Статьи
Изменения методики разрешения конфликта квалификаций, внесенные в версию Модельной конвенции ООН 2017 года.
Ввиду роста злоупотреблений вытекающими из Модельной налоговой конвенции ООН льготами, равно как и начала систематической борьбы против различных видов уклонений от налогообложения, в последние годы назрела необходимость пересмотра ряда положений обеих Модельных конвенций (и ООН, и ОЭСР). Это относится и к пресечению двойного неналогообложения, и, в частности, к разработке универсальных защитных механизмов против возможных эпизодов с конфликтом квалификаций. Итогом бурной правотворческой деятельности явилась новая версия Модельной конвенции ООН, принятая в апреле 2017 года <37>.
Положения о разрешении проблемы квалификации в предыдущей версии Модельной конвенции ООН.
Применение методов преодоления двойного налогообложения со стороны договаривающейся страны, налоговым резидентом которой является налогоплательщик, возможно, только если к доходам данного лица уже было применено налогообложение в другой договаривающейся стране. Исходя из этого основополагающим для применения указанных методов является вопрос, когда именно другая договаривающаяся страна имеет право на налогообложение доходов нерезидентов. Касательно данного вопроса предыдущая версия Модельной конвенции ООН содержала ряд положений, отличающих ее от Конвенции ОЭСР.
Проблемы экономической безопасности в условиях единого информационного пространства в мире.
Проведем исследование проблемы экономической безопасности в условиях формирования единого информационного пространства в мире с целью систематизации проблем обеспечения информационной безопасности человеческого общества в современном мире. По результатам исследования представляется, что приоритетной задачей обеспечения экономической безопасности в условиях глобального мира становится заблаговременное прогнозирование возможных угроз, в том числе и от всеобщей цифровизации общества.
Высокоавтоматизированные транспортные средства: угрозы информационной системе безопасности и правовая ответственность.
В работе рассматриваются современное состояние и перспективы развития в России беспилотных (высокоавтоматизированных) транспортных средств. Исходя из стратегической установки, направленной на то, что функционирующие в беспилотном режиме транспортные средства должны поэтапно включаться в уже сложившуюся транспортную систему, не подвергая опасности других участников дорожного движения и обеспечивая соблюдение Правил дорожного движения, в статье дается подробный анализ уязвимостей и рисков, с которыми приходится сталкиваться при разработке и эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств. Мировая практика показывает, что в обеспечении безопасности функционирования беспилотных транспортных средств большую роль играют не только технические и организационные средства, но и правовые меры. Авторы предлагают разработку правовых мер, направленных на предотвращение причиняемого беспилотными транспортными средствами вреда, осуществить в рамках гл. 27 Уголовного кодекса Российской Федерации <*> "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта".
О защите прав авторов в информационном пространстве.
Рассмотрим способы защиты авторских прав в сети Интернет, приведена судебная практика. Проанализируем развитие законодательства в указанной сфере.
Общие положения Модельной конвенции ООН относительно методов пресечения двойного налогообложения.
Доходы налогоплательщиков при их межграничной экономической активности категорируются на основе вида их источника <28>. В этом отношении подход как Модельной конвенции ООН, так и Конвенции ОЭСР к рассматриваемому вопросу идентичен. При отсутствии нужной категории для соответствующих видов прибыли налогоплательщиков применяется налоговые предписания той страны, в которой велась фактическая экономическая активность, приведшая к возникновению вышеописанных доходов <29>. Вытекающая из данной ситуации проблема двойного налогообложения разрешается применением двух классических и общепризнанных налоговых инструментов в деле преодоления двойного налогообложения: освобождением доходов от налогового бремени (Exemption method: ст. 23A Модельных конвенций ОЭСР и ООН) либо посредством зачета уже выплаченных в первой стране налогов другой страной (Credit method: ст. 23A Модельных конвенций ОЭСР и ООН).
История Модельной конвенции Организации Объединенных Наций об избежании двойного налогообложения.
История Модельной конвенции ООН берет начало в 1980 году, когда в целях всесторонней защиты налоговых интересов развивающихся стран Комитет экспертов по вопросам международного налогового сотрудничества ООН разработал Модельную конвенцию об избежании двойного налогообложения между развивающимися и развитыми странами. С практической точки зрения актуальность Модельной конвенции ООН была обоснована несколькими факторами. Все эти факторы зиждились на экономических интересах развивающихся стран, которыми они ввиду политических и социальных причин не могли пожертвовать для достижения налогового компромисса с финансовыми органами развитых стран.
Проблема конфликта квалификаций в современном налоговом праве.
Одной из методик достижения подобного рода незаконной налоговой привилегии является метод конфликта квалификаций. Суть данной методики заключается в использовании пробелов и различий в налоговой оценке тех или иных доходов <7> в налоговых законодательствах ряда стран <8>, в которых осуществляется фактическая деятельность налогоплательщиков, равно как буквальная трактовка соглашений об избежании двойного налогообложения между данными странами в целях максимально возможной минимизации <9> налогового бремени <10>. Зарубежными, в частности, западноевропейскими специалистами выдвинут тезис, что конфликт налоговой квалификации сходен с проблемой "скрытой коллизии" в международном частном праве и является его аналогом в сфере международного налогового права <11>. При этом влияние конфликта квалификаций на конечное налогообложение двояко: при так называемом позитивном конфликте квалификаций налогоплательщик подпадает под налоговое бремя обоих государств <12>; при негативном конфликте квалификаций налогоплательщик избегает налогообложения своих доходов <13>.
Президент Российской Федерации как гарант информационной безопасности личности.
В контексте исследования основных направлений деятельности Президента Российской Федерации в процессе обеспечения информационной безопасности личности изучены особенности ее конституционно-правового регулирования, решения Конституционного Суда Российской Федерации. Представлено авторское понятие "информационная безопасность личности", под которой предложено понимать обеспечение доступа личности к объективной информации и защиту персональных данных, включающих всю информацию о личности, в том числе о ее частной жизни.
Формирование частной теории использования специальных знаний в целях обеспечения информационно-мировоззренческой безопасности в цифровой среде.
Представляем попытку обосновать необходимость разработки новой частной экспертной теории использования специальных знаний в рамках обеспечения информационно-мировоззренческой безопасности в цифровой среде, направленной на анализ и обобщение возможностей применения различных специальных знаний для исследования криминогенной информации, распространяемой в рамках цифровой среды. Для этих целей разработаны понятийные основы, включающие в себя предмет и систему новой экспертной теории, а также иные термины, имеющие значение для целостного понимания данной сферы (такие как "цифровая среда", "информационно-мировоззренческая безопасность", "ценностная основа"). Привлечение лиц, обладающих специальными знаниями, необходимо ввиду особенностей распространяемой в цифровой среде информации (электронная форма, гипертекстуальность и т.д.). При этом зачастую возникает вопрос о необходимости комплексного экспертного анализа (например, применения специальных знаний в области судебного речеведения и судебной психологии, специальных компьютерно-технических знаний и т.д.). В итоге исследования принято решение о необходимости разработки новой частной экспертной теории, в статье осуществлено определение ее понятийных основ в виде рассмотрения ее предмета и системы.
Методология формирования знаний об информационной и компьютерной безопасности учреждений УИС.
Рассмотрим особенности методологии формирования знаний, профессиональной осведомленности информационной и компьютерной безопасности учреждений УИС с позиций непрерывного педагогического процесса. Описываются наиболее эффективные методы в данной сфере, установленные авторами в результате проведенного комплексного изучения проблемы. Обосновывается необходимость широкомасштабного информирования и обучения сотрудников УИС, формирования у них культуры информационной и компьютерной безопасности.
Проблема конфликта налоговой квалификации и ее решение на основе Модельной налоговой конвенции ООН. 2
Трансграничная экономическая активность субъектов налогового права, ставшая возможной в эру глобализации, несмотря на свое в целом позитивное влияние на экономику как развивающихся, так и развитых стран, способствовала возникновению новых вызовов в отрасли международного налогового права. В связи с этим дилемма двойного неналогообложения, зиждущаяся на факте негативного конфликта налоговой квалификации, стала одной из главных проблем современного налогового права на международном уровне. Борьба против подобного рода незаконных налоговых льгот ведется странами как на локальном уровне, посредством введения пунктуальных норм, регулирующих данные случаи, так и на универсальном уровне при посредничестве таких организаций, как Организация экономического сотрудничества и развития и Организация Объединенных Наций. Основными инструментами данной борьбы на субнациональном уровне являются соглашения об избежании двойного налогообложения. Несмотря на количественное превосходство заключенных под эгидой Модельной налоговой конвенции ОЭСР подобного рода соглашений, немалое значение для развивающихся стран имеет также аналогичная Модельная конвенция, разработанная ООН. В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты конфликта налоговой квалификации, равно как и методика борьбы против указанного налогового феномена в Модельной налоговой конвенции ООН в отношении развивающихся стран. Исследование нацелено на анализ норм, направленных на пресечение конфликта налоговой квалификации. Для детального ознакомления с особенностями вышеупомянутой Конвенции в статье произведен краткий исторический экскурс развития Модельной налоговой конвенции ООН, равно как и основных методов регулирования проблемы двойного налогообложения. В целях более детального изучения защитных механизмов против конфликта квалификации проведен сравнительный анализ предыдущих и нынешних положений Конвенции, касающихся данного налогового феномена. В заключительной части статьи, исходя из перспектив развивающихся стран, дана правовая оценка нынешних положений Конвенции в отношении затрагиваемых вопросов.
Конвенция ООН о правах инвалидов и проблема ее реализации в учреждениях, исполняющих наказания в отношении инвалидов, осужденных к лишению свободы.
Проанализируем социальные права осужденных инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы с учетом изменений, внесенных в УИК РФ после ратификации Россией международной Конвенции о правах инвалидов. На основании проведенного исследования автор пришел к выводу, что, во-первых, создание улучшенных жилищно-бытовых условий содержания инвалидов, осужденных к лишению свободы, не исполняется (ст. 99 УИК РФ). Во-вторых, не все осужденные инвалиды обеспечены техническими средствами реабилитации (ст. 101 УИК РФ). В-третьих, при этапировании осужденных инвалидов-колясочников технические средства реабилитации часто ломаются. В результате исследования автором предложены изменения в ст. 101 УИК РФ.
Оценка реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в Российской Федерации в части социального обслуживания. 2
Представляем анализ соответствия положениям статей Конвенции ООН о правах инвалидов принятых в Российской Федерации нормативных правовых актов и мер по обеспечению и поощрению реализации прав инвалидов на социальное обслуживание. Установлено, что меры по обеспечению доступности и стандартизация предоставления услуг в соответствии с нормами Федерального закона о социальном обслуживании и вновь принятых нормативных актов не способствовали использованию потенциала семьи и местного сообщества, а следовательно, и деинституционализации системы социального обслуживания инвалидов.
Уголовно-правовая защита личной информации в Китае в условиях построения системы социального кредитования.
Проведем анализ норм уголовного законодательства, в которых закреплена охрана личной информации в КНР. Исследуются тенденции правоприменительной практики по уголовным делам, предметом которых выступают личные данные. Повышенная уголовно-правовая охрана личной информации граждан Китая обусловлена появлением системы социального кредитования. В статье рассматриваются особенности функционирования системы социального кредитования, а также влияние указанной системы на права и свободы личности в условиях цифровизации. Интерес к рассматриваемой системе обусловлен значительным влиянием, которое оказывает КНР на формирование правовой культуры других стран. Автор приходит к выводу, что значительная степень вторжения государства в сферу частного пространства граждан коррелирует с эффективными мерами защиты личной информации. На примере Китая мы видим стремление государства защитить личные данные граждан, в том числе с помощью уголовно-правовых средств. При этом случаи правоприменения становятся все более распространенными, особенно в уголовном праве.
Возможность применения средств обеспечения международной безопасности к информационному пространству.
Для решения вопроса о приемлемости обращения государств к существующим механизмам обеспечения безопасного и планомерного развития международных отношений в ИКТ-среде определены основные подходы, фигурирующие в совместных коммюнике и соглашениях, изданных по итогам конференций и встреч на высоком уровне представителей Российской Федерации и ее партнеров и союзнического блока США, стран Европейского союза и других государств. Путем толкования таких терминов, как "информационное оружие", "кибероружие", "кибершпионаж", выявлены сложности, сопутствующие процессу формирования безопасной ИКТ-среды. Результатом исследования стало выявление актуальных и оптимальных с точки зрения современного состояния права международной безопасности в отношении ИКТ-среды средств обеспечения безопасности, которые могут быть рекомендованы к использованию государствами с целью формирования безопасного режима взаимодействия в рамках отправления государствами своих функций на внешнеполитической арене в контексте глобального информационного пространства.
Компонент учебных программ по информационной безопасности: освоение безопасной работы в Web 2.0.
Рассмотрим Web 2.0 как вероятную угрозу информационной безопасности организации. Авторы отмечают, что существующие технические и программные средства контроля не обеспечивают адекватную защиту от этих угроз, что придает большее значение надлежащему охвату таких угроз в ходе учебных программ по информационной безопасности и повышению осведомленности сотрудников не только подразделений информационной безопасности, но и обычного персонала организации. Лучшим активом компании в защите конфиденциальных данных являются сотрудники, которые прошли обучение по противодействию рискам, связанным с работой в мире Web 2.0. В статье приводятся практические рекомендации по использованию их в программах обучения.
Международная правосубъектность специализированных учреждений ООН.
Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций существуют как субъекты международного права достаточно давно. Несмотря на это, ученые до сих пор не пришли к единому мнению, обладают ли данные организации международной правосубъектностью. Проблема заключается в том, что учредительные акты специализированных учреждений не содержат положений об их международной правосубъектности, но на практике эти организации обладают комплексом прав и обязанностей.
Вопрос о том, является ли рассмотренное возражение сугубо предварительным.
В приведенном выше решении Суд, действуя на основании пункта 9 статьи 79 Регламента, на стадии до рассмотрения спора по существу поддержал выдвинутое государством-ответчиком предварительное возражение. Таким образом, не ссылаясь напрямую на доктрину сугубой предварительности юрисдикционных возражений (справедливости ради следует указать, что Франция на нее также не ссылалась), конклюдентно признал заключенный в поддержанном Судом предварительном возражении вопрос в качестве сугубо предварительного.
Некоторые выводы Международного Суда по делу об иммунитетах и уголовном производстве.
Прежде чем выяснить, можно ли считать рассмотренное в указанном деле предварительное возражение, касающееся возможного превышения пределов национальной уголовной юрисдикции, сугубо предварительным или не являющимся таковым, следует кратко привести его контекст. Истоки дела восходят к 2 декабря 2008 года, когда французская неправительственная организация "Transparency International France" направила заявление в городскую прокуратуру Парижа в связи с предполагаемым совершением рядом физических лиц незаконного присвоения бюджетных средств, отмывания незаконно приобретенных денежных средств, неправомерного использования корпоративных активов, обманных действий, осуществленных доверительным собственником траста в рамках трастовых отношений, а также соучастием и сокрытием факта совершения упомянутых действий <33>. Французские правоохранители посчитали данное заявление приемлемым, ввиду чего для проведения расследования были назначены двое следственных судей Суда высокой инстанции Парижа; при этом само расследование сфокусировалось на выявлении обстоятельств, связанных с предоставлением рядом физических лиц, включая Теодоро Нгема Обианг Мангу, являвшегося на тот момент министром сельского и лесного хозяйства Экваториальной Гвинеи (а впоследствии - вице-президентом данного государства), финансовых средств в целях приобретения дорогостоящего движимого и недвижимого имущества на территории Франции, в том числе здания, расположенного в Париже по адресу Авеню Фош, дом 42, и якобы использовавшегося в целях представительства (французская сторона настаивала, что в целях представительства здание никогда не использовалось). В ходе расследования следственный судья пришел к выводу, что здание было приобретено на средства, полученные в результате преступных действий, совершение которых инкриминировалось Теодоро Нгема Обианг Мангу, и что последний являлся его реальным собственником. Компетентные органы Франции дважды пытались вызвать его на допрос, однако, ссылаясь на иммунитет ex officio от иностранной судебной юрисдикции, он оба раза отказался явиться <34>. Наконец, в отношении вице-президента был выдан ордер на арест, правомерность выдачи которого адвокаты подозреваемого попытались оспорить в Парижском апелляционном суде, однако суд указал, что функциональный иммунитет от уголовной юрисдикции Франции не распространяется на деяния, совершенные им в личном качестве (англ.: in private capacity) <35>. По причине отказа Теодоро Нгема Обианг Мангу явиться в суд французские правоохранительные органы направили коллегам из Экваториальной Гвинеи запрос о взаимной правовой помощи на основании статьи 18 Палермской конвенции, суть которого сводилась к просьбе вручить подозреваемому повестку во французский суд. Данный запрос был исполнен, после чего в Малабо состоялись слушания, на которых французский следственный судья, выступавший по видеосвязи, предъявил вице-президенту официальные обвинения в соучастии в скрытом инвестировании (англ.: making hidden investments) или легализации доходов, полученных преступным путем, в виде приобретения движимого и недвижимого имущества (англ.: converting... proceeds of a felony or misdemeanour... by acquiring a number of movable and immovable assets) <36>. Спустя какое-то время расследование было официально объявлено завершенным, и Финансовая прокуратура Франции направила в суд окончательные материалы по делу Теодоро Нгема Обианг Мангу, обвиненного в отмывании денежных средств.
