Статьи
Значение Организации Объединенных Наций в решении проблем господства права в конфликтных государствах.
Предметом исследования выступает значение Организации Объединенных Наций в решении проблем господства права в конфликтных государствах. Целью исследования является анализ основных, извлеченных из деятельности Организации Объединенных Наций по утверждению принципа господства права в государствах направлений деятельности. Рассматривается многолетний опыт организации в сфере урегулирования конфликтов. В основу исследования положен общенаучный диалектический метод познания, предполагающий изучение правовых явлений и понятий в их развитии и взаимообусловленности. Применялись и логико-юридический (догматический), сравнительный методы. Основными выводами проведенного исследования, во-первых, является утверждение необходимости уделения внимания ООН восстановлению и уважению господства права и оказание поддержки господству права в конфликтных государствах. Во-вторых, автор подчеркивает, что ООН в своих резолюциях должна настаивать на необходимости справедливого судопроизводства для решения проблем, связанных с конфликтными ситуациями. В-третьих, автор обращает внимание на необходимость признания и уважения прав потерпевших и обвиняемых в соответствии с международными стандартами при уделении особого внимания группам населения, пострадавшим в результате конфликта, - детям, женщинам, заключенным и другим лицам.
Процессуальное право Международного суда ООН: Эффект решения по делу для вступившего в это дело государства.
В литературе существует мнение, высказанное авторитетными специалистами, что в части, относящейся к элементам, в отношении которых третье государство вступало в дело не как сторона, решение Суда должно тем не менее быть для него обязательным, по типу конструкции статьи 63 Статута <50> (об этой конструкции сказано ниже). Как представляется, такое мнение лишено теоретических оснований и не находит поддержки в практике Международного суда. Поскольку вступающее в дело по статье 62 Статута государство не становится в нем стороной, оно не приобретает прав стороны и не несет сопряженных с этим статусом обязательств <51>. Поэтому если третье государство вступает в дело по статье 62 не в качестве стороны в процессе, то решение по делу не будет иметь для этого государства никаких последствий. Это означает, что вынесенное решение не является для него res judicata. Оно не только не налагает на государство, вступившее в дело, никаких обязательств, но и не предоставляет ему никаких прав в отношениях со сторонами дела. В деле "Сальвадор/Гондурас", несмотря на то что Суд в постановляющей части решения признал за вступившей в дело Никарагуа определенные права применительно к водам залива Фонсека и прилегающим морским пространствам, он специально подчеркнул, что решение не является res judicata для Никарагуа <52>. Таким образом, решение Суда было обязательным для сторон и декларативным для Никарагуа, даже в отношении признанных прав.
Политические предпосылки уголовно-правовой охраны информационной безопасности.
Политический фактор связан с задачами, стоящими перед Российской Федерацией, как во внутренней, так и внешней политике. В соответствии со ст. 4 ФЗ "О безопасности" <1>, частью внутренней и внешней политики Российской Федерации является государственная политика в области обеспечения безопасности, которая представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. В последнее время появились новые вызовы и угрозы национальной безопасности России, которые нашли отражение в новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683. В этом документе отмечается, что проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, которые оказывают на нашу страну политическое, экономическое, военное и информационное давление. В Стратегии подчеркивается, что все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. В числе угроз государственной и общественной безопасности, помимо прочих, в данном документе названа деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе. Среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности в Стратегии говорится о совершенствовании правового регулирования предупреждения преступности, в том числе в информационной сфере, для чего совершенствуется система выявления и анализа угроз в информационной сфере, противодействия им. Иными словами, вопросы обеспечения информационной безопасности включены практически во все разделы, посвященные реализации стратегических национальных приоритетов, из чего можно сделать вывод о переоценке роли информационной безопасности в системе обеспечения национальной безопасности.
Исторические предпосылки уголовно-правовой охраны информационной безопасности.
Следующий фактор - исторической обусловленности уголовно-правовой охраны информационной безопасности предполагает эволюционное развитие законодательства в этом направлении. Как уже неоднократно отмечалось в данном исследовании, нормы, направленные на уголовно-правовую охрану информационной безопасности, содержатся в различных разделах и главах УК РФ. В 1996 году в УК РФ была включена гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации", а в 2011 г. в гл. 28 УК РФ были внесены кардинальные изменения - все три ее статьи предстали в новой редакции. В научной литературе подчеркивалась необходимость совершенствования норм гл. 28 УК РФ, что и произошло спустя 15 лет после принятия самого УК. Интенсивность развития информационных технологий вызывает необходимость в изменении законодательства. Уголовное законодательство должно отражать изменения видов преступлений, посягающих на информационную безопасность. Поэтому следующим этапом должно стать переосмысление информационной безопасности как социальной ценности и принятие адекватных мер уголовно-правового реагирования за посягательства на нее.
Социально-экономические предпосылки уголовно-правовой охраны информационной безопасности.
Основополагающей и ведущей является социально-экономическая обусловленность правовых норм. "Соответствие законов юридических законам экономического развития общества - важнейшая предпосылка их эффективности" [8, с. 101]. В этой связи представляется логичным в первую очередь рассмотреть подробнее указанный фактор.
Процессуальное право Международного суда ООН: Некоторые вопросы процедуры.
Запрос материалов дела.
Процессуальное право Международного суда ООН: Вступление в дело по статье 63 Статута.
В соответствии со статьей 63 Статута каждое государство - участник конвенции, подлежащей толкованию в деле, рассматриваемом Судом, обладает правом вступить в это дело. Несмотря на то что вступление в дело по статье 63 является правом государства, реализация этого права должна осуществляться с учетом некоторых процессуальных условий. Государство, вступившее в дело как по статье 62, так и по статье 63, получает определенные процессуальные права. В частности, оно имеет право представить Суду изложение своей позиции в отношении предмета вступления в дело в письменном и устном виде. Последствия решения по делу для вступившего в него по статье 62 государства зависят от того, в каком качестве данное государство вступило в дело. В обстоятельствах, предусмотренных статьей 63 Статута, толкование конвенции, содержащееся в решении Суда, будет обязательно для вступившего в дело государства.
Роль ООН в формировании и развитии международно-правовой концепции устойчивого рыболовства в Мировом океане.
Рассмотрим понятие, этапы становления, содержание и международно-правовое закрепление концепции устойчивого рыболовства. Проанализированы деятельность и решения Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу сохранения запасов морских живых ресурсов и обеспечению устойчивого рыболовства в Мировом океане. В настоящее время ООН, ФАО и другими международными организациями признается потребность в управлении рыболовством в качестве одного из существенных действий для достижения устойчивого развития. Так, ущерб, наносимый морской среде в результате загрязнения, истощительной эксплуатации морских ресурсов, привнесения инвазивных видов-вселенцев, подкисления океана и последствий изменения климата, а также в результате физического изменения и разрушения морских местообитаний, отрицательно сказывается на производстве важных экосистемных услуг и, соответственно, на перспективах устойчивого развития. Следует отметить, что на международном универсальном уровне были приняты международные договоры, в которых закрепляются те или иные аспекты устойчивого рыболовства. Существенный вклад в развитие международного рыболовного права внесли Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об обеспечении устойчивого рыболовства. В ее резолюциях регулярно подчеркивается, что экосистемный подход является наиболее эффективным инструментом достижения устойчивого рыболовства, а предосторожный подход должен выступать основным регулятором деятельности в Мировом океане.
Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны информационной безопасности Российской Федерации.
Одной из составляющих национальной безопасности Российской Федерации является информационная безопасность. В последнее время роль информационной составляющей национальной безопасности существенно возросла. Появились новые вызовы и угрозы информационной безопасности Российской Федерации, которые требуют реакции законодателя. Уголовное законодательство нуждается в модернизации с целью усиления его эффективности в части уголовно-правовой охраны информационной безопасности. Об этом свидетельствует совокупность факторов, которые обусловливают необходимость усиления уголовно-правовой охраны информационной безопасности. Цель: исследовать совокупность факторов, обусловливающих усиление уголовно-правовой охраны информационной безопасности. Методы: методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания: общенаучные методы (материалистической диалектики), частнонаучные методы (системноструктурный, сравнительно-правовой и др.). Результаты: уголовно-правовая охрана информационной безопасности Российской Федерации в настоящее время не отвечает современным реалиям. Социально-экономический, исторический, политический, социально-правовой и криминологический факторы свидетельствуют о необходимости принятия законодательных мер. Выводы: нормы УК РФ, направленные на уголовно-правовую охрану информационной безопасности, нуждаются в совершенствовании.
Международная безопасность и роль России в борьбе с международным терроризмом и информационной безопасностью.
Рассматрим современные вызовы глобальной безопасности в контексте угроз международного терроризма и информационной безопасности. Международный терроризм остается важнейшим вызовом системе международной безопасности и создает угрозы для всех без исключения государств и регионов мира. События последних месяцев показали, что ни одна страна в мире не застрахована от нанесения удара террористов. В этой нестабильной и трудно прогнозируемой ситуации в мире Россия становится центром принятия решений и обсуждения проблем мира и безопасности строго в соответствии с Уставом ООН, справедливой демократической и устойчивой системой международных отношений, основанной на принципе верховенства права в международных отношениях, и предлагает выработать эффективный подход и наметить пути для борьбы с указанными угрозами человечеству. Это невозможно без сотрудничества ООН с международными организациями, гражданским обществом и финансовыми институтами.
Уголовно-правовые инструменты защиты информационного общества.
Рассматрим концепцию защиты информационного общества уголовно-правовыми средствами. Автор дает определение компьютерных преступлений, выделяет существенные признаки, производит разграничение с киберпреступлениями. В статье уточнены объем понятия "компьютерные преступления", обозначения заблуждения и причины их возникновения в информационной сфере, дано расширенное определение обмана, а также выдвинуты предложения по совершенствованию концептуального представления и законодательного регулирования компьютерных преступлений.
Охрана дикого атлантического лосося российского происхождения в свете Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Рассматрим правовой режим промысла анадромных видов рыб в свете Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Выявлены проблемы охраны анадромных видов российского происхождения. Так, актуальной остается проблема незаконного вылова лосося российского происхождения в норвежских водах. Конвенция 1982 г. четко определяет, что государство происхождения запасов анадромных видов рыб и иные государства обязаны заключать соглашения о порядке и условиях такого рыбного промысла. При этом Конвенция устанавливает два обязательных условия для включения в такое соглашение: а) положений относительно сохранения анадромных видов; б) потребностей в них государства происхождения.
О разграничении международных и внутренних вооруженных конфликтов в контексте международного миротворчества ООН.
Исследуем международные и внутренние вооруженные конфликты с целью их разграничения с позиций международного миротворчества. Критическому анализу подвергаются доктринальные позиции, высказываемые по указанному вопросу. Цель исследования - на основе проведенного анализа установить существенную разницу между международными и внутренними вооруженными конфликтами на предмет применимости норм международного гуманитарного права к участвующим в таких конфликтах миротворцам. Отдельное внимание уделяется решениям международных судебных учреждений по вопросам квалификации ситуаций вооруженных столкновений как внутренних вооруженных конфликтов. Исследование осуществлено на основе сочетания конкретно-исторического, сравнительно-правового, формально-юридического и политико-правового методов. Международно-правовой и компаративистский анализ международных и внутренних вооруженных конфликтов в контексте международного миротворчества проводится впервые в российской юридической науке. На основе анализа международно-правовых актов и документов и мнений авторитетных юристов-международников выявляются главные критерии, которые, по мнению автора, следует положить в основу разграничения.
Личная автономия как основа правового регулирования мер защиты людей, имеющих нарушения психического здоровья, в свете Конвенции ООН о правах инвалидов.
Рассмотрим вопрос о проблемах реализации своих прав людьми, имеющими нарушения психического здоровья. Авторы приходят к выводу, что действующее российское законодательство не в полной мере отвечает Конвенции ООН о правах инвалидов. Российское законодательство, приведенное в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов, должно обеспечить лицам, имеющим нарушения психического здоровья, личную автономию и возможность самостоятельного принятия решений.
Российское право: материальные и процессуальные аспекты правового регулирования и защиты содержащейся в произведениях научной информации.
Рассмотрим с точки зрения российского права некоторые аспекты материально- и процессуально-правовой защиты и регулирования научной информации, содержащейся в различных произведениях, затрагиваются некоторые направления реализации национального проекта "Наука". Внимание уделяется гражданско-, уголовно- и административно-правовым мерам ответственности за нарушения авторских прав с позиции подсудности и подведомственности таких дел в контексте подходов законов в сфере гражданского, уголовного, административного права (Гражданского кодекса РФ. Ч. 1. 1994 г. и Гражданского кодекса РФ. Ч. 4. 2006 г., Уголовного кодекса РФ 1996 г., Кодекса РФ об административных правонарушениях 2001 г., Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" 2006 г. и др.), процесса (Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 г., Арбитражного процессуального кодекса РФ 2002 г. и др.), актов судебных органов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и др.). Делается вывод о том, что права на результаты интеллектуальной деятельности в виде авторских творческих произведений и их содержание защищены не только положениями рассмотренных нормативных актов, но и сформированной системой (не) юрисдикционных органов, создавших вполне адекватный механизм защиты нарушенных прав их обладателей.
Законодательное обеспечение информационной безопасности в России.
Расширение областей применения информационных технологий, являясь фактором развития экономики и совершенствования функционирования государственных институтов, одновременно порождает новые информационные угрозы. Возможности трансграничного оборота информации все чаще используются для достижения террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целей в ущерб международной безопасности и стратегической стабильности. При этом практика внедрения информационных технологий без увязки с правовым обеспечением информационной безопасности существенно повышает вероятность проявления информационных угроз. Для минимизации масштабов киберугроз был принят Федеральный закон от 26.07.2017 N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", проанализированный в данной статье.
Защита геномной информации в виртуальном пространстве.
Информация давно приобрела статус основного ресурса развития современного общества, не менее значимого, чем материальные, сырьевые, финансовые и др. Но в отличие от них информационный потенциал неизбежно стремится к увеличению, в том числе за счет появления новых знаний. К числу последних относится и сфера геномной информации, прогресс в которой само общество воспринимает скорее с нарастающей тревогой в силу масштабности возможных угроз вплоть до создания биологического генетического оружия. Принимая во внимание особый характер данной информации, необходимо на законодательном уровне выделить ее из числа иной биометрической персональной информации, создав четко отрегулированный на государственном уровне правовой режим обращения с ней.
Компенсационная комиссия ООН: Программа последующих компенсационных выплат по экологическим претензиям.
С завершением процесса рассмотрения претензий в 2005 году были распущены группы уполномоченных Комиссии и отдел по рассмотрению претензий, а также имело место поэтапное сокращение штатов Секретариата Комиссии, как и было запланировано, в период между 2005 и 2008 годами. Деятельность Комиссии была сведена к выплате присужденных сумм компенсации и обеспечению механизма мониторинга решений по вопросам окружающей среды, учрежденного Советом управляющих в 2005 году в рамках Программы последующих компенсационных выплат по экологическим претензиям (далее - Программа) <41>.
Компенсационная комиссия ООН: Процесс рассмотрения и разрешения претензий.
Процесс выплаты компенсации, установленный в Резолюции СБ ООН 692 (1991), отличался от предшествующих механизмов, учрежденных для разрешения международных претензий <25>.
Компенсационная комиссия ООН: Природа деятельности органа.
В силу того что ответственность Ирака по международному праву за ущерб, нанесенный в результате его вторжения и оккупации Кувейта, была подтверждена Резолюцией СБ ООН 687 (1991), роль Комиссии, в частности групп уполномоченных, по сути, носила административный характер <21>. Иными словами, вопрос установления ответственности был почти полностью отделен от вопроса рассмотрения претензий. В первую очередь уполномоченные определяли, подпадают ли предъявленные претензии под сферу ответственности, указанной в Резолюции СБ ООН, после чего группы могли переходить к проверке и оценке претензий.
