈萨克斯坦。
提交人声称，缔约国违反了《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条，侵犯了他们参与公共事务、投票和被选举的权利。 他们认为，资产和负债申报中的微小差异不能被视为剥夺他们被选举权的客观和合理理由。 即使他们的声明有错误，这些错误的原因是官方银行对账单和养恤基金中提供的信息，选举委员会有义务为他们提供纠正这些错误的机会。 委员会认为违反了《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条。
委员会的法律立场：《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条承认并保护每个公民参与公共事务、投票和被选举以及被接纳为公职的权利。 无论宪法类型或政府形式如何，公民行使这些权利只能因法律规定的客观和正当理由而暂停或撤销（考虑因素第7.4段）
委员会对案件事实情况的评估：确定关于提交人登记的决定被各自的选举委员会推翻，理由是他们在以前提交给当地税务机关的资产和负债申报中提供了虚假资料(考虑因素第7.2段)。
从审议的案文可以看出,"。... 第2914/2016号电文的作者错误地指出了她在几个银行账户中的资产最大差异为41.9美元。 第3051/2017号电文提交人的资产和负债申报中出现的类似错误相当于约55美元的养恤金储蓄形式。 最后，地方税务机关在第3040/2017号来文提交人的资产和负债申报中发现了约19美元的差异，随后将其考虑在内。... 由区域法院"(《考虑》第7.2段)。
联合国人权事务委员会的结论是，选举委员会决定取消提交人在地方选举中的候选人登记，而不让他们有机会质疑他们的资产和负债申报不可靠的结论或澄清这些结论，即使这些结论是基于国内立法的规定，再加上随后缺乏准入。 他们的有效司法审查是在不公平的程序下进行的，并导致对提交人权利的不合理限制。, 《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条的规定(《意见》第7.5段)。
委员会的结论：所提出的事实表明违反了《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条。
出版物来源: https://espchhelp.ru/koon/blog-koon/5551-2023-7-8 .
"Фатима Жандосова, Әсия Төлесова және Әсел Нұрғазиева Қазақстан Республикасына қарсы" Дело. БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі комитетінің 2023 жылғы 7 шілдедегі ойлары. Хабарлама N 3051/2017.
2017 жылы хабарламаның авторына шағымды дайындауға көмек көрсетілді. Кейіннен шағым Қазақстан тарапынан коммуникацияланды.
Авторлар азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25-бабын бұза отырып, қатысушы мемлекет олардың мемлекеттік істерге қатысу, дауыс беру және сайлану құқығын бұзды деп сендірді. Олардың пікірінше, олардың активтері мен міндеттемелері туралы декларацияларындағы шамалы сәйкессіздіктер олардың сайлауда өз кандидатураларын ұсыну құқығынан айыру үшін объективті және негізделген себептер болып саналмайды. Егер олардың декларацияларында қателіктер болса да, бұл қателіктердің себебі банктер мен зейнетақы қорының ресми үзінділерінде көрсетілген мәліметтер болды және сайлау комиссиялары оларды түзетуге мүмкіндік беруге міндетті болды. Комитет азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25-бабының бұзылуын анықтады.
Комитеттің құқықтық ұстанымдары: азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25-бабы әрбір азаматтың мемлекеттік істерді жүргізуге қатысу, дауыс беру және сайлану және Мемлекеттік қызметке кіру құқығын таниды және қорғайды. Конституцияның түріне немесе Басқару нысанына қарамастан, азаматтардың бұл құқықтарды жүзеге асыруы заңда белгіленген объективті және негізделген себептер бойынша ғана тоқтатылуы немесе күшін жоюы мүмкін (пайымдаулардың 7.4-тармағы)
Комитеттің істің нақты мән-жайларын бағалауы: авторларды тіркеу туралы шешімдерді олардың тиісті сайлау комиссиялары өздерінің жергілікті салық органдарына бұрын ұсынған активтері мен міндеттемелері туралы декларацияларында дұрыс емес ақпаратты көрсеткендігі негізінде жойғаны анықталды (7.2-тармақ).
Ойлар мәтінінен көрінгендей,".... N 2914/2016 хабарламасының авторы өзінің активтерін бірнеше банктік шоттарда дұрыс көрсетпеді, ең үлкен алшақтық 41,9 АҚШ долларын құрады. N 3051/2017 хабарлама авторының активтері мен міндеттемелері туралы декларациядағы ұқсас қателік зейнетақы жинақтары түріндегі шамамен 55 АҚШ долларына тең соманы құрады. Ақырында, жергілікті салық органдары N 3040/2017 хабарламасы авторының активтері мен міндеттемелері туралы декларацияда шамамен 19 АҚШ долларын құрайтын алшақтықты анықтай алды, ол кейіннен ескерілді.... аудандық сот" (7.2-тармақ).
БҰҰ-ның Адам құқықтары жөніндегі комитеті сайлау комиссияларының авторларды жергілікті сайлауда кандидаттар ретінде тіркеуді жою туралы шешімдері олардың активтері мен міндеттемелері туралы декларацияларының дұрыс остігі туралы қорытындыға дауласуға немесе оларға, тіпті олар ішкі заңнаманың ережелеріне негізделген болса да, кейіннен қолжетімділіктің болмауына байланысты нақтылау енгізуге мүмкіндік бермей деген қорытындыға келді оларды сот тәртібімен тиімді қайта қарауға әділетсіз рәсімдер шеңберінде қабылданды және авторлардың құқықтарының негізсіз шектелуіне әкелді, азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25-бабында көзделген (7.5-тармақ).
Комитеттің қорытындылары: ұсынылған фактілер азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 25-бабының бұзылғанын көрсетті.
Жарияланым көзі: https://espchhelp.ru/koon/blog-koon/5552-2023-zhyl-y-07-shildede-b-ny-adam-y-tary-zh-nindegi-komitetinde-aza-stan-a-arsy-is-zhe-iske-zhetti .
