Минфин: нельзя обеспечивать гарантийные обязательства по госконтракту несколькими гарантиями
Источник: юридическая компания ЛЕГАС (legascom.ru), юрист - Петухов Олег Анатольевич (petukhov@legascom.ru ).
Минфин России разъяснил: исполнитель не вправе предоставлять заказчику несколько независимых гарантий для обеспечения гарантийных обязательств по госконтракту - это противоречит Закону № 44‑ФЗ. Позиция зафиксирована в письме Минфина от 05.03.2026 № 24‑06‑09/17549.
Суть разъяснения
Минфин чётко указал, что:
обеспечение гарантийных обязательств должно быть единым - нельзя разбивать его на несколько независимых гарантий;
запрет действует независимо от условий гарантий: даже если они имеют разные сроки действия или суммы, их всё равно нельзя использовать совместно для одной цели;
правило распространяется и на обеспечение исполнения контракта (это ранее подтверждало Новгородское УФАС).
Почему это важно: риски для участников госзакупок
Нарушение данного требования может привести к следующим последствиям:
отклонение заявки участника - заказчик вправе не допустить к участию в закупке, если обеспечение представлено некорректно;
расторжение контракта в одностороннем порядке - если нарушение выявлено после заключения соглашения;
внесение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) - при существенном нарушении условий контракта;
потеря обеспечения - если гарантия не соответствует требованиям, заказчик может её не принять, а внесённые средства не вернуть;
штрафы и санкции - возможны административные меры за несоблюдение норм 44‑ФЗ.
Кому и как это применять на практике
Исполнителям (поставщикам, подрядчикам):
При подаче заявки и заключении контракта используйте одну гарантию для обеспечения:
исполнения контракта;
гарантийных обязательств.
Выбирайте гарантию с полным покрытием требуемой суммы и сроком, соответствующим условиям контракта.
Перед подачей документов сверяйтесь с требованиями 44‑ФЗ и условиями закупки.
При необходимости увеличьте сумму или срок одной гарантии вместо дробления на несколько.
Консультируйтесь с юристами по госзакупкам перед оформлением гарантий.
Заказчикам:
Проверяйте соответствие представленных гарантий требованиям 44‑ФЗ.
Отклоняйте заявки, если обеспечение представлено несколькими гарантиями - это прямое нарушение закона.
Фиксируйте основания отклонения в протоколах и уведомлениях участникам.
Включите чёткие требования к форме обеспечения в документацию о закупке.
Краткий итог
Запрет на дробление: обеспечение (как исполнения контракта, так и гарантийных обязательств) должно быть оформлено одной гарантией.
Единые требования: не имеет значения, различаются ли суммы или сроки нескольких гарантий - их совместное использование всё равно недопустимо.
Нормативная база: позиция Минфина опирается на Закон № 44‑ФЗ, её поддерживает практика УФАС.
Документ: письмо Минфина России от 05.03.2026 № 24‑06‑09/17549.
