Процедура удостоверения нотариусами личности сторон при совершении сделок с недвижимостью по Положению о нотариальной части 1866 г.
В рамках Судебной реформы Александра II полномочия по совершению актов (сделок) с недвижимым имуществом были переданы нотариусам. Младший нотариус занимался совершением актов (сделок), а старший нотариус их утверждал.
Совершение актов (сделок) с недвижимым имуществом начиналось с того, что младший нотариус удостоверял личности сторон, участвующих в совершении акта (сделки). Эта процедура являлась обязательной и защищала частных лиц от подлогов: повышала вероятность, что акт не будет совершен под чужим именем.
В статье автором описано несколько вариантов, как младший нотариус мог удостоверить личности явившихся лиц: 1) указать в акте (сделке), что явившиеся лица лично ему знакомы; 2) заслушать показания двух свидетелей, которые ему были известны и заслуживали доверие, и взять с них подписку о достоверности их показаний в отношении неизвестного лица; 3) проанализировать представленные доказательства, например свидетельство полиции или начальства, паспорт, аттестат о службе и тому подобные документы.
Ключевые слова: младший нотариус, удостоверение личности, Положение о нотариальной части, сделки с недвижимостью, крепостной акт, подложный акт.
After the Judicial Reform of Alexander II, the powers of making deal with real estate were delegated to notaries. The junior notary made deals with real estate, the senior notary approved them.
The first step of making deals with real estate from junior notary was identification persons. This procedure was indispensable. It protected people from forgery because identification persons who made deals with real estate guarantee that the deal wouldn't be committed under someone else's name.
In this article the author presents some variants how junior notary could identify persons who made deals with real estate: 1) he could point that he knows these persons; 2) he could hear testimonial evidence from two witnesses and took signatures from them; 3) analyze another provided evidence, for example, certificate from police or employer, passports.
Key words: junior notary, identification persons, the Regulations of the notarial part, deals with real estate, "fortress" act, false act.
После введения в действие Положения о нотариальной части 1866 г., чтобы совершить акт (сделку) о правах на недвижимое имущество, сторонам необходимо было прийти к младшему нотариусу. Младший нотариус начинал процедуру совершения акта (сделки) с того, что удостоверял личности явившихся к нему сторон.
Вопрос удостоверения личностей, как описывается в законодательных мотивах к Положению о нотариальной части, один из самых важных вопросов, возникших при составлении правил о круге действий нотариусов по Положению о нотариальной части. Такое повышенное внимание к процедуре удостоверения личностей при совершении нотариусами актов было связано с тем, что необходимо было повысить гарантию для частных лиц, чтобы под их именем (как будто от их имени) не совершались подложные сделки <1>.
--------------------------------
<1> Вольман И.С. Нотариальное положение: (Св. зак. т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г. с продолж. 1906 г.): с извлеч. из законодат. мотивов, решений Гражд. и Уголов. кассац. деп., Общ. собр. и Соедин. присутствия Правительств. Сената, законами и правилами, относящимися к нотар. ч., циркуляр. распоряжениями М-ва юстиции, извлеч. из проекта Нотар. положения, коммент. сост., с прил.: законов, относящихся к деятельности биржевых нотариусов и маклеров и консулов, образцов нотар. делопроизводства и актов и алф. предм. указ. С. 59.
Это действительно важный аспект, так как при составлении актов под чужим именем все выгоды (например, деньги) получит лицо, которое притворялось другой личностью; а лицо, от чьего имени совершался подложный акт, как правило, получит все негативные последствия, связанные с исполнением обязательства, он станет должником в отсутствие на то воли.
Важность процедуры удостоверения личности сторон, участвующих при совершении акта у нотариуса, хорошо охарактеризовала Санкт-Петербургская Судебная Палата в пересказе Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената в решении от 27 января 1871 г. N 105: Судебная Палата высказала позицию, что удостоверение в актах или засвидетельствованиях о тождестве участвующих в гражданских сделках лиц составляет самую первую основу всего нотариального порядка, так как эти удостоверения, относительно которых в Положении о нотариальной части предписаны для нотариусов подробные и точные правила, установлены именно с той целью, чтобы не было сомнения о тождестве этих лиц; иначе при несоблюдении указанных правил удостоверения они утратили бы для частных лиц и для всего юридического быта всякое серьезное практическое значение и на них нельзя было бы полагаться <2>. В рамках данного дела Сенатом была поддержана аргументация Санкт-Петербургской Судебной Палаты.
--------------------------------
<2> Решение Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената за первое полугодие 1871 г. С. 165 - 166.
Выделялось два варианта, как удостоверить личности сторон. Первый вариант: если младший нотариус лично знал стороны, тогда он должен был указать об этом при составлении текста акта (сделки). То есть младший нотариус мог указать в акте следующую формулировку: "Такого-то дня такого-то числа такого-то года явились ко мне такие-то стороны, которые лично мне известны".
Второй вариант: если младший нотариус лично не знал стороны или одну из сторон, тогда ему необходимо было удостоверить личность неизвестных лиц или неизвестного лица одним из предусмотренных способов, о чем тоже необходимо было указать в тексте акта при его совершении.
В соответствии со ст. 73 Положения о нотариальной части самоличность неизвестного младшему нотариусу лица могли удостоверить два свидетеля, которые были известны нотариусу и заслуживали доверие. В качестве свидетелей в самоличности стороны, которую младший нотариус лично не знал, могли выступать родственники или служители такого неизвестного лица <3>.
--------------------------------
<3> Полное собрание законов Российской империи. Собрание (1825 - 1881). Т. 41 (1866). Ч. 1. Закон N 43 186. Высочайше утвержденное Положение о нотариальной части. С. 352.
В ст. 18 Указа Сената от 3 ноября 1867 г. "О временных правилах для руководства мировых судей, нотариусов и старших нотариусов при применении Положения о нотариальной части" (далее - Временные правила) указано, что младший нотариус мог взять от таких свидетелей в самоличности неизвестного ему лица подписку в справедливости их свидетельств (показаний) <4>.
--------------------------------
<4> Полное собрание законов Российской империи. Собрание (1825 - 1881). Т. 42 (1867). Ч. 2. Закон N 45 135. О временных правилах для руководства мировых судей, нотариусов и старших нотариусов при применении Положения о нотариальной части. С. 274 - 275.
Удостоверение личности при помощи свидетелей не всегда представлялось возможным для лица, с которым младший нотариус лично был не знаком, поэтому альтернативным способом являлось представление младшему нотариусу свидетельства полиции или начальства, паспорта, аттестата о службе и тому подобных документов. О такой возможности говорится в ст. 19 Временных правил.
Специфика совершения актов (сделок) с недвижимым имуществом по Положению о нотариальной части 1866 г. заключалась в том, что они могли быть совершены у любого нотариуса Российской империи вне зависимости от расположения самого недвижимого имущества (если на этой территории были введены в действие новые судебные уставы и Положение о нотариальной части). Например, купчая крепость в отношении недвижимого имущества, находящегося в Псковской губернии, могла быть совершена у новгородского нотариуса.
Так как акты могли совершаться далеко от постоянного места жительства одной из сторон, привести двух свидетелей, которые смогли бы подтвердить личность лица, которых знал бы лично сам младший нотариус, в ряде случаев было затруднительно. Из-за этого в законодательстве была предусмотрена возможность, помимо показаний свидетелей, представлять иные доказательства, которые помогли бы удостоверить его личность для совершения акта (сделки).
Как указывал Уголовный Кассационный Департамент Правительствующего Сената в решении от 20 ноября 1890 г. N 43, в соответствии со ст. 19 Временных правил для нотариусов допускалась свобода усмотрения представленных доказательств для удостоверения личности: в соответствии с Положением о нотариальной части и Временными правилами нотариус не ограничивался в выборе тех или иных доказательств, помогающих удостоверить личность стороны совершаемого акта (сделки); нотариусу предоставлялась возможность определять для каждого отдельного случая, какие доказательства можно считать достаточными. Нотариус мог принимать и другие документы, которые не были упомянуты в ст. 19, однако это не исключало возможность признания в отдельных случаях удостоверения небрежности, упущений и неосмотрительности со стороны нотариуса, выражающихся в отсутствии надлежащего внимания в проверке существа документов и их связи с личностью того, кто их представляет <5>.
--------------------------------
<5> Решения Уголовного Кассационного Департамента Правительствующего Сената за 1890 г. С. 140.
В рамках данного дела Сенат посчитал, что нотариус Порфирий Навроцкий не выполнил все необходимые действия для удостоверения личности неграмотной жены турецкого подданного Александры Уточкиной, а именно: удостоверил, что женщина (ложно назвавшаяся Уточкиной) является Александрой Уточкиной, лишь на основании предъявленного ею билета одесского градоначальника и предъявленной доверенности от ее имени, которую засвидетельствовал нотариус Порфирий Навроцкий чуть менее 2 месяцев назад (но лично ее не запомнил) <6>.
--------------------------------
<6> Там же. С. 138.
Сенат посчитал, что в действиях нотариуса Навроцкого имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 466 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, из-за чего к нему надлежит применить наказание, предусмотренное ст. 410 того же Уложения, - замечание или выговор.
Помимо уголовной (дисциплинарной) ответственности, младший нотариус за ненадлежащее исполнение обязанности по удостоверению личности сторон в рамках совершения акта (сделки) мог быть привлечен к гражданской ответственности, если из-за такого ненадлежащего исполнения обязанности причинялся вред.
В уже упомянутом решении Сената от 27 января 1871 г. N 105 был поставлен вопрос о привлечении нотариуса Романа Мерца, нарушившего правила Положения о нотариальной части об удостоверении личности, к гражданской ответственности. Правда, в данном деле удостоверение личности было связано не с совершением акта о недвижимом имуществе, однако выводы, сделанные Сенатом, имеют общий характер.
По мнению Сената, нотариус мог быть привлечен к гражданской ответственности: нотариуса можно присудить возместить вред, причиненный стороне акта (сделки) из-за ненадлежащего удостоверения личности, на основании ст. 684 ч. 1 т. X Свода Законов Гражданских, согласно которой всякий обязан вознаградить за вред и убытки, причиненные кому-либо его деянием или упущением, хотя бы это деяние или упущение и не составляли ни преступления, ни проступка <7>.
--------------------------------
<7> Свод Законов Российской империи. Т. X.
Считалось, что между потерпевшей стороной и младшим нотариусом возникало обязательство из деликта, что не исключало существования требования потерпевшего к лицу, которое представилось чужим именем.
При совершении актов (сделок) с недвижимым имуществом могла произойти следующая ситуация. Младший нотариус при совершении купчей крепости удостоверил личность продавца и покупателя, но в дальнейшем выяснилось, что лицо, представившееся продавцом, в действительности им не являлось. В таком случае у покупателя, передавшего денежные средства, должно возникнуть требование об их возврате как ложному продавцу (если он будет найден и его личность будет установлена), так и младшему нотариусу. Если младший нотариус возместит такому покупателю вред в размере переданных денежных средств ложному продавцу, то у него возникнет регрессное требование к ложному продавцу.
Таким образом, если младший нотариус устанавливал тождество явившейся к нему личности с личностью, которая будет являться стороной в акте (чтобы не было никаких подлогов, чтобы не совершались акты под чужим именем), то при составлении акта о правах на недвижимое имущество нотариус должен был в его тексте указать следующую информацию об удостоверении личности:
1) если лицо было известно нотариусу - указать об этом в духе: "такое-то лицо лично мне знакомо";
2) если личность была удостоверена на основании показаний свидетелей - указать сведения об этих свидетелях и, как вариант (если посчитает нужным), сослаться на то, что от свидетелей была взята подписка о том, что их показания были правдивыми;
3) если личность нотариусу не знакома, если она не была удостоверена свидетелями - указать, какие именно сведения и доказательства были представлены, благодаря которым личность была удостоверена.
Если акт совершался от имени поверенного (представителя), то вся описанная процедура по удостоверению личности относилась и к личности поверенного (представителя) для избегания ситуаций, когда лжепредставитель (другое лицо) сможет совершить юридическое действие от имени доверителя (представляемого) <8>.
--------------------------------
<8> В гражданских законах Российской империи отсутствовало разграничение в правоотношении представительства на внутреннее (например, правоотношения из договора поручения) и внешнее (как правомочие действовать от имени представляемого перед третьими лицами), поэтому употребление термина "представитель" не совсем корректно с точки зрения историзма.
